AVANCES DEL OBSERVATORIO DEL PNDE

Ubaldo Enrique Meza RicardoSub Directo General Comisión de Seguimiento del PNDECoordinador Secretaría de Desarrollo e Investigación

CALIMA-DARIEN, DICIEMBRE 1,2 y 3 DE 2009

Como le va a la educación: a manera de línea de Base

La oferta educativa• Comportamiento de las Matrículas.

Indicadores de Cobertura

Indicadores de Calidad• Estudiantes por Computador

ANÁLISIS INTEREGIONAL

Demanda educativa

VARIABLES E INDICADORES

COMO VA LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

Como va el PNDE

Como va el Observatorio del PNDE

Retos y Desafíos del PNDE

Que es el Observatorio para el Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2015. Es un organismo técnico para el monitoreo del PNDE, a través de:• Diseño de instrumentos, indicadores de proceso, gestión resultado a los macro objetivos, macrometas y acciones planteados en el PNDE.• Establecimiento de una línea de base como referencia para la elaboración de las mediciones, análisis de resultados e informes de divulgación nacional e internacional.• Investigaciones respecto de los temas del PNDE.• Puesta en funcionamiento del relacionamiento y articulación necesarios con todas las fuentes de información pertinentes (CNSPNDE, instancias regionales y locales, academia, etc.)

ESQUEMA DE SISTEMA DE INDICADORES

Indicadores Síntesis de los 10 temas

57 Indicadores

Indicadores Síntesis de las tres dimensiones

Indicador Global PNDE

EstructuraMatriz de dimensiones, temas e indicadores

57 indicadores

Indicador

1 a 7(7)

Indicador

8 a13(5)

Indicador

14 a 21(8)

Indicador

28 a32(5)

Indicador

22 a 27(6)

Indicador

54 a57(4)

Indicador

50 a 53(4)

Indicador

44 a49(6)

Indicador

38 a43(6))

Indicador

33 a37(5)

1. Fines de la

educación y su

calidad en el siglo

XXI (globaliza

ción y autonomí

a

2.Educación en y para la paz, la

convivencia y la

ciudadanía

3.Renovación

pedagógica y uso de las TIC en

la educación

5.Más y mejor inversión en educación

4.Ciencia y

tecnología

integradas en la

educación

10.Otros actores

en y más allá del sistema

educativo

9.Desarrollo profesional, dignificación y formación de

docentes y directivos docentes

8.Liderazgo, gestión,

transparencia y

rendición de cuentas del sistema educativo

7.Equidad, acceso,

permanencia y

calidad

6.Desarrollo infantil

y educación

inicial

3 Dimensión2 Dimensión1 Dimensión

Indicador General de apropiación PNDE

Qué dicen los indicadores?Los indicadores están midiendo:1. Presencia de las acciones y/o lineamientos que se

traducen en acciones desde el plan decenal2. Elementos verificables de los que se espera se este

dando en el quehacer educativo y ya se están cumpliendo.

3. Las condiciones en las que se están desarrollando ciertos procesos educativos y que esperan se consoliden para el logro educativo.

Fuentes de Información

1. Los datos verificables y estandarizados del sector y que constituyen los sistemas de información

2. Los datos de información consolidados por los sistemas de información DANE

3. Las entidades locales certificadas en educación.

ProcesoPara el análisis empírico del Sistema, que permite la

construcción de la Línea de Base 2008 se diseñó un instrumento con el fin de recolectar la información requerida por estimar los 57 indicadores. El instrumento fue aplicado a través de la encuesta a las 80 Secretarías de Educación Certificadas –SEC- durante los meses de Septiembre y Octubre de 2008 La encuesta corresponde al registro de la información de cada una de las 80 Secretarías de Educación Territoriales y fue validada por los Secretarios de Educación de cada entidad territorial.

ProcesoDe las 80 encuestas aplicadas se obtuvo el trámite

de 74. Las seis ETC que no respondieron a la encuesta (Amazonas, Boyacá, Bolívar, Barrancabermeja, Buenaventura y Ciénaga) adujeron no contar con la información requerida. No obstante, con base en la información del Ministerio de educación se logró trabajar la Línea de Base del total de las 80 SEC.

Cuadros Universo de la Línea

Cuadros Universo de la LíneaTabla 1. Número de Instituciones educativas en 2007, según niveles y naturaleza jurídica, registradas en las

Secretarías de Educación Certificadas: Distribución Porcentual

Nivel Pública PrivadaPreescolar, Básica (primaria y secundaria) y Media 57% 43%Técnica Profesional 23% 77%Tecnológica 24% 76%Institución Universitaria 25% 75%Universidad 41% 59%Total 57% 43%

Cuadros Universo de la Línea2. Total educadores para 2007 (2008 Ed.

Superior) en las Instituciones educativas según niveles y naturaleza jurídica, registradas en las

Secretarías de Educación Certificadas:

Nivel Publica Privada TOTALPreescolar 15376 25341 40717

Básica, media y complementarios 263790 96925 360715

Educación superior 43741 56800 100541

TOTAL 322907 179066 501973

Cuadros Universo de la Línea2. Total educadores para 2007 en las Instituciones

educativas según niveles y naturaleza jurídica, registradas en las Secretarías de Educación

Certificadas: Participación porcentual

NivelPublica

%Privada

% TOTALPreescolar 37,8 62,2 100Básica, media y complementarios

73,1 26,9 100

Profesional Universitaria

43,5 56,5 100

TOTAL 64,3 35,7 100

Cuadros Universo de la Línea3. Total estudiantes matriculados para 2007 (2008 Ed.

Superior) en las Instituciones educativas según niveles y naturaleza jurídica registradas en las

Secretarías de Educación CertificadasNivel Publica Privada TOTAL

Preescolar 703567 363774 1067341Básica (primaria y secundaria)

7481444 1251313 8732757

Media 985188 258559 1243747SENA nd nd 222765Educación superior nd nd 1223676TOTAL 9170199 1873646 12490286

Cuadros Universo de la Línea3. Total estudiantes matriculados para 2007 en las Instituciones educativas según niveles y naturaleza jurídica registradas en las Secretarías de Educación

Certificada

NivelPublica

%Privada

% TOTALPreescolar 65,9 34,1 100

Básica 85,7 14,3 100

Media 79,2 20,8 100

SENA nd nd nd

Educación superior nd nd nd

OBSERVACIONES Y REFLEXIONES • El observatorio es un buen mecanismo y un importante referente para el seguimiento y evaluación del PNDE.• No se trata sólo de hacer seguimiento a la ejecución, sino de apropiarse del PNDE y su impacto en la educación a través del observatorio. Al respecto vale la pena reflexionar que de pronto estamos haciendo bien las cosas, pero lo que hacemos no es lo que el país necesita, es posible que al plan le esté yendo bien, pero a la educación mal.• La línea de base es como una foto de entrada e incluye indicadores duros o flexibles, tiene numeradores y denominadores, constituyéndose en un importante referente para evaluar la situación inicial y la deseada.• Es necesario entender que la discusión entre lo indicativo o mandatorio del PNDE no debe minimizar el rol del observatorio.• En la construcción de las líneas de base pesa mucho la información (manejo ético) que se recibe y administra, debiendo considerarse las fuentes, su ponderación, estandarización, ordenamiento, contextualización, revisión, ajuste y validación.

RETOS Y DESAFÍOS • Fortalecer el observatorio del PNDE: a) Apoyo financiero de varias entidades nacionales e internacionales, b) Apoyo técnico de los observatorios de las diferentes universidades y entidades que trabajan en el tema y c) Fortalecer los observatorios regionales.•Configurar un Sistema de Información Social en Educación para las Regiones•Descentralizar el PNDE, a partir de la configuración de instancias que gestionen el Plan Decenal desde los entes territoriales. Esto significa regionalizar la construcción del Plan Decenal.• Construcción y fortalecimiento de los planes regionales y territoriales decenales de educación.• Construir el tablero de indicadores con su respectiva batería.• Realizar el Perfil Educativo de las regiones.• Adelantar movilizaciones sociales que alimenten al observatorio (Congreso de Calidad, y otras).

RETOS Y DESAFÍOS • Darle continuidad al PNDE sobre la base de un proceso de permanente evaluación sobre la base de los siguientes niveles:

• Contenido creíble.• Políticamente imperativo.• Institucionalidad.

• Movilizarnos por lo menos en garantizar al 2016 el desarrollo de los siguientes aspectos fundamentales para la educación en Colombia.

• El derecho a la educación con calidad.• Articulación del sistema educativo con pertinencia.• Desarrollo docente.• Convivencia, diversidad e integración.• Mas y mejor inversión en infraestructura y ambientes escolares.

EQUIPO TÉCNICO • UBALDO ENRIQUE MEZA• JOSÉ MIGUEL GÓMEZ B.• JUAN CARLOS MIRANDA.• ALVARO MONTERO• RODOLFO POSADA ALVAREZ• ANÍBAL MENDOZA

MUCHAS GRACIAS