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Asimetrías del transporte terrestre de carga chileno frente a Bolivia
Falta de reciprocidad, competencia desleal, inseguridad vial, indeseadas consecuencias de las facilidades cedidas al país vecino.
Presentación de la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile ante la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados
El transporte de carga por camión a través de Chile es la vía
por la cual la república de Bolivia se conecta con el puerto de
Arica y de Iquique para realizar su comercio exterior, de
importación y exportación.
En 2013 indica por la ruta 11 CH Chungará-Arica pasaron
88.272 camiones bolivianos anuales. Un promedio de 7.356 al
mes, 246 al día, controlados por Carabineros ( se excluye los
que pasan por cruces no habilitados ).
1.- Antecedentes
El 80 % del comercio exterior boliviano se realiza a través de
Arica. Este puerto moviliza unas 2.400.000 toneladas anuales.
Bolivia se reserva la totalidad de las cargas de “ultramar”.
Un régimen de libre tránsito garantiza las facilidades que
Chile otorga a Bolivia.
Estas facilidades tienen su origen en el Tratado de 1904 y
posteriores protocolos complementarios.
Chile y Bolivia son signatarios del ATIT, Acuerdo Sobre
Transporte Internacional Terrestre del Conosur, en el marco de
Aladi, que establece normas obligatorias refrendadas en la
legislación de las naciones firmantes. Para ambos.
Los acuerdos internacionales de libre tránsito entre Bolivia y Chile, así como el Tratado de 1904, están sometidos al mutuo cumplimiento de sus disposiciones.
Así como Bolivia tiene grandes facilidades para su tránsito de cargas a través de Chile, se comprometió a hacerlo según las normas de ATIT.
Estas fijan parámetros migratorios, de seguridad, pesos, medidas y documentación claramente establecidos y cuya fiscalización corresponde al país transitado.
2.- Obligaciones de Bolivia
El criterio que sostiene la Confederación Nacional de Dueños
de Camiones de Chile es que las facilidades garantizadas en
el régimen de libre tránsito no implican que no se fiscalice a
los bolivianos y/o que exista falta absoluta de regulación.
Pero…
Con el argumento de que sólo rigen las disposiciones de libre
tránsito establecidas por el Tratado de 1904, Bolivia
pretende un virtual “tránsito soberano” y sin controles por
parte de Chile en nuestro territorio.
Libre tránsito y desrregulación
Los acuerdos entre ambos países establecen respetar la legalidad que regula el tránsito de camiones. Sin embargo, esto ocurre con Bolivia:
No portan permisos ni seguros.
Vehículos que no portan placa patente.
Conductores sin licencia.
Graves atochamientos en calles de Arica.
Neumáticos lisos o en mal estado.
Carencia de luces, focos, parachoques; mangueras de aire para frenos en mal estado.
Ausencia de extintores, cuñas y señalética.
3.- Incumplimientos de Bolivia
Vehículo de carga boliviano infraccionado por circular en estas
condiciones. No es un pinchazo. El camión fue detenido porque
circulaba con el neumático del tercer puente trasero roto.
Esta situación es causa de accidentes tanto en la Ruta Ch 11
que conecta Bolivia con Arica como en la propia ciudad.
Fuerte malestar ciudadano por la presencia y estacionamiento
de camiones bolivianos en puntos críticos de vías públicas y
conexiones al puerto.
El artículo 34 del acuerdo ATIT establece que las sanciones
por la infracción a leyes del tránsito de los países transitados
son aplicadas por éstos. En el caso de Chile, la policía y
agentes judiciales y tribunales son los facultados para ello.
Esto es lo que pasa ahora,
por las malas condiciones
mecánicas y de seguridad en
que transitan en Chile los
camiones bolivianos.
Imágenes corresponden a la
Ruta 11CH .
¡ No queremos cosas así !
Este caso es emblemático.
El 27 de junio de 2012 un
camión boliviano sin frenos
cayó a una quebrada de la
Ruta CH 11. Murieron el chofer
y sus 3 pequeños hijos, lo que
demuestra que pasó sin control
migratorio riguroso: conductor
de camión no puede viajar con
niños y menos si son
extranjeros.
Hay tránsito de camiones cuya antigüedad excede lo
permitido en la legislación chilena.
Sin embargo, Bolivia sigue enviando vehículos de carga viejos,
que se han convertido en un peligro en la carretera 11 CH.
Estos vehículos circulan en Chile sin seguros, por lo que no
tienen cómo responder en caso de accidentes y daños a
terceros.
Camiones de antigüedad excedida
Externalidades negativas de la falta de seguros
Camión cisterna boliviano antiguo. Volcó con 33.000 litros de
combustible en la 11 CH, Socoroma, Putre.
Con maquinaria pesada se evitó que el líquido contaminara el
río. Alcalde de Putre se querelló por daño ambiental. Como no
tienen seguros, no pueden responder frente a siniestros como éste.
En su documento reciente “El libre tránsito de Bolivia, la realidad”, la Cancillería dice que la fiscalización a camiones de Bolivia en el paso Tambo Quemado, Chungará, Ruta 11-CH, se aplicó a un 5 % de esos vehículos, de lunes a miércoles, 3 días de la semana y con una duración de 2 minutos por camión.
Pese a la poca fiscalización, de julio a septiembre de 2013 fue devuelto a Bolivia un 11,5 % de camiones por incumplimientos de tránsito, lo que demuestra que aún así 1 de cada 10 camiones transita en malas condiciones y en forma irregular.
4.- Por qué se requiere mayor fiscalización
El acuerdo ATIT establece que el país transitado otorga
“permisos complementarios”.
Sin embargo, Bolivia pretende que sólo aplica el Tratado de
1904 y que a Chile no le corresponde entregar permisos pues
sus cargas gozan del “libre tránsito”.
La CNDC expresa que de aplicarse ese criterio, el
transportista chileno quedaría en la indefensión, pues se
consagraría un régimen preferente para los bolivianos, que
quedarían exentos de obligaciones.
5.- Doble estándar en permisos de tránsito
La gran cantidad de camiones de Bolivia en Chile y la imposibilidad de fiscalizarlos a todos, favorece las condiciones para la comisión de delitos.
Los principales son:
El tráfico de drogas desde Bolivia.
El tráfico de vehículos por pasos no habilitados.
Incurren en delitos migratorios al atravesar por pasos fronterizos no habilitados.
6.- Situaciones delictivas
Este caso es un ejemplo: OS 7 de Carabineros decomisó 104 kilos de cocaína
transportados en las baterías de dos camiones que ingresaron desde Bolivia.
Fueron detenidos dos conductores y una mujer, quienes servían a un
narcotraficante boliviano.
Aquí, Carabineros de Colchane detiene a 19 ciudadanos bolivianos
cuando intentaban trasladar ilegalmente 20 vehículos por pasos no
habilitados desde Chile hacia Bolivia, más intento de soborno.
En el Norte hay malestar entre los conductores y transportistas
porque sienten discriminación: mientras son fiscalizados.
En la comunidad ariqueña el malestar es mayúsculo, porque a
la congestión que crean las filas de camiones, sus choferes
cocinan y comen en las calles, deterioran el mobiliario y
equipamiento urbano.
Congestión urbana y malestar ciudadano
También causan accidentes…y no tienen seguros
Mientras, para Arica el beneficio de la presencia de camiones
extranjeros es nulo. Por el contrario, se generan costos por desgaste de
las vías de circulación, infraestructura vial y ocupación prolongada de
espacios urbanos.
Mientras Chile otorga facilidades para su transporte carretero,
Bolivia opera con otro criterio:
Restringe la venta de combustible a camiones chilenos en su
territorio y sólo permite el necesario para llegar a la frontera.
El control de esta inédita restricción la hacen militares del país
vecino.
Bolivia reserva en forma exclusiva para sus camiones los fletes de
ultramar y excluye a transportistas chilenos. Esto, pese a ser Chile
país transitado.
7.- Falta de reciprocidad: contra el ATIT
El 80 % de los tráficos de vehículos de carga en Arica
corresponde a camiones bolivianos.
Mientras, el permiso complementario del transportista chileno que
consigue autorización para hacer fletes a Bolivia, incluye una
glosa que le prohíbe hacer fletes de “ultramar”.
Los camioneros chilenos exigimos el cese de la discriminación y
de la falta de reciprocidad en nuestro propio país.
Planteamos la obligatoriedad de que los vehículos bolivianos
circulen con seguros y documentación, para que respondan en
caso de accidentes, daños ambientales y materiales.
Que las autoridades pertinentes y el puerto de Arica
resuelvan el impacto urbano y pongan fin a la degradación
de una ciudad copada por vehículos extranjeros.
8.- Por todo lo anterior
Muchas gracias
FIN