artÍculos cientÍficos viko

8/18/2019 ARTÍCULOS CIENTÍFICOS viko

1/104

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

ARTÍCULOS CIENTÍFICOS, COMENTARIOS CRÍTICOS YMONOGRAFIASSOBRE EL TEMA

Observatorio de la Economía y la Sociedad China

Número 13 - junio 2010

C!N"# E$ %!%"N&E '(E S!%(E )ES*E+&"N)O

Ernesch, +odríue. "sien

(niversidad de la abana/ Cuba

ernescherodriue.bcovcu

El iante asitico se hace cada ve. ms uerte en medio de la crisis econ4mica

mundial/ 5ues uno de los motores im5ulsores del crecimiento econ4mico es lauerte inversi4n en los últimos a6os y sus e75ortaciones " 5artir de 2001/ Chinaha ido consolidando de orma sostenida su luar de motor im5ortante en laeconomía mundial/ sobre todo/ 5or8ue ha lorado elevar las tasas de crecimientodel *roducto !nterno 9ruto :*!9;/ ca5tar inversi4n e7tranjera directa :!E); ydesarrollar el comercio internacional y las inraestructuras

em5ie.a a ocu5ar el tercer luar en la economía mundial/ locual se debe/ en ran 5arte/ a la s4lida estrateia de crecimiento 8ue ortalece su

modelo de desarrollo/ sobre todo en dos cam5os undamentales# el comercioe7terno y la inversi4n &odo ello ha sido 5osible racias tambi,n a los sectoresindustriales de alta tecnoloía 8ue se estn desarrollando

"nte la diícil situaci4n inanciera y econ4mica mundial y la necesidad de 5roteer su economía nacional/ en los últimos a6os el obierno chino ha a5licado un ru5ode medidas e75ansivas/ entre las 8ue se destaca un ran 5a8uete de estímuloiscal/ a5licado en noviembre de 200?/ 8ue ascendi4 a @ millones de millones deyuanes/ e8uivalentes a =?A 000 millones de d4lares

Estos estímulos econ4micos se han diriidos undamentalmente a incrementar elasto en inraestructuras/ construcci4n y sector inmobiliario/ entre los 8ue sedestacan# las redes de trans5orte/ la 5rotecci4n del medio ambiente/ lainraestructura rural/ la acilitaci4n del acceso a la vivienda de los msdesavorecidos/ así como a la renovaci4n t,cnica/ la reestructuraci4n econ4mica y/en menor medida/ a inversiones en seuridad social/ salud/ cultura y educaci4n

Investigación: Modelo Chino De Negocios. Página 1


2/104


"ctualmente/ la economía china est entrando en una nueva eta5a de desarrollo/conocida como Benima chino del desarrollo/ 8ue ha llamado randemente laatenci4n de los economistas e intelectuales de los diversos 5aíses del mundo Elr5ido y sostenido incremento de este 5aís ha sido uno de los acontecimientosms im5ortantes de los últimos tiem5os en la economía mundial

*ara ver el artículo com5leto en ormato 5d 5ulse a8uí

*ara citar este artículo 5uede utili.ar el siuiente ormato#

+odríue. "sien/ E## DChina# el iante 8ue siue des5ertandoD en Observatoriode la Economía y la Sociedad de China N 13/ junio 2010 "ccesible a te7tocom5leto en htt5#FFGGGeumednetFrevFchinaF

H"C&O+ES '(E !NC!)EN EN E$ C+EC!I!EN&O )E C!N"

)esde el inicio del 5roceso de reormas y a5erturas econ4micas en 1>J?/ la tasade crecimiento media anual del *!9 de China ha estado cercana al 10K/ 8ue ent,rminos absolutos son ms de @/2 billones de d4lares *ara una 5oblaci4nsu5erior a 1 300 millones/ alcan.4 un *!9 5or habitante de 3 22= d4lares en 200?

$a coyuntura internacional actual ha aectado uertemente las economíasdesarrolladas/ teniendo tambi,n un im5acto en China Sin embaro/ esta naci4n

siue anando 5eso en la actividad econ4mica mundial y en la eneraci4n deo5ortunidades de neocios $a crisis inanciera internacional no ha variado estatendenciaL ms bien se mantiene

$a evoluci4n de la tasa de crecimiento del *!9 en 200? ue descendienteL en el5rimer trimestre se e75andi4 un 10/AK/ en el seundo un 10/1K/ en el tercero un>K y inalmente/ en el último trimestre se reistr4 un crecimiento del A/?K/ el msbajo en siete a6os En 200?/ 5or 5rimera ve. en seis a6os/ este 5aís reistr4 uncrecimiento inerior al 10K/ alcan.ando una tasa anual del >K No obstante/ Chinase ha 5osicionado como la tercera economía mundial/ des5la.ando de este luar a

"lemania

Su *!9 creci4 un ?/JK en 200>/ el ritmo anual ms lento desde 2001L sinembaro/ ue bastante bueno/ en com5araci4n con el ?K de crecimiento 5revisto5or el obierno chino



3/104


)e este modo/ el iante asitico se conirma como la 5otencia econ4mica conmejor com5ortamiento ante la crisis/ es5ecialmente des5u,s del 5a8uete deestímulos de @ billones de yuanes 5uestos en marcha 5or el obierno

"nalistas chinos atribuyen este crecimiento a los estímulos econ4micos del

obierno y al incremento de los 5r,stamos bancarios/ así como a la reducci4n delos inventarios y los costos

El 9ur4 Nacional de Estadísticas inorm4 8ue la economía nacional va camino dela recu5eraci4n en cuanto a crecimiento econ4mico/ 5ero record4 8ue lareactivaci4n econ4mica no est sostenida sobre una base s4lida y 8ue lavelocidad de su crecimiento aún no es estable/ ya 8ue 5ersisten muchasincertidumbres

$a crisis inanciera lobal ha aectado mucho la 5roducci4n industrial del 5aís/

5ero las ciras reistradas en los últimos meses dan 5ie al o5timismo sobre surecu5eraci4n )urante 200> la misma creci4 un 11K

En el crecimiento econ4mico del 5aís asitico/ hay 8ue tener en cuenta dierentesactores/ entre los 8ue se destaca la 5artici5aci4n en el comercio mundial como5otencia e75ortadora e im5ortadora Ejem5lo de ello es 8ue entre 1>>> y 200@5udo incrementar sus e75ortaciones a una tasa 5romedio anual de 1J/?K/mientras 8ue las im5ortaciones crecieron en un 1?/=K/ lo 8ue 5rovoc4 8ue su5artici5aci4n en el comercio internacional aumentara de @K a AK en el mismo5eríodo

Otro as5ecto im5ortante es 8ue la uer.a de trabajo china tiene un bajo 5reciocombinada con su elevada caliicaci4n 5romedio/ o sea/ la mano de obra esbarata/ lo cual ha incidido en la inversi4n e7tranjera directa

(na de las ortale.as de este 5aís es 8ue es esencialmente industrial El sector secundario re5resenta cerca del @>K del *!9/ los servicios un @0K y la ariculturay anaderías re5resentan un 11K del total " 5rinci5ios de los J0/ el sector 5rimario su5onía casi el 30K del *!9/ el sector de servicios el 2@K y el sector secundario el @JK $os últimos a6os se han caracteri.ado 5or el 5aulatinocrecimiento de la construcci4n y de los servicios

$os actores macroecon4micos de esta naci4n/ el com5ortamiento de su sistemainanciero y la decidida intervenci4n 5ública 5ara estimular su economía/ lorarn8ue China sia reistrando en el a6o 2010 una tasa de crecimiento muy elevada/com5arada con los 5aíses de la Orani.aci4n 5ara el Comercio y el )esarrolloEcon4mico :OC)E;



4/104


E$ !I*"C&O )E $" C+!S!S H!N"NC!E+" !N&E+N"C!ON"$ EN $" ECONOIM"C!N"

El 5rimer ministro de China/ en iabao/ reconoci4 8ue la actual crisis inancieraha tenido un uerte im5acto sobre la economía china/ y 8ue se ha tenido 8ueenrentar a retos muy serios como son# disminuci4n de la demanda interna/e7ceso de ca5acidad de alunos sectores/ mayor desem5leo y 5resi4n a la bajadel crecimiento econ4mico

"simismo/ e75res4 8ue su obierno ha a5licado medidas adecuadas y o5ortunas5ara intentar renar las consecuencias neativas de la crisis y 8ue debermantener un e8uilibrio entre el ahorro y el consumo/ entre el sector inanciero y laeconomía real

No obstante/ hay 8ue reconocer 8ue este 5aís tiene características 5ro5ias 8ue loha ubicado en una mejor situaci4n rente a la crisis/ tanto en lo reerente a suim5acto/ como en las re5uestas a sus secuelas

(no de los ejem5los 8ue demuestra el im5acto de la crisis hacia China/ es 8ue seestima 8ue de los ms de 1/> billones de d4lares estadounidenses 8ue teníaChina en reservas e7tranjeras a mediados de 200? / al menos la mitad estabainvertida en títulos de deuda/ y ms de @00 mil millones de d4lares en activos deHannie Iae y Hreddie Iac

En este sentido/ el 9anco de China y el 9anco Comercial de China tenían enconjunto unos 30 mil millones de d4lares en 5roductos inancieros vinculados a lashi5otecas americanas (n ejem5lo de ello es 8ue alrededor de J bancos chinosconirmaron tener bonos de $ehman 9rother en el momento de su bancarrota 5or un total de JJ2 millones de d4lares/ aun8ue ello re5resenta menos del 0/0=K deltotal de sus activos

*ero la mayor aectaci4n de la crisis en China ocurri4 en las e75ortaciones/ 5uessi bien estas aumentaron un 30K anual entre 2003 y 200J/ y 20K en 200?/ la tasainteranual en diciembre de 200? disminuy4 en =/3K / debido a la reducci4n de la

demanda lobal/ undamentalmente la de EE(( y la (ni4n Euro5ea :(E; Sedebe tener en cuenta 8ue la demanda del %-3 :EE((/ (E y a54n; re5resentaalrededor del @AK de las e75ortaciones chinas

Otro actor aectado 5or la crisis ue la inversi4n e7tranjera directa/ 8ue mostr4 unatendencia decreciente a 5artir del último trimestre de 200? En mayo de 200>/ lainversi4n descendi4 en un 1J/?K hasta los A 3?0 millones de d4lares/ siendo laoctava caída mensual consecutiva



5/104


$a reducci4n de las e75ortaciones y de las inversiones han tenido un im5acto muyneativo en la balan.a comercial/ 5ues ambas re5resentan alrededor del @0K del*!9 En 200? China tuvo la e75ansi4n ms baja de los últimos J a6os y creci4 solo

en un >K/ e75erimentando la desaceleraci4n ms 5rounda desde 8uecomen.aron las reormas en 1>J?/ hace treinta a6os

Seún analistas/ esta economía tiene 8ue mantener un crecimiento de alrededor del ?K 5ara 5oder aranti.ar una estabilidad social y 5olítica/ 8ue se traduce en elincremento del em5leo

"nte la adversidad y los 5roblemas 8ue enrenta hoy China/ El obierno ha tenido8ue tomar las siuientes medidas econ4micas de ran manitud/ 5ara dar res5uestas a los da6os de la crisis inanciera internacional y a sus diicultades

internas#P "celerar la construcci4n de inraestructura rural $as redes de carreteras y deelectricidad en el cam5o sern mejoradas/ y se intensiicarn los esuer.os 5araim5ulsar el uso del as metano y aranti.ar la seuridad del aua 5otable

P +eor.ar los servicios de salud/ mejorando el sistema m,dico "celerar eldesarrollo de los sectores cultural y educativo/ y la construcci4n de escuelassecundarias en las reas rurales occidentales y centrales Es 5reocu5ante laescase. de 5restaciones sociales 5úblicas en materia de educaci4n/ salud y5ensiones

P !ncrementar la innovaci4n y la reestructuraci4n industrialL a5oyar el desarrollo deindustrias de alta tecnoloía y de servicio

P Elevar los inresos 5romedios en las reas rurales y urbanas

P "celerar la e75ansi4n de la red de trans5orte $as líneas ,rreas 5rinci5alessern am5liadas y se construirn ms aero5uertos en reas occidentales

P Iejorar el medioambiente elevando la construcci4n de instalaciones de auasresiduales y basura/ 5reviniendo la contaminaci4n del aua en reas claves

P Elevar el a5oyo inanciero 5ara mantener el crecimiento econ4mico/incrementando a5ro5iadamente el cr,dito bancario 5ara 5royectos 5rioritarios/reas rurales/ em5resas ms 5e8ue6as/ innovaci4n t,cnica y racionali.aci4nindustrial mediante usiones y ad8uisiciones



6/104


El urente 5rorama de e75ansi4n iscal anunciado en noviembre de 200?/enocado hacia las inversiones en inraestructuras/ ha sido uno de los estímulosms im5ortantes en la economía china en los últimos meses/ 5ues con un montode @ billones de yuanes se omenta la inversi4n del ca5ital ijo/ o sea/ eninraestructuras como la construcci4n de auto5istas y aero5uertos y randes obras5úblicas Esta medida se 5rolonar durante los dos 5r47imos a6os :hasta 2012; yse centrar en die. reas de ran im5acto social/ como son la vivienda 5araamilias con bajos inresos/ inraestructuras rurales/ electricidad/ tras5orte/5rotecci4n medioambiental/ aua/ innovaci4n tecnol4ica y reconstrucci4n de.onas aectadas 5or catstroe naturales

Otro de los objetivos ms im5ortantes es incrementar el consumo dom,stico y nocentrarse solamente en las e75ortaciones ay 8ue mejorar la distribuci4ndesiual de la renta/ ya 8ue e7isten reiones con muy alta renta 5er c5ita/ como*eQín o Shanhai Seún datos del 9ur4 de Estadísticas chino/ cerca del J3K del

consumo dom,stico 5rocede de las reiones urbanas El asto del hoar seconcentra en siete reiones 5rinci5ales# Shanhai/ *eQín/ Rheijan/ Cant4n/&ianjin/ iansu y Hujian Estas siete reiones concentran ms del @2K delconsumo total del 5aís

&ambi,n hay 8ue tener en cuenta 8ue se est creando una clase media urbanacon niveles de 5oder ad8uisitivo com5arables con los de 5aíses euro5eos 8ueest incidiendo de orma im5ortante en el consumo chino *ara 202= se es5era8ue China tena la clase media ms rande del mundo

" 5rinci5ios de 200> el 9anco Shanhai 9anQin Cor5oration :S9C; estim4 8ueel *roducto !nterno 9ruto chino 5odría llear este a6o a @/J billones de d4lares/ lo8ue im5lica 8ue el 5aís 5uede su5erar a a54n 5ara convertirse en 2010 en laseunda economía del mundo En enero de 2010 China su5er4 a "lemania comoel seundo 5aís ms im5ortante del mundo en lo 8ue a comercio e7terior sereiere

$a inversi4n e7tranjera directa recibida reistr4 una reducci4n del 3=/JKinteranual/ 5ara situarse en = 3A0 millones de d4lares en julio de 200>/ debido a lacrisis internacional

"un8ue la inversi4n e7tranjera directa est cayendo/ la tasa de disminuci4n enChina es mucho menor 8ue el 5romedio mundial/ lo 8ue indica 8ue el 5aís asiticotiene un mejor ambiente de inversi4n 8ue otras naciones en desarrollo



7/104


Seún estudio reali.ado 5or la Conerencia de las Naciones (nidas sobreComercio y )esarrollo :(NC&");/ entre las 2@1 com5a6ías multinacionalesencuestadas/ China seuía siendo el 5aís ms atractivo 5ara las em5resase7tranjeras

C!N" )ES*(S )E $"S IE)!)"S "*$!C")"S

$as medidas ado5tadas 5or el obierno chino en los 5rimeros meses de 200> hansido eectivas 5ero todavía es muy 5rematuro 5ara una mejoría en todos lossentidos/ debido a 8ue siuen e7istiendo diicultades en el comercioL lase75ortaciones y las im5ortaciones han declinado a ran escala

)es5u,s del 5rimer trimestre de 200>/ 5aulatinamente comen.aron a notarsealunos indicadores 5ositivos/ entre los 8ue se destacan los areados

monetarios y los cr,ditos del sector inanciero/ 8ue 5resentaron una tendencia alal.a "dems/ el cr,dito bancario tuvo un crecimiento interanual de 30K en mar.o

Este crecimiento tuvo una ran inluencia en la 5roducci4n industrial indicador 8ueest e75erimentando un crecimiento interanual de 10/?K en julio/ 12/3K en aostoy 13/>K en se5tiembre

Otro indicador 5ositivo es la recu5eraci4n de la inversi4n e7tranjera directa/ 8ue5ese a 8ue en los ? 5rimeros meses de 200> e75eriment4 una reducci4n anual del1J/=K/ ya en aosto reistr4 un incremento de JK

"simismo/ la inversi4n de activos ijos creci4 un 2?/?K en el 5rimer trimestre dela6o y alcan.4 ms del 30K en el seundo/ lo cual est unido a la recu5eraci4n delas e75ortaciones/ la ortale.a del consumo y el valor del yuan/ 8ue han hecho 8uese recu5ere la economía china a 5artir del seundo trimestre de 200>

Hactores 8ue acilitan la recu5eraci4n y el crecimiento chino en medio de la crisisinternacional

$as im5ortaciones chinas se han beneiciado racias a la disminuci4n de los5recios de los alimentos y materias 5rimas en 200>/ lo 8ue re5resenta ventajas

5ara el consumidor chino y/ al mismo tiem5o/ mitia el rieso de inlaci4n

$a disminuci4n del 5recio del 5etr4leo en 200> avoreci4 el crecimiento actual yuturo de esta naci4n/ 5ues se han incrementado sus reservas de hidrocarburos/como res5aldo a una mayor inversi4n y 5roducci4n



8/104


Otro as5ecto ventajoso im5ortante es 8ue a escala lobal hay ran escase. derecursos inancieros dis5onibles 5ara inanciar inversiones/ y en este sentido/ el5aís est ortaleciendo su estrateia de inversiones en el e7terior/ aranti.andorecursos claves 8ue aseuren su crecimiento econ4mico sostenible y el acceso atecnoloía de 5unta

&ambi,n hay 8ue tener en cuenta 8ue la intervenci4n estatal ha contribuido con elcontrol del mercado inanciero/ uncionando con cautela con los com5lejosinstrumentos de inversi4n utili.ados en otros 5aíses (na ortale.a im5ortante delsistema inanciero chino es 8ue est 5oco conectado con el mercadointernacional/ 5or lo cual 5uede resistir mejor los eectos de la crisis inancieramundial

Otro as5ecto im5ortante es 8ue la situaci4n iscal es uerte/ solo con una deudaubernamental del 20K del *!9 y un d,icit 5resu5uestario de 3K del *!9 /

adems de los enormes su5ervit comerciales/ 8ue en 200? llearon a los @=J milmillones de d4lares/ lo 8ue siniic4 un crecimiento del =0K con res5ecto al a6oanterior

El sistema bancario tambi,n ha mejorado mucho racias a las reormas/lorndose 8ue los cr,ditos irrecu5erables sean solamente del =K de los activosCuenta tambi,n con las mayores reservas de divisas del mundo/ 8ue en diciembrede 200> alcan.aron los 2/@ millones de millones de d4lares

El 5eso 8ue tiene el Estado en la economía es undamentalL re5resenta el J0K de

la 5ro5iedad de los medios de 5roducci4n/ donde las decisiones 5rinci5ales soncentrali.adas Como los bancos son mayormente estatales/ 5ueden diriir el lujode cr,dito a la economía en la medida 8ue sea necesario

En contraste con los 5roramas anticrisis reali.ados 5or otros 5aíses/ China 5oseelas siuientes características en su estrateia#

1 Sus objetivos de desarrollo son a laro 5la.o

2 ace ,nasis en el desarrollo social/ 8ue incluye la 5rotecci4n del medioambiente

3 El 5a8uete de medidas iscales es el mayor ejecutado entre los 5aíses endesarrollo



9/104


$" !N)(S&+!" "(&OIO&+!R C!N"# E$ SEC&O+ ITS )ES&"C")O EN $" "C&("$!)")

(no de los sectores 8ue ms se ha destacado en las e75ortaciones chinas y 8ueha im5ulsado considerablemente a esta cira/ es la industria automovilística/ 5uesse ha convertido en uno de los sectores ms 5roductivos

El desarrollo del automovilismo en China ha tenido una incidencia muy 5ositiva enel desarrollo econ4mico del 5aís/ incrementando el em5leo/ la com5etitividad y el*roducto !nterno 9ruto 5er c5ita

En 1>>@ China anunci4 la e7istencia de una 5olítica automotri./ y tras el8uin8uenio 1>>A-2000 siui4 con la misma 5olítica/ 5ero con la dierencia de 8ueel 9anco Central de China sería el encarado de su5ervisar los 5royectos de las

em5resas automotrices El objetivo de estas medidas estaba encaminado aconsolidar la industria nacional y a obtener la tecnoloía y el ca5ital 5ara 5oder desarrollarse

$as randes manuactureras automotrices chinas establecieron joint ventures concom5a6ías e7tranjeras/ 5rinci5almente con las tres randes :Hord/ %eneral Iotorsy Chrysler;/ con el objetivo de obtener transerencia tecnol4ica

$a meta de los chinos es tener una industria automotri. y de manuacturacontrolada 5or ellos mismos/ 5ero le alta la tecnoloía 8ue tienen los dems5aíses Cabe se6alar 8ue en la última d,cada esta industria se ha transormado5roundamente en este 5aís

$a combinaci4n masiva de inversi4n 5or 5arte de las irmas e7tranjeras y lasnacionales/ el r5ido crecimiento del mercado 5rivado y el acceso a la OIC dieronluar a un intenso mercado com5etitivo/ así como a un incremento de lasca5acidades 5roductivas

El objetivo era aliar las com5a6ías nacionales con las randes em5resas del

mundo 5ara 5oder a5render de su tecnoloía/ y así llear a ser com5etitivas en elmercado internacional

En 5oco tiem5o esta naci4n ha lorado desarrollar la industria automotri./utili.ando con eicacia la innovaci4n tecnol4ica y el ca5ital e7tranjero 5ara estar alnivel de los randes abricantes de autom4viles del mundo



10/104


E$ *"*E$ )E C!N" CON $OS *"MSES EN )ES"++O$$O

$os 5aíses en desarrollo han recibido ayuda directamente de China en medio de la

crisis inanciera internacional *ara ello/ a 5rinci5ios de 200> los dirientes delobierno reali.aron un 5eri5lo 5or dierentes continentes/ a in de establecer 5royectos de coo5eraci4n comercial y econ4mica/ y contrarrestar de conjunto loseectos de la crisis

China est llevando a cabo un 5a5el 5rcticamente 5rota4nico en la coo5eraci4n/sobre todo en los 5aíses de la rei4n asitica/ con el objetivo de lorar unaestabilidad inanciera 8ue se traduce en seuridad monetaria 5ara estos 5aíses

Ejem5lo de lo anterior es la B!niciativa de Chian Iai/ 8ue suri4 des5u,s de lacrisis inanciera reional de la d,cada de los >0/ con el objetivo de 5roteerse de

los voltiles ti5os de cambios de divisas en el mercado y/ de esta orma/ evitar lascrisis

En 1>?@ este 5aís 5as4 a ser miembro del 9anco "sitico de )esarrollo )esde suentrada en esta entidad/ la +*Ch ha 5artici5ado activamente en sus actividades yconsolidado la coo5eraci4n con otros 5aíses miembros Seún este banco/ Chinarecibe anualmente un total de =00 millones de d4lares en subvenciones y entre 3000 y @ 000 millones de d4lares en 5r,stamos

ay 8ue recordar 8ue en noviembre de 2002/ este Estado irm4 con la "sociaci4n

de Naciones del Sudeste "sitico :"SE"N; el "cuerdo Iarco de Coo5eraci4nEcon4mica "mbas 5artes estn 5re5arando acuerdos sobre la liberali.aci4n delcomercio de servicios e inversiones/ con el in de crear un rea de libre comercioentre "SE"N y China 5ara 2010 El acuerdo su5one la creaci4n de uno de losmayores blo8ues comerciales mundiales

*or otra 5arte/ el comercio e7terior con los 5aíses de la rei4n tambi,n ha idoaumentando de orma 5roresiva en las últimas d,cadas En 1>>0 el @2K de lase75ortaciones chinas se diriieron hacia 5aíses del continente asitico/ y a 5artir de 200A/ "sia ha sido el destino de ms del A0K de las e75ortaciones 5rocedentes

de China

Otra rei4n im5ortante con la 8ue esta naci4n tiene comercio es "m,rica $atina yel Caribe En el a6o 2000 lle4 a la cira de 13 000 millones de d4lares/ y ya en200J había alcan.ado los 103 000 millones " 5rinci5ios de 200?/ el monto ue de111 =00 millones de d4lares



11/104


En sus relaciones con "m,rica $atina y el Caribe/ se debe a5untar 8ue en los5rimeros a6os de la e7istencia de la +*Ch/ ninún alto diriente del Estado chinohabía visitado esta rei4n/ 5ero a 5artir de la Cumbre Norte-Sur celebrada enCancún en 1>?1/ a la 8ue asisti4 el entonces 5rimer ministro de China/ RhaoRhiyan/ se em5e.4 a incrementar las visitas

En los últimos cuatro a6os/ la visita de esta rea 5or altos dirientes chinos se haincrementado/ trayendo consio una 5otente relaci4n comercial

(no de los intereses undamentales de China en esta rei4n es satisacer sudemanda de recursos naturales/ enería y materias 5rimas necesarias 5ara seuir incrementando el desarrollo econ4mico Otro de los objetivos es el desarrollo delas telecomunicaciones y el turismo/ 5ues se estima 8ue en 2010 este 5aís seauno de los 5rotaonistas undamentales del turismo mundial en cuanto a turistaschinos

"m,rica $atina y el Caribe tambi,n se beneician/ 5ues esta naci4n asiticare5resenta un mercado seuro/ lo 8ue hace 8ue las e75ortaciones del rea haciaChina sean seuras

Este Estado se ha convertido en una o5ortunidad 5ara la rei4n y el mundoentero/ ya 8ue/ en materia de coo5eraci4n econ4mica e intercambio comercial/ esun arante 5or e7celencia

China y Cuba

$a es5ecial atenci4n 8ue tiene China con el Caribe/ 5articularmente con Cuba/est motivada 5or su nueva direcci4n/ sustentada en los 5rinci5ios de 5olíticae7terior 5ro5uestos en el inorme del UV! Conreso del *artido Comunista deChina

En los asuntos internacionales/ China y Cuba se a5oyan mutuamente y colaboranestrechamente Este 5aís siem5re ha a5oyado la lucha justa de Cuba 5or salvauardar la soberanía nacional y contra el blo8ueo estadounidense

$as relaciones econ4micas y comerciales entre ambos 5aíses abarcan5rcticamente todos los sectores de la economía y los servicios cubanos/ trayendocomo consecuencia un im5acto siniicativo en los 5roramas sociales

China tambi,n se beneicia de nuestra relaci4n comercial y econ4mica/ 5uesambas economías son/ en cierta medida/ com5lementarias )e Cuba im5ortaa.úcar crudo y alunas medicinas/ y nos e75orta arro./ judías/ 5roductos



12/104


mecnicos y el,ctricos/ e8ui5os m,dicos y medicamentos/ artículos de industrialiera y te7til

(n ejem5lo de ello es 8ue en el a6o 2000 el valor del comercio bilateral ue de 31@millones de d4lares )e ese total/ 233 millones de d4lares corres5ondían a la

e75ortaci4n de China y ?1 millones/ a la im5ortaci4n "l cierre de 200=/ elcomercio entre estas dos naciones alcan.4 los ?30 millones de d4lares/ y en el5eríodo com5rendido de enero a julio de 200A lle4 a ?>0 millones de d4lares

Es5ecialmente en los últimos cinco a6os/ el intercambio comercial entre China yCuba se ha du5licado/ 5or lo 8ue marcha a un ritmo ascendente

$os 5rinci5ales sectores donde se desarrollan las relaciones bilaterales entre estosdos 5aíses/ son los siuientes#

P &urismo

P !ndustria liera

P Iinería y 5etr4leo

P Sideromecnica

P )erivados de la industria a.ucarera

P Electr4nica

P *esca

P 9iotecnoloía

P "ctividades de !W)

P Salud



13/104


&EI"S )!SC(&!)OS EN $" C("+&" SES!XN )E$ UV!! COI!& CEN&+"$)E$ *"+&!)O COI(N!S&" )E C!N"/ CE$E9+")" )E$ 1= "$ 1? )ESE*&!EI9+E )E 200> EN 9E!!N%

)ebido a las diicultades internas 8ue todavía 5resentan la economía y la sociedadchina/ el obierno ha decidido 5oner en ejecuci4n alunas acciones esenciales5ara mejorar en este sentido

Entre los temas undamentales anali.ados en la reuni4n del *artido Comunista deChina se encuentran/ estn la lucha contra la corru5ci4n/ la recu5eraci4necon4mica y la eliminaci4n de los 5roblemas ,tnicos 5ara aranti.ar la estabilidadsocial "l concluir la cuarta sesi4n/ los acuerdos ueron#

P Iantener el crecimiento econ4mico sano y r5ido como tarea 5rimordial del

5artido

P Continuar desarrollando el 5roceso de reorma y a5ertura/ im5ulsando la 5rcticadel conce5to cientíico de desarrollo/ 5ara lorar un desarrollo interal/ coordinadoy sostenible

P %aranti.ar los derechos de los miembros del 5artido y ortalecer la democraciainterna a nivel lobal

P Iantener y mejorar el sistema de lidera.o del *CCh/ 5reviendo los sistemas deconresos/ elecciones y el mecanismo de toma de decisiones democrticas del5artido

P Combatir las actividades se5aratistas vinculadas con el tema ,tnico/ estionandoel 5roblema de orma adecuada/ así como ortalecer y desarrollar una relaci4nbasada en la iualdad/ la unidad/ la asistencia mutua y la armonía

P )esarrollar cam5a6as educativas sobre la unidad ,tnica e im5lementar elsistema de autonomía reional 5ara 5romover el desarrollo econ4mico y social entodas las reas del 5aís

"$%(N"S CONS!)E+"C!ONES H!N"$ES "ctualmente/ China re5resenta un actor clave 5ara la economía mundial/ 5uesto8ue es uno de los 5aíses 8ue ms com5ra y vende en el mercado internacional/

juea un 5a5el muy activo en la inversi4n e7tranjera directa y es el due6o de lasmayores reservas internacionales del mundo



14/104


"simismo/ constituye una 5otencia emerenteL sin embaro/ su crecimiento en losúltimos a6os la est 5osicionando entre los 5aíses ms desarrollados del mundoEl 5ro5io 5residente de Estados (nidos/ 9aracQ Obama/ ha subrayado 8ue losrandes 5roblemas del mundo/ la crisis econ4mica lobal o la lucha contra elcambio climtico no se 5ueden resolver sin la coo5eraci4n de China

Siendo el 5aís en vías de desarrollo ms rande del mundo/ todavía le 8uedan5roblemas 5or resolver en su economía y en la sociedad (no de los ms audoses el endeudamiento bancario/ 8ue se dis5ar4 en la 5rimera semana de 2010Solamente en los 5rimeros días de enero/ los nuevos cr,ditos llearon cerca delos A00 000 millones de yuanes/ casi el doble del 5romedio mensual del seundosemestre de 200>

$as medidas de estímulos econ4micos del obierno chino 5ueden resultar un5eliro 5ara su 5ro5io desarrollo/ debido a un recalentamiento de la economía/ con

un crecimiento de un 1AK durante 2010 Si no se corrien sus 5olíticas inancieray monetaria/ se 5udiera ocasionar una uerte inlaci4n/ 5or lo 8ue es recomendablemoderarlas

" 5esar de 8ue China ha surido las consecuencias de la crisis inancierainternacional/ esta no ha causado tanto da6o como en otros 5aíses/ 5ues sumodelo econ4mico ha evitado consecuencias mayores/ aun8ue se debe reconocer 8ue la mayor aectaci4n ha sido en las inversiones e7tranjeras directas y en elcomercio e7terior

El crecimiento del *!9 chino en 200> ue mayor del estimado y creci4 un ?/JK/ elritmo anual ms lento desde 2001L sin embaro/ ue bastante bueno encom5araci4n con el ?K de crecimiento 5revisto 5or el obierno chino

Es5eremos 8ue en 2010 esta naci4n ocu5e el seundo luar en la economíamundial/ siem5re y cuando 5ueda resolver alunos 5roblemas 8ue le 8uedan 5or erradicar

9!9$!O%+"HM"

1 Seminar on +eional Economic Coo5eration and )evelo5ment/ 9eijin-ChinaNov 2@ Y)ec 1@ 200>

2 Correa/ %abrielaL %on.le. uan# $a inversi4n e7tranjera directa# China comocom5etidor y socio estrat,ico



15/104


3 China# echos y Ciras 200> Ediciones en $enuas E7tranjeras

@ )esarrollo de China dentro de la %lobali.aci4n Ediciones en $enuasE7tranjeras 200>

= Zalish/ !Qa# ['u, siniica la revaluaci4n del yuan de China\ 10 de aosto10 de200=

A +evista Econ4mica China/ )aily NeGs/ 21 ebrero 200>

J HI!/ )irection o &rade )atabase/ 200> !nternet

? *ermanece estable la moneda china tras revaluaci4n 9ol *ress/ 1> dese5tiembre de 200= !nternet

> Io +am# State 9anQ +eorm 9eijin +evieG/ = de aosto 200>

10 9ustelo/ *# China y el mercado del 5etr4leo "nlisis del +eal !nstituto Elcano/No 113/ 2@ de junio 200@

11 Iolina/ EldaL +ealado/ Eduardo# China y su 5a5el en la actual crisis mundialNoviembre 200>

12 !norme Econ4mico y Comercial de China/ elaborado 5or la Oicina Econ4micay Comercial de Es5a6a en *eQín Iayo 200>

Sitios oiciales en !nternet#

- 9ur4 de Estadística de China# htt5#FFGGGstatsovcnFenlish

- 9anco Central de China# htt5#FFGGG5bcovcnFenlish

- Iinisterio de Comercio de China# htt5#FFenlishmocomovcnFinde7shtml


http://english.mofcom.gov.cn/index.shtmlhttp://english.mofcom.gov.cn/index.shtml


16/104


acia un nuevo modelo de crecimiento chino

EN+!'(E H"N($

El modelo de crecimiento de la economía china/ basado hasta ahora en lae75ortaci4n/ la industria y la inversi4n/ da 5aso a otro nuevo donde tendrn un5a5el cada ms decisivo los servicios y el consumo dom,stico/ dentro de un

constante aumento del nivel de vida de la 5oblaci4n

China ha 5rotaoni.ado en las últimas d,cadas la mayor revoluci4n econ4mica dela historia de la humanidad/ en el sentido de 8ue nunca una 5oblaci4n habíacambiado de orma tan intensa sus condiciones materiales de vida en un 5eriodode tiem5o tan corto Su revoluci4n econ4mica se sinteti.a en la tasa media anualde crecimiento/ un 10 5or cien/ lorada en este 5eriodo

El crecimiento econ4mico chino se ha basado/ como es bien sabido/ en lase75ortaciones e inversiones "hora se 5lantea un cambio de modelo/ necesario5ara 8ue su economía 5ueda mantener un crecimiento e8uilibrado y sostenido alaro 5la.o Este Bree8uilibramiento de la economía tiene am5lias consecuencias/sobre China y sobre la economía internacional

China ha dedicado normalmente ms de un @0 5or cien de su *!9 a la inversi4n$a 5roducci4n industrial re5resenta casi el =0 5or cien de ese *!9/ mientras 8uelos servicios no llean al @0 $a tasa de ahorro de los hoares es muy elevada/



17/104


mientras 8ue el consumo re5resenta un 3= 5or cien del *!9/ una 5artici5aci4n muybaja en relaci4n con la mayoría de los 5aíses

Esta estructura de la economía china est relacionada con alunos de los asuntos8ue causan ricci4n en sus relaciones econ4micas internacionales China ha

5roducido mucho ms de lo 8ue ha consumido/ y la dierencia ha ido destinada ala e75ortaci4n/ racias en buena medida a un ti5o de cambio 8ue muchosconsideran inravalorado )e esta orma/ ha obtenido unos su5ervit comercialeselevados con numerosos 5aíses/ 8ue han 5rovocado descontento y conlictos!ualmente ha obtenido un elevado su5ervit en su balan.a 5or cuenta corriente/8ue ha servido 5ara transerir un im5ortante volumen de ca5itales al e7terior/ 5or ejem5lo a trav,s de la com5ra de bonos del &esoro de Estados (nidos

$a crisis de los últimos tres a6os ha retardado en aluna medida el cambio demodelo El iantesco 5a8uete de estímulo 8ue las autoridades chinas 5usieron

en marcha en oto6o de 200? 5ara contrarrestar los eectos de la crisis econ4mica/se instrument4 en un aumento de cr,ditos a em5resas estatales/ con los 8ue estashan inanciado inversiones/ así como inversiones en 5royectos de inraestructuraEn menor medida/ el 5a8uete de estímulo se dirii4 a im5ulsar el consumo )eesta orma/ la 5artici5aci4n de la inversi4n en el *!9 incluso aument4 en 200>

*ers5ectivas de la economía china

[acia d4nde se dirie el ree8uilibramiento de la economía china\ 9sicamenteen tres direcciones En 5rimer luar/ hacia un mayor 5eso del consumo/ en

detrimento del ahorro y la inversi4n En seundo/ hacia un menor 5eso de lae75ortaci4n/ 8ue debe ser com5ensado 5or una mayor demanda dom,stica < entercer luar/ hacia un mayor 5eso de los servicios/ en detrimento de la 5roducci4nindustrial

*ara 5ro5iciar esos cambios/ y en 5articular 5ara omentar un mayor consumo yun menor ahorro/ el 5aís tiene 8ue desarrollar servicios sociales bsicos/ enes5ecial educaci4n y sanidad Si los ciudadanos chinos ahorran tanto/ se debe5rinci5almente a una cuesti4n de 5recauci4n rente a los riesos/ a 8ue tienen 8ueahorrar con el in de estar 5re5arados 5ara arontar astos sanitarios :8ue 5ueden

ser muy elevados; !ualmente tienen 8ue ahorrar 5ara inanciar la educaci4n desus hijos

$a estructura de la iscalidad tambi,n debe cambiar/ reduciendo relativamente sucara sobre el consumo y aumentndola sobre las em5resas (na mayor im5osici4n em5resarial reducir sus beneicios y 5or tanto sus inversiones (namenor cara iscal sobre las 5ersonas aumentar la renta dis5onible y el consumo



18/104


"simismo/ el sistema inanciero debe reormarse/ con el in de reorientar lainanciaci4n desde las em5resas hacia los consumidores $os ti5os de inter,s delos 5r,stamos a las em5resas estatales son muy bajos/ lo 8ue incentiva un

elevado nivel de inversi4n/ y en ocasiones la 5uesta en marcha de 5royectos 5ocorentables *or su 5arte/ el cr,dito al consumo/ así como el hi5otecario/ estn 5ocodesarrollados/ lo 8ue limita la e75ansi4n del consumo dom,stico

El ti5o de cambio tiene un 5a5el clave en la transormaci4n del modelo decrecimiento (n ti5o de cambio inravalorado su5one un subsidio a la e75ortaci4n yavorece en este sentido las em5resas :y la inversi4n;/ 5erjudicando a losconsumidores $a a5reciaci4n del ti5o de cambio de la divisa china 5ermitiría unaumento del nivel de renta de los consumidores y reduciría la com5etitividade7terior de los 5roductos chinos )e esta orma se avorecería una reorientaci4n

de las bases del crecimiento desde la e75ortaci4n hacia el consumo dom,stico*roresar hacia un ti5o de cambio ms acorde con las uer.as del mercadocontribuiría adems a reducir los conlictos de China con sus socios comerciales

Con la 5rudencia y radualidad 8ue caracteri.an las transormaciones en China/estos cambios ya se estn 5roduciendo En 2010/ las im5ortaciones crecieron un3? 5or cien/ 5or encima de las e75ortaciones :un 31/3 5or cien; El su5ervitcomercial descendi4 hasta 1?1100 millones de d4lares/ rente a 1>A100 millonesde 200> El saldo 5or cuenta corriente de la balan.a de 5aos tambi,n se redujo/ yel yuan se a5reci4 suavemente rente al d4lar En in/ en 2010 se marcaban con

claridad unas tendencias 8ue 5revisiblemente sern la norma en los 5r47imosa6os/ y 8ue irn relejando el cambio estructural de la economía china y/ enes5ecial/ su menor de5endencia de las e75ortaciones 5ara el crecimiento

En diversos as5ectos de la 5olítica econ4mica se 5ercibe una actuaci4n de lasautoridades 8ue buscan em5ujar este cambio estructural# aumentos del salariomínimo/ subvenciones al consumo de una serie de 5roductos en las .onas rurales/5roresiva e7tensi4n de los sistemas de Seuridad Social/ etc,tera

Este 5roceso de ree8uilibramiento de la economía/ 8ue 5arece tan conveniente

como irreversible/ tendr una am5lia re5ercusi4n/ no solo sobre China sino sobrela economía internacional Sin duda su5ondr/ en determinados as5ectos/ retos ydiicultades 5ara las em5resas e7tranjeras *ero tambi,n 5odría abrir nuevosnichos de o5ortunidad/ al crear o5ortunidades en sectores como los serviciosinancieros/ servicios m,dicos/ bienes de consumo/ turismo/ estudios/ etc,tera/cuya demanda 5or 5arte de los consumidores chinos crecer con uer.aim5ulsada 5or el crecimiento y su cambio de modelo



19/104


Nuevos atractivos/ nuevas barreras

Con el 5roceso de reorma de los últimos 30 a6os/ la economía china se hatransormado 5roundamente/ y tambi,n ha cambiado su relaci4n con el e7terior/en múlti5les ormas *ero en estos últimos a6os se est asistiendo a alunoshechos relevantes en esa relaci4n e7terior (no de los ms im5ortantes es 8ueChina se ha convertido en una destacada uente de inanciaci4n 5ara el resto delmundo/ incluidos los 5aíses industriali.ados y entre ellos Es5a6a

asta hace 5oco las em5resas e7tranjeras tenían 8ue orecer inanciaci4n 5ara5oder acceder al mercado chino *or ejem5lo/ 5ara las es5a6olas de ineniería yma8uinaria/ durante un laro 5eriodo de tiem5o ue im5rescindible 8ue sus oertas

estuvieran res5aldadas 5or cr,ditos concesionales del Hondo de "yuda al)esarrollo :H"); Sin contar con inanciaci4n :y inanciaci4n concesional/ adems;lo ms 5robable es 8ue las 5ro5uestas de las em5resas es5a6olas/ desconocidasen China/ no hubieran sido tenidas en cuenta )e ahí el ran esuer.o 8ue laadministraci4n es5a6ola ha reali.ado/ desde hace ms de 20 a6os/ mediante unaserie de 5rotocolos inancieros 8ue han contem5lado una im5ortante suma decr,ditos concesionales en a5oyo de la actuaci4n de las em5resas es5a6olas

ace alunos meses se anunci4 la alian.a de +e5sol con la em5resa chinaSino5ec en 9rasil $a base de este acuerdo es la a5ortaci4n de inanciaci4n 5or

5arte de Sino5ec +e5sol necesita ca5ital 5ara el desarrollo de las actividades dee75loraci4n y 5roducci4n de 5etr4leo de su ilial en 9rasil Sino5ec lo a5orta Otrasem5resas es5a6olas estn tambi,n buscando/ y obteniendo/ inanciaci4n en China5ara 5royectos 8ue desarrollan en Es5a6a o en otros 5aíses/ lo 8ue constituye uncambio drstico en relaci4n a situaciones anteriores !ncluso/ Es5a6a como 5aísse ha beneiciado de la com5ra de su deuda 5or China

*or otro lado/ el iante asitico se ha convertido en un ran mercado 5ara bienesde consumo de lujo *ocos hechos 5ueden ilustrar como este la radicalidad de latransormaci4n 8ue se est reistrando en China/ un 5aís en teoría comunista y

8ue ya es el 5rimer mercado mundial 5ara muchos 5roductos de lujo En losúltimos dos o tres a6os/ el mercado chino ha salvado las cuentas de numerosasem5resas internacionales de bienes de consumo de alto nivel/ desde coches hastaconecci4n "trs 8ueda la caracteri.aci4n del mercado chino de consumo como elmercado característico de un 5aís en vías de desarrollo/ 5ara 5roductos de5rimera necesidad



20/104


No estamos hablando de 5otencialidad/ sino de una realidad 8ue ya tiene un 5esodeterminante China ha sido 5ara muchas em5resas de bienes de consumo de lujosu tabla de salvaci4n en los dos últimos a6os "sí/ seún datos de C$S"/

consultora de on Zon/ el mercado chino re5resent4 en 2010 el 2? 5or cien delas ventas de SGatch/ el 1? 5or cien de %ucci/ el 1@ 5or cien de 9ulari o el 11 5or cien de erm]s

El cambio es es5ectacular/ como ha sido la 5auta de China en los últimos tiem5osSe estima 8ue en 2000/ el número de Bricos :deinidos como 5ersonas 8ue tienenuna ortuna su5erior a 1000 millones de yuanes/ a5ro7imadamente unos 110millones de euros;/ era de 2@L en 2010 ascendía a 13A3^

*ara las em5resas e7tranjeras/ el 5rinci5al motivo 5ara invertir e im5lantarse en

China ya no son sus bajos costes laborales/ sino el atractivo de su mercado En2010/ seún una encuesta del (S China 9usiness Council :la cmara de comercioestadounidense en China;/ el 5rinci5al objetivo citado 5or las em5resas 5ara suestrateia era el acceso al mercado/ un objetivo 8ue se6alaba el >A 5or cien de lasem5resas

$as o5ortunidades 8ue orecen el dinamismo y el crecimiento econ4mico de Chinase ven/ sin embaro/ mati.adas 5or una serie de incertidumbres y diicultades)esde hace 5oco ms de un a6o/ desde diversos medios em5resariales se haconstatado un sensible deterioro del marco de neocios en China 5ara las

em5resas e7tranjeras Casos como los conlictos de %oole/ los em5leados de laminera +io &into condenados 5or sobornos/ las nuevas normas anunciadas 5araavorecer las tecnoloías locales/ el mantenimiento de restricciones a lasinversiones e7tranjeras en numerosos sectores/ la discrecionalidad y arbitrariedaden las decisiones de las autoridades/ etc,tera/ han 5rovocado 8ue entre losmedios em5resariales surja la 5reocu5aci4n de 8ue en China 5ueda estar aumentando el nacionalismo econ4mico

Seún un cierto 5lanteamiento/ estas restricciones a las em5resas e7tranjerasserían en 5arte una consecuencia de la 5otencia econ4mica de China# contando

con am5lias reservas de dinero/ con em5resas uertes 8ue invierten 5or todas5artes del mundo/ China ya no necesitaría como antes a las em5resas e7tranjerasy 5uede/ 5or tanto/ limitar con mayores restricciones su ca5acidad de actuaci4n ensu mercado/ discriminando 5ositivamente a las em5resas aut4ctonas



21/104


Otro eno8ue ve esta situaci4n de orma distinta# e7isten 5roblemas/ nacionalismoy 5roteccionismo/ 5ero se trata de un en4meno irreversible/ y en mayor o menosmedida siem5re 5resente en China El mercado chino siue oreciendo buenaso5ortunidades de neocio $a clave 5ara a5rovecharlas es/ antes/ ahora y en eluturo/ ser com5etitivos y dise6ar una estrateia adecuada/ en la 8ue se otorue laim5ortancia debida a actores como las relaciones con las autoridades/ el estudiode las características del mercado/ la ada5taci4n a las condiciones locales/etc,tera

En última instancia/ la cuesti4n clave es# [son rentables las o5eraciones enChina\ Sobre este asunto se habla mucho/ circulan numerosas historias yleyendas muy neativas sobre las e75eriencias de las em5resas e7tranjeras $osdatos objetivos dis5onibles orecen sin embaro un 5anorama 5ositivo *or ejem5lo/ seún la última encuesta de 2010/ del (S China 9usiness Council/ un ?J5or cien de las em5resas se6alaban 8ue sus o5eraciones en China eran rentables

[< en com5araci4n con otros 5aíses\ (n A? 5or cien airmaba 8ue en China larentabilidad de sus o5eraciones era su5erior a la media lobal/ un 20 5or cien 8ueera iual y solo el 12 5or cien indicaba 8ue la rentabilidad era inerior a la media

Claves del crecimiento chino

$a ran cuesti4n 8ue se 5lantea cara al uturo/ es si China ser ca5a. demantener las im5resionantes tasas de crecimiento 8ue ha lorado alcan.ar en las

últimas tres d,cadasEs ra.onable 5ensar 8ue el milaro econ4mico chino se mantendr en el uturo$4icamente/ no ser con las mismas tasas de crecimiento/ 5ero sí de todasormas seuirn siendo muy altas En este 5ron4stico o5timista e7iste unconsenso bastante enerali.ado entre oranismos internacionales y em5resas deanlisis 8ue han reali.ado 5revisiones a laro 5la.o sobre la evoluci4n de laeconomía mundial

*or citar un ejem5lo/ la consultora *riceaterhouseCoo5ers :*GC; 5rev,/ en unconocido estudio de 5ros5ectiva/ 8ue en 20=0 la economía china ser la 5rimera

del mundo en tama6o y su5erior a la estadounidense en un 2> 5or cien En 200J/la economía china solo re5resentaba un 23 5or cien en tama6o de la economíaestadounidense

$os clculos de *GC se basan en 8ue la economía china mantendr en las5r47imas d,cadas una tasa media de crecimiento de un A/? 5or cien/ lo 8ue le5ermitir un crecimiento de la renta 5er c5ita su5erior al cuatro 5or cien anual En



22/104


20=0/ EE (( sería la seunda economía del mundo/ e !ndia se situaría en untercer 5uesto/ muy destacada del resto

$os actores en los 8ue se ha basado el crecimiento econ4mico de China seuirno5erando a laro 5la.o Entre estos cabría destacar los siuientes#

)is5onibilidad de mano de obra abundante y cualiicada China dis5one de unaam5lia reserva de mano de obra/ tanto en el sector rural como en las industriasestatales tradicionales/ donde todavía e7isten am5lios e7cedentes laboralesCuenta adems con mano de obra altamente cualiicada/ sobre cuya base se est5roduciendo ya un im5ortante desarrollo de las industrias de alta tecnoloía :y desus e75ortaciones;

(n modelo de crecimiento Babierto a las relaciones e7teriores El modelo decrecimiento de la economía china se ha orientado/ como hemos se6alado antes/

hacia el e7terior/ hacia la interaci4n en la economía internacionalEl 5roresivo desarrollo de las uer.as del mercado $a 5olítica de reorma haim5ulsado con decisi4n/ aun8ue de manera radual y 5rudente/ la liberali.aci4ndel sistema econ4mico y la im5lantaci4n 5roresiva de las uer.as del mercado/ lo8ue ha constituido un 5oderoso instrumento 5ara lorar una mayor eiciencia y unelevado crecimiento

(n marco institucional avorable al crecimiento econ4mico y los neocios Estemarco est coniurado 5or diversos elementos#

Y (na atm4sera avorable y 5ositiva hacia los neocios/ tanto en el mbitoubernamental como en el de la sociedad en eneral En última instancia/ estaatm4sera se deriva del hecho de 8ue/ desde 8ue en 1>J? se ado5t4 la 5olítica dereorma/ el crecimiento econ4mico y la moderni.aci4n es el objetivo 5rioritario del5aís

Y "ctitud avorable al consenso y la neociaci4n Se trata de un raso culturalatribuido tradicionalmente a la sociedad china/ 8ue ha ejercido una inluenciaavorable sobre el marco de desarrollo de los neocios

Y Estabilidad 5olítica y social $os indicadores de rieso 5olítico elaborados 5araChina son en eneral avorables $a conlictividad social es relativamente bajaaun8ue haya aumentado en los últimos tiem5os

Y (n 5roceso de reorma radual y 5rudente/ 8ue ha evitado convulsiones y costessociales elevados



23/104


"lunos observadores ven en la evoluci4n 5olítica un rave actor de rieso 8ueamena.aría el crecimiento econ4mico chino/ 5ronosticando inestabilidad/ crecienteo5osici4n al obierno del *artido Comunista/ riesos de conlictos violentos/etc,tera

El *artido Comunista chino ha sido la uer.a vertebradora y diriente en laevoluci4n de la +e5ública *o5ular y/ en mi o5ini4n/ e7isten bases ra.onablementes4lidas 5ara 8ue sia desem5e6ando este 5a5el en el uturo *ese a los errorescometidos en las cinco laras d,cadas durante las 8ue ha obernado/ el *artidoComunista conserva activos de 5eso rente al 5ueblo chino

$a leitimidad del *artido se sustenta en dos actores/ bsicamente (no de ellostiene un carcter hist4rico# el *artido Comunista devolvi4 a China la unidadnacional/ le 5ermiti4 su5erar una lara crisis arrastrada desde mediados del siloU!U China se transorm4 en una 5otencia temida y res5etada en la comunidad

internacional/ terminando con un laro 5eriodo de debilidad rente al e7terior

El seundo actor de leitimidad est liado a la eta5a de reorma 8ue hacaracteri.ado a China en los últimos 30 a6os )esde 8ue se abord4 la 5olítica dereorma/ el *artido lidera un ran 5roceso de transormaci4n econ4mica 8ue ha5roducido una mejora es5ectacular en las condiciones de vida de la 5oblaci4n/ asícomo una notable liberali.aci4n en el marco de sus libertades 5ersonales

El sistema 5olítico chino tiene 5or ello una estabilidad muy su5erior a la 8ue5erciben 8uienes 5ronostican 8ue las convulsiones 5olíticas en China sern

inevitables

Comentarios críticos

(n modelo socialdem4crata 5ara China\ Comentarios críticos sobre el libro $a VíaChina

Versi4n 5ara im5resoraEnviar a un amio

"utor:es;# "ndreani/ &ony - errera/ +,my

"ndreani/ &ony !nvestiador del CN+S :Centre d_Economie de la Sorbonne;errera/ +,myerrera/ +,my Economista/ investiador del Centro nacional de!nvestiaci4n cientiica :Centre National de la +echerche Scientii8ue/ CN+S; y dela (niversidad de *aris 1 *anth,on-Sorbonne Email# herrera1univ-5aris1r



24/104


!ntroducci4n

)icho libro/ $a Voie chinoise # ca5italisme et em5ire 5or Iichel "lietta and %uo9ai/ 5ublicado 5or Odile acob :*arís; en 2012/ desarrolla e7haustivas y oriinalestesis sobre China/- oriinales en com5araci4n con el consenso de medios seún el

cual el sistema chino es una combinaci4n aberrante de dictadura DcomunistaD de5artido único y derivas de ca5italismo salvaje Seún Iichel "lietta y %uo 9ai/nos enrentamos en China a un Bca5italismo sui eneris controlado 5or un 5oder burocrtico/ 8ue con el in de salvauardar sus intereses y su leitimidad/mantiene un control sobre los intereses 5rivados ca5italistas y buscaría manerasde mantener un consenso social < ms oriinal aún# este sistema sería muchoms eiciente 8ue el ca5italismo occidental no s4lo 5ara aumentar la Dri8ue.a real/8ue no debe conundirse con el crecimiento del 5roducto interno bruto - 5or8ue eldesarrollo debe ser sostenible/ conservar los recursos naturales y 5reocu5arse 5or las eneraciones uturas -/ sino tambi,n 5ara mejorar el bienestar social/ alo 8ue

de5ende de las decisiones 5olíticas En este sentido/ el sistema 5olítico chino semuestra mejor 8ue las democracias liberales 5or su ca5acidad de 5laniicar eluturo/ la ,tica :de ins5iraci4n conuciana;/ su voluntad de llevar a cabo ormas dedemocracia 5artici5ativa com5ensando su autoritarismo Seún la líneaarumental de los autores/ los as5ectos 5ositivos del sistema chino incluso acabansu5erando a los neativos *ero a condici4n de 8ue sean su5erados 5or un nuevoD+elamentoD los dese8uilibrios actuales/ 5ara los 8ue el libro orece una serie derecomendaciones es5ecíicas En última instancia/ como veremos/ se 5ro5one alos líderes chinos una es5ecie de com5romiso socialdem4crata - a 5esar de 8ue

este com5romiso se haya descalabrado en los 5aíses occidentales - 5eroada5tndolo a la era de la lobali.aci4n y el desaío ambiental Estas son lasteorías/ abru5tamente resumidas/ 8ue 5ro5onemos someter a un e7amen crítico

[(n Dca5italismo sui enerisD\

El anlisis central/ 8ue se describe en detalle en el inicio del libro es el de la teoríade la reulaci4n/ del 8ue Iichel "lietta es uno de los líderes y/ tal ve./ el ms5restiioso re5resentante "8uí estn los undamentos )esde el momento en 8ue

las 5ersonas estn se5aradas 5or el intercambio monetario y en el 8ue el trabajose se5ara del ca5ital/ único 5ro5ietario de los medios de 5roducci4n/ obtenemosreímenes ca5italistas Estos se dierenciarían tan s4lo en las instituciones 8uereulan esta doble se5araci4n - relacionadas 5or tanto con el mercado y la5ro5iedad 5rivada Estos ca5italismos tambi,n im5lican a mercados 5articulares/llamados de Duturas 5romesasD 8ue son el mercado de cr,dito y mercadosinancieros/ indis5ensables 5ara una adecuada asinaci4n del ca5ital 5roductivo/ y



25/104


cuyo objetivo es hacer dinero con el dinero Hinalmente las relaciones entreestados estn mediadas 5or las inan.as/ ya la distribuci4n de dierentescateorías de ca5ital se controla a nivel mundial utili.ando diversos modos dereulaci4n " 5artir de estas 5remisas/ el actual sistema chino 5uede ser concebido como una orma 5articular de ca5italismo/ 8ue se o5ondría a la D,5ocasocialistaD de la era maoísta :y la de los 5aíses del Dsocialismo realD e7-comunista; )ebe tenerse en cuenta 8ue/ de manera im5lícita/ los autores notienen en consideraci4n los anlisis de otros te4ricos Breulacionistas 8ue veíanen esos sistemas tambi,n una orma 5articular de ca5italismo/ en el 8ue laeconomía estaba ms diriida y ordenada 5or el estado 8ue una economía demercado < tenderíamos a estar de acuerdo con ellos/ aun8ue a 5artir de otrosreerentes te4ricos/ en cuanto a la misma conclusi4n de lo 8ue 5odríamos llamar un Dca5italismo sin ca5italistasD El 5roblema es 8ue creemos 8ue 5ara todos estosautores/ el socialismo 5arece no 5oder ser nada menos :ni ms; 8ue eso

)estacamos/ en 5rimer luar/ 8ue Iichel "lietta se ha ins5irado hasta inales de1>J0 en esta inter5retaci4n/ en 8ue no hay mucho de mar7ismo El ca5italismo esms com5lejo 5ara el anlisis mar7ista !m5lica una mayor se5araci4n entre la5ro5iedad de los medios de 5roducci4n y mano de obra *ara Iar7/ los5ro5ietarios de ca5ital son tendencialmente colectivos/ y ya no reali.an ninúntrabajo en la 5roducci4n Esto es ms cierto aún en el actual ca5italismoinanciero# la esti4n se delea a los administradores/ y las anancias cor5orativasrevisten la orma de valor 5ara los accionistas :Dvalor creado 5ara el beneicio delos accionistasD/ deinido como e7cedente en relaci4n al inter,s; Siendo así/

5arece 8ue muchas 5e8ue6as em5resas chinas estn ms cerca de la 5e8ue6a5roducci4n amiliar o artesanal 8ue del modo de 5roducci4n ca5italista Enseundo luar/ la l4ica del ca5italismo es la ma7imi.aci4n de la tasa de ananciade los 5ro5ietarios :orma es5ecial de 5lusvalor seún Iar7; *ero esto no ese7actamente lo 8ue se observa en las em5resas estatales chinas/ como lodemuestra la ausencia o escase. de dividendos 5aados al Estado/ 8ue son msbien un im5uesto sobre el ca5ital &ercera observaci4n# la se5araci4n ca5ital Ftrabajo 5uede ser/ y es a menudo muy relativa en el conte7to chino Veremos 8uees limitada en el caso de las em5resas 5úblicas Y lo 8ue im5ide considerarlassim5lemente como una orma de ca5italismo de Estado -/ y lo es aún ms en la

economía DcolectivaD/ donde los trabajadores 5artici5an en la 5ro5iedad delca5ital/ o tienen la 5lena 5ro5iedad como en las coo5erativas :5or acciones o no; oen las comunas *or su5uesto/ en estos casos/ la esti4n a5arece ms o menosse5arada de la 5ro5iedad/ 5ero todo este cam5o de la economía no estatal esttotalmente olvidado en el libro/ y no 5odría ser aru5ado en la cateoría de unDca5italismo sui eneris



26/104


$os anlisis de Iichel "lietta y %uo 9ai se alejan de los discursos 8ue los5rinci5ales líderes chinos hacen en sus declaraciones 5úblicas Is all delcontenido ideol4ico/ la DjeraD 8ue caracteri.an a muchos discursos oiciales -yasea chino u occidental- y la me.colan.a de terminoloía/ los uncionarios chinos/obviamente/ no niean 8ue e7iste hoy en su economía un sector 5rivadoca5italista nacional o e7tranjero im5ortante *ero este es un com5onente de unaDeconomía socialista de mercadoD mi7ta donde Bse otora 5redominio al sector 5úblicoD y donde se debe Bortalecer el 5oder eneral del estado socialista )eacuerdo con muchos de los líderes chinos/ su 5aís estaría en una Deta5a 5rimariadel socialismoD/ Bim5rescindible 5ara desarrollar las uer.as 5roductivas El inhist4rico de este 5roceso es el socialismo desarrollado y el comunismo -si bien escierto 8ue sus contornos no se deinen claramente- *ara nuestros autores/aun8ue no lo dian claramente/ estas declaraciones s4lo son una achada/encubren una orma 5articular de ca5italismo/ y en realidad no merecen ser

tomadas en serio *ara ellos/ el socialismo est muerto y enterrado con elracasado D5eríodo socialistaD [Ser tambi,n China el inal de la historia\

Nuestro anlisis

*or nuestra 5arte vamos a hacer una lectura dierente del Dsocialismo concaracterísticas chinasD 8ue sería en eneral un socialismo de mercado/ o conmercado/ bajo un marco de anlisis dierente

El socialismo/ seún nuestro criterio/ se basa/ en 5ocas 5alabras/ en los siuientessiete 5ilares/ 8ue son en ran medida ajenos al ca5italismo#

la 5ersistencia de una 5laniicaci4n de ran alcance/ 8ue ado5ta diversas ormas ymovili.a dierentes instrumentos en unci4n del sector de 8ue se trateL

una orma de democracia 5olítica 8ue hace 5osibles las decisiones colectivas 8ueestn en la base de esta 5laniicaci4nL

servicios 5úblicos 8ue condicionan la ciudadanía 5olítica/ social y econ4mica y 8uecomo tales/ estn uera del mercado o d,bilmente mercantili.adasL

ormas de 5ro5iedad diversiicadas y adecuadas a la sociali.aci4n de las uer.as5roductivas# las em5resas 5úblicas lo son durante un laro 5eríodo de transici4n/ ysin embaro/ diieren de la em5resa ca5italista en varios as5ectos/ 5rinci5almenteen cuanto a la 5artici5aci4n de los trabajadores en su esti4n/ u otras ormas 8uevan desde la 5e8ue6a 5ro5iedad 5rivada individual a los distintos ti5os de5ro5iedad sociali.ada/ en una economía en la 8ue la 5ro5iedad de la tierra y desus recursos naturales son de dominio 5úblico $a 5ro5iedad ca5italista se



27/104


mantiene/ incluso se omenta/ durante la transici4n 5ara dinami.ar la economía yomentar otras ormas de 5ro5iedad y contrastar su eicaciaL

la orientaci4n eneral es aumentar la renta del trabajo en com5araci4n con otrasuentes de inresos/ y 5romover la justicia social en 5roundidad en una

5ers5ectiva iualitariaL

la 5reservaci4n de la naturale.a/ considerada como inse5arable y no anta4nicacon el 5roreso social/ y como uno de los objetivos centrales del desarrolloecon4mico/ a in de ma7imi.ar la ri8ue.a eectiva y

las relaciones econ4micas entre los estados se dan sobre la base de un 5rinci5iode beneicio mutuo y las relaciones 5olíticas en la bús8ueda de la 5a. y ele8uilibrio entre las naciones y los 5ueblos

"l anali.ar el Bsocialismo con características chinasD bajo esta 5ers5ectiva vemos

8ue a 5esar de las muchas críticas/ no est tan lejano/ aun8ue se 5uedendistinuir dos líneas 8ue se o5onen# una 8ue est cerca de una social-democraciarenovada/ 5ro5uesta 5or Iichel "lietta y %uo 9ai/ y otra 8ue est ms cerca delcamino socialista

"lunos dese8uilibrios de la economía china actual

Iichel "lietta y %uo 9ai 5arten de un hecho diícilmente discutible como son losraves dese8uilibrios en la economía china $a 5arte dedicada a la inversi4n en larenta nacional en ve. de disminuir a medida 8ue se reali.a la ase de acumulaci4nnecesaria 5ara un r5ido desarrollo de la economía/ continúa aumentando/ ae75ensas del consumo/ incluso aun8ue el nivel de vida ha aumentadoenormemente $as inversiones en servicios :a los hoares o neocios; crecieronms lentamente 8ue la inversi4n en la industria El sector inmobiliario ha tendido adis5ararse/ una tendencia 8ue se debe combatir constantemente medianterestricciones de cr,dito $a 5arte de los inresos de los hoares en el inresonacional siue disminuyendo $a tasa de ahorro es e7cesivaL esto se debe

es5ecialmente a la alta de cobertura de la seuridad social a los hoares lo 8ueincentiva el ahorro 5or 5recauci4n $os recursos naturales no son tasadossuiciente 5ara evitar el des5ilarro y los da6os al medio ambiente/ y 5ara 5ermitir la transici4n ener,tica $a economía China es demasiado de5endiente de lase75ortaciones y no se centra lo suiciente en el mercado interno Esto da luar aun dese8uilibrio en la balan.a de 5aos/ 8ue se traduce en una acumulaci4n cadave. mayor de las reservas de divisas/ 8ue se colocan en el e7terior/ es5ecialmente



28/104


en deuda del tesoro estadounidense/ con todos los riesos 8ue ello conlleva $osautores de B$a vía china creen 8ue el obierno chino es consciente de estosdese8uilibrios y trata de remediar esta situaci4n/ 5ero sin mucho ,7ito < 5ro5onensoluciones Y a las 8ue volveremos ms adelante/ 5unto 5or 5unto

Observaremos/ 5or nuestra 5arte/ 8ue es evidente 8ue una de las característicasms llamativas de la e75ansi4n de la economía china es el dinamismo de suse75ortaciones de mercancías desde la d,cada de 1>>0 y es5ecialmente desde ladel 2000/ y 8ue s4lo el im5acto de la crisis mundial interrum5i4 su crecimiento en200?-0> *ero sería 5reci5itado concluir 8ue las e75ortaciones de bienes yservicios son el 5rinci5al motor del crecimiento $a estrateia de desarrolloa5licada 5or la direcci4n china se basa en un modelo relativamente Dcentrado ensí mismoD y coherente en com5araci4n con el resto de economías del Sur *ara lamayoría de los em5resarios chinos de los sectores manuactureros/ laso5ortunidades se encuentran bsicamente en el mercado nacional Esto se debe

sobretodo a la e75ansi4n de la demanda interna/ im5ulsada 5or el aumento delconsumo de los hoares y el a5oyo de los astos del obierno en ca5ital:es5ecialmente en inraestructura;/ 8ue uían al o5timismo a sus 5lanes deinversi4n En consecuencia/ las mejoras aceleradas en la 5roductividad del trabajohan 5ermitido acom5a6ar el r5ido aumento de los salarios reales sin 8ue elcrecimiento relativo de los costes laborales deteriore su com5etitividad $ase75ortaciones :como la inversi4n directa en el e7tranjero; juean un 5a5el dea5oyoL y esto es 5recisamente lo 8ue 5ermite entender 8ue en 2011/ 5or ejem5lo/la contribuci4n neta de las e75ortaciones al crecimiento econ4mico uera neativa

sin haber obstaculi.ado el dinamismo de este último$a cuesti4n de la tierra y su acceso

$a tierra siue siendo 5ública en China hoy en día " 5artir de una observaci4nmuy justa/ 8ue muchos aricultores estn muy mal com5ensados 5or la venta desu derecho a utili.ar la tierra/ Iichel "lietta y %uo 9ai llean a 5ro5oner 8ue losaricultores deberían tener Del derecho de vender/ transerir/ arrendar e hi5otecar sus tierras - a condici4n de 8ue dichas o5eraciones sean leales y com5atibles

con la 5laniicaci4n del obiernoD :5 3A1; Sin embaro/ aun8ue 5are.cainoensiva/ esta 5ro5uesta acabaría con todo el sistema todavía socialista de laChina rural/ 8ue 5ermite a los aricultores ese arrendamiento o transerencia aterceros de su derecho de uso Esto daría luar a sistema occidental/ 8ue combinauna aricultura ca5italista a ran escala con la 5e8ue6a aricultura amiliar/ 5ero8ue de hecho est dominada 5or los olio5olios 8ue controlan la 5or arriba losinsumos y el cr,dito y 5or abajo la comerciali.aci4n



29/104


Cabe recordar 8ue el sistema rural de China ha tenido un ,7ito notable# $aaricultura ha ayudado a alimentar a una creciente 5oblaci4n urbana y aranti.ar la soberanía alimentaria del 5aís "dems/ este ti5o de aricultura amiliar es aúnca5a. de e75ortar (na cosa es asinar concesiones y autori.ar un mercadoarícola de estos arrendamientos/ y otra es autori.ar la venta y la hi5oteca/ lo 8ueim5lica una 5rivati.aci4n de la tierra En cuanto a las tierras ediicables/ losaricultores tambi,n 5odrían al8uilarla 5ara su uso/ donde la e75ro5iaci4nresidencial/ comercial e industrial de sus derechos sea necesaria/ y lacom5ensaci4n 5odría ser a 5recio de mercado/ lo 8ue resolvería el 5roblema de lacom5ensaci4n a bajos 5recios/ con todos sus eectos neativos

El Ddes5eueD de la economía china a menudo se atribuye a la a5ertura de lalobali.aci4n *ero hay 8ue a6adir - 8ue no suele ser el caso en la literatura sobreel tema Y 8ue este último ha sido 5osible racias a los loros del 5eriodo anterior/a saber/ los de la revoluci4n socialista/ lo 8ue e75lica en ran medida el luar

es5ecial 8ue ahora ocu5a China en el ru5o de los 5aíses del Sur DemerenteDEsto es/ incluyendo - adems del 5roreso social y de inraestructura reali.ada y el,7ito de industriali.aci4n - la eicacia de la res5uesta 8ue se le dio a la cuesti4nararia

ay 8ue hacer hinca5i, a este res5ecto 8ue China es uno de los 5ocos 5aíses enel mundo 8ue aranti.a el derecho acceso a la tierra 5ara la ran mayoría de lasmasas cam5esinas Yalo sin iual entre sus vecinos-/ con e7ce5ci4n de a8uellos8ue tambi,n e75erimentaron una revoluci4n/ como Vietnam

Ciertamente/ en los últimos a6os/ ha habido intentos de desaiar el uso 5úblico dela tierra/ y numerosas violaciones de la ley :con cesiones de tierras 5úblicas ye75ro5iaci4n de amilias/ 5or ejem5lo;/ 5ero tanto ambas se encontraron con laresistencia cam5esina/ a menudo auto-orani.ada uera del *artido Comunista yla cuesti4n del acceso a la tierra ue objeto central de debate interno en ladirecci4n 5olítica del 5aís $a 5rimera restricci4n viente en China/ es la de tener 8ue alimentar al 22 K de la 5oblaci4n mundial con s4lo el A K de la tierracultivable en el mundo y con una tierra cultivada 5er c5ita en las .onas rurales des4lo 0/2= hectreas/ rente a cerca del doble en la !ndia o a die. veces ms enHrancia (na estrateia clave 8ue 5ermiti4 elevar este reto es encontrar la orma

de acceso a la tierra 5ara el cam5esinado chino/ siendo esta la contribuci4n msvaliosa del leado maoísta Si los 5atrones actuales de orani.aci4n y la5roducci4n arícola de China no tienen nada 8ue ver con las del 5eriodo maoísta/tan 5enetrado 5or los mercados/ el hecho es 8ue aún hoy la 5ro5iedad de la tierrasiue siendo colectiva - aun8ue en ormas deradadas Este es un 5untoundamental 8ue dierencia la situaci4n en China de otros 5aíses DemerentesD/8ue en 5arte siuen basndose en estructuras sociales ararias :en 2010/ el 3JK



30/104


de la 5oblaci4n china era rural; Este eno8ue/ en contra de la corriente de muchasinter5retaciones actuales/ tambi,n se justiica 5or la contribuci4n hist4rica delsector arícola tanto al desarrollo econ4mico eneral - a trav,s de enormee7cedente 8ue se transiri4 a la industriali.aci4n- como 5or la atenci4n 8ue lasautoridades deben 5restar a las .onas rurales des5u,s de cada caída en elcrecimiento econ4mico

[DNormali.ar D las em5resas 5úblicas\

Iichel "lietta y %uo 9ai encuentran anormal 8ue se 5rioricen las em5resasestatales en com5araci4n a las em5resas 5rivadas/ 5uesto 8ue durante muchotiem5o ni si8uiera 5aaban dividendos al Estado/ e incluso ahora 5aan bien 5oco

&ambi,n se beneician de ventajas en t,rminos de 5r,stamos a bajas tasas deinter,s/ 5or lo 8ue no entrarían en com5etencia leal con el sector 5rivado *or otra5arte/ son estimuladas a reali.ar inversiones intensivas en ca5ital en e7ceso/ alo8ue/ seún su 5unto de vista/ se haría a e75ensas de los hoares y el consumo$os autores suieren 8ue se debería volver a una norma común/ y 8ue 5auenrandes dividendos al 5resu5uesto estatal/ lo 8ue 5odría ser utili.adoes5ecialmente 5ara mejorar la 5rotecci4n social

"l hacerlo/ inoran 5or com5leto lo 8ue hace es5ecíicas a las em5resas 5úblicaschinas/ 8ue es 5recisamente el no enri8uecer a su 5ro5ietario *aan im5uestos/ y

canon 5or el uso de ca5ital 5úblico/ alo com5letamente normalL 5ero otra cosa es8ue est,n sujetas al objetivo de la rentabilidad inanciera/ ya 8ue no sedierenciarían de cual8uier em5resa 5rivada Es lo 8ue dan a entender nuestrosautores/ cuando s4lo les encuentran ra.4n de ser Dcuando es diícil introducir la5lena com5etencia o eliminar e7ternalidades de mono5olioD :5 3A@;

Creemos/ en cambio/ 8ue la justiicaci4n de estas em5resas estatales es tri5le#8ue 5ueden distribuir ms a sus em5leadosL el obierno es libre de deinir sumodo de esti4n :5or ejem5lo/ la estructura salarial;L y tambi,n 5ueden servir mscilmente a sus 5royectos/ sin restarles autonomía y sin someterlas a 5lanes

demasiado im5erativos Entonces es normal 8ue destine/ a trav,s de la S"S"C :eloranismo de esti4n de la 5ro5iedad estatal en China;/ los dividendos 8ue lesreclama/ a un ondo es5ecial 5ara a5oyar el crecimiento de las em5resas 5úblicas

"8uí vemos las ventajas de un camino socialista rente a una visi4nsocialdem4crata/ seún el cual el sector 5úblico es s4lo el a5oyo del sector 5rivado/ o sim5lemente sirve 5ara absorber 5,rdidas antes de reresar al sector



31/104


5rivado :como en Occidente/ con el debate sobre Dlas nacionali.acionestem5oralesD;

(na e75licaci4n de la uer.a de las em5resas estatales chinas es 5recisamente8ue este sector no se estiona como si uesen em5resas 5rivadas occidentales

8ue coti.an en bolsa y se ada5tan 5ara la ma7imi.aci4n de valor de losaccionistas/ distribuyendo dividendos/ la valori.aci4n burstil de las acciones y un5orcentaje de beneicios sobre la inversi4n muy elevado/ 5resionando a lascadenas de subcontratistas/ ya sean locales o deslocali.adas Si las em5resasestatales Chinas se com5ortasen de orma codiciosa y ra5a./ sería 5erjudicial5ara la economía local/ lo 8ue obviamente no es el caso Estaríamos rente a unaorma salvaje de Dca5italismo de estadoD/ y no veríamos en 8ue sería su5erior alca5italismo 5rivado Sin embaro/ 5arece 8ue/ de hecho/ aun8ue estas em5resasestatales son :o han lleado a hacerse; rentables/ lo 8ue las uía no es elenri8uecimiento de los accionistas/ sino aumentar la inversi4n 5roductiva y el

servicio 8ue orecen a sus clientes En el ondo/ 5oco im5orta 8ue den menosbeneicios 8ue sus com5etidoras occidentales/ si ,stos se utili.an en 5arte 5araestimular la economía como un todo Estas em5resas 5aan muchos im5uestos/5ero a5enas distribuyen dividendos a su 5rinci5al accionista/ el Estado :en torno al10 K;/ a dierencia de las em5resas 5úblicas rancesas/ 5or ejem5lo/ 8ue tan5ronto como loran obtener beneicios/ los utili.an 5ara rescatar a estos últimosEs 5or ello 8ue/ en nuestra o5ini4n/ el 5ao de dividendos al Estado su5one una5rctica de ins5iraci4n ca5italista 8ue es una 4rmula correcta Sería suiciente con8ue el obierno introdujera un im5uesto sobre el ca5ital/ como un al8uiler 5or el

5r,stamo de sus bienes $as em5resas 8ue uncionan bien 5odrían mantener una5ro5orci4n mucho mayor de sus beneicios 5ara la inversi4n/ la investiaci4n y eldesarrollo - a sabiendas de 8ue el im5uesto sobre los beneicios ya es unim5uesto 5ro5orcional sobre sus anancias

[O 5reservar la es5eciicidad y los 5untos uertes de las em5resas estataleschinas\

oy en día muchos e75ertos del 9anco Iundial y otras orani.acionesinternacionales aboan 5or el aumento de los dividendos 8ue entrean al EstadoLy la Comisi4n de reulaci4n a veces incluso 5arece incidir en esta direcci4n Nos5arece una mala 5olítica/ 5or8ue las em5resas estatales chinas se verían 5rivadasde su activos/ y a 5esar de 8ue siuen siendo controladas 5or el Estado/ tendríanla tendencia a ser uiadas como las em5resas ca5italistas occidentales a distribuir cada ve. dividendos 5ara atraer a los accionistas 5rivados Y8uienes a menudo/



32/104


como es bien sabido/ de5enden de las estrateias de cartera de los olio5oliosdominantes del mundo inanciero

$as em5resas estatales chinas no deberían/ en nuestra o5ini4n/ ser estionadascomo em5resas 5rivadas El socialismo de mercado DchinoD se basa en el

mantenimiento de un uerte sector 5úblico/ 8ue desem5e6a un 5a5el estrat,icoen la economía &odo indica 8ue se trata de uno de los DsecretosD del ,7ito de laeconomía china en t,rminos de crecimiento/ aun8ue esto oenda a los liberales8ue deienden la 5ro5iedad 5rivada y la ma7imi.aci4n del beneicio individual Estoest liado tambi,n 5robablemente al tama6o de estas em5resas 5úblicas/verdaderos mastodontes de sectores como la enería/ los materiales bsicos/ laconstrucci4n^ Se trata de em5resas 8ue suministran insumos baratos a unaenorme cantidad de 5e8ue6as y medianas unidades de 5roducci4n5ermiti,ndoles/ entre otros actores condiciones de 5roducci4n 8ue avorecen su,7ito en el mercado lobal

(na Dsu5erioridadD de las em5resas estatales chinas es la 5artici5aci4n :aun8uedemasiado limitada/ 5ero real; del 5ersonal de las unidades de 5roducci4n/ atrav,s de sus re5resentantes en el Consejo de su5ervisi4n y el Conreso de lostrabajadores El desarrollo de una Bl4ica accionarialD haría im5osible esta5artici5aci4n - 8ue a nuestro juicio/ ortalece a las em5resas $a 5ro5iedad delem5leado/ a veces se 5one en 5rctica en las randes com5a6ías occidentales/5ero siue siendo minoritaria/ no da ninún 5eso en la esti4n y 5one a lostrabajadores en una contradicci4n entre los intereses de los em5leados yaccionistas

Otra Dsu5erioridad D de las em5resas estatales chinas es 8ue 5ueden cilmentecum5lir con los objetivos de la 5laniicaci4n No se trata de im5onerles las tareas acum5lir/ con ines 5olíticos/ lo 8ue 5ondría en 5eliro su inde5endencia y 5esaríasobre sus resultados El 5lan tambi,n 5uede diriir las actividades de lasem5resas 5rivadas a trav,s de medios indirectos :im5uestos/ subvenciones; Sinembaro/ al controlar la nominaci4n y la esti4n de los dirientes/ los 5oderes5úblicos -el Estado central y los obiernos locales/ de los 8ue de5enden un rannúmero de em5resas- tienen los medios 5ara aseurarse 8ue actúan de maneraa5ro5iada/ incluso en sectores de mercado/ es5ecialmente cuando así lo e7ija el

inter,s del Dservicio 5úblicoD $a es5eciicidad de las em5resas 5úblicas tiene uneecto aún ms uerte cuando 5ro5orcionan bienes sociales dentro de los servicios5úblicos Estamos de acuerdo en 8ue tienen alunas ventajas injustas en materiade cr,dito/ 5ero s4lo si distorsionan la com5etencia 8ue 5uedan tener con lasem5resas 5rivadas/ y s4lo si 5roducen Dmercancías ordinariasD



33/104


["brir los servicios 5úblicos al sector 5rivado\

En China/ los servicios sociales :educaci4n/ salud/ 5ensiones/ 5restacionesdiversas; estn en su totalidad o mayoritariamente en manos del Estado - es decir/del obierno central o/ con ms recuencia/ de los obiernos locales Iichel

"lietta y %uo 9ai lamentan Dsu ineiciencia y riide.D No 5lantean su5rivati.aci4n/ sino 5oner in a este mono5olio# DEl Estado debe dejar entrar a losactores 5rivados en el mercado de la 5rotecci4n social y reorientar las uncionesdel obierno Su tarea 5asar de la mediaci4n de la esti4n diaria de los5roveedores sociales a la reulaci4n y al control de los mercados 8ue debenincluir actores 5úblicos y 5rivados )e acuerdo con ellos/ debe tender hacia unsistema mi7to/ con com5etencia de mercado

Creemos 8ue esta evoluci4n no es 5ara nada deseable $os servicios 5úblicos nosuministran bienes como los dems/ sino bienes sociales/ en o5osici4n a losmercantili.ados 5or el sector 5rivado/ lo 8ue siniica 5rimero 8ue son bienesnecesarios 5ara el ejercicio de la ciudadanía/ 8ue dan a las 5ersonas la ca5acidadde ser sujetos 5olíticos :educados/ inormados;/ sociales :en buena salud/ conmedios de trans5orte colectivo; e incluso econ4micos :con ormaci4n/ acceso alem5leo; No tiene nada 8ue ver con la deinici4n economista estndar deDbienes 5úblicosD dada 5or nuestros autores/ como bienes Dno rivales y noe7cluyentes/D es decir/ con características t,cnicas 8ue los haan diícilmentecomerciali.ables

*or8ue la deinici4n 8ue utili.an Iichel "lietta y %uo 9ai se basa en realidad enla de los te4ricos neoclsicos dominantes *ara ellos/ los bienes 5roducidos 5or elmercado y asinados 5or ,l son 5ara uso 5rivado/ y las interde5endencias entrelos aentes son mediadas 5or 5recio (na cateoría de bienes/ 8ue ellos llamanDbienes 5úblicosD/ 8ue 5resenta sin embaro/ la sinularidad de ser objeto deconsumo colectivo/ 8ue 5uede ser obliatorio :justicia y orden 5úblico; o no:cultura;/ 5ero no es divisible/ 5or8ue est al alcance de todos No 5uede haber e7clusi4n de su uso im5oniendo un 5recio como suceden con los bienes/ unDracionamiento Ninuna em5resa 5rivada tendr/ 5or tanto/ inter,s en

5roducirlos Hrente a esta Dineiciencia del mercadoD/ los economistas ortodo7os:neoclsicos; mismos admiten 8ue la 5roducci4n de estos Dbienes 5úblicosD 5uedeser coniada al Estado - mientras se esuer.a en limitar el llamado com5ortamientoDde 5asajero clandestinoD

Nuestra inter5retaci4n es dierente/ y se o5one rontalmente el anlisisDneoclsicoD *or8ue creemos 8ue los servicios 5úblicos son bienes sociales 8ue



34/104


no 5ueden ser comerciali.ados :seuridad/ justicia o incluso la educaci4n;/ ototalmente mercantili.ados :5ara bienes Dde la civili.aci4nD como la electricidad/ eltel,ono o el aua/ cuyo uso es común/ 5ero a la discreci4n de los individuos;Estn como tales bajo la res5onsabilidad del Estado

&omemos el ejem5lo de la educaci4n Se debe 5ro5orcionar de orma ratuita/esencialmente a todos los ciudadanos en iualdad de condiciones Se 5uedellear a admitir/ 5or su5uesto/ 8ue Y 5or ra.ones de libertad 5ersonal/ reliiosa^ -haya una educaci4n 5rivada 5ero deber ser obliada a 5ro5orcionar unaeducaci4n obliatoria con 5roesionales validados y 5aados 5or el EstadoL y 5aratodo lo dems/ 8ue ser de 5ao En el caso de la salud/ 5ueden e7istir clínicas5rivadas/ donde la mayor 5arte de atenci4n es reembolsada 5or la seuridadsocial/ y donde otros beneicios sean de 5ao Sin embaro/ en un caso como enel otro/ lo 8ue no es debatible es 8ue si 8uieres individuos ciudadanos/ 8ue esosbienes sociales sean sometidos a un r,imen de com5etenciaL la com5etencia

8uedar distorsionada :5or ejem5lo/ muchas clínicas 5rivadas s4lo orecen losservicios ms rentables y dejan a los hos5itales 5úblicos las tareas ms inratas5ero indis5ensables/ o incluso la ormaci4n de los m,dicos; "8uí vemos ladierencia entre la orientaci4n socialdem4crata :o ms bien D social-liberal D; y la5ers5ectiva socialista

[O tomar seriamente la conce5ci4n china am5liada de servicios 5úblicos\

*ero el alcance de los servicios 5úblicos no se detiene ahí $a conce5ci4n china loe7tiende/ con ra.4n/ a nuestro juicio/ a lo 8ue 5odríamos llamar D5roductosestrat,icosD/ los 8ue 5ro5orcionan insumos esenciales a toda la economíanacional Se har menci4n a8uí/ entre otras cosas/ a dierentes ti5os deinraestructura/ enería en sentido am5lio/ materiales bsicos/ así como tambi,n ala banca/ la investiaci4n bsica/ etc *or eso el obierno Chino deine en 1>>>los Dsectores estrat,icosD 8ue son coniados a em5resas 5úblicas a las 8uea5oya en todos los sentidos# un acceso 5rivileiado al cr,dito/ intervenciones deDbancos 5olíticosD El sector 5rivado no ue e7cluido/ y 5odría com5lementar oservir de estimulante/ 5ero el obierno chino no duda en a5oyar al sector 5úblicoen el ejercicio de la com5etencia Y a la ve. 8ue 5ermite una com5etencia realentre las em5resas de 5ro5iedad estatal entre sí El 5oder de estas em5resas deservicios 5úblicos Bestrat,icos es ahora una de las mayores ortale.as de laeconomía china



35/104


Con recuencia escuchamos en Occidente 8ue el ,7ito de las e75ortaciones deChina se debería 5rinci5almente al e7tremadamente bajo costo de la mano deobra Es en ran 5arte un error/ 5or8ue el costo de la mano de obra es s4lo una5arte muy 5e8ue6a del 5recio de venta :de a5ro7imadamente @-10K de5romedio;L alo 8ue sin duda no es suiciente - incluso aun8ue los salarios chinostienden a crecer ms r5ido 8ue el del resto de las economías del Sur con 8uienescom5ite - 5ara com5ensar los costos de trans5orte a los 5aíses im5ortadores delNorte El ,7ito de las e75ortaciones de China se debe en ran medida/ al 5reciomucho ms bajo de diversos insumos :enería el,ctrica/ materiales bsicos/ eltel,ono y el trans5orte marítimo incluso;L y este nivel de cara relativamente msbarata a los 5roductores deriva 5recisamente del hecho 8ue estos insumos son5rovistos 5or em5resas 5úblicas con 5recios ijos :5or ejem5lo/ 5ara la electricidado combustibles; o uertemente controlados 5or el Estado Sin duda/ debemos tener en cuenta el hecho de 8ue los salarios chinos en estas em5resas son

siniicativamente ms bajos 8ue en Occidente/ 5ero sin omitir 8ue son muchoms altos 8ue los amosos Dsalarios de miseria de los talleres clandestinosD dondese 5roducen bienes de e75ortaci4n [C4mo 5odemos olvidar 8ue/ a 5esar de lacrisis del a6o 200?/ el inreso neto de los hoares urbanos creci4 en t,rminosreales y 5er c5ita un ?/0 K en 2010/ ?/= K en 2011 y un 10/0 K en 2012\

$o 8ue est en jueo en este dise6o de los servicios 5úblicos estrat,icos/ es lasoberanía nacional (n t,rmino criticado 5or los 5artidarios de la lobali.aci4n/8ue hi54critamente/ no se sienten dolidos cuando someten a los estadosnacionales al servicio de sus intereses Es una constante acusar a China de

nacionalismo/ mientras 8ue su ambici4n es 5reservar su civili.aci4n y los loros dela revoluci4n *ero vayamos ms all Consideramos 8ue las naciones/ cuando noson im5erialistas/ son una ri8ue.a de la humanidad/ una es5ecie de socio-diversidad a salvauardar de la estandari.aci4n de los estilos de vida/ de consumoy de cultura/ una delicia 5ara los viajeros y el mesti.aje *or nuestra 5arte/ noobservamos vanidad aluna en el tan re5etido Bsocialismo con característicaschinas o de la Dcivili.aci4n es5iritual chinaD/ ms all del deseo de no me.clarsecon el mama circundante de valores y modas occidentales Esto no e7cluye/ 5or su5uesto/ el deseo de com5artir valores universales/ 8ue se han e75resado muybien en la )eclaraci4n (niversal de los )erechos umanos de las Naciones

(nidas

[No tenemos en los 5aíses occidentales muchos ejem5los de la deradaci4na5arente los servicios 5úblicos des5u,s de su 5rivati.aci4n :incluso 5arcial;\["caso no sabemos 8ue numerosas em5resas del sector 5rivado encuentranmaneras de eludir sus misiones de servicio 5úblico/ o hacer cual8uier cosa conalsear la com5etencia en los mercados en beneicio 5ro5io :Do5timi.aci4n iscalD/



36/104


5ublicidad inútil o ena6osa;\ Es5eramos irmemente 8ue las autoridadeschinas resistan la tentaci4n del liberalismo en la materia Est en jueo/ en ran5arte/ el destino del Dsocialismo con características chinasD Is all de losbeneicios asociados a la introducci4n de mecanismos de mercado/ en 5articular en t,rminos de aceleraci4n del crecimiento econ4mico -8ue ayuda a leitimar laestrateia ado5tada en la actualidad-/ 5ensamos 8ue la elecci4n de la víaca5italista 5or 5arte del obierno chino sería la orma ms seura de lorar elracaso de su estrateia de desarrollo

['u, ti5o de D5laniicaci4n estrat,icaD\

(na característica del sistema 5olítico y econ4mico de China es una 5oderosa

5laniicaci4n 8ue/ aun8ue ha cambiado considerablemente en sus objetivos y susinstrumentos en las últimas d,cadas/ continúa a5licndose Iichel "lietta y %uo9ai estn claramente im5resionados 5or la 5laniicaci4n/ 8ue se 5royecta hacia eluturo en un mundo marcado 5or la todavía creciente incertidumbre/ y el libro estsal5icado de reerencias a una D5laniicaci4n estrat,ica Sin embaro/ ambosautores las entienden como 5olíticas 5úblicas 8ue orientan a los aentesecon4micos/ en 5articular en lo social/ ambiental y la urbani.aci4n No se sitúanen el hori.onte del Destado estrat,icoD en boa en Occidente Y Estado 8ue seretire de la economía 5ara BreularD $as 5olíticas 5úblicas 8ue seún su 5unto devista son necesarias son mucho ms intervencionistas/ actuando sobre los 5reciosde los actores/ en 5articular 5ara Dree8uilibrar la ri8ue.a hacia el ca5ital intanibley el ca5ital naturalD Se 5uede leer en su obra e7celentes 5inas del libro/ 5or ejem5lo/ sobre 8u, urbani.aci4n omentar y 8u, medidas lorar 5ara 5ermitir undesarrollo sostenible 8ue satisaa el reto ener,tico y del cambio climtico

Sin embaro/ esta 5laniicaci4n Destrat,ica/ 5ro5uesta 5or los autores de B$a víaChina/ a5arece 5rinci5almente como un sim5le útil ubernamental/ semejan.a dea8uello a lo 8ue había as5irado la Diniciativa de 5laniicaci4nD en 5aisesoccidentales en los treinta loriosos Nosotros deendemos 8ue la 5laniicaci4ntiene un mbito com5letamente dierente )ebe ser el luar en el 8ue sedesarrollen y decidan las orientaciones colectivas/ 5or

artÍculos cientÍficos viko

Documents