apoyo tÉcnico en la elaboraciÓn del diagnÓstico ambiental de...
TRANSCRIPT
APOYO TÉCNICO EN LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE
LA MINERÍA EN LA REGIÓN DE LA CUENCA DEL RIO ALTO SUAREZ CON
GENERACIÓN CARTOGRÁFICA PARA EL CAPÍTULO DE SALUD PÚBLICA
DESDE LA DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
AMBIENTAL (DESCA) DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA (CAR)
ERIKA YULIETH CLAVIJO MIRANDA
CÓDIGO 20132025087
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ D.C
2019
2
APOYO TÉCNICO EN LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE
LA MINERÍA EN LA REGIÓN DE LA CUENCA DEL RIO ALTO SUAREZ CON
GENERACIÓN CARTOGRÁFICA PARA EL CAPÍTULO DE SALUD PÚBLICA
DESDE LA DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
AMBIENTAL (DESCA) DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA (CAR)
ERIKA YULIETH CLAVIJO MIRANDA
CÓDIGO: 20132025087
Trabajo de grado en modalidad de pasantía para optar por el título de Ingeniera
Catastral y Geodesta, según Artículo 4° del Acuerdo 038 de 2015
DIRECTOR INTERNO
ING. CARLOS GERMAN RAMÍREZ RAMOS
INGENIERO GEÓGRAFO
DIRECTOR EXTERNO
ING. EDITH CONSUELO FINO SANDOVAL
INGENIERA QUÍMICA
TUTORIA EXTERNA
ING. JESUS EMILIO PEINADO SOLANO
CONTRATO CAR 1372 DE 2019
INGENIERO AGRONOMO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ D.C
2019
3
CONTENIDO
CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 8
CAPÍTULO 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 10
CAPÍTULO 3. OBJETIVOS .......................................................................................................... 11
GENERAL ................................................................................................................................... 11
ESPECÍFICOS ............................................................................................................................ 11
CAPÍTULO 4. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 12
CAPÍTULO 5. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 14
5.1 MARCO GENERAL ............................................................................................................ 14
5.1.1 Cuenca hidrográfica .................................................................................................. 14
5.1.2 Cuenca del río Alto Suárez ...................................................................................... 14
5.1.3 Minería ........................................................................................................................... 15
5.1.4 Minería en Colombia .................................................................................................. 16
5.1.5 Minería de Carbón en la Zona de Estudio ............................................................ 16
5.1.6 Grandes representantes del carbón a nivel mundial ........................................ 18
5.1.7 Contexto internacional de la minería y sus afecciones ................................... 19
5.1.8 Contexto nacional de la minería y sus afecciones. ........................................... 22
5.2 MARCO LEGAL .................................................................................................................. 26
5.2.1 Ley 685 de 2001 .......................................................................................................... 26
5.2.2 Ley 1382 de 2010 ........................................................................................................ 26
5.2.3 Acta No 001 de 2016 .................................................................................................. 27
5.2.4 Decreto 1640 de 2012 ................................................................................................ 27
5.2.5 Resolución No. 1712 de 2018 .................................................................................. 27
5.3 MARCO ADMINISTRATIVO .............................................................................................. 27
5.3.1 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) ........................... 27
CAPÍTULO 6. ALCANCE Y LIMITACIONES ............................................................................ 30
CAPÍTULO 7. METODOLOGÍA ................................................................................................... 32
1. Planeación .......................................................................................................................... 33
2. Ejecución ............................................................................................................................ 33
3. Evaluación .......................................................................................................................... 33
CAPÍTULO 8. RECURSOS Y PRESUPUESTO ....................................................................... 34
4
CAPÍTULO 9. CRONOGRAMA ................................................................................................... 35
CAPÍTULO 10. RESULTADOS ................................................................................................... 36
FASES DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN ........................................................................... 36
1. Caracterización de la cuenca del Río Alto Suárez. ............................................. 36
2. Producción de carbón. ................................................................................................ 45
3. Calidad del aire ............................................................................................................. 56
4. Afecciones a la salud de la población del complejo lagunar. .......................... 64
FASE DE EVALUACIÓN .......................................................................................................... 72
Información para los municipios seleccionados. ........................................................ 74
CAPÍTULO 11. CONCLUSIONES .............................................................................................. 84
CAPÍTULO 12. RECOMENDACIONES ..................................................................................... 88
CAPÍTULO 13. GLOSARIO ......................................................................................................... 89
CAPÍTULO 14. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 95
CAPÍTULO 12. ANEXOS ............................................................................................................ 100
Anexo 1: Tabla de rangos por contaminante (PM2.5 y PM10). ....................................... 100
Anexo 2: Tasa de mortalidad ajustada total por edad municipio de Cucunubá,
2005-2015.................................................................................................................................. 101
5
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Cuenca del Río Alto Suárez ........................................................................................... 14
Ilustración 2 Cadena del carbón en la zona de estudio, y Colombia en general .............................. 17
Ilustración 3 Grandes países productores de carbón........................................................................ 18
Ilustración 4 Consumo de carbón a nivel mundial en miles de toneladas cortas ............................. 19
Ilustración 5 Mecanismos pato fisiológicos por los cuales la contaminación del aire causa
enfermedad cardiovascular............................................................................................................... 22
Ilustración 6 Concentración anual de PM10 en el 2015 ................................................................... 23
Ilustración 7 Concentraciones promedio anuales de PM10 ............................................................. 24
Ilustración 8 Muertes asociadas con la contaminación del aire urbano, 2015 ................................. 25
Ilustración 9 Poder económico por territorial................................................................................... 25
Ilustración 10 Estructura orgánica CAR ............................................................................................. 28
Ilustración 11 Metodología de la práctica ......................................................................................... 32
Ilustración 12 Modelo Digital de Elevación de la cuenca .................................................................. 38
Ilustración 13 Precipitación mensual para el año 2018 en la Cuenca de Ubaté y Suárez................. 39
Ilustración 14 Promedio mensual de la velocidad del viento Estación Ráquira, para los años 2014 –
2017 ................................................................................................................................................... 40
Ilustración 15 Promedio mensual de la velocidad del viento - Estación Nazaret, para los años 2014
– 2017 ................................................................................................................................................ 41
Ilustración 16 Origen del carbón desde las turberas (humedad, acidez y poca oxidación) .............. 45
Ilustración 17 Principales tipos de carbón ........................................................................................ 46
Ilustración 18 Toneladas producidas para el municipio de Ráquira en el departamento de Boyacá49
Ilustración 19 Toneladas producidas por municipio para el departamento de Cundinamarca ........ 50
Ilustración 20 Históricos de producción de carbón para Boyacá y Cundinamarca ........................... 51
Ilustración 21 Bocamina - Mina La Chorrera ..................................................................................... 52
Ilustración 22 Zona de distribución del carbón extraído en la mina La Chorrera ............................. 53
Ilustración 23 Hornos de coquización en forma de colmena ............................................................ 53
Ilustración 24 Carbón coque de mala calidad ................................................................................... 54
Ilustración 25 Patios de acopio de Coocarbón Cucunubá ................................................................. 55
Ilustración 26 Mediciones para PM2.5 a 24 horas, semestre II 2018 ................................................. 59
Ilustración 27 Mediciones para PM2.5 a 24 horas, semestre I 2019 .................................................. 60
Ilustración 28 Mediciones para PM10 por 24 horas, semestre II de 2018 ........................................ 60
Ilustración 29 Mediciones para PM10 por 24 horas, semestre I de 2019 .......................................... 61
Ilustración 30 Niveles máximos permisibles de contaminantes criterio en el aire, para la actualidad
........................................................................................................................................................... 62
Ilustración 31 Niveles máximos permisibles de contaminantes del aire para el año 2030 .............. 62
Ilustración 32 Muestra gráfica del tamaño del PM10 y PM2.5 ......................................................... 63
Ilustración 33 Número de casos atendidos ....................................................................................... 65
Ilustración 34 Número de casos presentados para IRAG inusitado y Morbilidad por IRA para Boyacá
2018 ................................................................................................................................................... 67
6
Ilustración 35 Número de casos presentados para IRAG inusitado y Morbilidad por IRA para
Cundinamarca 2018 .......................................................................................................................... 67
Ilustración 36 Tasa de mortalidad ajustada por edad en Samacá para 2005-2011 .......................... 69
Ilustración 37 Tasa de mortalidad ajustada por edad, municipio de Coper Boyacá 2005-2016 ...... 69
Ilustración 38 Tasa de mortalidad ajustada por edad. Municipio de Ráquira, Boyacá 2005 – 2015 70
Ilustración 39 Tasa de mortalidad ajustada por grandes causas total Cucunubá, 2005—2015 ....... 71
Ilustración 40 Causas de mortalidad en los municipios de la Cuenca del Río Alto Suárez ............... 72
Ilustración 41 Producción de carbón de 2008 – 2017 ....................................................................... 74
Ilustración 42 Históricos de calidad de aire ...................................................................................... 76
Ilustración 43 Afecciones al sistema circulatorio para Ráquira y Sutatausa ..................................... 77
Ilustración 44 Comparación entre producción, calidad del aire y número casos de afecciones
presentados - Ráquira ....................................................................................................................... 78
Ilustración 45 Comparación entre producción, calidad del aire y número casos de afecciones
presentados – Cucunubá ................................................................................................................... 79
Ilustración 46 Comparación gráfica producción-calidad aire-afecciones – Ráquira ......................... 80
Ilustración 47 Comparación gráfica producción-calidad aire-afecciones – Cucunubá ..................... 81
Ilustración 49 Partículas suspendidas menores a 2.5 micras (24 horas - microgramos/m3).......... 100
Ilustración 50 Partículas suspendidas menores a 10 micras (24 horas - microgramos/m3) .......... 100
LISTA DE MAPAS
Mapa 1 Municipios que conforman la Cuenca del Río alto Suárez ................................................... 37
Mapa 2 Cauces principales de la Cuenca del Río Alto Suárez ........................................................... 42
Mapa 3 Zonificación de la Cuenca del Río Alto Suárez ..................................................................... 43
Mapa 4 Entidades territoriales pertenecientes al PMA-DRMI .......................................................... 44
Mapa 5 Ubicación estaciones de monitoreo de calidad de aire ....................................................... 58
Mapa 6 Zona de influencia de las estaciones de monitoreo respecto al PM10 ................................. 61
Mapa 7 Producción de carbón acumulado periodo 2008-2017, y ubicación de minas .................... 74
Mapa 8 Municipios seleccionados junto con sus estaciones de monitoreo de aire ......................... 75
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Afecciones en la salud posiblemente asociadas a la mineria ............................................... 21
Tabla 2 Presupuesto para el desarrollo de la pasantía ..................................................................... 34
Tabla 3 Cronograma de actividades a realizar durante la pasantía .................................................. 35
Tabla 4 Entidades territoriales que conforman la cuenca del Río Alto Suárez ................................. 37
Tabla 5 Promedio mensual de la velocidad del viento estación Ráquira, para los años 2014 – 2017
........................................................................................................................................................... 40
7
Tabla 6 Promedio mensual de la velocidad del viento estación Nazaret, para los años 2014 – 2017
........................................................................................................................................................... 41
Tabla 7 Inventario de cauces ............................................................................................................. 42
Tabla 8 Entidades territoriales pertenecientes al DRMI ................................................................... 44
Tabla 9 Clasificación del calor ........................................................................................................... 47
Tabla 10 Clases y usos del carbón ..................................................................................................... 47
Tabla 11 Clasificación del carbón metalúrgico .................................................................................. 48
Tabla 12 Reservas de carbón en Colombia ....................................................................................... 48
Tabla 13 Toneladas producidas por municipio para el departamento de Boyacá ............................ 49
Tabla 14 Toneladas producidas por municipio para el departamento de Cundinamarca ................ 50
Tabla 15 Históricos de toneladas de carbón producidas para Boyacá y Cundinamarca ................... 51
Tabla 16 Dotación minera en Cundinamarca y Boyacá ..................................................................... 52
Tabla 17 Listado de estaciones de monitoreo de aire ...................................................................... 58
Tabla 18 Número de casos por IRA, bronquitis y asma ..................................................................... 65
Tabla 19 Número de casos presentados por afección en el departamento de Boyacá, para el año
2018 ................................................................................................................................................... 66
Tabla 20 Número de casos totales presentados por afección en el departamento de Cundinamarca,
para el año 2018 ................................................................................................................................ 67
Tabla 21 Producción carbón – Ráquira y Cucunubá 2008 – 2017 ..................................................... 74
Tabla 22 Afecciones al sistema circulatorio ...................................................................................... 77
8
CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN
La minería en Colombia más que un motor económico para la Nación ha
representado un sustento para sus poblaciones de escasos recursos, esto gracias
a la aventajada geografía y posición que el país presenta, los cuales le permiten
poseer, por ejemplo, grandes reservas de carbón a lo largo de las tres cordilleras
que atraviesan el país. “Actualmente la minería a gran escala se concentra en le
explotación de carbón térmico en la Guajira y el Cesar y ferroníquel en el
departamento de Córdoba. Las explotaciones de pequeña y mediana minería de
carbón del interior del país se localizan en los departamentos de Boyacá,
Cundinamarca, Santanderes y en menor proporción en Antioquia, Valle, Cauca,
Córdoba”. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017)
Con la actividad minera se trae también una serie de problemáticas tanto sociales
como ambientales, estas debido muchas veces a la falta de legalidad y buenas
prácticas procedimentales tanto al interior como al exterior de las minas. Algunos
efectos de las actividades mineras pueden ser la degradación del medio ambiente,
el desequilibrio de los ecosistemas, el desplazamiento de comunidades, afecciones
en la salud de las poblaciones, entre otras; por ello el no poseer un inventario
actualizado de las minas existentes a nivel nacional, podría afectar de manera
directa e indirecta las dinámicas poblacionales de las regiones donde exista cada
una de ellas, ya que dificultaría procesos como la determinación de afecciones por
ejemplo, en la salud pública, y otras de gran importancia. Es por esto que se hace
necesaria la actuación de entidades como las Corporaciones Autónomas, quienes,
desde la formulación de los Planes de Ordenamiento, así como de los Planes de
Manejo de Cuencas Hidrográficas, procuran el mantenimiento del equilibrio social,
ambiental y económico de los recursos en las poblaciones.
A lo largo del presente documento se mostrará someramente la problemática a
tratar durante la pasantía, así como de su justificación y los objetivos como tal de la
práctica que se dará inicio en el primer semestre del año en curso como una primera
etapa para el diagnóstico ambiental de los efectos de la minería, donde se prestará
apoyo técnico en la realización de dicho diagnóstico para estos efectos en la salud
pública de la población que compone la cuenca del río Alto Suarez, así como la
generación cartográfica que permita realizar análisis de las zonas de influencia, y
demás, realizados desde la Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control
Ambiental de la CAR.
En la última etapa de la pasantía, se tendrán análisis y productos gráficos, los cuales
finalmente serán evaluados para su aceptación y cumplimiento al objetivo con el
9
que se estableció la pasantía entre la CAR y la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, desde la Facultad de Ingeniería, dejando de este modo los lineamientos
o problemáticas a seguir tratando para futuros análisis o estudios que se continúen
realizando sobre esta temática, con el apoyo de nuevos pasantes, quienes
contribuyan al fortalecimiento de la información gráfica, no solamente mediante
salidas gráficas sino que se proponga incluso la realización de un SIG (Sistema de
Información Geográfica), que permita visualizar de manera más apacible no solo la
zona de estudio sino toda la problemática tratada durante esta etapa, logrando de
este modo realización un mayor aprovechamiento de la capacidad formativa en el
ámbito espacial con que cuentan los formandos en Ingeniería Catastral y Geodesia.
10
CAPÍTULO 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, como una de las autoridades
ambientales, juega un papel importante en cuanto al ordenamiento y manejo las
cuencas refieren, esto debido a que es el ente encargado de la formulación,
evaluación y seguimiento de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas
Hidrográficas (POMCA). Por ello, mediante sus direcciones promueve el desarrollo
sostenible y la adecuada gestión y manejo de los recursos naturales renovables y
no renovables que se encuentran dentro de su jurisdicción. Un gran obstáculo como
en la mayoría de los casos y/o entidades, es el acceso a información proveniente
de otras entidades, que permita realizar un paneo general de las situaciones
presentes, para poder ofrecer de este modo un tratamiento y su posterior
tratamiento y análisis enfocados a una posible solución dichas problemáticas.
Al interior de la CAR y/o de la Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control
Ambiental se propone la iniciativa de tratar dentro del proyecto del diagnóstico
ambiental de la actividad minera, el enfoque hacia la salud pública y el análisis de
los efectos generados sobre ella a partir del ciclo productivo del carbón, siendo esta
una gran apuesta para el análisis de los efectos de esta actividad a nivel ambiental
y socio espacial involucrando a la población y algunas de las problemáticas que
puedan presentar.
Por lo anterior, es importante para la Dirección, detectar y analizar las problemáticas
de contaminación ambiental y/o afecciones que sobre la salud pública recae,
provenientes de actividades como la minería, identificándolas geográficamente,
para determinar de este modo cuáles son las necesidades o requerimientos de las
poblaciones, para intervenir apropiadamente en su análisis y posible solución. Por
ende, la labor para la estudiante como pasante, se fundamenta en primera medida,
en la organización y análisis documental para la detección de riesgos y/o amenazas
a la salud pública de la población de la cuenca del río Alto Suárez, que junto con los
demás practicantes serán capaces de obtener, para su posterior transformación en
información gráfica, para dar soporte a lo planteado finalmente en el diagnóstico
ambiental de la minería en la región de la cuenca del río Alto Suárez, el cual será
elaborado formalmente dentro de la Dirección de Evaluación, Seguimiento y
Control, basados en los insumos obtenidos y elaborados durante el convenio
interinstitucional en modalidad de pasantía, entre la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca y la Universidad Distrital Francisco José de Caldas;
presentando finalmente un apoyo técnico en los procesos que se estén llevando al
interior, y en los cuales sea partícipe durante la práctica académica.
11
CAPÍTULO 3. OBJETIVOS
GENERAL
Prestar apoyo técnico en la realización del diagnóstico ambiental para los
efectos de la minería en la salud pública de la población que compone la
cuenca del río Alto Suarez, y su respectiva documentación para la
observación y análisis gráfico de dichos efectos y su posible intervención.
ESPECÍFICOS
Recopilar y estructurar información de la actividad minera desarrollada en la
región, así como de la información de salud pública de la misma, que sirvan
como base para la realización de la pasantía.
Analizar la información compilada para identificar la problemática existente y
así proceder a enfocar las actividades a desarrollar, realizando un
diagnóstico preliminar.
Realizar la cartografía respectiva, que permita la visualización de las zonas
de influencia de la actividad minera, así como de sus efectos sobre el
ecosistema y su población, haciendo uso de herramientas gráficas usadas
durante la formación académica.
Documentar los resultados obtenidos, con la metodología implementada
respecto a la documentación elaborada con anterioridad, para dar informe y
seguimiento sobre los hallazgos realizados.
12
CAPÍTULO 4. JUSTIFICACIÓN
La caracterización y/o descripción del POMCA con que se cuenta, ofrece una línea
de información base para su análisis y realización del correspondiente diagnóstico,
en donde se da campo para el análisis de la línea de minera que si bien es amplia
referente a la parte espacial, también presenta una iniciativa para la realización de
análisis y aportes que propongan la socialización y propagación de la información
asociada. Para estos procesos, la Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
puede aportar a estudiantes en la capacidad de contribuir con su apoyo a la solución
de los problemas técnicos que se puedan presentar para la recopilación o
formulación de dichos procesos.
Estos estudiantes mediante la modalidad de pasantía, internamente desde las
direcciones de la CAR como la DESCA, apoyarán en la recolección y análisis de
información, en este caso referente a la problemática de la minería en la cuenca del
río anteriormente nombrado, y su afección en la salud de la población, permitiendo
así conocer sus causas y/o efectos, teniendo una cuantificación y posterior
visualización gráfica de los mismos, abarcados durante el tiempo determinado para
la pasantía1. De este modo, y como estudiante, pueda implementar los
conocimientos recibidos a lo largo de la formación, y adquirir nuevas destrezas que
en un aula de clase no se pueden conseguir.
La presente pasantía, surge con el objetivo de brindar un aporte a la Corporación,
para que el proceso del diagnóstico sea desarrollado dentro de los tiempos
pronosticados para su ejecución. Es por esto que la CAR se propone transmitir
dichos conocimientos para que estos sean apropiados y transmitidos tanto en los
procesos existentes como en los procesos subsiguientes como mesas de trabajo
interinstitucionales.
La Corporación recibirá un recurso humano para el abordaje de las problemáticas
referentes a la especialización ambiental, avanzando así en la resolución de las
mismas plasmando la realidad observada, y asegurando la trasferencia del
conocimiento no solo dentro de la pasantía, sino también a lo largo del tiempo. Lo
anterior, en aras de realizar un nuevo enfoque de propuesta al análisis o tratamiento
que se le da a la información que permitan identificar, en este caso, cuáles son los
efectos que la minería ejerce sobre la población que conforma la cuenca del río Alto
Suárez, y por qué no, hacerlo de manera dinámica y amigable a la vista.
1 Según acuerdo 038 de 2015. Consejo Superior Universitario. Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
13
Por esto, haciendo aprovechamiento del convenio que busca fortalecer las
relaciones y favorecer las dos partes, la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas, se verá recompensada en diferentes aspectos, el más importante será el
reconocimiento como una institución de educación superior competente, con la
plena capacidad de ofrecer profesionales idóneos, en primera instancia dentro de la
CAR, gracias a la labor desempeñada por los estudiantes vinculados a la entidad; y
posteriormente a nivel nacional, trayendo consigo, el reconocimiento también para
el proyecto curricular de Ingeniería Catastral y Geodesia.
Finalmente, el estudiante, al culminar la pasantía, se verá recompensado de
distintas formas; en primer lugar, la pasantía desarrollada será su primer contacto
con el mundo laboral referente a su campo de acción como Ingeniero Catastral y
Geodesta, en donde se le permitirá poner a prueba sus destrezas, conocimientos,
habilidades y capacidad de toma de decisiones, frente a las situaciones en las que
se vea involucrado dentro de su práctica académica. En segundo lugar, fortalecerá
la capacidad de gestión y solución de problemas que posee con anterioridad, y así
mismo, aprenderá de nuevas herramientas que le ayudarán a generar una ventaja
profesional con respecto a futuros competidores en el ámbito laboral. En tercer
lugar, pero no menos importante, gracias a las destrezas adquiridas, se formará
tanto personal como profesionalmente, siendo este un elemento decisorio a la hora
de seleccionar un profesional idóneo para tareas específicas.
14
CAPÍTULO 5. MARCO TEÓRICO
Durante el desarrollo del presente documento, serán utilizados una serie de
procedimientos y conceptos técnicos; algunos de estos serán definidos a
continuación para facilitar su conceptualización y entendimiento.
5.1 MARCO GENERAL
5.1.1 Cuenca hidrográfica
La cuenca es el espacio del territorio en el cual
naturalmente discurren todas las aguas provenientes
de precipitaciones, deshielos, acuíferos, etc. que
discurren por cursos superficiales o ríos, hacia un
único lugar o punto de descarga, que usualmente es
un cuerpo de agua importante tal como un río, un
lago o un océano. El ámbito de la cuenca
hidrográfica es un espacio territorial natural
independiente de las fronteras político-
administrativas internas de un país o de fronteras
internacionales. La cuenca es asimismo el territorio
en el cual habitan las poblaciones en
concentraciones grandes o pequeñas, y en donde se
producen importantes actividades que demandan de
agua para su desarrollo. Los servicios que brinda la
cuenca hidrográfica usualmente son ignorados por
las sociedades que la habitan, en tal sentido estos
servicios enfrentan importantes amenazas tales
como, la sobreexplotación de los recursos (agua y tierras), la construcción de
infraestructura de grandes dimensiones que alteran el funcionamiento natural, la
contaminación, etc. (Aguirre, 2011)
5.1.2 Cuenca del río Alto Suárez
La cuenca del río Alto Suárez cuenta con un área de 176.840 hectáreas (ha), está
conformada por 18 municipios entre los departamentos de Cundinamarca y Boyacá
por lo que tiene jurisdicción compartida con la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca - CAR y Boyacá - CORPOBOYACA, por tal motivo se conforma la
comisión conjunta que busca armonizar el proceso entre las Corporaciones y a su
Ilustración 1 Cuenca del Río Alto Suárez Fuente: Elaboración propia, con insumos
de Datos Abiertos CAR
15
vez integra al Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS a la
formulación del POMCA Esta cuenca se identifica con el cogido 2401-01, forma
parte de la subzona hidrográfica río Suárez, y se encuentra formada a su vez por
diez (10) subcuencas, las cuales presentan características como baja capacidad de
retención de humedad, así como de alta recepción de contaminación producida por
el desarrollo de actividades antropogénicas en las zonas aledañas de la cuenca.
(CAR CORPOBOYACA, 2017)
5.1.3 Minería
Cuenta como el conjunto de ciencia, técnicas y actividades que tienen que ver con
el descubrimiento y la explotación de yacimientos minerales. Estrictamente
hablando, el término se relaciona con los trabajos subterráneos encaminados al
arranque y al tratamiento de una mena o la roca asociada. En la práctica, el término
incluye las operaciones a cielo abierto, canteras, dragado aluvial y operaciones
combinadas que incluyen el tratamiento y la transformación bajo tierra o en
superficie.
La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad, consiste en la
obtención selectiva de minerales y otros materiales a partir de la corteza terrestre.
Casi desde el principio de la Edad de Piedra, hace 2,5 millones de años o más,
viene siendo la principal fuente de materiales para la fabricación de herramientas.
Al principio, implicaba simplemente la actividad, muy rudimentaria, de desenterrar
el sílex u otras rocas. A medida que se vaciaban los yacimientos de la superficie,
las excavaciones se hacían más profundas, hasta que empezó la minería
subterránea. La minería de superficie se remonta a épocas mucho más antiguas
que la agricultura. (Ministerio de Minas, 2015)
Tipos de minería:
Minería a cielo abierto: Actividades y operaciones mineras desarrolladas en
superficie.
Minería a granel: Es el método de minería que consiste en extraer grandes
cantidades de mena o material de bajo tenor, así como cualquier método
mecanizado de minería a gran escala que involucre la remoción de miles de
toneladas/día, con un relativamente reducido número de personal.
Minería aluvial: Actividades y operaciones mineras adelantadas en riberas o
cauces de los ríos: también se emplean métodos de minería aluvial para la
extracción de minerales y materiales en terrazas aluviales.
16
5.1.4 Minería en Colombia
En Colombia, la pequeña minería existe desde antes de la época de la Conquista y
se ha mantenido hasta nuestros días. Sin embargo, se considera que esta actividad
hoy en día puede ser mayor dado el incremento en el valor de algunos minerales
como el oro y el carbón, además de que representa una oportunidad única para las
personas en situación de pobreza del mundo principalmente en las zonas rurales
más apartadas y con altos índices de necesidades básicas insatisfechas. (Güiza,
2013)
Para la nación, aún es muy incipiente y se lleva a cabo principalmente en pequeña
escala. De acuerdo con el censo minero 2011, del total de minas existentes en el
país (14.357), 10.384 minas son pequeñas, 3.749 son medianas y 208 son grandes.
Los departamentos con mayor número de minas en pequeña escala son Boyacá
(2.024 minas), Antioquía (1.395), Bolívar (967), Santander (954), Cundinamarca
(764) y Magdalena (505). Gran parte de esa pequeña minería no cuenta con el
correspondiente título minero. Actualmente hay 6.813 pequeñas minas ilegales, es
decir el 66% de la actividad. Los departamentos que tienen mayores porcentajes de
ilegalidad minera en pequeña escala son Chocó (100%), La Guajira (100%),
Magdalena (100%), Córdoba (95%), Bolívar (92%), Atlántico (91%), Risaralda
(91%), Cauca (90%) y Antioquia (85%), debido a que en estos departamentos son
pocos los esfuerzos que se han hecho por legalizar la pequeña minería.
Con el fin de establecer las posibilidades de legalización de las pequeñas minas sin
título minero, se logró identificar que 3.147 minas tienen menos de 5 años de
explotación, 990 tienen entre 5 y 10 años de explotación de 2.676 tienen más de 10
años de explotación minera. En conclusión, el 39% de las pequeñas minas ilegales
del país llevan más de 10 años de explotación minera, por lo cual pueden ser
consideradas como minería tradicional que no ha sido formalizada. De otra parte,
se estableció que los minerales extraídos en la pequeña minería son piedras
preciosas (2%), carbón (15%), oro (30%) y materiales de construcción (53%).
(Güiza, 2013)
5.1.5 Minería de Carbón en la Zona de Estudio
Para la zona de estudio se presenta mayormente la explotación minera mediante
los socavones; estos son las galerías principales de una mina, de las cuales parten
las galerías secundarias, labrada generalmente en la ladera de un cerro y que se
interna hacia su interior en forma paralela al horizonte. Un socavón que ha sido
agrandado hasta ser convertido en un cuarto subterráneo mediante la extracción de
minerales. (Agencia Nacional de Minería, 2003)
17
En la región es necesario precisar que los posibles impactos en todo el ciclo de vida
del carbón que incorpora otras fases diferentes a las reconocidas en Estados Unidos
por (Lockwod, Welker-Hood, & Rauch, 2009), quienes contemplan la extracción,
transporte, lavado, combustión y los desechos de los residuos de la postcombustión.
En el caso de la región de Cundinamarca y Boyacá, y del Distrito Regional de
Manejo Integrado (DRMI) del Complejo Lagunar Fúquene, Cucunubá y Palacio, se
añadiría los patios de acopio y de lavado, y el uso del carbón como materia prima
(coquización) y como combustible en diferentes proyectos de tipo industrial y
artesanal.
Según (Ruan Gómez, 2005), las zonas de Cundinamarca y Boyacá tienen carbones
bituminosos altos medios y bajos volátiles, son carbones de excelente calidad, para
uso térmico y metalúrgico, tanto para el consumo interno como para la exportación.
En menor medida tienen carbones antracíticos. El país cuenta con buen
conocimiento de sus reservas de carbón metalúrgico. Las reservas medidas de
carbón metalúrgico en su mayoría en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá,
Santander y Norte de Santander suman 593,9 millones de toneladas (MT) (UPME,
2016).
Cundinamarca es un departamento con una larga tradición minera, particularmente
en la subcuenca Checua – Lenguazaque, y municipios de Guachetá, Lenguazaque,
Sutatausa, Tausa, Cogua, Zipaquirá y Cucunubá, donde se presentan yacimientos
Ilustración 2 Cadena del carbón en la zona de estudio, y Colombia en general Fuente: Elaborado por Vanegas, Juan; Umbarila, María; Peinado, Jesús; y Fino, Edith con insumos de la
UPME del 2012
18
mineros de carbón y en menor proporción materiales de construcción (CAR, 2018).
(Vanegas , Umbarila, Peinado, & Fino, 2019)
5.1.6 Grandes representantes del carbón a nivel mundial
Principales productores de carbón:
En cuanto a la producción mundial de carbón, tenemos los grandes representantes
hasta el año 2013, basados en el Statistical Review of World Energy, publicado por
la compañía inglesa BP (anteriormente British Petroleum) en 2014, donde clasifica
a los países del siguiente modo.
Ilustración 3 Grandes países productores de carbón
Fuente: Statistical Review of World Energy, by BP, 2014
Mayores consumidores de carbón:
Ahora, frente al consumo del carbón producido a nivel mundial, el promedio para
2016 fue de 44.541,02 mil toneladas cortas (907,185 kilogramos). El valor más alto
fue presentado por China, mientras que el más bajo de todos fue para Angola. A
continuación, se muestra una parte representativa.
19
Ilustración 4 Consumo de carbón a nivel mundial en miles de toneladas cortas Fuente: La administración de información de energía de EE. UU, TheGlobalEcnonomy.com
Ubicado de este modo, el país se demuestra más productor que consumidor, caso
contrario por ejemplo con India quien se demuestra más consumidor que productor,
lo que lleva a inducir que requiere de mayores exportaciones para abastecer sus
necesidades.
5.1.7 Contexto internacional de la minería y sus afecciones
Quizá el documento más completo y explicativo para la presente práctica es el de
Alan .H Lockwood, publicado en el año 2009, donde se hace un barrido sobre al
menos ochenta (80) estudios sobre los impactos que tiene el carbón en la salud
humana, esto para los Estados Unidos, para lo cual se contó con el apoyo para su
elaboración con la Fundación Médicos por la Responsabilidad Social en el año
2009. En este, se destacan varios aspectos como:
Los efectos del carbón, los cuales abarcan todo su proceso, desde el
momento en que es extraído, hasta su lavado, transporte y combustión.
Afecciones no solo al sistema respiratorio como se venía exponiendo con
anterioridad, sino que también afecta los sistemas cardiovascular y nervioso
(neurológico), dentro de las que podemos encontrar: enfermedades
cardíacas, cáncer, accidentes cerebrovasculares y enfermedades crónicas
del aparato respiratorio inferior.
Los mayores contaminantes se pueden clasificar del siguiente modo:
Para el sistema respiratorio se encuentran: NO2 (dióxido de nitrógeno),
Ozono Troposférico, Material Particulado- PM, PM10, y PM2.5.
En el sistema circulatorio están: el NO2 y PM2.5.
Mientras que para el sistema neurológico están el SO2 (dióxido de
azufre) y el mercurio. (Lockwod, Welker-Hood, & Rauch, 2009).
20
Lo anterior se asocia mejor en la siguiente tabla.
SISTEMA ENFERMEDAD O
AFECCIÓN SÍNTOMAS O RESULTADO
POBLACIONES VULNERABLES
AGENTES CONTAMINANTES
DEL CARBÓN
Res
pir
ato
rio
Exacerbaciones de asma
Tos, respiración entrecortada y falta de aire con un rango de gravedad
desde leve hasta requerir hospitalización.
Niños Adultos
NO2 Ozono
Material particulado (PM)
Desarrollo de asma
Casos nuevos de asma: Tos, sibilancias, respiración entrecortada
y falta de aire con un rango desde leve hasta requerir hospitalización.
Niños
Sospechados, pero no confirmados:
NO2 Ozono PM2.5
Enferm. pulmonar obstructiva
crónica (EPOC)
Enfisema con bronquitis obstructiva crónica; estrechamiento permanente
de las vías aéreas.
Fumadores Adultos
NO2 PM
Desarrollo pulmonar atrofiado
Disminuciones de la capacidad pulmonar;
desarrollo de asma y otras enfermedades respiratorias.
Niños NO2
PM2.5
Mortalidad en lactantes
Muerte en lactantes < 1 año. Lactantes NO2 PM
Cáncer de pulmón
Frecuencia o ritmo cardíacos anormales; palpitación o aleteo;
puede causar fatiga, mareos, vahídos, desmayo, latidos cardíacos rápidos, falta de aire, y dolor en el
pecho.
Adultos Hipertensos Diabéticos
Enfermedad cardiovascular
NO2
Cir
cula
tori
o
Arritmias cardíacas
Frecuencia o ritmo cardíacos anormales; palpitación o aleteo;
puede causar fatiga, mareos, vahídos, desmayo, latidos cardíacos rápidos, falta de aire, y dolor en el
pecho.
Adultos, hipertensos, diabéticos,
pacientes con enfermedad
cardiovascular
NO2 PM2.5
Infarto agudo de miocardio
Dolor o molestia en el pecho; ataque cardíaco.
Adultos Diabéticos, Hipertensos
PM2.5
Insuficiencia cardíaca
congestiva
Falta de aire, fatiga, edema (hinchazón) debido a un deterioro de la capacidad del corazón de bombear
sangre; puede ser causado por el estrechamiento de arterias, ataques
cardíacos previos e hipertensión; puede ser mortal
Adultos, hipertensos, diabéticos,
pacientes con enfermedad
cardiovascular
PM2.5
21
N
eu
roló
gico
Accidente cerebrovascular
isquémico
Puede causar entumecimiento súbito o debilidad, especialmente en un
lado del cuerpo, confusión, dificultad para hablar, dificultad para caminar, mareos, cefalea severa; los efectos
pueden ser transitorios o persistentes
Ancianos Hipertensos Diabéticos
NO2 PM2.5 PM10 SO2
Retraso del desarrollo
IQ reducido: retardo mental; pérdida permanente de inteligencia.
Fetos Lactantes
Niños Mercurio
Tabla 1 Afecciones en la salud posiblemente asociadas a la mineria Fuente: Lockwood, A. H., Welker-Hood, K., Rauch, M., & Gottlieb, B. (2009). Coals assault on human health. Physicians for
Social Responsibility
Ahora, retomando el tema de la calidad del aire, encontramos que tras la inhalación
de diferentes partículas como aquellas de las que se ha hablado (Material
Particulado – PM), existen reflejos pulmonares, por ejemplo, los cuales hacen que
el sistema presente inflamación, llevando de este modo a un desequilibrio en el
sistema nervioso autónomo y potenciar arritmias cardiacas. Los aumentos en la
viscosidad de la sangre también aumentan el riesgo de infarto del corazón o
cerebro. Un aspecto importante para considerar es la contaminación del aire como
un factor de riesgo prevenible, no obstante, el PM2.5 en el ámbito global, es el
segundo factor de riesgo de carga global de enfermedad en el año 2010; detrás de
la presión sanguínea alta, juntamente con el hábito de fumar cigarrillo, incluyendo
el humo de segunda mano. En el año 2010 en el ámbito mundial fue responsable
de 3.500.000 de muertes por contaminación intramural y de 3.200.000 muertes por
contaminación del aire exterior. (Borgford-Parnell, 2014)
En la imagen a continuación, se muestra un poco el orden y/o sentido en el cual
pueden ser asociados los sistemas (respiratorio, circulatorio y neurológico). A la
exposición de los contaminantes.
22
En primera medida se muestra la fuente de emisión de las partículas contaminantes,
que pueden ser las chimeneas de cocción del carbón, así como cualquier otro tipo
de industria que genere emisiones de humo, gas y otras partículas. Estas emisiones
son inhaladas por las personas mediante su sistema respiratorio, a través del cual,
dependiendo del tamaño de las mismas partículas, pueden quedar en la parte
superior del tracto superior respiratorio, o bien, pueden continuar por el torrente
sanguíneo hasta llegar al cerebro y al corazón o sistema neurológico, donde como
se había expuesto con anterioridad, puede generar una serie de afecciones graves
a la persona expuesta, llevando muchas veces a la muerte.
5.1.8 Contexto nacional de la minería y sus afecciones.
En Colombia, el 76% de los 78 municipios que cuentan con un Sistema de Vigilancia
de la Calidad del Aire (SVCA), alcanzan niveles perjudiciales para la salud. Aunque
sólo el 26% incumple la norma nacional, la concentración promedio en el país es
superior a la meta nacional para 2030 para PM10 de 30 µg/m3. (DNP, 2018)
Ilustración 5 Mecanismos pato fisiológicos por los cuales la contaminación del aire causa enfermedad cardiovascular. Fuente: Lockwood et al., 2009a
23
Entre las zonas con mayor afectación por los niveles altos de contaminación
atmosférica se destacan los municipios de Puerto Tejada, Villa Rica, Guachené,
Ráquira, Yumbo, Nemocón, Sibaté, Santander de Quilichao, Sopó, Cúcuta, Cajicá
y Tausa, es decir, dos de ellos están ubicados en el Distrito Regional de Manejo
Integrado DRMI del Complejo Lagunar Fúquene, Cucunubá y Palacio, los cuáles
son Ráquira (Boyacá) y Tausa (Cundinamarca), municipios donde la actividad más
importante es la minería y el uso del carbón como combustible en ladrilleras y
chircales. (Peinado Solano, 2019)
Ilustración 6 Concentración anual de PM10 en el 2015 Fuente: DNP con información del IDEAM 2016
Según el DNP de mantenerse las condiciones del año de referencia, en este caso
el año 2015, en relación con la calidad del aire, las ciudades y municipios de
Medellín, Bogotá y Cundinamarca estarían por encima de los límites permisibles; y
únicamente Pasto cumpliría el nivel esperado para el 1 de enero del año 2030,
aplicando la meta establecida en la Resolución 2254 del 1 de noviembre de 2017,
que establece en su artículo 3, que los niveles máximos permisibles como promedio
anual del PM10 y del PM2.5 son de 30 y 15µg/m3, respectivamente para su
cumplimento en el año 2030. Llama la atención que la meta nacional está por
encima del estándar fijado por la OMS de 20 y 10 µg/m3 para PM10 y del PM2.5
respectivamente.
El siguiente gráfico muestra los niveles máximos permisibles como promedio anual
del PM10 de 50 µg/m3 y 30 µg/m3 para los años 2018 como meta actual y 2030 como
meta esperada, respectivamente.
24
Ilustración 7 Concentraciones promedio anuales de PM10 Fuente: DNP con información del IDEAM 2018.
Las Muertes asociadas con la contaminación del aire urbano durante el año 2015
para el Departamento de Cundinamarca (CAR), fueron de 119 muertes por cada
100.000 habitantes, que representaron un costo de 450.000 millones de pesos en
el mismo año, siendo la sexta región del país, en tener el valor económico más alto
según las jurisdicciones de las autoridades ambientales regionales y urbanas,
después de la SDA, AMVA, DAGMA, CDMB y CORPONOR. (DNP, 2015)
Se logró identificar que cerca de 8.000 muertes en mayores de 44 años, a escala
nacional, son atribuibles al factor de riesgo de la calidad del aire urbano en el año
2015. “Ello corresponde a una proporción ajustada por edad de 123 muertes por
cada 100.000 habitantes. Del total de muertes, 668 están relacionadas con cáncer
de pulmón y 7.362, con enfermedad cardiopulmonar en mayores de 44 años.
Empleando el método de Valor Estadístico de la Vida (VEV), la valoración de las
casi 8.000 muertes es de 10,6 billones de pesos para el año 2015. La baja calidad
del aire urbano tuvo la mayor contribución en este resultado, seguido por la
contaminación del aire interior y la deficiente cobertura de agua potable y
saneamiento básico”. En general, el estudio “encontró que la degradación ambiental
en Colombia para 2015 tuvo un valor estimado de 16,6 billones de pesos,
equivalente al 2,08 % del producto interno bruto (PIB) de ese año” (DNP, 2015).
25
Ilustración 8 Muertes asociadas con la contaminación del aire urbano, 2015
Fuente: DNP – 2015
Ilustración 9 Poder económico por territorial
Fuente: DNP – 2015
26
5.2 MARCO LEGAL
5.2.1 Ley 685 de 2001
Mediante la cual de expide el código de minas, que tiene como objetivo de interés
público fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de
propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los
requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su
aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios y normas de
explotación racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro
de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y
social del país. También se evidencia el proceso para el derecho a explorar,
explotar, cesiones, gravámenes, títulos, zonas restringidas para la actividad minera,
entre otros. (Ministerio de Ambiente, 2001)
5.2.2 Ley 1382 de 2010
Uno de los aspectos más críticos de la actividad minera en Colombia es la ausencia
de un ordenamiento del territorio en términos ambientales, que defina las zonas en
las que se puede realizar la actividad minera sin que dañe bosques, páramos y
humedales, o altere el ecosistema y su sostenibilidad en las regiones. Para enfrentar
esta realidad y para “ponerle orden a la casa” el gobierno nacional decidió presentar
al Congreso un proyecto de reforma al código con el ánimo de superar los vacíos
existentes en un contexto de crecimiento de la actividad extractiva. Dicho proyecto
fue aprobado por el Congreso, el cual dictó la Ley 1382 de 2010.
La nueva ley buscaba modificar el otorgamiento de concesiones mineras, la
formalización de la minería artesanal, las zonas excluibles de minería, los requisitos
de licencia ambiental para proyectos mineros, el régimen de prórrogas de los
contratos de concesión minera y el trámite para la conformación de las áreas de la
integración minera, entre otros. La ley trató temas relevantes en materia ambiental
(licencias ambientales, protección a páramos) que fueron bien recibidas. Además,
ordenaba la formulación de un plan nacional de ordenamiento minero que debía
tener en cuenta las directrices en materia ambiental y de ordenamiento del territorio
considerando la localización de la población y las posibilidades de uso ambiental
del suelo. (Congreso, 2010)
27
5.2.3 Acta No 001 de 2016
Por la cual se conforma la Comisión Conjunta para la ordenación y manejo de la
cuenca del río Alto Suárez – NSS. Considerando que el artículo 31 (numeral 18) de
la ley 99 de 1993, establece que es función de las Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible el “ordenar y establecer las normas y
directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de
su jurisdicción, conforme a las disposiciones superiores y a las políticas nacionales”.
Que la Corporación Autónoma Regional de Boyacá – CORPOBOYACÁ y la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, tienen jurisdicción en la
cuenca hidrográfica del río Alto Suárez, y que como Comisión tienen por objeto
concertar y armonizar el proceso de ordenación y manejo del área de la cuenca,
teniendo en cuenta los principios constitucionales y legales, la normatividad
ambiental, y lo dispuesto en el Decreto 1640 de 2012. (CAR., 2016)
5.2.4 Decreto 1640 de 2012
Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación,
ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos del país, de
conformidad con la estructura definida en la Política Nacional para la Gestión
Integral del Recurso Hídrico. En esta se puede observar las disposiciones generales
en cuanto a los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas
(POMCA), así como su formulación, diagnóstico, aprobación y ejecución; así como
de las comisiones conjuntas. (MADS, 2012)
5.2.5 Resolución No. 1712 de 2018
Por medio de la cual se aprueba el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica del río Alto Suárez, donde tanto la CORPOBOYACÁ como la CAR,
coordinarán la ejecución del Plan, en el escenario temporal para el cual fue
formulado, que corresponde a un período de doce (12) años, y serán estas mismas
quienes realizarán anualmente el seguimiento y evaluación del POMCA del río Alto
Suárez. (CAR y CORPOBOYACA, 2018)
5.3 MARCO ADMINISTRATIVO
5.3.1 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR)
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca del departamento de
Cundinamarca Colombia, es la principal autoridad ambiental de una jurisdicción que
comprende siete cuencas hidrográficas, además de la zona rural del distrito capital
28
y 104 municipios, 98 de los cuales están ubicados en el departamento de
Cundinamarca y los otros 6 en Boyacá, cuyas funciones se encuentran enmarcadas
en la ley 99 de 1993, artículo 31. La agencia desarrolla políticas, programas y
proyectos sociales y ambientales para una población de 7,3 millones de habitantes,
con una superficie de 1,8 millones de hectáreas. CAR, también promueve el
desarrollo sostenible y gestión de los recursos naturales renovables y no renovables
de su jurisdicción, así como el cumplimiento de las políticas del Ministerio de Medio
Ambiente sobre el uso de los recursos naturales. Fundada en 1961, su sede se
encuentra en Bogotá D.C, en la Avenida la Esperanza # 62-49. (CAR, 2019)
Internamente se encuentra organizada mediante una estructura orgánica, la cual se
muestra a continuación.
Ilustración 10 Estructura orgánica CAR Fuente: Página Oficial Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
29
La pasantía se encuentra dentro de la Dirección de Evaluación, Seguimiento y
Control Ambiental (DESCA); proyecto que se encontrará a cargo del ingeniero Jesús
Emilio Peinado Solano, quién como contratista de la CAR, dará las directrices para
el abordaje de la temática, y los lineamientos necesarios para la generación de la
documentación requerida; y de la ingeniera Edith Consuelo Fino Sandoval quien
como funcionaria de la CAR igualmente dará las directrices y lineamientos
necesarios para el cumplimiento de los objetivos del proyecto, y cuyo director es
Carlos Antonio Bello Quintero. Dirección que tiene como propósito, formular y
aplicar las políticas, normas y procedimientos para el ejercicio de la autoridad
ambiental a través de acciones de evaluación, seguimiento y control ambiental de
los recursos naturales y los ecosistemas en el área de su jurisdicción, y dar
cumplimiento a las funciones establecidas mediante el acuerdo No. 022 del 2014.
30
CAPÍTULO 6. ALCANCE Y LIMITACIONES
La necesidad en cuanto al cumplimiento con los tiempos establecidos para la
entrega de un trabajo bien desarrollado y completo, con estándares mínimos de
calidad, hace necesario el requerimiento de personal, tiempo y material para la
consecución del mismo. Por ello, se crea un convenio interinstitucional en modalidad
de pasantía, entre la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca y la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas, con el cual se busca que en las 384
horas -tiempo total de duración de la pasantía establecido por el acuerdo 038 de
2015 (CSU, 2015)-, se logre llevar a cabo la realización del diagnóstico ambiental
de la minería en la cuenca del río Alto Suárez.
La presente pasantía, está planteada para ser desarrollada al interior de la Dirección
de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental (DESCA) de la Corporación
Autónoma, con la cual se prestará apoyo técnico en la generación del diagnóstico
anteriormente nombrado, por parte de la estudiante perteneciente al proyecto
curricular de Ingeniería Catastral y Geodesia.
Este apoyo, debe ceñirse también a lo que se dicta en el acta número 01 del 04 de
noviembre de 2014, por medio de la cual se conforma la Comisión Conjunta para la
ordenación y manejo de la cuenca del río Alto Suarez, así como de la resolución
1712 del 25 de junio de 2018 por medio de la cual se aprueba el Plan de
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Alto Suarez, las cuales a
su vez componen el marco normativo enlistado en el capítulo anterior.
La pasantía se verá delimitada por las definiciones y lineamientos fijados al interior
de la dirección de la CAR, donde serán enmarcadas cada una de las tareas que se
desarrollen, dando cumplimiento al objetivo inicialmente planteado, pasando del
diagnóstico de la información a la generación de la cartografía requerida y
necesaria, facilitando de este modo las futuras tareas y proyectos que tengan como
base de información, dicha documentación.
Como resultado final de la práctica académica, se tendrá la generación de registros
cartográficos y demás análisis que se hayan requerido durante el desarrollo de la
misma, que, junto con los recursos y material utilizado, permitirán realizar una
descripción de la problemática generada a raíz de la actividad de minería en la
región en cuanto a afecciones a la salud pública de la población que compone la
cuenca, dando así cumplimiento a los objetivos planteados con anterioridad.
31
El producto del trabajo desarrollado se visualizará mediante dos informes descritos
a continuación.
Informe de avance de actividades realizadas: Son aquellas establecidas una
vez se dé inicio al proceso de la pasantía y se proceda a la captura de
bibliografía en cuanto a actividad minera y salud pública refiere. Con base en
estos, se determinará qué se debe hacer como primera medida y cómo
proceder para la consecución del proyecto en general. Mediante un primer
entregable se dará a conocer qué actividades fueron establecidas y cómo se
les dará cumplimiento.
Resultado de procesos: Los procesos son aquellos compuestos por el paso
a paso de las actividades y la realización de estas, generando una cartografía
la cual debe ser documentada mediante un segundo entregable, preliminar a
la entrega final del documento, en donde se mostrará cómo se llegó al
cumplimiento de dichas actividades.
Adicionalmente se contará con unos resultados y productos. Algunos de los
principales productos son los análisis de coberturas y efectos de la minería, que se
generarán con la información recolectada y analizada que se adquiera durante la
primera etapa, al igual que con aquella información conseguida durante la pasantía.
Los resultados se enfocan en la identificación y descripción de las problemáticas
tratadas. Es decir, los resultados serán un compendio de salidas gráficas que
permitan evidenciar los efectos de la actividad minera, así como de su alcance,
propuestas para la Corporación Autónoma Regional, siendo él quien finalmente
decide la viabilidad de su implementación.
32
CAPÍTULO 7. METODOLOGÍA
Como guía para el desarrollo de la presente práctica académica en modalidad de
pasantía, se tomó en cuenta el tipo de estudio descriptivo. Este, permite detallar los
hechos tal y como son observados, también analizar de manera detallada los
fenómenos, el cómo se presenta, el porqué de su manifestación, así como de los
elementos que los componen. Este tipo de estudio permite detallar dicho fenómeno
a través de sus propios atributos, señalando sus comportamientos, los cuales, a su
vez, permiten establecer la asociación entre diferentes variables. Partiendo de este
hecho, es el tipo que más se asemeja al proceso que se llevará a cabo durante la
pasantía, en la cual se identificarán las problemáticas asociadas a los procesos de
la minería, y mediante el análisis de las mismas se podrá entenderlas y proceder a
realizar una caracterización y descripción gráfica, que permita entender de manera
amena gran parte de la información alfanumérica que a la orden del día es lo que
más se evidencia.
Además, se cuenta con la aplicación de la metodología cualitativa, que es la que
facilita abordar una temática específica desde el punto de vista de las ciencias
humanísticas. El proyecto al estar enfocado en la salud pública de la población de
la cuenca del río Alto Suarez, se encuentra plenamente clasificado en esta área de
estudio, ya que, como tal, sus problemas serán cualificados y no serán explicados
desde las matemáticas, sino que se tratará de un conocimiento más interpretativo y
visual. Al tener un razonamiento inductivo se permite llegar de lo particular a lo
universal a través de la observación directa en los productos obtenidos durante la
pasantía. Para el desarrollo la práctica en modalidad de pasantía se considera
necesario tres (3) fases básicas, que son las siguientes.
Ilustración 11 Metodología de la práctica
Fuente: Elaboración propia. Basado en: Escribir la metodología – Martyn Shuttleworth (2009)
PLANEACIÓN1 EJECUCIÓN2 EVALUACIÓN3
33
1. Planeación
En esta fase, principalmente se hará un desarrollo de las acciones
planteadas en el cronograma de actividades, en el cual se fija no solo lo que
se va a realizar sino tambien el momento en el que será llevado a cabo. Esto
facilitará el cumplimiento a los objetivos propuestos inicialmente, permitiendo
también la identificación de las problemáticas existentes, así como su
caracterización y ubicación espacial.
2. Ejecución
En esta etapa, se procederá a realizar las actividades enfocadas al apoyo
técnico al interior de la dirección, en cuanto a la captura y análisis de la
información referente a los efectos que la minería tiene sobre la salud pública
en el área objeto de estudio, haciendo un seguimiento y recopilación de dicha
información para su posterior procesamiento y transformación del tipo de
datos en que esta se obtiene. Junto con la fase anterior, permitirá darle
cumplimiento a los objetivos planteados inicialmente, de manera adecuada.
3. Evaluación
La fase de evaluación, estará compuesta por distintos productos, como la
elaboración de informes y documentos que muestren las especificaciones de
las actividades realizadas, dirigido tanto a la Corporación Autónoma
Regional, como a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, quienes
son realmente los encargados de evaluar, si el estudiante como pasante
realizó lo planteado en el anteproyecto de manera atenta y a cabalidad, e
informarle si quedan pendientes o si efectivamente se cumplió con lo
establecido.
34
CAPÍTULO 8. RECURSOS Y PRESUPUESTO
Para llevar a cabo un buen desarrollo de todo el proceso de la pasantía, desde su
etapa investigativa hasta la práctica, se hace necesario el uso y aprovechamiento
de distintas herramientas, mecanismo y recursos, los cuales conllevan a un gasto o
costo de realización. A continuación, se relacionan dichas salidas económicas,
enfocadas al cumplimiento de las tareas internas en los procesos del proyecto.
DESCRIPCIÓN PRECIO UNID. MEDIDA CANTIDAD TOTAL
Pasante $ 13.802 día 70 $ - *
Transporte $ 4.800 día 70 $ - *
Actividades de capacitación $ 120.000 unidad 1 $ - **
Asesoramiento director interno $ 160.000 unidad 6 $ - ***
Computador $ 550.000 unidad 1 $ 550.000
Papelería $ 10.000 unidad 3 $ 30.000
Internet $ 21.000 mes 3 $ 63.000
Teléfono $ 12.000 mes 3 $ 36.000
TOTAL $ 679.000
* Observación 1: Teniendo en cuenta que la pasantía se llevará con una entidad perteneciente al Estado, la totalidad de este ítem será asumido por el pasante.
** Observación 2: Estará a cargo de la CAR, desde su dirección interna, quienes serán los que la impartan.
*** Observación 3: El asesoramiento se encuentra dentro de las actividades como docente de planta de la Universidad distrital Francisco José de Caldas, de parte del ingeniero Carlos Germán Ramírez.
Tabla 2 Presupuesto para el desarrollo de la pasantía
Fuente: Elaboración propia - Cálculo sobre tarifas de salario mínimo, vigencia 2019.
35
CAPÍTULO 9. CRONOGRAMA
N°
MES Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Actividad / Semana 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PLA
NEA
CIÓ
N
1 Recopilación de información existente al interior de la DESCA de la CAR
2 Búsqueda de información adicional. Análisis y estructuración de toda la información.
3 Identificación de problemáticas existentes a la zona objeto de estudio.
4 Identificación de la normativa legal vigente en cuanto a las actividades mineras, permisos ambientales, y demás.
5 Revisión bibliográfica
EJEC
UC
IÓN
6 Compendiar información procedente de las bases de datos o documentación analizada anteriormente.
7 Seguimiento de las actividades que se estén llevando al interior de la dirección.
8 Reuniones interinstitucionales mediante mesas de trabajo, con el Instituto Nacional de Salud – Grupo de Vigilancia y Control de Riesgos
9 Elaboración de documentación relacionada a los procesos cartográficos como preliminar al producto final.
10 Realización de la cartografía requerida para la explicación de los efectos de la minería sobre la salud pública.
EVA
LUA
CIÓ
N
11 Identificación de acciones correctivas y oportunidades de mejora.
12 Elaboración de informes que documenten las actividades realizadas.
13 Elaboración de informe final de la pasantía para la Corporación Autónoma Regional.
14 Elaboración de proyecto de grado en modalidad de pasantía a la Universidad Distrital.
*Sujeto a modificaciones por tareas específicas de la Corporación.
Tabla 3 Cronograma de actividades a realizar durante la pasantía Fuente: Elaboración propia
36
CAPÍTULO 10. RESULTADOS
La presente práctica en modalidad de pasantía fue desarrollada principalmente en
torno a tres (3) fases denominadas planeación, ejecución y evaluación; las cuales,
a su vez, permiten dar cumplimiento a los objetivos planteados inicialmente.
FASES DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN
A partir de esta fase, se provee la información necesaria para el desarrollo y
cumplimiento de las acciones planteadas en el cronograma de actividades. El fuerte
de esta fase es la búsqueda y recopilación de información referente tanto a la
actividad minera presente en la zona de estudio, de la calidad del aire de los
municipios de zona de influencia y de las entidades dedicadas al campo de la salud
pública.
1. Caracterización de la cuenca del Río Alto Suárez.
En primera medida, se trazó la recopilación de la información digital presente al
interior de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), que
permitiera realizar la correcta delimitación de la zona de estudio, correspondiente a
la cuenca del Río Alto Suárez que se encuentra en la página de Datos Abiertos de
la Corporación. Aquí hay una sección de POMCA's donde se encuentra los Shapes
de Zonificación Ambiental para la cuenca, según Decreto 1640 de 2012, adaptada
mediante resolución CAR N° 1712 y CORPOBOYACÁ N° 2258. La última
actualización a esta información desde el portal se generó el mes anterior, por lo
tanto, ofrece un mayor nivel de veracidad en la información como insumo.
La cuenca del Río Alto Suárez con número 2401-10, hace parte de las once
subcuencas que forman la cuenca de los ríos Ubaté y Suárez. Cuenta con una
extensión aproximada de 41.568 hectáreas, de la cual corresponde un 2.22% del
área total a la jurisdicción de la CAR (AMBIOTEC, 2006). La cuenca del Río Alto
Suárez se encuentra formada por las entidades territoriales enlistadas y
espacializadas a continuación.
37
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Boyacá
Caldas
Chiquinquirá
Ráquira
Saboya
Samacá
San Miguel de Sema
Cundinamarca
Carmen de Carupa
Cucunubá
Fúquene
Guachetá
Lenguazaque
Simijaca
Suesca
Susa
Sutatausa
Tausa
Ubaté
Villapinzón Tabla 4 Entidades territoriales que conforman la cuenca del Río Alto Suárez
Fuente: Elaboración propia
Mapa 1 Municipios que conforman la Cuenca del Río alto Suárez
Fuente: Elaboración propia. Insumos: Datos abiertos IGAC
38
DELIMITACIÓN Y LOCALIZACIÓN
La cuenca, tiene una superficie que se distribuye en cuatro zonas climáticas
correspondientes a: piso frío húmedo en un 80% de la zona, piso de páramo-bajo
semihúmedo con un 10%, piso frío semiárido en un 5% y piso frío húmedo con un
5%. Se encuentra ubicada al occidente del departamento de Boyacá y al norte del
departamento de Cundinamarca, más puntualmente al noreste de la cuenca de los
ríos Ubaté y Suárez; y sus límites son los siguientes.
Norte: Municipio de Albania y El Puente Nacional de Santander.
Oriente: Municipio de Tinjacá.
Sur: Subcuenca Río Chiquinquirá.
Occidente: Municipio de Briceño y Albania.
TOPOGRAFÍA
Está definida en alturas comprendidas entre los 2.600 metros y 3.700 metros sobre
el nivel del mar, lo cual nos lleva a encontrar una topografía que va en su mayoría
desde plana (0 – 3% de inclinación), seguida de la pendiente ondulada (7 – 12% de
inclinación) y finalmente una pendiente fuertemente ondulada (12 – 25% de
inclinación) (AMBIOTEC, 2006). Lo anterior demuestra una geomorfología
montañosa.
Ilustración 12 Modelo Digital de Elevación de la cuenca Fuente: Elaboración propia. Insumos: Datos abiertos IGAC
39
PRECIPITACIÓN Y TEMPERATURA
Mediante la estación climatológica Esclusa Tolón, se puede apreciar una
temperatura media casi uniforme, alrededor de los 13.2 grados centígrados durante
todo el año. Desde la Dirección de Recursos Naturales de la CAR, se presenta la
información relacionada a la precipitación mensual para el año 2018 en la Cuenca
de Ubaté y Suárez, con un régimen bimodal. Los datos presentados se muestran a
continuación.
Ilustración 13 Precipitación mensual para el año 2018 en la Cuenca de Ubaté y Suárez Fuente: Dirección de Recursos Naturales de la CAR
VELOCIDAD DEL VIENTO
Con la información proporcionada por la Dirección de Recursos Naturales de la CAR,
referente a las estaciones de medición de calidad de aire, se realiza la extracción de la
información para dos de las estaciones presentes en el listado para un periodo comprendido
entre el año 2014 y 2017, de las cuales se obtienen los siguientes datos.
40
Promedio de WS (m/s) – Estación Ráquira
Mes Año 2014 2015 2016 2017
Enero 1,3675 1,5303 1,4668 1,2901
Febrero 1,3543 1,4193 1,6470 1,4232
Marzo 1,3177 1,3389 1,5543 1,1617
Abril 1,4927 1,5004 1,2508 1,3606
Mayo 1,3628 1,6735 1,4927 1,3920
Junio 1,8724 2,0975 1,7661 1,3901
Julio 2,1949 1,9081 1,7622 1,8416
Agosto 1,9596 1,9797 1,9618 1,7624
Septiembre 1,8944 2,0436 1,6907 1,7424
Octubre 1,4722 1,6421 1,3299 1,5395
Noviembre 1,2376 1,4067 1,1629 1,1901
Diciembre 1,4069 1,9557 1,2259 1,3921 Tabla 5 Promedio mensual de la velocidad del viento estación Ráquira, para los años 2014 – 2017
Fuente: Elaboración propia. Insumos: Dirección de Recursos Naturales CAR.
Ilustración 14 Promedio mensual de la velocidad del viento Estación Ráquira, para los años 2014 – 2017 Fuente: Elaboración propia. Insumos: Dirección de Recursos Naturales CAR
41
Tabla 6 Promedio mensual de la velocidad del viento estación Nazaret, para los años 2014 – 2017 Fuente: Elaboración propia. Insumos: Dirección de Recursos Naturales CAR.
Ilustración 15 Promedio mensual de la velocidad del viento - Estación Nazaret, para los años 2014 – 2017 Fuente: Elaboración propia. Insumos: Dirección de Recursos Naturales CAR
HIDROGRAFÍA
La cuenca del Río Alto Suárez se encuentra formada esencialmente por un cauce
principal que es el río Suárez, y por diferentes cauces de segundo y tercer orden,
enlistados a continuación.
Promedio de WS (m/s) – Estación Nazaret
Mes Año 2014 2015 2016 2017
Enero 2,4947 3,4277 2,1131 2,3674
Febrero 2,6724 3,1538 3,1704 2,0045
Marzo 2,5092 2,6126 2,8609 2,3162
Abril 3,6983 4,1542 2,8459 3,1825
Mayo 2,9427 3,5998 3,8328 2,9419
Junio 4,0616 4,8879 4,3718 3,0706
Julio 4,8082 4,4928 4,1163 4,1743
Agosto 4,3164 4,6577 4,4236 3,5010
Septiembre 3,9639 4,6371 3,7259 3,3922
Octubre 2,9911 3,7170 2,6143 2,8557
Noviembre 2,3960 3,1496 2,0474 1,8955
Diciembre 2,8838 5,1564 2,4042 2,6032
42
Tabla 7 Inventario de cauces
Fuente: Plan de Ordenamiento de la Cuenca de los ríos Ubaté y Suárez
CAUCE PRINCIPAL CAUCES SEGUNDO NIVEL CAUCES TERCER NIVEL
Río Suárez
Río Chiquinquirá
Río Madrón
Q. Pinuela
Q. de Sasa
Q. El Espino
Q. El Rosal
Q. Las Puertas
Q. Becerros
Río Simijaca Q. El Salitre
Río Susa
Canal Madre
Canal El Cacho
Q. La Charrera
Q. Peña de Méndez
Q. Piedras
Q. Mirabuenos
Q. Puente de Tierra
Q. La Calera
Q. Cascajal Q. Ruda
Q. El Morisco
Mapa 2 Cauces principales de la Cuenca del Río Alto Suárez Fuente: Elaboración propia. Insumos: datos abiertos IGAC.
43
ZONIFICACIÓN DE LA CUENCA
Al interior de la cuenca podemos encontrar áreas protegidas, urbanas, de
protección, de restauración y finalmente, áreas para la producción agrícola y
ganadera; las cuales permiten un aporte importante en cuanto a las pareas de
conservación natural, así como variedad de actividades económicas.
Finalmente, la zona objeto de estudio estará determinada por el Plan de Manejo
Ambiental (PMA) del Distrito Regional de Manejo Integrado (DRMI) del complejo
lagunar de Fúquene, Cucunubá y Palacio, contenido al interior de la Cuenca del Río
Alto Suárez; esto debido a que en esta se presenta la mayor parte del cinturón
carbonífero, y por tanto las jurisdicciones de mayor producción de carbón, como lo
son Lenguazaque y Cucunubá. Lo anterior, nos permitirá hacer una comparación
más detallada respecto al nivel de producción de cada de los municipios, respecto
a número de casos de afecciones presentada en la población. El DRMI se encuentra
formado principalmente por once (11) entidades territoriales, enlistadas a
continuación.
Mapa 3 Zonificación de la Cuenca del Río Alto Suárez Fuente: Datos Abiertos CAR. Geodatabase POMCA Alto Suárez
44
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
BOYACÁ Ráquira
San Miguel de Sema
CUNDINAMARCA
Carmen de Carupa
Cucunubá
Fúquene
Guachetá
Lenguazaque
Simijaca
Susa
Sutatausa
Ubaté Tabla 8 Entidades territoriales pertenecientes al DRMI
Fuente: Elaboración propia
Una vez se tiene clara la delimitación de la zona de estudio, así como la población
que la compone, se entra en la búsqueda y captura de la información descrita
inicialmente, referente a la actividad minera, la calidad del aire como parámetro
ambiental y los efectos que ésta pueda tener sobre la salud de la misma población.
Mapa 4 Entidades territoriales pertenecientes al PMA-DRMI Fuente: Elaboración propia. Insumos: Datos Abiertos IGAC
45
2. Producción de carbón.
Se procede a caracterizar la actividad minera presente en la zona, la cual
corresponde en su mayoría a la extracción de carbón mineral, utilizado como
materia prima para otros procesos como la coquización, o como combustible para
la misma población en sus actividades diarias. La mayor extracción de carbón en la
zona de estudio está ubicada hacia el cinturón carbonífero, que abarca municipios
como Lenguazaque, Cucunubá, Sutatausa, entre otros, que pueden llegar a ser los
mayores representantes en la producción carbonífera en estos departamentos
siendo la hulla lo que mayormente explotan.
Formación del carbón.
Durante el proceso formativo del carbón tendremos diferentes fases o productos
como lo son la turba, lignito, hulla y antracita, cada uno con su propio contenido de
carbón y poder calorífico, por lo que son útiles en diferentes procesos o actividades.
La turba resulta de la fermentación de materia vegetal que va a dar al subsuelo,
donde es enterrada por nuevas capas de materia vegetal formando las llamadas
turberas, en este punto comienza la acción de las bacterias anaeróbicas que activan
el proceso de descomposición, provocando paulatinamente el crecimiento de las
bacterias y disminución del contenido de humedad y materias volátiles. Mediante la
compactación y presión de la misma materia orgánica nueva, junto con altas
temperaturas, las turberas se van transformando física y químicamente aumentando
el contenido de carbono (entre un 40 y 60%) hasta convertirse en lignito, el cual es
considerado como un carbón mineral derivado de la turbera fosilizada. Aunque
presenta un mayor contenido de carbono respecto a la turba (entre 60 y 75% de
carbono), aún posee una baja capacidad calorífica y se considera contaminante
Ilustración 16 Origen del carbón desde las turberas (humedad, acidez y poca oxidación) Fuente: Gómez Borrego, Ángeles (2010). El carbón como fuente de energía. CSIC- Instituto Nacional
del Carbón- INCAR. España.
46
debido a su contenido de CO2. Tras cientos de millones de años, se forma una roca
sedimentaria llamada hulla, la cual presenta un alto contenido de carbón (contiene
entre 75 y 90% de carbono), no sin antes haber requerido de por lo menos 300 a
360 millones de años para su formación. Finalmente se obtiene la antracita, la cual
es la que presenta un mayor contenido de carbono con un 95% de este, siendo el
carbón mineral más puro que se pueda extraer, tiene una composición sólida, color
brillante casi metálico, no mancha al ser manipulado y ofrece gran poder calorífico
durante la combustión. (D'Alessandro, 2017)
En el gráfico siguiente se muestra los porcentajes de contenido de carbono para
cada tipo de carbón que son: turba, lignito, hulla y antracita. El contenido que cada
uno de estos presenta está expresado en porcentajes que van desde el 50% hasta
el 90% del contenido de carbono. A su vez, se muestra también el contenido en
agua, el poder calorífico y los materiales volátiles, a los cuales se les asocia las
cantidades contenidas mediante el sentido de las flechas, por ejemplo, la antracita
tiene un contenido bajo en agua y materiales volátiles, y por el contrario, tiene un
mayor contenido de carbono y poder calorífico.
En este mismo lugar de formación, se extrae la hulla mediante procedimientos
manuales o mecánicos, en minas de socavón, provistas de túneles y galerías que
permiten llegar hasta el lugar donde se encuentra este mineral. Un metro de turba
requiere entre 1000 y 5000 años para generar un metro de carbón, y a su vez, un
metro de carbón requiere de por lo menos 10 metros de turbera, es decir, requiere
de un proceso de 10000 a 50000 años para producirlo.
Ilustración 17 Principales tipos de carbón Fuente: Modificación propia.
Tomado de https://iesmatutetrabajo.wordpress.com/tipos-de-carbon/
47
TIPO CARBONO
FIJO (%)
MATERIAL VOLÁTIL
(%)
CONTENIDO DE HUMEDAD (%)
PODER CALORÍFICO
(BTU/LB)
PODER CALORÍFICO
(MJ/KG)
PODER CALORÍFICO (KCAL/KG)
Antracita 86-98 1 <15 >14000 >32,6 >7.780
Bituminoso 45-86 32 15-20 10.500-14.000 24,5-32,6 5.800-7.780
Sub bituminoso 35-45 50 20-30 7.800-10.500 18,2-24,5 4.300-7.780
Lignito y turba 25-35 96 >30 4.000-7.800 9,3-18,2 2.200-4.300 Tabla 9 Clasificación del calor
Fuente: Elaborado por Vanegas, Juan; Umbarila, María con insumos de American Society for Testing and Materials
(ASTMD-388-777), Cálculos (MJ/kg y kcal/kg) UPME 2012
A partir de los minerales extraídos, se puede obtener el carbón coque, el cual es el
resultado de la calcinación del carbón mineral (hulla) o de carbón bituminoso (es
duro, pero con alta presencia de materias volátiles y líquidos viscosos que le
proveen un menor contenido de carbono), realizado mediante hornillas donde el
mismo carbón es usado como combustible; en estas, se presentan temperaturas de
hasta 1200 grados centígrados en ausencia de oxígeno, para eliminar la materia
volátil que suele tener el carbón bituminoso. El resultado final, carbón coque,
contiene un alto poder calorífico, pero sumamente contaminante, por lo cual es
utilizado mayormente en fundidoras metalúrgicas. El coque metalúrgico por su parte
es utilizado en las acerías, mezclando hullas coquizables para la elaboración de
distintos tipos de acero.
Tabla 10 Clases y usos del carbón Fuente: Elaborado por Vanegas, Juan; Umbarila, María con insumos de la UPME del 2015.
TIPO DESCRIPCIÓN
Antracita Carbón duro, con alto contenido de carbono (86% al 98%), bajo contenido de materia volátil y poder calorífico superior a 32.6 MJ/Kg (14000 BTU/lb). Usado como combustible en generación de calor o vapor en la industria térmica y siderúrgica, también se usa en la fabricación de goma sintética, colorantes y purificación de agua para consumo humano (filtros).
Hulla Bituminosa
Este tipo de carbón posee un menor contenido de carbono y menor poder calorífico que los carbones antracítricos. Por su forma de uso, se conocen como carbones coquizables, usados en procesos de obtención tanto del acero y los carbones térmicos usados en la producción de vapor para generación de energía.
Hulla sub-bituminosa
Con menor poder calorífico que los carbones bituminosos, su composición en carbono está entre 35% y 45%, tiene un elevado contenido de material volátil, algunos con poder coquizable. Es empleado en la generación de energía eléctrica y en procesos industriales.
Turba y Lignito Son carbones con alta humedad y alto contenido de ceniza y de material volátil, lo cual hace que posean un bajo poder calorífico. Es empleado para la generación de calórica (calefacción), energía eléctrica, para algunos procesos industriales en donde se requiere generar vapor y más recientemente se han fabricado briquetas de turba y lignito para quemarlas en hornos.
48
MINERAL CARBÓN METALÚRGICO
Código CIIU 0510
Nombre CIIU Extracción de hulla (carbón de piedra)
Código CPC 1101003
Nombre CPC Carbón coquizable o metalúrgico
Unidad Toneladas
Usos (global) Siderurgia, producción de coque
Usos (local) Exportaciones, siderurgia, producción de coque Tabla 11 Clasificación del carbón metalúrgico
Fuente: Elaborado por Vanegas, Juan; Umbarila, María con insumos de la UPME del 2016.
Respecto a las reservas de carbón en el país, se puede encontrar que los
departamentos donde se encuentra la zona de estudio, que son Cundinamarca y
Boyacá ocupan un lugar importante en la escala en cuanto a reservas de carbón
nacional.
DEPARTAMENTO 2013 2014 2015 2017
Guajira 3.661,20 3.627,90 3.594,20 3.493,40
Cesar 1.727,20 1.682,10 1.636,68 1.487,40
Córdoba 377,80 377,70 377,70 376,10
Cundinamarca 218,70 216,30 214,05 208,60
Boyacá 151,20 148,50 146,52 139,70
Norte de Santander 105,30 103,40 101,53 93,10
Antioquia 86,70 86,60 86,48 86,20
Santander 54,90 54,80 54,65 146,50
Valle del Cauca 40,39 40,32 40,29 40,10
Reservas probadas en millones de toneladas Tabla 12 Reservas de carbón en Colombia
Fuente: Elaboración propia. Insumos: boletines estadísticos SIMCO – UPME
Se puede evidenciar que todos los departamentos mantienen un comportamiento
decreciente en cuanto a sus reservas, donde cabe resaltar que los grandes mineros
del país como lo es La Guajira y El Cesar, han reducido notoriamente las cifras, lo
cual podría inducir que con el paso de los años podrán perder su fuerza y número
de reservas, cediéndole el paso a pequeños productores que se han mantenido a
lo largo del tiempo, y cuyas explotaciones no son tan notorias a la fecha. Para
departamentos como Santander, donde las cifras presentadas para el año 2017 se
vieron en aumento, se podría concluir para este como un freno en la actividad
carbonífera para este periodo de tiempo.
Es importante recalcar la importancia que representan los departamentos de
Cundinamarca y Boyacá, (cuyos municipios son objeto de estudio por formar el
49
complejo lagunar de Fúquene, Cucunubá y Palacio) a pesar de que no se presentan
con rasgos fuertes frente a la actividad carbonera, sino que ofrecen adicional otro
tipo de industria de gran importancia, como la industria láctea en el Valle de Ubaté,
y el corredor de servicios industriales presentes en Cundinamarca.
Producción de carbón en la zona de estudio
En cuanto a la producción de carbón para los municipios del DRMI del complejo
lagunar, tenemos las siguientes cifras.
BOYACÁ:
PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN TONELADAS
AÑO RÁQUIRA
2007 153.223 2008 100.743 2009 64.898 2010 225.065 2011 333.623 2012 324.732 2013 234.353 2014 267.895 2015 158.080 2016 235.187 2017 224.952 2018 83.893
Tabla 13 Toneladas producidas por municipio para el departamento de Boyacá Fuente: Elaboración propia. Insumos: SIMCO – UPME
Ilustración 18 Toneladas producidas para el municipio de Ráquira en el departamento de Boyacá
Fuente: Elaboración propia. Insumos: SIMCO – UPME
50
CUNDINAMARCA:
PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN TONELADAS
AÑO CUCUNUBÁ GUACHETÁ LENGUAZAQUE SUTATAUSA UBATÉ
2007 429.613 436.253 248.147 355.353 1.347 2008 517.897 556.046 409.204 476.082 4.910 2009 399.841 541.016 305.821 353.632 - 2010 468.713 404.396 431.265 363.300 2.639 2011 628.418 736.579 499.415 531.492 - 2012 489.427 579.112 389.230 423.411 3.451 2013 579.433 736.328 392.939 388.247 - 2014 575.200 135.480 283.166 237.119 - 2015 749.569 597.206 400.132 460.588 - 2016 742.744 700.154 358.008 428.688 - 2017 708.813 552.842 388.343 499.810 - 2018 334.265 180.636 242.417 297.542 -
Tabla 14 Toneladas producidas por municipio para el departamento de Cundinamarca Fuente: Elaboración propia. Insumos: SIMCO – UPME.
Ilustración 19 Toneladas producidas por municipio para el departamento de Cundinamarca
Fuente: Elaboración propia. SIMCO – UPME
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN CUNDINAMARCA
CUCUNUBÁ
GUACHETÁ
LENGUAZAQUE
SUTATAUSA
UBATÉ
51
HISTÓRICOS DE PRODUCCIÓN.
HISTÓRICO DE TONELADAS PRODUCIDAS
AÑO BOYACÁ CUNDINAMARCA
2007 592.888 1.636.656
2008 350.241 2.232.113
2009 366.372 1.820.281
2010 766.798 1.895.175
2011 876.530 2.862.926
2012 849.599 2.111.445
2013 695.384 2.350.261
2014 598.188 2.788.297
2015 524.626 2.397.509
2016 684.709 2.460.641
2017 659.202 2.354.758
2018 261.953 1.117.134 Tabla 15 Históricos de toneladas de carbón producidas para Boyacá y Cundinamarca
Fuente: Elaboración propia. Insumos: SIMCO – UPME
Ilustración 20 Históricos de producción de carbón para Boyacá y Cundinamarca
Fuente: Elaboración propia. Insumos: SIMCO - UPME
52
Tabla 16 Dotación minera en Cundinamarca y Boyacá Fuente: Elaborado por Vanegas, Juan; Umbarila, María con insumos de la UPME del 2016
Visita técnica.
Para la visita técnica realizada a los municipios de Ubaté, Fúquene y Cucunubá, se
realizó la caracterización en campo del tipo de minas presentes en la zona de
estudio, las cuales son en su gran mayoría de explotación por socavones. La mina
visitada, por ejemplo, perteneciente a la empresa Invercoal Ltda (Inversión
Colombiana de Carbones) con nombre Mina La Chorrera y concesión FLE081, es
una mina de extracción de carbón por socavón, cuya bocamina presenta entre 8 y
20 kilómetros de profundidad, hasta el punto donde se extrae el carbón de piedra o
hulla. Una vez extraído, es lavado y transportado, mediante una banda, la cual lo
conduce hasta el punto de acopio donde es depositado directamente en los
camiones o volquetas transportadoras. Cabe aclarar que en el momento de la visita
la mina estaba inactiva.
Zona
Área
Sector
Humedad (%)
Cenizas (%)
Materia Volátil
(%)
Carbono Fijo (%)
Azufre Total (%)
Poder Calorífico (BTU/lb)
Cundinamarca
Tabio-Río Frío-Carmen
de Carupa
Carmen de Carupa
3,420 12,670 20,800 63,100 1,530 13,041
Tabio-Río Frío 4,120 9,760 18,010 68,110 0,930 13,390
Checua-Lenguazaque
Cogua-Sutatausa-Guachetá
3,660 9,460 26,800 60,070 0,800 13,433
Lenguazaque-Cucunubá-Nemocón
4,670 10,620 33,850 50,860 1,060 12,718
Boyacá Checua-
Lenguazaque Checua-
Lenguazaque 3,560 10,0 25,190 61,250 0,80 13,439
Ilustración 21 Bocamina - Mina La Chorrera Fuente: Propia
53
Algunos de los destinos de este carbón, es o son, las plantas de coquización como
la visitada, perteneciente a la empresa Coquecol en Cucunubá, la cual se encarga
de todo el proceso de coquización del carbón, que es luego exportado en su
totalidad a países como Chile e India; aunque también es exportado sin este
procedimiento a Brasil, quien se encarga del coquizado por medio de técnicas
mucho más avanzadas como por ejemplo el tipo de chimeneas u hornos utilizados
como: soleras, semisoleras y verticales, que permiten un mayor rendimiento y
capacidad de producción; comparados por ejemplo con la que presenta la empresa
visitada que es del tipo colmena (Entrevista a empleados de Coquecol y el Ing. de
Minas, Fernando Díaz, funcionario de la CAR, 18 de julio de 2019). Cabe aclarar
que en el momento de la visita la planta estaba inactiva.
Ilustración 22 Zona de distribución del carbón extraído en la mina La Chorrera Fuente: Propia
Ilustración 23 Hornos de coquización en forma de colmena Fuente: Propia
54
En los hornos en forma de colmena se procesa el carbón bituminoso a 1.250 °C
aproximadamente, por un promedio de 72 horas; este tipo de hornos no son los más
apropiados, debido a su carácter manual se pueden presentar pérdidas caloríficas
en el procedimiento, así como pérdida en los rendimientos debido a los métodos de
cargue del carbón y remoción del coque de la chimenea una vez finalizado el
proceso, presentando finalmente un rendimiento del 64% por cada 5 toneladas
utilizadas. Un carbón coque de excelente calidad debe verse a simple vista brillante
y debe verse compacto y sin porosidades. (Entrevista a empleados de Coquecol y
el Ing. de Minas, Fernando Díaz, funcionario de la CAR, 18 de julio de 2019).
Ilustración 24 Carbón coque de mala calidad Fuente: Propia
Estas chimeneas presentan alturas entre los 30-35 metros, a través de las cuales
sale parte de las partículas generadas del proceso de coquización, y son expulsadas
al medio donde tendrán una libre movilidad, como por ejemplo el material
particulado el cual puede viajar por varios kilómetros, el PM10 puede viajar hasta 50
kilómetros y durar suspendido por varias horas, mientras que el PM2,5 viaja por
varios cientos de kilómetros y puede durar suspendido en la atmósfera por varias
semanas (Fernandez, 2015), (Secretraria Ambiental de Bogotá, 2018). Uno de los
productos obtenidos como derivados, es la ceniza, la cual es vendida como abono,
o como materia prima para las ladrilleras o cementeras, así mismo, se derivan
aceites, alquitrán, diferentes líquidos, entre otros.
Algunos residuos o subproductos son recogidos y acumulados en los llamados
patios de acopio, lugar donde se van formando montículos de pequeñas porciones
55
de carbón desechado, material particulado y ceniza generada en las hornillas, para
luego ser distribuido a los diferentes interesados en estos productos. Estos patios,
no requieren de ningún permiso por parte de la Corporación Autónoma Regional,
sino que requiere únicamente autorización de funcionamiento por parte del
municipio, caso contrario por ejemplo para las minas, quienes requieren permiso de
explotación de parte de la Nación; y de las plantas de coquización, las cuales
requieren de permisos y licencias por parte de las Corporaciones Autónomas de
cada jurisdicción. La falta de interrelación entre cada una de las entidades y sus
respectivos permisos otorgados es lo que dificulta llevar un control sobre qué
actividades se desarrollan efectivamente en las minas, así como el estado en que
se encuentran cada una de ellas y sus respectivos trámites.
Respecto a las enfermedades o afecciones que se presentan entre la población
obrera de la actividad minera de este sector, no se reportan afecciones de gran
incidencia o importancia a nivel respiratorio y circulatorio, según lo expresa la
persona encargada de la planta de coquización de Coquecol, quien expone que
continuamente se llevan a cabo exámenes de control de audiometría, espirometría,
RX de tórax y columna, los cuales se realizan en todo el personal cada 5 años;
donde hasta el momento no se han dado reportes negativos asociados a estos, pero
sí reportes de gran incidencia relacionados con dolencias musculares y lumbares.
Ahora respecto al impacto que puedan tener estas minas en el medio circundante,
se puede dar un ejemplo en el proceso de coquizado, para el cual, expresan requerir
cerca de mil litros de agua para realizar el apagado de cada hornilla, la cual se
evapora en su totalidad, teniendo un gasto importante que no está debidamente
Ilustración 25 Patios de acopio de Coocarbón Cucunubá Fuente: Propia
56
cuantificado y controlado. Otro ejemplo es quizá la misma contaminación del aire
por medio de las emisiones de humo y material particulado del proceso de
coquización. Y finalmente se podría hablar de una degradación del suelo, ya que al
enfocarse en la extracción de este mineral, no se tiene en cuenta las demás
características o elementos presentes, realizando una degradación de sus
capacidades y nutrientes propias de cada suelo, impactándolo no solo de este
modo, sino también a través de todos los residuos químicos que se pueden generar
a partir del lavado del carbón en sus diferentes presentaciones, residuos que
finalmente van a dar a los cuerpos de agua mediante los canales de vertimiento,
generando de este modo un mayor impacto no solo a la población cercana, sino que
inclusive a grandes distancias a población que no presenta ningún tipo de actividad
minera (Entrevista a empleados de Coquecol, 18 de julio de 2019)..
3. Calidad del aire
Se escoge como componente de análisis ambiental la calidad del aire, debido a que
si se tomara por ejemplo el agua como elemento de análisis, se requeriría de un
periodo de tiempo demasiado extenso debido a la necesidad de la toma de muestras
y su respectivo análisis, así como del seguimiento que se le dé a la misma población,
ya que se tendría un proceso de afectación mucho más prolongado que si se
evaluara por ejemplo con el elemento aire, ya que sus efectos son evidentes en
periodos mucho más cortos.
“La contaminación del aire se presenta en forma de partículas y gases. El polvo, el
humo y la ceniza se conocen como material particulado. Las partículas de mayor
interés para la salud son las que tienen un diámetro menor a diez micras (PM10 y
PM2.5), porque no se sedimentan y pueden ingresar al cuerpo a través del sistema
respiratorio humano. El PM2.5 representa un mayor riesgo, pues logra ingresar y
alojarse en el interior de los pulmones, e incluso puede llegar al torrente sanguíneo,
aumentando la probabilidad de admisiones hospitalarias por infarto agudo de
miocardio, así como admisiones por cardiopatías isquémicas, alteraciones del ritmo
e insuficiencia cardíacos congestivas. También existen efectos cardiovasculares
producidos por la exposición a largo plazo. La exposición a la contaminación crónica
del aire a lo largo de muchos años aumenta la mortalidad de origen cardiovascular.
La OMS (Organización Mundial de la Salud) afirma que también hay efectos
múltiples, a corto y largo plazo, de la contaminación del aire sobre la salud de las
personas. Dentro de estos efectos, puede mencionarse el aumento en el riesgo de
57
padecer enfermedades respiratorias agudas y crónicas, cáncer de pulmón y
enfermedades cardiovasculares” (DNP, 2015)
Para la información referente a la calidad del aire se procedió con la búsqueda en
la página del IDEAM (Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales)
donde se puede evidenciar información referente a la rosa de vientos a nivel
nacional, pero no como tal, información referente a mediciones de la calidad del
aire. Por lo anterior, se continúa con la búsqueda en la página del SISAIRE
(Subsistema de Información de Calidad de Aire), la cual ofrece un gran aporte ya
que mediante sus redes de monitoreo y cada una de las estaciones dispuestas en
estas, capaces de capturar información referente al material particulado como lo es
el PM10 y el PM2.52, cuyos valores encontramos en el Anexo_1. Para lo anterior,
utilizan la Metodología del cálculo del índice de calidad del aire, donde el ICA será calculado mediante la siguiente ecuación, y se reporta el mayor valor obtenido.
𝐼𝑝 = 𝐼𝐻𝑖 − 𝐼𝐿𝑜
𝐵𝑃𝐻𝑖 − 𝐵𝑃𝐿𝑜 (𝐶𝑝 − 𝐵𝑃𝐿𝑜) + 𝐼𝐿𝑜
Ecuación 1 Cálculo del AQI mediante metodología por la US-EPA
Fuente: Subsistema de información sobre calidad de aire – SISAIRE
Dónde:
IP = Índice para el contaminante p.
CP = Concentración medida para el contaminante p.
BPHi = Punto de corte mayor o igual a CP.
BPLo = Punto de corte menor o igual a CP.
IHi = Valor del Índice de Calidad del Aire correspondiente al BPHi.
ILo = Valor del Índice de Calidad del Aire correspondiente al BPLo.
Ahora, mediante el SISAIRE se procede a la clasificación de las estaciones
presentes a lo largo del país, que, a su vez se encuentren cercanas a la zona de
estudio correspondiente a los límites comprendidos en el Plan de Manejo Ambiental
del DRMI del complejo lagunar de Fúquene, Cucunubá y Palacio. Como resultado,
se obtuvo el siguiente listado, con su respectiva espacialización geográfica.
2 PM10: Partículas menores de 10 micras o partículas con diámetro aproximado entre 1/6 o 1/7 partes del grosor de un cabello humano. PM2.5: El diámetro aproximado del PM2.5 (partículas menores de 2.5 micras) es de 1/24 o 1/28 partes del grosor de un cabello, asumiendo que el grosor del cabello humano oscila entre 60 a 70 micras.
58
MUNICIPIO TIPO UBICACIÓN AUTORIDAD AMBIENTAL
PARÁMETROS DE MEDICIÓN
Cajicá Calidad aire Escuela MANAS CAR NO2, PM2.5 y PM10
Cogua Convencional PTAR I CAR NO2,PM 2.5 y PM10
Nemocón Ambiental Vereda Patio Bonito CAR NO2 yPM10
Nobsa Ambiental Barrio Nazaret CORPOBOYACÁ PM10 y SO3
Nobsa Calidad aire Bomberos CORPOBOYACÁ PM 2.5 y PM10
Ráquira Puntual Colegio San Antonio CAR NO2, PM2.5 y PM10
Sogamoso Calidad aire Aeropuerto CORPOBOYACÁ PM10
Sogamoso Calidad aire Parque Recreacional Recreo CORPOBOYACÁ CO, PM10
Sogamoso Calidad aire Hospital Sogamoso CORPOBOYACÁ PM10
Sogamoso Calidad aire La Ramada CORPOBOYACÁ PM10
Sogamoso Calidad aire SENA Sogamoso CORPOBOYACÁ PM10 y PM2.5
Sopó Calidad aire I.E.D Rafael Pombo CAR NO2, PM2.5 y PM10
Tausa Calidad aire Vereda Boquerón CAR PM10
Tibasosa Calidad aire Parque Recreación Bavaria CORPOBOYACÁ CO
Tocancipá Ambiental Planta Tibitoc CAR NO2, PM2.5 y PM10 Tabla 17 Listado de estaciones de monitoreo de aire
Fuente: Elaboración propia, con información de SISAIRE
Mapa 5 Ubicación estaciones de monitoreo de calidad de aire
Fuente: Elaboración propia. Insumos: Datos Abiertos IGAC y SISAIRE
59
Si nos dirigimos a la sección de mediciones de la página del SISAIRE, se puede
entrar a realizar una captura de los datos referentes a las mediciones realizadas por
cada una de las estaciones seleccionadas previamente y que se encuentran en
nuestro listado. Se realiza la comparación de la información captura para las
partículas de PM10 según la Resolución 2254 del 2017, donde establece que el
máximo permitido para esta es de 100 micras, el cual no puede ser sobrepasado
para una exposición de 24 horas, y Pm2.5, se establece como máximo valor
permitido en 50 micras, a lo cual se obtuvo la información presente en los siguientes
gráficos correspondientes a lo que va transcurrido del presente año. Lo anterior
comparado a su vez con los parámetros establecidos por la OMS (10 micras
anualmente) en beneficio de la salud de la población, y de lo establecido en la misma
resolución 2254 para el año 2030 en 15 micras anuales.
Igualmente existe información para comparar de otros componentes como lo son el
CO (monóxido de carbono) y SOx (óxidos de azufre), los cuales no fueron tomados
en cuenta en muchas estaciones con las que se cuentan para las mediciones de
calidad del aire.
Ilustración 26 Mediciones para PM2.5 a 24 horas, semestre II 2018
Fuente: Elaboración propia, con insumos del SISAIRE
60
Ilustración 27 Mediciones para PM2.5 a 24 horas, semestre I 2019
Fuente: Elaboración propia. Insumos: SISAIRE
Los datos que se observan con cifras en ceros corresponden a segmentos
temporales en donde no se capturó información; a pesar de esto se logra evidenciar
que el municipio de Ráquira presenta mediciones que en algunos días supera el
límite establecido por la resolución 2254 del 01 de noviembre de 2017. Igualmente
nos permiten concluir que se presentan mayores concentraciones de PM2.5 durante
el primer semestre del año 2019 respecto al segundo semestre de 2018.
A continuación, se muestran las mediciones asociadas al material particulado PM10
para el segundo semestre de 2018 y el primero para 2019.
Ilustración 28 Mediciones para PM10 por 24 horas, semestre II de 2018
Fuente: Elaboración propia. Insumos: SISAIRE
61
Ilustración 29 Mediciones para PM10 por 24 horas, semestre I de 2019 Fuente: Elaboración propia. Insumos: SISAIRE
Para el PM10 se muestran nuevamente a Ráquira sobre los límites establecidos para
el segundo semestre de 2018, y por su parte Cajicá y Tocancipá para el primer
semestre del 2019.
Mapa 6 Zona de influencia de las estaciones de monitoreo respecto al PM10 Fuente: Elaboración propia, con insumos de Datos Abiertos IGAC y SISAIRE
62
Teniendo en cuenta el supuesto de que las PM10 pueden viajar 60 kilómetros, xnos
permite descartar las estaciones pertenecientes a los municipios de Nobsa,
Tibasosa y Sogamoso, los cuales como se muestra se encuentra fuera del alcance
para representar datos de importancia en la zona de estudio. Por su parte las
estaciones de Tocancipá, Sopó y Cajicá tendrían cifras representativas para los
municipios que conforman el DRMI con excepción de San Miguel de Sema, Simijaca
y Ráquira. Finalmente, las estaciones de Cogua y Ráquira aplican para todos los
municipios.
Ahora, las gráficas anteriores nos permiten evidenciar que en algunos municipios
podría llegar a ser alarmante la situación presentada debido a que las emisiones de
cada uno de los materiales particulados superan los límites establecidos como
permisibles en la Resolución 2254 del 2017 para 24 horas del PM2.5 en 50µm/m3 en
pro de la conservación de la salud de las personas expuestas. No obstante, es
importante resaltar la importancia del ajuste en dichos límites, ya que como lo
propone la OMS es necesario reducirlos, por lo que propone bajar dichos límites del
PM10 a 20µm/m3 y para PM2.5 a 15µm/m3 como promedio anual; igualmente la
norma tiene un objetivo y es el de llegar a ajustar dichos límites para el 2030 donde
corresponderá a PM10 de 30 µm/m3 y para PM2.5 será de 15 µm/m3 como promedio
anual a partir del 1 de enero de dicho año, lo cual se aproxima al estándar de la
Organización Mundial de la Salud.
Ilustración 30 Niveles máximos permisibles de contaminantes criterio en el aire, para la actualidad
Fuente: Resolución 2254 de 2017. Ministerio de Ambiente
Ilustración 31 Niveles máximos permisibles de contaminantes del aire para el año 2030
Fuente: Resolución 2254 de 2017. Ministerio de Ambiente
63
La exposición prolongada o repetitiva a los PM10 puede provocar efectos nocivos en
el sistema respiratorio, no obstante, son menos perjudiciales que los PM2.5 ya que
al tener un mayor tamaño, no logran atravesar los alveolos pulmonares, quedando
retenidas en la mucosa que recubre las vías respiratorias superiores, generando
meramente afecciones respiratorias; mientras que aquellas poblaciones expuestas
a altas concentraciones de PM2.5 se encuentran vulnerables a presentar afecciones
mucho más complejas y mayormente asociadas a la mortalidad, ya que por su
tamaño pueden penetrar mucho más allá del sistema respiratorio, llegando incluso
al sistema circulatorio (torrente sanguíneo) generando afecciones como lo son los
accidentes cerebrovasculares y ataques al corazón.
Ilustración 32 Muestra gráfica del tamaño del PM10 y PM2.5
Fuente: Natalia González Vélez, AmbientalMente
En Estados Unidos, la contaminación del aire es ocasionada durante las diferentes
etapas del ciclo del carbón especialmente en la combustión, que está representada
en los óxidos de nitrógeno y las PM2.5 junto con otros agentes contaminantes. Por
tanto, se evidencia la necesidad de la generación de nuevos puntos de monitoreo,
ya que existen zonas en las que no se encuentra una estación de medición en por
lo menos 70 kilómetros a la redonda de la zona de estudio, llevando a que se pierda
bastante información en su captura por ejemplo del PM10, el cual como se había
dicho anteriormente puede viajar hasta 50 kilómetros.
Esta pérdida de información se puede confundir con que en esas zonas no existe
peligro de exposición a este tipo de partículas y se ignora complemente su
existencia ya que no se siente latente como en las zonas donde constantemente se
realizan monitoreos. Ahora, si no se muestra consentimiento para mantener una red
64
de monitoreo nutrida, por lo menos se podría intentar mantener activas y
completamente funcionales las estaciones ya existentes, que, si bien no pueden
abarcar en nuestro caso la totalidad de la zona de estudio, por lo menos permiten
evidenciar patrones de comportamiento y posibles asociaciones con otros eventos
que afectan a las poblaciones. Lo anterior, teniendo presente que, a la inversa, las
mejoras a largo plazo en la contaminación del aire reducen las tasas de mortalidad,
lo cual solo se logra detectando anomalías e iniciando procesos de seguimiento y
control al respecto.
Según (Lockwod, Welker-Hood, & Rauch, 2009) las disminuciones de la
concentración de PM2.5 en 51 áreas metropolitanas de Estados Unidos, estuvieron
correlacionadas con aumentos significativos de la expectativa de vida. Por lo tanto,
reducir la exposición a los agentes contaminantes emitidos por la combustión de
carbón es un aspecto importante para mejorar la salud cardiovascular de la
población general.
4. Afecciones a la salud de la población del complejo lagunar.
Las principales entidades encargadas de la vigilancia y control de la salud
poblacional en Colombia son el Ministerio de Salud y Protección Social (MinSalud),
las secretarías de salud de cada gobernación, así como cada uno de los hospitales
y puntos de atención médica, quienes son finalmente los encargados de presentar
toda la información referente a las afecciones de carácter global o general, así como
de aquellas relacionadas a virus y cualquier evento continuo de gran importancia,
como lo puede llegar a ser los asociados a la actividad minera.
Para esta parte del trabajo se procedió con la búsqueda de información disponible
en la página del MinSalud de la ciudad de Bogotá, donde mediante radicación de
P.Q.R. para la solicitud de información, con número de radicado 201942400744742
y fecha 15/05/2019, se obtuvo como respuesta la siguiente información:
“Número de personas atendidas en los servicios de salud por diagnóstico principal
infecciones respiratorias agudas (IRA) CIE 10: J20-J22, bronquitis CIE10: J20-J21,
asma CIE10: J45-J46 para los departamentos de Boyacá y Cundinamarca 2009 –
2018” (Ministerio de Salud, 2019) .
65
AÑO BOYACÁ CUNDINAMARCA
IRA BRONQUITIS ASMA IRA BRONQUITIS ASMA
2009 79.611 9.427 5.161 106.778 13.097 6.702
2010 68.043 7.860 4.286 103.214 13.177 7.255
2011 87.450 12.179 5.550 123.904 18.266 9.133
2012 90.679 10.796 5.325 141.596 20.778 10.278
2013 90.215 11.583 4.912 130.205 19.956 10.010
2014 100.230 13.097 5.555 139.947 23.666 10.696
2015 64.611 8.468 4.010 134.117 22.968 11.808
2016 38.110 4.716 2.439 144.280 27.193 11.446
2017 56.899 8.237 3.677 200.336 32.945 14.171
2018 62.348 8.955 4.072 228.364 33.851 15.885
Tabla 18 Número de casos por IRA, bronquitis y asma Fuente: Registro Individual de prestación de servicios – RIPS, Bodega de datos SISPRO3, 21 de mayo 2019
La información anterior corresponde meramente a cifras del sistema respiratorio,
haciendo falta las asociadas a las afecciones del sistema circulatorio, del cual no se
obtuvo resultado en la base de datos del SISPRO; estas últimas fueron clasificadas
previamente según el modelo de información del Ministerio de Salud como CIE 10:
I498-I499 arritmias cardíacas, CIE 10: I60-I69 enfermedades cerebrovasculares,
CIE 10: I20-I25 enfermedades isquémicas del corazón, CIE 10: I26-I28 enfermedad
cardiopulmonar y enfermedades de la circulación pulmonar para los municipios del
complejo lagunar de Fúquene, Cucunubá y Palacio.
3 SISPRO: Sistema Integral de Información de la Protección Social.
Ilustración 33 Número de casos atendidos Fuente: Registro Individual de prestación de servicios – RIPS, Bodega de datos SISPRO, 21 de mayo 2019
66
En cuanto al Instituto Nacional de Salud, se obtuvo información a partir del SIVIGILA
(Sistema de Vigilancia en Salud Pública), quien tiene como responsabilidad el
monitorear los eventos en salud a nivel nacional. En este, se encuentran los
boletines epidemiológicos semanales, a partir de estos se encontró información a
nivel departamental de cada uno de los eventos que fueron considerados de gran
impacto a nivel nacional. En estos, se encontró algunos eventos o afecciones que
se pueden asociar a la actividad minera como lo son: las IRA’s, las infecciones por
diferentes sustancias y elementos como metales, así como tétanos, morbilidad y
tosferina.
Una vez se clasifican las posibles afecciones asociadas a la actividad minera, se
procede a realizar la extracción de la información, la cual se presenta para el periodo
comprendido entre julio de 2017 a la presente fecha en forma de tablas resumen;
para fechas anteriores no se encuentra dicho resumen que permita extraer la
respectiva información, por tanto, solo se realiza la captura de información
disponible. Con esta información, se procede a realizar la respectiva clasificación, y
debido a los periodos de tiempo capturados, la información se puede clasificar
trimestralmente, pero solo para la información del año 2018, -año cuya información
se encuentra desde enero hasta diciembre- a partir de la cual se pudo evidenciar lo
siguiente.
AFECCIÓN PROMEDIO
TRIMESTRE I
PROMEDIO
TRIMESTRE II
PROMEDIO
TRIMESTRE III
Intoxicaciones por metanol 0 0 0
Intoxicaciones por metales 0 0 0,66
Intoxicaciones por solventes 0 0 0
Intoxicaciones por otras sustancias
químicas 2,33 0,66 0,66
Intoxicaciones por gases 0 0 0
IRAG inusitado4 0,66 1 1,33
Morbilidad por IRA 10104 15184,66 13798
Morbilidad por EDA 1076,33 1162 698
Tétanos accidental 0 0,33 0
Tosferina 1,33 2,33 1,33
Tabla 19 Número de casos presentados por afección en el departamento de Boyacá, para el año 2018 Fuente: Elaboración propia, con información de SIVIGILA, Instituto Nacional de Salud, 16 de junio 2019.
4 IRAG inusitado: Infección Respiratoria Aguda Grave inusitada (inusuales y/o atípicas).
67
AFECCIÓN
PROMEDIO
TRIMESTRE I
PROMEDIO
TRIMESTRE II
PROMEDIO
TRIMESTRE III
Intoxicaciones por metanol 0 0 0
Intoxicaciones por metales 0 0 0
Intoxicaciones por solventes 0 0,66 0
Intoxicaciones por otras
sustancias químicas 9,33 2,66 5
Intoxicaciones por gases 0 0 0
IRAG inusitado 1,33 6,33 1,16
Morbilidad por IRA 21244,66 32261,66 18214,66
Morbilidad por EDA 3210 3095,66 2186
Tétanos accidental 0 0,33 0,16
Tosferina 1,66 8 2
Tabla 20 Número de casos totales presentados por afección en el departamento de Cundinamarca, para el año 2018 Fuente: Elaboración propia, con información de SIVIGILA, Instituto Nacional de Salud, 16 de junio 2019
Ilustración 34 Número de casos presentados para IRAG inusitado y Morbilidad por IRA para Boyacá 2018 Fuente: Elaboración propia, con información de SIVIGILA
Ilustración 35 Número de casos presentados para IRAG inusitado y Morbilidad por IRA para Cundinamarca 2018 Fuente: Elaboración propia, con información de SIVIGILA
68
AFECCIONES A LA SALUD EN EL CONTEXTO REGIONAL
En la región es necesario precisar que los posibles impactos en todo el ciclo de vida
del carbón incorporan otras fases diferentes a las reconocidas en Estados Unidos
por Lockwood en su publicación en el año 2019 “El Impacto del Carbón sobre la
Salud Humana; Resumen Ejecutivo, Médicos por la Responsabilidad Social”,
quienes contemplan la extracción, transporte, lavado, combustión y los desechos
de los residuos de la postcombustión. En el caso de la región de Cundinamarca y
Boyacá, y del Distrito Regional de Manejo Integrado (DRMI) del Complejo Lagunar
Fúquene, Cucunubá y Palacio, se añadiría los patios de acopio y de lavado, y el uso
del carbón como materia prima (coquización) y como combustible en diferentes
proyectos de tipo industrial y artesanal. (Peinado Solano, 2019)
En el departamento de Boyacá se reseñan dos estudios que utilizan el enfoque
denominado ASIS (Análisis de Situación de Salud) bajo el Modelo de Determinantes
Sociales de la Salud, modelo que fue creado en el Año 2005 por la OMS,
organización que creó la Comisión de Determinantes Sociales de la Salud y que
posteriormente ha sido acogido en Colombia. Los estudios fueron aplicados en los
municipios mineros de Samacá y Coper, y confirman las enfermedades del sistema
circulatorio como las que más se asocian a la mortalidad de la población (Acosta,
2016)
En el caso de Samacá, Diana Acosta concluye que para el período 2005 y 2011
“para cada una de las enfermedades relacionadas (respiratorias, cardiovasculares
y neurológicas), con la actividad de minería del carbón, es impactante evidenciar
que cada una de ellas se encuentra entre las primeras posiciones tanto de
mortalidad como de morbilidad según los datos del ASIS”. En el caso del agua y del
suelo, las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores están en la
primera posición para las mujeres y en una segunda posición para los hombres; y
entre otras enfermedades, la mortalidad neonatal en general, es más alta que el
departamento de Boyacá, presentando picos mayores en el 2005 y 2011, que son
los umbrales de mayor explotación y letalidad neonatal por infecciones respiratorias
agudas, que es demasiado alta para el año 2011, el cual es un año con explotación
de carbón muy alta.
69
Ilustración 36 Tasa de mortalidad ajustada por edad en Samacá para 2005-2011
Fuente: Elaboró Diana Acosta con insumos del DANE: Estadísticas vitales 2005 al 2011
En el caso de Coper, Gabriela Pinilla, concluye que, en este Municipio, “en el
período comprendido entre 2005 y 2016, la principal causa de mortalidad fueron las
enfermedades del sistema circulatorio, las cuales presentaron una tasa ajustada por
edad de 128,1 por 100.000 habitantes más alta con relación a los demás años
estudiados”. Estas enfermedades fueron las hipertensivas; isquémicas del corazón;
cardiopulmonar, enfermedades de la circulación pulmonar y otras formas de
enfermedad del corazón como paro cardíaco; Insuficiencia cardíaca y
enfermedades cerebrovasculares. (Pinilla, 2018)
Ilustración 37 Tasa de mortalidad ajustada por edad, municipio de Coper Boyacá 2005-2016
Fuente: Elaboró Gabriela Pinilla con insumos del DANE y SISPRO
70
ASIS RÁQUIRA:
“Entre 2005 y 2015 la principal causa de muerte en la población general del
municipio de Ráquira fueron las enfermedades del sistema circulatorio sugiriendo
una tendencia fluctuante, pasando de una tasa ajustada por edad de 124,31
muertes por cada 100.000 habitantes en el año 2005 a una tasa ajustada por edad
de 83,89 muertes por cada 100.000 habitantes en el año 2015, el año que presentó
la tasa más alta fue el 2012 con una tasa de 134,46 muertes por cada 100.000
habitantes. El grupo de las demás causas ocuparon el segundo lugar con una
tendencia fluctuante, pasando de una tasa ajustada por edad de 99.85 muertes por
cada 100.000 habitantes en el año 2005 a una tasa ajustada por edad de 36.75
muertes por cada 100.000 habitantes en el año 2015, el año que presentó la tasa
más alta fue el 2005. Las causas externas se ubicaron en el tercer lugar con una
tendencia fluctuante, pasando de una tasa ajustada por edad de 14.29 muertes por
cada 100.000 habitantes en el año 2005 a una tasa ajustada por edad de 58.12
muertes por cada 100.000 habitantes en el año 2015, el año que presentó la tasa
más alta fue el 2015 con una tasa de 58.12 muertes por cada 100.000 habitantes.
Para el año 2015 la principal causa de mortalidad se presentó por enfermedades
del sistema circulatorio con una tasa de 83,89 muertes por cada 100.000
habitantes”. (Gobernación de Boyacá, 2017)
Ilustración 38 Tasa de mortalidad ajustada por edad. Municipio de Ráquira, Boyacá 2005 – 2015
Fuente: Gobernación Boyacá (año 2017)
71
ASIS CUCUNUBÁ:
“Entre 2005 y 2013 la principal causa de muerte en la población general del
municipio de Cucunubá fueron las demás causas, que se consolida como una
agrupación de Diagnósticos residuales, conformado por 14 subgrupos, en el periodo
analizado tiene una tendencia descendiente pasando de 184.8 a 137.5 muertes por
cada 100.000 habitantes. El grupo de enfermedades del sistema circulatorio produjo
108.5 muertes en el 2014, con una tendencia fluctuante a través del tiempo. El grupo
de las neoplasias con una tendencia fluctuante, aporta en el 2014 79.8 casos de
muerte”. (Alcaldía Cucunubá, 2017)
Ilustración 39 Tasa de mortalidad ajustada por grandes causas total Cucunubá, 2005—2015
Fuente: Alcaldía Cucunubá - Cundinamarca (año 2017)
Entre las zonas con mayor afectación de niveles altos de contaminación atmosférica
en el Distrito Regional de Manejo Integrado DRMI del Complejo Lagunar Fúquene,
Cucunubá y Palacio, y en el grupo de los de mayor contaminación en el ámbito
nacional, se destacan los municipios de Ráquira en Boyacá y Tausa en
Cundinamarca, ambos estarían incumpliendo la Resolución 2254 del 1 de
noviembre de 2017, en relación con los niveles máximos permisibles como
promedio anual del PM10 de 30 µg/m3. (DNP, 2018)
Según el Consorcio Huitaca, CAR y CORPOBOYACA (2017), en la elaboración del
ajuste del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Alto Suárez, en su
fase de diagnóstico, las dos principales causas de mortalidad en los municipios de
la Cuenca del río Alto Suárez durante el año 2013, fueron las enfermedades del
72
sistema circulatorio, diabetes mellitus, deficiencias nutricionales, anemias
nutricionales, enfermedades del sistema nervioso y enfermedades crónicas de las
vías respiratorias; validando parcialmente lo hallado por Lockwood, et al 2009a, en
el sentido de que el estrés oxidativo es un factor importante que contribuye a una
variedad de enfermedades como la aterosclerosis, hipertensión, artritis reumatoide,
diabetes mellitus y trastornos neurodegenerativos (Alzheimer y Parkinson). La
contaminación del aire asociada por lo general a la actividad minera y el consumo
de agua no apta para el consumo humano son algunas de las causas más
recurrentes de la morbilidad. (Consorcio Huitaca, 2017)
Ilustración 40 Causas de mortalidad en los municipios de la Cuenca del Río Alto Suárez
Fuente: Consorcio Huitaca con información de mortalidad del modelo ASIS 2013
FASE DE EVALUACIÓN
Esta fase se encuentra enfocada hacia el compendio y estructuración de la
información obtenida y procesada durante las fases anteriores, es decir, en esta se
establece finalmente qué información de la que poseemos verdaderamente aporta
a los análisis o comparaciones, enfocados hacia la determinación de las posibles
afecciones que se pueden asociar a la actividad minera, y si estas dos,
efectivamente guardan una relación entre sí y con los datos de las mediciones de la
calidad del aire en la zona de estudio.
73
Por lo anterior, se trae a este capítulo la información condensada en el periodo
comprendido entre 2008 y 2017 respecto a la producción de carbón, calidad del aire
y tasas de mortalidad, referentes a la zona de estudio, pero esta vez, enfocadas
principalmente al análisis de dos municipios representativos en estos aspectos para
cada uno de los departamentos que conforman inicialmente la cuenca del Río Alto
Suárez. Los municipios seleccionados son Ráquira para el departamento de Boyacá
y Cucunubá para Cundinamarca. ¿Por qué la escogencia de estos dos municipios
y no otros?
Teniendo en cuenta los once (11) municipios que conforman el plan de Manejo
Ambiental del DRMI, cuya delimitación se tomó ya que ofrece una mayor restricción
en la zona en cuanto a la permisibilidad de actividades, es decir, qué actividades se
encuentran permitidas y cuáles no y bajo qué parámetros se autoriza el desarrollo
de ciertas actividades. Lo anterior bajo la autoridad y vigilancia de las Corporaciones
Autónomas de cada jurisdicción.
Se procede a caracterizar la producción de carbón en cada uno de estos municipios
con la información obtenido del SIMCO de la UPME, donde se registran los
históricos de producción para cada departamento. Con base en la información
reportada, se presentan cifras para los municipios de Samacá y Ráquira en el
departamento de Boyacá, siendo Ráquira el que presenta mayor producción, que a
su vez sí pertenece al DRMI. Para Cundinamarca el municipio seleccionado es
Cucunubá, por tener el mayor nivel de producción durante los últimos cinco años
(2014-2018), ver Mapa 7. Esta selección coincide con la ubicación del cinturón minero,
el cual se encuentra en el sur oriente y oriente de la delimitación del DRMI, por tanto,
en este sector es donde mayor actividad minera se presenta.
74
Mapa 7 Producción de carbón acumulado periodo 2008-2017, y ubicación de minas
Fuente: Elaboración propia con insumos de Datos Abiertos IGAC y SAE CAR
Información para los municipios seleccionados.
1. Producción de carbón para los municipios seleccionados.
Ilustración 41 Producción de carbón de 2008 – 2017 Fuente: Elaboración propia con insumos del SIMCO – UPME
PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN TONELADAS
AÑO RÁQUIRA CUCUNUBÁ
2008 100.743 517.897
2009 64.898 399.841
2010 225.065 468.713
2011 333.623 628.418
2012 324.732 489.427
2013 234.353 579.433
2014 267.895 575.200
2015 158.080 749.569
2016 235.187 742.744
2017 224.952 708.813
Tabla 21 Producción carbón – Ráquira y Cucunubá 2008 – 2017
Fuente: Elaboración propia con insumos del
SIMCO - UPME
75
2. Calidad del aire.
Respecto a la medición de la calidad del aire para los municipios seleccionados
tenemos que Ráquira cuenta con su propia estación la cual es una estación de
monitoreo puntual ubicada en el Colegio San Antonio, que captura información
referente a NO2, PM10 y PM2.5; por su parte Cucunubá no cuenta con una estación
de monitoreo propia, pero podemos asociar los datos de la estación de Cogua (tipo
convencional de la PTAR I), para la información de PM10 y PM2.5, ubicada a 31,2
kilómetros de la cabecera urbana de Cucunubá. Lo anterior, debido a que como se
había mencionado previamente, el PM10 puede viajar hasta 50 kilómetros, mientras
que el PM2.5 lo puede hacer por varios cientos de kilómetros.
No se escoge una estación más cercana para tomar las mediciones, como podría
llegar a serlo por ejemplo la estación de Tausa, debido a que esta no mide el PM2.5
importante para el análisis a realizar, por tanto, se escoge la estación de Cogua que,
aunque esté un poco más lejos, se encuentra dentro de los límites en los cuales
viaja el material particulado.
Mapa 8 Municipios seleccionados junto con sus estaciones de monitoreo de aire
Fuente: Elaboración propia. Insumos datos abiertos IGAC y SISAIRE
76
Ilustración 42 Históricos de calidad de aire
Fuente: Elaboración propia con insumos del SISAIRE y cálculos estadísticos
3. Afecciones a la salud de la población.
Dentro de las afecciones de la población asociadas a la actividad minera, nos
enfocamos en aquellas que pertenecen al sistema circulatorio, ya que son las que
se pueden asociar mayormente a los efectos que tiene la prolongada exposición al
material particulado PM2.5, ya que por su tamaño logran llegar a cavidades
profundas del cuerpo humano y que como se ha expresado con anterioridad tienen
mayores complicaciones referentes a enfermedades cardiopulmonares, cerebrales
y del sistema nervioso. A continuación, se puede observar un listado de afecciones
junto con las cifras de casos presentados para un periodo histórico comprendido
entre el año 2008 hasta el 2017 para los municipios de Ráquira en Boyacá y
Cucunubá para Cundinamarca, seleccionados anteriormente para enfocar el
estudio.
Municipio Afección \
Año Isquemias
del corazón Enfermedad
cardiopulmonar Insuficiencia
cardiaca Enfermedades
cerebrovasculares Aneurisma
aórtico
Ráquira
2008 4 0 0 0 0
2009 1 0 0 3 0
2010 2 0 1 1 0
2011 1 0 0 1 0
2012 1 0 0 1 0
2013 5 0 0 3 0
2014 4 0 0 2 0
2015 4 0 1 1 0
2016 1 0 0 0 0
2017 3 0 0 0 0
77
Cucunubá
2008 2 0 0 0 0
2009 2 0 0 2 0
2010 0 0 0 0 0
2011 10 0 0 0 0
2012 4 0 0 0 0
2013 3 0 0 1 0
2014 1 0 1 0 0
2015 2 0 1 0 0
2016 5 0 0 0 0
2017 4 1 0 0 0 Tabla 22 Afecciones al sistema circulatorio
Fuente: Elaboración propia con insumo del (DANE, 2018) – Estadísticas vitales
Ilustración 43 Afecciones al sistema circulatorio para Ráquira y Sutatausa
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE – Estadísticas vitales
Estos datos nos permiten evidenciar que los casos que mayormente se presentan están asociados a enfermedades del corazón, más exactamente a las isquemias cardiacas o isquemias miocárdicas, producidas cuando el flujo de sangre que va al corazón se reduce, lo que impide que este reciba oxígeno suficiente. La reducción del flujo sanguíneo generalmente se produce debido a una obstrucción parcial o total de las arterias del corazón (arterias coronarias), una obstrucción en la arteria coronaria puede producir un ataque cardiaco. A su vez la isquemia miocárdica puede producir también ateroesclerosis, arritmias, coágulos sanguíneos y espasmos en las mismas arterias. (Clinica Mayo, 2018)
78
Una amplia exposición al humo y material particulado hace que se acelere el proceso obstructivo de las arterias coronarias; por tanto, poblaciones como Cucunubá donde se presenta una alta actividad minera se encuentran mayormente vulnerables a esta afección, llevando a que su esperanza de vida se vea reducida si el riesgo al que se encuentran expuestos no se disminuye o controla. Ahora, ¿efectivamente la producción de carbón interfiere o afecta el sistema circulatorio y respiratorio de la población circundante? Para esto se decide hacer una comparación entre los niveles de producción, mediciones de la calidad del aire y el número de casos presentados por población, lo cual finalmente nos permitirá evidenciar si mantienen una relación estrecha o no. A continuación, se muestra un gráfico donde se relacionan estos tres ítems nombrados anteriormente (producción de carbón, calidad de aire y número de casos presentados).
Ilustración 44 Comparación entre producción, calidad del aire y número casos de afecciones presentados - Ráquira
Fuente: Elaboración propia con insumos de SIMCO-UPME, SISAIRE y Estadísticas vitales-DANE
79
Ilustración 45 Comparación entre producción, calidad del aire y número casos de afecciones presentados – Cucunubá
Fuente: Elaboración propia con insumos de SIMCO-UPME, SISAIRE y Estadísticas vitales-DANE
En cada gráfica se encuentra asociada la información de cada municipio (Ráquira y
Cucunubá) referente a:
Producción de carbón: representada por las barras de color azul las cuales
se encuentran escaladas respecto al eje ordenado derecho.
Mediciones de material particulado: estas corresponden a las líneas
punteadas, donde la línea naranja representa las mediciones del PM10 y las
líneas rojas las del PM2.5; estas se encuentran asociadas al eje ordenado
izquierdo.
Número de casos presentados: Las líneas continuas asocian las afecciones
presentadas, donde la línea de color amarillo corresponde a la isquemia
cardiaca, la línea azul celeste a la insuficiencia cardiaca y finalmente la línea
verde a las enfermedades cerebrovasculares. También se encuentran
asociadas al eje ordenado derecho.
Ahora, para realizar una comparación contundente respecto a la relación que puede
guardar cada uno de los elementos (producción de carbón, mediciones de calidad
de aire y afecciones presentadas), se selecciona finalmente el material particulado
PM2.5 debido al nivel de afección que presenta a la salud humana, ofreciendo un
alza en las tasas de morbilidad y mortalidad comparada con el PM10. Para las
afecciones presentadas asociadas al sistema circulatorio se selecciona las
isquemias miocárdicas, ya que son las que más casos presentaron en cada uno de
los municipios seleccionados, permitiendo realizaran una mejor comparación.
80
Una vez seleccionados los parámetros anteriores se procede a la graficación de los
mismos, para evaluar de manera gráfica su relación.
Ilustración 46 Comparación gráfica producción-calidad aire-afecciones – Ráquira
Fuente: elaboración propia con insumos varios
A simple vista se puede evidenciar que no guardan relación alguna teniendo en
cuenta las tres variables en conjunto, debido a que de manera individual no
presentan una tendencia marcada que se pueda asociar a una función matemática,
pero si se realiza solamente el PM2.5 con la mortalidad por isquemias cardiacas, se
podría intentar dar seguimiento epidemiológico directamente desde la Bodega de
Datos del Ministerio de Salud (SISPRO), donde se específica la causa de la
defunción y el origen de residencia de la persona en los últimos años, para personas
mayores de 30 años como lo recomienda la OMS.
81
Ilustración 47 Comparación gráfica producción-calidad aire-afecciones – Cucunubá
Fuente: elaboración propia con insumos varios
Aunque para el municipio de Cucunubá se observa mayor relación entre las
variables respecto al municipio de Ráquira, igualmente no hay un modelo
matemático que las pueda asociar. Visualmente se puede explicar que existen
secciones temporales que muestran sincronía en la información como lo es para los
años 2011-2014, pero finalmente no expresan una relación directa en la totalidad
de las mismas variables.
Ahora se procede a realizar el mismo procedimiento comparativo, pero esta vez con
la información obtenida de los RIPS del Ministerio de Salud asociados al sistema
respiratorio, para su respectivo análisis y detección de posibles relacionamientos
entre los ítems comparativos, pero en este caso a nivel departamental.
82
Ilustración 48 Comparación entre producción, calidad del aire y número afecciones al sistema respiratorio presentados
para el departamento de Boyacá. Fuente: Elaboración propia con insumos de SIMCO-UPME, SISAIRE y RIPS Bodegas SISPRO MinSalud
Ilustración 49 Comparación entre producción, calidad del aire y número afecciones al sistema respiratorio presentados
para el departamento de Cundinamarca. Fuente: Elaboración propia con insumos de SIMCO-UPME, SISAIRE y RIPS Bodegas SISPRO MinSalud
Haciendo una nueva clasificación y selección de los datos a comparar, se tiene a
continuación.
83
Ilustración 50 Comparación gráfica producción de carbón-calidad aire-bronquitis para el departamento de Boyacá
Fuente: elaboración propia con insumos varios
Ilustración 51 Comparación gráfica producción de carbón-calidad aire-bronquitis para el departamento de
Cundinamarca Fuente: elaboración propia con insumos varios
Con la información adquirida se lleva a inferir que el hecho de que aumente o
disminuya la producción de carbón tanto a nivel departamental como municipal, en
los municipios seleccionados, no incide en el aumento de material particulado en el
ambiente, y por tanto tampoco incide en las afecciones isquémicas presentadas o
las afecciones por bronquitis, lo cual nos lleva a pensar en posibles fuentes alternas
de contaminación, entre ellas el material resuspendido, el tabaquismo y la
contaminación intramural.
84
CAPÍTULO 11. CONCLUSIONES
Sin lugar a dudas la actividad minera es una de las fuentes de contaminación más
grandes que existe en el país, aun cuando la actividad ilícita e ilegal es alta ya que
en Colombia al 2015, el 70% de los títulos mineros eran ilegales (Serrano, Martínez
, & Fonseca, 2016), haciendo que no se presenta ningún tipo de información por
ejemplo referente a la emisión de partículas y descargue de vertimientos en los
cuerpos de agua. Por su parte, la información reportada por la minería legal, que
cuenta con permiso para la exploración y explotación del subsuelo por parte de la
nación, así como el mismo funcionamiento de las chimeneas y patios de acopio con
su respectiva permisibilidad, son los que permiten finalmente obtener una
información real en cuanto a la actividad minera del país.
Con base en la información obtenida de la UPME (Unidad de Planeación Minero
energética) para las producciones de carbón, del SISAIRE (Subsistema de
Información de Calidad de Aire) para las mediciones en la calidad del aire y
finalmente del DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística) para
las estadísticas vitales de mortalidad, -todo lo anterior enfocado en los municipios
de la zona de estudio-, se logró establecer una representación gráfica para
comparar dicha información y validar la relación que estas presentaban entre sí,
donde se esperaba evidenciar una estrecha relación entre estas tres variables en
un espectro de tiempo amplio.
Dada la información disponible en las diferentes fuentes de datos, se estableció una
línea temporal comprendida entre los años 2008 al 2017, tiempo en el cual no se
evidenció una relación directa entre las variables (producción de carbón, calidad del
aire y tasas de mortalidad asociadas al sistema circulatorio, respiratorio y
neurológico de la población). Pero, ¿Por qué no existe una relación, si diversos
estudios incluso en el ámbito mundial han revelado que efectivamente guardan
estrecha relación y que sí inciden una sobre la otra? Las posibles causas de error
se pueden establecer por distintas causas:
1. El ciclo de vida del carbón. Muchas afecciones tanto del sistema respiratorio
como circulatorio y neurológico, se generan principalmente durante la
combustión del carbón, bien sea como materia prima o como insumo, es
decir, para su transformación en carbón coque o como combustible en
acerías, chircales u otras actividades.
85
2. Actualización en la información. Se pudo ver, por ejemplo, que para las
producciones de carbón no se encontraba actualizada la información
correspondiente al año 2018 presentándose solo hasta el tercer trimestre y
enseguida se saltaba a la información del primer trimestre del 2019. Esto
pudo ocurrir para cualquier otro año de los que fueron tomados como
referente y en algún momento se pudieron hacer asociaciones equivocas de
las cifras respecto a los períodos de captura de la información. Lo anterior
por ejemplo para el caso de la UPME quien trabaja a la par con la ANM luego
de su creación, quien maneja completamente dicha información, pero se
desconoce cómo realizan el manejo de dicha información internamente para
su posterior acceso a los usuarios.
3. Veracidad en la información. Muchas veces la misma desactualización de la
información lleva a que sea necesario realizar cálculos para estimaciones o
proyecciones de los mismos datos para llegar a tener una completitud en la
información requerida u ofrecida, por tanto, puede llegar a presentar grandes
variaciones, que finalmente pueden desviar los productos obtenidos de los
estudios o análisis donde se usó dicha información.
4. Continuidad: En gran parte de la información consultada, se mostraban
vacíos temporales respecto a la captura de la misma información
directamente de las fuentes; un ejemplo de esto son las mediciones para las
estaciones de calidad de aire, las cuales mostraban períodos muertos en
donde no se presentaba información alguna, y luego de varios días e incluso
meses, reportaban nuevamente algunas mediciones. Esto conduce
inevitablemente a que se afecte la continuidad y a cambiar incluso el mismo
sentido de la información; se concluye que es necesario el manejo estadístico
de la información para seleccionar que datos ingresan al proceso y cuáles
no.
5. Transferencia de información. La información consultada, se obtuvo
principalmente de las páginas de internet de cada entidad, la cual muchas
veces se encuentra rezagada respecto a su actualización, por tanto el
carácter público de distintos actores o entidades requiere fortalecimiento de
mesas interinstitucionales que permitan una mejor transferencia o
transmisión de la información, para evitar que los procesos de obtención de
la misma sean largos y tediosos. Lo anterior para propender por el beneficio
de los programas institucionales, en beneficio de los usuarios externos.
86
Ahora, existen otras fuentes que producen el material particulado que afecta
directamente la salud de la población, como pueden ser las actividades en los
chircales, producción en cementeras y hasta el interior del mismo hogar de las
personas -si sus cocinas funcionan a base de leña-; o si están expuestos al humo
del cigarrillo o tabaco de manera activa o pasiva, incluso influye bastante el estado
de las vías de acceso -si son pavimentadas o destapadas-, fuentes a las que
inevitablemente se encuentra expuesta la población diariamente; lo cual, son
variables importantes a tener en cuenta en el análisis de información.
Como conclusión final se obtiene que la actividad minera para los municipios de
Ráquira en Boyacá y Cucunubá en Cundinamarca, basada en los datos obtenidos,
no guarda ninguna relación directa con las afecciones isquémicas presentadas por
la población, y que aunque puede presentar un gran aporte para estas, claramente
no es la única fuente para el desarrollo de dichas afecciones de manera continua,
pero si lo puede llegar a ser bajo una línea temporal, reconociendo que los efectos
de la calidad del aire inciden en la morbi-mortalidad meses o años después de estar
expuestos de manera continua a la contaminación del aire. Es importante realizar
trabajos con un mayor nivel en la captura de información detalla en la población tipo
estudios epidemiológicos o clínicos.
No obstante la dificultad en el acceso a la información se puede concluir según el
(DNP, 2018) a partir del SISAIRE, que el municipio de Ráquira es el cuarto
municipio, Y Tausa el doceavo con mayor nivel de contaminación atmosférica
medida como promedio anual del PM10, dentro del grupo de los 78 municipios que
disponen de Sistemas de Vigilancia de Calidad del Aire.
En la visita técnica se presentó la argumentación por parte de los trabajadores de
minas y demás personas de la zona, al expresar que, por su mismo proceso de
legalización, las actividades que realizan se encuentran bajo los parámetros
ambientales establecidos controlando de este modo los contaminantes que puedan
producir, y que por el contrario lo que realmente afecta la salud pública es el estado
de las vías, las cuales presentan topografías onduladas y sin pavimentación,
argumentando que es importante analizar las regalías del sector minero, respecto a
la necesidad de la población y el mismo estado de las vías, y revisar la posibilidad
de que sean invertidas en la generación de programas de prevención de la salud, o
incluso en programas de reconversión tecnológica.
87
Finalmente, mediante comparación del modelo ASIS para los casos de Ráquira y
Cucunubá con actividad minera, se evidencia que las enfermedades circulatorias
son las de mayor afección para el periodo comprendido entre 2005 y 2015,
corroborando lo hallado para los municipios que presentan también actividad minera
de Samacá (Acosta, 2016) y de Coper (Pinilla, 2018) en Boyacá, para los periodos
de 2005 al 2011 y del 2005 al 2016, respectivamente. Con lo anterior se corrobora
lo expuesto de manera central por (Lockwod, Welker-Hood, & Rauch, 2009). Dado
que se encuentran estos patrones, se recomienda realizar estudios con más detalle
comparando los mismos con municipios que sirvan de referencia, de testigos o de
control en la medida en que no se encuentren expuestos a niveles de contaminación
atmosférica incluyendo el análisis de variables como cercanías, tabaquismo y
presencia de materiales resuspendidos, entre otros aspectos.
88
CAPÍTULO 12. RECOMENDACIONES
Es importante la promoción e incentivo desde todas las autoridades referentes al
sector minero y de salud, hacia la formalización de las actividades mineras en sus
diferentes tipologías y tamaños, así como de sus actividades anexas como por
ejemplo en los patios de acopio y distribución.
Respecto a las entidades públicas nacionales, la creación y fortalecimiento de
mesas de trabajo interinstitucionales, dirigidas también al usuario externo como
aquellos en desarrollo de trabajos de investigación, quienes requieren de
información actualizada para consulta en digital y físico. Junto con las anteriores, y
enfocándose un poco hacia las entidades prestadoras de salud, se considera el
mantener una constante comunicación con entidades reguladoras y vigilantes como
lo es el Ministerio de Salud Pública, que permita coordinar la información y procesos
al interior de cada una de ellas para que de este modo se pueda presentar sincronía
respecto a los formatos o modos de exponer la información.
Igualmente, para los mineros y municipios, el documentar mejor sus procesos
respecto a la emisión de material particulado y vertimiento de líquidos, ya que
muchas veces se limitan a la información presentada en las solicitudes y trámites
de funcionamiento, dejando de lado la continuidad en esta información. Por otro
lado, nutrir las redes de monitoreo de calidad del aire, ya que en la actualidad
muchas jurisdicciones no cuentan con sus propias estaciones, limitándose al uso de
información de municipios vecinos.
Finalmente se hace una recomendación frente a los estudios posteriores, ya que es
necesario el fortalecimiento del trabajo interinstitucional y su información en cuanto
a producción de carbón y su ciclo de vida en general, a la calidad del aire y a las
variables de salud a ser analizadas, con el fin de fortalecer los programas de
prevención y promoción en la salud, de distribución de regalías, y demás elementos
relacionados con el modelo de desarrollo del municipio y del resguardo y manejo
de las áreas protegidas, entre ellas el DRMI del complejo lagunar de Fúquene,
Cucunubá y Palacio, entre otros. Lo anterior encausado también hacia la
continuidad del presente proyecto, el cual se considera se encuentra en su primera
fase relacionada a la caracterización de la problemática, donde se continuará con
el respectivo análisis y profundización en una etapa subsiguiente con lo obtenido
desde las diferentes entidades.
89
CAPÍTULO 13. GLOSARIO
Afección: Es una enfermedad o lesión; cualquier condición fisiológica, mental o
psicológica o desorden como pueda ser la epilepsia, la distrofia muscular o la
esclerosis múltiple. (Periódico de la salud, s.f.)
Def2. Es un proceso patológico definido con un conjunto característico de signos y
síntomas. Puede afectar todo el cuerpo o cualquiera de sus partes y su etiología,
patología y pronóstico pueden ser conocidos o desconocidos. Una afección designa
todo proceso en relación con una enfermedad, a excepción de la causa. Se habla,
por ejemplo, de afección cardíaca para designar una enfermedad que afecta al
corazón o una afección aguda o crónica para calificar una enfermedad. (Periódico
de la salud, s.f.)
Def3. Una afección es un estado anormal de salud que interfiera con el normal o
regular sentimiento de bienestar. Un estado biológico o psicológico que se
encuentra dentro del rango de variación humana normal no es una afección médica.
(Periódico de la salud, s.f.)
Amenaza: Potencial ocurrencia de un hecho que pueda manifestarse en un lugar
específico, con una duración e intensidad determinadas. Cuando el Agente de
riesgo selecciona una víctima contra la cual pretende cometer un acto delictivo,
automáticamente se convierte en una amenaza para ella. Se puede considerar que
es la materialización del riesgo. (Escuela Penitenciaria Nacional, s.f.)
Aneurismas cardiacas: Un aneurisma de aorta torácica es un área debilitada en la
parte superior de la aorta. La aorta es el principal vaso sanguíneo que lleva sangre
a todo el cuerpo. Un aneurisma de aorta torácica también puede denominase
aneurisma torácico y disección aórtica (TAAD) porque un aneurisma puede causar
un desgarro en la pared de la arteria (disección) y provocar un sangrado
potencialmente fatal. Es posible que los aneurismas de la aorta torácica pequeños
y de crecimiento lento nunca se rompan, a diferencia de los aneurismas grandes y
de crecimiento rápido. Según la causa, el tamaño y la tasa de crecimiento del
aneurisma de la aorta torácica, el tratamiento puede variar desde la conducta
expectante hasta la cirugía de emergencia. Idealmente, se puede planificar una
cirugía para un aneurisma de la aorta torácica de ser necesario. (Clinica Mayo,
2018)
90
Antracosis: Pigmentación exógena por partículas de carbón, que afecta a la piel o
a la lengua. Es una variedad de neumoconiosis producida por la inhalación de polvo
de carbón, que se deposita en los alveolos y en el intersticio pulmonar, y en
ocasiones se acompaña de proliferación de tejido conjuntivo e hialinosis secundaria.
El depósito masivo causa fibrosis pulmonar y cardiopulmonar. (Clínica Universidad
de Navarra, 2019)
Carbón coque: El carbón de coque es un combustible sólido formado por la
destilación de carbón bituminoso. Este carbón bituminoso es un carbón de tipo duro
que contiene betún. Es de color negro o marrón oscuro y suele presentarse en
bandas bien definidas de material brillante y mate. Sus vetas se diferencian de las
de otro tipo de carbón por tener secuencia de bandas brillantes y oscuras. Es de
origen sedimentario, formado a partir de la compresión de turba y su principal
ventaja es que contiene ente un 60 y un 80% de carbón. (Leñas y Carbones Ponç,
2019)
Carbón térmico: El carbón térmico tiene más bajo contenido de carbono y un mayor
contenido de humedad que el carbón metalúrgico. Este carbón se utiliza
principalmente como combustible en las empresas de servicios públicos para
generar energía eléctrica, sementeras, ladrilleras etc. Los consumidores de carbón
exigen distintas características al mineral, según las formas y tecnologías que estén
utilizando. (Geocarbones de Colombia S.A.S, 2014)
Def2: El carbón tiene por lo general dos usos principales. El primero es como fuente
de combustible, quemándose para generar vapor de agua en una caldera, el que
luego se conduce a través de una turbina para generar electricidad. Adicionalmente,
el vapor se usa directamente en una gran cantidad de procesos industriales. A este
uso del carbón se le llama “termal” o “carbón térmico”. (Unidad de Planeación
Minero Energética, 2018)
Chircales: se denomina la zona en la cual los obreros trabajan en la elaboración de
ladrillo por métodos primitivos. (Silva, 1966-1971)
Cuenca: Entiéndase por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales
o subterráneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales, de
caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor, que a su vez,
puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un
pantano o directamente en el mar (Decreto Ley 2811 de 1974). La cuenca
hidrográfica se define a partir de una línea imaginaria llamada divisoria de aguas,
que es una línea que separa la superficie de tierra cuyo drenaje fluye hacia un cauce
91
dado, de las superficies de tierra cuyos drenajes corren hacia otro cauce (Ambiente,
2019).
EPOC: La enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) de acuerdo a la OMS
no es una sola enfermedad sino un concepto general que designa diversas
dolencias pulmonares crónicas que limitan el flujo de aire en los pulmones, es
prevenible, tratable y conduce a incapacidad e incluso la muerte. (Ministerio de
Salud y Protección Social, 2019)
Exacerbación: Según el diccionario de la Real Academia española una de las
acepciones de exacerbar en castellano es agravar o avivar una enfermedad y según
el diccionario Webster exacerbar en inglés es hacer más violento o amargo o
intensificar las malas cualidades de algo. (Cruz M, 2004)
Hulla: Roca sedimentaria orgánica combustible. Surge como resultado de la
descomposición de la materia vegetal de los bosques primitivos, proceso que ha
requerido de millones de años. La hulla es un tipo de carbón mineral que contiene
entre un 80 y un 90% de carbono. Es dura y quebradiza, estratificada, de color negro
y brillo mate o graso y muy frágil. Es el tipo de carbón más abundante. Tiene mayor
poder calórico y menor contenido en volátiles y porcentaje en humedad que el
carbón tradicional. La hulla se emplea en centrales térmicas y en la obtención de
coque, creosota (usado como protector de madera expuesta al exterior) y cresol
(usado como antiséptico y desinfectante). (Universidad de Málaga, s.f.)
Infecciones respiratorias agudas (IRA): La Infección Respiratoria Aguda (IRA)
constituyen un grupo de enfermedades que se producen en el aparato respiratorio,
causadas por diferentes microrganismos como virus y bacterias, que comienzan de
forma repentina y duran menos de 2 semanas. Es la infección más frecuente en el
mundo y representa un importante tema de salud pública en Colombia. La mayoría
de estas infecciones como el resfriado común son leves, pero dependiendo del
estado general de la persona pueden complicarse y llegar a amenazar la vida, como
en el caso de las neumonías. (Ministerio de Salud y Protección Social, 2019)
Infecciones respiratorias agudas graves (IRAG): Es aquella infección respiratoria
que puede tener origen bacteriano o viral y que para su manejo requiere tratamiento
intrahospitalario; en caso de no ser manejado de forma adecuada y oportuna con
frecuencia puede conducir a la muerte. (Instituto Nacional de Salud, 2008)
IRAG Inusitada: Corresponde a aquellos casos con manifestaciones inusuales y
atípicas de IRAG de mayor gravedad y a los casos de mortalidad que presenten un
92
cuadro de infección respiratoria aguda febril de causa desconocida. Los términos
inusitado o imprevisto son utilizados en el Reglamento Sanitario Internacional (RSI)
para destacar aquellos eventos que merecen particular atención en la vigilancia, ya
que deben ser evaluados para determinar si constituyen o no eventos de
importancia internacional; son eventos que ameritan investigación. (Instituto
Nacional de Salud, 2008)
Material particulado: Es una mezcla de partículas líquidas y sólidas, de sustancias
orgánicas e inorgánicas, que se encuentran en suspensión en el aire. El material
particulado forma parte de la contaminación del aire. Su composición es muy
variada y se pueden encontrar, entre sus principales componentes, sulfatos,
nitratos, el amoníaco, el cloruro sódico, el carbón, el polvo de minerales, cenizas
metálicas y agua. Dichas partículas además producen reacciones químicas en el
aire. Se cataloga en función de su tamaño y, en el ámbito de la calidad del aire, se
habla de partículas PM 10, que serían las de mayor tamaño, cuyo diámetro
aerodinámico teórico sería de 10 µm (micrones de metro = millonésima parte del
metro) y las partículas finas conocidas como PM 2.5 cuyo diámetro sería de 2.5 µm.
(Fundación para la salud Geoambiental, 2013)
Material resuspendido: El PM resuspendido emitido en vías no pavimentadas es
generado por procesos erosivos y/o meteorológicos o por el tránsito vehicular, el
cual causa arrastre de polvo por vórtices verticales (resultado de la compresión y
expansión de masas de aire), producción de material por desgaste de frenos y
neumáticos (aportando a procesos abrasivos), y arrastre superficial con saltación
geológica, siendo esta última, aplicable para partículas mayores a 10 micrómetros
[7]. Investigaciones previas en Estados Unidos [7-10] han encontrado que las
medidas de control más eficientes de remoción de material particulado susceptible
de suspenderse son la pavimentación y la estabilización química, que permiten
reducir sus emisiones aproximadamente hasta en un 90%. (Mendez, Pinto, Galvis,
& Pachón, 2016)
Neucomoniosis: La neumoconiosis es la acumulación de polvo en los pulmones y
las reacciones tisulares provocadas por su presencia, es decir, que se considera
como una condición en la cual se produce una alteración en la estructura pulmonar
tras la inhalación y permanencia de polvos inorgánicos en el tejido pulmonar.
(Ministerio de la Protección Social, 2006)
Patios de acopio: Parte exterior de la mina. Lugar empedrado con lajas o de
cemento, donde se deposita el mineral para someterlo a la operación de
93
clasificación, trituración, mezcla y otras. 2. Patio donde se aglomeran las piedras
extraídas de las minas. (Alicante, Glosarios - Servidor, 2013)
Planta de coquización: En una planta de coquización se genera coque y gas crudo
a partir del carbón. El carbón bruto se calienta en un horno de coquización a más
de 1.000 grados centígrados. Una batería de hasta 100 hornos de coquización
adyacentes forman el núcleo de la planta de coquización. Por el techo de los hornos
se desplaza un carro de llenado que transporta el carbón bruto a cada uno de los
hornos. Tras el tiempo de cocción del coque se abren las puertas a ambos lados del
horno y la masa de coque se arrastra mediante un carro de empuje y una barra
hasta un carro de apagado ubicado en el lado opuesto del horno. El carro de
apagado lleva el coque caliente hasta una torre de enfriamiento en la que se
refrigera el coque mediante agua. (ifm electronic gmbh, 2019)
POMCA: El Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca, POMCA, es el
planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de
manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el
aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura
físico-biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos. También es
el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas
y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el
deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica (Ambiente, 2019).
Riesgo: Es la probabilidad latente de que ocurra un hecho que produzca ciertos
efectos, la combinación de la probabilidad de la ocurrencia de un evento y la
magnitud del impacto que puede causar, así mismo es la incertidumbre frente a la
ocurrencia de eventos y situaciones que afecten los beneficios de una actividad.
(Escuela Penitenciaria Nacional, s.f.)
Salud pública: La salud pública está constituida por el conjunto de políticas que
buscan garantizar de una manera integrada, la salud de la población por medio de
acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva, ya que
sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar
y desarrollo del país. Dichas acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado y
deberán promover la participación responsable de todos los sectores de la
comunidad. (Congreso de la República de Colombia, 2007)
SISAIRE: Es el Subsistema de Información sobre Calidad del Aire, que hace parte
del Sistema Nacional de Información Ambiental para Colombia (SIAC--Módulo Aire).
El SISAIRE es la principal fuente de información para el diseño, evaluación y ajuste
94
de las políticas y estrategias nacionales y regionales de prevención y control de la
calidad del aire. El SISAIRE es un sistema bajo ambiente Web, para la captura,
almacenamiento, transferencia procesamiento y consulta de información, que
permite la generación de información unificada de las redes de calidad del aire del
país, y cuya administración está a cargo del IDEAM. Este sistema de información
permite:
1. Recolectar información actualizada y veraz sobre calidad del aire de manera
inmediata, la cual es generada por los distintos Sistemas de Vigilancia de la
Calidad del Aire que hacen parte de las autoridades ambientales, de tal forma
que se garantice la disponibilidad y la calidad de la información ambiental
que se requiera por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial MAVDT, para el logro del desarrollo sostenible del país.
2. Mantener dicha información al alcance de los ciudadanos y de las
instituciones encargadas de la investigación en el tema ambiental. (SISAIRE,
2016)
Vulnerabilidad: Está íntimamente relacionado con el riesgo y la amenaza y se
puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema.
También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad que puedan ser
aprovechadas por los delincuentes. (Escuela Penitenciaria Nacional, s.f.)
Resiliencia: La resiliencia es un término originado en la física y en particular en la
ingeniería en el estudio de los materiales, y hace referencia a la capacidad de un
elemento para que ante un golpe o el accionar de elementos externos pueda volver
a su estado original. Posteriormente este concepto se ha llevado a otras áreas del
conocimiento como en la ecología en donde se utiliza para definir la capacidad que
tiene un ecosistema de recuperarse y volver a su estado característico original,
luego de haber sido perturbado. (Atehortua M., 2002)
95
CAPÍTULO 14. BIBLIOGRAFÍA
Acosta, D. (2016). Impactos ambientales de la minería de carbón y su relación con los problemas
de salud de la población del Municipio de Samacá (Boyacá), según reportes ASIS 2005-
2011. Bogotá D.C: Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Facultad de Ciencias y
Educación. Especialización Educación y Gestión Ambiental. Obtenido de
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/4130/1/Final%20tesis%202016.%20bi
blioteca.pdf
Agencia Nacional de Minería. (agosto de 2003). Glosario técnico minero. Obtenido de
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/glosariominero.pdf
Aguirre, M. N. (marzo de 2011). La cuenca hidrográfica en la gestión integrada de los recursos
hídricos. Revista Virtual Redesma, 5(1). Obtenido de
http://www.siagua.org/sites/default/files/documentos/documentos/cuencas_m_aguirre.
Alcaldía Cucunubá. (2017). ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE SALUD CON EL MODELO DE LOS
DETERMINANTES SOCIALES DE SALUD. Bogotá D.C.
Alicante, Glosarios - Servidor. (28 de 12 de 2013). Glosarios Minería. Obtenido de
https://glosarios.servidor-alicante.com/mineria/patio-de-acopio
Ambiente, S. D. (2019). Ambiente Bogotá. Obtenido de http://ambientebogota.gov.co/385
Ambiotec, U. t. (2006). Elaboración de los estudios de diagnóstico propectiva y formulación para la
cuenca hidrográfica de los ríos Ubaté y Suárez (Departamento de Cundinamarca). Bogotá,
Cundinamarca, Colombia. Recuperado el julio de 2019, de
https://www.car.gov.co/uploads/files/5ac694dfa1c76.pdf
AMBIOTEC, U. T. (2006). Elaboración de los estudios de diagnóstico prospectiva y formulación para
la cuenca hidrográfica de los ríos Ubaté y Suárez (Departamento de Boyacá y
Cundinamarca). Bogotá. Recuperado el 2019
Atehortua M., M. (2002). Resiliencia: Otra perspectiva de las experiencias sociales y personales
dentro de la empresa. estud.gerenc. [online], 18(82), 47-55. Obtenido de
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0123-
59232002000100002&lng=en&nrm=iso
Borgford-Parnell, N. (2014). Short-lived Climate Pollutants, an opportunity to reduce climate
change impacts. VII Congreso Internacional de Medio Ambiente. "Iniciativas de Desarrollo
Sostenible: Rol del Sector Empresarial y Financiero”. Centro de Estudios Interdisciplinarios
para el Desarrollo Sostenible CEID, 20 y 21 de octubre de 2014. Bogotá D.C.
96
CAR CORPOBOYACA. (septiembre de 2017). Cartilla de actualización POMCA río Alto Suárez.
Obtenido de
http://sie.car.gov.co/bitstream/handle/20.500.11786/35918/POMCA%20rio%20Suarez.pd
f?sequence=1&isAllowed=y
CAR y CORPOBOYACA. (25 de 06 de 2018). Resolución número 1712 de 2018. Bogotá,
Cundinamarca, Colombia. Obtenido de
https://www.car.gov.co/uploads/files/5b451192abaee.pdf
CAR, C. A. (03 de 2019). Estructura orgánica y Talento Humano. Bogotá, Cundinamarca, Colombia.
Obtenido de https://www.car.gov.co/vercontenido/2216
CAR., M. &. (08 de 06 de 2016). Acta número 001. Bogotá, Cundinamarca, Colombia. Obtenido de
https://www.car.gov.co/uploads/files/5ac68f19c38bb.pdf
Clinica Mayo. (09 de marzo de 2018). Mayoclinic. Obtenido de https://www.mayoclinic.org/es-
es/diseases-conditions/myocardial-ischemia/symptoms-causes/syc-20375417
Clinica Mayo. (2018). Mayoclinic. Obtenido de https://www.mayoclinic.org/es-es/diseases-
conditions/thoracic-aortic-aneurysm/symptoms-causes/syc-20350188
Clínica Universidad de Navarra. (2019). Diccionario médico>Términos>Antracosis. Obtenido de
https://www.cun.es/diccionario-medico/terminos/antracosis
Congreso de la República de Colombia. (09 de 01 de 2007). Ley número 1122 de 2007. Colombia.
Congreso, d. l. (09 de febrero de 2010). Ley 1382 de 2010. Bogotá, Cundinamarca, Colombia.
Obtenido de
https://www.corporinoquia.gov.co/files/Legislaci%C3%B3n_Minera/Ley_1382_de_2010_
MODIFICA_CODIGO_DE_MINAS.pdf
Consorcio Huitaca, (. -C. (2017). Ajuste del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Alto
Suárez. Fase de Diagnóstico. Contrato de Consultoría Nº. 1412 de 2014. Volumen III –
Caracterización socioeconómico y cultural. Bogotá D.C. Obtenido de
http://www.fedecundi.com/529.pdf
Cruz M, E. (2004). Exacerbaciones de epoc: Definición y significación pronóstica. Rev. chil. enferm.
respir. [online], 20(2), 76-79. Obtenido de
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0717-
73482004000200003&lng=es&nrm=iso
CSU, C. S. (28 de julio de 2015). Acuerdo N° 038. Bogotá D.C, Colombia.
D'Alessandro, M. (abril de 2017). Rocas y minerales. Obtenido de
https://www.rocasyminerales.net/carbon/
97
DANE. (2018). Estadísticas vitales - Defunciones. Obtenido de
http://systema74.dane.gov.co/bincol/RpWebEngine.exe/Portal?BASE=DEFOC0817&lang=
esp
DNP. (2015). Valoración económica de la degradación ambiental en Colombia. Bogotá D.C.
Obtenido de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Valoraci%C3%B3n%20econ%C3%B3mica%20
de%20la%20degradaci%C3%B3n%20ambiental.pdf
DNP. (febrero de 2018). Obtenido de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaci%C3%B3n%20Calidad%20del%20
Aire%2015_02_2018.pdf
Escuela Penitenciaria Nacional. (s.f.). Conceptos de seguridad. Obtenido de
http://epn.gov.co/elearning/distinguidos/SEGURIDAD/13_riesgo_amenaza_y_vulnerabilid
ad.html
Fernandez, A. P. (21 de diciembre de 2015). SlideShare. Obtenido de
https://es.slideshare.net/criness02/pm10-pm5-y-pm25-2
Fundación para la salud Geoambiental. (2013). Salud Geoambiental: Qué hacemos. Obtenido de
https://www.saludgeoambiental.org/material-particulado
Geocarbones de Colombia S.A.S. (2014). Carbón térmico. Obtenido de
https://geocarbonescolombi.wixsite.com/geocarbones/carbn-termico-
Gobernación de Boyacá. (2017). ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE SALUD CON EL MODELO DE LOS
DETERMINANTES SOCIALES DE SALUD, RÁQUIRA - BOYACÁ 2017. Bogotá D.C.
Güiza, L. (27 de agosto de 2013). La pequeña minería en Colombia; Una actividad no tan pequeña.
Bogotá , Cundinamarca, Colombia. Obtenido de
http://bdigital.unal.edu.co/35476/1/35819-181699-1-PB.pdf
ifm electronic gmbh. (2019). IFM: Aplicaciones. Obtenido de
https://www.ifm.com/ar/es/applications/040/1010/2020/diagrama-del-proceso-de-una-
planta-de-coquizacion.html
Instituto Nacional de Salud. (10 de febrero de 2008). Protocolo de Vigilancia Epidemiológica de
Enfermedad Similar a la Influenza (Esi), Infección Respiratoria Aguda Grave (Irag) e Irag
Inusitada.
Leñas y Carbones Ponç. (2019). Carbonsponc - Noticias - Carbón de coque. Obtenido de
https://www.carbonsponc.com/es/noticias/228-el-carb%C3%B3n-de-coque
Lockwod, A., Welker-Hood, K., & Rauch, M. (2009). El Impacto del Carbón sobre la Salud Humana.
Resumen ejecutivo, Physicians for Social Responsibility. 20. Obtenido de
98
https://www.psr.org/wp-content/uploads/2018/05/coals-assault-on-human-health-
spanish.pdf
MADS. (02 de agosto de 2012). Decreto 1640 de 2012. Bogotá, Cundinamarca, Colombia. Obtenido
de
http://www.ideam.gov.co/documents/24189/389196/34.+DECRETO+1640+DE+2012.pdf/
16c0bbbb-644a-4a96-9c9d-b0edcbce50aa?version=1.1
Mendez, J., Pinto, L. C., Galvis, B. R., & Pachón, J. E. (agosto de 2016). ESTIMACIÓN DE FACTORES
DE EMISIÓN DE MATERIAL PARTICULADO RESUSPENDIDO ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE
LA PAVIMENTACIÓN DE UNA VÍA EN BOGOTÁ . Bogotá D.C.
Ministerio de Ambiente. (01 de agosto de 2001). Ley 685 de 2001. Bogotá, Cundinamarca,
Colombia. Obtenido de
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/leyes/2001/ley_0685_2001.pdf
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, M. d. (2017). Proyecto: Investigación científica y
sociológica respecto a los impactos de la actividad minera en los ecosistemas del territorio
colombiano. Etapa 1-Fase 3. Diagnóstico de la información ambiental y social respecto a la
actividad minera. Bogotá, Cundinamarca, Colombia. Obtenido de
http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/min
eria_sentencia_/8__Etapa_1_Fase_3_Avance_Documento_diagnostico_ambiental_y_soci
al_de_la_actividad_minera.pdf
Ministerio de la Protección Social. (Diciembre de 2006). Guía de atención integral basada en la
evidencia para neumoconiosis (silicosis neumoconiosis del minero de carbón y asbestosis).
Ministerio de Minas. (mayo de 2015). Glosario Técnico Minero. Bogotá, Cundinamarca, Colombia.
Obtenido de
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/698204/GLOSARIO+MINERO+FINAL+29
-05-2015.pdf/cb7c030a-5ddd-4fa9-9ec3-6de512822e96
Ministerio de Salud y Protección Social. (2019). Prevención enfermedades NO transmisibles>EPOC.
Obtenido de https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/PENT/Paginas/Enfermedad-
pulmonar-obstructiva-cronica.aspx
Ministerio de Salud y Protección Social. (2019). Salud>Infecciones Respiratorias Agudas (IRA).
Obtenido de https://www.minsalud.gov.co/salud/Paginas/Infecciones-Respiratorias-
Agudas-(IRA).aspx
Ministerio de Salud, y. P. (21 de 05 de 2019). Número de casos por IRA - RIPS. Bogotá,
Cundinamarca, Colombia.
Peinado Solano, J. E. (agosto de 2019). Capitulo de revisión bibliográfica . Bogotá D.C.
99
Periódico de la salud. (s.f.). Términos médicos: Afección. Obtenido de
https://periodicosalud.com/afeccion-que-es-definicion-concepto-sinonimos/
Pinilla, G. (2018). Análisis de Situación de Salud con el modelo de los determinantes sociales de
salud, Municipio de Coper- Boyacá. ESE Centro de Salud Luis Lancheros. Área de Vigilancia
en Salud Pública. Obtenido de
http://www.boyaca.gov.co/SecSalud/images/Documentos/Asis2018/asis_coper_2018.pdf
Secretraria Ambiental de Bogotá. (2018). Observatorio Ambienal de Bogotá. Obtenido de
http://oab.ambientebogota.gov.co/indicadores/?id=1027&v=l
Serrano, A. M., Martínez , M. S., & Fonseca, L. A. (septiembre de 2016). Diagnóstico y
caracterización de la minería ilegal en el municipio de Sogamoso, hacia la construcción de
estrategias para la sustiución de la minería ilegal.
Silva, M. R. (Dirección). (1966-1971). ProimágenesColombia [Película].
SISAIRE. (2016). Subsistema de Snformación sobre Calidad de Aire. Obtenido de
http://www.sisaire.gov.co:8080/faces/quienesSomos/quienesSomos.jsp
Unidad de Planeación Minero Energética. (2018). Carbón térmico: Caracterización y análisis de
mercado internacional de minerales en el corto, mediano, y largo plazo con vigencia al año
2035. CRU Consulting, 1-51.
Universidad de Málaga. (s.f.). Colección científico técnica/Mineralogia/Hulla. Obtenido de
http://www.uciencia.uma.es/Coleccion-cientifico-tecnica/Mineralogia/Galeria/Hulla
Vanegas , J. P., Umbarila, M. F., Peinado, J. E., & Fino, E. C. (2019). Diagnóstico ambiental para la
minería en la cuenca del río Alto Suárez – Capítulo de posibles Impactos Ambientales.
Bogotá D.C.
100
CAPÍTULO 12. ANEXOS
Anexo 1: Tabla de rangos por contaminante (PM2.5 y PM10).
Ilustración 52 Partículas suspendidas menores a 2.5 micras (24 horas - microgramos/m3)
Fuente: Subsistema de Información sobre calidad del aire - SISAIRE
Ilustración 53 Partículas suspendidas menores a 10 micras (24 horas - microgramos/m3) Fuente: Subsistema de Información sobre calidad del aire - SISAIRE
101
Anexo 2: Tasa de mortalidad ajustada total por edad municipio de Cucunubá,
2005-2015.