analizamos y determinamos la estructura de un plan de acción

ACTIVIDAD 6

EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE INTEGRADA 9 | 5.° grado

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

1. ¿Qué problema afronta María?

2. ¿Cuál es la causa del problema?

3. ¿Cómo planea María y su comunidad afrontar esta situación?

4. ¿Qué debe hacer María para poner en marcha su plan de acción vecinal?

¡Hola! En la actividad anterior, hemos deliberado

sobre los problemas de inseguridad ciudadana

que aquejan a nuestra comunidad. A partir de ello,

en esta experiencia de aprendizaje trabajaremos

para responder el siguiente reto: ¿Qué podemos

hacer para lograr un plan de acción familiar que

palíe la inseguridad ciudadana? ¡Empezamos!

Cuando María llegó a su casa, encontró un agujero en una de las

paredes. Adentro, ya no estaban la computadora de sus hijas, sus

ropas, el material almacenado que iba a vender al día siguiente y tres

mil soles en efectivo que le habían prestado para mejorar su negocio

de jugos en el mercado. La delincuencia había arrasado con todo. Ella

es una mujer emprendedora que acababa de perder el total de su

capital. Semanas antes, unos ladrones entraron a otras dos casas de la

zona. “Están como gavilanes, mirando a quiénes les pueden robar. Ya

no sabemos qué hacer —dijo ella—. Los vecinos estamos dispuestos

a detener estos actos, pero ¿cómo lo haremos sin terminar heridos?

Necesitamos elaborar un plan de acción vecinal que nos permita

prevenir o disminuir estos delitos”.

Analizamos y determinamos la estructura de un plan de acción

Leemos

Reflexionamos y respondemos


5.° grado | Secundaria

Experiencia de aprendizaje integrada 9

2

2. Lee los textos “La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad

ciudadana” y “El plan de acción” que se encuentran en la sección “Recursos

para mis aprendizaje”. Luego relaciona las ideas de ambos textos y completa

la siguiente tabla:

Profundizamos en el temaLeemos el texto “La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad

ciudadana” que se encuentra en la sección “Recursos para mi aprendizaje”.

1. Respondemos las siguientes preguntas, según el texto:

• ¿Qué factores de riesgo favorecen el incremento de la delincuencia ciudadana?

• Explica en qué consiste el plan que se ha empleado en Inglaterra para reducir los índices de victimización.

• ¿Por qué se dice que se requiere de un enfoque multisectorial para mejorar la seguridad ciudadana?

• ¿Cuál es el propósito del texto? (Para qué fue escrito este texto).

En esta actividad vamos a leer y relacionar ideas que están en distintas partes del

texto y también relacionaremos las ideas de un texto con ideas de otros textos.

A esta relación de ideas se le conoce como "intertextualidad".

Para reforzar más sobre la intertextualidad, lee el recurso llamado "intertextualidad",

que lo ubicas en la sección "Recursos para mi aprendizaje".

Plan de acción Programa

aplicado en

Perú

Programa

aplicado en

InglaterraElementos

Diagnóstico

¿Qué necesidad se atiende?

Justificación

¿Por qué es una buena idea?

Objetivos

¿Qué se quiere lograr?

Actividades

¿Qué se debe hacer?

Recurso

¿Cuáles son las capacidades y recursos?

Potencialidades

¿Qué ventajas ofrece el entorno?

Planificación de actividades

¿Cuándo hicieron la actividad?

3




3. Realizamos conexiones intertextuales. Después de leer y deliberar en sesiones

anteriores sobre los problemas de inseguridad que como sociedad hemos

afrontado a lo largo de muchos años, ¿a qué conclusiones podemos llegar sobre

el actuar de la población, las autoridades policiales y el Estado?

4. Opinamos. Analizando el entorno, ¿cuál de los factores de riesgo es el que se

debe atender prioritariamente para solucionar el problema de la delincuencia?

Explica.

5. Emitimos un juicio de valor. Según el texto “La prevención debe ser el eje de

las políticas de seguridad ciudadana", ¿cuál de los planes ejecutados para

contrarrestar la inseguridad ciudadana es más eficaz? ¿Con qué factores de

riesgo se vinculan?

Registra las respuestas en tu cuaderno de trabajo.

Tomemos en cuenta que…

Evaluamos nuestros avances

El reto de la experiencia de aprendizaje 9

es plantear un plan de acción en el que se

propongan acciones que realicemos desde

nuestra familia hacia la comunidad, para

promover la mejora de la seguridad ciudadana.

Es el momento de autoevaluarnos a

partir de nuestros avances.

4

¡Excelente!

En esta actividad, recordamos y revisamos

información sobre los elementos que se

desarrollan en un plan de acción.

Para ello, vamos a recopilar la información

que obtengamos de la siguiente actividad,

en la que analizaremos las tendencias de la

participación para la seguridad ciudadana.




Competencia: Lee diversos tipos de textos en su lengua materna.

Criterios de evaluación Lo logré

Estoy en

proceso de

lograrlo

¿Qué puedo

hacer para

mejorar mis

aprendizajes?

Identifiqué y diferencié datos específicos relacionados con el plan de acción.

Expliqué la intención y propósito (para qué fue escrito) del texto.

Integré información explícita (que se encuentra en el texto) al realizar conexiones intertextuales con otros textos leídos y emitir conclusiones sobre el accionar de la población.

Opiné sobre los factores de riesgo que se deben atender para solucionar los problemas delictivos.

Emití un juicio crítico sobre la eficacia y validez de la información del texto leído, contrastándola con mi experiencia y conocimiento del contexto.

Vamos a la siguiente actividad…

El contenido del presente documento tiene fines exclusivamente pedagógicos y forma parte de la estrategia de educación a distancia gratuita que imparte el Ministerio de Educación.

La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad ciudadana

Actividad 6 | Recurso 1 | 5.° grado


El despliegue de los programas de Barrio Seguro tiene entre sus retos intensificarlos y

articularlos entre todos los niveles de Gobierno; sin embargo, no se verán resultados inmediatos.

La victimización en las ciudades del Perú se ha reducido, pero sus habitantes aún se sienten

vulnerables. Según las últimas cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el

27% de la población urbana declaró haber sido víctima de algún delito en el 2017, cifra menor al

31% registrado en el 2016.

No obstante, una última encuesta del Instituto Integración (2018) recogió que el 57% de los

peruanos aún se siente inseguro en las zonas urbanas del país. De hecho, a pesar de que la

delincuencia común ha caído, los delitos violentos asociados al crimen organizado han ido en

aumento. En Tumbes, por ejemplo, la tasa de homicidios creció de 4,7 a 42,5 por cada 100 000

habitantes entre el 2011 y el 2016. ¿Están funcionando las medidas contra la criminalidad? ¿Es el

castigo la principal solución?

La medida que genera mayor expectativa es la estrategia multisectorial Barrio Seguro, que

involucra a la Policía, al serenazgo y a las juntas vecinales en el combate contra la delincuencia,

además de contemplar programas de ocho ministerios para reducir los factores de riesgo locales.

“Mi crítica al programa es que la intersectorialidad es muy baja todavía, [aunque] es cierto que

es muy difícil hacerlo”, señaló a Integración el investigador de la Universidad de Lima Wilson

Hernández.

Uno de los principales factores de riesgo que debe prevenir esta estrategia es la deserción

escolar. Según el Ministerio de Educación (Minedu, 2016), el 11.9% de los estudiantes abandonan

su educación básica. Un estudio de la Universidad del Desarrollo de Chile (2015) advierte que, a

nivel latinoamericano, el nivel de deserción escolar era de 5%.

El reto del Ministerio del Interior (Mininter) será la coordinación con el Minedu para aplicar la

jornada escolar completa, que implica que los estudiantes tengan 10 horas semanales más de

clases, en los colegios de las zonas con mayor criminalidad. Barrio Seguro también propone

otorgar las becas Doble Oportunidad para jóvenes de hasta 25 años que no han culminado sus

estudios y están inmersos en espacios violentos. Así, el diálogo intersectorial resulta determinante.

Otro factor de riesgo que busca reducir esta estrategia es la violencia en los hogares. En los

últimos años, los adultos se han vuelto más tolerantes con la idea de golpear a los niños como

“correctivo”, según cifras del INEI. En el 2012, por ejemplo, el 14% de los padres y madres

consideraban que el castigo físico hacia los hijos se justificaba “algunas veces”. En el 2016, la

proporción escaló hacia el 19%. Además, el 23% de los padres y el 26% de las madres aceptaron

“corregir” con golpes o castigos físicos a los menores del hogar.

2




En este sentido, los Centros de Emergencia Mujer o las Defensorías Municipales de Niños y

Adolescentes (Demunas) entran en la estrategia de seguridad.

Hernández explicó que esta iniciativa del Gobierno, que se aplica desde el 2016, es positiva si

bien aún no existe la forma de medir sus resultados por ser una política muy reciente. Señaló,

además, que todavía es necesario invertir más para que crezca de manera ordenada. “Hoy hay

aproximadamente 30 distritos [en los que se ha implementado] de los cerca de 1800 a nivel

nacional”, afirmó.

Otros factores que deben reducirse son el uso indebido del tiempo libre (que requiere diálogo

del Mininter con el Ministerio de Cultura, el Minedu y el Instituto Peruano del Deporte), la carencia

de oportunidades laborales (Ministerio de Trabajo), entornos violentos (Ministerio de la Mujer

y Ministerio de Inclusión Social), violencia de género (Ministerio de la Mujer), el consumo de

alcohol y drogas (Devida), la falta de espacios públicos (Ministerio de Vivienda) y la brecha de

atención en salud mental (Ministerio de Salud).

“Es un buen momento para decidir desarrollar políticas sociales, no solo programas”, dijo a

Integración la abogada criminóloga Lucía Nuñovero. La especialista sostiene que la inseguridad

debe atacarse desde sus raíces, por ejemplo, mejorando el actual sistema educativo y el sistema

de salud. El último censo penitenciario (2016) grafica de alguna forma esta problemática: el 63%

de los presos no concluyó sus estudios de educación básica o nunca los tuvo.

El rol de los gobiernos locales

Los gobiernos locales son entidades clave para la prevención situacional y social de la delincuencia.

La razón está en su conocimiento directo del territorio, su relación directa con la población

(Dammert y Arias, 2007) y la capacidad que tienen para influir en características culturales,

sociodemográficas, económicas y hasta geográficas en su jurisdicción (Acero, 2006).

Para Becker (1974), los crímenes son el resultado de la evaluación racional de los beneficios y

costos de delinquir, lo que incluye las penas, pero también la facilidad para cometer el delito

y la posibilidad de ser atrapado. Otros explican la delincuencia a partir de la existencia de

oportunidades ilícitas. Así, para que se cometa un delito debe haber un objetivo de robo (target)

sin presencia cercana de policías o serenos (capable guardians). La teoría de la desorganización

social, más bien, apunta a cómo la debilidad de la comunidad para resolver sus conflictos reduce

la capacidad de control social, aumentando la criminalidad. Este enfoque ha dado lugar a décadas

de políticas preventivas comunitarias, muchas de ellas con efectos exitosos incluso en el corto

plazo. La conocida teoría de las ventajas rotas (Wilson y Kelling, 1982) concluye que los signos de

deterioro físico en espacios públicos o incivilidades (zonas oscuras, terrenos baldíos, viviendas

abandonadas, basurales, urinarios, etc.) alertan a los delincuentes sobre el bajo control social y la

escasa efectividad policial, atrayendo más actos delictivos. De ahí nace la necesidad de controlar

incivilidades para evitar el escalamiento de la violencia. En ocasiones, este enfoque ha llevado a

la sobrecriminalización y la estereotipificación de jóvenes, minorías étnicas y delincuentes.

Las teorías de las ventanas rotas y de la desorganización social han originado una gama de

intervenciones en la ciudad, muchas veces agrupadas bajo el enfoque de prevención del crimen

a través del diseño ambiental (CPTED, crime prevention through environmental design). Por lo

general, se orientan a la mejora del ambiente físico. Por ejemplo, en una ciudad de Inglaterra, la

iluminación de calles oscuras redujo en 34% la victimización, sin que el crimen se desplace a áreas

aledañas (Painter y Farrington, 1999). El mismo estudio señala que, por cada dólar invertido en

iluminar las calles, se ahorró 44 por robos y asaltos no perpetrados.

3





Extraído de RPP Noticias. (2018, 1 de junio). La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad ciudadana. Recuperado de https://rpp.pe/politica/gobierno/la-prevencion-debe-ser-el-eje-de-las-politicas-de-seguridad-ciudadana-noticia-1126540

Extraído de Consorcio de Universidades. (2016). Metas del Perú al Bicentenario. Lima, Perú. Recuperado de http://www.consorcio.edu.pe/metas-bicentenario/Metas-del-Peru-al-Bicentenario-Consorcio-de-Universidades-Libro-Digital.pdf

La propia organización vecinal también ha probado ser un medio efectivo para la prevención.

Este componente normalmente es incluido para la prevención de varios tipos de delincuencia

común, como hurtos, robos al paso, robo a viviendas y delitos en general. Muchas de las

intervenciones exitosas reportadas por Morgan, Boxall, Linderman y Anderson (2009) incluyen

entre sus actividades distintas formas de vigilancia comunitaria. En otros casos, la participación

en comunidad apunta a otros objetivos. Se busca primero mejorar la cohesión social a nivel local

para luego realizar la intervención y obtener mayor éxito, tal es el caso de la iniciativa chilena Paz

Activa (Berniell, 2014).

El plan de acción

Actividad 6 | Recurso 2 | 5.° grado | Comunicación


¿Qué es el plan de acción?

¿Qué se debe considerar para elaborar un plan de acción?

El plan de acción es una herramienta de planificación usada para la gestión

y el control de tareas. Funciona como una hoja de ruta que establece la

manera en que se organizará, priorizará e implementará un conjunto de

tareas necesarias para el logro de objetivos y metas.

Un plan de acción contiene el diagnóstico de lo que se quiere atender, la

identificación de los recursos que se requieren, los medios para obtener

estos recursos, el reconocimiento de las potencialidades del entorno y los

talentos con los que cuentan las personas, la planificación de actividades

y el tiempo.

En el plan de acción deben organizarse adecuadamente todos estos

aspectos.

Existen diferentes formas de organizar la información en un plan de acción,

pero es necesario tener en cuenta que no deben faltar ciertos elementos:

• El diagnóstico o identificación de lo que se quiere atender.

• Los objetivos que se quieren alcanzar.

• Las actividades secuenciadas.

• Los recursos que se necesitan y la forma de obtenerlos (el detalle de

cómo se consiguen).

• La identificación y descripción de los talentos humanos, las

potencialidades y las oportunidades del contexto que pueden

aprovecharse.

• La identificación y organización de las actividades.

2

El plan de acción



Organizar las actividades permite tener los tiempos necesarios para cumplir con cada una de estas. Para ello se puede utilizar el diagrama de Gantt, que permite visualizar las actividades, su orden secuencial y el tiempo que ellas requieren.

El cuadro muestra los recursos necesarios para concretar las actividades. Así tenemos:

Recursos materiales:Son losequipamientos, materiales, herramientas u otros similares para realizar la actividad.

Recursos financieros:Se refieren al dineronecesario para realizar la actividad.

Plan de acción “ ”

I. Diagnóstico

II. Justificación

III. Objetivos

IV. Actividades

V. Recursos

VI. Potencialidades del contexto

¿Qué necesitamos para elaborar el proyecto?

VII. Actividades

¿Cuándo haremos cada actividad?

¿Qué actividades haremos?

¿Qué producto se obtendrá?

¿Quiénes lo harán?

N° Actividades

Recursos necesarios

N° ActividadesSemanas

Recursos materiales

Recursos financieros.¿Cómo se

obtendrán?

Talento humano necesario

¿Qué recursos hay en el contexto?

¿Cómo se pueden aprovechar los

recursos del contexto?

¿Qué se debe tener en cuenta para hacer un buen uso de los

recursos del contexto?

1.

2.

3.

S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8

3


Bibliografía

Blank, S. & Dorf, B. (2013). El manual del emprendedor. Barcelona, España: Ediciones Gestión 2000.

Ríes, E. (2012). El método Lean Startup. Barcelona, España: Grupo Planeta.

Innokabi. (s. f.). Curso Lean Startup para Lanzar tu Negocio al Mercado. Recuperado de https://cursoleanstartup.innokabi.com/indice-videos-eals/

El plan de acción



Lleva el nombre de su inventor, Henry Laurence Gantt, quien lo creó en 1917. Fue un ingeniero industrial, pero luego se graduó como ingeniero mecánico. En el campo de la administración, su aporte más popular fue la gráfica de barras, conocida como carta o diagrama de Gantt. En realidad, es un gráfico muy sencillo: en este diagrama, el eje vertical representa las unidades de tiempo (días, semanas o meses) y el eje horizontal registra las distintas actividades, que se representan por barras horizontales. Este diagrama se volvió muy popular por su sencillez, efectividad y calidad. Se ha empleado con frecuencia como herramienta en operaciones que requieren una estricta planificación temporal.

El diagrama de Gantt

Son las capacidades y habilidades de cada una de las personas, como las actitudes, las convicciones, las aptitudes, los valores, las motivaciones, el nivel intelectual.

Cuando la persona es asumida como un recurso, solo se le considera un medio para alcanzar los objetivos empresariales, casi como una máquina. Es importante, en primer lugar, reconocer que las personas somos más valiosas que cualquier recurso, máquina o dinero.

El talento humano

La intertextualidad1

Actividad 6 | Recurso 3 | 5.° grado


¿Qué es?

La intertextualidad es la vinculación entre el contenido o ideas de un texto y otro. Es un proceso cognitivo que le permite al lector identificar convergencias del texto con saberes anteriores asimilados a lo largo del tiempo.

Al trabajar la intertextualidad se establece una relación o vínculo entre las ideas de un texto y otro. Estas relaciones puden ser de semejanzas o dependencias.

Prestamos atención al ejemplo.

Al leer este poema, encontraremos referencias intertextuales explícitas que resaltaremos

Este proceso es el que debes realizar para responder las preguntas de la actividad 6. Nos permite establecer conexión con los textos leídos anteriormente en Ciencias Sociales y DPCC.


Romero sólo...

Ser en la vida romero,

romero sólo que cruza siempre por caminos nuevos.

Ser en la vida romero,

sin más oficio, sin otro nombre y sin pueblo.

Ser en la vida romero, romero..., sólo romero.

Que no hagan callo las cosas ni en el alma ni en el cuerpo,

pasar por toda una vez, una vez sólo y ligero,

ligero, siempre ligero.

Que no se acostumbre el pie a pisar el mismo suelo,

ni el tablado de la farsa, ni la losa de los templos

para que nunca recemos

como el sacristán los rezos,

ni como el cómico viejo

digamos los versos.

La mano ociosa es quien tiene más fino el tacto en los dedos,

decía el príncipe Hamlet, viendo

cómo cavaba una fosa y cantaba al mismo tiempo

un sepulturero.

No sabiendo los oficios los haremos con respeto.

Para enterrar a los muertos

como debemos

cualquiera sirve, cualquiera... menos un sepulturero.

Un día todos sabemos

hacer justicia. Tan bien como el rey hebreo

la hizo Sancho el escudero

y el villano Pedro Crespo.

Por ejemplo, un primer referente intertextual es la obra Hamlet, de William Shakespeare.

¿Con qué textos se vinculan estos versos?

1 Adaptado de Ledesma, F., Cruz, J., Caycho, M. y Rosales, R. (2020). La intertextualidad en egresados de educación básica. Revista Innova Educación, 2(3), pp. 456-475. Recuperado de https://revistainnovaeducacion.com/index.php/rie/article/view/9/17

analizamos y determinamos la estructura de un plan de acción

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