respuesta a situaciones de desastres

CURSO NACIONAL DE ACTUALIZACIÓN DE CAPACITADORES REGIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Respuesta a las Situaciones de

DesastresPAUL MENDEZ RONDAN

MODULO DE COMUNICACIONES

gA

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INTRODUCCIÓNGeografía caracterizadapor presentar una variedad de climas

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EVENTOS HISTÓRICOS DESTRUCTIVOS

• Cataclismo• Terremoto / tsunami• Lima y Callao (28 OCT 1746)

• Terremoto de Ancash / Alud (31 MAY 1970)• Fenómeno El Niño (1982-1983)• Terremoto de Nazca (12 NOV 1996)• Fenómeno El Niño (1997 – 1998)• Terremoto del Sur (23 NOV 2001)• Incendio de Mesa Redonda en Lima (29 DIC 2001)• Sismo en Ica (15 AGO 2007)

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Ley nº 29664 crea el Sistema Nacional de Gestión del riesgo de desastres - sinagerdDecreto Supremo Nº 048-2011-PCM Reglamento de la Ley que crea el SINAGERD

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SINAGERD – Proceso Respuesta

Gestión prospectivaGestión correctivaGestión reactivaEstimación del riesgoPrevención y reducción del riesgoPreparación, respuesta y rehabilitaciónReconstrucción

Análisis operacional

Búsqueda y salvamento

SaludComunicacionesLogística en la respuesta

Asistencia humanitaria

Movilización

Conducción y coordinación de la emergencia

Artículos 31º y 32º

Artículo 6º

LEY Nº 2966419FEB2011

DS Nº048-2011-PCM19FEB2011

Componentes

Procesos

Proceso Respuesta

Subprocesosde Respuesta

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SINAGERD – Proceso Respuesta

Gestión prospectivaGestión correctivaGestión reactivaEstimación del riesgoPrevención y reducción del riesgoPreparación, respuesta y rehabilitaciónReconstrucción

Análisis operacional

Búsqueda y salvamento

SaludComunicacionesLogística en la respuesta

Asistencia humanitaria

Movilización

Conducción y coordinación de la emergencia

Artículos 31º y 32º

Artículo 6º

LEY Nº 2966419FEB2011

DS Nº048-2011-PCM19FEB2011

Componentes

Procesos

Proceso Respuesta

Subprocesosde Respuesta

Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.

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SINAGERD – Proceso Respuesta

Gestión prospectivaGestión correctivaGestión reactivaEstimación del riesgoPrevención y reducción del riesgoPreparación, respuesta y rehabilitaciónReconstrucción

Análisis operacional

Búsqueda y salvamento

SaludComunicacionesLogística en la respuesta

Asistencia humanitaria

Movilización

Conducción y coordinación de la emergencia

Artículos 31º y 32º

Artículo 6º

LEY Nº 2966419FEB2011

DS Nº048-2011-PCM19FEB2011

Componentes

Procesos

Proceso Respuesta

Subprocesosde Respuesta

La Respuesta como parte de la Gestión del Riesgo de Desastres, está constituida por el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.

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Niveles de Emergencia y Capacidad de Respuesta DS Nº 048-2011-PCM: Capítulo III - Art. 43

43.1 La tipificación de la atención de la emergencia por medio de los niveles, permite identificar la capacidad de respuesta para atender las emergencias y desastres.

43.2 Se clasifican en 5 niveles:

a. Niveles 1, 2 y 3: alcance Regional y Local (con sus propios recursos disponibles)

b. Nivel 4: Intervención del Gobierno Nacional: desastres que hayan superado la capacidad de respuesta Regional y sustenta la declaratoria de emergencia.

c. Nivel 5: Intervención del Gobierno Nacional con ayuda internacional.

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NIVELES DE EMERGENCIA

PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA

Identificar los peligros y los riesgos en la jurisdicción territorial.

Sismo, tsunamiDeslizamientosAluviones (Llocllas)Cambios climáticosInundacionesSequíaEpidemiasOtros

Identificar zonas vulnerables.

Implementación de la Red de Alerta Temprana

Grupos de Trabajo

Plataformas de Defensa Civil.

Implementación de la Red de Alerta Temprana

Grupos de Trabajo

Plataformas de Defensa Civil.

Implementación de la Red de Alerta Temprana

Coordinan y articulan la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD

Promueven la integración de entidades públicas, privadas y ciudadanía para la operatividad de los procesos del SINAGERD

Coordinan la articulación de sus decisiones en la integración de la Política Nacional de GRD con otras políticas transversales de desarrollo

Articulan la gestión reactiva a través del SIREDECI y, de los COE (Regional y Local)

Coordinan los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación

Grupos de Trabajo

Plataformas de Defensa Civil.

Implementación de la Red de Alerta Temprana

Formulan propuestas para ejecutar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.

Convocan a entidades privadas y a organizaciones sociales promoviendo su participación, observando sus derechos y obligaciones.

Proponen normas relativas a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.

Contempla: Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces; Enfoque de amenazas múltiples; Participación de comunidades locales.

Conocer el potencial humano y los recursos materiales del sector público y privado para ser empleados en acciones respuesta.

Establecer convenios interregionales para contar con recursos materiales externos en casos que rebase la capacidad de respuesta local

Adquirir bienes de ayuda humanitaria (techo, abrigo, alimentos, enseres y otros)

Implementar una red de almacenes con stock de bienes de ayuda humanitaria.

Contar con el inventario de recursos disponibles.

Contar con un directorio actualizado de entidades públicos y privados que intervienen en situaciones de emergencias.

Elaborar y difundir normas, planes, protocolos, y procedimientos a las entidades de respuesta y toda la población regional y/o local para la atención de la emergencia.

Difundir y comunicar a través de los medios de comunicación la información sobre los peligros y riesgos identificados en el ámbito territorial.

Efectuar campañas de sensibilización del riesgo y preparación de la población para actuar en situaciones de emergencia.

En el ámbito de la autoayuda capacitar y organizar en brigadas comunales entre la población para intervenir en situaciones de desastres.

Organizar, capacitar y equipar a las entidades de primera respuesta.

Búsqueda y rescate.

Materiales peligrosos.

Incendios urbanos, forestales y estructurales

Manejo de cadáveres.

Otros

Organización, capacitación y equipamiento de grupos de trabajo para intervenir en la respuesta complementaria.

Preparación y ejecución de simulacros y simulaciones.

Evaluación de daños y Análisis de necesidades - EDAN.

Remoción de escombros.

Albergues.

Otros.

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Componentes de la respuesta

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Instrumentos OperativosPlanes de Operaciones de Emergencia

Planes de Contingencias

Protocolos Operativos

Procedimientos de Intervención

Gobiernos Regionales y Gobiernos locales

Entidades de Respuesta

INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA

GORE / GG.LLPlataforma

Desastre

Centro de Operaciones

de Emergencia

- Activa POE- Organiza primera respuesta- Moviliza equipos de

emergencia- Recepciona necesidades- Distribuye requerimientos- Solicita ayuda externa

(opcional)- Brinda Información oficial

Brinda información

- Búsqueda y Rescate - Extin. de Incendios- Atenc. Pre hospitalaria - Evac. afectados- EDAN- Inst. albergues- Distr. ayuda humanitar.- Remoción escombros- Otros

CGBVP

FF.AA

MINSA

PNP

BODC

Aten

ción

del

des

astre

Emergencias de nivel:1, 2 y 3

ProcedimientosToma de Decisiones

CONAGERD INDECI

Desastre

COEN

- Declaratoria de Estado de Emergencia

- Organiza y conduce la respuesta

- Moviliza equipos de emergencia- Recepciona necesidades- Distribuye requerimientos- Solicita ayuda internacional

(opcional)- Brinda Información oficial

Brinda información

Sectores

GG.LL

GORE

Aten

ción

del

des

astre

Emergencias de nivel:4 Y 5

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Intervención Inicial (autoayuda)Actividades Responsables

Intervención de Brigadas Comunales

Población

Socorro y Auxilio Básico

Mochila de Emergencia (alimento, agua, linterna, pilas, radio, etc.)

Información inicial de necesidades

Primera RespuestaActividades Responsables

Búsqueda y rescate CGBVP, FF.AA., PNP, Entidades privadas

Atención Pre Hospitalaria MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP, Entidades privadas

Manejo de materiales peligrosos CGBVP, PNP, Entidades privadas.

Incendios urbanos CGBVP

Control y seguridad PNP, FF.AA., Serenazgo

Evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN

Grupos capacitados (profesionales y técnicos)

Sistema de Comando de Incidentes SCI Entidades de respuesta (FF.AA., PNP, CGBVP, Entidades públicas y privdas)

Comunicaciones de Emergencia MTC, PNP, FF.AA., Entidades privadas

Respuesta ComplementariaActividades Responsables

Evaluación de daños y análisis de necesidades - EDAN Grupos capacitados (profesionales y técnicos)

Instalación de albergues FF.AA., Brigadas Comunales, Organizaciones sociales

Atención hospitalaria Hospitales: MINSA, EsSalud, FF.AA., PNP, Clínicas privadas.

Remoción de escombros Maquinaria del sector público y privado

Administración y distribución de ayuda humanitaria Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organizaciones sociales, ONGs.

Habilitación de vías de comunicación Maquinaria del sector público y privado.

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Óptima respuesta

Acciones para Óptima

Respuesta

Adecuada intervención de la población y alto nivel de conocimiento para responder inicialmente

Se evidencia un alto nivel de organización y conocimiento de las autoridades en la toma de decisiones y manejo del desastre

Conocimiento pleno en la ejecución del Plan de Operaciones

Suficientes equipos de primera respuesta para la localización de las personas desaparecidas y atención pre hospitalaria

Suficiente personal preparado para el EDAN

Se brinda suficiente información oficial para los medios de comunicación

Suficientes protocolos para la intervención de las entidades de respuesta

Adecuada coordinación en la respuesta con los organismos no gubernamentales nacionales e internacionales, utilizando instrumentos nacionales de gestión

Suficiente disponibilidad de áreas libres para la instalación de albergues

Suficiente cantidad de bienes de ayuda humanitaria para atender a la población.

Suficiente cantidad de almacenes adelantados para cubrir las zonas afectadas.

COER implementado y funcionandoAcciones para Óptima

Respuesta

ALBERGUES

ALBERGUES

ALBERGUES

ALBERGUES

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MUCHAS

GRACIAS