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REPÚBLICA DEL ECUADOR
1
INFORME DE ESTADO DE SITUACIÓN DE LA EJECUCIÓN Y
CUMPLIMIENTO DE LA COMPETENCIA DE GESTIÓN DE LA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL OFICIAL NO REEMBOLSABLE
REPÚBLICA DEL ECUADOR
2
Julio del 2011
INDICE
Pág.
I. Presentación. 3
II. Institucionalidad de la Cooperación
Internacional Oficial No Reembolsable
en Ecuador. 5
Institucionalidad. 5
Recursos humanos, materiales y tecnológicos. 9
Déficit. 16
III. Estado de situación de la Cooperación
Internacional No Reembolsable en Ecuador. 23
Política y Prioridades de la Cooperación Internacional 23
Cooperación Bimultilateral o Vertical. 26
Cooperación Sur-Sur u Horizontal. 29
Cooperación de los Organismos No Gubernamentales. 31
Cooperación por Fuente de Origen. 37
Cooperación por Sector de Intervención. 39
Cooperación por Modalidad. 41
Cooperación según Entidad Ejecutora. 42
Cooperación según Localización Geográfica. 43
Servicios de Información y Asistencia
Técnica prestados por SETECI. 47
IV. La Cooperación Internacional Oficial No
Reembolsable y la Descentralización: Competencias,
facultades y modelo de descentralización. 50
Anexos 59
REPÚBLICA DEL ECUADOR
3
I. Presentación.
La Constitución de la República del Ecuador del año 2008, en su artículo Nº 238, inciso
2, crea la figura político/administrativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(en adelante GADs), constituyendo como tales a las Juntas Parroquiales Rurales, los
Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Concejos Provinciales y los
Concejos Regionales. Dentro de ésta nueva normativa, los GADs adquieren la
competencia exclusiva de gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento
de sus competencias (artículos Nº 262, 263, 264, y 267). La Constitución, también,
establece que el Gobierno Central desempeñe un rol concurrente y de coordinación con
dichas competencias exclusivas de los GADs (artículos N° 260 y 280).
Por su parte, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización (en adelante COOTAD), desglosando lo señalado por la Constitución,
define concretamente las competencias y facultades de los GADs para la gestión de la
cooperación internacional (artículos Nº 32 letra i, 42 letra g, 55 letra n, 65 letra g, y
131). Asimismo, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, asegura la
articulación y complementariedad de la cooperación internacional con Plan Nacional
para el Buen Vivir, de modo de resguardar la eficiencia y coherencia, promoviendo la
territorialización y la armonización de la gestión de la cooperación internacional con
los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos (artículos Nº 26, 28 y
68).
En dicho marco y de conformidad al artículo Nº 269 de la Constitución ya referida, el
Consejo Nacional de Competencias posee, entre otras, la función de regular el
procedimiento y plazo máximo de transferencia de competencias exclusivas que de
forma obligatoria y progresiva deben asumir los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. A tal fin, dicho Consejo, emitirá las resoluciones necesarias para el
cumplimiento de sus obligaciones, en especial para evitar o eliminar la superposición de
funciones entre los niveles de Gobierno (COOTAD artículo Nº 119), observando los
Informes Habilitantes establecidos en el artículo 154 del COOTAD.
En base a dicho marco legal, el 31 de enero del 2011, el Consejo Nacional de
Competencias emitió la Resolución Nº 0001-CNC-2011 que instala el Consejo y define
su plan de trabajo para el año 2011; donde, establece que la Gestión Descentralizada de
la Cooperación Internacional es una de las competencias a ser transferida en el primer
semestre del 2011. De tal modo y mediante Oficio Nº CNC-SE-2011-0057, de fecha 30
de mayo del 2011, el Consejo Nacional de Competencias emite la Resolución Nº 00006-
CNC-2011, mediante la cual solicita los respectivos Informes Habilitantes para la
transferencia de la competencia de la cooperación internacional a los GADs y,
específicamente, solicita a la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional presente
ante dicho Consejo el Informe del Estado de Situación de la Ejecución y Cumplimiento
REPÚBLICA DEL ECUADOR
4
de la Competencia de Gestión de la Cooperación Internacional, en los términos
establecidos en el artículo Nº 154 del COOTAD.
En el marco de lo señalado precedentemente, el Informe del Estado de Situación de la
Ejecución y Cumplimiento de la Competencia de Gestión de la Cooperación
Internacional que a continuación se desarrolla, corresponde al Informe Habilitante
solicitado por el Consejo Nacional de Competencias al órgano nacional de la Función
Ejecutiva responsable de la gestión de la Cooperación Internacional Oficial No
Reembolsable del Estado ecuatoriano, de conformidad a la Resolución Nº 00006-CNC-
2011, ya mencionada.
Finalmente, cabe mencionar que el presente informe abordará tanto la institucionalidad
(considerando el detalle del talento humano, los recursos materiales, tecnológicos y
déficit existentes en la gestión de la competencia, de conformidad al artículo Nº 154 del
COOTAD), como el estado de la gestión de la Cooperación Internacional No
Reembolsable en sus diferentes modalidades y procesos de descentralización.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
5
II. Institucionalidad de la Cooperación Internacional Oficial No Reembolsable
en Ecuador.
Institucionalidad.
El Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional (en adelante SECI) posee
una reciente data, fue creado mediante el Decreto Ejecutivo Nº 699, de fecha 7
de noviembre del 2007, durante la actual administración de S.E. el Presidente
Rafael Correa Delgado. Dicho Decreto, establece que el SECI estará integrado
por las instituciones responsables de la rectoría, coordinación, financiamiento y
ejecución de las actividades relacionadas con la Cooperación Internacional,
incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, los Ministerios de
Coordinación, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo,
SENPLADES, las fuentes de cooperación internacional bilateral y multilateral,
las ONGs internacionales, las instituciones sectoriales nacionales, los Gobiernos
provinciales, municipales y demás actores que se relacionen con recursos de
financiamiento externo no reembolsable.1
Asimismo, dicho Decreto establece que el SECI estará liderado por el Consejo
Directivo de Cooperación Internacional (en adelante CODCI), pero para la
implementación de las estrategias generales de cooperación internacional, las
políticas y reglamentos de gestión y el desarrollo y aplicación de instrumentos
de gestión del SECI, el Decreto crea la Agencia Ecuatoriana de Cooperación
Internacional (AGECI), como entidad pública desconcentrada, por tanto con
gestión técnica, administrativa y financiera propias, adscrita a la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES). La estructura
administrativa de dicha Agencia debe ser aprobada por el CODCI.2
Con fecha 15 de julio del 2010, mediante el Decreto Ejecutivo Nº 429, se
introducen dos modificaciones de importancia al Sistema Ecuatoriano de
Cooperación Internacional (SECI), creado mediante el Decreto Ejecutivo Nº 699
ya referido, se modifica el Consejo Directivo de Cooperación Internacional
(CODCI) al cambiar la composición de sus integrantes que pasan a ser sólo siete
miembros3 cambiando, también, su denominación por Comité de Cooperación
Internacional (COCI), y da a la Agencia Ecuatoriana de Cooperación
Internacional (AGECI) el rango de Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional (SETECI). En relación a las demás normas contenidas en el
Decreto Ejecutivo Nº 699, éstas se mantienen vigentes.
1 Decreto Ejecutivo Nº 699, Art. 1 y 2. 2 Decreto ejecutivo Nº 699, Art. 3. 3 El CODCI en el Decreto Ejecutivo Nº 699 estaba integrado por nueve miembros.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
6
En relación al CODCI (en adelante COCI por la modificación ya referida) se
establece que sus funciones serán las de ejercer la rectoría del SECI; aprobar la
política de cooperación internacional no reembolsable; así como, las demás
estrategias, planes e instrumentos sobre la materia; supervisar la implementación
de las estrategias, planes e instrumentos aprobados para la gestión eficiente de la
cooperación internacional de la AGECI (en adelante SETECI por la
modificación ya referida); considerar y aprobar estrategias, planes de trabajo,
presupuestos e instrumentos para la gestión eficiente de la cooperación
internacional de la SETECI; y velar por la armonización entre la cooperación
internacional financiera reembolsable y no reembolsable.4
Por su parte, establece que entre las funciones de la SETECI se encuentran las
de proponer al COCI y ejecutar las estrategias generales, las políticas de gestión
de la cooperación internacional, las estrategias de implementación e
instrumentos para el funcionamiento del SECI, dispuestas por el COCI;
organizar y articular el funcionamiento del SECI, facilitando la participación de
sus actores y procesos; negociar y suscribir a nombre del Estado los acuerdos de
cooperación internacional no reembolsables. Otras facultades tienen que ver con
proponer al COCI las estrategias, políticas de gestión y las estrategias de
implementación e instrumentos para el funcionamiento del SECI; y Organizar y
articular el funcionamiento del SECI.5
En relación a la estructura orgánica de la SETECI, ésta se encuentra dividida en
dos direcciones de línea (Dirección de Política y Negociación y Dirección de
Enlace, Seguimiento y Evaluación) y dos direcciones de apoyo más una unidad
(Dirección de Asesoría Jurídica, Dirección de Gestión Corporativa y Unidad de
Gestión de Recursos Humanos), como se puede apreciar en el organigrama que
se incluye a continuación6:
4 Decreto Ejecutivo Nº 699, Art. 4. 5 Decreto Ejecutivo Nº 699, Art. 6. 6 Organigrama Pág. Web SETECI, junio del 2011 (www.seteci.gob.ec).
REPÚBLICA DEL ECUADOR
7
Cabe destacar que en la Dirección de Política y Negociación recae la responsabilidad
tanto de la gestión y negociación con fuentes y/o actores de la cooperación
Bimultilateral o Vertical como con los de la cooperación Sur-Sur u Horizontal. En el
caso de la Dirección de Enlace, Seguimiento y Evaluación, fundamentalmente, es
responsable de la consolidación de la información estadística de la cooperación
internacional no reembolsable, su análisis, así como la generación de metodologías y su
aplicación en el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos en ejecución.
En la actualidad y como resultado a la modificación introducida por el Decreto
Ejecutivo Nº 429, en relación al cambio de la Agencia Ecuatoriana de Cooperación
Internacional al nuevo rango de Secretaría Técnica, se encuentra en curso la tramitación
del nuevo Estatuto Orgánico por Procesos de dicha Secretaría (modelo de gestión por
procesos, matriz de competencias, estructura orgánica, plan de implementación y
clasificador de puestos) y que reemplazará al ya referido “Estatuto Orgánico por
Procesos de la Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional”, vigente desde el
año 2008. El modelo de gestión por procesos, la matriz de competencias, estructura
orgánica y plan de implementación, fueron aprobados por SENPLADES con fecha 10
de noviembre del 2010 y el clasificador de puestos, fue aprobado por el Ministerio de
Relaciones Laborales con fecha 23 de diciembre del 2010 y remitido, mediante Oficio
MRL Nº 0012179, al Ministerio de Finanzas a objeto que se emita el dictamen
presupuestario correspondiente, tramite en el que se encuentra hasta la fecha.
La nueva estructura que contempla el Estatuto Orgánico es la siguiente:
COMITÉ DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
(COCI)
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
COORDINACIÓN DE GESTIÓN TÉCNICA
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SECRETARÍA TÉCNICA (SETECI)
SENPLADES
DIRECCIÓN DE GESTIÓN CORPORATIVA
DIRECCIÓN DE POLÍTICA Y NEGOCIACIÓN
DIRECCIÓN DE ENLACE, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
REPÚBLICA DEL ECUADOR
8
7
La nueva estructura orgánica diferencia procesos gobernantes, habilitantes de procesos
agregadores de valor, siendo en este último proceso donde se insertan las Direcciones de
Cooperación Bimultilateral y de Cooperación Sur Sur, encargadas de la gestión directa
de la Cooperación Internacional No Reembolsable en Ecuador.
7 SETECI: Modelo de gestión por procesos, procedimientos operativos, administrativos y financieros, 2010.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
9
8
En relación a la gestión de la competencia, el nuevo modelo de gestión establece los
siguientes procesos a desarrollar por SETECI, según modalidad de cooperación:
9
Recursos Humanos, Materiales y Tecnológicos.
8 SETECI: Modelo de gestión por procesos, procedimientos operativos, administrativos y financieros, 2010. 9 Ibídem.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
10
a. Recursos Humanos.
La dotación de recursos humanos con que, actualmente, cuenta la Secretaría Técnica de
Cooperación Internacional para gestionar la competencia de Cooperación Internacional
Oficial No Reembolsables es de 47 funcionarios, correspondiendo a 31 nombramientos
y 16 contratos.
El cuadro que se incluye a continuación, entrega la información correspondiente a dicha
planta respecto del tipo de contratación, nivel jerárquico, partida presupuestaria, el
grado en la escala del nivel jerárquico, el grupo ocupacional y el cargo dentro de la
institución:
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
PLANTILLA DE PUESTOS
JUNIO DE 2011
2010065000000002000000001A39510105000000100000000
Nº Rég. Nomb P.P Grado Grupo ocupacional Denominación del Puesto
Institucional
1 1.1 NP 5 6 NJ Secretaria Técnica de
Cooperación Internacional Secretaría Técnica
2 1.1 NP 15 4 NJ Asesor 3 Asesor
3 1.1 NP 20 4 NJ Asesor 3 Asesor
4 4.10 CONT 13 Servidor Público 7 Analista de Planificación
5 4.10 CONT 7 Servidor Público 1 Asistente de Despacho
6 1.1 N 90 6 Servidor Público de Apoyo
4 Secretaria Ejecutiva
7 4.10 CONT 5 Servidor Público de Apoyo
3 Recepcionista
8 1.1 N 80 2 Servidor Público de
Servicios 2 Chofer
9 1.1 NP 30 2 NJ Director Técnico de Área Directora de Asesoría Jurídica
10 1.1 NP 50 11 Servidor Público 5 Abogado
11 1.1 NP 35 2 NJ Director Técnico de Área Director de Gestión Corporativa
12 1.1 N 65 11 Servidor Público 5 Analista Técnico de Información
13 4.10 CONT 11 Servidor Público 5 Analista Técnico de Información
REPÚBLICA DEL ECUADOR
11
Nº Rég. Nomb P.P Grado Grupo ocupacional Denominación del Puesto
Institucional
14 1.1 N 55 11 Servidor Público 5 Analista Administrativo
15 1.1 N 60 11 Servidor Público 5 Periodista
16 1.1 N 40 9 Servidor Público 3 Analista de Documentación y Archivo
17 1.1 N 70 9 Servidor Público 3 Asistente de Dirección -Loja
18 4.10 CONT 7 Servidor Público 1 Técnico Informático
19 1.1 N 75 5 Servidor Público de Apoyo
3
Secretaria Ejecutiva
20 1.1 N 85 1 Servidor Público de Servicios 1
Conserje Interno
21 4.10 CONT 2 Servidor Público de Servicios 2
Chofer
22 1.1 NP 135 13 Servidor Público 7 Analista de Contabilidad
23 4.10 CONT 12 Servidor Público 6 Analista de Contabilidad
24 1.1 N 150 13 Servidor Público 7 Analista de Recursos Humanos
25 1.1 N 120 9 Servidor Público 3 Analista de Recursos Humanos
26 1.1 NP 10 5 NJ Coordinador Técnico Coordinador Técnico
27 1.1 N 155 6 Servidor Público de Apoyo
4 Secretaria Ejecutiva
28 1.1 N 45 2 Servidor Público de
Servicios 2 Chofer
29 1.1 NP 95 2 NJ Director Técnico de Área Director de Políticas y Negociación
30 1.1 N 105 13 Servidor Público 7 Analista de Políticas y Negociación
31 1.1 N 100 13 Servidor Público 7 Analista de Políticas y Negociación
32 4.10 CONT 13 Servidor Público 7 Analista de Investigación
33 4.10 CONT 13 Servidor Público 7 Analista de Políticas y Negociación
34 1.1 NP 110 12 Servidor Público 6 Analista en Políticas y Negociación
35 4.10 CONT 12 Servidor Público 6 Analista en Políticas y Negociación
36 1.1 N 115 12 Servidor Público 6 Analista en Políticas y Negociación
REPÚBLICA DEL ECUADOR
12
37 4.10 CONT 11 Servidor Público 5 Técnica de Cooperación con América
Nº Rég. Nomb P.P Grado Grupo ocupacional Denominación del Puesto
Institucional
38 4.10 CONT 8 Servidor Público 2 Técnico en Políticas y Negociación
39 4.10 CONT 5 Servidor Público de Apoyo 3
Asistente de Documentación y Archivo
40 1.1 NP 25 2 NJ Director Técnico de Área Director Técnico de Área
41 1.1 NP 125 Servidor Público 7
42 1.1 N 130 13 Servidor Público 7 Analista de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
43 1.1 NP 140 12 Servidor Público 6 Técnico de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
44 1.1 N 145 12 Servidor Público 6 Técnico de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
45 4.10 CONT 11 Servidor Público 5 Técnico de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
46 4.10 CONT 11 Servidor Público 5 Técnico de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
47 4.10 CONT 10 Servidor Público 4 Técnico de Enlace, Seguimiento y
Evaluación
10
RESUMEN JUNIO 2011
1.1 NOMBRAMIENTOS 31
4.10 CONTRATOS 16
TOTAL 47
En relación a las calificaciones profesionales, diez funcionarios corresponden al ámbito
técnico/administrativo y treinta y seis al profesional. En el caso de éstos últimos, la
formación universitaria con mayor presencia institucional son en áreas de economía,
ingeniería, relaciones internacionales, ciencias jurídicas, contabilidad y auditoría.
El Nuevo modelo de gestión por procesos, junto con modificar la estructura orgánica de
la institución, establece que para la adecuada gestión de la competencia es necesario
10 SETECI: Dirección de Gestión Corporativa, junio 2011.
Nomenclaturas:
1.1 = N o NP, a nombramiento o nombramiento provisional.
4.10 = a contrato.
P.P = Partida Presupuestaria Individual.
NJ = Escala del Nivel Jerárquico superior.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
13
incrementar en ocho funcionarios la plantilla de personal de la institución, de
conformidad a los requerimientos mínimos para cumplir adecuadamente con la gestión
ya referida:
11
SETECI
Plantilla Junio 2011 47
Nuevos Estructura Orgánica por Procesos
8
TOTAL 55
En síntesis, la Secretaría Técnica de Cooperación requiere para la gestión adecuada de
la competencia y en conformidad a su nueva estructura orgánica por procesos, una
11 SETECI: Dirección de Gestión Corporativa, junio 2011.
2010065000000002000000001A39510105000000100000000
Grupo ocupacional Denominación del Puesto
PRO CESO GO BERNANTE
1 Creación 5 Servidor Público de Apoyo 3 Secretaria Ejecutiva
GESTIÓ N DE CO O RDINACIÓ N GENERAL TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL
2 Creación 3 NJ Asesor 4 Asesor
PRO CESO S AGREGADO DE VALO R
DIRECCIÓ N DE GESTIÓ N DE ARTICULACIÓ N ESTRATÉGICA DE LA CO O P. INT.
3 Creación 2 NJ Director Técnico de Área
Director de Articulación
Estratégica de Cooperación
Internacional.
DIRECCIÓ N DE CO O PERACIÓ N HO RIZO NTAL
4 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Cooperación Sur-Sur
DIRECCIÓ N DE INFO RMACIÓ N DE LA CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL
5 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Información de
Cooperación Internacional
PRO CESO S DE ASESO RÍA
DIRECCIÓ N DE CO MUNICACIÓ N SO CIAL
6 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Comunicación Social
DIRECCIÓ N DE PLANIFICACIÓ N
7 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Planificación
PRO CESO S DE APO YO
DIRECCIÓ N DE ADMINISTRACIÓ N DEL TALENTO HUMANO
8 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Administración del
Talento Humano
SECRETARIA TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACICO NAL
SECRETARIA TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACICO NAL
PLANTILLA DE CREACIO NES DE PUESTO S ESTRUCTURA O RGÁNICA PO R PRO CESO S
Nº O RIGEN Grado
REPÚBLICA DEL ECUADOR
14
dotación mínima de 55 funcionarios (los 47 actuales a junio del 2011 más la creación de
8 nuevos puestos). Todo ello, sin considerar los requerimientos de recursos humanos,
materiales y tecnológicos, necesarios para el proceso de desconcentración que se
encuentra estrechamente relacionado al proceso de descentralización de la competencia
de cooperación internacional, tema sobre el que se volverá más adelante en el presente
informe.
b. Recursos Materiales y Tecnológicos.
En relación a los recursos materiales disponibles para la gestión de la competencia, en la
tabla siguiente se detalla su cantidad, categoría, marca y modelo:
Cant. Categoría Marca Modelo
10 Almohadilla Pequeña KORES KORES Cuadrado
1 Anaquel ATU VIVENDI 1200
13 Archivador METALEC Modular
24 Archivador Aéreo A ATU Modular
2 Archivador Aéreo B ATU Modular
3 Archivador Tipo Armario
2 Arturito METALEC Modular
1 Bandera de la República del Ecuador
4 Banner AGECI
2 Base Escritorio 3 Gavetas
6 Basurero de Madera Rectangular
20 Basurero Metálico Cuadrado Cuadrado
4 Basurero Metálico Octogonal Octogonal
1 Basurero Plástico Cuadrado y/o Redondo
2 Butaca
3 Butaca Cuerina Negro ATU
1 Cámara Digital Cannon Cannon DS126181
1 Counter Ejecutivo 1 ATU EJECUTIVO
1 Counter Ejecutivo 2 ATU EJECUTIVO
1 Counter Ejecutivo 3 ATU EJECUTIVO
1 Crecente ATU Evolution
1 Credenza ATU
1 Cuadro Presidente de la República Eco. Rafael
Correa
CUADRO
17 Dispensador Clips Cuadrado
40 Estación de Trabajo A ATU En L
12 Estación de Trabajo Operatico Mepal MEPAL
1 Estación Gerencial ATU 2 cuerpos
1 FAX Panasonic PANASONIC KX-FHD351LA
1 Gigantografía 4 X 2 mts. III Taller Subregional de
Cooperación
41 Grapadora
2 Grapadora Industrial KW-TRIO 50LA
1 Handycam Sony DCR-DVD610
1 Librero ATU
REPÚBLICA DEL ECUADOR
15
1 Masetero Grande Rectangular
1 Memory Stick PRO Duo 4GB Lexar
1 Mesa Centro Vidrio ATU
1 Mesa de Reuniones ATU
14 Mesa de Trabajo ATU Rectangular
2 Mesa Esquinera
2 Numeradora KW trio 700
1 Pantalla Draper
35 Papelera Metálica 2 Servicios DE PISOS
Cant. Categoría Marca Modelo
2 Papelera Metálica 3 Pisos
1 Perchero Sietto
4 Perforadora Grande KW trio Grande
2 Perforadora Industrial KW-TRIO Industrial Power Punch 952
37 Perforadora Pequeña
2 Pizarra para Tiza Líquida 80 X 120
2 Pizarras Electrónicas Mimio Interactivo
31 Porta Scotch
4 Proyector Sony SONY VPL EX100
50 Regulador de Voltaje Apex AVR 1500M
9 Roll Up COOPERA Roll Up
4 Roll Ups 80 X 200 cm III Taller Subregional de
Cooperación
15 Saca grapas Standard
1 Sacapuntas Manual Grande KW trio 307
1 SD Card 1 GB eFilm
1 Sello Shinu Printer R542
1 Sello Fechador Genmes 12530
5 Sello Shiny S829 Shiny Print S-829
10 Silla con Garruchas ATU
53 Silla Fija Con Brazos ATU
38 Silla Giratoria con Brazos ATU
1 Sillón Ejecutivo ATU Presidente
3 Sillones Negros en cuero
1 Sistema de Archivador Rodante ATU SAM
3 Supresor de Picos
8 Tarjetero KW Trio 4400
6 Teléfono Siemens Digital Siemens OptiPoint 500 standard
1 Teléfono Siemens Inalámbrico Siemens GIGASET CL5010
2 Teléfono Siemens Profiset Siemens Profiset 3030
47 Teléfono Siemens Sencillo Siemens Euroset 3005
1 Televisor SONY KDL-32M4000
30 Tijera de punta redonda
1 TV Plasma LG 50'' LG 50PC5R
39 UPS 300 CDP B-UPR505
2 UPS 540 CDP B-SMART906
1 Voice Recording and MP3 Playback Sony ICD-U70
REPÚBLICA DEL ECUADOR
16
12
La disponibilidad de recursos tecnológicos para la gestión de la competencia es la
siguiente:
Recursos Tecnológicos de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional
Rack
Genérico Rack de Comunicaciones 2
HP Enclosure C300 1
HP Rack de servidores 1
Servidor
HP Proliant BL460c G6 1
HP Proliant BL460c G1 3
HP DL180G6 1
Supermicro HTServer Appliance 1
Almacenamiento HP MSA2000 1
Unidad de Respaldo HP StorageWorks 1/8 g2 Autoloader 1
Comunicaciones
Cisco Router Series 800 1
Catalyst 3560G 1
3COM Switch 4210 1
Switch 4500G 2
Advantek AP -16p
TrendNet Router TEW 631BRP 1
Dlink Switch DES-1008D 1
AccesPoint 2100 2
Computadores HP
dc5700 16
dc5800 microtower 23
dc5800 smallform 4
8100 Elite 7
Compaq 6510b 5
Compaq 6530b 6
Mini 2140 5
Mini 5103 2
Impresoras Xerox
WorkCentre pro 128 1
WorkCentre pro 123 1
Phaser 3635MFP 1
WorkCentre 4260 2
Phaser 8860MFP 1
12 SETECI: Dirección de Gestión Corporativa, junio 2011.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
17
Pahser 8860 (Despacho) 1
Video Conferencia Polycom VSX 7800 1
13
Déficit.
Como se ha señalado previamente la SETECI cuenta, a junio del 2011, con una
dotación de 47 funcionarios (31 nombramientos y 16 contratos), a los que deberán
sumarse 8 funcionarios más de acuerdo a la nueva estructura orgánica por procesos
aprobada por SENPLADES, el Ministerio de Relaciones Laborales y en proceso de
aprobación por el Ministerio de Finanzas desde enero del 2011. Con ello se deberá
completar la dotación de los 55 funcionarios requeridos a nivel central para la adecuada
gestión de la competencia de la cooperación internacional oficial no reembolsable.
De tal modo, la operativización del nuevo modelo de gestión por procesos exige la
incorporación de nuevas partidas a la plantilla de puestos de la Secretaría Técnica, la
generación de éstos ocho nuevos puestos son los mínimos necesarios para que el nivel
central pueda gestionar adecuadamente la competencia (más adelante se detallara
también los requerimientos para la desconcentración de SETECI), tanto en los procesos
gobernantes, habilitantes, como en los agregadores de valor.
Específicamente, el déficit del nivel central para la adecuada gestión de la competencia
exige la creación de los siguientes puestos:
1. Proceso Gobernante: la SETECI cuenta con una recepción principal en la cual es
necesario crear un puesto a cargo de la atención de clientes externos, de la
recepción y despacho de documentos de la Secretaría Técnica, atención de
llamadas telefónicas, remitir la correspondencia al despacho de la máxima
autoridad institucional, proporcionar información a usuarios sobre trámites que
se encuentran en la Secretaría Técnica, entre otras, el puesto requerido tendría la
siguiente ubicación:
No. Grupo Ocupacional
1 Servidor Público de Apoyo 3
13 SETECI: Unidad de Informática, junio del 2011.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
18
2. Coordinación General Técnica de Cooperación Internacional: se requiere la
creación de un puesto de Asesor, que brinde apoyo y asistencia técnica de alto
nivel en el campo de la Cooperación Internacional al Coordinador General
Técnico de Cooperación Internacional, quien es responsable de sistematizar los
trabajos de las cinco direcciones operativas de la institución. Este planteamiento
sustentado en la normativa vigente, que asigna un asesor al titular de esa
Unidad:
No. Grupo Ocupacional
1 Asesor 4
3. Dirección de Articulación Estratégica de la Cooperación Internacional: Nueva
Dirección a cargo de identificar, potenciar, coordinar y articular las necesidades
nacionales y prioridades estratégicas del país que requieren cooperación
internacional, por lo que se requiere la creación de un puesto de director.
No. Grupo Ocupacional
1 Director Técnico de Área
4. Dirección de Cooperación Horizontal: requiere la creación de un puesto de
director que gestione la dirección encargada de coordinar e implementar los
objetivos de la política exterior, referida a la cooperación internacional,
orientados a la inserción del Ecuador en el Sistema Mundo, gestionando e
instrumentando la implementación de las agendas de Cooperación Internacional
Horizontal, sobre la base del desarrollo de capacidades nacionales.
No. Grupo Ocupacional
1 Director Técnico de Área
5. Dirección de Información de la Cooperación Internacional: nueva dirección a
cargo de proveer a los actores del Sistema Ecuatoriano de Cooperación
Internacional y a la población en general, el acceso a información de manera
oportuna, confiable, y consistente sobre Cooperación Internacional.
No. Grupo Ocupacional
1 Director Técnico de Área
6. Dirección de Comunicación Social: nueva dirección responsable de transmitir
los valores institucionales, la gestión, metas y logros alcanzados, a través de los
REPÚBLICA DEL ECUADOR
19
diferentes medios y canales de comunicación, para garantizar la transparencia y
la rendición de cuentas.
No. Grupo Ocupacional
1 Director Técnico de Área
7. Dirección de Planificación: nueva dirección encargada de diseñar y coordinar la
elaboración de la planificación estratégica y operativa institucional,
monitoreando su avance.
No. Grupo Ocupacional
1 Director Técnico de Área
8. Dirección de Administración del Talento Humano: nueva dirección responsable
de administrar el sistema integrado de desarrollo institucional, la gestión del
talento humano y remuneraciones de la Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional.
No. Grupo Ocupacional
1 Director Técnico de Área
La plantilla de creación de nuevos puestos para abordar el déficit del nivel central
quedaría estructurada de la siguiente manera:
REPÚBLICA DEL ECUADOR
20
14
Estrechamente vinculado al proceso de Descentralización de la cooperación
internacional no reembolsable y la transferencia de competencias a los GADS, se
encuentra el proceso de Desconcentración de SETECI. El estudio efectuado y que
pronto iniciará el trámite para su aprobación por parte de SENPLADES, el Ministerio
de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas, considera la creación de oficinas
zonales que cumplan la función de prestar el apoyo técnico requerido para la gestión de
la competencia a nivel territorial; así como, coordinar y recabar la información que
deben reportar al nivel central los GADs, entre otras funciones.
El modelo de estructura organizacional de las oficinas zonales es el siguiente:
14
SETECI: Dirección de Gestión Corporativa, junio 2011.
2010065000000002000000001A39510105000000100000000
Grupo ocupacional Denominación del Puesto
PRO CESO GO BERNANTE
1 Creación 5 Servidor Público de Apoyo 3 Secretaria Ejecutiva
GESTIÓ N DE CO O RDINACIÓ N GENERAL TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL
2 Creación 3 NJ Asesor 4 Asesor
PRO CESO S AGREGADO DE VALO R
DIRECCIÓ N DE GESTIÓ N DE ARTICULACIÓ N ESTRATÉGICA DE LA CO O P. INT.
3 Creación 2 NJ Director Técnico de Área
Director de Articulación
Estratégica de Cooperación
Internacional.
DIRECCIÓ N DE CO O PERACIÓ N HO RIZO NTAL
4 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Cooperación Sur-Sur
DIRECCIÓ N DE INFO RMACIÓ N DE LA CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL
5 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Información de
Cooperación Internacional
PRO CESO S DE ASESO RÍA
DIRECCIÓ N DE CO MUNICACIÓ N SO CIAL
6 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Comunicación Social
DIRECCIÓ N DE PLANIFICACIÓ N
7 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Planificación
PRO CESO S DE APO YO
DIRECCIÓ N DE ADMINISTRACIÓ N DEL TALENTO HUMANO
8 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Administración del
Talento Humano
SECRETARIA TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACICO NAL
SECRETARIA TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACICO NAL
PLANTILLA DE CREACIO NES DE PUESTO S ESTRUCTURA O RGÁNICA PO R PRO CESO S
Nº O RIGEN Grado
REPÚBLICA DEL ECUADOR
21
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LAS OFICINAS ZONALES DE SETECI
En dicho contexto, la desconcentración de SETECI implicará la creación de 75 nuevos
puestos, 65 de los cuales localizados en el territorio en las oficinas zonales y 10 en el
nivel central, para atender las zonas 2 y 9 más los procesos de apoyo requeridos para la
gestión con dichas oficinas.
El cuadro siguiente informa sobre las zonas de localización de las oficinas
desconcentradas de SETECI; así como, los requerimientos de personal de las mismas:
Gestión de
información
Gestión de
C.I.N.R.
Fortalecimiento a
la Gestión
Descentralizada
Zona 1 1 2 4 7 1 1 1 1 11
Zona 2 + Zona 9 +
Nacionales1 5 4 10 NA NA NA NA 10
Zona 3 3 2 4 9 1 1 1 1 13
Zona 4 1 1 2 4 1 1 1 1 8
Zona 5 + Zona 8 2 3 3 8 1 1 1 1 12
Zona 6 1 1 3 5 1 1 1 1 9
Zona 7 1 2 3 6 1 1 1 1 10
TOTAL NACIONAL 11 17 23 51 6 6 6 6 75
ZONATOTAL
EQUIPO
TÉCNICO
Coordinador
Administrativo
Financiero
Apoyo
Tecnología
Dirección
Zonal
TOTAL
EQUIPO
ZONAL
Apoyo
Administrativo
ESTIMACIÓN DEL RRHH
MODELO DE DESCONCENTRACIÓN SETECI
PROCESOS DESCONCENTRADOS
REPÚBLICA DEL ECUADOR
22
15
Respecto de los recursos materiales y tecnológicos necesarios para la dotación mínima
de las oficinas desconcentradas de SETECI, el cuadro siguiente recoge los costos
estimados:
16
Dichos costos, se encuentran programados de conformidad al plan de implementación
considerado en la propuesta de desconcentración de SETECI, que se desarrollará entre
los años 2012 al 2013:
17
El detalle de los requerimientos de equipamiento para la desconcentración de SETECI,
son los siguientes:
15 SETECI: Modelo de Gestión Desconcentrada, Pablo Romero, mayo del 2011. 16
Ibídem. 17
SETECI: Modelo de Gestión Desconcentrada, Pablo Romero, mayo del 2011.
ITEM MATRIZ Zonal 1 Zonal 2 Zonal 3 Zonal 4 Zonal 5 Zonal 6 Zonal 7 Total
RECURSOS
HUMANOS
(Requerimiento
anual)
486.240 163.260 139.560 186.360 126.360 172.560 140.160 149.460 1.563.960
EQUIPAMIENTO
(Inversión inicial)38.260 23.100 42.880 31.330 40.570 33.640 35.950 245.730
TOTAL 201.520 162.660 229.240 157.690 213.130 173.800 185.410 1.809.690
MODELO DE DESCONCENTRACIÓN DE LA SETECI
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO ANUAL (USD)
ITEM 2011 2012 2013 Total
RECURSOS HUMANOS - 1.124.880 439.080 1.563.960
EQUIPAMIENTO - 140.190 105.540 245.730
TOTAL - 1.265.070 544.620 1.809.690
MODELO DE DESCONCENTRACIÓN DE LA SETECIREQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIOS (USD)
REPÚBLICA DEL ECUADOR
23
18
En síntesis, de conformidad al art. 154 del COOTAD, la estimación para la adecuada
gestión de la competencia de cooperación internacional por parte de Secretaría Técnica
de Cooperación Internacional a nivel central y territorial, presenta el siguiente déficit
respecto a su dotación de recursos humanos, materiales y tecnológicos, a junio del 2011:
La Secretaría Técnica presenta un déficit de 83 funcionarios para cumplir con la plena
gestión de la competencia a nivel nacional. Tal déficit se estructura sobre la base de 8
puestos requeridos para el nivel central en el marco de la nueva estructura de gestión
por procesos, 10 para abordar los requerimientos de desconcentración en el mismo nivel
y 65 funcionarios para implementar la desconcentración a nivel territorial. En términos
presupuestarios, esto implica un déficit total anual aproximado de U$ 1,758,120.00
dólares americanos.
DÉFICIT RECURSOS HUMANOS SETECI
ESTRUCTURA ORGANICA POR PROCESOS/DESCONCENTRACIÓN
Origen Déficit Número de Puestos
18
Ibídem.
Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup
Rack cerrado 500 1 500 - 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 6 3.000
Servidores 2.000 1 2.000 - 1 2.000 1 2.000 1 2.000 1 2.000 1 2.000 6 12.000
PC's 900 3 2.700 - 3 2.700 3 2.700 3 2.700 3 2.700 3 2.700 18 16.200
Laptops 1.200 8 9.600 10 12.000 10 12.000 5 6.000 9 10.800 6 7.200 7 8.400 55 66.000
Teléfonos 150 11 1.650 10 1.500 13 1.950 8 1.200 12 1.800 9 1.350 10 1.500 73 10.950
Impresoras 1.000 2 2.000 - 2 2.000 2 2.000 2 2.000 2 2.000 2 2.000 12 12.000
Proyectores 900 1 900 - 1 900 1 900 1 900 1 900 1 900 6 5.400
UPS's 60 11 660 10 600 13 780 8 480 12 720 9 540 10 600 73 4.380
Switches 2.500 1 2.500 - 1 2.500 1 2.500 1 2.500 1 2.500 1 2.500 6 15.000 Cableado
estructurado 130 15 1.950 - 15 1.950 15 1.950 15 1.950 15 1.950 15 1.950 90 11.700 Cableado
eléctrico 60 15 900 - 15 900 15 900 15 900 15 900 15 900 90 5.400 Estaciones de
trabajo completas 900 11 9.900 10 9.000 13 11.700 8 7.200 12 10.800 9 8.100 10 9.000 73 65.700 Mesas reuniones
12 personas 3000 1 3.000 - 1 3.000 1 3.000 1 3.000 1 3.000 1 3.000 6 18.000
38.260 23.100 42.880 31.330 40.570 33.640 35.950 245.730 TOTAL
TOTALZONAL 1 ZONAL 2+9 ZONAL 3 ZONAL 4 ZONAL 5+8 ZONAL 6
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO
MODELO DE DESCONCENTRACIÓN DE LA SETECI
ZONAL 7COSTO
REFITEM
REPÚBLICA DEL ECUADOR
24
Estructura orgánica por procesos, nivel central. 8
Estructura desconcentrada en territorio. 65
Estructura desconcentrada central. 10
DÉFICIT TOTAL: 83
Dotación a junio del 2011 47
Total SETECI sin déficit: 130
En relación a los recursos materiales y tecnológicos, el déficit se encuentra en relación
con el equipamiento necesario para el funcionamiento de las oficinas zonales y el nuevo
personal del nivel central. La estimación efectuada es que para el primer caso,
desconcentración oficinas zonales, se requerirá un monto aproximado de U$ 245,730.00
dólares americanos y, en el segundo caso, para la implementación de los nuevos puestos
de la estructura orgánica por procesos, se requerirá un monto aproximado de U$
26,212.00, danto un total de déficit presupuestario para el equipamiento material y
tecnológico de U$ 271,942.00 dólares americanos.
DÉFICIT PRESUPUESTARIOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y
TECNOLÓGICOS DE SETECI
ESTRUCTURA ORGANICA POR PROCESOS/DESCONCENTRACIÓN
Tipo déficit Monto en U$
Déficit recursos humanos (anual) 1.758.120,00
Déficit recursos materiales y tecnológicos 271.942,00
DÉFICIT TOTAL: 2.030.062,00
Cabe destacar que en la dotación actual de SETECI existen 16 funcionarios a
Contrato, los cuales dejarán de prestar funciones el 31 de diciembre del 2011 dado
que por normativa no será posible renovarles el contrato, generando un déficit mayor y
perdida de expertiz acumulada.
III. Estado de situación de la Cooperación Internacional No Reembolsable en
Ecuador.
Política y Prioridades de la Cooperación Internacional.
La Política de Cooperación Internacional de Ecuador se fundamenta en un conjunto de
principios rectores destinados a enmarcar, dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PNBV),
de las políticas públicas nacionales y sectoriales, de las declaraciones, acuerdos y
convenios internacionales, el accionar de la Secretaría Técnica de Cooperación
Internacional en materia de negociación, gestión, seguimiento y evaluación de los
programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable, recepcionada y
otorgada por el país. Asimismo, dichos principios rectores permiten orientar el proceso
de gestión de la cooperación internacional, como el mecanismo a través del cual se
conduce la captación de recursos y el aprovechamiento de la cooperación internacional
REPÚBLICA DEL ECUADOR
25
de manera transparente, pública, eficaz y eficiente, compatibilizándola con las políticas
y estrategias de desarrollo nacional y territorial. Tales fundamentos son:
1. Complementariedad y Corresponsabilidad: La cooperación internacional es un
complemento a los esfuerzos de desarrollo del Estado. Su aporte principal es el
fortalecimiento de capacidades institucionales y de talento humano, la
transferencia de tecnologías y de conocimientos, para el logro del Buen Vivir.
2. Transparencia, Eficacia e Impacto: Considera principios de cambio
revolucionario planteado en la Estrategia Nacional de Desarrollo, en las
orientaciones de política exterior, así como, de los fundamentos de la
Declaración París (Apropiación, Alineación, Armonización, Gestión por
Resultados y Mutua Responsabilidad).
3. Autosuficiencia y No Condicionalidad: La cooperación como instrumento de
solidaridad entre los pueblos promueve autosuficiencia económica, social,
ambiental y la generación de capacidades propias. La cooperación desligada que
resalta los recursos técnicos e institucionales del país socio, contribuye a su
fortalecimiento.
4. Especialización y División del Trabajo: La cooperación internacional busca
disminuir su fragmentación y dispersión a través de la definición de ventajas
comparativas entre cooperantes y la negociación de enfoques programáticos; así
como, el impulso a modalidades delegadas.
5. Gestión Descentralizada: Considera una mirada nacional y territorial de la
cooperación que disminuya los desequilibrios en la asignación de recursos y
fortalezca la capacidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para
gestionar dicha cooperación.
A partir de dichos fundamentos de la política de cooperación internacional, se
establecen los objetivos de la misma y que son:
1. Posicionar la cooperación internacional como instrumento eficaz y
complementario al desarrollo nacional y territorial.
2. Contribuir a los objetivos de política exterior, coordinando la oferta nacional e
impulsando plataformas y acciones de cooperación sur-sur que proyecten
capacidades técnicas e institucionales del país.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
26
3. Consolidar la institucionalidad de la cooperación hacia una gestión soberana,
eficaz y transparente.
Sobre la base de los objetivos señalados, se definen las políticas y líneas de acción de la
cooperación internacional no reembolsable de Ecuador, que son:
Política 1. Apropiación: La cooperación internacional contribuye con el Plan Nacional para el
Buen Vivir como complemento de los planes e iniciativas de los distintos agentes de
desarrollo del país, para la consecución del buen vivir.
Política 2.
División de Trabajo: Los organismos de la cooperación concentran sus actividades en
dos sectores principales. Intervenciones en otros sectores pueden ser a través de otro
cooperante, la sociedad civil o apoyo presupuestario, en base a lo acordado con el
Estado ecuatoriano.
Política 3.
Cooperación Sur-Sur: La Cooperación Sur-Sur es prioridad del Estado Ecuatoriano,
orientada a reforzar la integración latinoamericana y contribuir a la autosuficiencia y la
sostenibilidad económica, social y ambiental de los países en desarrollo.
Lineamientos:
Promover la complementariedad a través de mecanismos de intercambios
compensados y solidarios, en particular en las áreas de sanidad, soberanía
energética, soberanía alimentaria, educación e información.
Direccionar Cooperación Sur-Sur en todas sus modalidades hacia la creación de
la infraestructura necesaria para acelerar el proceso de integración
latinoamericana.
Privilegiar plataformas lideradas y hospedadas por los países del sur y en
particular aquellas desde donde se impulsa el proceso de integración
latinoamericano.
Política 4.
Alineación Cooperantes-Estado: La alineación de la cooperación internacional a las
prioridades y estrategias nacionales de desarrollo se gestiona a través de espacios de
negociación y diálogo soberano, con el objetivo de mejorar la eficacia y la división de
trabajo.
Lineamientos:
Promover espacios de coordinación y armonización que abarcan las prioridades
e estrategias nacionales, con enfoque a resultados.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
27
Las ONGs internacionales participen en los esfuerzos de mejorar la eficacia de
la cooperación y la división de trabajo, como socios en las estrategias nacionales
de desarrollo.
Política 5.
Armonización- Enfoques Programáticos: Impulsar cooperación internacional libre de
condicionalidades que aporta directamente a los mecanismos de planificación e
inversión del país.
Lineamientos:
Adecuar cooperación internacional con enfoques programáticos; en particular
aquellas iniciativas que aportan al Plan Anual de Inversiones.
Privilegiar la asignación presupuestaria como una modalidad que concuerde con
la Declaración de París y el principio de soberanía.
Política 6.
Alineación a Normativas y Procedimientos Nacionales: Alinear la cooperación
internacional a las normativas nacionales de finanzas y aprovisionamiento, para mejorar
la eficacia y transparencia de las intervenciones de cooperación.
Política 7.
Alineación y Fortalecimiento de Capacidades de Ejecución del Estado: Privilegiar
programas y proyectos de cooperación internacional que incrementen y fortalezcan las
capacidades de ejecución y gestión del Estado y disminuyan la dependencia en
estructuras ejecutoras paralelas.
Política 8.
Gestión orientada a Resultados, Evaluación y Seguimiento: La cooperación
internacional y el Estado Ecuatoriano rinden cuentas mutuamente en torno al
desempeño de los programas y proyectos, con enfoque en resultados, impacto y
sostenibilidad.
Lineamientos:
Analizar resultados e impactos de intervenciones anteriores como base para la
negociación y suscripción de nuevos convenios de cooperación internacional.
Las ONGs internacionales rinden cuentas al Estado del desempeño de sus
programas y proyectos y de los resultados alcanzados. Alinean sus
intervenciones a las prioridades definidas por el Estado, a través del dialogo y la
concertación.
Política 9.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
28
Zonas Fronterizas: Promover la cooperación internacional en las zonas fronterizas en el
desarrollo económico, la generación de una cultura de paz, y la protección y
conservación de la biodiversidad y los ecosistemas.
Lineamientos:
Frontera Norte: desarrollo productivo, generación de empleo, la gestión
ambiental y control de áreas protegidas, fortalecer capacidades del Estado en
servicios básicos.
Frontera Sur: desarrollo productivo e inclusión económica, gestión ambiental,
fortalecer capacidades del Estado en integración infraestructural y conectividad,
servicios básicos.
Cooperación Bimultilateral o Vertical.
La Cooperación Internacional Oficial Bilateral y Multilateral recepcionada por Ecuador
en el período plurianual 2007 a 2010, ascendió a un monto total de U$ 1.446.883.829,47
dólares americanos, siendo las principales fuentes donantes la Comisión Europea,
España, Estados Unidos, Alemania, Japón, Italia y Bélgica, que en su conjunto aportan
el 68,8% del total del monto plurianual.
# PAÍS / ORGANISMO
COOPERANTE
#
PROYECTOS
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO PLURIANUAL
2007 - 2010 EN DÓLARES
% PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
1 COMISIÓN EUROPEA 91 6,3% $ 284.279.113,44 19,6%
2 ESPAÑA 257 17,7% $ 193.068.069,77 13,3%
3 ESTADOS UNIDOS 69 4,8% $ 168.674.661,73 11,7%
4 ALEMANIA 47 3,2% $ 135.547.978,18 9,4%
5 JAPÓN 157 10,8% $ 92.417.575,12 6,4%
6 ITALIA 135 9,3% $ 61.286.436,40 4,2%
7 BÉLGICA 31 2,1% $ 61.142.756,09 4,2%
8 BID 127 8,8% $ 50.779.870,99 3,5%
9 UNICEF 11 0,8% $ 43.923.087,64 3,0%
10 PNUD 66 4,6% $ 39.053.411,77 2,7%
11 BANCO MUNDIAL 25 1,7% $ 35.361.014,94 2,4%
12 SUIZA 27 1,9% $ 34.665.802,00 2,4%
13 FINLANDIA 13 0,9% $ 33.650.166,53 2,3%
14 THE GLOBAL FUND 6 0,4% $ 31.239.307,68 2,2%
15 CANADÁ 58 4,0% $ 30.890.681,05 2,1%
16 KOREA 11 0,8% $ 21.692.000,00 1,5%
17 CHINA 11 0,8% $ 14.266.598,59 1,0%
18 PAÍSES BAJOS 1 0,1% $ 13.617.060,00 0,9%
19 GEF 7 0,5% $ 12.852.957,00 0,9%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
29
# PAÍS / ORGANISMO
COOPERANTE
#
PROYECTOS
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO PLURIANUAL
2007 - 2010 EN DÓLARES
% PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
20 PMA 7 0,5% $ 11.757.290,38 0,8%
21 ACNUR 13 0,9% $ 8.791.683,68 0,6%
22 OIM 4 0,3% $ 6.043.143,00 0,4%
23 OMS 14 1,0% $ 5.910.227,50 0,4%
24 LUXEMBURGO 3 0,2% $ 5.727.953,34 0,4%
25
FAO, PNUD, ONU MUJERES,
UNFPA 1 0,1%
$ 5.500.000,00 0,4%
26 UNFPA 50 3,5% $ 3.842.892,24 0,3%
27 ONU MUJERES 24 1,7% $ 3.471.949,58 0,2%
28 ONUDD 4 0,3% $ 2.951.925,00 0,2%
29 B. MUNDIAL, JAPÓN, EUU. 1 0,1% $ 2.812.500,00 0,2%
30 NUEVA ZELANDA 4 0,3% $ 2.460.683,00 0,2%
31 PNUD, ONU MUJERES 1 0,1% $ 2.422.145,51 0,2%
32 FAO 9 0,6% $ 2.410.969,33 0,2%
33 OPS 8 0,6% $ 2.395.907,00 0,2%
34 OEA 30 2,1% $ 2.316.575,61 0,2%
35 ONU, GEF 1 0,1% $ 2.200.000,00 0,2%
36 UNESCO 14 1,0% $ 2.184.821,49 0,2%
37 ONUSIDA 6 0,4% $ 2.056.874,94 0,1%
38 FRANCIA 40 2,8% $ 1.699.564,85 0,1%
39 FAO 4 0,3% $ 1.595.530,33 0,1%
40
BÉLGICA, ESPAÑA, ITALIA, SUIZA, JAPÓN,
DINAMARCA 1
0,1%
$ 1.532.627,31 0,1%
41 OEI 7 0,5% $ 1.258.539,00 0,1%
42 PNUMA 3 0,2% $ 1.136.443,30 0,1%
43 ONUDI 2 0,1% $ 1.125.000,00 0,1%
44 OIMT 2 0,1% $ 954.148,00 0,1%
45 BÉLGICA, ESPAÑA, FRANCIA 1
0,1% $ 561.107,21 0,04%
46 UNIDO 1 0,1% $ 500.000,00 0,03%
47
COMISIÓN EUROPEA,
FRANCIA 1 0,1%
$ 497.896,00 0,03%
48 OIEA 10 0,7% $ 470.000,00 0,03%
49 UNHABITAT 4 0,3% $ 356.500,00 0,02%
50 BID, IICA 3 0,2% $ 315.512,50 0,02%
51 FIDA 2 0,1% $ 278.778,82 0,02%
52 PNUD, PNUMA 1 0,1% $ 184.181,00 0,01%
53 ONUDD 5 0,3% $ 170.800,00 0,01%
54 REINO UNIDO 3 0,2% $ 149.304,53 0,01%
55 IDRC 1 0,1% $ 147.000,00 0,01%
56 CNULD 2 0,1% $ 113.500,00 0,01%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
30
57 UNITAR 3 0,2% $ 85.500,10 0,01%
58 ISRAEL 1 0,1% $ 53.814,50 0,004%
# PAÍS / ORGANISMO
COOPERANTE
#
PROYECTOS
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO PLURIANUAL
2007 - 2010 EN DÓLARES
% PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
59
UNFPA, ONU MUJERES,
PNUD 1 0,1%
$ 31.400,00 0,002%
60 OIT 1 0,1% $ 591,49 0,000041%
61 COMISIÓN EUROPEA, OEA* 1 0,1% $ - 0,00%
62 COMISIÓN EUROPEA, ONU* 1 0,1% $ - 0,00%
63 ESPAÑA, OEA* 1 0,1% $ - 0,00%
64
OEA, LEONES
INTERNACIONAL* 1 0,1%
$ - 0,00%
65 OEA, ONU* 2 0,1% $ - 0,00%
TOTAL GENERAL 1.449 100,0% $ 1.446.883.829,47 100,0%
* Cooperación Técnica No valorada Financieramente.
0
50
100
150
200
250
300
Número de Proyectos por Fuente Vertical Período Plurianual 2007/2010
Series1
REPÚBLICA DEL ECUADOR
31
19
Cooperación Sur-Sur u Horizontal.
La Cooperación internacional Sur-Sur u Horizontal recepcionada por Ecuador, si bien
en su mayoría es difícil de cuantificar financieramente por tratarse mayoritariamente de
Cooperación Técnica No Financiera, en los casos en que existen montos de recursos
involucrados los principales cooperantes son Venezuela, el CAN, la CAF, Brasil y
México.
Para el período plurianual 2007 a 2010, la Cooperación Técnica Financiera ascendió a
un monto total de U$ 38.326.776,83 dólares americanos, siendo los principales
cooperantes los mencionados en el párrafo precedente y que, en su conjunto, aportan el
98,5% del total del monto plurianual.
# PAÍS / ORGANISMO
COOPERANTE # PROYECTOS
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL 2007 -
2010 EN DÓLARES
% PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
1 VENEZUELA 6 3,8% $ 23.034.693,00 60,1%
2 CAN 4 2,5% $ 9.164.255,00 23,9%
3 CAF 25 15,9% $ 3.888.407,21 10,1%
4 BRASIL 23 14,6% $ 845.475,50 2,2%
5 MÉXICO 29 18,5% $ 833.545,06 2,2%
6 COLOMBIA 10 6,4% $ 176.931,00 0,5%
7 SEGIB 1 0,6% $ 109.471,57 0,3%
8 CHILE 12 7,6% $ 51.174,63 0,1%
9 UNIÓN LATINA 1 0,6% $ 44.400,00 0,1%
10 OPEP 1 0,6% $ 15.000,00 0,0%
11 MOMEP 1 0,1% $ 163.423,86 0,0%
12 ALEMANIA, MEXICO* 1 0,6% $ - 0,0%
13 ARGENTINA* 27 17,2% $ - 0,0%
14 CHILE, JAPÓN* 1 0,6% $ - 0,0%
15 CUBA* 8 5,1% $ - 0,0%
16 URUGUAY* 7 4,5% $ - 0,0%
TOTAL GENERAL 157 100,0% $ 38.326.776,83 99,6%
* Cooperación Técnica No valorada Financieramente 20
19 Fuente: SETECI, junio 2011. 20 Fuente: SETECI, junio 2011.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
32
21
22
21 Ibídem. 22 Fuente: SETECI, junio 2011.
VENEZUELA 4%
CAN 3%
CAF 16%
BRASIL 15%
MÉXICO 18%
COLOMBIA 6%
SEGIB 1%
CHILE 8%
UNIÓN LATINA 1%
OPEP 1%
MOMEP 1%
ALEMANIA, MEXICO*
1%
ARGENTINA* 17%
CHILE, JAPÓN* 1%
CUBA* 5%
URUGUAY* 4%
Cooperación Sur-Sur Número de Proyectos por cooperante 2007/2010
$ -
$ 5.000.000,00
$ 10.000.000,00
$ 15.000.000,00
$ 20.000.000,00
$ 25.000.000,00
Cooperación Sur-Sur Recursos Financieros período 2007/2010
Series3 Series1 Series2
REPÚBLICA DEL ECUADOR
33
Cooperación de los Organismos No Gubernamentales.
La Cooperación Internacional No Gubernamental recepcionada por Ecuador en el
período plurianual 2007 a 2010, ascendió a un monto total de U$ 409.097.548,62
dólares americanos, siendo los principales Organismos No Gubernamentales
cooperantes Visión Mundial Internacional, Plan Internacional Inc., SOS Kinderdof
Internacional, ChildFund Internacional y Children Internacional, que en su conjunto
aportan el 38,1% del total del monto plurianual. En relación al número de proyectos
destaca Conservación Internacional que posee casi el 15% del total de proyectos
desarrollados en el período.
# ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL COOPERANTE
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL 2007 -
2010 EN DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
1 VISIÓN MUNDIAL INTERNACIONAL 95 7,3% $ 48.231.911,19 11,8%
2 PLAN INTERNACIONAL INC 16 1,2% $ 42.107.901,00 10,3%
3 SOS KINDERDORF INTERNATIONAL 4 0,3% $ 23.763.277,55 5,8%
4 CHILDFUND INTERNATIONAL - CCF 59 4,5% $ 22.381.119,25 5,5%
5 CHILDREN INTERNATIONAL 15 1,2% $ 19.254.958,00 4,7%
6 MISIÓN ALIANZA NORUEGA - MAN/E 2 0,2% $ 11.906.255,79 2,9%
7
INSTITUTO HUMANISTA PARA LA
COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES EN DESARROLLO - HIVOS
13 1,0% $ 9.524.227,90 2,3%
8 WORLD WILDLIFE FUND – WWF 1 0,1% $ 8.618.431,00 2,1%
9 FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN 6 0,5% $ 8.002.874,00 2,0%
10 FUNDACIÓN INSTITUTO DE PROMOCIÓN Y APOYO AL
DESARROLLO - IPADE
7 0,5% $ 7.863.281,69 1,9%
11 CATHOLIC RELIEF SERVICES - CRS 34 2,6% $ 7.814.650,84 1,9%
12 GRUPO DE PROYECTOS PARA LA COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL - PROTOS
7 0,5% $ 7.526.184,00 1,8%
13 WORLD LEARNING 2 0,2% $ 7.212.589,00 1,8%
14 SWISSCONTACT 4 0,3% $ 7.056.784,00 1,7%
15 CARE INTERNACIONAL EN ECUADOR 33 2,5% $ 6.976.306,68 1,7%
16 VREDESEILANDEN/COOPIBO - VECO 15 1,2% $ 6.794.947,30 1,7%
17 FUNDACION CODESPA 11 0,8% $ 6.742.549,58 1,6%
18
ORGANIZACIÓN HEBREA DE AYUDA
A INMIGRANTES Y REFUGIADOS - HIAS INC.
1 0,1% $ 6.723.124,44 1,6%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
34
19 CONSERVACIÓN INTERNACIONAL 194 14,9% $ 5.955.076,04 1,5%
20 SAMARITAN'S PURSE 20 1,5% $ 5.500.272,60 1,3%
21 THE NATURE CONSERVANCY - TNC 12 0,9% $ 5.397.573,00 1,3%
# ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL COOPERANTE
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL 2007 -
2010 EN DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
22
COMITÉ DE COORDINACIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES PARA EL
SERVICIO VOLUNTARIO - COSV
3 0,2% $ 5.290.683,00 1,3%
23
DESARROLLO INTERNACIONAL DE
COOPERATIVAS
AGRÍCOLAS/VOLUNTARIOS
COOPERATIVOS PARA ASISTENCIA AL EXTERIOR - ACDI/VOCA
2 0,2% $ 5.240.000,00 1,3%
24 UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT -
USAID
1 0,1% $ 5.100.866,00 1,2%
25 INTERMÓN OXFAM - IO 23 1,8% $ 4.606.503,34 1,1%
26 SWISSAID 22 1,7% $ 4.279.507,98 1,0%
27 ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN RURAL EN ÁFRICA Y AMÉRICA
LATINA - ACRA
4 0,3% $ 4.218.415,82 1,0%
28 SAVE THE CHILDREN - SCUK 8 0,6% $ 3.991.713,76 1,0%
29 KINDERNOTHILFE - KNH 12 0,9% $ 3.923.839,62 1,0%
30 ASOCIACIÓN PARA LA AYUDA AL
TERCER MUNDO - INTERVIDA 28 2,1% $ 3.564.349,47 0,9%
31 SERVICIO HOLANDES DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO -
SNV
47 3,6% $ 3.557.968,05 0,9%
32 OXFAM ITALIA 4 0,3% $ 3.432.908,83 0,8%
33 CESAL 3 0,2% $ 3.381.044,11 0,8%
34
FUNDACIÓN SUIZA DE
COOPERACIÓN AL DESARROLLO TÉCNICO - SWISSCONTACT
1 0,1% $ 3.350.000,00 0,8%
35 NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE
FOR INTERNATIONAL AFFAIRS - NDI 4 0,3% $ 3.207.754,13 0,8%
36 NATURALEZA Y CULTURA INTERNACIONAL
26 2,0% $ 3.131.988,64 0,8%
37 LATIN STEPS SERVICES - LSS 11 0,8% $ 3.130.000,00 0,8%
38 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 23 1,8% $ 2.897.398,10 0,7%
39 FAUNA Y FLORA INTERNACIONAL - FFI
5 0,4% $ 2.808.290,00 0,7%
40 TRIAS 1 0,1% $ 2.655.991,45 0,6%
41 IBIS 28 2,1% $ 2.539.581,00 0,6%
42 WILDAID 3 0,2% $ 2.447.000,00 0,6%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
35
43 COOPERAZIONE INTERNAZIONALE - COOPI
4 0,3% $ 2.369.695,40 0,6%
44
ORGANIZACIÓN SUIZA PARA EL
DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN -
INTERCOOPERATION
2 0,2% $ 2.343.040,00 0,6%
45 CHRISTOFFEL BLINDENMISSION
INTERNATIONAL - CBM 20 1,5% $ 2.180.227,98 0,5%
# ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL COOPERANTE
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL 2007 -
2010 EN DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
46 INTERNATIONAL NETWORK FOR
BAMBOO AND RATTAN - INBAR 1 0,1% $ 2.007.300,00 0,5%
47 XARXA DE CONSUM SOLIDARI - XCS 6 0,5% $ 1.958.044,32 0,5%
48 FUNDACIÓN AVINA 65 5,0% $ 1.874.967,61 0,5%
49 SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS Y
MIGRANTES - SJRM 23 1,8% $ 1.839.738,73 0,4%
50 COMITÉ DE SOCORRO MUNDIAL DE LA IGLESIA CRISTIANA REFORMADA
- CRWRC
9 0,7% $ 1.830.000,00 0,4%
51
ORGANISMO DE VOLUNTARIADO
PARA LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL LA NOSTRA FAMIGLIA - OVCI
6 0,5% $ 1.769.117,93 0,4%
52
AGRÓNOMOS Y VETERINARIOS SIN FRONTERAS/CENTRO
INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA - VSF/CICDA
5 0,4% $ 1.753.966,89 0,4%
53 SEA SHEPHERD CONSERVATION
SOCIETY 11 0,8% $ 1.691.933,14 0,4%
54 AYUDA POPULAR NORUEGA - APN 23 1,8% $ 1.687.449,00 0,4%
55 ASOCIACIÓN RED INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES DE SALUD -
RIOS
4 0,3% $ 1.591.157,00 0,4%
56 COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI - CISP
7 0,5% $ 1.581.203,42 0,4%
57
INSTITUTO SINDICAL PARA LA
COOPERACIÓN AL DESARROLLO -
ISCOD
2 0,2% $ 1.555.000,00 0,4%
58 CONFEDERACIÓN ALEMANA DE
COOPERATIVAS - DGRV/CONCAF 1 0,1% $ 1.500.000,00 0,4%
59 SOLIDARIDAD SUECIA AMÉRICA
LATINA - SAL 22 1,7% $ 1.305.907,77 0,3%
60 FUNDACIÓN TERRE DES HOMMES - TDH
12 0,9% $ 1.282.618,17 0,3%
61 ASOCIACIÓN ISLAS DE PAZ 15 1,2% $ 1.237.226,52 0,3%
62 ISLAS DE PAZ 25 1,9% $ 1.094.688,00 0,3%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
36
63 WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY - WCS
4 0,3% $ 1.031.736,10 0,3%
64 FUNDACION UNIVERSITARIA
IBEROAMERICANA - FUNIBER 10 0,8% $ 990.000,00 0,2%
65 INDIO HILFE 1 0,1% $ 928.334,81 0,2%
66 COOPERATIVA DE SOLIDARIDAD
AMA-AQUILONE 1 0,1% $ 926.958,44 0,2%
67 OBRAS HOSPITALARIAS FRANCESAS
DE LA ORDEN DE MALTA - OHFOM 3 0,2% $ 913.889,21 0,2%
68 MEDICUS MUNDI ANDALUCÍA 2 0,2% $ 820.567,06 0,2%
# ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL COOPERANTE
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL 2007 -
2010 EN DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
69 FUNDACION HANNS SEIDEL 1 0,1% $ 730.000,00 0,2%
70 AYUDA DIRECTA ONLUS 4 0,3% $ 726.417,00 0,2%
71
CENTRO AMERICANO PARA LA
SOLIDARIDAD LABORAL
INTERNACIONAL - ACILS
1 0,1% $ 692.550,49 0,2%
72 FUNDACIÓN DE WAAL 1 0,1% $ 687.340,42 0,2%
73 EXTREME RESPONSE INTERNATIONAL INC.
10 0,8% $ 652.513,42 0,2%
74 CHARITY ANYWHERE FOUNDATION -
CAF 2 0,2% $ 606.952,63 0,1%
75 ISABELA OCEANOGRAPHIC
INSTITUTE 6 0,5% $ 581.321,00 0,1%
76 FINDING SPECIES 5 0,4% $ 560.009,00 0,1%
77 FONDS VOOR ONTWIKKELINGS SAMENWERKING SOCIALISTISCHE
SOLIDARITEIT - FOS
4 0,3% $ 558.692,46 0,1%
78 RAINFOREST CONCERN 7 0,5% $ 547.057,00 0,1%
79 VECINOS MUNDIALES 1 0,1% $ 534.000,00 0,1%
80 ORGANIZACIÓN INTERECLESIÁSTICA PARA LA COOPERACIÓN AL
DESARROLLO - ICCO
1 0,1% $ 473.904,00 0,1%
81 ASOCIACIÓN POR LA PAZ Y EL DESARROLLO – P y D.
3 0,2% $ 470.872,24 0,1%
82
INSTITUTO HOLANDES PARA LA
DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA/ÁGORA
DEMOCRÁTICA - IDEA/NIMD
1 0,1% $ 467.466,57 0,1%
83 FINNISH CHILDREN AND YOUTH
FOUNDATION 3 0,2% $ 465.188,20 0,1%
84 FUNDACIÓN CONDOR TRUST 1 0,1% $ 444.749,00 0,1%
85 ASOCIACIÓN AMICI TRENTINI ONLUS 6 0,5% $ 402.276,31 0,1%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
37
86 CENTRO REGIONALE D' INTERVENTO PER LA COOPERAZIONE - CRIC
2 0,2% $ 385.497,42 0,1%
87 ASOCIACIÓN SOCIOCULTURAL
ATAMAN 1 0,1% $ 384.996,66 0,1%
88 INTERAMERICAN FOUNDATION - IAF 4 0,3% $ 335.815,00 0,1%
89 FUNDACIÓN AVSI 1 0,1% $ 327.782,00 0,1%
90 LATITUD SUR 6 0,5% $ 326.106,57 0,1%
91 ACSUR LAS SEGOVIAS 2 0,2% $ 302.429,46 0,1%
92
ASOCIACIÓN INFANTIL ONCOLÓGICA
DE LA COMUNIDAD DE MADRID - ASION
1 0,1% $ 300.000,00 0,1%
93 CHILDREN OF GUAYAQUIL 1 0,1% $ 300.000,00 0,1%
# ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL COOPERANTE
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL 2007 -
2010 EN DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
94 FUNDACIÓN SALEM 1 0,1% $ 294.732,60 0,1%
95 COMUNIDAD INTERNACIONAL DE CAPODARCO - CICA
5 0,4% $ 285.452,72 0,1%
96 ACTION INTERNATIONAL
MINISTRIES 6 0,5% $ 282.000,00 0,1%
97 FUNDACIÓN DE AYUDA CONTRA LA
DROGADICCIÓN - FAD 3 0,2% $ 246.654,55 0,1%
98 CENTRO ORIENTAMIENTO EDUCATIVO - COE
2 0,2% $ 245.746,30 0,1%
99 BIRDLIFE INTERNATIONAL 9 0,7% $ 237.507,16 0,1%
100 THE JOHANNITER ASISTENCIA INTERNACIONAL ECUADOR
2 0,2% $ 232.550,00 0,1%
101 FUNDACIÓN ROSA LUXEMBURG 7 0,5% $ 219.906,40 0,1%
102 WORLD TEACH 15 1,2% $ 205.220,00 0,1%
103 COORDINAMENTO NOZIONARL COMUNITA DI ACCOGLIENZA - CNCA
4 0,3% $ 182.070,00 0,0%
104
MINISTERIO DE RELACIOBNES
EXTERIORES DE NORUEGA - MFA,
AGENCIA NORUEGA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO -
NORAD
1 0,1% $ 176.000,00 0,0%
105 THE CARTER CENTER 1 0,1% $ 158.291,00 0,0%
106 MANOS DE COMPASIÓN 1 0,1% $ 150.000,00 0,0%
107 INTERNATIONAL PLANT NUTRITION INSTITUTE - IPNI
7 0,5% $ 148.000,00 0,0%
108 SOCIETÀ PER LA CROCE ROSSA ECUADORIANA
1 0,1% $ 134.500,00 0,0%
109 OXFAM SOLIDARIDAD 2 0,2% $ 127.232,81 0,0%
110 FUNDACIÓN INTERNACIONAL
ESPACIOS LIBRES PROSALUD 3 0,2% $ 123.600,00 0,0%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
38
111
FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES
CRISTIANAS PARA EL SERVICIO
INTERNACIONAL VOLUNTARIO - FOCSIV
1 0,1% $ 119.000,00 0,0%
112 MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL
DESARME Y LA LIBERTAD - MPDL 2 0,2% $ 110.528,57 0,0%
113
COMUNIDAD DE AYUDA A LOS
NIÑOS DE AMÉRICA DEL SUR -
CANDAS
3 0,2% $ 101.020,07 0,0%
114 FUNDACIÓN ULLA-BRITA PALM 1 0,1% $ 88.500,00 0,0%
115 CONSEJO NORUEGO PARA
REFUGIADOS 2 0,2% $ 85.600,00 0,0%
116 INTERNATIONAL STUDENTS
VOLUNTEERS - ISV 5 0,4% $ 84.373,52 0,0%
117 GALÁPAGOS ICE ORGANIZATION 10 0,8% $ 75.153,33 0,0%
118 AZIONE PER FAMIGLIE NUOVE - AFN 3 0,2% $ 74.969,00 0,0%
# ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL COOPERANTE
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL 2007 -
2010 EN DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
119 GLORIA AND JAMES STEWART FOUNDATION
1 0,1% $ 74.000,00 0,0%
120 GLOBAL CROP DIVERSITY TRUST 1 0,1% $ 66.200,00 0,0%
121 GENERATIONS ACTS CLUB 2 0,2% $ 62.400,00 0,0%
122 IBIS/HIVOS 1 0,1% $ 55.787,00 0,0%
123 COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO - CID
1 0,1% $ 50.166,00 0,0%
124 CEIBA FOUNDATION FOR TROPICAL
CONSERVATION 2 0,2% $ 45.059,60 0,0%
125 PNUD 1 0,1% $ 33.864,00 0,0%
126 CABI 1 0,1% $ 30.000,00 0,0%
127
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL
TELÉFONO DE LA ESPERANZA - ASITES
1 0,1% $ 18.000,00 0,0%
128 FLOWER LABEL PROGRAM -FLP 1 0,1% $ 15.000,00 0,0%
129 FUNDACIÓN PAZ Y SOLIDARIDAD
SERAFÍN ALIAGA 1 0,1% $ 12.461,50 0,0%
130 FOREST BIRD SOCIETY 1 0,1% $ 5.000,00 0,0%
131
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE
ESTUDIANTES EN CIENCIAS
ECONÓMICAS COMERCIALES - AIESEC
4 0,3% $ 2.200,00 0,0%
132 ACCIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA IGUALDAD
1 0,1% $ - 0,0%
133 ALTERNATIVA INTERCAMBIO DE
PUEBLOS INDÍGENAS 2 0,2% $ - 0,0%
134 ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN CON
ECUADOR - ACOEC 9 0,7% $ - 0,0%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
39
135 BRUCE ORGANIZATION 1 0,1% $ - 0,0%
136 FOUNDATION HUMAN NATURE 1 0,1% $ - 0,0%
137 FUNDACIÓN DESARROLLO
SOSTENIDO - FUNDESO 1 0,1% $ - 0,0%
138 YMCA ESPAÑA 3 0,2% $ - 0,0%
139 YOU VOLUNTEER 2 0,2% $ - 0,0%
TOTAL GENERAL 1304 100,0% $ 409.097.548,62 100,0%
* Cooperación Técnica No valorada Financieramente 23
23 Fuente: SETECI, junio 2011.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
40
24
Cooperación por Fuente de Origen.
El monto total de la cooperación internacional recepcionada por Ecuador en el período
plurianual 2007/2010 asciende a U$ 1.894.308.154,92 dólares americanos, siendo su
principal fuente de origen las Fuentes Verticales (Bilateral y/Multilateral), con un
76,4% del monto plurianual total, seguido por la cooperación No Gubernamental, con
un 21,6% de dicho monto total.
24 Ibídem.
$ -
$ 10.000.000,00
$ 20.000.000,00
$ 30.000.000,00
$ 40.000.000,00
$ 50.000.000,00
$ 60.000.000,00
Mo
nto
en
U$
Organismos No Gubernamentales
Cooperación No Gubernamental 20 Principales Cooperante según Montos.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
41
TIPO DE FUENTE DE
COOPERACIÓN # PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO PLURIANUAL
2007 - 2010 EN DÓLARES
% PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
VERTICAL 1449 49,8% $ 1.446.883.829,47 76,4%
HORIZONTAL 157 5,4% $ 38.326.776,83 2,0%
NO GUBERNAMENTAL EXTRANJERA 1304 44,8% $ 409.097.548,62 21,6%
TOTAL GENERAL 2.910 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0% 25
26
En relación a la Fuente de origen de la cooperación internacional en Ecuador, la
principal es la Bilateral, que concentra el 43,62% de los fondos recepcionados en el
período plurianual 2007/2010. La segunda Fuente más relevante es la Cooperación
25
Fuente: SETECI, junio 2011. 26
Ibídem.
VERTICAL 76%
HORIZONTAL 2%
NO GUBERNAMEN
TAL EXTRANJERA
22%
DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 EN EL ECUADOR POR TIPO DE FUENTE DE COOPERACIÓN
REPÚBLICA DEL ECUADOR
42
Multilateral con el 31,56% y la canalizada por los Organismos No Gubernamentales con
un 21,12% del monto plurianual. Cabe señalar que en conjunto estas tres fuentes de
origen concentran el 96,3% de la cooperación recepcionada para el período.
FUENTE DE
COOPERACIÓN
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO PLURIANUAL
DE COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
BILATERAL 826 28,38% $ 826.288.566,04 43,62%
MULTILATERAL 620 21,31% $ 597.804.669,86 31,56%
ONG 1300 44,67% $ 400.145.374,18 21,12%
DESCENTRALIZADA 145 4,98% $ 61.844.530,57 3,26%
MULTIDONANTE 14 0,48% $ 7.919.643,02 0,418%
EMPRESA PRIVADA 2 0,07% $ 267.416,25 0,014%
TRIANGULAR 3 0,10% $ 37.955,00 0,002%
TOTAL GENERAL 2910 100,00% $ 1.894.308.154,92 100,00% 27
28
27
Fuente: SETECI, junio 2011. 28
Ibídem.
BILATERAL 43,62%
MULTILATERAL 31,56%
ONG 21,12%
DESCENTRALIZADA 3,26%
MULTIDONANTE 0,42%
EMPRESA PRIVADA 0,01% TRIANGULAR
0,00%
DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 POR FUENTE DE COOPERACIÓN
REPÚBLICA DEL ECUADOR
43
Cooperación por Sector de Intervención.
Los principales sectores a los cuales se canaliza la cooperación internacional
recepcionada por Ecuador son el de desarrollo productivo, que concentra el 22,9% del
total de la cooperación plurianual; ambiente, el 21,7%; desarrollo social, el 20,4%,
salud, el 10,6; y educación, el 10,2% del total. Estos cinco sectores recepcionan en
conjunto el 85,8% de la cooperación recepcionada en el período ya referido.
SECTOR DE INTERVENCIÓN # PROYECTOS % PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓ
SEGÚN
MONTOS
DESARROLLO PRODUCTIVO 577 19,8% $ 433.254.391,89 22,9%
AMBIENTE 546 18,8% $ 411.222.246,17 21,7%
DESARROLLO SOCIAL 657 22,6% $ 387.263.768,86 20,4%
SALUD 300 10,3% $ 200.703.473,13 10,6%
EDUCACIÓN 308 10,6% $ 193.150.251,15 10,2%
ADMINISTRATIVO 128 4,4% $ 71.346.602,55 3,8%
MULTISECTORIAL 46 1,6% $ 56.494.936,95 3,0%
DESARROLLO LOCAL 81 2,8% $ 44.643.167,82 2,4%
ASUNTOS INTERNOS 38 1,3% $ 19.130.604,03 1,0%
JUSTICIA Y SEGURIDAD 29 1,0% $ 17.466.077,10 0,9%
GESTIÓN DE RIESGOS 53 1,8% $ 17.275.898,60 0,9%
TURISMO 57 2,0% $ 15.822.720,34 0,8%
CULTURA 33 1,1% $ 12.992.601,86 0,7%
CIENCIA Y TECNOLOGÍA 25 0,9% $ 7.444.937,39 0,4%
LEGISLATIVO 8 0,3% $ 1.573.751,52 0,1%
INTEGRACIÓN REGIONAL 1 0,0% $ 1.293.740,00 0,1%
ASUNTOS DEL EXTERIOR 11 0,4% $ 973.036,70 0,1%
DEFENSA NACIONAL 2 0,1% $ 963.423,86 0,1%
SECTORES ESTRATÉGICOS 3 0,1% $ 784.721,36 0,0%
SEGURIDAD INTERNA Y
EXTERNA 3 0,1% $ 400.109,63 0,0%
DEPORTES 3 0,1% $ 57.694,00 0,0%
AYUDA HUMANITARIA 1 0,0% $ 50.000,00 0,0%
TOTAL GENERAL 2.910 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0% 29
29 Desarrollo Productivo: Productividad, Agropecuario, Industrialización, Microfinanzas, Fomento MIPYMES, Comercio
Exterior, Comunicaciones, Desarrollo Local, Desarrollo Rural, Turismo, Cooperación al Comercio. Ambiente: Conservación, Reforestación, Protección del medio ambiente y Desastres, Mitigación de Impactos, Desarrollo
Sustentable, Recursos Naturales y Energía, Saneamiento Ambiental, Patrimonio.
Desarrollo Social: Empleo, Inclusión Social, Vivienda, Agua y Saneamiento, Alcantarillado, Género, Organización Comunitaria, Derechos Humanos, Refugiados, Migración.
Salud: Cobertura, Infraestructura, equipamiento, aseguramiento, prevención, seguridad alimentaria.
Educación: Cobertura, Infraestructura, equipamiento, gestión, universalización, Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
44
30
Cooperación por Modalidad.
De acuerdo a la modalidad de la cooperación internacional recepcionada por Ecuador,
ésta se concentra mayoritariamente en la Cooperación Financiera No Reembolsable y la
Cooperación Técnica, las cuales en conjunto concentran casi el 80% de la cooperación
recepcionada para el período plurianual 2007/2010.
FUENTE DE COOPERACIÓN # PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO PLURIANUAL
DE COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
FINANCIERA NO
REEMBOLSABLE 1408 48,38% $ 997.670.438,75 52,7%
FINANCIERA NO REEMBOLSABLE / TÉCNICA 759 26,08% $ 511.488.324,05 27,0%
TÉCNICA 495 17,01% $ 151.572.497,78 8,0%
APOYO PRESUPUESTARIO 2 0,07% $ 103.080.060,00 5,4%
Desarrollo Local: Organización y Territorio, Desarrollo Urbano y Vivienda, Descentralización.
Fuente: SETECI, junio 2011.
30
Fuente: SETECI, junio 2011.
DESARROLLO PRODUCTIVO
23%
AMBIENTE 22%
DESARROLLO SOCIAL
20%
SALUD 11%
EDUCACIÓN 10%
OTROS 14%
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PLURIANUAL 2007 - 2010
REPÚBLICA DEL ECUADOR
45
CANJE DE DEUDA 138 4,74% $ 78.966.220,76 4,2%
VOLUNTARIOS 24 0,82% $ 21.090.612,63 1,1%
AYUDA HUMANITARIA 17 0,58% $ 17.595.789,71 0,9%
BECAS 19 0,65% $ 8.493.364,99 0,4%
DONACIONES 45 1,55% $ 4.033.430,00 0,2%
RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA 3 0,10% $ 317.416,25 0,0%
TOTAL GENERAL 2.910 100,00% $ 1.894.308.154,92 100,0% 31
32
Cooperación según Entidad Ejecutora.
Los principales actores ejecutores de la Cooperación Internacional No Reembolsable del
Ecuador es el Estado Central, que concentra el 40,5% de los recursos plurianuales
2007/2010; pero, a su vez, es el segundo ejecutor si se considera el número de proyectos
desarrollados. En el caso de los Organismos No Gubernamentales Internacionales son el
primer ejecutor, con el 34,8% del total de proyectos y en segundo en relación a los
montos involucrados, con el 26,5% del total de recursos. Cabe destacar que en el caso
de los GADs, estos sólo concentran el 7,5% de los recursos del período y el 7,8% de los
proyectos.
31
Ibídem. 32
Fuente: SETECI, junio del 2011.
0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%
DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 POR MODALIDAD
Series1
REPÚBLICA DEL ECUADOR
46
TIPO DE ENTIDAD EJECUTORA DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
#
PROYECTOS
%
PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
GOBIERNO CENTRAL 687 23,6% $ 766.343.070,81 40,5%
ONG INTERNACIONAL 1014 34,8% $ 502.599.896,76 26,5%
ORGANISMOS INTERNACIONALES 242 8,3% $ 183.086.199,81 9,7%
GADs 228 7,8% $ 142.773.171,93 7,5%
ONG LOCAL 394 13,5% $ 140.180.200,98 7,4%
ORGANIZACIÓN SOCIEDAD CIVIL 246 8,5% $ 86.103.781,81 4,5%
EMPRESA PRIVADA 75 2,6% $ 68.342.159,80 3,6%
REDES PRIVADAS 24 0,8% $ 4.879.673,01 0,3%
TOTAL GENERAL 2.910 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0% 33
34
Cooperación según Localización Geográfica.
En cuanto a la localización geográfica de los proyectos, la mayoría de éstos se
desarrollan con una perspectiva nacional (29,41%), y las Regiones 1, 3, 7, acogen el
34,58%.
33
Ibídem. 34
Fuente: SETECI, junio del 2011.
40,5%
26,5%
9,7% 7,5% 7,4% 4,5% 3,6% 0,3% 0,0%5,0%
10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%40,0%45,0%
DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PLURIANUAL 2007 - 2010 POR TIPO DE ENTIDAD EJECUTORA
% PARTICIPACIÓN RESPECTO AL MONTO PLURIANUAL TOTAL
REPÚBLICA DEL ECUADOR
47
REGIÓN DE PLANIFICACIÓN #
PROYECTOS
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
REGIÓN 1 813 17,3% $ 288.180.116,01 15,21%
REGIÓN 2 368 7,8% $ 99.419.080,88 5,25%
REGIÓN 3 642 13,7% $ 190.318.605,83 10,05%
REGIÓN 4 267 5,7% $ 85.129.979,11 4,49%
REGIÓN 5 474 10,1% $ 137.647.936,79 7,27%
REGIÓN 6 374 8,0% $ 139.182.658,25 7,35%
REGIÓN 7 396 8,4% $ 176.502.682,24 9,32%
GALÁPAGOS 98 2,1% $ 68.350.223,11 3,61%
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 233 5,0% $ 65.875.707,27 3,48%
DISTRITO METROPOLITANO DE GUAYAQUIL 97 2,1% $ 40.063.393,61 2,11%
A NIVEL NACIONAL 884 18,8% $ 557.157.039,20 29,41%
A NIVEL REGIONAL 52 1,1% $ 46.480.732,61 2,45%
TOTAL GENERAL 4698 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0%
* Existen proyectos que se ejecutan en más de una provincia, por lo tanto dichos proyectos estarán contabilizados en más de una provincia 35
35
Ibídem.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
48
36
La distribución por provincia de la cooperación internacional recepcionada en el
período plurianual 2007/2010, se puede apreciar en el siguiente cuadro:
NOMBRE PROVINCIA #
PROYECTOS
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
% PARTICIPACIÓN EN
MONTOS
A NIVEL NACIONAL 884 18,8% $ 557.157.039,20 29,4%
PICHINCHA 435 9,3% $ 104.915.193,39 5,5%
ESMERALDAS 286 6,1% $ 100.547.540,71 5,3%
CHIMBORAZO 256 5,4% $ 95.259.113,41 5,0%
GUAYAS 271 5,8% $ 91.811.884,03 4,8%
LOJA 183 3,9% $ 87.969.282,80 4,6%
IMBABURA 236 5,0% $ 77.574.082,14 4,1%
MANABÍ 221 4,7% $ 72.387.217,44 3,8%
EL ORO 125 2,7% $ 70.913.423,22 3,7%
GALÁPAGOS 98 2,1% $ 68.350.223,11 3,6%
36 Fuente: SETECI, junio 2011.
REGIÓN 1 15%
REGIÓN 2 5%
REGIÓN 3 10%
REGIÓN 4 5%
REGIÓN 5 7%
REGIÓN 6 7%
REGIÓN 7 9%
GALÁPAGOS 4%
DISTRITO METROPOLITANO DE
QUITO 4%
DISTRITO METROPOLITANO DE
GUAYAQUIL 2%
A NIVEL NACIONAL 29%
A NIVEL REGIONAL 3%
DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 POR REGIÓN DE PLANIFICACIÓN
REPÚBLICA DEL ECUADOR
49
SUCUMBÍOS 153 3,3% $ 57.763.278,36 3,0%
AZUAY 185 3,9% $ 55.903.062,25 3,0%
NOMBRE PROVINCIA #
PROYECTOS
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
% PARTICIPACIÓN EN
MONTOS
MORONA SANTIAGO 95 2,0% $ 52.775.400,87 2,8%
CARCHI 138 2,9% $ 52.295.214,80 2,8%
COTOPAXI 179 3,8% $ 49.421.553,53 2,6%
ORELLANA 109 2,3% $ 41.019.850,96 2,2%
TUNGURAHUA 144 3,1% $ 32.297.977,30 1,7%
BOLÍVAR 115 2,4% $ 32.262.627,97 1,7%
CAÑAR 94 2,0% $ 30.504.195,13 1,6%
SANTA ELENA 87 1,9% $ 28.972.909,93 1,5%
LOS RÍOS 98 2,1% $ 24.663.908,47 1,3%
NAPO 57 1,2% $ 19.359.743,79 1,0%
ZAMORA CHINCHIPE 88 1,9% $ 17.619.976,22 0,9%
PASTAZA 63 1,3% $ 13.339.961,59 0,7%
SANTO DOMINGO DE
LOS TSÁCHILAS 46 1,0% $ 12.742.761,67 0,7%
TOTAL GENERAL 4698 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0%
* Existen proyectos que se ejecutan en más de una provincia, por lo tanto dichos proyectos estarán contabilizados en más de una provincia.
37
37
Fuente: SETECI, junio del 2010.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
50
5,5% 5,3% 5,0% 4,8% 4,6%
4,1% 3,8% 3,7% 3,6%
3,0% 3,0% 2,8% 2,8% 2,6% 2,2%
1,7% 1,7% 1,6% 1,5% 1,3% 1,0% 0,9% 0,7% 0,7%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 -2010 POR PROVINCIA
% PARTICIPACIÓN SOBRE EL MONTO PLURIANUAL TOTAL
REPÚBLICA DEL ECUADOR
51
38
38
Fuente: SETECI, junio del 2011.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
52
Servicios de Información y Asistencia Técnica prestados por SETECI.
La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, en el marco de la gestión adecuada
de la competencia, presta un conjunto de servicios de información y asistencia técnica
tanto a los actores del Sistema de Cooperación Internacional de Ecuador (SECI) como a
la ciudadanía en general. Estos servicios están orientados a prestar el apoyo necesario
para una adecuada, eficiente y eficaz, gestión de la cooperación por parte de los diversos
actores que intervienen en ésta, como a transparentar a la ciudadanía los recursos que
ingresan al país en el marco de la cooperación internacional, donde se ejecutan y sus
resultados en beneficio del desarrollo de país.
Dichos servicios se pueden englobar en las siguientes actividades:
1.- Asesoría Técnica y capacitación en gestión de la Cooperación Internacional No
Reembolsable:
1.1 Talleres teóricos de cooperación: fuentes y cooperantes, modalidades,
normativas, procedimientos, instrumentos, actores, etc.
1.2 Mesas de diálogo de cooperación entre distintos agentes (cooperantes,
ejecutores, sociedad civil, beneficiarios, académicos, estudiantes,
gobiernos locales).
1.3 Asistencia al público en general respecto a dudas o inquietudes en la
gestión de la cooperación, tanto presencial o por vía telefónica o correo
electrónico.
1.4 Organización y participación en Foros y/o Debates de cooperación.
1.5 Diccionario de Cooperación Internacional, explicación terminológica,
procedimental y técnica de aspectos relativos a la cooperación
internacional con un enfoque basado en la gestión de proyectos.
1.6 Talleres de capacitación en formulación, registro, gestión financiera,
seguimiento y evaluación de proyectos de cooperación internacional.
1.7 Difusión de becas de estudios en temas relacionados con cooperación.
1.8 Organización de cursos, diplomados, maestrías relacionadas con
cooperación.
1.9 Alianzas estratégicas interinstitucionales para la capacitación a los actores
territoriales de cooperación.
2.- Información Estratégica de la Cooperación Internacional No Reembolsable:
Estadísticas, Análisis, Interpretación, Mapeo, Sistematización de intervenciones,
Informes y Reportes sectoriales, territoriales:
2.1 Informes periódicos y reportes mensuales, trimestrales y anuales de
Cooperación Internacional en el Ecuador.
2.2 Informes periódicos y reportes mensuales, trimestrales y anuales de
gestión de ONGs extranjeras en el Ecuador.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
53
2.3 Catálogo de la Oferta de cooperación internacional no reembolsable:
documento que recoge el detalle de la cooperación por país u organismo de
cooperación, tanto norte/sur como sur/sur (modalidades, fuentes,
mecanismos, actores, convenios firmados, programas y proyectos a nivel
mundial y a nivel nacional, montos de cooperación, áreas prioritarias de
intervención, zonas geográficas de intervención, fondos disponibles,
contactos, datos políticos, económicos y sociales).
2.4 Matriz de Fondos: programas o fondos disponibles a nivel mundial para
acceder a recursos de cooperación con detalle exhaustivo de oferentes,
sectores aplicables, entidades que pueden acceder a dichos fondos, montos,
recursos disponibles, descripción de los fondos, procedimientos y
condiciones de acceso, contactos, tiempos para presentación de propuestas,
formatos de presentación de propuestas. Este documento se divide en las
siguientes materias: fondos para el desarrollo, fondos para formación de
talento humano, fondos para personas con capacidades especiales, fondos
para comercio exterior, fondos de alianzas público privadas y fondos para
atención de desastres naturales.
2.5 Geoportal: compendio de información geográfica de la cooperación
representada en mapas. El banco de mapas genera la siguiente
información: atlas de cooperación internacional (análisis geográfico de la
cooperación), atlas de ONGs extranjeras en el Ecuador (Análisis
geográfico de la cooperación de las ONGs), catálogo de mapas
(visualizador de información geográfica para la toma de decisiones),
servidor de mapas, levantamiento de información georeferenciada para el
seguimiento y evaluación de proyectos de cooperación internacional en
territorio.
2.6 Base de Datos de Programas y Proyectos de Cooperación (compendio
sistematizado de intervenciones de cooperación en el país).
2.7 Sistema de indicadores de cooperación internacional (interpretación
numérica y analítica de la gestión de la cooperación).
2.8 Mapa Interactivo de Cooperación: visualizador simplificado de la
cooperación que incluye la cooperación recibida por provincia y la
distribución cantonal, sectorial, los desembolsos por año, el destino de los
recursos y que cooperantes trabajan en cada provincia.
2.9 Mapa Interactivo de ONGs extranjeras: visualizador simplificado de la
cooperación gestionada a través de ONGs extranjeras que incluye la
cooperación recibida por provincia, el número de proyectos y las ONGs
presentes en cada territorio.
2.10 Agenda de contactos de cooperantes y actores de cooperación.
2.11 Biblioteca virtual y física de cooperación internacional.
2.12 Investigación prospectiva y analítica de temas relacionados con
cooperación internacional.
2.13 Revista institucional de la cooperación internacional: difusión de temas
relativos a cooperación, opiniones de expertos y actores de cooperación,
REPÚBLICA DEL ECUADOR
54
descripción de aspectos de gestión, experiencias, noticias importantes,
estudios analíticos, etc.
3. Seguimiento y Evaluación de la Cooperación Internacional No Reembolsable:
3.1 Seguimiento a los programas y proyectos de cooperación que se ejecutan
en el país.
3.2 Evaluación ex-ante a los programas y proyectos de cooperación.
3.3 Emisión de Certificados técnicos de no objeción a proyectos a presentarse
a la cooperación.
3.4 Gestión de solicitudes de espacios y modificaciones presupuestarias para
nuevos proyectos de cooperación.
3.5 Evaluación intermedia de programas y proyectos de cooperación.
3.6 Evaluación de término o final por resultados de los programas y proyectos
de cooperación.
3.7 Seguimiento al avance de los indicadores de la Declaración de París.
3.8 Emisión de certificados técnicos para la renovación de convenios con
ONGs extranjeras.
3.9 Emisión de certificados técnicos para procesos de solicitud de devolución
de impuestos para proyectos de cooperación.
3.10 Emisión de certificados técnicos para la solicitud de importación y
desaduanización de bienes donados con exenciones tributarias desde el
exterior.
3.11 Sistematización y difusión de buenas prácticas de cooperación
internacional.
4. Gestión de la Asistencia Técnica Ecuatoriana:
4.1 Sistematización de la oferta de cooperación internacional del país.
4.2 Recepción de solicitudes de cooperación ecuatoriana emitidas desde el
exterior.
4.3 Coordinación con actores territoriales nacionales para el intercambio de
experiencias con actores de otros países.
4.4 Intercambio de experiencias en gestión de la competencia de la
cooperación internacional con instituciones pares internacionales
(intercambio de expertos, metodologías, procedimientos, herramientas,
pasantías, etc.).
REPÚBLICA DEL ECUADOR
55
IV. La Cooperación Internacional Oficial No Reembolsable y la
Descentralización: Competencias, Facultades y Modelo de Descentralización.
La Constitución de la República del Ecuador del año 2008, en su artículo Nº 238, inciso
2, crea la figura político/administrativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
constituyendo como tales a las Juntas Parroquiales Rurales, los Concejos Municipales,
los Concejos Metropolitanos, los Concejos Provinciales y los Concejos Regionales.
Dentro de ésta nueva normativa, los GADs adquieren la competencia exclusiva de
gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias
(artículos Nº 262, 263, 264, y 267). La Constitución, también, establece que el
Gobierno Central desempeñe un rol concurrente y de coordinación con dichas
competencias exclusivas de los GADs (artículos Nº 260 y 280).
Por su parte, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, desglosando lo señalado por la Constitución, define concretamente
las competencias y facultades de los GADs para la gestión de la cooperación
internacional (artículos Nº 32 letra i, 42 letra g, 55 letra n, 65 letra g, y 131). Asimismo,
el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, asegura la articulación y
complementariedad de la cooperación internacional con Plan Nacional para el Buen
Vivir, de modo de asegurar la eficiencia y coherencia, promoviendo la territorialización
y la armonización de la gestión de la cooperación internacional con los planes de
desarrollo, y de ordenamiento territorial respectivos (artículos Nº 26, 28 y 68).
Dicha competencia exclusiva de los GADs debe ser ejercida dentro de sus
competencias, territorio respectivo y articulado adecuadamente con los planes de
desarrollo territorial, nacional y las políticas públicas impulsadas desde el Gobierno
Central. De tal modo, el ejercicio de la competencia de la cooperación posee una
articulación que involucra al Gobierno Central y a los GADs en su conjunto. En dicho
contexto, la cooperación internacional no reembolsable canalizada hacia o desde
Ecuador se gestiona de conformidad a las diversas modalidades que dicha cooperación
posee a nivel internacional. El cuadro siguiente ilustra sobre las diferentes modalidades
de la cooperación internacional y la inserción de la cooperación descentralizada dentro
de la estructura del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional (SECI):
REPÚBLICA DEL ECUADOR
56
COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE
Cooperación Multilateral
Cooperación Bilateral
CooperaciónSur-Sur
Cooperación Descentralizada
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs)
Fuentes Bilaterales con líneas No GubernamentalesFuentes Multilaterales con líneas No Gubernamentales
Organismos No Gubernamentales Internacionales
Cooperantes PrivadosOrganismos Gubernamentales Subnacionales (Vertical
o Sur-Sur)
Específicamente, ya respecto de la Cooperación Descentralizada gestionada por los
GADs, el cuadro siguiente ilustra sobre la operatoria del Subsistema de Cooperación
Descentralizada y sus actores:
Como se puede apreciar en el cuadro precedente, el Gobierno Central posee facultades
de rectoría, regulación, planificación y control, además de la gestión de la cooperación
oficial no reembolsable. Asimismo, efectúa labores de apoyo técnico, asesoría,
seguimiento y evaluación de programas y proyectos, y entrega de información a los
REPÚBLICA DEL ECUADOR
57
GADs. Estos últimos, que de acuerdo a la normativa legal poseen la facultad de
gestionar directamente la cooperación internacional en los términos establecidos en la
Constitución de la República, el COOTAD y el Código de Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, tienen la obligación de informar al Gobierno Central
respecto de los programas y proyectos que ejecuten. Finalmente, los Gremios cumplen
el rol de apoyo a los GADs en términos de asesoría, entrega de información y
capacitación.
Respecto la operatoria del Subsistema de la Cooperación Descentralizada a nivel de los
GADs, el cuadro siguiente presenta la articulación entre los diferentes niveles y actores
de dicha modalidad de cooperación:
Como se ha señalado, el Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional y el
Subsistema de Cooperación Descentralizada se encuentran regulados en Ecuador de
conformidad a la Constitución de la República, el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial, Autonomía y Descentralización, y el Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas. En tal contexto normativo, el Gobierno Central posee la competencia
exclusiva de las relaciones internacionales (artículo 261, numeral 2 de la Constitución);
por lo tanto, es éste quien debe ejercer la rectoría, regulación, planificación, negociación
y gestión de las relaciones internacionales, sean éstas bilaterales o multilaterales.
Por su parte, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD, establece en lo que respecta a las relaciones
REPÚBLICA DEL ECUADOR
58
internacionales y específicamente a la cooperación internacional en el Ecuador, que la
rectoría, la planificación, la regulación y el control lo ejerce el Gobierno Central y que
el ejercicio de la Gestión de la Cooperación Internacional es concurrente entre todos los
niveles de Gobierno en el ámbito de sus competencias y circunscripciones territoriales.
Asimismo, define dicha gestión de la cooperación de los GADs como la capacidad para
ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos (artículo Nº 116,
inciso final), y que éstos podrán gestionar la obtención de recursos de la cooperación
internacional y asistencia técnica para el cumplimiento de sus competencias (artículo Nº
131).
Cabe señalar que para el caso de las negociaciones internacionales de Cooperación
Oficial No Reembolsable, por ser una facultad exclusiva del Gobierno Central, los
programas y proyectos que quieran ser presentados por los GADs para dichas
negociaciones deberán ser priorizados, de modo que el organismo técnico central
responsable de la negociación cuente con los insumos técnicos indispensables a tal fin.
Tal priorización, deberá ser efectuada por los Gremios representativos de los diferentes
niveles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a objeto de asegurar la
representatividad, coherencia y equidad en los programas y proyectos presentados; una
vez priorizados, los antecedentes deberán ser remitidos a los Ministerios Coordinadores
respectivos de modo de que estos verifiquen técnicamente la coherencia con el plan
nacional de desarrollo, las políticas públicas y programas específicos sectoriales.
Verificada la coherencia técnica, los programas y proyectos serán remitidos por el
Ministerio Coordinador respectivo a la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional
para su negociación oficial.
Finalmente, los artículos Nº 68 y 69 del Código de Planificación y Finanzas Públicas
disponen la orientación de conformidad a las políticas nacionales de los programas y
proyectos gestionados por los GADs, así como su registro obligatorio.
El conjunto de la normativa señalada precedentemente, permite definir claramente las
facultades que cada nivel de Gobierno posee ya sea en forma exclusiva o concurrente
respecto de la Cooperación Internacional No Reembolsable en Ecuador. De tal modo:
a) La facultad de Rectoría es una competencia exclusiva del Gobierno Central en el
ámbito de sus competencias exclusivas, sectores privativos y estratégicos
(Relaciones Internacionales, artículo Nº 110, inciso final COOTAD).
b) La facultad de Regulación a nivel nacional, es exclusiva del Gobierno Central en
materia de Relaciones Internacionales, incluida la cooperación internacional.
c) La facultad de Planificación a nivel nacional, es exclusiva del Gobierno Central
en materia de Relaciones Internacionales, incluida la cooperación internacional.
d) La facultad de Control a nivel nacional, es exclusiva del Gobierno Central en
materia de Relaciones Internacionales, incluida la cooperación internacional.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
59
e) La facultad de Gestión de la cooperación internacional es exclusiva del
Gobierno Central y de los GADs dentro del ámbito de sus respectivas
competencias y territorio.
Las facultades referidas, de conformidad a la normativa vigente, se estructuran de la
siguiente forma de acuerdo al proceso, subproceso, responsable y el ámbito de la
competencia:
GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE
PROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA
RECTORÍA Emitir política pública nacional. GOBIERNO CENTRAL
El COCI ejerce la rectoría del Sistema
Ecuatoriano de Cooperación Internacional y
aprueba la política de CINR.
REGULACIÓN Regulación de la política pública en
materia de CINR.
GOBIERNO
CENTRAL
La SETECI aplicará las directrices y políticas
emitidas por el órgano rector.
PLANIFICACIÓN Planificación de la política pública en
materia de CINR. GOBIERNO CENTRAL
La SETECI planificará la cooperación
internacional no reembolsable en conformidad a las políticas públicas y directrices emitidas
sobre la materia por el órgano rector.
PROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA
GESTIÓN GESTIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Administrar la información de la
CINR.
GOBIERNO CENTRAL
La SETECI posee la facultad legal de
administrar el sistema nacional de información de la CINR, el que debe ser alimentado con la
información remitida por los GADs.
GADs
1. Los GADs organizarán la demanda y la
oferta de financiamiento externo no
reembolsable, teniendo en cuenta las prioridades definidas en su plan de desarrollo
territorial para el cumplimiento de sus
competencias y dentro de su circunscripción territorial.
2. Los GADs podrán identificar las fuentes de
financiamiento y oportunidades de ampliación de la cooperación internacional para el
cumplimiento de sus competencias y dentro de
su circunscripción territorial. 3. Los GADs deberán remitir a SETECI la
información respecto de los programas y proyectos que gestionen.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
60
GESTIÓN DE LA
PLANIFICACIÓN
OPERATIVA
Planificación Operativa de la
CINR
GADs Los GADS podrán planificar la gestión de programas y proyectos en el cumplimiento de
sus competencias y en el ámbito de su territorio.
GESTIÓN DE LA
NEGOCIACIÓN Y
SUSCRIPCIÓN
NEGOCIACIÓN
Y SUSCRIPCIÓN
GADs
Los GADs solo podrán negociar y suscribir
instrumentos de ejecución que se deriven de
acuerdos internacionales entre el Ecuador y el cooperante oficial, de conformidad con sus
competencias y dentro de sus circunscripciones
territoriales.
GADs
Los GADs podrán negociar y suscribir
instrumentos internacionales que se generen de la gestión directa entre los GADs y cooperantes
descentralizados, de conformidad con sus
competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.
GADs
Los GADs podrán negociar y suscribir
instrumentos internacionales que se generen de
la gestión directa entre los GADs y cooperantes no gubernamentales, de conformidad con sus
competencias y dentro de sus circunscripciones
territoriales.
Registro Obligatorio
GADs
En sus respectivas circunscripciones territoriales, los GADs deberán registrar los
acuerdos específicos, programas y proyectos
financiados con recursos de CINR y emitirán un informe anual de registro a la SETECI.
GESTIÓN DE LA
EJECUCIÓN
Ejecución de
Programas y Proyectos
GAD s
Los GADs deberán cumplir la normativa
establecida, tanto administrativa como
financiera, para la debida ejecución de programas y proyectos de CINR.
Los GADs deberán ejecutar programas y
proyectos de CINR de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones
territoriales.
PROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA
GESTIÓN DEL
SEGUIMIENTO
Seguimiento de Programas y
Proyectos
GADs
Los GADs realizarán el seguimiento de sus
programas y proyectos financiados con CINR.
Los GADs informarán anualmente a SETECI sobre dicho seguimiento y el estado de los
programas y proyectos. Todo ello sin perjuicio
de la facultad que tiene la SETECI para realizar la evaluación y seguimiento de la CINR.
GESTIÓN DE LA
EVALUACIÓN
Evaluación de
Resultados e Impacto
GADs
Los GADs podrán realizar evaluaciones de resultados e impacto de la CINR de sus
programas y proyectos e informarán a SETECI
sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas. Todo ello sin perjuicio de la
facultad que tiene la SETECI para realizar la
evaluación y seguimiento de la CINR.
En relación al dimensionamiento de la cooperación a gestionar, como se puede observar
en los cuadros siguientes, el Gobierno Central ha ejecutado 687 proyectos y un 40,5%
de monto plurianual 2007/2010 de cooperación internacional en Ecuador; los GADs,
228 proyectos y el 7,5% del monto ya referido. En conjunto, el Gobierno en sus
diferentes niveles ha gestionado 915 proyectos y el 48% del monto plurianual ya
referido. Por su parte, los diferentes Organismos No Gubernamentales y la Sociedad
Civil, ejecutan el 42,3% del total plurianual de recursos 2007/2010 y 1.753 proyectos de
cooperación.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
61
GOBIERNO CENTRAL Y
GADs
# PROYECTOS
PERÍODO
PLURIANAUAL
2007/2010
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
% PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
GOBIERNO CENTRAL 687 75,1% $ 766.343.070,81 40,5%
GADs 228 24,9% $ 142.773.171,93 7,5%
TOTAL GENERAL
PLURIANUAL 915 100,0% $ 1.894.308.154,92 48,0%
ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES Y
SOCIEDAD CIVIL.
# PROYECTOS
PERÍODO
PLURIANAUAL
2007/2010
% PARTICIPACIÓN
EN PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
% PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
ONG INTERNACIONAL 1014 57,8% $ 502.599.896,76 26,5%
ONG LOCAL 394 22,5% $ 140.180.200,98 7,4%
ORGANIZACIÓN SOCIEDAD CIVIL 246 14,0% $ 86.103.781,81 4,5%
EMPRESA PRIVADA 75 4,3% $ 68.342.159,80 3,6%
REDES PRIVADAS 24 1,4% $ 4.879.673,01 0,3%
TOTAL GENERAL
PLURIANUAL 1.753 100,0% $ 1.894.308.154,92 42,3%
Lo señalado precedentemente y la información respecto de la naturaleza de los
ejecutores de la cooperación internacional en Ecuador, plantea la necesidad de que los
GADs aumenten su participación tanto en los montos anuales y plurianuales de
cooperación como en el número de proyectos ejecutados a nivel global de toda la
cooperación ingresada al país. Sin duda, el desarrollo nacional exige una mayor
participación de los Gobiernos territoriales en la definición y ejecución de programas y
proyectos; particularmente, respecto de los ejecutados por los Organismos No
Gubernamentales de modo que la cooperación esté alineada a los planes de desarrollo
territorial y nacional.
En el contexto de lo señalado precedentemente y a objeto de fortalecer la capacidad de
gestión de la Cooperación Internacional No reembolsable de los GADs, SETECI
suscribió durante el presente año 2011, dos convenios interinstitucionales, uno con el
Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE), y otro con la Asociación
de Municipalidades Ecuatorianas (AME), ambos destinados a que dichos gremios, en
coordinación con dicha Secretaría Técnica, desarrollen cursos sobre la gestión
descentralizada de la cooperación internacional dirigido a funcionarios y funcionarias de
los GADs.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
62
SETECI aportó la suma de U$ 40.000,00 (cuarenta mil dólares) para el desarrollo de
dichos cursos, veinte mil para el convenio con AME y otros veinte mil en el convenio
con CONCOPE.
Adicionalmente, la Secretaría Técnica ha realizado un conjunto de cursos de
capacitación para los funcionarios y funcionarias de los GADs, capacitando a 1.489
funcionarios/as en materia de gestión de la Cooperación Internacional No
Reembolsable; así como, capacitarlos para la utilización y aprovechamiento de la
información y servicios otorgados por SETECI. El cuadro siguiente informa sobre las
provincias donde se ha realizado la capacitación, el número de funcionarios y
funcionarias capacitados en cada una de ellas, las fechas de dicha capacitación y las
temáticas abordadas.
Provincia Destinatarios # Personas
Aproximadas Fecha Temas Tratados
Carchi Gobierno Provincial del Carchi 4 may-11
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Loja
Primer Diplomado en Gestión de Proyectos que
se ejecuta para funcionarios de los Gobiernos
Autónomos descentralizados de Loja y Zamora Chinchipe
25 may-11
1. Socialización de Servicios de
Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación
Santa Elena Prefectura de Santa Elena, Municipios, Juntas
Parroquiales y Sociedad Civil 80 may-11
1. Socialización de Servicios de Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Azuay Municipio de Cuenca 15 may-11
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Provincia Destinatarios # Personas
Aproximadas Fecha Temas Tratados
Manabí Asociaciones Nacionales de Juntas
Parroquiales del Ecuador 70 may-11
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Pichincha Taller información, seguimiento y evaluación al Gobierno Provincial del Carchi(Modalidad
Virtual)
10 abr-11
1. Socialización de Servicios de
Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación
Imbabura Gobierno Provincial de Imbabura y Juntas
Parroquiales 25 abr-11
1. Socialización de Servicios de
Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación
REPÚBLICA DEL ECUADOR
63
Carchi Gobierno Provincial del Carchi 15 abr-11
1. Socialización de Servicios de
Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación
Galápagos Consejo de Gobierno de Galápagos,
Municipios 30 abr-11
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Pichincha CONCOPE 15 mar-11
1. Socialización de Servicios de Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Loja Gobierno Provincial de Loja, Cantones de Loja 30 mar-11
1. Socialización de Servicios de Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Pichincha Gobierno Provincial de Pichincha y Municipios
de Pichincha 100 dic-10
1. Socialización de Servicios de Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación
Pichincha Gobierno Provincial de Pichincha 150 dic-10
1. Socialización de Servicios de Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Carchi Representantes de todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país
50 nov-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Imbabura SENPLADES Regional 1 15 nov-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Zamora Chinchipe Prefectura de Zamora Chinchipe, Municipios,
Juntas Parroquiales y Sociedad Civil 100 ago-10
1. Socialización de Servicios de
Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación
Provincia Destinatarios # Personas
Aproximadas Fecha Temas Tratados
El Oro Gobierno Provincial de El Oro, Municipios 50 ago-10
1. Socialización de Servicios de Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Carchi Gobiernos Autónomos Descentralizados del
país 60 jul-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
REPÚBLICA DEL ECUADOR
64
Tungurahua Asociación de Juntas Parroquiales de
Tungurahua 90 jun-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Guayas Feria de Economía Solidaria, Municipios,
Juntas Parroquiales y Sociedad Civil 250 may-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Tungurahua SENPLADES Regional 3, Municipios y Juntas
Parroquiales 120 may-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Zamora Chinchipe Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe,
Municipios y Juntas Parroquiales 30 mar-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Sucumbíos
Actores de Cooperación Internacional de la
Provincia de Esmeraldas, Juntas Parroquiales,
Municipios y Gobierno Provincial
20 mar-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Esmeraldas Actores de Cooperación Internacional de la
Provincia de Esmeraldas, Juntas Parroquiales,
Municipios y Gobierno Provincial
30 feb-10
1. Socialización de Servicios de
Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación
El Oro Municipios y Gobiernos Provinciales de la
Provincia del Oro 40 feb-10
1. Socialización de Servicios de
Información
2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
Loja Alcaldía y Prefectura de Loja 65 feb-10
1. Socialización de Servicios de
Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de
Cooperación
TOTAL 1489
REPÚBLICA DEL ECUADOR
65
ANEXOS
REPÚBLICA DEL ECUADOR
66
PAÍS/ORGANISMO COOPERANTE DIVIDIDO POR FUENTE #
PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
ALEMANIA 92 $ 145.598.931,59
BILATERAL 46 $ 135.547.978,18 93%
ONG 46 $ 10.050.953,41 7%
ALEMANIA, MEXICO 1 $ -
TRIANGULAR 1 $ - 100%
ARGENTINA 27 $ -
BILATERAL 27 $ - 100%
AUSTRALIA 26 $ 11.170.063,64
ONG 26 $ 11.170.063,64 100%
AUSTRIA 7 $ 23.886.877,55
ONG 7 $ 23.886.877,55 100%
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID 127 $ 50.779.870,99
MULTILATERAL 127 $ 50.779.870,99 100%
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID, IICA 3 $ 315.512,50
MULTIDONANTE 3 $ 315.512,50 100%
BANCO MUNDIAL 25 $ 35.361.014,94
MULTILATERAL 25 $ 35.361.014,94 100%
BANCO MUNDIAL, JAPÓN, ESTADOS UNIDOS 1 $ 2.812.500,00
MULTIDONANTE 1 $ 2.812.500,00 100%
BÉLGICA 101 $ 81.175.810,94
BILATERAL 30 $ 61.090.506,09 75%
DESCENTRALIZADA 1 $ 52.250,00 0%
ONG 70 $ 20.033.054,85 25%
BÉLGICA, ESPAÑA, FRANCIA 1 $ 561.107,21
MULTIDONANTE 1 $ 561.107,21 100%
BÉLGICA, ESPAÑA, ITALIA, SUIZA, JAPÓN, DINAMARCA 1 $ 1.532.627,31
MULTIDONANTE 1 $ 1.532.627,31 100%
BRASIL 23 $ 845.475,50
BILATERAL 22 $ 807.520,50 96%
TRIANGULAR 1 $ 37.955,00 4%
CANADÁ 66 $ 38.131.301,96
BILATERAL 57 $ 30.640.681,05 80%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
67
MULTILATERAL 1 $ 250.000,00 1%
ONG 8 $ 7.240.620,91 19%
PAÍS/ORGANISMO COOPERANTE DIVIDIDO POR FUENTE #
PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
CHILE 12 $ 51.174,63
BILATERAL 12 $ 51.174,63 100%
CHILE, JAPÓN 1 $ -
TRIANGULAR 1 $ - 100%
CHINA 14 $ 17.444.382,59
BILATERAL 11 $ 14.266.598,59 82%
ONG 3 $ 3.177.784,00 18%
COLOMBIA 10 $ 176.931,00
BILATERAL 9 $ - 0%
MULTILATERAL 1 $ 176.931,00 100%
COMISIÓN EUROPEA 105 $ 290.965.149,97
BILATERAL 3 $ 54.367,80 0%
MULTILATERAL 88 $ 284.224.745,64 98%
ONG 14 $ 6.686.036,54 2%
COMISIÓN EUROPEA, FRANCIA 1 $ 497.896,00
MULTIDONANTE 1 $ 497.896,00 100%
COMISIÓN EUROPEA, OEA 1 $ -
MULTIDONANTE 1 $ - 100%
COMISIÓN EUROPEA, ONU 1 $ -
MULTIDONANTE 1 $ - 100%
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN 3 $ 9.139.255,00
MULTILATERAL 3 $ 9.139.255,00 100%
CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO - CAF 25 $ 3.888.407,21
MULTILATERAL 25 $ 3.888.407,21 100%
CUBA 8 $ -
BILATERAL 8 $ - 100%
DINAMARCA 29 $ 2.595.368,00
ONG 29 $ 2.595.368,00 100%
ESPAÑA 411 $ 236.885.619,36
BILATERAL 105 $ 128.514.227,63 54%
DESCENTRALIZADA 143 $ 61.762.792,57 26%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
68
EMPRESA PRIVADA 2 $ 267.416,25 0%
MULTILATERAL 7 $ 2.523.633,32 1%
ONG 154 $ 43.817.549,59 18%
ESPAÑA, OEA 1 $ -
PAÍS/ORGANISMO COOPERANTE DIVIDIDO POR FUENTE #
PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
MULTIDONANTE 1 $ - 100%
ESTADOS UNIDOS 630 $ 309.031.200,32
BILATERAL 67 $ 167.365.987,73 54%
MULTILATERAL 2 $ 1.308.674,00 0%
ONG 561 $ 140.356.538,59 45%
FIDA 2 $ 820.475,59
MULTILATERAL 1 $ 78.778,82 10%
ONG 1 $ 741.696,77 90%
FINLANDIA 16 $ 34.115.354,73
BILATERAL 13 $ 33.650.166,53 99%
ONG 3 $ 465.188,20 1%
FRANCIA 45 $ 3.584.404,09
BILATERAL 40 $ 1.699.564,85 47%
ONG 11 $ 1.884.839,24 53%
GEF 7 $ 12.852.957,00
MULTILATERAL 7 $ 12.852.957,00 100%
ISRAEL 1 $ 53.814,50
MULTILATERAL 1 $ 53.814,50 100%
ITALIA 211 $ 81.185.002,54
BILATERAL 134 $ 61.256.948,40 75%
DESCENTRALIZADA 1 $ 29.488,00 0%
ONG 76 $ 19.898.566,14 25%
JAPÓN 161 $ 95.124.042,42
BILATERAL 152 $ 89.532.103,13 94%
MULTILATERAL 5 $ 2.885.471,99 3%
ONG 4 $ 2.706.467,30 3%
KOREA 11 $ 21.692.000,00
BILATERAL 11 $ 21.692.000,00 100%
LUXEMBURGO 3 $ 5.727.953,34
BILATERAL 3 $ 5.727.953,34 100%
MÉXICO 29 $ 833.545,06
REPÚBLICA DEL ECUADOR
69
BILATERAL 29 $ 833.545,06 100%
NORUEGA 28 $ 13.855.304,79
ONG 28 $ 13.855.304,79 100%
NUEVA ZELANDA 4 $ 2.460.683,00
BILATERAL 4 $ 2.460.683,00 100%
OEA 30 $ 2.316.575,61
PAÍS/ORGANISMO COOPERANTE DIVIDIDO POR FUENTE #
PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
MULTILATERAL 30 $ 2.316.575,61 100%
OEA, LEONES INTERNAIONAL 1 $ -
MULTIDONANTE 1 $ - 100%
OEA, ONU 2 $ -
MULTIDONANTE 2 $ - 100%
OEI 7 $ 1.258.539,00
MULTILATERAL 7 $ 1.258.539,00 100%
ONU 272 $ 158.572.343,22
MULTILATERAL 269 $ 158.310.521,59 100%
ONG 3 $ 261.821,63 0%
ONU, GEF 1 $ 2.200.000,00
MULTIDONANTE 1 $ 2.200.000,00 100%
OPEP 1 $ 15.000,00
MULTILATERAL 1 $ 15.000,00 100%
OEIA 1 $ -
MULTILATERAL 1 $ - 100%
OIEA 9 $ 470.000,00
MULTILATERAL 9 $ 470.000,00 100%
PAÍSES BAJOS 68 $ 27.467.796,37
BILATERAL 1 $ 13.617.060,00 50%
ONG 67 $ 13.850.736,37 50%
PANAMÁ 65 $ 1.874.967,61
ONG 65 $ 1.874.967,61 100%
PERU 1 $ -
ONG 1 $ - 100%
REINO UNIDO 67 $ 53.809.322,84
BILATERAL 3 $ 149.304,53 0%
ONG 64 $ 53.660.018,31 100%
SEGIB 1 $ 109.471,57
REPÚBLICA DEL ECUADOR
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MULTILATERAL 1 $ 109.471,57 100%
SINGAPUR 2 $ 62.400,00
ONG 2 $ 62.400,00 100%
SUECIA 23 $ 1.394.407,77
ONG 23 $ 1.394.407,77 100%
SUIZA 60 $ 53.286.290,98
BILATERAL 26 $ 34.295.502,00 64%
MULTILATERAL 1 $ 370.300,00 1%
PAÍS/ORGANISMO COOPERANTE DIVIDIDO POR FUENTE #
PROYECTOS
MONTO
PLURIANUAL DE
COOPERACIÓN EN
DÓLARES
%
PARTICIPACIÓN
EN MONTOS
ONG 33 $ 18.620.488,98 35%
TAIWÁN 1 $ 1.853.624,00
ONG 1 $ 1.853.624,00 100%
THE GLOBAL FUND 6 $ 31.239.307,68
MULTILATERAL 6 $ 31.239.307,68 100%
THE INTERNATIONAL DEVELOPMENT RESEARCH
CENTRE - IDRC 1 $ 147.000,00
MULTILATERAL 1 $ 147.000,00 100%
UNIÓN LATINA 1 $ 44.400,00
MULTILATERAL 1 $ 44.400,00 100%
URUGUAY 7 $ -
BILATERAL 7 $ - 100%
VENEZUELA 6 $ 23.034.693,00
BILATERAL 6 $ 23.034.693,00 100%
TOTAL GENERAL 2910 $ 1.894.308.154,92
Fuente: Cooperantes, SETECI, Fecha: 21/06/2011, Elaborado por: IMD/DESE/SETECI
REPÚBLICA DEL ECUADOR
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GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO
REEMBOLSABLE
GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA CINR
La Constitución de la República del Ecuador del año2008, otorga a los Gobiernos AutónomosDescentralizados la competencia exclusiva de“GESTIONAR” su Cooperación Internacional dentro delámbito de sus competencias y territorio.
El Gobierno Central tiene competencias exclusivas y, a la vez, unrol concurrente en la gestión de las competencias de los GADsen materia de Cooperación Internacional No Reembolsable.
Rol SETECI: Ejercer las competencias exclusivas del GobiernoCentral y las concurrentes a través de la entrega de información,asesoría y/o acompañamiento a los GADs.
COOTADArt. 113, 114, 115 y
116.
Definición de competencias, competencias exclusivas, competenciasconcurrentes y facultades ,
COOTADArt. 128 inc 3
Los modelos de gestión de los diferentes sectores se organizarán,funcionarán y someterán a los principios y normas definidos en elsistema nacional de competencias.
COOTADArt. 131.
Define el alcance de la gestión de la cooperación internacional paralos GADs.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
72
•El Gobierno central tiene la competencia exclusiva de las relaciones internacionales.[1] Es decir, todo loreferente a la rectoría, regulación, planificación, negociación y gestión de relaciones internacionales, seanestas bilaterales o multilaterales, son responsabilidad del Gobierno central.
•El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD establece, en loque respecta a las relaciones internacionales y específicamente a la cooperación internacional en elEcuador, que la rectoría, la planificación, la regulación y el control lo ejerce el gobierno central. Respecto dela Gestión de la CI que, su ejercicio es concurrente entre todos los niveles de Gobierno en el ámbito de suscompetencias y circunscripciones territoriales.
•La gestión es definida por el COOTAD como la capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar yfinanciar servicios públicos.[2]
•Respecto de la gestión de la cooperación internacional el art. 131 establece que los GADs podrán gestionarla obtención de recursos de la CI y asistencia técnica para el cumplimiento de sus competencias.
• Los Arts. 68 y 69 del Código de Planificación y Finanzas Públicas disponen la orientación de conformidad alas políticas nacionales de los programas y proyectos gestionados por los GADs, así como su registroobligatorio.
[1] Artículo 261 numeral 2 de la Constitución.[2] Artículo 116, inciso final del COOTAD.
MARCO GENERAL DERIVADO DE LA NORMATIVA
FACULTADES
•Competencia exclusiva del Gobierno central en el ámbito de suscompetencias exclusivas, sectores privativos y estratégicos(Relaciones Internacionales, Art. 110, inciso final COOTAD).
RECTORÍA
• En materia de Relaciones Internacionales incluida la cooperación internacional, a nivel nacional, es facultad exclusiva del Gobierno central.
PLANIFICACIÓN
• En materia de Relaciones Internacionales incluida lacooperación internacional, a nivel nacional, es facultad exclusivadel Gobierno central.
REGULACIÓN
• En materia de Relaciones Internacionales incluida la cooperación internacional, a nivel nacional, es facultad exclusiva del Gobierno central.
CONTROL
• Facultad exclusiva del Gobierno Central y de los GADs dentrodel ámbito de sus respectivas competencias y territorio.GESTIÓN
REPÚBLICA DEL ECUADOR
73
GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA
RECTORÍAEmitir política
pública nacional.GOBIERNO CENTRAL
El COCI ejerce la rectoría del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional y aprueba la política de CINR.
REGULACIÓN
Regulación de la política pública en materia de
CINR.
GOBIERNO CENTRAL
La SETECI aplicará las directrices y políticas emitidas por el órgano rector.
PLANIFICACIÓN
Planificación de la política pública
en materia de CINR.
GOBIERNO CENTRAL
La SETECI planificará la cooperación internacional no reembolsable en conformidad a las políticas públicas y directrices emitidas sobre la materia por el órgano rector.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
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GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONALPROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA
GESTIÓN
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
Administrar la información de la
CINR.
GOBIERNO CENTRAL
La SETECI posee la facultad legal de administrar el sistema nacional de información de la CINR, el que debe ser alimentado con la información remitida por los GADs.
GAD
1. Los GADs organizarán la demanda y la oferta de financiamiento externo no reembolsable, teniendo en cuenta las prioridades definidas en su plan de desarrollo territorial para el cumplimiento de sus competencias y dentro de su circunscripción territorial. 2. Los GADs podrán identificar las fuentes de financiamiento y oportunidades de ampliación de la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias y dentro de su circunscripción territorial. 3. Los GADs deberán remitir a SETECI la información respecto de los programas y proyectos que gestionen.
GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA
Planificación Operativa de la
CINRGAD
Los GADS podrán planificar la gestión de programas y proyectos en el cumplimiento de sus competencias y en el ámbito de su territorio.
GESTIÓN DE LA NEGOCIACIÓN Y
SUSCRIPCIÓN
NEGOCIACIÓN Y SUSCRIPCIÓN
GAD
Los GADs solo podrán negociar y suscribir instrumentos de ejecución que se deriven de acuerdos internacionales entre el Ecuador y el cooperante oficial, de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.
GAD
Los GADs podrán negociar y suscribir instrumentos internacionales que se generen de la gestión directa entre los GADs y cooperantes descentralizados, de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.
GAD
Los GADs podrán negociar y suscribir instrumentos internacionales que se generen de la gestión directa entre los GADs y cooperantes no gubernamentales, de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.
Registro Obligatorio
GAD
En sus respectivas circunscripciones territoriales, los GADs deberán registrar los acuerdos específicos, programas y proyectos financiados con recursos de CINR y emitirán un informe anual de registro a la SETECI.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
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GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA
GESTIÓN
GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN
Ejecución de Programas y
ProyectosGAD
Los GADs deberán cumplir la normativa establecida, tanto administrativa como financiera, para la debida ejecución de programas y proyectos de CINR. Los GADs deberán ejecutar programas y proyectos de CINR de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.
GESTIÓN DEL SEGUIMIENTO
Seguimiento de Programas
y ProyectosGAD
Los GADs realizarán el seguimiento de sus programas y proyectos financiados con CINR. Los GADs informarán anualmente a SETECI sobre dicho seguimiento y el estado de los programas y proyectos. Todo ello sin perjuicio de la facultad que tiene la SETECI para realizar la evaluación y seguimiento de la CINR.
GESTIÓN DE LA EVALUACIÓN
Evaluación de Resultados e
ImpactoGAD
Los GADs podrán realizar evaluaciones de resultados e impacto de la CINR de sus programas y proyectos e informarán a SETECI sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas. Todo ello sin perjuicio de la facultad que tiene la SETECI para realizar la evaluación y seguimiento de la CINR.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE
Cooperación Multilateral
Cooperación Bilateral
CooperaciónSur-Sur
Cooperación Descentralizada
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs)
Fuentes Bilaterales con líneas No GubernamentalesFuentes Multilaterales con líneas No Gubernamentales
Organismos No Gubernamentales Internacionales
Cooperantes PrivadosOrganismos Gubernamentales Subnacionales (Vertical
o Sur-Sur)
REPÚBLICA DEL ECUADOR
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COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
Gobiernos Provinciales
MunicipiosJuntas
Parroquiales
Gremios (capacitación)
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs)
Fuentes Bilaterales Fuentes MultilateralesCooperantes Sur-Sur
Organismos No Gubernamentales InternacionalesCooperantes Privados
Organismos Gubernamentales Subnacionales
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