repÚlia del euadorweb2.congope.gob.ec/portal_cooperacion/portal/sites/default/files... ·...

REPÚBLICA DEL ECUADOR

1

INFORME DE ESTADO DE SITUACIÓN DE LA EJECUCIÓN Y

CUMPLIMIENTO DE LA COMPETENCIA DE GESTIÓN DE LA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL OFICIAL NO REEMBOLSABLE


2

Julio del 2011

INDICE

Pág.

I. Presentación. 3

II. Institucionalidad de la Cooperación

Internacional Oficial No Reembolsable

en Ecuador. 5

Institucionalidad. 5

Recursos humanos, materiales y tecnológicos. 9

Déficit. 16

III. Estado de situación de la Cooperación

Internacional No Reembolsable en Ecuador. 23

Política y Prioridades de la Cooperación Internacional 23

Cooperación Bimultilateral o Vertical. 26

Cooperación Sur-Sur u Horizontal. 29

Cooperación de los Organismos No Gubernamentales. 31

Cooperación por Fuente de Origen. 37

Cooperación por Sector de Intervención. 39

Cooperación por Modalidad. 41

Cooperación según Entidad Ejecutora. 42

Cooperación según Localización Geográfica. 43

Servicios de Información y Asistencia

Técnica prestados por SETECI. 47

IV. La Cooperación Internacional Oficial No

Reembolsable y la Descentralización: Competencias,

facultades y modelo de descentralización. 50

Anexos 59


3

I. Presentación.

La Constitución de la República del Ecuador del año 2008, en su artículo Nº 238, inciso

2, crea la figura político/administrativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(en adelante GADs), constituyendo como tales a las Juntas Parroquiales Rurales, los

Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Concejos Provinciales y los

Concejos Regionales. Dentro de ésta nueva normativa, los GADs adquieren la

competencia exclusiva de gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento

de sus competencias (artículos Nº 262, 263, 264, y 267). La Constitución, también,

establece que el Gobierno Central desempeñe un rol concurrente y de coordinación con

dichas competencias exclusivas de los GADs (artículos N° 260 y 280).

Por su parte, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización (en adelante COOTAD), desglosando lo señalado por la Constitución,

define concretamente las competencias y facultades de los GADs para la gestión de la

cooperación internacional (artículos Nº 32 letra i, 42 letra g, 55 letra n, 65 letra g, y

131). Asimismo, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, asegura la

articulación y complementariedad de la cooperación internacional con Plan Nacional

para el Buen Vivir, de modo de resguardar la eficiencia y coherencia, promoviendo la

territorialización y la armonización de la gestión de la cooperación internacional con

los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos (artículos Nº 26, 28 y

68).

En dicho marco y de conformidad al artículo Nº 269 de la Constitución ya referida, el

Consejo Nacional de Competencias posee, entre otras, la función de regular el

procedimiento y plazo máximo de transferencia de competencias exclusivas que de

forma obligatoria y progresiva deben asumir los Gobiernos Autónomos

Descentralizados. A tal fin, dicho Consejo, emitirá las resoluciones necesarias para el

cumplimiento de sus obligaciones, en especial para evitar o eliminar la superposición de

funciones entre los niveles de Gobierno (COOTAD artículo Nº 119), observando los

Informes Habilitantes establecidos en el artículo 154 del COOTAD.

En base a dicho marco legal, el 31 de enero del 2011, el Consejo Nacional de

Competencias emitió la Resolución Nº 0001-CNC-2011 que instala el Consejo y define

su plan de trabajo para el año 2011; donde, establece que la Gestión Descentralizada de

la Cooperación Internacional es una de las competencias a ser transferida en el primer

semestre del 2011. De tal modo y mediante Oficio Nº CNC-SE-2011-0057, de fecha 30

de mayo del 2011, el Consejo Nacional de Competencias emite la Resolución Nº 00006-

CNC-2011, mediante la cual solicita los respectivos Informes Habilitantes para la

transferencia de la competencia de la cooperación internacional a los GADs y,

específicamente, solicita a la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional presente

ante dicho Consejo el Informe del Estado de Situación de la Ejecución y Cumplimiento


4

de la Competencia de Gestión de la Cooperación Internacional, en los términos

establecidos en el artículo Nº 154 del COOTAD.

En el marco de lo señalado precedentemente, el Informe del Estado de Situación de la

Ejecución y Cumplimiento de la Competencia de Gestión de la Cooperación

Internacional que a continuación se desarrolla, corresponde al Informe Habilitante

solicitado por el Consejo Nacional de Competencias al órgano nacional de la Función

Ejecutiva responsable de la gestión de la Cooperación Internacional Oficial No

Reembolsable del Estado ecuatoriano, de conformidad a la Resolución Nº 00006-CNC-

2011, ya mencionada.

Finalmente, cabe mencionar que el presente informe abordará tanto la institucionalidad

(considerando el detalle del talento humano, los recursos materiales, tecnológicos y

déficit existentes en la gestión de la competencia, de conformidad al artículo Nº 154 del

COOTAD), como el estado de la gestión de la Cooperación Internacional No

Reembolsable en sus diferentes modalidades y procesos de descentralización.


5

II. Institucionalidad de la Cooperación Internacional Oficial No Reembolsable

en Ecuador.

Institucionalidad.

El Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional (en adelante SECI) posee

una reciente data, fue creado mediante el Decreto Ejecutivo Nº 699, de fecha 7

de noviembre del 2007, durante la actual administración de S.E. el Presidente

Rafael Correa Delgado. Dicho Decreto, establece que el SECI estará integrado

por las instituciones responsables de la rectoría, coordinación, financiamiento y

ejecución de las actividades relacionadas con la Cooperación Internacional,

incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, los Ministerios de

Coordinación, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo,

SENPLADES, las fuentes de cooperación internacional bilateral y multilateral,

las ONGs internacionales, las instituciones sectoriales nacionales, los Gobiernos

provinciales, municipales y demás actores que se relacionen con recursos de

financiamiento externo no reembolsable.1

Asimismo, dicho Decreto establece que el SECI estará liderado por el Consejo

Directivo de Cooperación Internacional (en adelante CODCI), pero para la

implementación de las estrategias generales de cooperación internacional, las

políticas y reglamentos de gestión y el desarrollo y aplicación de instrumentos

de gestión del SECI, el Decreto crea la Agencia Ecuatoriana de Cooperación

Internacional (AGECI), como entidad pública desconcentrada, por tanto con

gestión técnica, administrativa y financiera propias, adscrita a la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES). La estructura

administrativa de dicha Agencia debe ser aprobada por el CODCI.2

Con fecha 15 de julio del 2010, mediante el Decreto Ejecutivo Nº 429, se

introducen dos modificaciones de importancia al Sistema Ecuatoriano de

Cooperación Internacional (SECI), creado mediante el Decreto Ejecutivo Nº 699

ya referido, se modifica el Consejo Directivo de Cooperación Internacional

(CODCI) al cambiar la composición de sus integrantes que pasan a ser sólo siete

miembros3 cambiando, también, su denominación por Comité de Cooperación

Internacional (COCI), y da a la Agencia Ecuatoriana de Cooperación

Internacional (AGECI) el rango de Secretaría Técnica de Cooperación

Internacional (SETECI). En relación a las demás normas contenidas en el

Decreto Ejecutivo Nº 699, éstas se mantienen vigentes.

1 Decreto Ejecutivo Nº 699, Art. 1 y 2. 2 Decreto ejecutivo Nº 699, Art. 3. 3 El CODCI en el Decreto Ejecutivo Nº 699 estaba integrado por nueve miembros.


6

En relación al CODCI (en adelante COCI por la modificación ya referida) se

establece que sus funciones serán las de ejercer la rectoría del SECI; aprobar la

política de cooperación internacional no reembolsable; así como, las demás

estrategias, planes e instrumentos sobre la materia; supervisar la implementación

de las estrategias, planes e instrumentos aprobados para la gestión eficiente de la

cooperación internacional de la AGECI (en adelante SETECI por la

modificación ya referida); considerar y aprobar estrategias, planes de trabajo,

presupuestos e instrumentos para la gestión eficiente de la cooperación

internacional de la SETECI; y velar por la armonización entre la cooperación

internacional financiera reembolsable y no reembolsable.4

Por su parte, establece que entre las funciones de la SETECI se encuentran las

de proponer al COCI y ejecutar las estrategias generales, las políticas de gestión

de la cooperación internacional, las estrategias de implementación e

instrumentos para el funcionamiento del SECI, dispuestas por el COCI;

organizar y articular el funcionamiento del SECI, facilitando la participación de

sus actores y procesos; negociar y suscribir a nombre del Estado los acuerdos de

cooperación internacional no reembolsables. Otras facultades tienen que ver con

proponer al COCI las estrategias, políticas de gestión y las estrategias de

implementación e instrumentos para el funcionamiento del SECI; y Organizar y

articular el funcionamiento del SECI.5

En relación a la estructura orgánica de la SETECI, ésta se encuentra dividida en

dos direcciones de línea (Dirección de Política y Negociación y Dirección de

Enlace, Seguimiento y Evaluación) y dos direcciones de apoyo más una unidad

(Dirección de Asesoría Jurídica, Dirección de Gestión Corporativa y Unidad de

Gestión de Recursos Humanos), como se puede apreciar en el organigrama que

se incluye a continuación6:

4 Decreto Ejecutivo Nº 699, Art. 4. 5 Decreto Ejecutivo Nº 699, Art. 6. 6 Organigrama Pág. Web SETECI, junio del 2011 (www.seteci.gob.ec).


7

Cabe destacar que en la Dirección de Política y Negociación recae la responsabilidad

tanto de la gestión y negociación con fuentes y/o actores de la cooperación

Bimultilateral o Vertical como con los de la cooperación Sur-Sur u Horizontal. En el

caso de la Dirección de Enlace, Seguimiento y Evaluación, fundamentalmente, es

responsable de la consolidación de la información estadística de la cooperación

internacional no reembolsable, su análisis, así como la generación de metodologías y su

aplicación en el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos en ejecución.

En la actualidad y como resultado a la modificación introducida por el Decreto

Ejecutivo Nº 429, en relación al cambio de la Agencia Ecuatoriana de Cooperación

Internacional al nuevo rango de Secretaría Técnica, se encuentra en curso la tramitación

del nuevo Estatuto Orgánico por Procesos de dicha Secretaría (modelo de gestión por

procesos, matriz de competencias, estructura orgánica, plan de implementación y

clasificador de puestos) y que reemplazará al ya referido “Estatuto Orgánico por

Procesos de la Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional”, vigente desde el

año 2008. El modelo de gestión por procesos, la matriz de competencias, estructura

orgánica y plan de implementación, fueron aprobados por SENPLADES con fecha 10

de noviembre del 2010 y el clasificador de puestos, fue aprobado por el Ministerio de

Relaciones Laborales con fecha 23 de diciembre del 2010 y remitido, mediante Oficio

MRL Nº 0012179, al Ministerio de Finanzas a objeto que se emita el dictamen

presupuestario correspondiente, tramite en el que se encuentra hasta la fecha.

La nueva estructura que contempla el Estatuto Orgánico es la siguiente:

COMITÉ DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

(COCI)

DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

COORDINACIÓN DE GESTIÓN TÉCNICA

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

SECRETARÍA TÉCNICA (SETECI)

SENPLADES

DIRECCIÓN DE GESTIÓN CORPORATIVA

DIRECCIÓN DE POLÍTICA Y NEGOCIACIÓN

DIRECCIÓN DE ENLACE, SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN


8

7

La nueva estructura orgánica diferencia procesos gobernantes, habilitantes de procesos

agregadores de valor, siendo en este último proceso donde se insertan las Direcciones de

Cooperación Bimultilateral y de Cooperación Sur Sur, encargadas de la gestión directa

de la Cooperación Internacional No Reembolsable en Ecuador.

7 SETECI: Modelo de gestión por procesos, procedimientos operativos, administrativos y financieros, 2010.


9

8

En relación a la gestión de la competencia, el nuevo modelo de gestión establece los

siguientes procesos a desarrollar por SETECI, según modalidad de cooperación:

9

Recursos Humanos, Materiales y Tecnológicos.

8 SETECI: Modelo de gestión por procesos, procedimientos operativos, administrativos y financieros, 2010. 9 Ibídem.


10

a. Recursos Humanos.

La dotación de recursos humanos con que, actualmente, cuenta la Secretaría Técnica de

Cooperación Internacional para gestionar la competencia de Cooperación Internacional

Oficial No Reembolsables es de 47 funcionarios, correspondiendo a 31 nombramientos

y 16 contratos.

El cuadro que se incluye a continuación, entrega la información correspondiente a dicha

planta respecto del tipo de contratación, nivel jerárquico, partida presupuestaria, el

grado en la escala del nivel jerárquico, el grupo ocupacional y el cargo dentro de la

institución:

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

PLANTILLA DE PUESTOS

JUNIO DE 2011

2010065000000002000000001A39510105000000100000000

Nº Rég. Nomb P.P Grado Grupo ocupacional Denominación del Puesto

Institucional

1 1.1 NP 5 6 NJ Secretaria Técnica de

Cooperación Internacional Secretaría Técnica

2 1.1 NP 15 4 NJ Asesor 3 Asesor

3 1.1 NP 20 4 NJ Asesor 3 Asesor

4 4.10 CONT 13 Servidor Público 7 Analista de Planificación

5 4.10 CONT 7 Servidor Público 1 Asistente de Despacho

6 1.1 N 90 6 Servidor Público de Apoyo

4 Secretaria Ejecutiva

7 4.10 CONT 5 Servidor Público de Apoyo

3 Recepcionista

8 1.1 N 80 2 Servidor Público de

Servicios 2 Chofer

9 1.1 NP 30 2 NJ Director Técnico de Área Directora de Asesoría Jurídica

10 1.1 NP 50 11 Servidor Público 5 Abogado

11 1.1 NP 35 2 NJ Director Técnico de Área Director de Gestión Corporativa

12 1.1 N 65 11 Servidor Público 5 Analista Técnico de Información

13 4.10 CONT 11 Servidor Público 5 Analista Técnico de Información


11


Institucional

14 1.1 N 55 11 Servidor Público 5 Analista Administrativo

15 1.1 N 60 11 Servidor Público 5 Periodista

16 1.1 N 40 9 Servidor Público 3 Analista de Documentación y Archivo

17 1.1 N 70 9 Servidor Público 3 Asistente de Dirección -Loja

18 4.10 CONT 7 Servidor Público 1 Técnico Informático


3

Secretaria Ejecutiva

20 1.1 N 85 1 Servidor Público de Servicios 1

Conserje Interno

21 4.10 CONT 2 Servidor Público de Servicios 2

Chofer

22 1.1 NP 135 13 Servidor Público 7 Analista de Contabilidad

23 4.10 CONT 12 Servidor Público 6 Analista de Contabilidad

24 1.1 N 150 13 Servidor Público 7 Analista de Recursos Humanos

25 1.1 N 120 9 Servidor Público 3 Analista de Recursos Humanos

26 1.1 NP 10 5 NJ Coordinador Técnico Coordinador Técnico


4 Secretaria Ejecutiva

28 1.1 N 45 2 Servidor Público de

Servicios 2 Chofer

29 1.1 NP 95 2 NJ Director Técnico de Área Director de Políticas y Negociación

30 1.1 N 105 13 Servidor Público 7 Analista de Políticas y Negociación

31 1.1 N 100 13 Servidor Público 7 Analista de Políticas y Negociación

32 4.10 CONT 13 Servidor Público 7 Analista de Investigación

33 4.10 CONT 13 Servidor Público 7 Analista de Políticas y Negociación

34 1.1 NP 110 12 Servidor Público 6 Analista en Políticas y Negociación

35 4.10 CONT 12 Servidor Público 6 Analista en Políticas y Negociación

36 1.1 N 115 12 Servidor Público 6 Analista en Políticas y Negociación


12

37 4.10 CONT 11 Servidor Público 5 Técnica de Cooperación con América


Institucional

38 4.10 CONT 8 Servidor Público 2 Técnico en Políticas y Negociación

39 4.10 CONT 5 Servidor Público de Apoyo 3

Asistente de Documentación y Archivo

40 1.1 NP 25 2 NJ Director Técnico de Área Director Técnico de Área

41 1.1 NP 125 Servidor Público 7

42 1.1 N 130 13 Servidor Público 7 Analista de Enlace, Seguimiento y

Evaluación

43 1.1 NP 140 12 Servidor Público 6 Técnico de Enlace, Seguimiento y

Evaluación

44 1.1 N 145 12 Servidor Público 6 Técnico de Enlace, Seguimiento y

Evaluación

45 4.10 CONT 11 Servidor Público 5 Técnico de Enlace, Seguimiento y

Evaluación


Evaluación


Evaluación

10

RESUMEN JUNIO 2011

1.1 NOMBRAMIENTOS 31

4.10 CONTRATOS 16

TOTAL 47

En relación a las calificaciones profesionales, diez funcionarios corresponden al ámbito

técnico/administrativo y treinta y seis al profesional. En el caso de éstos últimos, la

formación universitaria con mayor presencia institucional son en áreas de economía,

ingeniería, relaciones internacionales, ciencias jurídicas, contabilidad y auditoría.

El Nuevo modelo de gestión por procesos, junto con modificar la estructura orgánica de

la institución, establece que para la adecuada gestión de la competencia es necesario

10 SETECI: Dirección de Gestión Corporativa, junio 2011.

Nomenclaturas:

1.1 = N o NP, a nombramiento o nombramiento provisional.

4.10 = a contrato.

P.P = Partida Presupuestaria Individual.

NJ = Escala del Nivel Jerárquico superior.


13

incrementar en ocho funcionarios la plantilla de personal de la institución, de

conformidad a los requerimientos mínimos para cumplir adecuadamente con la gestión

ya referida:

11

SETECI

Plantilla Junio 2011 47

Nuevos Estructura Orgánica por Procesos

8

TOTAL 55

En síntesis, la Secretaría Técnica de Cooperación requiere para la gestión adecuada de

la competencia y en conformidad a su nueva estructura orgánica por procesos, una


2010065000000002000000001A39510105000000100000000

Grupo ocupacional Denominación del Puesto

PRO CESO GO BERNANTE

1 Creación 5 Servidor Público de Apoyo 3 Secretaria Ejecutiva

GESTIÓ N DE CO O RDINACIÓ N GENERAL TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL

2 Creación 3 NJ Asesor 4 Asesor

PRO CESO S AGREGADO DE VALO R

DIRECCIÓ N DE GESTIÓ N DE ARTICULACIÓ N ESTRATÉGICA DE LA CO O P. INT.

3 Creación 2 NJ Director Técnico de Área

Director de Articulación

Estratégica de Cooperación

Internacional.

DIRECCIÓ N DE CO O PERACIÓ N HO RIZO NTAL

4 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Cooperación Sur-Sur

DIRECCIÓ N DE INFO RMACIÓ N DE LA CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL

5 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Información de

Cooperación Internacional

PRO CESO S DE ASESO RÍA

DIRECCIÓ N DE CO MUNICACIÓ N SO CIAL

6 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Comunicación Social

DIRECCIÓ N DE PLANIFICACIÓ N

7 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Planificación

PRO CESO S DE APO YO

DIRECCIÓ N DE ADMINISTRACIÓ N DEL TALENTO HUMANO

8 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Administración del

Talento Humano

SECRETARIA TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACICO NAL


PLANTILLA DE CREACIO NES DE PUESTO S ESTRUCTURA O RGÁNICA PO R PRO CESO S

Nº O RIGEN Grado


14

dotación mínima de 55 funcionarios (los 47 actuales a junio del 2011 más la creación de

8 nuevos puestos). Todo ello, sin considerar los requerimientos de recursos humanos,

materiales y tecnológicos, necesarios para el proceso de desconcentración que se

encuentra estrechamente relacionado al proceso de descentralización de la competencia

de cooperación internacional, tema sobre el que se volverá más adelante en el presente

informe.

b. Recursos Materiales y Tecnológicos.

En relación a los recursos materiales disponibles para la gestión de la competencia, en la

tabla siguiente se detalla su cantidad, categoría, marca y modelo:

Cant. Categoría Marca Modelo

10 Almohadilla Pequeña KORES KORES Cuadrado

1 Anaquel ATU VIVENDI 1200

13 Archivador METALEC Modular

24 Archivador Aéreo A ATU Modular

2 Archivador Aéreo B ATU Modular

3 Archivador Tipo Armario

2 Arturito METALEC Modular

1 Bandera de la República del Ecuador

4 Banner AGECI

2 Base Escritorio 3 Gavetas

6 Basurero de Madera Rectangular

20 Basurero Metálico Cuadrado Cuadrado

4 Basurero Metálico Octogonal Octogonal

1 Basurero Plástico Cuadrado y/o Redondo

2 Butaca

3 Butaca Cuerina Negro ATU

1 Cámara Digital Cannon Cannon DS126181

1 Counter Ejecutivo 1 ATU EJECUTIVO



1 Crecente ATU Evolution

1 Credenza ATU

1 Cuadro Presidente de la República Eco. Rafael

Correa

CUADRO

17 Dispensador Clips Cuadrado

40 Estación de Trabajo A ATU En L

12 Estación de Trabajo Operatico Mepal MEPAL

1 Estación Gerencial ATU 2 cuerpos

1 FAX Panasonic PANASONIC KX-FHD351LA

1 Gigantografía 4 X 2 mts. III Taller Subregional de

Cooperación

41 Grapadora

2 Grapadora Industrial KW-TRIO 50LA

1 Handycam Sony DCR-DVD610

1 Librero ATU


15

1 Masetero Grande Rectangular

1 Memory Stick PRO Duo 4GB Lexar

1 Mesa Centro Vidrio ATU

1 Mesa de Reuniones ATU

14 Mesa de Trabajo ATU Rectangular

2 Mesa Esquinera

2 Numeradora KW trio 700

1 Pantalla Draper

35 Papelera Metálica 2 Servicios DE PISOS

Cant. Categoría Marca Modelo

2 Papelera Metálica 3 Pisos

1 Perchero Sietto

4 Perforadora Grande KW trio Grande

2 Perforadora Industrial KW-TRIO Industrial Power Punch 952

37 Perforadora Pequeña

2 Pizarra para Tiza Líquida 80 X 120

2 Pizarras Electrónicas Mimio Interactivo

31 Porta Scotch

4 Proyector Sony SONY VPL EX100

50 Regulador de Voltaje Apex AVR 1500M

9 Roll Up COOPERA Roll Up

4 Roll Ups 80 X 200 cm III Taller Subregional de

Cooperación

15 Saca grapas Standard

1 Sacapuntas Manual Grande KW trio 307

1 SD Card 1 GB eFilm

1 Sello Shinu Printer R542

1 Sello Fechador Genmes 12530

5 Sello Shiny S829 Shiny Print S-829

10 Silla con Garruchas ATU

53 Silla Fija Con Brazos ATU

38 Silla Giratoria con Brazos ATU

1 Sillón Ejecutivo ATU Presidente

3 Sillones Negros en cuero

1 Sistema de Archivador Rodante ATU SAM

3 Supresor de Picos

8 Tarjetero KW Trio 4400

6 Teléfono Siemens Digital Siemens OptiPoint 500 standard

1 Teléfono Siemens Inalámbrico Siemens GIGASET CL5010

2 Teléfono Siemens Profiset Siemens Profiset 3030

47 Teléfono Siemens Sencillo Siemens Euroset 3005

1 Televisor SONY KDL-32M4000

30 Tijera de punta redonda

1 TV Plasma LG 50'' LG 50PC5R

39 UPS 300 CDP B-UPR505

2 UPS 540 CDP B-SMART906

1 Voice Recording and MP3 Playback Sony ICD-U70


16

12

La disponibilidad de recursos tecnológicos para la gestión de la competencia es la

siguiente:

Recursos Tecnológicos de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional

Rack

Genérico Rack de Comunicaciones 2

HP Enclosure C300 1

HP Rack de servidores 1

Servidor

HP Proliant BL460c G6 1

HP Proliant BL460c G1 3

HP DL180G6 1

Supermicro HTServer Appliance 1

Almacenamiento HP MSA2000 1

Unidad de Respaldo HP StorageWorks 1/8 g2 Autoloader 1

Comunicaciones

Cisco Router Series 800 1

Catalyst 3560G 1

3COM Switch 4210 1

Switch 4500G 2

Advantek AP -16p

TrendNet Router TEW 631BRP 1

Dlink Switch DES-1008D 1

AccesPoint 2100 2

Computadores HP

dc5700 16

dc5800 microtower 23

dc5800 smallform 4

8100 Elite 7

Compaq 6510b 5

Compaq 6530b 6

Mini 2140 5

Mini 5103 2

Impresoras Xerox

WorkCentre pro 128 1

WorkCentre pro 123 1

Phaser 3635MFP 1

WorkCentre 4260 2

Phaser 8860MFP 1



17

Pahser 8860 (Despacho) 1

Video Conferencia Polycom VSX 7800 1

13

Déficit.

Como se ha señalado previamente la SETECI cuenta, a junio del 2011, con una

dotación de 47 funcionarios (31 nombramientos y 16 contratos), a los que deberán

sumarse 8 funcionarios más de acuerdo a la nueva estructura orgánica por procesos

aprobada por SENPLADES, el Ministerio de Relaciones Laborales y en proceso de

aprobación por el Ministerio de Finanzas desde enero del 2011. Con ello se deberá

completar la dotación de los 55 funcionarios requeridos a nivel central para la adecuada

gestión de la competencia de la cooperación internacional oficial no reembolsable.

De tal modo, la operativización del nuevo modelo de gestión por procesos exige la

incorporación de nuevas partidas a la plantilla de puestos de la Secretaría Técnica, la

generación de éstos ocho nuevos puestos son los mínimos necesarios para que el nivel

central pueda gestionar adecuadamente la competencia (más adelante se detallara

también los requerimientos para la desconcentración de SETECI), tanto en los procesos

gobernantes, habilitantes, como en los agregadores de valor.

Específicamente, el déficit del nivel central para la adecuada gestión de la competencia

exige la creación de los siguientes puestos:

1. Proceso Gobernante: la SETECI cuenta con una recepción principal en la cual es

necesario crear un puesto a cargo de la atención de clientes externos, de la

recepción y despacho de documentos de la Secretaría Técnica, atención de

llamadas telefónicas, remitir la correspondencia al despacho de la máxima

autoridad institucional, proporcionar información a usuarios sobre trámites que

se encuentran en la Secretaría Técnica, entre otras, el puesto requerido tendría la

siguiente ubicación:

No. Grupo Ocupacional

1 Servidor Público de Apoyo 3

13 SETECI: Unidad de Informática, junio del 2011.


18

2. Coordinación General Técnica de Cooperación Internacional: se requiere la

creación de un puesto de Asesor, que brinde apoyo y asistencia técnica de alto

nivel en el campo de la Cooperación Internacional al Coordinador General

Técnico de Cooperación Internacional, quien es responsable de sistematizar los

trabajos de las cinco direcciones operativas de la institución. Este planteamiento

sustentado en la normativa vigente, que asigna un asesor al titular de esa

Unidad:


1 Asesor 4

3. Dirección de Articulación Estratégica de la Cooperación Internacional: Nueva

Dirección a cargo de identificar, potenciar, coordinar y articular las necesidades

nacionales y prioridades estratégicas del país que requieren cooperación

internacional, por lo que se requiere la creación de un puesto de director.


1 Director Técnico de Área

4. Dirección de Cooperación Horizontal: requiere la creación de un puesto de

director que gestione la dirección encargada de coordinar e implementar los

objetivos de la política exterior, referida a la cooperación internacional,

orientados a la inserción del Ecuador en el Sistema Mundo, gestionando e

instrumentando la implementación de las agendas de Cooperación Internacional

Horizontal, sobre la base del desarrollo de capacidades nacionales.



5. Dirección de Información de la Cooperación Internacional: nueva dirección a

cargo de proveer a los actores del Sistema Ecuatoriano de Cooperación

Internacional y a la población en general, el acceso a información de manera

oportuna, confiable, y consistente sobre Cooperación Internacional.



6. Dirección de Comunicación Social: nueva dirección responsable de transmitir

los valores institucionales, la gestión, metas y logros alcanzados, a través de los


19

diferentes medios y canales de comunicación, para garantizar la transparencia y

la rendición de cuentas.



7. Dirección de Planificación: nueva dirección encargada de diseñar y coordinar la

elaboración de la planificación estratégica y operativa institucional,

monitoreando su avance.



8. Dirección de Administración del Talento Humano: nueva dirección responsable

de administrar el sistema integrado de desarrollo institucional, la gestión del

talento humano y remuneraciones de la Secretaría Técnica de Cooperación

Internacional.



La plantilla de creación de nuevos puestos para abordar el déficit del nivel central

quedaría estructurada de la siguiente manera:


20

14

Estrechamente vinculado al proceso de Descentralización de la cooperación

internacional no reembolsable y la transferencia de competencias a los GADS, se

encuentra el proceso de Desconcentración de SETECI. El estudio efectuado y que

pronto iniciará el trámite para su aprobación por parte de SENPLADES, el Ministerio

de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas, considera la creación de oficinas

zonales que cumplan la función de prestar el apoyo técnico requerido para la gestión de

la competencia a nivel territorial; así como, coordinar y recabar la información que

deben reportar al nivel central los GADs, entre otras funciones.

El modelo de estructura organizacional de las oficinas zonales es el siguiente:

14

SETECI: Dirección de Gestión Corporativa, junio 2011.

2010065000000002000000001A39510105000000100000000

Grupo ocupacional Denominación del Puesto

PRO CESO GO BERNANTE

1 Creación 5 Servidor Público de Apoyo 3 Secretaria Ejecutiva

GESTIÓ N DE CO O RDINACIÓ N GENERAL TÉCNICA DE CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL

2 Creación 3 NJ Asesor 4 Asesor

PRO CESO S AGREGADO DE VALO R

DIRECCIÓ N DE GESTIÓ N DE ARTICULACIÓ N ESTRATÉGICA DE LA CO O P. INT.

3 Creación 2 NJ Director Técnico de Área

Director de Articulación

Estratégica de Cooperación

Internacional.

DIRECCIÓ N DE CO O PERACIÓ N HO RIZO NTAL

4 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Cooperación Sur-Sur

DIRECCIÓ N DE INFO RMACIÓ N DE LA CO O PERACIÓ N INTERNACIO NAL

5 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Información de

Cooperación Internacional

PRO CESO S DE ASESO RÍA

DIRECCIÓ N DE CO MUNICACIÓ N SO CIAL

6 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Comunicación Social

DIRECCIÓ N DE PLANIFICACIÓ N

7 Creación 2 NJ Director Técnico de Área Director de Planificación

PRO CESO S DE APO YO

DIRECCIÓ N DE ADMINISTRACIÓ N DEL TALENTO HUMANO

8 Creación 2 NJ Director Técnico de ÁreaDirector de Administración del

Talento Humano



PLANTILLA DE CREACIO NES DE PUESTO S ESTRUCTURA O RGÁNICA PO R PRO CESO S

Nº O RIGEN Grado


21

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LAS OFICINAS ZONALES DE SETECI

En dicho contexto, la desconcentración de SETECI implicará la creación de 75 nuevos

puestos, 65 de los cuales localizados en el territorio en las oficinas zonales y 10 en el

nivel central, para atender las zonas 2 y 9 más los procesos de apoyo requeridos para la

gestión con dichas oficinas.

El cuadro siguiente informa sobre las zonas de localización de las oficinas

desconcentradas de SETECI; así como, los requerimientos de personal de las mismas:

Gestión de

información

Gestión de

C.I.N.R.

Fortalecimiento a

la Gestión

Descentralizada

Zona 1 1 2 4 7 1 1 1 1 11

Zona 2 + Zona 9 +

Nacionales1 5 4 10 NA NA NA NA 10

Zona 3 3 2 4 9 1 1 1 1 13

Zona 4 1 1 2 4 1 1 1 1 8

Zona 5 + Zona 8 2 3 3 8 1 1 1 1 12

Zona 6 1 1 3 5 1 1 1 1 9

Zona 7 1 2 3 6 1 1 1 1 10

TOTAL NACIONAL 11 17 23 51 6 6 6 6 75

ZONATOTAL

EQUIPO

TÉCNICO

Coordinador

Administrativo

Financiero

Apoyo

Tecnología

Dirección

Zonal

TOTAL

EQUIPO

ZONAL

Apoyo

Administrativo

ESTIMACIÓN DEL RRHH

MODELO DE DESCONCENTRACIÓN SETECI

PROCESOS DESCONCENTRADOS


22

15

Respecto de los recursos materiales y tecnológicos necesarios para la dotación mínima

de las oficinas desconcentradas de SETECI, el cuadro siguiente recoge los costos

estimados:

16

Dichos costos, se encuentran programados de conformidad al plan de implementación

considerado en la propuesta de desconcentración de SETECI, que se desarrollará entre

los años 2012 al 2013:

17

El detalle de los requerimientos de equipamiento para la desconcentración de SETECI,

son los siguientes:

15 SETECI: Modelo de Gestión Desconcentrada, Pablo Romero, mayo del 2011. 16

Ibídem. 17

SETECI: Modelo de Gestión Desconcentrada, Pablo Romero, mayo del 2011.

ITEM MATRIZ Zonal 1 Zonal 2 Zonal 3 Zonal 4 Zonal 5 Zonal 6 Zonal 7 Total

RECURSOS

HUMANOS

(Requerimiento

anual)

486.240 163.260 139.560 186.360 126.360 172.560 140.160 149.460 1.563.960

EQUIPAMIENTO

(Inversión inicial)38.260 23.100 42.880 31.330 40.570 33.640 35.950 245.730

TOTAL 201.520 162.660 229.240 157.690 213.130 173.800 185.410 1.809.690

MODELO DE DESCONCENTRACIÓN DE LA SETECI

REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO ANUAL (USD)

ITEM 2011 2012 2013 Total

RECURSOS HUMANOS - 1.124.880 439.080 1.563.960

EQUIPAMIENTO - 140.190 105.540 245.730

TOTAL - 1.265.070 544.620 1.809.690

MODELO DE DESCONCENTRACIÓN DE LA SETECIREQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIOS (USD)


23

18

En síntesis, de conformidad al art. 154 del COOTAD, la estimación para la adecuada

gestión de la competencia de cooperación internacional por parte de Secretaría Técnica

de Cooperación Internacional a nivel central y territorial, presenta el siguiente déficit

respecto a su dotación de recursos humanos, materiales y tecnológicos, a junio del 2011:

La Secretaría Técnica presenta un déficit de 83 funcionarios para cumplir con la plena

gestión de la competencia a nivel nacional. Tal déficit se estructura sobre la base de 8

puestos requeridos para el nivel central en el marco de la nueva estructura de gestión

por procesos, 10 para abordar los requerimientos de desconcentración en el mismo nivel

y 65 funcionarios para implementar la desconcentración a nivel territorial. En términos

presupuestarios, esto implica un déficit total anual aproximado de U$ 1,758,120.00

dólares americanos.

DÉFICIT RECURSOS HUMANOS SETECI

ESTRUCTURA ORGANICA POR PROCESOS/DESCONCENTRACIÓN

Origen Déficit Número de Puestos

18

Ibídem.

Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup Cant Presup

Rack cerrado 500 1 500 - 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 6 3.000

Servidores 2.000 1 2.000 - 1 2.000 1 2.000 1 2.000 1 2.000 1 2.000 6 12.000

PC's 900 3 2.700 - 3 2.700 3 2.700 3 2.700 3 2.700 3 2.700 18 16.200

Laptops 1.200 8 9.600 10 12.000 10 12.000 5 6.000 9 10.800 6 7.200 7 8.400 55 66.000

Teléfonos 150 11 1.650 10 1.500 13 1.950 8 1.200 12 1.800 9 1.350 10 1.500 73 10.950

Impresoras 1.000 2 2.000 - 2 2.000 2 2.000 2 2.000 2 2.000 2 2.000 12 12.000

Proyectores 900 1 900 - 1 900 1 900 1 900 1 900 1 900 6 5.400

UPS's 60 11 660 10 600 13 780 8 480 12 720 9 540 10 600 73 4.380

Switches 2.500 1 2.500 - 1 2.500 1 2.500 1 2.500 1 2.500 1 2.500 6 15.000 Cableado

estructurado 130 15 1.950 - 15 1.950 15 1.950 15 1.950 15 1.950 15 1.950 90 11.700 Cableado

eléctrico 60 15 900 - 15 900 15 900 15 900 15 900 15 900 90 5.400 Estaciones de

trabajo completas 900 11 9.900 10 9.000 13 11.700 8 7.200 12 10.800 9 8.100 10 9.000 73 65.700 Mesas reuniones

12 personas 3000 1 3.000 - 1 3.000 1 3.000 1 3.000 1 3.000 1 3.000 6 18.000

38.260 23.100 42.880 31.330 40.570 33.640 35.950 245.730 TOTAL

TOTALZONAL 1 ZONAL 2+9 ZONAL 3 ZONAL 4 ZONAL 5+8 ZONAL 6

REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO

MODELO DE DESCONCENTRACIÓN DE LA SETECI

ZONAL 7COSTO

REFITEM


24

Estructura orgánica por procesos, nivel central. 8

Estructura desconcentrada en territorio. 65

Estructura desconcentrada central. 10

DÉFICIT TOTAL: 83

Dotación a junio del 2011 47

Total SETECI sin déficit: 130

En relación a los recursos materiales y tecnológicos, el déficit se encuentra en relación

con el equipamiento necesario para el funcionamiento de las oficinas zonales y el nuevo

personal del nivel central. La estimación efectuada es que para el primer caso,

desconcentración oficinas zonales, se requerirá un monto aproximado de U$ 245,730.00

dólares americanos y, en el segundo caso, para la implementación de los nuevos puestos

de la estructura orgánica por procesos, se requerirá un monto aproximado de U$

26,212.00, danto un total de déficit presupuestario para el equipamiento material y

tecnológico de U$ 271,942.00 dólares americanos.

DÉFICIT PRESUPUESTARIOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y

TECNOLÓGICOS DE SETECI

ESTRUCTURA ORGANICA POR PROCESOS/DESCONCENTRACIÓN

Tipo déficit Monto en U$

Déficit recursos humanos (anual) 1.758.120,00

Déficit recursos materiales y tecnológicos 271.942,00

DÉFICIT TOTAL: 2.030.062,00

Cabe destacar que en la dotación actual de SETECI existen 16 funcionarios a

Contrato, los cuales dejarán de prestar funciones el 31 de diciembre del 2011 dado

que por normativa no será posible renovarles el contrato, generando un déficit mayor y

perdida de expertiz acumulada.

III. Estado de situación de la Cooperación Internacional No Reembolsable en

Ecuador.

Política y Prioridades de la Cooperación Internacional.

La Política de Cooperación Internacional de Ecuador se fundamenta en un conjunto de

principios rectores destinados a enmarcar, dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PNBV),

de las políticas públicas nacionales y sectoriales, de las declaraciones, acuerdos y

convenios internacionales, el accionar de la Secretaría Técnica de Cooperación

Internacional en materia de negociación, gestión, seguimiento y evaluación de los

programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable, recepcionada y

otorgada por el país. Asimismo, dichos principios rectores permiten orientar el proceso

de gestión de la cooperación internacional, como el mecanismo a través del cual se

conduce la captación de recursos y el aprovechamiento de la cooperación internacional


25

de manera transparente, pública, eficaz y eficiente, compatibilizándola con las políticas

y estrategias de desarrollo nacional y territorial. Tales fundamentos son:

1. Complementariedad y Corresponsabilidad: La cooperación internacional es un

complemento a los esfuerzos de desarrollo del Estado. Su aporte principal es el

fortalecimiento de capacidades institucionales y de talento humano, la

transferencia de tecnologías y de conocimientos, para el logro del Buen Vivir.

2. Transparencia, Eficacia e Impacto: Considera principios de cambio

revolucionario planteado en la Estrategia Nacional de Desarrollo, en las

orientaciones de política exterior, así como, de los fundamentos de la

Declaración París (Apropiación, Alineación, Armonización, Gestión por

Resultados y Mutua Responsabilidad).

3. Autosuficiencia y No Condicionalidad: La cooperación como instrumento de

solidaridad entre los pueblos promueve autosuficiencia económica, social,

ambiental y la generación de capacidades propias. La cooperación desligada que

resalta los recursos técnicos e institucionales del país socio, contribuye a su

fortalecimiento.

4. Especialización y División del Trabajo: La cooperación internacional busca

disminuir su fragmentación y dispersión a través de la definición de ventajas

comparativas entre cooperantes y la negociación de enfoques programáticos; así

como, el impulso a modalidades delegadas.

5. Gestión Descentralizada: Considera una mirada nacional y territorial de la

cooperación que disminuya los desequilibrios en la asignación de recursos y

fortalezca la capacidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para

gestionar dicha cooperación.

A partir de dichos fundamentos de la política de cooperación internacional, se

establecen los objetivos de la misma y que son:

1. Posicionar la cooperación internacional como instrumento eficaz y

complementario al desarrollo nacional y territorial.

2. Contribuir a los objetivos de política exterior, coordinando la oferta nacional e

impulsando plataformas y acciones de cooperación sur-sur que proyecten

capacidades técnicas e institucionales del país.


26

3. Consolidar la institucionalidad de la cooperación hacia una gestión soberana,

eficaz y transparente.

Sobre la base de los objetivos señalados, se definen las políticas y líneas de acción de la

cooperación internacional no reembolsable de Ecuador, que son:

Política 1. Apropiación: La cooperación internacional contribuye con el Plan Nacional para el

Buen Vivir como complemento de los planes e iniciativas de los distintos agentes de

desarrollo del país, para la consecución del buen vivir.

Política 2.

División de Trabajo: Los organismos de la cooperación concentran sus actividades en

dos sectores principales. Intervenciones en otros sectores pueden ser a través de otro

cooperante, la sociedad civil o apoyo presupuestario, en base a lo acordado con el

Estado ecuatoriano.

Política 3.

Cooperación Sur-Sur: La Cooperación Sur-Sur es prioridad del Estado Ecuatoriano,

orientada a reforzar la integración latinoamericana y contribuir a la autosuficiencia y la

sostenibilidad económica, social y ambiental de los países en desarrollo.

Lineamientos:

Promover la complementariedad a través de mecanismos de intercambios

compensados y solidarios, en particular en las áreas de sanidad, soberanía

energética, soberanía alimentaria, educación e información.

Direccionar Cooperación Sur-Sur en todas sus modalidades hacia la creación de

la infraestructura necesaria para acelerar el proceso de integración

latinoamericana.

Privilegiar plataformas lideradas y hospedadas por los países del sur y en

particular aquellas desde donde se impulsa el proceso de integración

latinoamericano.

Política 4.

Alineación Cooperantes-Estado: La alineación de la cooperación internacional a las

prioridades y estrategias nacionales de desarrollo se gestiona a través de espacios de

negociación y diálogo soberano, con el objetivo de mejorar la eficacia y la división de

trabajo.

Lineamientos:

Promover espacios de coordinación y armonización que abarcan las prioridades

e estrategias nacionales, con enfoque a resultados.


27

Las ONGs internacionales participen en los esfuerzos de mejorar la eficacia de

la cooperación y la división de trabajo, como socios en las estrategias nacionales

de desarrollo.

Política 5.

Armonización- Enfoques Programáticos: Impulsar cooperación internacional libre de

condicionalidades que aporta directamente a los mecanismos de planificación e

inversión del país.

Lineamientos:

Adecuar cooperación internacional con enfoques programáticos; en particular

aquellas iniciativas que aportan al Plan Anual de Inversiones.

Privilegiar la asignación presupuestaria como una modalidad que concuerde con

la Declaración de París y el principio de soberanía.

Política 6.

Alineación a Normativas y Procedimientos Nacionales: Alinear la cooperación

internacional a las normativas nacionales de finanzas y aprovisionamiento, para mejorar

la eficacia y transparencia de las intervenciones de cooperación.

Política 7.

Alineación y Fortalecimiento de Capacidades de Ejecución del Estado: Privilegiar

programas y proyectos de cooperación internacional que incrementen y fortalezcan las

capacidades de ejecución y gestión del Estado y disminuyan la dependencia en

estructuras ejecutoras paralelas.

Política 8.

Gestión orientada a Resultados, Evaluación y Seguimiento: La cooperación

internacional y el Estado Ecuatoriano rinden cuentas mutuamente en torno al

desempeño de los programas y proyectos, con enfoque en resultados, impacto y

sostenibilidad.

Lineamientos:

Analizar resultados e impactos de intervenciones anteriores como base para la

negociación y suscripción de nuevos convenios de cooperación internacional.

Las ONGs internacionales rinden cuentas al Estado del desempeño de sus

programas y proyectos y de los resultados alcanzados. Alinean sus

intervenciones a las prioridades definidas por el Estado, a través del dialogo y la

concertación.

Política 9.


28

Zonas Fronterizas: Promover la cooperación internacional en las zonas fronterizas en el

desarrollo económico, la generación de una cultura de paz, y la protección y

conservación de la biodiversidad y los ecosistemas.

Lineamientos:

Frontera Norte: desarrollo productivo, generación de empleo, la gestión

ambiental y control de áreas protegidas, fortalecer capacidades del Estado en

servicios básicos.

Frontera Sur: desarrollo productivo e inclusión económica, gestión ambiental,

fortalecer capacidades del Estado en integración infraestructural y conectividad,

servicios básicos.

Cooperación Bimultilateral o Vertical.

La Cooperación Internacional Oficial Bilateral y Multilateral recepcionada por Ecuador

en el período plurianual 2007 a 2010, ascendió a un monto total de U$ 1.446.883.829,47

dólares americanos, siendo las principales fuentes donantes la Comisión Europea,

España, Estados Unidos, Alemania, Japón, Italia y Bélgica, que en su conjunto aportan

el 68,8% del total del monto plurianual.

# PAÍS / ORGANISMO

COOPERANTE

#

PROYECTOS

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO PLURIANUAL

2007 - 2010 EN DÓLARES

% PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

1 COMISIÓN EUROPEA 91 6,3% $ 284.279.113,44 19,6%

2 ESPAÑA 257 17,7% $ 193.068.069,77 13,3%

3 ESTADOS UNIDOS 69 4,8% $ 168.674.661,73 11,7%

4 ALEMANIA 47 3,2% $ 135.547.978,18 9,4%

5 JAPÓN 157 10,8% $ 92.417.575,12 6,4%

6 ITALIA 135 9,3% $ 61.286.436,40 4,2%

7 BÉLGICA 31 2,1% $ 61.142.756,09 4,2%

8 BID 127 8,8% $ 50.779.870,99 3,5%

9 UNICEF 11 0,8% $ 43.923.087,64 3,0%

10 PNUD 66 4,6% $ 39.053.411,77 2,7%

11 BANCO MUNDIAL 25 1,7% $ 35.361.014,94 2,4%

12 SUIZA 27 1,9% $ 34.665.802,00 2,4%

13 FINLANDIA 13 0,9% $ 33.650.166,53 2,3%

14 THE GLOBAL FUND 6 0,4% $ 31.239.307,68 2,2%

15 CANADÁ 58 4,0% $ 30.890.681,05 2,1%

16 KOREA 11 0,8% $ 21.692.000,00 1,5%

17 CHINA 11 0,8% $ 14.266.598,59 1,0%

18 PAÍSES BAJOS 1 0,1% $ 13.617.060,00 0,9%

19 GEF 7 0,5% $ 12.852.957,00 0,9%


29

# PAÍS / ORGANISMO

COOPERANTE

#

PROYECTOS

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO PLURIANUAL


% PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

20 PMA 7 0,5% $ 11.757.290,38 0,8%

21 ACNUR 13 0,9% $ 8.791.683,68 0,6%

22 OIM 4 0,3% $ 6.043.143,00 0,4%

23 OMS 14 1,0% $ 5.910.227,50 0,4%

24 LUXEMBURGO 3 0,2% $ 5.727.953,34 0,4%

25

FAO, PNUD, ONU MUJERES,

UNFPA 1 0,1%

$ 5.500.000,00 0,4%

26 UNFPA 50 3,5% $ 3.842.892,24 0,3%

27 ONU MUJERES 24 1,7% $ 3.471.949,58 0,2%

28 ONUDD 4 0,3% $ 2.951.925,00 0,2%

29 B. MUNDIAL, JAPÓN, EUU. 1 0,1% $ 2.812.500,00 0,2%

30 NUEVA ZELANDA 4 0,3% $ 2.460.683,00 0,2%

31 PNUD, ONU MUJERES 1 0,1% $ 2.422.145,51 0,2%

32 FAO 9 0,6% $ 2.410.969,33 0,2%

33 OPS 8 0,6% $ 2.395.907,00 0,2%

34 OEA 30 2,1% $ 2.316.575,61 0,2%

35 ONU, GEF 1 0,1% $ 2.200.000,00 0,2%

36 UNESCO 14 1,0% $ 2.184.821,49 0,2%

37 ONUSIDA 6 0,4% $ 2.056.874,94 0,1%

38 FRANCIA 40 2,8% $ 1.699.564,85 0,1%

39 FAO 4 0,3% $ 1.595.530,33 0,1%

40

BÉLGICA, ESPAÑA, ITALIA, SUIZA, JAPÓN,

DINAMARCA 1

0,1%

$ 1.532.627,31 0,1%

41 OEI 7 0,5% $ 1.258.539,00 0,1%

42 PNUMA 3 0,2% $ 1.136.443,30 0,1%

43 ONUDI 2 0,1% $ 1.125.000,00 0,1%

44 OIMT 2 0,1% $ 954.148,00 0,1%

45 BÉLGICA, ESPAÑA, FRANCIA 1

0,1% $ 561.107,21 0,04%

46 UNIDO 1 0,1% $ 500.000,00 0,03%

47

COMISIÓN EUROPEA,

FRANCIA 1 0,1%

$ 497.896,00 0,03%

48 OIEA 10 0,7% $ 470.000,00 0,03%

49 UNHABITAT 4 0,3% $ 356.500,00 0,02%

50 BID, IICA 3 0,2% $ 315.512,50 0,02%

51 FIDA 2 0,1% $ 278.778,82 0,02%

52 PNUD, PNUMA 1 0,1% $ 184.181,00 0,01%

53 ONUDD 5 0,3% $ 170.800,00 0,01%

54 REINO UNIDO 3 0,2% $ 149.304,53 0,01%

55 IDRC 1 0,1% $ 147.000,00 0,01%

56 CNULD 2 0,1% $ 113.500,00 0,01%


30

57 UNITAR 3 0,2% $ 85.500,10 0,01%

58 ISRAEL 1 0,1% $ 53.814,50 0,004%

# PAÍS / ORGANISMO

COOPERANTE

#

PROYECTOS

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO PLURIANUAL


% PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

59

UNFPA, ONU MUJERES,

PNUD 1 0,1%

$ 31.400,00 0,002%

60 OIT 1 0,1% $ 591,49 0,000041%

61 COMISIÓN EUROPEA, OEA* 1 0,1% $ - 0,00%

62 COMISIÓN EUROPEA, ONU* 1 0,1% $ - 0,00%

63 ESPAÑA, OEA* 1 0,1% $ - 0,00%

64

OEA, LEONES

INTERNACIONAL* 1 0,1%

$ - 0,00%

65 OEA, ONU* 2 0,1% $ - 0,00%

TOTAL GENERAL 1.449 100,0% $ 1.446.883.829,47 100,0%

* Cooperación Técnica No valorada Financieramente.

0

50

100

150

200

250

300

Número de Proyectos por Fuente Vertical Período Plurianual 2007/2010

Series1


31

19

Cooperación Sur-Sur u Horizontal.

La Cooperación internacional Sur-Sur u Horizontal recepcionada por Ecuador, si bien

en su mayoría es difícil de cuantificar financieramente por tratarse mayoritariamente de

Cooperación Técnica No Financiera, en los casos en que existen montos de recursos

involucrados los principales cooperantes son Venezuela, el CAN, la CAF, Brasil y

México.

Para el período plurianual 2007 a 2010, la Cooperación Técnica Financiera ascendió a

un monto total de U$ 38.326.776,83 dólares americanos, siendo los principales

cooperantes los mencionados en el párrafo precedente y que, en su conjunto, aportan el

98,5% del total del monto plurianual.

# PAÍS / ORGANISMO

COOPERANTE # PROYECTOS

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL 2007 -

2010 EN DÓLARES

% PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

1 VENEZUELA 6 3,8% $ 23.034.693,00 60,1%

2 CAN 4 2,5% $ 9.164.255,00 23,9%

3 CAF 25 15,9% $ 3.888.407,21 10,1%

4 BRASIL 23 14,6% $ 845.475,50 2,2%

5 MÉXICO 29 18,5% $ 833.545,06 2,2%

6 COLOMBIA 10 6,4% $ 176.931,00 0,5%

7 SEGIB 1 0,6% $ 109.471,57 0,3%

8 CHILE 12 7,6% $ 51.174,63 0,1%

9 UNIÓN LATINA 1 0,6% $ 44.400,00 0,1%

10 OPEP 1 0,6% $ 15.000,00 0,0%

11 MOMEP 1 0,1% $ 163.423,86 0,0%

12 ALEMANIA, MEXICO* 1 0,6% $ - 0,0%

13 ARGENTINA* 27 17,2% $ - 0,0%

14 CHILE, JAPÓN* 1 0,6% $ - 0,0%

15 CUBA* 8 5,1% $ - 0,0%

16 URUGUAY* 7 4,5% $ - 0,0%

TOTAL GENERAL 157 100,0% $ 38.326.776,83 99,6%

* Cooperación Técnica No valorada Financieramente 20

19 Fuente: SETECI, junio 2011. 20 Fuente: SETECI, junio 2011.


32

21

22

21 Ibídem. 22 Fuente: SETECI, junio 2011.

VENEZUELA 4%

CAN 3%

CAF 16%

BRASIL 15%

MÉXICO 18%

COLOMBIA 6%

SEGIB 1%

CHILE 8%

UNIÓN LATINA 1%

OPEP 1%

MOMEP 1%

ALEMANIA, MEXICO*

1%

ARGENTINA* 17%

CHILE, JAPÓN* 1%

CUBA* 5%

URUGUAY* 4%

Cooperación Sur-Sur Número de Proyectos por cooperante 2007/2010

$ -

$ 5.000.000,00

$ 10.000.000,00

$ 15.000.000,00

$ 20.000.000,00

$ 25.000.000,00

Cooperación Sur-Sur Recursos Financieros período 2007/2010

Series3 Series1 Series2


33

Cooperación de los Organismos No Gubernamentales.

La Cooperación Internacional No Gubernamental recepcionada por Ecuador en el

período plurianual 2007 a 2010, ascendió a un monto total de U$ 409.097.548,62

dólares americanos, siendo los principales Organismos No Gubernamentales

cooperantes Visión Mundial Internacional, Plan Internacional Inc., SOS Kinderdof

Internacional, ChildFund Internacional y Children Internacional, que en su conjunto

aportan el 38,1% del total del monto plurianual. En relación al número de proyectos

destaca Conservación Internacional que posee casi el 15% del total de proyectos

desarrollados en el período.

# ORGANIZACIÓN NO

GUBERNAMENTAL COOPERANTE

#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL 2007 -

2010 EN DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

1 VISIÓN MUNDIAL INTERNACIONAL 95 7,3% $ 48.231.911,19 11,8%

2 PLAN INTERNACIONAL INC 16 1,2% $ 42.107.901,00 10,3%

3 SOS KINDERDORF INTERNATIONAL 4 0,3% $ 23.763.277,55 5,8%

4 CHILDFUND INTERNATIONAL - CCF 59 4,5% $ 22.381.119,25 5,5%

5 CHILDREN INTERNATIONAL 15 1,2% $ 19.254.958,00 4,7%

6 MISIÓN ALIANZA NORUEGA - MAN/E 2 0,2% $ 11.906.255,79 2,9%

7

INSTITUTO HUMANISTA PARA LA

COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES EN DESARROLLO - HIVOS

13 1,0% $ 9.524.227,90 2,3%

8 WORLD WILDLIFE FUND – WWF 1 0,1% $ 8.618.431,00 2,1%

9 FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN 6 0,5% $ 8.002.874,00 2,0%

10 FUNDACIÓN INSTITUTO DE PROMOCIÓN Y APOYO AL

DESARROLLO - IPADE

7 0,5% $ 7.863.281,69 1,9%

11 CATHOLIC RELIEF SERVICES - CRS 34 2,6% $ 7.814.650,84 1,9%

12 GRUPO DE PROYECTOS PARA LA COOPERACIÓN TÉCNICA

INTERNACIONAL - PROTOS

7 0,5% $ 7.526.184,00 1,8%

13 WORLD LEARNING 2 0,2% $ 7.212.589,00 1,8%

14 SWISSCONTACT 4 0,3% $ 7.056.784,00 1,7%

15 CARE INTERNACIONAL EN ECUADOR 33 2,5% $ 6.976.306,68 1,7%

16 VREDESEILANDEN/COOPIBO - VECO 15 1,2% $ 6.794.947,30 1,7%

17 FUNDACION CODESPA 11 0,8% $ 6.742.549,58 1,6%

18

ORGANIZACIÓN HEBREA DE AYUDA

A INMIGRANTES Y REFUGIADOS - HIAS INC.

1 0,1% $ 6.723.124,44 1,6%


34

19 CONSERVACIÓN INTERNACIONAL 194 14,9% $ 5.955.076,04 1,5%

20 SAMARITAN'S PURSE 20 1,5% $ 5.500.272,60 1,3%

21 THE NATURE CONSERVANCY - TNC 12 0,9% $ 5.397.573,00 1,3%

# ORGANIZACIÓN NO


#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL 2007 -

2010 EN DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

22

COMITÉ DE COORDINACIÓN DE LAS

ORGANIZACIONES PARA EL

SERVICIO VOLUNTARIO - COSV

3 0,2% $ 5.290.683,00 1,3%

23

DESARROLLO INTERNACIONAL DE

COOPERATIVAS

AGRÍCOLAS/VOLUNTARIOS

COOPERATIVOS PARA ASISTENCIA AL EXTERIOR - ACDI/VOCA

2 0,2% $ 5.240.000,00 1,3%

24 UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT -

USAID

1 0,1% $ 5.100.866,00 1,2%

25 INTERMÓN OXFAM - IO 23 1,8% $ 4.606.503,34 1,1%

26 SWISSAID 22 1,7% $ 4.279.507,98 1,0%

27 ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN RURAL EN ÁFRICA Y AMÉRICA

LATINA - ACRA

4 0,3% $ 4.218.415,82 1,0%

28 SAVE THE CHILDREN - SCUK 8 0,6% $ 3.991.713,76 1,0%

29 KINDERNOTHILFE - KNH 12 0,9% $ 3.923.839,62 1,0%

30 ASOCIACIÓN PARA LA AYUDA AL

TERCER MUNDO - INTERVIDA 28 2,1% $ 3.564.349,47 0,9%

31 SERVICIO HOLANDES DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO -

SNV

47 3,6% $ 3.557.968,05 0,9%

32 OXFAM ITALIA 4 0,3% $ 3.432.908,83 0,8%

33 CESAL 3 0,2% $ 3.381.044,11 0,8%

34

FUNDACIÓN SUIZA DE

COOPERACIÓN AL DESARROLLO TÉCNICO - SWISSCONTACT

1 0,1% $ 3.350.000,00 0,8%

35 NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE

FOR INTERNATIONAL AFFAIRS - NDI 4 0,3% $ 3.207.754,13 0,8%

36 NATURALEZA Y CULTURA INTERNACIONAL

26 2,0% $ 3.131.988,64 0,8%

37 LATIN STEPS SERVICES - LSS 11 0,8% $ 3.130.000,00 0,8%

38 SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 23 1,8% $ 2.897.398,10 0,7%

39 FAUNA Y FLORA INTERNACIONAL - FFI

5 0,4% $ 2.808.290,00 0,7%

40 TRIAS 1 0,1% $ 2.655.991,45 0,6%

41 IBIS 28 2,1% $ 2.539.581,00 0,6%

42 WILDAID 3 0,2% $ 2.447.000,00 0,6%


35

43 COOPERAZIONE INTERNAZIONALE - COOPI

4 0,3% $ 2.369.695,40 0,6%

44

ORGANIZACIÓN SUIZA PARA EL

DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN -

INTERCOOPERATION

2 0,2% $ 2.343.040,00 0,6%

45 CHRISTOFFEL BLINDENMISSION

INTERNATIONAL - CBM 20 1,5% $ 2.180.227,98 0,5%

# ORGANIZACIÓN NO


#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL 2007 -

2010 EN DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

46 INTERNATIONAL NETWORK FOR

BAMBOO AND RATTAN - INBAR 1 0,1% $ 2.007.300,00 0,5%

47 XARXA DE CONSUM SOLIDARI - XCS 6 0,5% $ 1.958.044,32 0,5%

48 FUNDACIÓN AVINA 65 5,0% $ 1.874.967,61 0,5%

49 SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS Y

MIGRANTES - SJRM 23 1,8% $ 1.839.738,73 0,4%

50 COMITÉ DE SOCORRO MUNDIAL DE LA IGLESIA CRISTIANA REFORMADA

- CRWRC

9 0,7% $ 1.830.000,00 0,4%

51

ORGANISMO DE VOLUNTARIADO

PARA LA COOPERACIÓN

INTERNACIONAL LA NOSTRA FAMIGLIA - OVCI

6 0,5% $ 1.769.117,93 0,4%

52

AGRÓNOMOS Y VETERINARIOS SIN FRONTERAS/CENTRO

INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA - VSF/CICDA

5 0,4% $ 1.753.966,89 0,4%

53 SEA SHEPHERD CONSERVATION

SOCIETY 11 0,8% $ 1.691.933,14 0,4%

54 AYUDA POPULAR NORUEGA - APN 23 1,8% $ 1.687.449,00 0,4%

55 ASOCIACIÓN RED INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES DE SALUD -

RIOS

4 0,3% $ 1.591.157,00 0,4%

56 COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI - CISP

7 0,5% $ 1.581.203,42 0,4%

57

INSTITUTO SINDICAL PARA LA

COOPERACIÓN AL DESARROLLO -

ISCOD

2 0,2% $ 1.555.000,00 0,4%

58 CONFEDERACIÓN ALEMANA DE

COOPERATIVAS - DGRV/CONCAF 1 0,1% $ 1.500.000,00 0,4%

59 SOLIDARIDAD SUECIA AMÉRICA

LATINA - SAL 22 1,7% $ 1.305.907,77 0,3%

60 FUNDACIÓN TERRE DES HOMMES - TDH

12 0,9% $ 1.282.618,17 0,3%

61 ASOCIACIÓN ISLAS DE PAZ 15 1,2% $ 1.237.226,52 0,3%

62 ISLAS DE PAZ 25 1,9% $ 1.094.688,00 0,3%


36

63 WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY - WCS

4 0,3% $ 1.031.736,10 0,3%

64 FUNDACION UNIVERSITARIA

IBEROAMERICANA - FUNIBER 10 0,8% $ 990.000,00 0,2%

65 INDIO HILFE 1 0,1% $ 928.334,81 0,2%

66 COOPERATIVA DE SOLIDARIDAD

AMA-AQUILONE 1 0,1% $ 926.958,44 0,2%

67 OBRAS HOSPITALARIAS FRANCESAS

DE LA ORDEN DE MALTA - OHFOM 3 0,2% $ 913.889,21 0,2%

68 MEDICUS MUNDI ANDALUCÍA 2 0,2% $ 820.567,06 0,2%

# ORGANIZACIÓN NO


#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL 2007 -

2010 EN DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

69 FUNDACION HANNS SEIDEL 1 0,1% $ 730.000,00 0,2%

70 AYUDA DIRECTA ONLUS 4 0,3% $ 726.417,00 0,2%

71

CENTRO AMERICANO PARA LA

SOLIDARIDAD LABORAL

INTERNACIONAL - ACILS

1 0,1% $ 692.550,49 0,2%

72 FUNDACIÓN DE WAAL 1 0,1% $ 687.340,42 0,2%

73 EXTREME RESPONSE INTERNATIONAL INC.

10 0,8% $ 652.513,42 0,2%

74 CHARITY ANYWHERE FOUNDATION -

CAF 2 0,2% $ 606.952,63 0,1%

75 ISABELA OCEANOGRAPHIC

INSTITUTE 6 0,5% $ 581.321,00 0,1%

76 FINDING SPECIES 5 0,4% $ 560.009,00 0,1%

77 FONDS VOOR ONTWIKKELINGS SAMENWERKING SOCIALISTISCHE

SOLIDARITEIT - FOS

4 0,3% $ 558.692,46 0,1%

78 RAINFOREST CONCERN 7 0,5% $ 547.057,00 0,1%

79 VECINOS MUNDIALES 1 0,1% $ 534.000,00 0,1%

80 ORGANIZACIÓN INTERECLESIÁSTICA PARA LA COOPERACIÓN AL

DESARROLLO - ICCO

1 0,1% $ 473.904,00 0,1%

81 ASOCIACIÓN POR LA PAZ Y EL DESARROLLO – P y D.

3 0,2% $ 470.872,24 0,1%

82

INSTITUTO HOLANDES PARA LA

DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA/ÁGORA

DEMOCRÁTICA - IDEA/NIMD

1 0,1% $ 467.466,57 0,1%

83 FINNISH CHILDREN AND YOUTH

FOUNDATION 3 0,2% $ 465.188,20 0,1%

84 FUNDACIÓN CONDOR TRUST 1 0,1% $ 444.749,00 0,1%

85 ASOCIACIÓN AMICI TRENTINI ONLUS 6 0,5% $ 402.276,31 0,1%


37

86 CENTRO REGIONALE D' INTERVENTO PER LA COOPERAZIONE - CRIC

2 0,2% $ 385.497,42 0,1%

87 ASOCIACIÓN SOCIOCULTURAL

ATAMAN 1 0,1% $ 384.996,66 0,1%

88 INTERAMERICAN FOUNDATION - IAF 4 0,3% $ 335.815,00 0,1%

89 FUNDACIÓN AVSI 1 0,1% $ 327.782,00 0,1%

90 LATITUD SUR 6 0,5% $ 326.106,57 0,1%

91 ACSUR LAS SEGOVIAS 2 0,2% $ 302.429,46 0,1%

92

ASOCIACIÓN INFANTIL ONCOLÓGICA

DE LA COMUNIDAD DE MADRID - ASION

1 0,1% $ 300.000,00 0,1%

93 CHILDREN OF GUAYAQUIL 1 0,1% $ 300.000,00 0,1%

# ORGANIZACIÓN NO


#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL 2007 -

2010 EN DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

94 FUNDACIÓN SALEM 1 0,1% $ 294.732,60 0,1%

95 COMUNIDAD INTERNACIONAL DE CAPODARCO - CICA

5 0,4% $ 285.452,72 0,1%

96 ACTION INTERNATIONAL

MINISTRIES 6 0,5% $ 282.000,00 0,1%

97 FUNDACIÓN DE AYUDA CONTRA LA

DROGADICCIÓN - FAD 3 0,2% $ 246.654,55 0,1%

98 CENTRO ORIENTAMIENTO EDUCATIVO - COE

2 0,2% $ 245.746,30 0,1%

99 BIRDLIFE INTERNATIONAL 9 0,7% $ 237.507,16 0,1%

100 THE JOHANNITER ASISTENCIA INTERNACIONAL ECUADOR

2 0,2% $ 232.550,00 0,1%

101 FUNDACIÓN ROSA LUXEMBURG 7 0,5% $ 219.906,40 0,1%

102 WORLD TEACH 15 1,2% $ 205.220,00 0,1%

103 COORDINAMENTO NOZIONARL COMUNITA DI ACCOGLIENZA - CNCA

4 0,3% $ 182.070,00 0,0%

104

MINISTERIO DE RELACIOBNES

EXTERIORES DE NORUEGA - MFA,

AGENCIA NORUEGA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO -

NORAD

1 0,1% $ 176.000,00 0,0%

105 THE CARTER CENTER 1 0,1% $ 158.291,00 0,0%

106 MANOS DE COMPASIÓN 1 0,1% $ 150.000,00 0,0%

107 INTERNATIONAL PLANT NUTRITION INSTITUTE - IPNI

7 0,5% $ 148.000,00 0,0%

108 SOCIETÀ PER LA CROCE ROSSA ECUADORIANA

1 0,1% $ 134.500,00 0,0%

109 OXFAM SOLIDARIDAD 2 0,2% $ 127.232,81 0,0%

110 FUNDACIÓN INTERNACIONAL

ESPACIOS LIBRES PROSALUD 3 0,2% $ 123.600,00 0,0%


38

111

FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES

CRISTIANAS PARA EL SERVICIO

INTERNACIONAL VOLUNTARIO - FOCSIV

1 0,1% $ 119.000,00 0,0%

112 MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL

DESARME Y LA LIBERTAD - MPDL 2 0,2% $ 110.528,57 0,0%

113

COMUNIDAD DE AYUDA A LOS

NIÑOS DE AMÉRICA DEL SUR -

CANDAS

3 0,2% $ 101.020,07 0,0%

114 FUNDACIÓN ULLA-BRITA PALM 1 0,1% $ 88.500,00 0,0%

115 CONSEJO NORUEGO PARA

REFUGIADOS 2 0,2% $ 85.600,00 0,0%

116 INTERNATIONAL STUDENTS

VOLUNTEERS - ISV 5 0,4% $ 84.373,52 0,0%

117 GALÁPAGOS ICE ORGANIZATION 10 0,8% $ 75.153,33 0,0%

118 AZIONE PER FAMIGLIE NUOVE - AFN 3 0,2% $ 74.969,00 0,0%

# ORGANIZACIÓN NO


#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL 2007 -

2010 EN DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

119 GLORIA AND JAMES STEWART FOUNDATION

1 0,1% $ 74.000,00 0,0%

120 GLOBAL CROP DIVERSITY TRUST 1 0,1% $ 66.200,00 0,0%

121 GENERATIONS ACTS CLUB 2 0,2% $ 62.400,00 0,0%

122 IBIS/HIVOS 1 0,1% $ 55.787,00 0,0%

123 COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO - CID

1 0,1% $ 50.166,00 0,0%

124 CEIBA FOUNDATION FOR TROPICAL

CONSERVATION 2 0,2% $ 45.059,60 0,0%

125 PNUD 1 0,1% $ 33.864,00 0,0%

126 CABI 1 0,1% $ 30.000,00 0,0%

127

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL

TELÉFONO DE LA ESPERANZA - ASITES

1 0,1% $ 18.000,00 0,0%

128 FLOWER LABEL PROGRAM -FLP 1 0,1% $ 15.000,00 0,0%

129 FUNDACIÓN PAZ Y SOLIDARIDAD

SERAFÍN ALIAGA 1 0,1% $ 12.461,50 0,0%

130 FOREST BIRD SOCIETY 1 0,1% $ 5.000,00 0,0%

131

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE

ESTUDIANTES EN CIENCIAS

ECONÓMICAS COMERCIALES - AIESEC

4 0,3% $ 2.200,00 0,0%

132 ACCIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA IGUALDAD

1 0,1% $ - 0,0%

133 ALTERNATIVA INTERCAMBIO DE

PUEBLOS INDÍGENAS 2 0,2% $ - 0,0%

134 ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN CON

ECUADOR - ACOEC 9 0,7% $ - 0,0%


39

135 BRUCE ORGANIZATION 1 0,1% $ - 0,0%

136 FOUNDATION HUMAN NATURE 1 0,1% $ - 0,0%

137 FUNDACIÓN DESARROLLO

SOSTENIDO - FUNDESO 1 0,1% $ - 0,0%

138 YMCA ESPAÑA 3 0,2% $ - 0,0%

139 YOU VOLUNTEER 2 0,2% $ - 0,0%

TOTAL GENERAL 1304 100,0% $ 409.097.548,62 100,0%

* Cooperación Técnica No valorada Financieramente 23

23 Fuente: SETECI, junio 2011.


40

24

Cooperación por Fuente de Origen.

El monto total de la cooperación internacional recepcionada por Ecuador en el período

plurianual 2007/2010 asciende a U$ 1.894.308.154,92 dólares americanos, siendo su

principal fuente de origen las Fuentes Verticales (Bilateral y/Multilateral), con un

76,4% del monto plurianual total, seguido por la cooperación No Gubernamental, con

un 21,6% de dicho monto total.

24 Ibídem.

$ -

$ 10.000.000,00

$ 20.000.000,00

$ 30.000.000,00

$ 40.000.000,00

$ 50.000.000,00

$ 60.000.000,00

Mo

nto

en

U$

Organismos No Gubernamentales

Cooperación No Gubernamental 20 Principales Cooperante según Montos.


41

TIPO DE FUENTE DE

COOPERACIÓN # PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO PLURIANUAL


% PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

VERTICAL 1449 49,8% $ 1.446.883.829,47 76,4%

HORIZONTAL 157 5,4% $ 38.326.776,83 2,0%

NO GUBERNAMENTAL EXTRANJERA 1304 44,8% $ 409.097.548,62 21,6%

TOTAL GENERAL 2.910 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0% 25

26

En relación a la Fuente de origen de la cooperación internacional en Ecuador, la

principal es la Bilateral, que concentra el 43,62% de los fondos recepcionados en el

período plurianual 2007/2010. La segunda Fuente más relevante es la Cooperación

25

Fuente: SETECI, junio 2011. 26

Ibídem.

VERTICAL 76%

HORIZONTAL 2%

NO GUBERNAMEN

TAL EXTRANJERA

22%

DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 EN EL ECUADOR POR TIPO DE FUENTE DE COOPERACIÓN


42

Multilateral con el 31,56% y la canalizada por los Organismos No Gubernamentales con

un 21,12% del monto plurianual. Cabe señalar que en conjunto estas tres fuentes de

origen concentran el 96,3% de la cooperación recepcionada para el período.

FUENTE DE

COOPERACIÓN

#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO PLURIANUAL

DE COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

BILATERAL 826 28,38% $ 826.288.566,04 43,62%

MULTILATERAL 620 21,31% $ 597.804.669,86 31,56%

ONG 1300 44,67% $ 400.145.374,18 21,12%

DESCENTRALIZADA 145 4,98% $ 61.844.530,57 3,26%

MULTIDONANTE 14 0,48% $ 7.919.643,02 0,418%

EMPRESA PRIVADA 2 0,07% $ 267.416,25 0,014%

TRIANGULAR 3 0,10% $ 37.955,00 0,002%

TOTAL GENERAL 2910 100,00% $ 1.894.308.154,92 100,00% 27

28

27

Fuente: SETECI, junio 2011. 28

Ibídem.

BILATERAL 43,62%

MULTILATERAL 31,56%

ONG 21,12%

DESCENTRALIZADA 3,26%

MULTIDONANTE 0,42%

EMPRESA PRIVADA 0,01% TRIANGULAR

0,00%

DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 POR FUENTE DE COOPERACIÓN


43

Cooperación por Sector de Intervención.

Los principales sectores a los cuales se canaliza la cooperación internacional

recepcionada por Ecuador son el de desarrollo productivo, que concentra el 22,9% del

total de la cooperación plurianual; ambiente, el 21,7%; desarrollo social, el 20,4%,

salud, el 10,6; y educación, el 10,2% del total. Estos cinco sectores recepcionan en

conjunto el 85,8% de la cooperación recepcionada en el período ya referido.

SECTOR DE INTERVENCIÓN # PROYECTOS % PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓ

SEGÚN

MONTOS

DESARROLLO PRODUCTIVO 577 19,8% $ 433.254.391,89 22,9%

AMBIENTE 546 18,8% $ 411.222.246,17 21,7%

DESARROLLO SOCIAL 657 22,6% $ 387.263.768,86 20,4%

SALUD 300 10,3% $ 200.703.473,13 10,6%

EDUCACIÓN 308 10,6% $ 193.150.251,15 10,2%

ADMINISTRATIVO 128 4,4% $ 71.346.602,55 3,8%

MULTISECTORIAL 46 1,6% $ 56.494.936,95 3,0%

DESARROLLO LOCAL 81 2,8% $ 44.643.167,82 2,4%

ASUNTOS INTERNOS 38 1,3% $ 19.130.604,03 1,0%

JUSTICIA Y SEGURIDAD 29 1,0% $ 17.466.077,10 0,9%

GESTIÓN DE RIESGOS 53 1,8% $ 17.275.898,60 0,9%

TURISMO 57 2,0% $ 15.822.720,34 0,8%

CULTURA 33 1,1% $ 12.992.601,86 0,7%

CIENCIA Y TECNOLOGÍA 25 0,9% $ 7.444.937,39 0,4%

LEGISLATIVO 8 0,3% $ 1.573.751,52 0,1%

INTEGRACIÓN REGIONAL 1 0,0% $ 1.293.740,00 0,1%

ASUNTOS DEL EXTERIOR 11 0,4% $ 973.036,70 0,1%

DEFENSA NACIONAL 2 0,1% $ 963.423,86 0,1%

SECTORES ESTRATÉGICOS 3 0,1% $ 784.721,36 0,0%

SEGURIDAD INTERNA Y

EXTERNA 3 0,1% $ 400.109,63 0,0%

DEPORTES 3 0,1% $ 57.694,00 0,0%

AYUDA HUMANITARIA 1 0,0% $ 50.000,00 0,0%

TOTAL GENERAL 2.910 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0% 29

29 Desarrollo Productivo: Productividad, Agropecuario, Industrialización, Microfinanzas, Fomento MIPYMES, Comercio

Exterior, Comunicaciones, Desarrollo Local, Desarrollo Rural, Turismo, Cooperación al Comercio. Ambiente: Conservación, Reforestación, Protección del medio ambiente y Desastres, Mitigación de Impactos, Desarrollo

Sustentable, Recursos Naturales y Energía, Saneamiento Ambiental, Patrimonio.

Desarrollo Social: Empleo, Inclusión Social, Vivienda, Agua y Saneamiento, Alcantarillado, Género, Organización Comunitaria, Derechos Humanos, Refugiados, Migración.

Salud: Cobertura, Infraestructura, equipamiento, aseguramiento, prevención, seguridad alimentaria.

Educación: Cobertura, Infraestructura, equipamiento, gestión, universalización, Educación Superior, Ciencia y Tecnología.


44

30

Cooperación por Modalidad.

De acuerdo a la modalidad de la cooperación internacional recepcionada por Ecuador,

ésta se concentra mayoritariamente en la Cooperación Financiera No Reembolsable y la

Cooperación Técnica, las cuales en conjunto concentran casi el 80% de la cooperación

recepcionada para el período plurianual 2007/2010.

FUENTE DE COOPERACIÓN # PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO PLURIANUAL

DE COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

FINANCIERA NO

REEMBOLSABLE 1408 48,38% $ 997.670.438,75 52,7%

FINANCIERA NO REEMBOLSABLE / TÉCNICA 759 26,08% $ 511.488.324,05 27,0%

TÉCNICA 495 17,01% $ 151.572.497,78 8,0%

APOYO PRESUPUESTARIO 2 0,07% $ 103.080.060,00 5,4%

Desarrollo Local: Organización y Territorio, Desarrollo Urbano y Vivienda, Descentralización.

Fuente: SETECI, junio 2011.

30

Fuente: SETECI, junio 2011.

DESARROLLO PRODUCTIVO

23%

AMBIENTE 22%

DESARROLLO SOCIAL

20%

SALUD 11%

EDUCACIÓN 10%

OTROS 14%

DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PLURIANUAL 2007 - 2010


45

CANJE DE DEUDA 138 4,74% $ 78.966.220,76 4,2%

VOLUNTARIOS 24 0,82% $ 21.090.612,63 1,1%

AYUDA HUMANITARIA 17 0,58% $ 17.595.789,71 0,9%

BECAS 19 0,65% $ 8.493.364,99 0,4%

DONACIONES 45 1,55% $ 4.033.430,00 0,2%

RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA 3 0,10% $ 317.416,25 0,0%

TOTAL GENERAL 2.910 100,00% $ 1.894.308.154,92 100,0% 31

32

Cooperación según Entidad Ejecutora.

Los principales actores ejecutores de la Cooperación Internacional No Reembolsable del

Ecuador es el Estado Central, que concentra el 40,5% de los recursos plurianuales

2007/2010; pero, a su vez, es el segundo ejecutor si se considera el número de proyectos

desarrollados. En el caso de los Organismos No Gubernamentales Internacionales son el

primer ejecutor, con el 34,8% del total de proyectos y en segundo en relación a los

montos involucrados, con el 26,5% del total de recursos. Cabe destacar que en el caso

de los GADs, estos sólo concentran el 7,5% de los recursos del período y el 7,8% de los

proyectos.

31

Ibídem. 32

Fuente: SETECI, junio del 2011.

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%

DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 POR MODALIDAD

Series1


46

TIPO DE ENTIDAD EJECUTORA DE

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

#

PROYECTOS

%

PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

GOBIERNO CENTRAL 687 23,6% $ 766.343.070,81 40,5%

ONG INTERNACIONAL 1014 34,8% $ 502.599.896,76 26,5%

ORGANISMOS INTERNACIONALES 242 8,3% $ 183.086.199,81 9,7%

GADs 228 7,8% $ 142.773.171,93 7,5%

ONG LOCAL 394 13,5% $ 140.180.200,98 7,4%

ORGANIZACIÓN SOCIEDAD CIVIL 246 8,5% $ 86.103.781,81 4,5%

EMPRESA PRIVADA 75 2,6% $ 68.342.159,80 3,6%

REDES PRIVADAS 24 0,8% $ 4.879.673,01 0,3%

TOTAL GENERAL 2.910 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0% 33

34

Cooperación según Localización Geográfica.

En cuanto a la localización geográfica de los proyectos, la mayoría de éstos se

desarrollan con una perspectiva nacional (29,41%), y las Regiones 1, 3, 7, acogen el

34,58%.

33

Ibídem. 34


40,5%

26,5%

9,7% 7,5% 7,4% 4,5% 3,6% 0,3% 0,0%5,0%

10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%40,0%45,0%

DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PLURIANUAL 2007 - 2010 POR TIPO DE ENTIDAD EJECUTORA

% PARTICIPACIÓN RESPECTO AL MONTO PLURIANUAL TOTAL


47

REGIÓN DE PLANIFICACIÓN #

PROYECTOS

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

REGIÓN 1 813 17,3% $ 288.180.116,01 15,21%

REGIÓN 2 368 7,8% $ 99.419.080,88 5,25%

REGIÓN 3 642 13,7% $ 190.318.605,83 10,05%

REGIÓN 4 267 5,7% $ 85.129.979,11 4,49%

REGIÓN 5 474 10,1% $ 137.647.936,79 7,27%

REGIÓN 6 374 8,0% $ 139.182.658,25 7,35%

REGIÓN 7 396 8,4% $ 176.502.682,24 9,32%

GALÁPAGOS 98 2,1% $ 68.350.223,11 3,61%

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 233 5,0% $ 65.875.707,27 3,48%

DISTRITO METROPOLITANO DE GUAYAQUIL 97 2,1% $ 40.063.393,61 2,11%

A NIVEL NACIONAL 884 18,8% $ 557.157.039,20 29,41%

A NIVEL REGIONAL 52 1,1% $ 46.480.732,61 2,45%

TOTAL GENERAL 4698 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0%

* Existen proyectos que se ejecutan en más de una provincia, por lo tanto dichos proyectos estarán contabilizados en más de una provincia 35

35

Ibídem.


48

36

La distribución por provincia de la cooperación internacional recepcionada en el

período plurianual 2007/2010, se puede apreciar en el siguiente cuadro:

NOMBRE PROVINCIA #

PROYECTOS

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

% PARTICIPACIÓN EN

MONTOS

A NIVEL NACIONAL 884 18,8% $ 557.157.039,20 29,4%

PICHINCHA 435 9,3% $ 104.915.193,39 5,5%

ESMERALDAS 286 6,1% $ 100.547.540,71 5,3%

CHIMBORAZO 256 5,4% $ 95.259.113,41 5,0%

GUAYAS 271 5,8% $ 91.811.884,03 4,8%

LOJA 183 3,9% $ 87.969.282,80 4,6%

IMBABURA 236 5,0% $ 77.574.082,14 4,1%

MANABÍ 221 4,7% $ 72.387.217,44 3,8%

EL ORO 125 2,7% $ 70.913.423,22 3,7%

GALÁPAGOS 98 2,1% $ 68.350.223,11 3,6%

36 Fuente: SETECI, junio 2011.

REGIÓN 1 15%

REGIÓN 2 5%

REGIÓN 3 10%

REGIÓN 4 5%

REGIÓN 5 7%

REGIÓN 6 7%

REGIÓN 7 9%

GALÁPAGOS 4%

DISTRITO METROPOLITANO DE

QUITO 4%

DISTRITO METROPOLITANO DE

GUAYAQUIL 2%

A NIVEL NACIONAL 29%

A NIVEL REGIONAL 3%

DISTRIBUCIÓN DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 - 2010 POR REGIÓN DE PLANIFICACIÓN


49

SUCUMBÍOS 153 3,3% $ 57.763.278,36 3,0%

AZUAY 185 3,9% $ 55.903.062,25 3,0%

NOMBRE PROVINCIA #

PROYECTOS

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

% PARTICIPACIÓN EN

MONTOS

MORONA SANTIAGO 95 2,0% $ 52.775.400,87 2,8%

CARCHI 138 2,9% $ 52.295.214,80 2,8%

COTOPAXI 179 3,8% $ 49.421.553,53 2,6%

ORELLANA 109 2,3% $ 41.019.850,96 2,2%

TUNGURAHUA 144 3,1% $ 32.297.977,30 1,7%

BOLÍVAR 115 2,4% $ 32.262.627,97 1,7%

CAÑAR 94 2,0% $ 30.504.195,13 1,6%

SANTA ELENA 87 1,9% $ 28.972.909,93 1,5%

LOS RÍOS 98 2,1% $ 24.663.908,47 1,3%

NAPO 57 1,2% $ 19.359.743,79 1,0%

ZAMORA CHINCHIPE 88 1,9% $ 17.619.976,22 0,9%

PASTAZA 63 1,3% $ 13.339.961,59 0,7%

SANTO DOMINGO DE

LOS TSÁCHILAS 46 1,0% $ 12.742.761,67 0,7%

TOTAL GENERAL 4698 100,0% $ 1.894.308.154,92 100,0%

* Existen proyectos que se ejecutan en más de una provincia, por lo tanto dichos proyectos estarán contabilizados en más de una provincia.

37

37



50

5,5% 5,3% 5,0% 4,8% 4,6%

4,1% 3,8% 3,7% 3,6%

3,0% 3,0% 2,8% 2,8% 2,6% 2,2%

1,7% 1,7% 1,6% 1,5% 1,3% 1,0% 0,9% 0,7% 0,7%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA COOPERACIÓN PLURIANUAL 2007 -2010 POR PROVINCIA

% PARTICIPACIÓN SOBRE EL MONTO PLURIANUAL TOTAL


51

38

38



52

Servicios de Información y Asistencia Técnica prestados por SETECI.

La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, en el marco de la gestión adecuada

de la competencia, presta un conjunto de servicios de información y asistencia técnica

tanto a los actores del Sistema de Cooperación Internacional de Ecuador (SECI) como a

la ciudadanía en general. Estos servicios están orientados a prestar el apoyo necesario

para una adecuada, eficiente y eficaz, gestión de la cooperación por parte de los diversos

actores que intervienen en ésta, como a transparentar a la ciudadanía los recursos que

ingresan al país en el marco de la cooperación internacional, donde se ejecutan y sus

resultados en beneficio del desarrollo de país.

Dichos servicios se pueden englobar en las siguientes actividades:

1.- Asesoría Técnica y capacitación en gestión de la Cooperación Internacional No

Reembolsable:

1.1 Talleres teóricos de cooperación: fuentes y cooperantes, modalidades,

normativas, procedimientos, instrumentos, actores, etc.

1.2 Mesas de diálogo de cooperación entre distintos agentes (cooperantes,

ejecutores, sociedad civil, beneficiarios, académicos, estudiantes,

gobiernos locales).

1.3 Asistencia al público en general respecto a dudas o inquietudes en la

gestión de la cooperación, tanto presencial o por vía telefónica o correo

electrónico.

1.4 Organización y participación en Foros y/o Debates de cooperación.

1.5 Diccionario de Cooperación Internacional, explicación terminológica,

procedimental y técnica de aspectos relativos a la cooperación

internacional con un enfoque basado en la gestión de proyectos.

1.6 Talleres de capacitación en formulación, registro, gestión financiera,

seguimiento y evaluación de proyectos de cooperación internacional.

1.7 Difusión de becas de estudios en temas relacionados con cooperación.

1.8 Organización de cursos, diplomados, maestrías relacionadas con

cooperación.

1.9 Alianzas estratégicas interinstitucionales para la capacitación a los actores

territoriales de cooperación.

2.- Información Estratégica de la Cooperación Internacional No Reembolsable:

Estadísticas, Análisis, Interpretación, Mapeo, Sistematización de intervenciones,

Informes y Reportes sectoriales, territoriales:

2.1 Informes periódicos y reportes mensuales, trimestrales y anuales de

Cooperación Internacional en el Ecuador.

2.2 Informes periódicos y reportes mensuales, trimestrales y anuales de

gestión de ONGs extranjeras en el Ecuador.


53

2.3 Catálogo de la Oferta de cooperación internacional no reembolsable:

documento que recoge el detalle de la cooperación por país u organismo de

cooperación, tanto norte/sur como sur/sur (modalidades, fuentes,

mecanismos, actores, convenios firmados, programas y proyectos a nivel

mundial y a nivel nacional, montos de cooperación, áreas prioritarias de

intervención, zonas geográficas de intervención, fondos disponibles,

contactos, datos políticos, económicos y sociales).

2.4 Matriz de Fondos: programas o fondos disponibles a nivel mundial para

acceder a recursos de cooperación con detalle exhaustivo de oferentes,

sectores aplicables, entidades que pueden acceder a dichos fondos, montos,

recursos disponibles, descripción de los fondos, procedimientos y

condiciones de acceso, contactos, tiempos para presentación de propuestas,

formatos de presentación de propuestas. Este documento se divide en las

siguientes materias: fondos para el desarrollo, fondos para formación de

talento humano, fondos para personas con capacidades especiales, fondos

para comercio exterior, fondos de alianzas público privadas y fondos para

atención de desastres naturales.

2.5 Geoportal: compendio de información geográfica de la cooperación

representada en mapas. El banco de mapas genera la siguiente

información: atlas de cooperación internacional (análisis geográfico de la

cooperación), atlas de ONGs extranjeras en el Ecuador (Análisis

geográfico de la cooperación de las ONGs), catálogo de mapas

(visualizador de información geográfica para la toma de decisiones),

servidor de mapas, levantamiento de información georeferenciada para el

seguimiento y evaluación de proyectos de cooperación internacional en

territorio.

2.6 Base de Datos de Programas y Proyectos de Cooperación (compendio

sistematizado de intervenciones de cooperación en el país).

2.7 Sistema de indicadores de cooperación internacional (interpretación

numérica y analítica de la gestión de la cooperación).

2.8 Mapa Interactivo de Cooperación: visualizador simplificado de la

cooperación que incluye la cooperación recibida por provincia y la

distribución cantonal, sectorial, los desembolsos por año, el destino de los

recursos y que cooperantes trabajan en cada provincia.

2.9 Mapa Interactivo de ONGs extranjeras: visualizador simplificado de la

cooperación gestionada a través de ONGs extranjeras que incluye la

cooperación recibida por provincia, el número de proyectos y las ONGs

presentes en cada territorio.

2.10 Agenda de contactos de cooperantes y actores de cooperación.

2.11 Biblioteca virtual y física de cooperación internacional.

2.12 Investigación prospectiva y analítica de temas relacionados con

cooperación internacional.

2.13 Revista institucional de la cooperación internacional: difusión de temas

relativos a cooperación, opiniones de expertos y actores de cooperación,


54

descripción de aspectos de gestión, experiencias, noticias importantes,

estudios analíticos, etc.

3. Seguimiento y Evaluación de la Cooperación Internacional No Reembolsable:

3.1 Seguimiento a los programas y proyectos de cooperación que se ejecutan

en el país.

3.2 Evaluación ex-ante a los programas y proyectos de cooperación.

3.3 Emisión de Certificados técnicos de no objeción a proyectos a presentarse

a la cooperación.

3.4 Gestión de solicitudes de espacios y modificaciones presupuestarias para

nuevos proyectos de cooperación.

3.5 Evaluación intermedia de programas y proyectos de cooperación.

3.6 Evaluación de término o final por resultados de los programas y proyectos

de cooperación.

3.7 Seguimiento al avance de los indicadores de la Declaración de París.

3.8 Emisión de certificados técnicos para la renovación de convenios con

ONGs extranjeras.

3.9 Emisión de certificados técnicos para procesos de solicitud de devolución

de impuestos para proyectos de cooperación.

3.10 Emisión de certificados técnicos para la solicitud de importación y

desaduanización de bienes donados con exenciones tributarias desde el

exterior.

3.11 Sistematización y difusión de buenas prácticas de cooperación

internacional.

4. Gestión de la Asistencia Técnica Ecuatoriana:

4.1 Sistematización de la oferta de cooperación internacional del país.

4.2 Recepción de solicitudes de cooperación ecuatoriana emitidas desde el

exterior.

4.3 Coordinación con actores territoriales nacionales para el intercambio de

experiencias con actores de otros países.

4.4 Intercambio de experiencias en gestión de la competencia de la

cooperación internacional con instituciones pares internacionales

(intercambio de expertos, metodologías, procedimientos, herramientas,

pasantías, etc.).


55

IV. La Cooperación Internacional Oficial No Reembolsable y la

Descentralización: Competencias, Facultades y Modelo de Descentralización.

La Constitución de la República del Ecuador del año 2008, en su artículo Nº 238, inciso

2, crea la figura político/administrativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,

constituyendo como tales a las Juntas Parroquiales Rurales, los Concejos Municipales,

los Concejos Metropolitanos, los Concejos Provinciales y los Concejos Regionales.

Dentro de ésta nueva normativa, los GADs adquieren la competencia exclusiva de

gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias

(artículos Nº 262, 263, 264, y 267). La Constitución, también, establece que el

Gobierno Central desempeñe un rol concurrente y de coordinación con dichas

competencias exclusivas de los GADs (artículos Nº 260 y 280).

Por su parte, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización, desglosando lo señalado por la Constitución, define concretamente

las competencias y facultades de los GADs para la gestión de la cooperación

internacional (artículos Nº 32 letra i, 42 letra g, 55 letra n, 65 letra g, y 131). Asimismo,

el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, asegura la articulación y

complementariedad de la cooperación internacional con Plan Nacional para el Buen

Vivir, de modo de asegurar la eficiencia y coherencia, promoviendo la territorialización

y la armonización de la gestión de la cooperación internacional con los planes de

desarrollo, y de ordenamiento territorial respectivos (artículos Nº 26, 28 y 68).

Dicha competencia exclusiva de los GADs debe ser ejercida dentro de sus

competencias, territorio respectivo y articulado adecuadamente con los planes de

desarrollo territorial, nacional y las políticas públicas impulsadas desde el Gobierno

Central. De tal modo, el ejercicio de la competencia de la cooperación posee una

articulación que involucra al Gobierno Central y a los GADs en su conjunto. En dicho

contexto, la cooperación internacional no reembolsable canalizada hacia o desde

Ecuador se gestiona de conformidad a las diversas modalidades que dicha cooperación

posee a nivel internacional. El cuadro siguiente ilustra sobre las diferentes modalidades

de la cooperación internacional y la inserción de la cooperación descentralizada dentro

de la estructura del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional (SECI):


56

COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE

Cooperación Multilateral

Cooperación Bilateral

CooperaciónSur-Sur

Cooperación Descentralizada

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs)

Fuentes Bilaterales con líneas No GubernamentalesFuentes Multilaterales con líneas No Gubernamentales

Organismos No Gubernamentales Internacionales

Cooperantes PrivadosOrganismos Gubernamentales Subnacionales (Vertical

o Sur-Sur)

Específicamente, ya respecto de la Cooperación Descentralizada gestionada por los

GADs, el cuadro siguiente ilustra sobre la operatoria del Subsistema de Cooperación

Descentralizada y sus actores:

Como se puede apreciar en el cuadro precedente, el Gobierno Central posee facultades

de rectoría, regulación, planificación y control, además de la gestión de la cooperación

oficial no reembolsable. Asimismo, efectúa labores de apoyo técnico, asesoría,

seguimiento y evaluación de programas y proyectos, y entrega de información a los


57

GADs. Estos últimos, que de acuerdo a la normativa legal poseen la facultad de

gestionar directamente la cooperación internacional en los términos establecidos en la

Constitución de la República, el COOTAD y el Código de Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, tienen la obligación de informar al Gobierno Central

respecto de los programas y proyectos que ejecuten. Finalmente, los Gremios cumplen

el rol de apoyo a los GADs en términos de asesoría, entrega de información y

capacitación.

Respecto la operatoria del Subsistema de la Cooperación Descentralizada a nivel de los

GADs, el cuadro siguiente presenta la articulación entre los diferentes niveles y actores

de dicha modalidad de cooperación:

Como se ha señalado, el Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional y el

Subsistema de Cooperación Descentralizada se encuentran regulados en Ecuador de

conformidad a la Constitución de la República, el Código Orgánico de Ordenamiento

Territorial, Autonomía y Descentralización, y el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas. En tal contexto normativo, el Gobierno Central posee la competencia

exclusiva de las relaciones internacionales (artículo 261, numeral 2 de la Constitución);

por lo tanto, es éste quien debe ejercer la rectoría, regulación, planificación, negociación

y gestión de las relaciones internacionales, sean éstas bilaterales o multilaterales.

Por su parte, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, COOTAD, establece en lo que respecta a las relaciones


58

internacionales y específicamente a la cooperación internacional en el Ecuador, que la

rectoría, la planificación, la regulación y el control lo ejerce el Gobierno Central y que

el ejercicio de la Gestión de la Cooperación Internacional es concurrente entre todos los

niveles de Gobierno en el ámbito de sus competencias y circunscripciones territoriales.

Asimismo, define dicha gestión de la cooperación de los GADs como la capacidad para

ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos (artículo Nº 116,

inciso final), y que éstos podrán gestionar la obtención de recursos de la cooperación

internacional y asistencia técnica para el cumplimiento de sus competencias (artículo Nº

131).

Cabe señalar que para el caso de las negociaciones internacionales de Cooperación

Oficial No Reembolsable, por ser una facultad exclusiva del Gobierno Central, los

programas y proyectos que quieran ser presentados por los GADs para dichas

negociaciones deberán ser priorizados, de modo que el organismo técnico central

responsable de la negociación cuente con los insumos técnicos indispensables a tal fin.

Tal priorización, deberá ser efectuada por los Gremios representativos de los diferentes

niveles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a objeto de asegurar la

representatividad, coherencia y equidad en los programas y proyectos presentados; una

vez priorizados, los antecedentes deberán ser remitidos a los Ministerios Coordinadores

respectivos de modo de que estos verifiquen técnicamente la coherencia con el plan

nacional de desarrollo, las políticas públicas y programas específicos sectoriales.

Verificada la coherencia técnica, los programas y proyectos serán remitidos por el

Ministerio Coordinador respectivo a la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional

para su negociación oficial.

Finalmente, los artículos Nº 68 y 69 del Código de Planificación y Finanzas Públicas

disponen la orientación de conformidad a las políticas nacionales de los programas y

proyectos gestionados por los GADs, así como su registro obligatorio.

El conjunto de la normativa señalada precedentemente, permite definir claramente las

facultades que cada nivel de Gobierno posee ya sea en forma exclusiva o concurrente

respecto de la Cooperación Internacional No Reembolsable en Ecuador. De tal modo:

a) La facultad de Rectoría es una competencia exclusiva del Gobierno Central en el

ámbito de sus competencias exclusivas, sectores privativos y estratégicos

(Relaciones Internacionales, artículo Nº 110, inciso final COOTAD).

b) La facultad de Regulación a nivel nacional, es exclusiva del Gobierno Central en

materia de Relaciones Internacionales, incluida la cooperación internacional.

c) La facultad de Planificación a nivel nacional, es exclusiva del Gobierno Central

en materia de Relaciones Internacionales, incluida la cooperación internacional.

d) La facultad de Control a nivel nacional, es exclusiva del Gobierno Central en

materia de Relaciones Internacionales, incluida la cooperación internacional.


59

e) La facultad de Gestión de la cooperación internacional es exclusiva del

Gobierno Central y de los GADs dentro del ámbito de sus respectivas

competencias y territorio.

Las facultades referidas, de conformidad a la normativa vigente, se estructuran de la

siguiente forma de acuerdo al proceso, subproceso, responsable y el ámbito de la

competencia:

GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE

PROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA

RECTORÍA Emitir política pública nacional. GOBIERNO CENTRAL

El COCI ejerce la rectoría del Sistema

Ecuatoriano de Cooperación Internacional y

aprueba la política de CINR.

REGULACIÓN Regulación de la política pública en

materia de CINR.

GOBIERNO

CENTRAL

La SETECI aplicará las directrices y políticas

emitidas por el órgano rector.

PLANIFICACIÓN Planificación de la política pública en

materia de CINR. GOBIERNO CENTRAL

La SETECI planificará la cooperación

internacional no reembolsable en conformidad a las políticas públicas y directrices emitidas

sobre la materia por el órgano rector.


GESTIÓN GESTIÓN DE LA

INFORMACIÓN

Administrar la información de la

CINR.

GOBIERNO CENTRAL

La SETECI posee la facultad legal de

administrar el sistema nacional de información de la CINR, el que debe ser alimentado con la

información remitida por los GADs.

GADs

1. Los GADs organizarán la demanda y la

oferta de financiamiento externo no

reembolsable, teniendo en cuenta las prioridades definidas en su plan de desarrollo

territorial para el cumplimiento de sus

competencias y dentro de su circunscripción territorial.

2. Los GADs podrán identificar las fuentes de

financiamiento y oportunidades de ampliación de la cooperación internacional para el

cumplimiento de sus competencias y dentro de

su circunscripción territorial. 3. Los GADs deberán remitir a SETECI la

información respecto de los programas y proyectos que gestionen.


60

GESTIÓN DE LA

PLANIFICACIÓN

OPERATIVA

Planificación Operativa de la

CINR

GADs Los GADS podrán planificar la gestión de programas y proyectos en el cumplimiento de

sus competencias y en el ámbito de su territorio.

GESTIÓN DE LA

NEGOCIACIÓN Y

SUSCRIPCIÓN

NEGOCIACIÓN

Y SUSCRIPCIÓN

GADs

Los GADs solo podrán negociar y suscribir

instrumentos de ejecución que se deriven de

acuerdos internacionales entre el Ecuador y el cooperante oficial, de conformidad con sus

competencias y dentro de sus circunscripciones

territoriales.

GADs

Los GADs podrán negociar y suscribir

instrumentos internacionales que se generen de la gestión directa entre los GADs y cooperantes

descentralizados, de conformidad con sus

competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.

GADs

Los GADs podrán negociar y suscribir

instrumentos internacionales que se generen de

la gestión directa entre los GADs y cooperantes no gubernamentales, de conformidad con sus

competencias y dentro de sus circunscripciones

territoriales.

Registro Obligatorio

GADs

En sus respectivas circunscripciones territoriales, los GADs deberán registrar los

acuerdos específicos, programas y proyectos

financiados con recursos de CINR y emitirán un informe anual de registro a la SETECI.

GESTIÓN DE LA

EJECUCIÓN

Ejecución de

Programas y Proyectos

GAD s

Los GADs deberán cumplir la normativa

establecida, tanto administrativa como

financiera, para la debida ejecución de programas y proyectos de CINR.

Los GADs deberán ejecutar programas y

proyectos de CINR de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones

territoriales.


GESTIÓN DEL

SEGUIMIENTO

Seguimiento de Programas y

Proyectos

GADs

Los GADs realizarán el seguimiento de sus

programas y proyectos financiados con CINR.

Los GADs informarán anualmente a SETECI sobre dicho seguimiento y el estado de los

programas y proyectos. Todo ello sin perjuicio

de la facultad que tiene la SETECI para realizar la evaluación y seguimiento de la CINR.

GESTIÓN DE LA

EVALUACIÓN

Evaluación de

Resultados e Impacto

GADs

Los GADs podrán realizar evaluaciones de resultados e impacto de la CINR de sus

programas y proyectos e informarán a SETECI

sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas. Todo ello sin perjuicio de la

facultad que tiene la SETECI para realizar la

evaluación y seguimiento de la CINR.

En relación al dimensionamiento de la cooperación a gestionar, como se puede observar

en los cuadros siguientes, el Gobierno Central ha ejecutado 687 proyectos y un 40,5%

de monto plurianual 2007/2010 de cooperación internacional en Ecuador; los GADs,

228 proyectos y el 7,5% del monto ya referido. En conjunto, el Gobierno en sus

diferentes niveles ha gestionado 915 proyectos y el 48% del monto plurianual ya

referido. Por su parte, los diferentes Organismos No Gubernamentales y la Sociedad

Civil, ejecutan el 42,3% del total plurianual de recursos 2007/2010 y 1.753 proyectos de

cooperación.


61

GOBIERNO CENTRAL Y

GADs

# PROYECTOS

PERÍODO

PLURIANAUAL

2007/2010

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

% PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

GOBIERNO CENTRAL 687 75,1% $ 766.343.070,81 40,5%

GADs 228 24,9% $ 142.773.171,93 7,5%

TOTAL GENERAL

PLURIANUAL 915 100,0% $ 1.894.308.154,92 48,0%

ORGANISMOS NO

GUBERNAMENTALES Y

SOCIEDAD CIVIL.

# PROYECTOS

PERÍODO

PLURIANAUAL

2007/2010

% PARTICIPACIÓN

EN PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

% PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

ONG INTERNACIONAL 1014 57,8% $ 502.599.896,76 26,5%

ONG LOCAL 394 22,5% $ 140.180.200,98 7,4%

ORGANIZACIÓN SOCIEDAD CIVIL 246 14,0% $ 86.103.781,81 4,5%

EMPRESA PRIVADA 75 4,3% $ 68.342.159,80 3,6%

REDES PRIVADAS 24 1,4% $ 4.879.673,01 0,3%

TOTAL GENERAL

PLURIANUAL 1.753 100,0% $ 1.894.308.154,92 42,3%

Lo señalado precedentemente y la información respecto de la naturaleza de los

ejecutores de la cooperación internacional en Ecuador, plantea la necesidad de que los

GADs aumenten su participación tanto en los montos anuales y plurianuales de

cooperación como en el número de proyectos ejecutados a nivel global de toda la

cooperación ingresada al país. Sin duda, el desarrollo nacional exige una mayor

participación de los Gobiernos territoriales en la definición y ejecución de programas y

proyectos; particularmente, respecto de los ejecutados por los Organismos No

Gubernamentales de modo que la cooperación esté alineada a los planes de desarrollo

territorial y nacional.

En el contexto de lo señalado precedentemente y a objeto de fortalecer la capacidad de

gestión de la Cooperación Internacional No reembolsable de los GADs, SETECI

suscribió durante el presente año 2011, dos convenios interinstitucionales, uno con el

Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE), y otro con la Asociación

de Municipalidades Ecuatorianas (AME), ambos destinados a que dichos gremios, en

coordinación con dicha Secretaría Técnica, desarrollen cursos sobre la gestión

descentralizada de la cooperación internacional dirigido a funcionarios y funcionarias de

los GADs.


62

SETECI aportó la suma de U$ 40.000,00 (cuarenta mil dólares) para el desarrollo de

dichos cursos, veinte mil para el convenio con AME y otros veinte mil en el convenio

con CONCOPE.

Adicionalmente, la Secretaría Técnica ha realizado un conjunto de cursos de

capacitación para los funcionarios y funcionarias de los GADs, capacitando a 1.489

funcionarios/as en materia de gestión de la Cooperación Internacional No

Reembolsable; así como, capacitarlos para la utilización y aprovechamiento de la

información y servicios otorgados por SETECI. El cuadro siguiente informa sobre las

provincias donde se ha realizado la capacitación, el número de funcionarios y

funcionarias capacitados en cada una de ellas, las fechas de dicha capacitación y las

temáticas abordadas.

Provincia Destinatarios # Personas

Aproximadas Fecha Temas Tratados

Carchi Gobierno Provincial del Carchi 4 may-11

1. Socialización de Servicios de

Información 2. Asesoría Técnica en la Gestión de

Cooperación

Loja

Primer Diplomado en Gestión de Proyectos que

se ejecuta para funcionarios de los Gobiernos

Autónomos descentralizados de Loja y Zamora Chinchipe

25 may-11


Información

2. Asesoría Técnica en la Gestión de Cooperación

Santa Elena Prefectura de Santa Elena, Municipios, Juntas

Parroquiales y Sociedad Civil 80 may-11

1. Socialización de Servicios de Información

2. Asesoría Técnica en la Gestión de

Cooperación

Azuay Municipio de Cuenca 15 may-11



Cooperación



Manabí Asociaciones Nacionales de Juntas

Parroquiales del Ecuador 70 may-11



Cooperación

Pichincha Taller información, seguimiento y evaluación al Gobierno Provincial del Carchi(Modalidad

Virtual)

10 abr-11


Información


Imbabura Gobierno Provincial de Imbabura y Juntas

Parroquiales 25 abr-11


Información



63

Carchi Gobierno Provincial del Carchi 15 abr-11


Información


Galápagos Consejo de Gobierno de Galápagos,

Municipios 30 abr-11



Cooperación

Pichincha CONCOPE 15 mar-11



Cooperación

Loja Gobierno Provincial de Loja, Cantones de Loja 30 mar-11



Cooperación

Pichincha Gobierno Provincial de Pichincha y Municipios

de Pichincha 100 dic-10



Pichincha Gobierno Provincial de Pichincha 150 dic-10



Cooperación

Carchi Representantes de todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país

50 nov-10



Cooperación

Imbabura SENPLADES Regional 1 15 nov-10



Cooperación

Zamora Chinchipe Prefectura de Zamora Chinchipe, Municipios,

Juntas Parroquiales y Sociedad Civil 100 ago-10


Información




El Oro Gobierno Provincial de El Oro, Municipios 50 ago-10



Cooperación

Carchi Gobiernos Autónomos Descentralizados del

país 60 jul-10



Cooperación


64

Tungurahua Asociación de Juntas Parroquiales de

Tungurahua 90 jun-10



Cooperación

Guayas Feria de Economía Solidaria, Municipios,

Juntas Parroquiales y Sociedad Civil 250 may-10



Cooperación

Tungurahua SENPLADES Regional 3, Municipios y Juntas

Parroquiales 120 may-10



Cooperación

Zamora Chinchipe Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe,

Municipios y Juntas Parroquiales 30 mar-10



Cooperación

Sucumbíos

Actores de Cooperación Internacional de la

Provincia de Esmeraldas, Juntas Parroquiales,

Municipios y Gobierno Provincial

20 mar-10



Cooperación

Esmeraldas Actores de Cooperación Internacional de la

Provincia de Esmeraldas, Juntas Parroquiales,

Municipios y Gobierno Provincial

30 feb-10


Información


El Oro Municipios y Gobiernos Provinciales de la

Provincia del Oro 40 feb-10


Información


Cooperación

Loja Alcaldía y Prefectura de Loja 65 feb-10



Cooperación

TOTAL 1489


65

ANEXOS


66

PAÍS/ORGANISMO COOPERANTE DIVIDIDO POR FUENTE #

PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

ALEMANIA 92 $ 145.598.931,59

BILATERAL 46 $ 135.547.978,18 93%

ONG 46 $ 10.050.953,41 7%

ALEMANIA, MEXICO 1 $ -

TRIANGULAR 1 $ - 100%

ARGENTINA 27 $ -

BILATERAL 27 $ - 100%

AUSTRALIA 26 $ 11.170.063,64

ONG 26 $ 11.170.063,64 100%

AUSTRIA 7 $ 23.886.877,55

ONG 7 $ 23.886.877,55 100%

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID 127 $ 50.779.870,99

MULTILATERAL 127 $ 50.779.870,99 100%

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID, IICA 3 $ 315.512,50

MULTIDONANTE 3 $ 315.512,50 100%

BANCO MUNDIAL 25 $ 35.361.014,94

MULTILATERAL 25 $ 35.361.014,94 100%

BANCO MUNDIAL, JAPÓN, ESTADOS UNIDOS 1 $ 2.812.500,00

MULTIDONANTE 1 $ 2.812.500,00 100%

BÉLGICA 101 $ 81.175.810,94

BILATERAL 30 $ 61.090.506,09 75%

DESCENTRALIZADA 1 $ 52.250,00 0%

ONG 70 $ 20.033.054,85 25%

BÉLGICA, ESPAÑA, FRANCIA 1 $ 561.107,21

MULTIDONANTE 1 $ 561.107,21 100%

BÉLGICA, ESPAÑA, ITALIA, SUIZA, JAPÓN, DINAMARCA 1 $ 1.532.627,31

MULTIDONANTE 1 $ 1.532.627,31 100%

BRASIL 23 $ 845.475,50

BILATERAL 22 $ 807.520,50 96%

TRIANGULAR 1 $ 37.955,00 4%

CANADÁ 66 $ 38.131.301,96

BILATERAL 57 $ 30.640.681,05 80%


67

MULTILATERAL 1 $ 250.000,00 1%

ONG 8 $ 7.240.620,91 19%


PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

CHILE 12 $ 51.174,63

BILATERAL 12 $ 51.174,63 100%

CHILE, JAPÓN 1 $ -

TRIANGULAR 1 $ - 100%

CHINA 14 $ 17.444.382,59

BILATERAL 11 $ 14.266.598,59 82%

ONG 3 $ 3.177.784,00 18%

COLOMBIA 10 $ 176.931,00

BILATERAL 9 $ - 0%

MULTILATERAL 1 $ 176.931,00 100%

COMISIÓN EUROPEA 105 $ 290.965.149,97

BILATERAL 3 $ 54.367,80 0%

MULTILATERAL 88 $ 284.224.745,64 98%

ONG 14 $ 6.686.036,54 2%

COMISIÓN EUROPEA, FRANCIA 1 $ 497.896,00

MULTIDONANTE 1 $ 497.896,00 100%

COMISIÓN EUROPEA, OEA 1 $ -

MULTIDONANTE 1 $ - 100%

COMISIÓN EUROPEA, ONU 1 $ -


COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN 3 $ 9.139.255,00

MULTILATERAL 3 $ 9.139.255,00 100%

CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO - CAF 25 $ 3.888.407,21

MULTILATERAL 25 $ 3.888.407,21 100%

CUBA 8 $ -


DINAMARCA 29 $ 2.595.368,00

ONG 29 $ 2.595.368,00 100%

ESPAÑA 411 $ 236.885.619,36

BILATERAL 105 $ 128.514.227,63 54%

DESCENTRALIZADA 143 $ 61.762.792,57 26%


68

EMPRESA PRIVADA 2 $ 267.416,25 0%

MULTILATERAL 7 $ 2.523.633,32 1%

ONG 154 $ 43.817.549,59 18%

ESPAÑA, OEA 1 $ -


PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS


ESTADOS UNIDOS 630 $ 309.031.200,32

BILATERAL 67 $ 167.365.987,73 54%

MULTILATERAL 2 $ 1.308.674,00 0%

ONG 561 $ 140.356.538,59 45%

FIDA 2 $ 820.475,59


ONG 1 $ 741.696,77 90%

FINLANDIA 16 $ 34.115.354,73

BILATERAL 13 $ 33.650.166,53 99%

ONG 3 $ 465.188,20 1%

FRANCIA 45 $ 3.584.404,09

BILATERAL 40 $ 1.699.564,85 47%

ONG 11 $ 1.884.839,24 53%

GEF 7 $ 12.852.957,00

MULTILATERAL 7 $ 12.852.957,00 100%

ISRAEL 1 $ 53.814,50

MULTILATERAL 1 $ 53.814,50 100%

ITALIA 211 $ 81.185.002,54

BILATERAL 134 $ 61.256.948,40 75%

DESCENTRALIZADA 1 $ 29.488,00 0%

ONG 76 $ 19.898.566,14 25%

JAPÓN 161 $ 95.124.042,42

BILATERAL 152 $ 89.532.103,13 94%

MULTILATERAL 5 $ 2.885.471,99 3%

ONG 4 $ 2.706.467,30 3%

KOREA 11 $ 21.692.000,00

BILATERAL 11 $ 21.692.000,00 100%

LUXEMBURGO 3 $ 5.727.953,34

BILATERAL 3 $ 5.727.953,34 100%

MÉXICO 29 $ 833.545,06


69

BILATERAL 29 $ 833.545,06 100%

NORUEGA 28 $ 13.855.304,79

ONG 28 $ 13.855.304,79 100%

NUEVA ZELANDA 4 $ 2.460.683,00

BILATERAL 4 $ 2.460.683,00 100%

OEA 30 $ 2.316.575,61


PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

MULTILATERAL 30 $ 2.316.575,61 100%

OEA, LEONES INTERNAIONAL 1 $ -


OEA, ONU 2 $ -


OEI 7 $ 1.258.539,00

MULTILATERAL 7 $ 1.258.539,00 100%

ONU 272 $ 158.572.343,22

MULTILATERAL 269 $ 158.310.521,59 100%

ONG 3 $ 261.821,63 0%

ONU, GEF 1 $ 2.200.000,00

MULTIDONANTE 1 $ 2.200.000,00 100%

OPEP 1 $ 15.000,00

MULTILATERAL 1 $ 15.000,00 100%

OEIA 1 $ -

MULTILATERAL 1 $ - 100%

OIEA 9 $ 470.000,00

MULTILATERAL 9 $ 470.000,00 100%

PAÍSES BAJOS 68 $ 27.467.796,37

BILATERAL 1 $ 13.617.060,00 50%

ONG 67 $ 13.850.736,37 50%

PANAMÁ 65 $ 1.874.967,61

ONG 65 $ 1.874.967,61 100%

PERU 1 $ -

ONG 1 $ - 100%

REINO UNIDO 67 $ 53.809.322,84

BILATERAL 3 $ 149.304,53 0%

ONG 64 $ 53.660.018,31 100%

SEGIB 1 $ 109.471,57


70

MULTILATERAL 1 $ 109.471,57 100%

SINGAPUR 2 $ 62.400,00

ONG 2 $ 62.400,00 100%

SUECIA 23 $ 1.394.407,77

ONG 23 $ 1.394.407,77 100%

SUIZA 60 $ 53.286.290,98

BILATERAL 26 $ 34.295.502,00 64%



PROYECTOS

MONTO

PLURIANUAL DE

COOPERACIÓN EN

DÓLARES

%

PARTICIPACIÓN

EN MONTOS

ONG 33 $ 18.620.488,98 35%

TAIWÁN 1 $ 1.853.624,00

ONG 1 $ 1.853.624,00 100%

THE GLOBAL FUND 6 $ 31.239.307,68

MULTILATERAL 6 $ 31.239.307,68 100%

THE INTERNATIONAL DEVELOPMENT RESEARCH

CENTRE - IDRC 1 $ 147.000,00

MULTILATERAL 1 $ 147.000,00 100%

UNIÓN LATINA 1 $ 44.400,00

MULTILATERAL 1 $ 44.400,00 100%

URUGUAY 7 $ -


VENEZUELA 6 $ 23.034.693,00

BILATERAL 6 $ 23.034.693,00 100%

TOTAL GENERAL 2910 $ 1.894.308.154,92

Fuente: Cooperantes, SETECI, Fecha: 21/06/2011, Elaborado por: IMD/DESE/SETECI


71

GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO

REEMBOLSABLE

GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA CINR

La Constitución de la República del Ecuador del año2008, otorga a los Gobiernos AutónomosDescentralizados la competencia exclusiva de“GESTIONAR” su Cooperación Internacional dentro delámbito de sus competencias y territorio.

El Gobierno Central tiene competencias exclusivas y, a la vez, unrol concurrente en la gestión de las competencias de los GADsen materia de Cooperación Internacional No Reembolsable.

Rol SETECI: Ejercer las competencias exclusivas del GobiernoCentral y las concurrentes a través de la entrega de información,asesoría y/o acompañamiento a los GADs.

COOTADArt. 113, 114, 115 y

116.

Definición de competencias, competencias exclusivas, competenciasconcurrentes y facultades ,

COOTADArt. 128 inc 3

Los modelos de gestión de los diferentes sectores se organizarán,funcionarán y someterán a los principios y normas definidos en elsistema nacional de competencias.

COOTADArt. 131.

Define el alcance de la gestión de la cooperación internacional paralos GADs.


72

•El Gobierno central tiene la competencia exclusiva de las relaciones internacionales.[1] Es decir, todo loreferente a la rectoría, regulación, planificación, negociación y gestión de relaciones internacionales, seanestas bilaterales o multilaterales, son responsabilidad del Gobierno central.

•El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD establece, en loque respecta a las relaciones internacionales y específicamente a la cooperación internacional en elEcuador, que la rectoría, la planificación, la regulación y el control lo ejerce el gobierno central. Respecto dela Gestión de la CI que, su ejercicio es concurrente entre todos los niveles de Gobierno en el ámbito de suscompetencias y circunscripciones territoriales.

•La gestión es definida por el COOTAD como la capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar yfinanciar servicios públicos.[2]

•Respecto de la gestión de la cooperación internacional el art. 131 establece que los GADs podrán gestionarla obtención de recursos de la CI y asistencia técnica para el cumplimiento de sus competencias.

• Los Arts. 68 y 69 del Código de Planificación y Finanzas Públicas disponen la orientación de conformidad alas políticas nacionales de los programas y proyectos gestionados por los GADs, así como su registroobligatorio.

[1] Artículo 261 numeral 2 de la Constitución.[2] Artículo 116, inciso final del COOTAD.

MARCO GENERAL DERIVADO DE LA NORMATIVA

FACULTADES

•Competencia exclusiva del Gobierno central en el ámbito de suscompetencias exclusivas, sectores privativos y estratégicos(Relaciones Internacionales, Art. 110, inciso final COOTAD).

RECTORÍA

• En materia de Relaciones Internacionales incluida la cooperación internacional, a nivel nacional, es facultad exclusiva del Gobierno central.

PLANIFICACIÓN

• En materia de Relaciones Internacionales incluida lacooperación internacional, a nivel nacional, es facultad exclusivadel Gobierno central.

REGULACIÓN

• En materia de Relaciones Internacionales incluida la cooperación internacional, a nivel nacional, es facultad exclusiva del Gobierno central.

CONTROL

• Facultad exclusiva del Gobierno Central y de los GADs dentrodel ámbito de sus respectivas competencias y territorio.GESTIÓN


73

GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL


RECTORÍAEmitir política

pública nacional.GOBIERNO CENTRAL

El COCI ejerce la rectoría del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional y aprueba la política de CINR.

REGULACIÓN

Regulación de la política pública en materia de

CINR.

GOBIERNO CENTRAL

La SETECI aplicará las directrices y políticas emitidas por el órgano rector.

PLANIFICACIÓN

Planificación de la política pública

en materia de CINR.

GOBIERNO CENTRAL

La SETECI planificará la cooperación internacional no reembolsable en conformidad a las políticas públicas y directrices emitidas sobre la materia por el órgano rector.


74

GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONALPROCESO SUBPROCESO RESPONSABLE ÁMBITO DE LA COMPETENCIA

GESTIÓN

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

Administrar la información de la

CINR.

GOBIERNO CENTRAL

La SETECI posee la facultad legal de administrar el sistema nacional de información de la CINR, el que debe ser alimentado con la información remitida por los GADs.

GAD

1. Los GADs organizarán la demanda y la oferta de financiamiento externo no reembolsable, teniendo en cuenta las prioridades definidas en su plan de desarrollo territorial para el cumplimiento de sus competencias y dentro de su circunscripción territorial. 2. Los GADs podrán identificar las fuentes de financiamiento y oportunidades de ampliación de la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias y dentro de su circunscripción territorial. 3. Los GADs deberán remitir a SETECI la información respecto de los programas y proyectos que gestionen.

GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA

Planificación Operativa de la

CINRGAD

Los GADS podrán planificar la gestión de programas y proyectos en el cumplimiento de sus competencias y en el ámbito de su territorio.

GESTIÓN DE LA NEGOCIACIÓN Y

SUSCRIPCIÓN

NEGOCIACIÓN Y SUSCRIPCIÓN

GAD

Los GADs solo podrán negociar y suscribir instrumentos de ejecución que se deriven de acuerdos internacionales entre el Ecuador y el cooperante oficial, de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.

GAD

Los GADs podrán negociar y suscribir instrumentos internacionales que se generen de la gestión directa entre los GADs y cooperantes descentralizados, de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.

GAD

Los GADs podrán negociar y suscribir instrumentos internacionales que se generen de la gestión directa entre los GADs y cooperantes no gubernamentales, de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.

Registro Obligatorio

GAD

En sus respectivas circunscripciones territoriales, los GADs deberán registrar los acuerdos específicos, programas y proyectos financiados con recursos de CINR y emitirán un informe anual de registro a la SETECI.


75

GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL


GESTIÓN

GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN

Ejecución de Programas y

ProyectosGAD

Los GADs deberán cumplir la normativa establecida, tanto administrativa como financiera, para la debida ejecución de programas y proyectos de CINR. Los GADs deberán ejecutar programas y proyectos de CINR de conformidad con sus competencias y dentro de sus circunscripciones territoriales.

GESTIÓN DEL SEGUIMIENTO

Seguimiento de Programas

y ProyectosGAD

Los GADs realizarán el seguimiento de sus programas y proyectos financiados con CINR. Los GADs informarán anualmente a SETECI sobre dicho seguimiento y el estado de los programas y proyectos. Todo ello sin perjuicio de la facultad que tiene la SETECI para realizar la evaluación y seguimiento de la CINR.

GESTIÓN DE LA EVALUACIÓN

Evaluación de Resultados e

ImpactoGAD

Los GADs podrán realizar evaluaciones de resultados e impacto de la CINR de sus programas y proyectos e informarán a SETECI sobre los resultados de las evaluaciones efectuadas. Todo ello sin perjuicio de la facultad que tiene la SETECI para realizar la evaluación y seguimiento de la CINR.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE

Cooperación Multilateral

Cooperación Bilateral

CooperaciónSur-Sur

Cooperación Descentralizada


Fuentes Bilaterales con líneas No GubernamentalesFuentes Multilaterales con líneas No Gubernamentales

Organismos No Gubernamentales Internacionales

Cooperantes PrivadosOrganismos Gubernamentales Subnacionales (Vertical

o Sur-Sur)


76

COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

Gobiernos Provinciales

MunicipiosJuntas

Parroquiales

Gremios (capacitación)


Fuentes Bilaterales Fuentes MultilateralesCooperantes Sur-Sur

Organismos No Gubernamentales InternacionalesCooperantes Privados

Organismos Gubernamentales Subnacionales


77

repÚlia del euadorweb2.congope.gob.ec/portal_cooperacion/portal/sites/default/files... ·...

Documents