presentació localret fmc - web municipal | ajuntament de … · 2010-09-22 · • rd 3/2010, de 8...

+ del 99% de la poblaci+ del 99% de la poblacióó de Catalunyade Catalunya

xarxes de telecomunicacionsxarxes de telecomunicacions

tecnologies de la informacitecnologies de la informacióó i de la comunicacii de la comunicacióó

AdministraciAdministracióó electrònicaelectrònicagovern electrònicgovern electrònic

municipismunicipissocietat del coneixementsocietat del coneixement

administraciadministracióó locallocal

tecnologiatecnologia

informaciinformacióó

formaciformacióó i divulgacii divulgacióó radiocomunicacionsradiocomunicacions

infraestructuresinfraestructures

govern electrònicgovern electrònicsocietat del coneixementsocietat del coneixement

+ de 800 ajuntaments+ de 800 ajuntaments

telecomunicacions telecomunicacions corporativescorporatives

societat del coneixementsocietat del coneixementconsorci localconsorci local

infraestructuresinfraestructures

“L’aplicació de la Llei 11/2007: un repte ineludible”

1 d’octubre de 2010

Més de 800 municipis adherits a LOCALRET

Consorci pluralPolíticament

Territorialment

DELS AJUNTAMENTS I PER AL MÓN LOCAL

LOCALRETConsorci local creat pels ajuntaments de Catalunya l’any 1997.

És l’instrument unitari del municipalisme català per a l’adaptació als canvis que implica l’adveniment de la societat de la informació i els reptes que genera per al govern local.

ObjectiuEl desenvolupament de les xarxes i serveis de telecomunicacions i l’aplicació de les TIC (tecnologies de la informació i la comunicació) per a millorar l’acció dels governs locals.

Doble funcióRepresentar i fer sentir la veu dels municipis en aquells àmbits polítics i econòmics on es prenen decisions que afecten el desplegament de les xarxes i serveis de telecomunicacions.Prestar serveis i oferir assessorament als municipis pel desenvolupament de la societat de la informació i en el desplegament de les TIC en el territori.

Impacte de la Llei 11/2007

Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics (LAECSP)

Nou paradigma LAECSP-LRJAP

• Obligatorietat/voluntarietat

• Administració electrònica/administració que utilitza mitjans electrònics

• Dret del ciutadà/dret de l’administració

IMPACTE DE LA LLEI 11/2007

– Estat• RD 1671/2009, desplegament parcial

• RD 4/2010, de 8 de gener, Esquema Nacional d’Interoperabilitat. (ENI)

• RD 3/2010, de 8 de gener, Esquema Nacional de Seguretat (ENS)Important: Els nous sistemes han d’aplicar les mesures que

estableix l’ENS des de la seva concepció.

– Catalunya• Decret 56/2009, de 7 d’abril, per a l’impuls i el desenvolupament dels

mitjans electrònics.

• Llei 29/2010, de 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya.

• Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.

– Ens locals • Ordenança tipus elaborada per Localret.

IMPACTE DE LA LLEI 11/2007

La implantació de l’AdministracióElectrònica

Administració electrònica: és el model d’administraciópública basada en l’ús de les TICs combinat amb els canvis organitzatius i jurídics necessaris, amb l’objectiu de millorar l’eficiència interna, les relacions interadministratives i les relacions de l’administració amb les persones, empreses i organitzacions .

= és la mateixa però oferint els serveis d’una altra manera

Canvia el COM es realitzen els serveis tant de forma INTERNA com en la manera de relacionar-nos externament.

IMPLANTACIÓ AE

Model d’administració pública basat en: 1- Ús de les TICs2- Canvis organitzatius

3- Canvis jurídics

El desenvolupament de l’administració electrònica: UNA GRAN OPORTUNITAT DE MILLORAR !!

Objectius:- millorar eficiència interna- més transparència- accessibilitat: 24x7- més rapidesa- més agilitat

Modernització i transformació de les administracions- Procediments interns- Relacions inter i intraadministratives- Relacions amb les persones, empreses i organitzacions- Cultura, habilitats i competències dels empleats públics

IMPLANTACIÓ AE

Multicanalitat i accessibilitat. És oferir els màxims canals diferents de relació adaptats al servei que es presta.

Simplificació procedimental. És simplificar el COM es fan els tràmits i reduir el nombre de passos per finalitzar-los.

És començar per preguntar-se: per què fem les coses “de la manera” que les fem ?Cal abordar la racionalització amb actitud crítica i constructiva: tot és millorable i no

serveix l’actitud de “sempre s’ha fet així”.Cal diagramar el procés, detectar els punts febles i redissenyarÉs on es creen més resistències perquè es profunditza en la part més pròpia dels

“experts”La incorporació de TIC’s en els processos s’ha de viure com una oportunitat de

millora per a la racionalització.

IMPLANTACIÓ AE

INTEROPERABILITATEn el ciutadà

– Evitar anar a cercar documents per les diferents administracions per justificar requisits que li permetin participar en els procediments.

– Donar resposta pràctica al principi consagrat a la Llei 30/1992 i reconegut com a dret a la LAECSP (Art. 6.2.b).

En l’Administració emissora– Estalvi en serveis per atendre requeriments de serveis d’altres administracions.– Canvi cultural.

En l’Administració tramitadora– Adequació de la normativa dels procediments que incorporin la possibilitat de

no justificar requisits documentalment.– Adequació dels formularis de sol·licitud, perquè quan s’escaigui incorporin la

fórmula de consentiment a la cessió de dades.– Adequació organitzativa.– Nova conceptualització de la gestió documental.– Beneficis derivats de la veracitat de la informació.– Beneficis derivats de la possibilitat d’incorporar noves fonts d’informació a

la resolució d’expedients (sense sobrecarregar al ciutadà).

IMPLANTACIÓ AE

TramitacióExpedient

Ciutadà s’ha de desplaçar

Ciutadà pot fer-ho des de casa

☺☺

Formulari Electrònic(pre-càrrega dades,

simplificació,...)

☺☺

Omplir Manualment

Recollir documentació a diferents organismespresentar-la físicament

Informació interoperableno és necessari adjuntar-la

☺☺

Mantenir paper físic per validesa registral

Registre Telemàtic

(confirmació de recepció)

☺☺

NotificacióPresencial

NotificacióTelemàtica

☺☺

Arxiu Físic

Arxiu Electrònic(reducció espai,

gestió optimitzada)

☺☺Amb Administració Electrònica

Sense Administració Electrònica

Expedient electrònicSimplificació procedimental,

gestió documental, sign. electrònica

☺☺

IMPLANTACIÓ AE

Es pot imposar la tramitació únicament electrònica?

Reglamentariamente, las Administraciones públicas podrán establecer

la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando sólo medios

electrónicos, cuando los interesados se correspondan con personas

jurídicas o colectivos de personas físicas que por razón de su

capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos

acreditados tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los

medios tecnológicos precisos (art. 27.6).

IMPACTE DE LA LAECSP

Model Català d’AdministracióElectrònica

Missió:

Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en l’adopció i desenvolupament de

polítiques per a la millora dels serveis públics, mitjançant l’impuls i promoció d’iniciatives, el

desenvolupament de productes i la gestió de serveis d'ús intensiu de les tecnologies de la informació

i les comunicacions.

MODEL CATALÀ D’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA

Administracions PúbliquesCatalanes

Prestació per part de les AAPP catalanes de serveis públics per mitjans electrònics

als ciutadans, empreses i institucions

Desenvolupament i implantació a les AAPP catalanes de projectes d’administració electrònica

Infraestructures i serveis de telecomunicacions

MODEL CATALÀ D’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA

Serveis als Ens Locals

Potenciar l’intercanvi d’informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per millorar la seva eficiència i eficàcia

Potenciar la interoperabilitat dels sistemes d’informació de les AAPP catalanes

Proporcionar suport als projectes d’ús intensiu de les tecnologies de la informació i comunicacions que impulsin les administracions catalanes

Potenciar la reusabilitat de les solucions a l’Administració catalana

Garantir els requisits de seguretat jurídica i tècnica en la relació de les administracions amb els usuaris per mitjans electrònics

Generar confiança i potenciar la seguretat en l’ús d’internet

LA MISSIÓ DEL CONSORCI AOC

...

SERVEIS AOC

SERVEIS AOC

Drets:

Fer tràmits i gestions per mitjans electrònics,

24 x 7, 365 dies a l’any.

SERVEIS AOC

– Assegura la possibilitat al ciutadà de fer tràmits i gestions per mitjans electrònics 24 x 7 i que pugui consultar en línia l'estat i el contingut dels mateixos.

– Evita desplaçaments innecessaris a les oficines d’atencióciutadana.

– Contempla totes les garanties de seguretat i jurídiques necessàries amb un cost reduït i amb un temps d’implantació ràpid.

Mòdul de gestió de sol·licituds i tràmits per Internet integrat a la plataforma del Consorci AOC

Permet l’accés per part de ciutadans o empreses a serveis de tramitació des del web, donant compliment a algunes de les disposicions de la Llei 11/2007 d’accés electrònic dels ciutadans als Serveis Públics.

SERVEIS AOC

Drets:No aportar dades i documents

que es troben en poder de les

administracions.

SERVEIS AOC

El camí per a consultar de forma telemàtica les dades i documents electrònics d’altres administracions i institucions, substituint aixíl’aportació de certificats i documentació en paper per part dels interessats.

El camí per a fer efectiu el dret dels ciutadans a no aportar documents i dades que ja obrin en poder de les administracions públiques, (reconegut per LAECSP).

El camí per a consultar de forma telemàtica les dades i documents electrònics d’altres administracions i institucions, substituint aixíl’aportació de certificats i documentació en paper per part dels interessats.

El camí per a fer efectiu el dret dels ciutadans a no aportar documents i dades que ja obrin en poder de les administracions públiques, (reconegut per LAECSP).

E1

E2

S2

S1

PCI

En

Sn

PICA

SERVEIS AOC

Conveni Marc per a l’impuls i el desenvolupament de la interoperabilitat

Objectiu del conveni: impuls de la col·laboració entre les diferents administracions públiques per possibilitar la interoperabilitat entre els seus

sistemes d’informació i fer possible el intercanvi de dades i certificats telemàtics entre elles, per a les seves respectives activitats administratives.

Drets:

Fer tràmits i gestions per mitjans electrònics, 24 x 7,

365 dies a l’any.

Obtenir còpies electròniques dels documents

electrònics .

SERVEIS AOC

És l’eina que deixa constància jurídica de totes les sol·licituds, escrits i comunicacions que surten o entren d’una administració per via telemàtica. La notificació telemàtica ha de quedar registrada de sortida en el registre telemàtic de l’administració emissora.

Integració: – Administracions amb eina de registre telemàtic pròpia i accessible des

d’aplicacions externes: • el mòdul de notificació telemàtica es connectarà de forma remota i generarà els

assentaments de sortida directament en aquest registre.

– Administracions amb eina de registre telemàtic pròpia però no accessible des d’aplicacions externes i entitats sense eina de registre telemàtic:

• el mòdul de notificació telemàtica generarà els assentaments al registre telemàtic que aquestes entitats tenen creats als sistemes del Consorci AOC per a les tramitacions electròniques realitzades amb la plataforma EACAT i/o e-TRAM.

SERVEIS AOC

Previsió:

Art. 27.7:Utilització preferent dels mitjans

electrònics en la comunicació interadministrativa.

SERVEIS AOC

Drets:Obtenir informació a través

de mitjans electrònics.

SERVEIS AOC

• EACAT és l’extranet de les AAPP catalanes.

• És la plataforma de tramitacióque cal emprar entre la GC i els ens locals.

• Permet fer tramitacions de forma electrònica.

• Permet la tramesa de documentació electrònica entre administracions catalanes amb seguretat tècnica i jurídica:

– Ús de la signatura digital– Ús dels registres telemàtics

• Avantatge: fer més eficient l’execució dels tràmits interadministratius.

SERVEIS AOC

www.eacat.cat

Drets:Escollir el mitjà i les aplicacions a través

del qual relacionar-se amb les

administracions.

SERVEIS AOC

Un servei que s’ofereix a les administracions catalanes per tal que puguin realitzar per mitjans electrònics notificacions en els seus procediments, amb totes les garanties que estableix la normativa vigent.

Immediatesa en la notificació.

Estalvi: el Consorci AOC assumeix tot el cost de notificació i de correus postals certificats.

Els Ajuntaments que utilitzen l’e-TRAM podran tancar electrònicament tot el cicle de tramitació d’una sol·licitud a partir de gener de 2010.

SERVEIS AOC

Drets:

Disposar de mitjans d’identificació electrònica

necessaris per a la tramitació electrònica dels

procediments.

SERVEIS AOC

Drets:Qualitat dels serveis públics prestats

per mitjans electrònics.

SERVEIS AOC

Identificar-nos en portals i aplicacions.Signar documents i correus electrònics.Xifrar documents i correus electrònics.

Certificat digital

Identitat

Capacitat

Integritat

Autenticitat

Confidencialitat

Llei 59/2003, de 19 de desembre, de Signatura Electrònica.

SERVEIS AOC

CERTIFICATS DIGITALS

www.catcert.cat

SERVEIS AOC

Drets:

Utilització dels diferents sistemes de signatura.

SERVEIS AOC

És un servei que ofereix informació centralitzada de la gestió dels identificadors digitals classificats:

• Validesa de la identitat digital.• Validesa de la signatura electrònica.• Atributs.• Nivell de seguretat.

• Simplifica la gestió i el manteniment de serveis telemàtics a les Administracions Públiques.

Camerfirma

Firmaprofesional

ACA

ANF

Notaris

…

SERVEIS AOC

Drets:

Conservació en format electrònic per les

administracions dels documents electrònics que

formin part de l’expedient.

SERVEIS AOC

SERVEIS AOC

SERVEIS DE SUPORT: TIG/SIG

Els Serveis TIG/SIG són tecnologies aplicades al coneixement i descripció del territori.

S’estima que el 80% de la informació que manega un ajuntament al llarg d’una jornada laboral és georreferenciada o georreferenciable (pot ser representada sobre un mapa). Per tant, queda justificat el paper clau que juga la informació geogràfica a l’administració local.

Des de Localret oferim als ajuntaments un conjunt de serveis relacionats amb les tecnologies geospacials que de ben segur seran d'utilitat tant en la gestió interna de l'ajuntament com en la prestació de serveis als ciutadans.

Comunitats online orientades a col·lectius amb els mateixos interessos professionals; responsables TIC, juristes, caps de compra, participacióciutadana, enginyers d’infraestructures de telecomunicacions, agents comarcals.

• Crear un espai comú per tots els professionals dels ajuntaments que comparteixen uns mateixos interessos.

• Figura del dinamitzador.

• Posar en valor el coneixement i les experiències dels membres.

• Crear una agenda comuna d’esdeveniments d’interès del sector.

• Poder tenir accés i contacte amb els membres de la comunitat de forma individual o col·lectiva.

• Sindicació de continguts (RSS).

http://www.comunitats.localret.cat/

SERVEIS DE SUPORT: COMUNITATS VIRTUALS

Funcions:

Informar als ens locals de projectes concrets.

Agilitzar i resoldre incidències o problemes amb els operadors que afectin directament als ajuntaments i consells comarcals o béque s’hagin centralitzat les queixes a l’ajuntament.

Atendre consultes.

http://ciael.localret.cat/ Telèfon: 93 486 14 60Correu electrònic:centreinformacio@localret.cat

SERVEIS DE SUPORT: CIAEL

CONCLUSIONS

1. Els Ajuntaments hem de començar a redefinir les relacions amb els nostres ciutadans: persones, empreses, col·lectius, etc., així com amb altres Administracions Públiques, tenint en compte els mitjans electrònics. Les lleis ho han fet possible i ara ho fan obligatori.

2. Existeixen les eines tecnològiques i legals per fer-ho. Aquestes no són més cares que les físiques i permeten donar un nivell de seguretat més alt.

3. És el pas que demostra la maduresa de la xarxa i dels mitjans telemàtics com a eines administratives.

4. El mercat: empreses, ciutadans, proveïdors està madurant ràpidament i estarà preparat per afrontar-ho, amb eines: idCAT, e-DNI, certificats de treballador públic, empresarials, e-factures, e-documents, etc.

5. Hi han i hi hauran ajuts per a fer aquest canvi: ajuts econòmics o de productes: des del MAP, des de l’AOC, des de Red.es, etc.

6. No és una “moda”, és una realitat.

7. No és difícil, però s’ha de fer bé.

NO HEM DE REINVENTAR LA RODA. AVUI ÉS MÉS UN PROBLEMA

ORGANITZATIU/CULTURAL QUE ECONÒMIC O TECNOLÒGIC.

CONCLUSIONS

www.localret.cat