ponencia reforma a la ley del trabajo
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La Reforma a la Ley Orgánica del Trabajo La Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores
Héctor J. Ramírez Ch.
Caracas, 16 de Junio de 2012
EQUIPHOTEL CANADIFA
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Prestaciones Sociales… (141 – 144 y Disp. Transitoria Segunda)
– Básicamente se mantiene el régimen actual, sólo que en lugar de
hacer depósitos mensuales se hacen trimestrales (con el salario
del fin del trimestre).
– Se abonan o depositan 15 días trimestrales de salario más 2 días
anuales de salario por cada año, a partir del segundo año,
acumulativos hasta 30 días.
– Esos aportes tienen el carácter de garantía de las prestaciones
sociales.
– El trabajador decide el destino de estos fondos, entre la
contabilidad, el fideicomiso y el Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales (a ser desarrollado en ley especial).
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Prestaciones Sociales… (141 – 144 y Disp. Transitoria Segunda)
– En caso de abono en la contabilidad, los intereses se calculan
a la tasa promedio, de manera mensual, y se pagan cada año,
a menos que el trabajador decida capitalizarlos.
– Se mantienen las causales de préstamos y anticipos y sus
porcentajes (ahora sobre la garantía de prestación).
– Informes trimestrales al trabajador, por parte del patrono.
– Al finalizar la relación se calcula la verdadera prestación de
antigüedad, a razón de 1 mes de salario por cada año o
fracción de año superior a 6 meses, a último salario (integral).
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[cont.]
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Prestaciones Sociales… (141 – 144 y Disp. Transitoria Segunda)
– Entonces se comparan la prestación con la garantía; si esta
última es más favorable para el trabajador, él sólo recibe la
garantía, pero si la prestación de antigüedad (a último salario)
es más favorable, entonces el trabajador cobra la garantía más
la diferencia hasta llegar al monto calculado según el nuevo
sistema. No son beneficios acumulativos.
– La cuenta se hace desde la fecha de ingreso del trabajador o
desde el 19 de junio de 1997 si el trabajador hubiese
comenzado a laborar antes de esa fecha.
– El pago debe hacerse en 5 días después de concluida la
relación laboral. De lo contrario se generan intereses de mora
a la tasa activa determinada por el BCV.
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[cont.]
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Prestaciones Sociales… (141 – 144 y Disp. Transitoria Segunda)
– El “doblete” no sólo aplica en caso de despido injustificado sino
también cuando la relación finaliza por retiro justificado o por
una causa ajena a la voluntad del trabajador.
– La prescripción es decenal.
– Si para la entrada en vigencia de la nueva ley el trabajador
tiene menos de 3 meses de servicio, los primeros 15 días de
garantía se le acreditarán al cumplir el tercer mes de servicio.
– Cuando la relación termine antes de los 3 primeros meses el
patrono deberá pagar una prestación de antigüedad
equivalente a 5 días por mes trabajado o fracción.
6
[cont.]
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Prestaciones Sociales… (141 – 144 y Disp. Transitoria Segunda)
7
[cont.]
Por ejemplo, un trabajador laboró 5 años y su último
salario fue Bs. 5.000. Al terminar la relación se calcula su
nueva prestación de antigüedad, que será equivalente a
Bs. 25.000 (Bs. 5.000 x 5 meses) y se comparará con los
abonos en garantía. Si tales abonos totalizaron Bs.
30.000, por ejemplo, el trabajador se queda con la
garantía únicamente. En cambio, si la garantía totalizase
Bs. 22.000, por ejemplo, el trabajador no sólo cobraría la
garantía sino también Bs. 3.000 adicionales, para alcanzar
los Bs. 25.000.
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SALARIO MESES
PA
DIAS
ADC
MESES
BV
BV
(Bs.)
UTIL
(Bs.)
TOTAL
(Bs.)
1 1.500 1,5 --- 0,50 63 499,95 3.093,68
2 1.800 2 2 0,53 80 599,94 4.959,88
3 2.220 2 4 0,57 105 739,93 6.129,52
4 2.850 2 6 0,60 143 949,91 7.884,81
5 3.420 2 8 0,63 181 1.139,89 9.480,77
6 5.000 2 10 0,67 278 1.666,50 13.888,56
45.437,21 ULT SAL BV UTIL MESES S/TOTAL
5.000 278 1.667 6 41.666
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SALARIO MESES
PA
DIAS
ADC
MESES
BV
BV
(Bs.)
UTIL
(Bs.)
TOTAL
(Bs.)
1 1.500 1,5 ---- 0,50 63 499,95 3.093,68
2 1.800 2 2 0,53 80 599,94 4.959,88
3 2.220 2 4 0,57 105 739,93 6.129,52
4 2.850 2 6 0,60 143 949,91 7.884,81
5 3.420 2 8 0,63 181 1.139,89 9.480,77
6 5.000 2 10 0,67 278 1.666,50 13.888,56
7 6.200 2 12 0,70 362 2.066,46 17.256,25
8 7.000 2 14 0,73 428 2.333,10 19.521,76
9 8.100 2 16 0,77 518 2.699,73 22.634,46
10 9.350 2 18 0,80 623 3.116,36 26.179,38
131.029,06
ULT SAL BV UTIL MESES S/TOTAL
9.350 623 3.116 10 130.897
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SALARIO MESES
PA
DIAS
ADC
MESES
BV
BV
(Bs.)
UTIL
(Bs.)
TOTAL
(Bs.)
1 1.500 1,5 ---- 0,50 63 499,95 3.093,68
2 1.800 2 2 0,53 80 599,94 4.959,88
3 2.220 2 4 0,57 105 739,93 6.129,52
4 2.850 2 6 0,60 143 949,91 7.884,81
5 3.420 2 8 0,63 181 1.139,89 9.480,77
6 5.000 2 10 0,67 278 1.666,50 13.888,56
7 6.200 2 12 0,70 362 2.066,46 17.256,25
8 7.000 2 14 0,73 428 2.333,10 19.521,76
9 8.100 2 16 0,77 518 2.699,73 22.634,46
10 11.500 2 18 0,80 767 3.832,95 32.199,23
137.048,91
ULT SAL BV UTIL MESES S/TOTAL
11.500 767 3.833 10 160.996
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Tercerización…
– Se define como la simulación o fraude cometido por el patrono
con el propósito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la
aplicación de la legislación laboral.
– Aunque se puede criticar que la definición no es la más correcta,
nos da a entender el espíritu de la ley, que no es proscribir toda
forma de outsourcing o de delegación en terceros sino sólo
cuando se hace en fraude a la ley.
– Se mantiene la figura de los contratistas, que salvo en caso de
fraude no se consideran “tercerizadores”.
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Tercerización… Situaciones prohibidas
– Se prohíbe la tercerización (entendida como fraude) y no se
permite:
• La contratación de trabajadores a través de intermediarios para
evadir las condiciones de la contratante.
• La utilización de empresas que realicen actividades
permanentes dentro de las instalaciones del ente contratante,
relacionadas directamente con su proceso productivo, sin cuya
ejecución se afectarían o interrumpirían las operaciones de la
contratante (negocio principal).
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[cont.]
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Tercerización… Situaciones prohibidas
– Se prohíbe la tercerización (entendida como fraude) y no se
permiten:
• Las empresas creadas por el patrono para evadir sus
obligaciones con los trabajadores.
• Los convenios para ocultar una relación laboral con figuras
civiles o mercantiles.
• Cualquier otra forma de simulación o fraude.
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[cont.]
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Tercerización…
– La contratante debe incorporar a su nómina a los trabajadores
tercerizados, en un plazo de 3 años contados desde la
promulgación de la ley.
– Mientras son absorbidos, los trabajadores tercerizados tienen
inamovilidad y derecho a recibir los mismos beneficios y
condiciones de trabajo de los trabajadores del contratante
(Disposición Transitoria Primera).
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[cont.]
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Salario… – Se elimina el salario de eficacia atípica. Sus consecuencias.
– Subsidios o facilidades tienen carácter salarial (igual a la LOT
de 1997). Pero según el TSJ los subsidios o facilidades que el
patrono otorga al trabajador con la finalidad de obtener bienes y
servicios para mejorar su vida y la de su familia no son salario.
– Beneficios sociales de carácter no remunerativo
LOT 1997 servicios de comedores y provisión de comida y
alimentos.
Nueva ley cumplimiento del beneficio de alimentación a
través de las modalidades previstas en la LAT.
‾ Régimen de Propinas se mantiene igual que en la LOT 97.
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Salario…
– En caso de salario variable (unidad de obra, pieza, destajo o
comisión):
– Base de cálculo para vacaciones: Promedio del salario normal
de los 3 meses inmediatos anteriores al disfrute.
– Base de cálculo para prestación de antigüedad e
indemnizaciones por terminación: Promedio del salario
(integral) de los 6 meses inmediatos anteriores a la terminación
de la relación.
– Recibos de pago detallados, cada vez que se paguen
remuneraciones y beneficios. De no utilizarse se presume cierto,
salvo prueba en contrario, el salario alegado por el trabajador.
23
[cont.]
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Vacaciones…
– No se menciona la posibilidad de trabajar los días adicionales de
disfrute.
– Las vacaciones deben disfrutarse en los 3 meses siguientes a la
fecha en que nace el derecho, salvo los casos de acumulación y
diferimiento de vacaciones.
– La acumulación sólo se permite hasta para disfrutar dos períodos.
– La vacación fraccionada pasa a ser un derecho adquirido.
– El bono vacacional “arranca” en 15 días en lugar de 7, con
máximo de 30 en lugar de 21.
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Vacaciones…
– La vacación se paga con el salario normal del mes efectivo
inmediato anterior al disfrute, o el promedio del salario normal de
los 3 meses inmediatos anteriores al disfrute en caso de salario
por unidad de obra, pieza, destajo o comisión.
– No hay sanción para el trabajador que trabaja para otro en
vacaciones.
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[cont.]
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Utilidades…
– Se eleva la garantía mínima, de 15 a 30 días de salario.
– Se elimina el límite máximo de 2 meses de salario para empresas
con menos de 50 trabajadores o hasta Bs. 1.000 de capital.
– Se elimina la exención del pago de utilidades para las empresas
pequeñas.
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Contrato de trabajo…
– Cuando no exista contrato escrito se presumirán ciertas las
afirmaciones que haga el trabajador sobre su contenido, salvo
prueba en contrario.
– El patrono debe dejar constancia de la fecha y hora de haber
entregado al trabajador su ejemplar del contrato de trabajo, en un
libro que deberá llevar al efecto.
– Se reduce de 3 a 1 año la duración máxima de los contratos de
trabajo por tiempo determinado.
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Contrato de trabajo…
– Se eleva de 1 a 3 meses el tiempo que debe mediar entre el fin
de un contrato de trabajo por tiempo determinado u obra
determinada y el inicio de otro para que se entienda que son dos
relaciones diferentes.
– Se enfatiza el carácter excepcional de los contratos de trabajo por
tiempo determinado. Es nulo el contrato celebrado fuera de los
supuestos que la ley establece.
– Se agrega la posibilidad de celebrar un contrato por tiempo
determinado cuando no haya concluido la labor para la cual fue
contratado el trabajador y se siga requiriendo de los servicios.
28
[cont.]
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– Se consagra un régimen de estabilidad propia o absoluta;
– En principio, protege a todos los trabajadores salvo:
– Los de dirección;
– Los contratados a tiempo indeterminado cuyo tiempo de
servicio no exceda de un mes;
– Los contratados válidamente por tiempo determinado o para
una obra determinada cuando vence el término o termina la
obra para la que fue contratado el trabajador.
– Si el despido es injustificado, el trabajador puede solicitar su
reenganche y pago de salarios caídos y el empleador queda
obligado a ello salvo que el trabajador acepte el pago de una
indemnización equivalente al monto de las prestaciones sociales
(el denominado doblete);
2
Estabilidad Laboral
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– El trabajador tiene 10 días hábiles para solicitar el reenganche (si
no lo hace, pierde el derecho al reenganche pero mantiene el
derecho a reclamar los derechos que le correspondan);
– El empleador tiene 5 días hábiles para participar el despido
indicando las causas que lo justifiquen;
– El procedimiento se lleva por ante los Tribunales del Trabajo
mediante el procedimiento previsto en la Ley Orgánica Procesal
del Trabajo y las normas previstas en la Nueva Ley;
– La sentencia que emita el Juzgado Superior del Trabajo es
irrecurrible;
– El reenganche y pago de salarios caídos puede ser ejecutado
forzosamente si el empleador no cumple con ello voluntariamente
(posibilidad de embargo para los salarios caídos y de sanción
penal en caso de desacato a la autoridad judicial). 3
Estabilidad Laboral
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– La indemnización adicional o doblete procede también en
cualquier otro caso de terminación de la relación laboral por
causas ajenas a la voluntad del trabajador;
4
Estabilidad Laboral
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– Protección del trabajador frente a despidos, desmejoras o
traslados sin causa previamente calificada por el Inspector del
Trabajo;
– Se simplifica el procedimiento de restitución de la situación
infringida y se procede a declarar con lugar la solicitud sin haber
notificado y oído previamente al empleador, en base a las
pruebas presentadas por el trabajador;
– El empleador tiene derecho a presentar sus defensas y pruebas
en el acto de ejecución, y el funcionario deberá ordenar en el sitio
y en el mismo acto cualquier prueba, investigación o examen que
considere procedente;
– El funcionario suspenderá el procedimiento y notificará a las
partes la apertura de una articulación probatoria si duda de la
existencia de la relación de trabajo (¿otros casos?); 5
Inamovilidad y Procedimiento de Reenganche
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– Las decisiones de reenganche y restitución de la situación
infringida deben ser cumplidas por el empleador como requisito
previo a cualquier impugnación de las mismas por ante los
tribunales;
– El desacato de la orden de reenganche, el incumplimiento u
obstrucción a la ejecución de los actos de la Inspectoría del
Trabajo, o el incumplimiento con el pago de multas, puede
acarrear arresto policial.
6
Inamovilidad y Procedimiento de Reenganche
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– La duración máxima de la jornada ordinaria diurna y mixta
semanal se disminuye a 40 y 37 ½ horas, respectivamente. La
duración máxima de la jornada ordinaria nocturna semanal,
reducida a 35 horas en la Constitución de 1999, se mantiene en
35 horas;
– Las excepciones a la duración máxima de la jornada ordinaria se
modifican parcialmente, como sigue:
– Se mantiene el caso del empleado de dirección pero se
elimina el caso del trabajador de confianza;
– Se elimina la referencia a los trabajadores que carecen de
jornada por la naturaleza de sus labores (sin embargo, este
caso tal vez no requiera mención en estas excepciones);
– Se agrega el caso de los horarios que se fijen mediante
convención colectiva de trabajo (¿reminiscencia del art. 206?) 7
Jornada de Trabajo
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– Las excepciones a la duración máxima de la jornada ordinaria se
modifican parcialmente, como sigue (CONTINUACIÓN):
– Si bien se mantiene la referencia a 11 horas diarias, se
reduce el límite semanal a 40 horas;
– No obstante, se otorga flexibilidad (el límite semanal se
computará en promedios de 8 semanas);
– Se otorgan dos días continuos de descanso semanales
8
Jornada de Trabajo
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– Se mantiene la flexibilidad en caso de trabajos continuos y por
turnos pero:
– En base a 42 horas semanales de límite computadas en
promedios de 8 semanas; y
– Cuando se laboren 6 días en una semana, el sexto día
laborado deberá compensarse con un día adicional de
disfrute de vacaciones.
– EN TRANSICIÓN
– Se otorga un año para adecuarse a la nueva jornada;
– Durante ese tiempo, la entidad de trabajo organizará los
nuevos horarios y los consignará en la Inspectoría del
Trabajo.
9
Jornada de Trabajo
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– Registro de horas extras
– Se registran los trabajos efectuados, trabajadores que las
realizaron y la remuneración especial pagada;
– De no existir dicho registro o de no llevarse de conformidad
con lo establecido en la Nueva Ley, sus reglamentos y
resoluciones se presumen ciertos, hasta prueba en
contrario, los alegatos de los trabajadores sobre las horas
extraordinarias laboradas, la remuneración y los beneficios
sociales percibidos por ello;
– Autorización previa para trabajar horas extras
– Horas extras laboradas sin permiso se pagan con el doble
del recargo previsto en la Nueva Ley, sin perjuicio de las
sanciones que resulten aplicables.
Horas Extras
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– Se añaden cuatro días feriados;
– Se agrega un día adicional de descanso a la semana, a ser
disfrutado con el domingo u otro día de descanso semanal
obligatorio en forma consecutiva;
Días feriados y de descanso
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Jornada de Trabajo
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
DESCANSO DESCANSO
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
DESCANSO DESCANSO
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
DESCANSO DESCANSO
Dos días de descanso semanal.
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
DESCANSO DESCANSO 1 2 3 4 5
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
6 7 8 9 10 DESCANSO DESCANSO
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
1 DESCANSO DESCANSO 1 2 3 4
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
5 6 7 DESCANSO DESCANSO 1 2
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31
Jornada de Trabajo
Rotación 8 semanas
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
9,00 9,00 9,00 0,00 0,00 8,00 8,00 43,00
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
7,00 7,00 9,00 0,00 0,00 9,00 9,00 41,00
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
8,00 8,00 7,00 0,00 0,00 7,00 9,00 39,00
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
9,00 9,00 8,00 0,00 0,00 8,00 7,00 41,00
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
7,00 9,00 9,00 0,00 0,00 9,00 8,00 42,00
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
8,00 7,00 7,00 0,00 0,00 9,00 9,00 40,00
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
9,00 8,00 8,00 0,00 0,00 7,00 7,00 39,00
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
9,00 9,00 9,00 0,00 0,00 8,00 8,00 43,00
41,00
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Jornada de Trabajo Plan de Trabajo.
- Constitución de un Comité de Revisión y Control.
- Estudiar las necesidades de cada Departamento. Si es un
Departamento de rotación continua, dos turnos continuos o un
solo turno.
- Conforme a las actividades del Departamento determinar la
Jornada Laboral aplicable (art. 173, 175 o 176 LOTTT)
- Establecer los Horarios de Trabajo por cada turno de cada
Departamento. Excluir de este análisis los Horarios convenidos
con trabajadores específicos.
- En los casos de Horarios Especiales o Horarios en trabajos
continuos desarrollar el sistema de rotación de 8 semanas
consecutivas.
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31
Jornada de Trabajo
Plan de Trabajo.
- En el caso que se trate de Horarios Especiales se deberá firmar
un acuerdo expreso de ambas partes. Si hay CCT debe firmarse
un acta complementaria.
- Presentación de los carteles con los nuevos horarios de trabajo
ante la Inspectoría del Trabajo.
- El 8 de mayo de 2013, se debe contar con los carteles
aprobados.
- Proceso de selección de personal en los casos que se requiera.
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31
Jornada de Trabajo
Plan de Trabajo.
- Revisión preliminar de los Horarios de Trabajo
- Determinar si la aplicación de los nuevos límites en la jornada
laboral, requiere de mayor número de trabajadores. Presentar la
novedad justificada ante la instancia de la Empresa que
corresponda.
- Proyectar los costos adicionales por el cambio de la jornada
laboral (Antes de la revisión del Presupuesto Anual)
- Aprobación de los cambios y realización de los ajustes
necesarios.
- Planificación por Departamento para la firma de las Actas de
Acuerdo del nuevo horario de trabajo con todos los trabajadores.
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Régimen Sancionatorio
1. De 30 a 60 UT *
- Infracción en la forma de pago del salario.
- Infracción en los anuncios sobre horarios.
- Infracción a los límites de la jornada de trabajo.
- Infracción de las disposiciones en modalidades especiales de
condiciones de trabajo.
- Infracción a las disposiciones sobre trabajadores extranjeros.
Infracción por acoso laboral o acoso sexual. Sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que tenga derecho el trabajador.
* Actualmente Bs. 90,00
19
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Régimen Sancionatorio
2. De 60 a 120 UT
- Infracción a la normativa sobre alimentación y centros de
educación inicial.
- Infracción a la normativa sobre participación en los beneficios
- Infracción a la inamovilidad laboral.
- Desacato a una orden del funcionario del trabajo.
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Régimen Sancionatorio
3. De 120 a 360 UT
- Infracción al salario mínimo o la oportunidad de pago del salario y
las vacaciones.
- Infracción a las disposiciones protectoras de la maternidad, la
paternidad y la familia.
- Infracción por fraude o simulación de la relación de trabajo
- Infracción a las garantías a la libertad sindical.
- Infracción a las garantías a la negociación colectiva.
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Régimen Sancionatorio
Causas de arresto
- El que desacato a una orden de reenganche de un trabajador
amparado por fuero sindical o inamovilidad laboral;
- El que incurra en violación del derecho a huelga;
- El que incumpla u obstruya la ejecución de los actos emanados
de las autoridades administrativas del trabajo; y
- El patrono que de manera ilegal e injustificada cierre la fuente de
trabajo, será penado con arresto policial de seis a quince
meses.
19
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Régimen Sancionatorio
Causas de arresto
- La pena de arresto, la sufrirán los instigadores a la infracción, y
de no identificarse a éstos, se aplicará a los miembros de la
respectiva junta directiva.
- En caso de reincidencia, la pena prevista para la infracción se
aumentará en la mitad.
- En caso de incumplimiento del pago de la multa, los infractores
sufrirán la de arresto, entre diez y noventa días.
19
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Solvencia Laboral
Solvencia laboral
Los patronos que incumplan las obligaciones que le impone la
Nueva Ley, les será negada o revocada la solvencia laboral
Los Inspectores de Ejecución pueden exigir la revocatoria de la
Solvencia Laboral hasta que se demuestre el cumplimiento del
acto administrativo de la Inspectoría del Trabajo
19
Muchas Gracias!
Héctor J. Ramírez Ch.
+58 212 276 5258
hector.ramirez@bakermckenzie.com
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