políticas públicas - información básica
Post on 03-Jul-2015
414 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Políticas Públicas
Víctor M. Reñazco
www.dlgpnicaragua.com
2
Conceptualización
Ciclo de las Políticas Públicas
Actores y roles
Trabajo en grupo
www.dlgpnicaragua.com
«La riqueza de una sociedad se mide por su discusión pública, así como por su capacidad de
transformarse a partir de ella. De allí que la democracia debe educar a sus ciudadanos en su
habilidad de plantearse públicamente».
3
www.dlgpnicaragua.com
Políticas Públicas
www.dlgpnicaragua.com
4
• Las políticas públicas son soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.
5
www.dlgpnicaragua.com
• El gobierno puede ser concebido como un instrumento para la realización de las políticas públicas.
• Se desprenden de la agenda pública.
• Las políticas públicas son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas propios de las comunidades. En el diseño e implementación de las políticas públicas pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y las instancias gubernamentales en sus distintos niveles. (PNUD)
6
• Las políticas públicas intentan solucionar problemas de diferentes tipos: económicos, sociales, de infraestructura, ambientales, entre otros.
7
• Pueden estar orientadas a toda la población –en este caso se habla de políticas universales–o dirigirse a solucionar algún problema de un grupo específico –en este caso se habla de políticas focalizadas–. El principio de universalidad supone garantizar a todas las personas aquellos bienes y servicios de calidad que son considerados indispensables para participar plenamente en la sociedad.
8
• Las Políticas Públicas son el conjunto dedisposiciones administrativas que asumen elpoder público para hacer efectivo el ejerciciode la administración de la cosa pública y elcumplimiento de sus atribuciones.
• Arto 4. Ley de Participación Ciudadana
9
www.dlgpnicaragua.com
Las políticas públicas son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas propios de las comunidades. En el diseño e implementación de las políticas públicas pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y las instancias gubernamentales en sus distintos niveles.
10
www.dlgpnicaragua.com
¿Para qué?
• El gobierno por su alta capacidad administrativa tiene la obligación de resolver problemas trascendentales para la sociedad, como pueden ser, el empleo, salud, vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc., para resolver o incluso prevenir estos problemas es necesaria la eficiente implementación de las políticas publicas, las cuales si cuentean con un aparato administrativo adecuado podrán dar satisfacción a los ciudadanos en el cumplimiento a sus demandas
11
www.dlgpnicaragua.com
• Para el desarrollo de cualquier Estado es indispensable contar con Instituciones realmente eficaces que sepan captar los problemas de los ciudadanos, a través de sus diferentes organizaciones, pero lo realmente eficaz y preponderante es resolver los problemas presentados con reformas que den solución y con Políticas Públicas muy bien implementadas.
12
www.dlgpnicaragua.com
13
www.dlgpnicaragua.com
Constituyentes
• Regulatorias: aquellas orientadas principalmente a lograr la realización de conductas deseadas o la no realización de conductas indeseadas. El énfasis está aquí en un enfoque conductual de las decisiones de los sujetos. Tal es el caso de las políticas de tránsito terrestre. El recientemente aprobado Reglamento de Tránsito no sólo plantea alternativas de solución al caos vehicular promoviendo y sancionando conductas en autos, sino también en las personas.
• Distributivas: aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los ciudadanos. El énfasis está en el “delivery” de servicios públicos, tales como los servicios de salud, educación y seguridad.
• Redistributivas: cuando se trata de políticas que recaudan de algunos para entregar a otros, en particular, por su condición de pobreza o vulnerabilidad. Los programas sociales son parte de las políticas redistributivas.
• Constituyentes: cuando modifican la organización misma del Estado. El caso más claro en nuestro país es el de las políticas de la descentralización[1].
14
www.dlgpnicaragua.com
15
www.dlgpnicaragua.com
Económicas
Presupuesto, recaudación, etc
• Políticas sociales para aquellas destinadas principalmente a aliviar la pobreza y/o necesidades básicas de los ciudadanos;
• Políticas económicas cuando se refieren al manejo de la hacienda pública y las finanzas del Estado[3].
•
• Yo suelo incluir aquí lo que denomino, siguiendo al profesor Barzelay y otros autores de Gestión Pública:
• políticas de gestión pública para referirme a aquellos procesos decisionales orientados a resolver los problemas de organización y operación del aparato burocrático. En varios países esto ha tomado la forma de Nueva Gestión Pública, y en otros, como los de América Latina y el Caribe, recibe el nombre de Reforma del Estado o Modernización del Estado.
16
www.dlgpnicaragua.com
www.dlgpnicaragua.com
Ciclo de la Política Pública
Elaboración Formulación Implementación
Análisis
Ejecución
Seguimiento
Evaluación
Procesos
Políticos y Burocráticos
-Valores
Reconocidos
-Demandas
Sociales
-Programas
Políticos
R E T R O A L I M E N T A C I O N
• Definición de lo Público
18
www.dlgpnicaragua.com
19
Para la creación de una política se requiere que coincidan la preocupación social, la existencia de una solución técnica y el apoyo político.
www.dlgpnicaragua.com
• Se trata de promover, en suma, que las Políticas Públicas logren, efectivamente, “agregar” intereses y agendas de los distintos sectores de la sociedad.
• Para la creación de una política se requiere que coincidan la preocupación social, la existencia de una solución técnica y el apoyo político.
20
www.dlgpnicaragua.com
• No toda idea entra a la agenda. No todos los temas de la agenda se convierten en programas.
Subtítulo o dejar en blanco
• ¿Cómo se puede pasar del mundo de las ideas a la acción pública?
• ¿Qué ideas son ganadoras en la discusión social?
www.dlgpnicaragua.com
21
• Actores y Roles
22
Subtítulo o dejar en blancowww.dlgpnicaragua.com
23
Fuente: Flacso
24
www.dlgpnicaragua.com
• Para que la concertación sea percibida como un ejercicio legítimo y conveniente, ella debe atender a los diversos intereses y partes. Por otra parte, el consenso representa una observación en un continuo
25
www.dlgpnicaragua.com
Subtítulo o dejar en blanco
• La comunidad puede influir políticamente en la determinación de las políticas públicas de manera más continuada que (sólo) a través de los partidos políticos y las elecciones.
• A nivel de la sociedad civil no se puede esperar que los individuos formen grandes asociaciones voluntarias para fomentar temas de interés público, a menos que existan condiciones especiales para ello. (Lahera:2004)
www.dlgpnicaragua.com
26
• La participación puede mejorar la gestión pública de diversos modos: (CEPAL, 2004)
• La información acerca de las necesidades, prioridades y capacidades de las comunidades o sectores involucrados puede incrementarse;
• Los programas pueden ser mejor adaptados a las necesidades locales, lo que favorece un mejor uso de los recursos;
• La entrega de los servicios puede ser de mejor calidad y atender mejor a la demanda;
• Permite movilizar recursos locales;• Puede mejorar la utilización y la mantención de las
instalaciones y servicios gubernamentales.
27
www.dlgpnicaragua.com
• Se trata de promover, en suma, que las políticas públicas logren, efectivamente, ‘agregar’ intereses y agendas de los distintos sectores de la sociedad.
28
www.dlgpnicaragua.com
• Mediante la participación de personas o grupos ellos pueden influir, hacerse presentes, en la agenda pública y también en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.
29
www.dlgpnicaragua.com
• La sociedad civil organizada cuenta con suficiente experiencia y reflexión como para poder articular una estrategia con fundamentos éticos y políticos. Siendo esto, una situación muy deseable, sin embargo, aún en la actualidad no contamos con una esa cualidad como ciudadanos, por lo que siguen existiendo políticas que no son aterrizadas a la realidad.
30
www.dlgpnicaragua.com
• Trabajo en grupos
31
www.dlgpnicaragua.com
top related