la planificación en salud
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La planificación en salud /
Un proceso para transformar
decisiones en acciones
Dr. Rubén Darío López Barragán
En función de sus fines y los niveles en que se
aplica pueden distinguirse diferentes categorías
La planificación de la salud
• La finalidad es lamodificación de todos oalgunos de los llamadosdeterminantes sociales de lasalud (medio ambiente,estilos de vida, servicios debienestar social)
La planificación de laatención a la salud
• Relacionada con losservicios de cuidadospersonales de salud y
• cuya finalidad es optimizarsu rendimiento
La planificación funcional
• Se realiza en el marco deuna estructuras sanitariadefinida.
• Está dirigida a un finconcreto y buscaesencialmente lamáxima eficacia.
Dr. Rubén Darío López Barragán
Planificar vs Programar
Planificar
•Es hacer un plan o proyecto de una acción
Programar
•Idear y ordenar las acciones necesarias para realizar dicho plan o proyecto
•Incluye actividades dirigidas a lograr unos objetivos previamente establecidos
Dr. Rubén Darío López Barragán
Diferencia entre problemas de salud y
necesidades
Problema de salud
•Cuando una situación individual o colectiva se considera inaceptablepor sus consecuencias sanitarias o sociales y exige una respuesta
Necesidad
•Diferencia entre lo que existe y lo que es deseable en términos deestado de salud, de servicios o recursos
•Es una carencia que debe ser satisfecha y se asimila a carenciassanitarias que requieren medidas preventivas y/o curativas, y quedeben ser atendidas por el sistema sanitario o por otros nivelessociales
Dr. Rubén Darío López Barragán
Emergente de la salud positiva
Emergente de enfermedad totalmente evitable
Emergente de enfermedad dificultosamente evitable
Emergente de enfermedad inevitable
Situación 1 Situación 2Imperativo ético – profesional
Imperativo científico – técnico
IMPERATIVO DE DESARROLLO
NACIONAL
Esquema de
la situación
global de
Salud de una
población
según los
Emergentes
del proceso
Salud –
Enfermedad
Dr. Rubén Darío López Barragán
Problema visualizado por
El equipo profesional La comunidad
A.....................................................................
B.....................................................................B
C.....................................................................C
D.....................................................................D
.....................................................................E
Problema no visualizado
Inexistencia
de demanda
Inexistencia
de respuesta
Dr. Rubén Darío López Barragán
Problema visualizado por
El equipo profesional La comunidad
A.....................................................................
B.....................................................................B
C.....................................................................C
D.....................................................................D
.....................................................................E
Problema no visualizado
Inexistencia
de demanda
Inexistencia
de respuesta
Los problemas BCD, son vistos
Por los dos grupos.
Dr. Rubén Darío López Barragán
Problema visualizado por
El equipo profesional La comunidad
A.....................................................................
B.....................................................................B
C.....................................................................C
D.....................................................................D
.....................................................................E
Problema no visualizado
Inexistencia
de demanda
Inexistencia
de respuesta
El problema A es visto por el EP
y es invisible para la comunidad
Dr. Rubén Darío López Barragán
Problema visualizado por
El equipo profesional La comunidad
A.....................................................................
B.....................................................................B
C.....................................................................C
D.....................................................................D
.....................................................................E
Problema no visualizado
Inexistencia
de demanda
Inexistencia
de respuesta
El problema E es visto por la comunidad
y es invisible para el EP
Dr. Rubén Darío López Barragán
Problema visualizado por
El equipo profesional La comunidad
A.....................................................................
B.....................................................................B
C.....................................................................C
D.....................................................................D
.....................................................................E
Problema no visualizado
Inexistencia
de demanda
Inexistencia
de respuesta
El problema A y E tienen existencia real
Dr. Rubén Darío López Barragán
No se puede hacer gerencia pública con
una pobre planificación
No se puede hacer gerencia pública, sin
identificación y selección de problemas y con métodos mínimos
potentes para hacer esas identificaciones
No se puede hacer gestión pública
sin análisis estratégicos
Importancia de la planificación en la
Gestión Pública
Dr. Rubén Darío López Barragán
Dr. Rubén Darío López Barragán
Dr. Rubén Darío López Barragán
Estamos contra el tiempo
Dr. Rubén Darío López Barragán
Niveles de la planificación en salud
Normativa
Política de saludEstratégica
Planes de saludoperativa
Programas de salud
Dr. Rubén Darío López Barragán
PREVER PLANEAR ORGANIZAR INTEGRAR DIRIGIR CONTROLAR
Analizar el entorno y lo
interno de la empresa para
decidir:
¿QUÉ PODEMOS HACER PARA
APROVECHAR
OPORTUNIDADES Y REDUCIR
LAS AMENAZAS,
APROVECHANDO NUESTRAS
FUERZAS?
Decidir:
¿QUÉ VAMOS A
HACER. DETERMINAR
RUMBO Y METAS?
Decidir:
¿CON QUIENES LO
HAREMOS. QUÉ
ORGANIZACIÓN,
CUÁNTA GENTE Y DE
QUÉ TIPO?
Decidir:
¿CÓMO CONSEGUIREMOS LOS RECURSOS
NECESARIOS, FINANCIEROS, HUMANOS,
TÉCNICOS, MATERIALES?
Decidir:
¿CÓMO INFLUIREMOS AL
PERSONAL PARA QUE ALCANCE
LOS OBJETIVOS?
Decidir:
¿CÓMO MEDIREMOS LOS RESULTADOS Y
CORREGIREMOS LAS DESVIACIONES
ENCONTRADAS ENTRE LO HECHO Y LO
PLANEADO?
Dr. Rubén Darío López Barragán
Eficiencia - Eficacia - Efectividad
Dr. Rubén Darío López Barragán
Dr. Rubén Darío López Barragán
PROCESO
ESTRATÉGICO
Análisis
Global/Regional/
Nacional/Local
OBJETIVOS EXIGENTE DE
LARGO ALCANCE
ESTRATEGIASIMPACTO
ORGANIZACIONAL
Perfiles
Competencias MISIÓNVALORES
• Plan
• Programa
• Proyecto
Políticas
RECURSOS
• FODA• DOPRI
• DPE
RETROINFORMACIÓN
Diagnóstico
Dr. Rubén Darío López Barragán
Altamente fragmentadas
Asistenciales: las cuales priorizaron los
efectos y no las múltiples causas
Pobreza
Indigencia
Desocupación
Exclusión social
Fragmentación social y crisis del núcleo familiar
Perfil de
país
Dr. Rubén Darío López Barragán
Análisis
Global/Regional/
Nacional/Local
Diagnóstico
Perfiles
Competencias
•PLANIFICADORESNACIONALES
•Análisis nacional
•DIRECTORES NACIONALES
•Recomendaciones Técnicas
•REGES
•Calidad
•Corazón del Sistema
•Ministro de Salud
•Decisión Política
Decisión Datos
Información y Análisis
Conocimiento
• Planificadores
Regionales
• Análisis regional
Políticas
• FODA• DOPRI
Punto de
partida
Dr. Rubén Darío López Barragán
Normativa Política de saludActividades y
procesos
Largo
plazo
Internacional
o nacional
Estratégica
Plan de salud (Determinación de la
razón de ser de las grandes
orientaciones y de los fines)
Orientaciones y
prioridades
5 – 10
añosNacional o regional
Táctica Programa de salud (Disposición de
recursos)
Distribución de
recursos y actividades
para alcanzar los
objetivos
3 – 5
añosRegional o de área
Operativa
Puesta en marcha / Gestión de
operaciones (Utilización de
recursos)
Desarrollo de
actividades en el
tiempo y en el
espacio
1 año Local
PRODUCTO DURACIÓN ÁMBITOOBJETIVO
Dr. Rubén Darío López Barragán
Los resultados del análisis, los sometemos a un
DIAGRAMA DE PERFECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO (DPE)
AUMENTAR
REDUCIR
CREAR
EVITAR
PERPETUAR
• Dentro del los puntos que
resultan del análisis, salen los
grandes objetivos estratégicos.
• El DPE nos sirve para establecer
que acciones debemos
aumentar, reducir, crear, evitar
y perpetuar para alcanzarlos
Dr. Rubén Darío López Barragán
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