integridad(probidad) ¿el camino del...

Integridad (Probidad)¿elcamino delsamurai?

RamiroA.MendozaZúñigaDecanodelaFacultaddeDerecho

UniversidadAdolfoIbáñez

SeminarioIntegridadyBuenasPrácticasenlasOrganizacionesUniversidaddelDesarrollo– ConfederacióndelaProducciónydelComercio

2017

¿CÓMOANDAMOS?I.Gobernanzaencifras:contextointernacional

Confianzaenlosgobiernosesbajaycontendencianegativa

Chile….bajandomás:¿losproblemasdetectados?

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

5.5

2014-20152013-20142012-20132011-20122010-20112009-20102008-20092007-20082006-2007

ÉticayCorrupciónÍndiceGlobaldeCompetitividad- ForoEconómicoMundial

Chile

ALC

OECD

Pasamosdellugar33al35(2014)al37(2015)al35(2016)

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EfectividadGubernamentalIndicadoresMundialesdeGobernabilidad- BancoMundial

CHILE PromedioAL PromedioOCDE

ElÍndicedeEfectividadGubernamentalreflejalapercepciónsobrelacalidaddelosserviciospúblicos,lacalidaddelservicio civil,sugradodeindependenciadepresionespolíticas,lacalidaddelaformulacióneimplementacióndepolíticaspúblicas,ylacredibilidaddeloscompromisosdegobiernoconesaspolíticas

¡Fraser:nuevacaída!

¡Fraser:caída!

Latinobarometro 2015

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

GradodeConfianzaPoderJudicial

Mucha Algo Poca Ninguna Noresponde Nosabe

¡Laexageradajudicialización!

Destruyendounaindustria

CHILE

II.Elpaísreportadesconfianzamásalládelaposiciónanivelglobal

PERCEPCIÓN ECONOMÍA PERSONAL FUTURA

*No se representan en el gráfico las respuestas No sabe/No responde

¿Cómo cree que será su situación económica y la de su familia en 5 años más?(Base: Total trabajadores 1.499 casos)

ChileDice– UAH– Octubre2017

EncuestaBicentenario(UC)

¿APARECIÓLACORRUPCIÓNOESLAINEFICIENCIAUNTIPODECORRUPCIÓN?

III.Invitadodepiedra

¿Quépreocupa?

GESTION

¿Relevancia?

Confianza

EncuestaBicentenario(UC)

DEWEBERALESTADO/MERCADOIV.LoscambiosdelEstadoylaconfusióndesurol:

EstadoBurocráticoweberiano oclásicoysucrisis

EstadoProcedimentalista

•Orientaciónaprocesos

EstadoGerencialista•orientaciónaresultados(medición),utilizacióndemecanismosdemercados(competencia,tercerización,usodeld° deprivados),responsabilización dejerarcas,transferencias

EstadodeRedes•relevamientodelroldelasociedadcivileneldiseño,ejecuciónyevaluacióndepolíticas.Aquísonesencialestransparenciayparticipaciónciudadana

Lacomplejadilucióndelopúblico

GOBERNANZA

Tran

sparen

cia

(Lob

by)

Rend

iciónde

Cue

ntas

Participaciónciudadana

Probidad

Bidireccionalidad

Considerandonuevasclaves…

Control

(credibilid

adsinexageración)

Transferenciayexternalización

ONGS-Organizaciones-Comunidades-Privados

Enlatransicióntodossomossospechosos

¿QUÉABORDAR?¿CÓMOPODERSALIR?

V.LAPREGUNTA:

Nohayquedesesperarse!!!Nohayquedejardeasombrarse!!!

¿Paradóndevalamicro?

YesoquenovamosahablardelTransantiago:rabianatural

ConTransparenciaenlatomadedecisionesparaaumentarconfianza…

AUS

AUT

BEL

CANCHL

CZK

DNK

EST

FIN

FRA

DEU

GRCHUN

ISL IRL

ISR

ITA

JAP

KOR

LUX

MEX

NLD

NZL

NOR

POLPRTSVK

SVN

ESP

SWECHE

TUR

GBR

USA

OECD

R²=0.75

0

1

2

3

4

5

6

7

0 1 2 3 4 5 6 7

Tran

sparen

cyofgovernm

entp

olicym

aking,1-7(b

est),W

EF

Publictrustinpoliticians,1-7(best),WEF

¡Confianza:ufff!

Sanosconsejos:¡consistencia!

Sanosconsejos:¡consistencia!

¿Cómocreer?

…innovacióndesdeelEstado

Confiabilidad

Capacidad deRespuesta

Imparcialidad

Apertura einclusión

Integridad

1. Confiabilidad (reliability): la capacidad de los gobiernos para minimizar laincertidumbre en los ámbitos económico, social y entorno político de susciudadanos, y actuar deunamanera consistente y predecible

2.Capacidad de respuesta (responsiveness): la provisión de servicios accesibles ,eficientes y orientados al ciudadano. Políticas públicas que aborden de maneraefectiva las necesidades y expectativas de los contribuyentes

3.La imparcialidad de los procesos de formulación de políticas públicas(fairness): un proceso de generación de políticas informado, pero nocapturado, que salvaguarda el interes general, y que genera unos costosy/o beneficios distribuidos de forma equitivativa en la sociedad

4. La apertura y la inclusión (openess and inclusion): un enfoque sistémico eintegral para la institucionalización deuna comunicación bidireccional, proporcionainformación útil relevante y interacción es fomentada como un medio para mejorarla transparencia, la rendición de cuentas y la participación

5. Integridad: la alineación de los gobiernos y las instituciones públicas con losprincipios generales y normas de conducta que contribuyen a salvaguardar elinterés público al tiempo que mitigan riesgo de corrupción

…innovacióndesdeelEstado

Confiabilidad

Capacidad deRespuesta

Imparcialidad

Apertura einclusión

Integridad

Disponibilidaddedatos;actuaciónconsistenteypredecible;evaluarlaspolíticaspúblicas;cumplirlaoferta

Proveerserviciosaccesibles,eficientes,asociadosalasexpectativasynuevasdemandasciudadanas(medioambiente);actuaciónoportunaysostenible

Cumplirnuevasdinámicas(Lobby;Transparencia;Conflictosdeinterés;Financiamientodelapolítica).AvanzarenGpR.Procesodegeneracióndepolíticaspúblicasinformado,peronocapturado.Cuidarelinterésgeneral

Oíralciudadano.Mejorasdetransparencia.Rendicióndecuentasycontrol.Promocióndeparticipación(atenderlasdenuncias).Colaboración,estatalyrelacionesconsociedadcivil.

Institucionesconaltosestándaresdeconducta.Rolactivodeprevención,controlysancióncorrupción.Marcosdecoordinaciónybuenasprácticas.Rendicióndecuentasmodelo.

…innovacióndelosPrivados:inversiónenconfianzayconsecuenciaSetratadeunaoportunidadparalosGREMIOS

Confiabilidad

Capacidadrespuesta

Imparcialidad

AperturaeInclusión

Integridad

La Auto Regulación, pero en serio (Alberto Sobrado).

El cliente se identifica con ser ciudadano. Pasamos deuna relación bidimensional a una multidimensional(Alicia Hidalgo)

….poner en el centro de todo su quehacer al consumidor yhacerlo de forma real y genuina, aunque esto conlleve tomardecisiones y sacrificios de eventuales pérdidas de volúmenes(Pablo Devoto)

Consistencia (Guillermo Ponce). Hay que entender a estenuevo consumidor que tiene todos los roles en todomomento (Hans Eben)

….el comportamiento ético en la relación con elconsumidor debe ser parte de cada acción de laempresa (Karen Thai)

¿QUÉHEMOSCONSTRUIDO?LAMALDITACOMPLEJIDAD

VI.LANUEVAREALIDAD:

LA LOCURA DE LA MULTINORMACIÓN GENERAL

Probidad19.653–20.088 Control19.827

TransparenciaGastoElectoral19.884

ProcedimientoAdministrativo19.880

AltaDirecciónPública19.882

ComprasPúblicas19.886

UnidaddeAnálisisFinanciero19.913

ResponsabilidadFiscal20.128

PueblosOriginarios/EspacioCostero

20.249/169OIT

Convenio169OIT

Transparencia20.285–20.414

Transp.enGobiernosCorporativos20.382

ResponsabilidadPenalPersonaJurídica20.393

Inst.NacionaldeDerechosHumanos20.405

MinisteriodelInteriorySeguridadPública20.502

TribunalesAmbientales20.600

DiscriminaciónLeyZamudio20.609

ViolenciaenRecintosDeportivos19.327

MinisterioPúblico19.519

ParticipaciónCiudadana20.500

Creciendo….

Ycreciendo….

Cuidados:¿DóndeestaWally?

Cuidados:¿DóndeestaWally?

Innovaciónenelusodellenguaje:unproblema¿SECOLÓCHEWBACCAENELESTADO?Laimportanciadeunlenguajeclaro

paraelciudadano

¡Hayqueverquieneshacenopinión!

¿HAYSALIDAS?VII.LAINQUIETUDFINAL:

Corolario:sugerencias

• Rescatarlasencillez• Rescatarlaoportunidad• Rescatarlacoordinación• Rescatarlapotestadconautoritas• Rescatarlaespecialidad• Rescatarlaprudencia• Rescatarlacapacidad(conocimiento)• Rescatarlaunivocidadadministrativa

yjudicial• Rescatarelactuarético(¡nosoloparecerlo!)

• Rescatarlatensiónnecesaria(Elprocesotransicionaleslargo)

Cuidado:laleynoserálasalvación

LatrampadelGatopardo:Quetodocambieparaquetodosigaigual

MuchasGracias!

RamiroMendozaDecano Facultad deDerechoUniversidadAdolfoIbáñezramiro.mendoza@uai.cl