experiencia de planificaciÓn urbana en … · caribe. cepal, aeci, sgi (*) ... vision urbanistica...

CARLOS ALBERTO FERNANDEZ DAVILA ANAYAARQUITECTO – URBANISTA (UNI-FAUA, PERU)

Red Latinoamericana de Urbanistas

EXPERIENCIA DE PLANIFICACIÓN URBANA EN LIMAPLANIFICACIÓN Y PROYECTOS URBANOS

CONCEPTOS BÁSICOS

INCLUSION SOCIAL

La Unión Europea UE define la inclusión socialcomo “un proceso que asegura que aquellosen riesgo de pobreza y exclusión social,tengan las oportunidades y recursosnecesarios para participar completamente enla vida económica, social y culturaldisfrutando un nivel de vida y bienestar quese considere normal en la sociedad en la queellos viven“.

Susanne Milcher y Andrey Ivanov, Centro Regional de Bratislava del PNUD

(*)

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

Proceso dinámico y multifactorialque posibilita a las personas que seencuentran en un sistema marginal(marginación) participar del nivelmínimo de bienestar socio-vitalalcanzado en un determinado país,región, o ciudad.

COHESIÓN SOCIAL. Inclusión y sentidode pertenencia en América Latina y elCaribe. CEPAL, AECI, SGI

(*)

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

INTEGRACION SOCIAL

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

GOBERNABILIDADProceso y reglas mediante las cuales losgobiernos son elegidos, mantenidos,responsabilizados y reemplazados.

Implica la capacidad de los gobiernos paragestionar los recursos de manera eficientey formular, implementar y reforzarpolíticas y regulaciones.

Implica el respeto de los ciudadanos y delestado a las instituciones que gobiernanlas interacciones socio-económicas entreellos.

Banco Mundial y PNUD

(*)

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

SOSTENIBILIDAD

“Proceso que permite el desarrollopara satisfacer las necesidadesactuales de las personas sincomprometer la capacidad de lasfuturas generaciones parasatisfacer las suyas.“

Cita del Informe de la Comisión Mundial sobre elMedio Ambiente y el Desarrollo (ComisiónBrundtland): Nuestro Futuro Común

(*)

PLANIFICACION Y MEJORAMIENTO URBANO

ENTENDER LAS AMENAZAS ESPECIALIZACION FUNCIONAL

• Función exitosa desplaza a menos exitosa OBSOLESCENCIA

• Física / estructural• Funcional• Imagen• Legal• Ubicacional• Financiera• Ambiental

DETERIORO• Físico / Síndrome de la ventana rota• Ambiental

DECADENCIA• Social• Económico(*)

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

RECONOCER LAS ESCALAS

(*)

• Particular

• Local

• Regional

• Nacional

• Continental

• Global o Planetaria

(*) Imagen tomada Google Earth

(*) Imagen tomada Google Earth

ENFOQUE SISTEMICO

Subsistema Movilidad urbana tránsito,transporte y vialidad

Subsistema Usos del Suelo vivienda,comercio, educación, salud, otros usos

Subsistema Áreas Verdes arborización,parques, bosques.

Subsistema Espacio Público calles,avenidas, paseos, plazas.

Subsistema Socio-económico dinámicaspoblacional, económica, social, mercado

Subsistema Ambientalgeografía, recursos naturales.

Otros

(*)

PROCESO PLANIFICACION ESTRATEGICA

• Identificación de la problemática• Análisis FODA• Modelo de ciudad• Imagen urbana• Normatividad adecuada• Identificación de proyectos estratégicos

ACTUACIONES URBANAS• Proyectos urbanos estratégicos• Modelo de Gestión• Modelo de Comunicación• Evaluación permanente

(*)

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PROYECTO URBANO ESTRATEGICO

“Una ciudad se corrige interviniendo en una plaza y creando cosas en torno a ella. Su

renovación general debe venir de la suma de renovaciones parciales, diseñadas a partir

del estudio de las necesidades específicas de un barrio. Una vez que se diseña ese

proyecto y se lleva a cabo, los alrededores comienzan a mejorar también,

automáticamente. Es lo que he llamado la “metástasis positiva”: un proceso que se

extiende sin la dirección de nadie, desde un foco de renovación hacia la zona de la

ciudad que lo circunda. Fue lo que hicimos con la Villa Olímpica de Barcelona: adaptar el

viejo puerto a las necesidades de la ciudad en ese momento y crear allí un centro lúdico,

lo cual en verdad ocurrió”.

Oriol Bohigas

PROYECTO URBANO ESTRATEGICO

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

“El espacio público es el escenario de la cultura urbana, donde la ciudadanía se ejerce

y donde se pueda cohesionar una sociedad urbana”

Richard Rogers

(*) (*)

VISION URBANISTICA

Esto es lo que queremos

Así es como lo conseguiremos

Esto necesita estar incluido y estos son las responsabilidades y los

responsables

De acá vendrá el dinero

Este será el que se llevará la “foto” de ganador

Y estos son los mecanismos para llevarlo a cabo

PLAN URBANO DISTRITALSAN ISIDRO, LIMA - PERU

DISTRITO DE SAN ISIDRO

DISTRITO DE SAN ISIDRO, LIMA - PERU

La ciudad de Lima, con más de 9 millones de habitantes,se divide en 43 distritos, los cuales a nivel general sonadministrados por la Municipalidad Metropolitana deLima, y cada uno de ellos también posee administraciónpropia. Se encuentra conurbada con la ProvinciaConstitucional del Callao, la cual a su vez esta dividida ensiete distritos y cuenta con una población cercana almillón de habitantes.El distrito de San Isidro, se encuentra en la parte centralde la ciudad de Lima, colinda con el Océano Pacífico y supoblación que bordea los 60 mil habitantes vienedecreciendo constantemente desde los años 60.

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

DISTRITO DE SAN ISIDRO, LIMA - PERU

(*) msi.gob.pe

FUENTE: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO: 2000, 2015 INEI

(*).

DISTRITO DE SAN ISIDRO, LIMA - PERU

(*) Diario Gestión(**) golfensanisidro.blogspot.pe(***) msi.gob.pe

(*) (**)

(***)

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Ley Orgánica de Municipalidades Decreto Supremo 004-2011-Vivienda

Municipalidad Metropolitana de Lima

Municipalidades Distritales

Plan de Desarrollo Metropolitano

Plan Urbano Distrital

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MARCO NORMATIVO

CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA

CONCEJOS DISTRITALES

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA – ORDENANZA 1862-MML 2014

Aprobar el Plan Regional de Desarrollo Concertado Aprobar el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano Ratificación de los Planes Urbano Distritales Ratificación de los Planes Específicos Aprobar los Planos de Zonificación, Alturas, Densidad e

Índice de Usos

Elaborar el Reajuste Integral de Zonificación para ser elevado al IMP

Aprobar los Planes Urbanos Distritales para ser elevados para ratificación al Concejo Metropolitano

INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN

Revisar, Observar y Emitir el Informe Técnico Definitivo sobre las propuestas distritales para el Reajuste Integral de Zonificación e Índice de Usos

QUE COMPRENDE QUE NO COMPRENDE

1. EL sistema vial y el tránsito vehicular local2. El control, la protección y conservación

ambiental de áreas distritales3. El equipamiento de educación, salud,

recreación y seguridad a nivel local4. Los retiros de edificaciones5. Las disposiciones relativas al ornato y

mobiliario urbano6. El tratamiento de las áreas urbanas

locales del distrito, con fines de renovación urbana

7. La priorización de programas y proyectos de inversión urbana distrital

8. La identificación de áreas públicas distritales aptas para la inversión privada

1. Cambios de zonificación2. Cambios de alturas3. Densidad4. Índice de Usos5. Transporte Público Metropolitano6. Vías Metropolitanas

PLAN URBANO DISTRITAL – ORDENANZA 1862-MML 2014

PLAN URBANO DISTRITAL – METODOLOGIA

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

San Isidro es un distrito residencial, comunidadinternacional, y el centro económico-financierodel Perú. Gestiona eficientemente su territorio apartir de una distribución equilibrada de usos,equipamientos y servicios. Tiene un alto nivel devida urbana y resiliencia gracias a una red deáreas verdes y espacios públicos, estructurada porvías locales que priorizan a las personas y a lamovilidad sostenible. Trabaja con los distritosvecinos en políticas compartidas de desarrollourbano y seguridad ciudadana. Fomenta larevalorización y protección de su patrimoniocultural y paisajístico. Asume la gobernanzamediante procesos participativos,constituyéndose en un distrito ordenado,sostenible, moderno, seguro y solidario.

PLAN URBANO DISTRITAL – VISION ESPECIFICA DE DESARROLLO

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

(**) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

(**) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

(**) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

(**) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

(**) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

(*) Imagen tomada de internet sin requerimiento de derechos de autor

PLAN URBANO DISTRITAL – Priorización de Proyectos

SUPERPOSICIÓN DE VARIABLES CUALITATIVAS(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

PLAN URBANO DISTRITAL – Priorización de Proyectos

PRIMER FILTRO POR INTENSIDAD DE SUPERPOSICIÓN(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

PLAN URBANO DISTRITAL – Priorización de Proyectos

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

SEGUNDO FILTRO POR CONDICIÓN ESTRUCTURANTE DE BIENESTAR

PLAN URBANO DISTRITAL – Priorización de Proyectos

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

PLAN URBANO DISTRITAL – Priorización de Proyectos

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

ASPECTOS INNOVADORES

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

ASPECTOS INNOVADORES

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA 1

GERENCIA 2

GERENCIA 3

GERENCIA 4

GERENCIA 5

GERENCIA 6

GERENCIA 7

GERENCIA 8

GERENCIA 9

GERENCIA 10

PLAN LOCAL DE DESARROLLO CONCERTADO

¿

?

PLAN URBANO DISTRITAL

ENFOQUE ACTUAL DE PLANIFICACIÓN

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

GERENCIA MUNICIPAL

PLAN URBANO DISTRITAL

PLDC

PLDC

PLANIFICACIÓN COLABORATIVA

(*) Elaboración propia para la Propuesta de Adecuación del Plan Urbano Distrital de San Isidro

MUCHAS GRACIAS!