costos privatización y capitalización

LOS COSTOS DE LAPRIVATIZACIÓN Y LA

CAPITALIZACIÓN

Asamblea Legislativa Plurinacional

Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización

Cochabamba, Junio de 2014

Estructura del Financiamiento de la Privatización y Capitalización

1. Deuda Externa

2. Donaciones

3. Transferencias del TGN

Deuda Externa• Se origina en el déficit fiscal

• Un alto endeudamiento genera la pérdida de soberanía en las decisiones de política económica y dependencia de los financiadores.

• Principalmente:

• Banco Mundial: Privatizaciones y Capitalización

• FMI: Programa de Ajuste Estructural.

• CAF

• BID

• Créditos Bilaterales

• El Banco Mundial (Reporte 1994) sostenía quesolamente incrementando la inversión en Boliviasería viable el crecimiento económico a largoplazo.

Datos Deuda Externa: 1985-2005

Deuda Contratada: $us 9.220 millones

Deuda Desembolsada: $us 7.311 millones

Servicio de Deuda: $us. 5.628 millones

Principales financiadores: BM, BID, FMI y CAF

Desembolsos Deuda Externa por GobiernoVíctor Paz Estenssoro

• $us. 512 millones

Jaime Paz Zamora

• $us 1.242 millones

Gonzalo Sánchez de Lozada

• $us 2.208 millones

Hugo Banzer – Jorge Quiroga

• $us 1.719 millones

Gonzalo Sánchez de Lozada

• $us 676 millones

Carlos D. Mesa

• $us 828 millones

Eduardo Rodríguez Veltzé

• $us 125 millones

TOTAL DESEMBOLSADO

• $us 7.310 millones

Financiamiento Programa de Ajuste Estructural

Ajuste Estructural

Sostenibilidad fiscal TGN

Fortalecimiento del Sistema Financiero

Apoyo a la balanza de pagos

Fortalecimiento institucional

Reforma de Pensiones

Reforma del Sistema Judicial

Reforma Educativa

Otros

• $us. 2.811 millones

Costo total

COSTO DE LAPRIVATIZACIÓN

Antecedentes

• Samuel Doria Medina (1991): Ante el Grupo Consultivo de París, comprometió que en dos años Bolivia no tendrá ni una sola empresa bajo propiedad estatal.

Antecedentes…

• «Nunca más vendremos en busca de cooperación para retornar a los días de la vigencia de la «Empresa Estatal Productiva», por el contrario, estamos utilizando su ayuda para desmantelarla».

Los créditos para la Política Neoliberal y Privatización

• Los costos financieros para la privatización estarían asociados a los dos créditos que se otorgaron en el marco del Programa de Ajuste Estructural (SAC):

1. Entre Bolivia y el BID del 20 de septiembre de 1991.

2. Entre Bolivia y el Banco Mundial (BM) - 20 de septiembre de 1991

Componentes del crédito BID

• A) Reforma del Sector Financiero

• B) Promoción de la inversión privada con un acápite exclusivo que “buscaba implementar un programa de privatización de entidades públicas dedicadas a actividades productivas” (PRIVATIZACIÓN)

Características del crédito BID

• Financiamiento de 60 millones de dólares.

• 3 desembolsos durante 3 años: el primero de 30 millones y los siguientes de 15 millones cada uno.

• El préstamo tenía un plazo de 20 años

• 600 mil dólares del crédito se destinaron para cubrir gastos de inspección y vigilancia del BID.

Características del crédito Banco Mundial

• Crédito de 45 millones de dólares.

• Este monto inicial terminó en 87 millones de dólares, luego de 4 modificaciones, en 1992, 1993, 1994 y 1995.

• El plazo del crédito fue de 30 años.

Objetivo del crédito del Banco Mundial (AIF)

• Ayudar en la Reforma de Empresas y en el programa de privatizaciones de las mismas.

• Curiosamente, parte del crédito se utilizó para pagar asesores que contaban con el visto bueno de la AIF.

El financiamiento de la Privatización

Total Financiamiento (En dólares)

Crédito BID Crédito BM Total

60.000.000 87.176.761 147.176.761

EL COSTO FINANCIERO DE LACAPITALIZACIÓN

• Sánchez de Lozada: “Bolivia es un país absolutamente inviable”

• Capitalización eje del “Plan de Todos”

• Crecimiento mínimo del PIB 8% anual

• Multiplicación de la inversión extranjera

• Eliminación del déficit fiscal

• Creación de 500 mil empleos nuevos

• Eliminación de la pobreza

• “Ha llegado una nueva hora para Bolivia”

Financiamiento de la Capitalización y Reformas Asociadas

DEUDA EXTERNA• El financiamiento a la

Capitalización y Reformas Asociadas se estima en $us. 286 millones.

• El principal financiador es el Banco Mundial, otorgó 12 créditos por un total de $us. 216 millones, complementado por un crédito del BID por $us 70 millones.

Financiamiento de la Capitalización y Reformas Asociadas

Principales usos del financiamiento:

Pago asesores y consultores extranjeros

Pago de consultores locales

Implementación y fortalecimiento del Sistema de Regulación (SIRESE, SIREFI, SBEF)

Desregulación del sector de hidrocarburos y electricidad

Apoyo técnico a marcos regulatorios

Financiamiento de la Capitalización y Reformas Asociadas

DONACIONES

• Las donaciones alcanzaron a $us 3 millones

• Las donaciones fueron otorgadas por el BID, USAID, la CAF y ONUDI.

Financiamiento de la Capitalización y Reformas Asociadas

TRANSFERENCIAS DEL TGN

• Las Transferencias del TGN alcanzaron a $us 8 millones.

• Fueron recursos destinados al funcionamiento del Ministerio de Capitalización entre 1993 y 1997.

Costo Total de la Capitalización

Deuda Externa

• $us286.116.450

Donaciones

• $us. 2.974.969

Transferencias TGN

• $us8.189.951

TOTAL

• $us297.281.370

Costo total de la Privatización y Capitalización

Privatización

• $us147.176.761

Capitalización

• $us. 297.281.370

TOTAL

• $us444.458.131

Un 97% de este total fue financiado a través de endeudamiento.