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Alicia BárcenaSecretaria EjecutivaComisión Económica para América Latina y el Caribe Naciones Unidas
Brasilia,13 de julio de 2010
De Beijing a Brasilia: situación de la igualdad de género
en la región
• 15 años desde la aprobación de la Plataforma de Acción de Beijing
• 10 años desde la Declaración del Milenio
• 3 años desde la aprobación del Consenso de Quito
Desde la Conferencia de Beijing, la región ha vivido crisis pero también su más notable período de bonanza
económica, que terminó con la reciente crisis global
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB Y DELPIB PER CÁPITA, 1995-2009
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
En términos de pobreza, tras la década perdida de 1980, unos difíciles años
noventa y un nuevo siglo con logros ...AMÉRICA LATINA: TASAS DE POBREZA, 1980-2008
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
… La tendencia a la baja de la tasa de pobreza se detiene con el deterioro de 2009, pero no elimina los grandes
logros de los últimos seis años
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA a, 1980 – 2009
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
Porcentaje de personas Millones de personas
18,622,5
18,5 19,413,3
12,6 12,9 13,7
40,5
48,343,8 44,0
36,3 34,1 33,0 34,1
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009
Indigentes Pobres no indigentes
6293 89 97 71
68 71 76
136
200 211221
193 184 180 189
0
50
100
150
200
250
300
1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009
Indigentes Pobres no indigentes
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): ÍNDICE DE GINI, 1990-2002 Y 2002-2008
0.70
0.65
0.60
0.55
0.50
0.45
0.40
0.40 0.45 0.50 0.55
1990
0.60 0.65 0.70
AR
CR
PY
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SVAL
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BR
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NI
PA
MX
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2002
0.70
0.65
0.60
0.55
0.50
0.45
0.40
0.40 0.45 0.50 0.55
2002
0.60 0.65 0.70
AR
CR
PY
EC
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CL
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NI
PA
MX
UY
2008
Países donde la desigualdad disminuyó
Países donde la desigualdad aumentó
Países donde la desigualdad aumentó
Países donde la desigualdad disminuyó
El crecimiento económico y la mejor distribución del ingreso fueron importantes aliados en el
combate a la pobreza …
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
Número de personas en edades inactivas por cada 100 personas en
edades activas:
(0-14) + (60 +) / (15-59)
Caída pronunciada:Rédito fácil del bono(1970-2010/2015)
Estabilización en niveles bajos:Persiste el bono pero se activa dependiendo de otros factores(2010/2015-2021)
Inicio del fin del bono demográfico:Comienza a subir la tasa de dependencia2021-
50
60
70
80
90
100
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
… También lo fue la marcada caída en la tasa de dependencia demográfica a nivel regional
Autonomía política
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: SUFRAGIO UNIVERSAL Y ACCESO A LA PRESIDENCIA DE LAS MUJERES, 1940-2010
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, sobre la base de información oficial [en línea] www.cepal.org/oig.
Autonomía política
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LOS PUESTOS OCUPADOS POR MUJERES EN LOS PARLAMENTOS NACIONALES
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, sobre la base de información oficial [en línea] www.cepal.org/oig.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, 2009. Millennium Indicators Database. Sitio en internet de la División de Estadística de las Naciones Unidas (2009), http://millenniumindicators.un.org; Última actualización: 14 de julio de 2009, sobre la base de información proporcionada por la Unión Interparlamentaria [en línea]: http://www.ipu.org/wmn-e/world.htm.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROPORCIÓN DE MUJERES EN EL PRINCIPAL ÓRGANO LEGISLATIVO NACIONAL, ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes)
Autonomía política
En cuanto al progreso de la igualdad de género en la región, los mayores avances se registran en la presencia creciente de las mujeres en puestos de
toma de decisión AMÉRICA LATINA (11 PAÍSES): DIFERENCIA EN LA REPRESENTACIÓN DE LAS MUJERES EN EL
PARLAMENTO (CÁMARA BAJA O CÁMARA ÚNICA) ENTRE LA ELECCIÓN ANTERIOR A LA INCORPORACIÓN DE LA LEY DE CUOTAS Y LA ÚLTIMA ELECCIÓN
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, sobre la base información oficial.
Autonomía física
• La autonomía se logra a partir de la capacidad de tomar decisiones sobre la propia vida, esto es, la capacidad de decidir sobre la vida sexual y reproductiva, la integridad física y los ingresos o activos
Autonomía física: maternidad adolescente
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LA MATERNIDAD DE MUJERES ADOLESCENTES DE 15 A 19 AÑOS EN UN PERÍODO APROXIMADO DE 10 AÑOS
(En porcentajes)
15 16 17 24 11 12 12 13 14 8 10 12 8 12 14 14 14 16 17
12
16 16
20
1212 12
1314
9
1214 14
15 15 1516
1718
0
5
10
15
20
25
30
Para
guay
1992
Guat
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94
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90
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95
Perú
1993
Chile
1992
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91
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84
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93
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1990
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1992
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1990
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1988
Dato inicial Último dato disponible
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información consignada en el Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe [en línea] www.cepal.org/oig.
Autonomía física:mortalidad materna
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (28 PAÍSES): MORTALIDAD MATERNA POR CADA 100.000 NACIDOS VIVOS a/
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Mundial de la Salud (OMS), Estimaciones de mortalidad materna 2005, http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789243596211_spa.pdf; UNICEF; UNFPA; y Banco Mundial.a/ Se calcula como el cociente entre el número de muertes maternas (numerador), dividido por el número total de nacidos vivos (denominador), durante un período de tiempo, multiplicado por 100.000.
Igualdad de género¿Qué Estado para qué igualdad?
• Este documento se centra en el trabajo de las mujeres, ya que el primer paso para la igualdad es la autonomía en sus tres dimensiones
• El eje central es la redistribución del trabajo total– Trabajo remunerado más trabajo no
remunerado
Autonomía económica y trabajo total de las mujeres
Indicadores:• Ingreso al mercado laboral (PEA)• Mujeres sin ingresos propios• Tiempo de trabajo total
Autonomía económica:ingreso al mercado laboral
El ingreso de las mujeres al mercado laboral ha tenido un crecimiento notable entre 1990 y 2008 en las zonas
urbanas: la tasa de participación económica de las mujeres ha pasado del 42% al 52%.
Autonomía económica:mujeres sin ingresos propios
Más de un tercio de las mujeres urbanas mayores de 15 años no tiene o no recibe ningún ingreso y la mayoría no
puede acceder a recursos monetarios porque su actividad principal son los quehaceres domésticos y las labores de
cuidado en sus hogares.
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE, 17 PAÍSES, ZONAS URBANAS): POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS SIN INGRESOS PROPIOS, POR SEXO, 1994-2008
(Porcentajes con respecto al total de cada sexo)
Autonomía económica: tiempo de trabajo total
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): TIEMPO DEDICADO AL TRABAJO TOTAL, AL TRABAJO DOMÉSTICO Y AL TRABAJO REMUNERADO, SEGÚN SEXO
(En horas semanales)
39,1
67,1
48,140,3
87,2
107,5
0
20
40
60
80
100
120
Hombres Mujeres
Ecuador 2007
Trabajo doméstico no remuneradoTrabajo remuneradoTiempo total de trabajo
9,3
37,049,1
39,3
58,4
76,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Hombres Mujeres
México 2002
Trabajo doméstico no remuneradoTrabajo remuneradoTiempo total de trabajo
13,4
34,834,6
18,7
48,053,5
0
10
20
30
40
50
60
70
Hombres Mujeres
Uruguay 2007
Trabajo doméstico no remuneradoTrabajo remuneradoTiempo total de trabajo
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de resultados de las encuestas de uso del tiempo y preguntas sobre jornadas domésticas y ocupaciones remuneradas incorporadas a las encuestas de hogares de los respectivos países.
El trabajo remunerado de las mujeres
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE): TASA DE PARTICIPACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, SEGÚN NÚMERO DE AÑOS
DE INSTRUCCIÓN, ZONAS URBANAS, 1994-2008(En porcentajes)
70 70 7067 67
83 81 81 79 80
73 74 74 73 73
78 78 77 79 7983 84 83 83 85
78 78 78 78 79
3337 37 36 36
4246 46 46 45
4045 46 46 45
5153 55 55 55
6871 71 72 72
45
51 52 52 53
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
10019
94
1999
2002
2005
2008
1994
1999
2002
2005
2008
1994
1999
2002
2005
2008
1994
1999
2002
2005
2008
1994
1999
2002
2005
2008
1994
1999
2002
2005
2008
0 a 3 años 4 a 6 años 7 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más TOTAL
Nivel de instrucción
Hombres Mujeres
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países [en línea] www.cepal.org/mujer.
El trabajo remunerado de las mujeres:la segmentación horizontal y vertical
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones específicas de las encuestas de hogares de los respectivos países.
AMÉRICA LATINA: OCUPADOS DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1994 A 2008
(En porcentajes)
• Cadenas globales de cuidado: Las mujeres migrantes viven una paradoja: la imposibilidad de conciliar la vida familiar y laboral y la pérdida de calidad en el cuidado de hijos e hijas
• Remesas: Representan un aporte no reconocido al desarrollo y son crecientes
El trabajo remunerado de las mujeres: el trabajo doméstico remunerado
El trabajo remunerado de las mujeres: el trabajo independiente
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): EMPLEADORAS Y TRABAJADORAS POR CUENTA PROPIA, TOTAL NACIONAL, ALREDEDOR DE 2008
(En porcentajes)
26,7 27,5 28,326,1
21,2 22,3
27,3
23,526,0
20,924,0
17,4
23,8
17,4
26,2
18,1
23,5
43,4
38,236,6
38,736,4
42,9
55,3
43,7
37,3
45,0
34,1
42,645,0
21,6
39,837,5
39,9
0
10
20
30
40
50
60Bo
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Empleadoras Cuenta propia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
El trabajo remunerado de las mujeres: las brechas de ingresos
AMÉRICA LATINA: RELACIÓN ENTRE EL INGRESO MEDIO LABORAL DE LAS MUJERES COMPARADO CON EL DE LOS HOMBRES, POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA
El trabajo remunerado de las mujeres: la pobreza
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones específicas de las encuestas de hogares de los respectivos países.
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): MAGNITUD DE LA POBREZA EN HOGARES BIPARENTALES SIN Y CON APORTE DE LAS CÓNYUGES AL INGRESO FAMILIAR, ZONAS URBANAS Y
RURALES, ALREDEDOR DE 2008 (En porcentajes de hogares pobres)
El trabajo remunerado de las mujeres: la pobreza
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones específicas de las encuestas de hogares de los respectivos países.
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE PAÍSES): ÍNDICE DE FEMINIDAD DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA PARA LA POBLACIÓN DE 20 A 59 AÑOS, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1990
A 2008
En suma, hay un avance limitado en la esfera de la autonomía económica
• Persisten las rigideces en la distribución del trabajo reproductivo
• La participación económica de las mujeres se mantiene baja (52% en 2008)
• Inserción laboral precaria. Las mujeres en ocupaciones flexibles e informales, como los empleos de tiempo parcial o los empleos a domicilio, están expuestas a subcontratación
• Contexto de desregulación y flexibilización del mercado laboral
Ni el mercado ni el Estado ofrecen opciones adecuadas y suficientes para
conciliar la vida familiar y laboral
• Se mantienen los estereotipos: hombre proveedor y mujer cuidadora
• Debilidad de los servicios de cuidado
• Predominio de programas asistenciales que refuerzan roles de género
• El cuidado no es un derecho respetado y cuidadoras no tienen derechos
Flujo circular de la renta ampliado
Fuente: A. Picchio, “Un enfoque macroeconómico ampliado de las condiciones de vida”, conferencia inaugural de las jornadas Tiempos, trabajo y género, Barcelona, Universidad de Barcelona, 2001, en Rodríguez, Corina (2007) La organización del cuidado de niños y niñas en Argentina y Uruguay. Serie Mujer y Desarrollo 90, CEPAL.
Fondo de salarios Producción (Empresas)
Producción ydistribución
mercantilPoblación ocupada
Familia - Estándar devida (bienes de
mercado y servicios)
Trabajo no remunerado
Reducción
Desarrollohumano Expansión
Bienestar (salud; saberes yconocimientos; relaciones)
Extensión Estándares de vida ampliados
Población trabajadora(activa e inactiva)
Economía del cuidado• Sistema económico y dimensiones
ausentes: trabajo no remunerado• Es parte de la creación de riqueza• Responsabilidad de todos: hombres,
mujeres, comunidad, empresas, instituciones
• Eje del desarrollo económico
La conexión entre el trabajo remunerado y no remunerado
• Se debe romper con la división sexual del trabajo y el “silencio estratégico” sobre el trabajo no remunerado
• Lograr la conciliación entre la vida familiar y laboral: redistribuir entre el Estado, el mercado y las familias
• Sin la posibilidad de decidir sobre su tiempo, la mujer no tendrá autonomía; conquistando autonomía conquistarátambién la posibilidad de decidir mejor sobre la redistribución de su tiempo
Redistribución equitativa del trabajo total
Eliminar obstáculos para acceder al mercado laboral y salir de la precariedad Políticas para crear empleos productivos y establesInfraestructura social para garantizar el acceso al mercado laboralTomar medidas para eliminar sesgos de género en el mercado laboral: superar la brecha salarial, la segmentación y la discriminación
Propuestas: Tiempo para trabajar
Titularidad plena de derechos: respeto, protección y cumplimiento al menos del marco internacional con adicionalidad a nivel nacionalParticipación activa del Estado: en el mercado laboral y en las familias (condiciones para conquistar la autonomía)Promover el derecho al cuidado y el derecho de los cuidadores tanto por parte del Estado como del mercado
Una nueva ecuación entre Estado, mercado y familia para la igualdad
• Mejorar la redistribución de recursos económicos
• Otorgar incentivos positivos para la inserción laboral de mujeres
• Ampliar el campo de oportunidades económicas
• Eliminar barreras derivadas del cuidado: plena participación de las mujeres e incorporación de varones en el cuidado
Pacto fiscal favorable a la equidad de género para:
El desafío actual es extender la universalización de esos derechos, superando tanto la dependencia del mercado y la relación salarial, como del asistencialismo focalizado, que otorga niveles mínimos de protección sobre la base de la necesidad extrema y no como derecho universal garantizado.
Desafío ético-político
Deuda histórica: discriminación
Una esfera de especial preocupación es la relativa a la discriminación de las mujeres pobres, indígenas y afrodescendientes, cuya situación de desventaja resume las múltiples desigualdades que caracterizan a la región.
Igualdad de género¿Qué Estado para qué igualdad?
• Un Estado que promueva políticas públicas que resuelvan la carga del trabajo no remunerado y de cuidado que recae sobre las mujeres, para que estas puedan tener la oportunidad de acceder a empleos productivos y bien remunerados y la libertad de elegir su tiempo y su lugar de trabajo
• Un Estado que sea garante de la titularidad de derechos y expresión de la democracia
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