agenda urbana nacional

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AGENDA URBANA NACIONAL

PROGRAMA CIUDADES INTERMEDIAS SOSTENIBLES | Julio 2019

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• En las últimas décadas el mundo, y en especial, América Latina, han experimentado un proceso sostenido de crecimiento urbano, donde las relaciones demográficas entre campo y ciudad se han invertido, y tanto las ventajas como los problemas urbanos han aumentado de forma considerable.

• El Ecuador no se ha visto ajeno a este proceso, comenzando por el crecimiento acelerado de la población de las dos ciudades principales desde los años 70 del siglo pasado, hacia un crecimiento sostenido a nivel nacional (en especial en las ciudades intermedias), donde se ha invertido la proporción de población urbana versus la rural, con un porcentaje mayor al 70% de pobladores viviendo en zonas urbanas

Las ciudades en América Latina

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El modelo de desarrollo urbano no ha sido siempre sustentable en términos económicos, sociales y ambientales y ha generado:

▪Afectación al medio ambiente y pérdida de zonas productivas

▪Fraccionamiento y segregación social y territorial

▪Aprovechamiento ineficiente de recursos públicos, servicios y del suelo

▪Incremento de deterioro físico y espacial de áreas históricas y centros (áreas servidas)

▪Concentración espacial y exclusión social de servicios y equipamientos

▪Movilidad ineficiente

▪Deterioro y falta de provisión de espacios públicos-priorización del automóvil

▪Inseguridad ciudadana ante amenazas naturales y delincuencia agravada por condiciones de segregación social y zonas monofuncionales

▪Planificación territorial ajustada a los intereses del mercado de suelo especulativo

Las ciudades en América Latina

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Movilidad basada en el vehiculo privado

Bogotá Sao Paulo Buenos Aires

Santiago México DF Lima

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Quito

Guayaquil

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• El limitado acceso a suelo apropiado para equipamientos, espacio público y vivienda

para los sectores de menores ingresos, relacionado con la concentración de la propiedad y

los procesos especulativos;

• La segregación espacial urbana, agravada con el fenómeno de los barrios cerrados

exclusivos y el crecimiento pensado desde el transporte individual motorizado, dejando de

lado a los peatones y las dinámicas sociales y culturales que generan calidad de vida

urbana;

• La afectación de los cinturones de reserva ecológica, de los suelos de vocación

agrícola, u otras áreas cuyas características no necesariamente sincronizan con la

implantación de infraestructura urbana, así como los procesos de contaminación de

acuíferos y del aire, y la perdida de especies nativas y ecosistemas;

• La proliferación de asentamientos en zonas de riesgos y persistencia del mercado

informal, causados tanto por la ya mencionada escasez de suelo asequible, la falta de

control, y la falta de reglamentación y normativa urbana clara y apropiada;

• La promoción de estructuras urbanas precarias, ineficientes y disfuncionales con

bajos niveles de densidad y por lo tanto, dificultades de asegurar dotaciones adecuadas de

servicios urbanos.

SITUACIÓN DE LAS CIUDADES DEL ECUADOR

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La Nueva Agenda Urbana está fundamentada en 5 elementos clave:

▪ Desarrollo urbano sostenible para inclusión social y terminar con la pobreza, que proteja al planeta y empodere a todos sus habitantes, independientemente de su origen o situación económica o social

▪ Prosperidad urbana sostenible e inclusiva que genere oportunidades para todos

▪ Desarrollo urbano ambientalmente sostenible y resiliente

▪ Establecer un marco institucional y legal adecuado que sostenga la construcción de una estructura de gobernanza urbana

▪ Planificar y gestionar un desarrollo urbano espacial equilibrado que tome en cuenta las diferentes escalas de las ciudades y asentamientos humanos, fortaleciendo el rol de la seguridad alimentaria y las relaciones productivas urbanas y rurales.

Desarrollo urbano sostenible: Habitat III

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• Establecer un marco acordado a nivel nacional para el desarrollo e implementación de políticas públicas

• Un gran acuerdo nacional que priorice las actuaciones urbanas a todo nivel y desde todo sector

• Un marco nacional que aterrice los acuerdos internacionales (Agenda2030, Acuerdo de París, NAU H3, Marco de Sendai, etc) así como los principios establecidos en la Constitución como el derecho a la ciudad y sus espacios públicos, el derecho a la vivienda adecuada, la función social y ambiental de la propiedad y los derechos de la naturaleza.

Hacia una Agenda Urbana Nacional

• El Componente 1 del Programa CIS apoya al Ecuador en la construccion de una Agenda Urbana Nacional y su Plan de Accion, mediante la facilitacion de espacios de dialogo intersectorial, multinivel y multiactor.

• La Agenda Urbana Nacional busca convertirse en un marco estrategico y referencial de las politicas publicas, y un mecanismo de gobernanza urbana para las ciudades del pais, orientando el desarrollo nacional y local, asi como un espacio de articulacion entre politicas relacionadas con enfoque e impacto en el desarrollo urbano y cambio climático como las Contribuciones Nacionales Determinadas(NDC), politicas de movilidad sostenible (NUMP/SUMP), y los procesos de planificacion territorial local (PDOT/PUGS)

• La Agenda y su Plan de Accion se fundamentaran en el establecimiento de acuerdos frente al desarrollo urbano sostenible con enfoque de cambio climático y a la priorizacion de acciones, mecanismos financieros y compromisos publicos y privados, para alcanzar ciudades mas equitativas, justas, saludables productivas y ambientalmente responsables.

Agenda Urbana Nacional

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Derecho a la ciudad-art 31 Constitución del Ecuador

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Derecho a la ciudad-art 31 Constitución del Ecuador

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2020-2021

Redactor: MIDUVI

Aportes: Instituciones firmantes

del Compromiso Nacional por la

Agenda Urbana

Co-creación de plan para

implementar AUN

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2019 2020

Lanzamiento

documento

base AUN e

inicio proceso

participativo

Diálogos locales y construcción de planes por eje

Consolidación

del Plan de

Acción

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ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN MULTIACTOR MULTINIVEL DEL PLAN DE ACCIÓN

OBJETIVO Definición de compromisos y acuerdos. Priorización de acciones,

responsabilidades entre actores

RESULTADOS¿Quién? (actores) ¿Cuándo? (priorización) ¿Dónde? (territorialización) ¿Con

qué recursos?

Mecanismo de seguimiento / relaciones entre actores y sectores

ESTRATEGIA Posición por sectores de acciones y compromisos para los objetivos de la AUN:

GOBIERNOS

LOCALESACADEMIA SECTOR PRIVADO SOCIEDAD CIVILGOBIERNO

NACIONAL

• El componente 3 del Programa CIS busca fortalecer las capacidades de la academia, los actores públicos y del sector privado enfocados en la construcción de conocimiento y la educación superior relacionadas al desarrollo urbano sostenible:

• Apoyar la investigación aplicada sobre desarrollo urbano sostenible y cambio climático

• Elaborar una estrategia de fortalecimiento de capacidades en gestión urbana e investigación aplicada

• Incentivar aportes y participación de la Academia en el proceso de construcción de la Agenda Urbana Nacional y su Plan de Acción.

• Impulsar la incorporación del cambio climatico en iniciativas de investigación y formación de gestión urbana y territorial.

• Mejorar la coordinación entre la investigación aplicada, el asesoramiento académico y el ciclo de políticas publicas nacionales y municipales relacionadas al desarrollo urbano sostenible.

• Alcanzar acuerdos entre instituciones y redes para fomentar la investigación, formación e incidencia en las políticas publicas.

La academia en la AUN

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• Articular espacios de participación ciudadana con actores de política local y tomadores de decisión, para que la perspectiva de los ciudadanos sea incluida en las políticas públicas en el nivel local y nacional

• Lograr que actores sociales en las 6 ciudades intermedias asuman posiciones de corresponsabilidad en iniciativas de gestión urbana y cambio climático.

• Fortalecer las capacidades de los gobiernos nacionales y locales para la recolección, procesamiento y uso de datos ciudadanos para la formulación de sus planes y políticas.

• Activar el ecosistema de innovación para la generación de soluciones tecnológicas en torno al desarrollo urbano sostenible y cambio climático.

La sociedad civil en la AUN: retos

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• Construcción de la posición y plan de acción del sector privado frente a la Agenda Urbana Nacional.

• Apoyar técnicamente la construcción de los objetivos planteados para la mesa del ODS 11, en conjunto con la Mutualista Pichincha y el Pacto Global de Naciones Unidas.

• Visibilizar e impulsar el rol del sector privado dentro de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC) de cambio climático y dentro de la estrategia de financiamiento climático.

• Impulsar un plan empresarial de movilidad sostenible en el parque industrial de la ciudad de Cuenca.

• Fortalecer capacidades en emprendimientos y empresas consolidadas en Lago Agrio para incrementar y mejorar su mercado y sostenibilidad.

• Articular el sector de investigación e innovación privada con problemáticas de desarrollo urbano sostenible y cambio climático, en los seis laboratorios urbanos a nivel nacional.

• Identificar e impulsar potenciales alianzas publico-privadas relacionados con el desarrollo urbano sostenible dentro del programa de DeveloPPP (www.developpp.de)

El sector privado en la AUN

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• El componente de financiamiento climático del Programa CIS busca apoyar a la implementación de la Agenda Urbana Nacional del Ecuador, trabajando con entidades gubernamentales nacionales y locales, banca pública y privada, organismos bilaterales y multilaterales, el sector privado y la sociedad civil.

• Todo esto con la intención de transversalizar el tema de cambio climático en las políticas públicas y en la toma de decisiones de los diferentes actores a nivel nacional.

• Para alcanzar esta meta el trabajo se enfocará principalmente en:

• Impulso de una estrategia nacional de financiamiento climatico para el Ecuador.

• Desarrollo de capacidades a nivel local y nacional para identificar y cuantificar el impacto de las acciones climáticas, incluyendo líneas base e implementación de sistemas de monitoreo, reporte y verificación (MRV).

• Desarrollo de una cartera de proyectos climaticos para asentamientos humanos con énfasis en proyectos de adaptación.

Financiamiento para el Desarrollo Urbano

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Contacto

dorothea.kallenberger@giz.de

Dorothea Kallenberger

Coordinador del Programa

Ciudades Intermedias Sostenibles

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jose.morales1@giz.de

C 09-819-00830

José Morales

Coordinador Componente 1

Programa Ciudades Intermedias Sostenibles

Deutsche Gesellschaft für

Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Domicilios de la Sociedad:

Bonn y Eschborn, Alemania

Friedrich-Ebert-Allee 36 + 40

53113 Bonn, Alemania

T +49 228 44 60 - 0

F +49 228 44 60 - 17 66

E info@giz.de

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Dag-Hammarskjöld-Weg 1 - 5

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