06. revocatoria - vacancia y suspension- dr. muñoz

“REVOCATORIA, VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE AUTORIDADES

MUNICIPALES”

Dr. Jorge Muñoz Chuquiruna

Escuela para Alcaldes

CIUDADANIA

SE INTEGRA EN LA TOMA DE DECISIONES DEL GOBIERNO DE SU

CIUDAD O PAÍS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La Constitución Política señala:

“Artículo 2º.- Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho: (…)17. A participar, en forma individual o asociada,

en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.”

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARTICIPACION CIUDADANAEN ASUNTOS PÚBLICOS

Artículo 31°.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante Referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación. (…)”

DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS – Ley N° 26300

Iniciativa de Reforma

Constitucional

Iniciativa en la formación

de leyes

Iniciativa en la formación de

dispositivos municipales y

regionales

Otros mecanismos indicados por la ley

para el ámbito de gobiernos municipales y regionales

Referéndum

DERECHOS DE CONTROL DE LOS CIUDADANOS – Ley N° 26300

Remoción De Autoridades

Revocatoria de Autoridades

Demanda de Rendición de Cuentas

Otros mecanismos indicados por la ley para el ámbito de gobiernos

municipales y regionales

LA REVOCATORIA

Destituir del cargopúblico a una autoridad

con anterioridad a la expiración del período

para el que fue elegido

Mandato continúa No se

puede solicitar nuevamente su

revocatoria hasta después de 2

años de realizada la consulta.

Electores

Pueden

Población respalda mayoritariamente a

La Autoridad

Otro Resultado de la Consulta Popular

Alcaldes y regidoresPresidentes, Vicepresidentes y

Consejeros RegionalesMagistrados que provengan de

elección popular (Jueces de paz No letrados – Ley Nº 28545)

LA REVOCATORIA

¿Qué autoridades se puede revocar?

No procede durante elprimero y el último año desu mandato.

(Procede los 2 años intermedios)

¿Cuándo se puede solicitar la revocatoria?

LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES

¿Cuáles son los requisitos para solicitar la revocatoria de una autoridad municipal?

Presentar Solicitud a ONPE: Nombre de autoridad a ser sometida a consulta Fundamentada No es necesario presentar pruebas.

Pasar la verificación de firmas de adherentes, ante el RENIEC.

Recolectar firmas de adherentes al pedido de revocatoria:

El 25% de los electores de la circunscripción, con un máximo de 400,000 firmas.

12

3

El JNE convoca a consulta popular de

Revocatoria indicando:Circunscripciones en las que se llevará a cabo Nombres de las autoridades a ser sometidas a

consulta, Razones que fundamentan la solicitud Fecha en que se realizará la consulta.

LA REVOCATORIA

Cumplidos los requisitos:

FUNDAMENTOS FRECUENTES POR LOS QUE SE SOLICITA LA REVOCATORIA

Incumplimiento de las

promesas electorales

Mal uso de los recursos públicos

Incumplimiento de

funciones

REVOCATORIA

LA REVOCATORIA

¿Quiénes intervienen en la consulta popular de revocatoria de autoridades municipales?

• Promotores• Autoridades sometidas a consulta• Electores• JNE• Jurados Electorales Especiales• ONPE• RENIEC• Miembros de Mesa

¿Cuándo se revoca a las autoridades

sometidas a consulta popular?

SI50% + 1 de votos válidamente emitidos (interviene para cómputo los votos por el SI o por el NO)

ASISTIDO A

VOTAR

Mínimo 50% de electores

hábiles del Padrón Electoral

de la circunscripción

Resultados :

obtiene

PREGUNTA

Don ….(nombre y apellidos del alcalde), ¿Debe dejar el cargo?

Don ….(nombre y apellidos del regidor), ¿Debe dejar el cargo?

SI NO

NO SI

RESPUESTA

PROVINCIA ….…… CONCEJO DISTRITAL …………

Para Votar marque una cruz (+) o aspa (x) sobre la respuesta de su preferencia

X

+

¿Cómo queda conformado el Concejo Municipal cuando se revoca a alguna

de sus autoridades?

JNE acredita a Teniente Alcalde en cargo de alcalde, que es el regidor hábil que sigue en su lista electoral y completa el número de regidores con candidatos no proclamados de la misma lista.

Casos :

• + de 1 Autoridad revocada

• Alcalde revocado

JNE completa # de Concejo con candidatos no proclamados de sus listas electorales, siguiendo el orden de precedencia de éstas, acreditándolos, para completar periodo municipal.

• + de 1/3 = Autoridades revocadas

JNE completa # de Concejo con candidatos no proclamados de sus listas electorales, siguiendo el orden de precedencia de éstas, acreditándolos; y, convoca a nuevas Elecciones, para completar periodo municipal.

Autoridades revocadas no pueden participar en elecciones complementarias.

Alcaldes y regidores revocados no podrán postular a cargos regionales

REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES

Restricciones de autoridades Revocadas:

REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES

Riesgos de la Revocatoria

•Errores y Abuso del Electorado

La revocatoria constituye una importante institución de democracia directa.

Debe ser utilizada sensata y adecuadamente.

•Inestabilidad en distritos pequeños

El requisito de la presentación del 25% de firmas de electores adherentes a la solicitud de revocatoria en distritos pequeños es muy fácil de alcanzar.

VACANCIADE AUTORIDADES MUNICIPALES

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley No. 27972 Ley No. 27972

CAUSALES DE VACANCIA

PREVISTAS EN LA LEY

ALCALDES O REGIDORESQUEDAN PRIVADOS DE EJERCER EL CARGO

SITUACIONES

CONCEJO MUNICIPAL (1° instancia)JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2° instancia)

1. Muerte

2. Asunción de otro cargo

proveniente de mandato

popular

.

3. Enfermedad o impedimento

físico permanente

4. Ausencia de la respectiva

jurisdicción municipal por más de30 días consecutivos, sin autorización del

concejo

5. cambio de domicilio fuera de la respectiva

jurisdicción municipal

CAUSALESDE

VACANCIA

Art. 22°

7. inconcurrencia injustificada a 3

sesiones ordinarias consecutivas ó 6 no consecutivas

en 6 meses6. condena consentida

o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa

de la libertad

8. nepotismo

9. Por incurrir en la causalestablecida en el art. 63°

de la presente Ley

10. Por sobrevenir Algún Impedimento

establecido en la Ley de Elecciones

Municipales, después de la elección

CAUSALES DE

VACANCIA

Art. 22°

El ejercicio de funciones o cargos administrativos o ejecutivos en la misma municipalidad

o en las empresas municipales

CAUSAL DE VACANCIA DEL CARGO DE REGIDOR

Art. 11°

PROCEDIMIENTO DE VACANCIA (ART. 23°)

CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO DE VACANCIA

RECURSO RECONSIDERACION

RECURSO APELACION

JNERes. defintiva e irrevisable

15 días hábiles15 días hábiles

• No es exigible la presentación de Reconsideración para interponer Apelación.

Elevar: 3 días hábiles

Sesión extraordinariaVoto: 2/3 de miembros

VECINO

JNE

ACUERDO

15 días hábiles

30 días hábiles

REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA(Art. 24°)

ALCALDETENIENTE ALCALDE

1° regidor hábil que sigue En su lista electoral

REGIDORESSUPLENTES

Orden de precedenciade su lista electoral

SUSPENSIÓNDE AUTORIDADES MUNICIPALES

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley No. 27972 Ley No. 27972

SUSPENSION DE AUTORIDADES

ALCALDES O REGIDORES

DEJAN DE EJERCER TEMPORALMENTE EL CARGO

SITUACION

ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL

1. Incapacidad física o mental temporal

2. Licencia autorizada por el concejo municipal, por un periodo máximo

de 30 días naturales

3. Tiempo que dureel mandato de

detención

4. Sanción impuesta por falta grave de acuerdo al

Reglamento interno del concejo municipal

5. Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso con

Pena privativa de la libertad

CASOS DECASOS DESUSPENSIÓNSUSPENSIÓN

Art. 25°

PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE SUSPENSIÓN (ART. 25°)

CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO DE SUSPENSION

RECURSO RECONSIDERACION

RECURSO APELACION

JNERes. defintiva e irrevisable

8 días hábiles 10 días hábiles

• No es exigible la presentación de Reconsideración para interponer Apelación.

Elevar: 5 días hábiles

ACUERDO10 días hábiles

OTORGAMIENTO DE CREDENCIALES PROVISIONALESRequisitos

Resolución 034-2004-JNE

REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CREDENCIALES PROVISIONALES:

•COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE LA SESIÓN DE CONCEJO QUE CONTIENE

EL ACUERDO DE SUSPENSIÓN

•CARGO DE NOTIFICACIÓN AL AFECTADO DEL ACUERDO DE SUSPENSIÓN

•CONSTANCIA QUE EL ACUERDO HA QUEDADO FIRME

1° Caso:

Por incapacidad física o mental temporal

Certificado Médico otorgado por Autoridad competente del 1 de Salud o ESSALUD.

3° Caso:

Por el tiempo que dure el mandato de detención

Copia certificada de la resolución judicial vigente al momento de solicitar la credencial provisional

Concluido el mandato de detención el alcalde o regidor reasume sus funciones

en forma automática e inmediata, sin requerir pronunciamiento del Concejo Municipal

4° Caso

Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al Reglamento

Interno del Concejo Municipal

Reglamento Interno del Concejo Municipal, que establezca las faltas graves que

conllevarían a la sanción de suspensión.

(Expedido con anterioridad al acuerdo de suspensión y aprobado por Ordenanza Municipal publicada conforme al artículo 44° de la Ley Orgánica de Municipalidades)

5° Caso

Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por

delito doloso con pena privativa de la libertad

Copia certificada de sentencia emitida en segunda instancia

La suspensión durará hasta que no haya recurso pendiente de resolver.De ser absuelto el suspendido reasumirá el cargo, caso contrario , el concejo municipal declarará su vacancia.