Reformas Econmicas y consolidacin democrtica 1980-2006

Reformas Econmicas y consolidacin democrtica 1980-2006

Cap. 1.- Crisis y cambio del modelo econmico. Ludolfo Paramio* Dcada de los 80 en Amrica Latina representa la dcada prdida. Por un lado se halla la crisis de la deuda externa (fin del modelo de post guerra. ISI) y la cada de la junta militar en Argentina (retorno a la democracia. Democracia como norma).

* Crisis y regreso de la democracia trajo como resultado el surgimiento de situaciones paradjicas, en las que los gobiernos democrticos debieron imponer duras polticas de ajuste econmico con coste social.

la norma fue que los gobiernos democrticos llevaran adelante profundas reformas econmicas, tras procesos de ajuste de alto costo social.

* 80 = dcada prdida.* Coincidencia cronolgica entre la crisis de la deuda y la normalizacin democrtica representa dificultades en los inicios, mas termina culminando con la democracia como forma de gobierno normativo.

I.I. La crisis de la deuda

En 1982 el gobierno mexicano anunci una moratoria en el pago del principal de su deuda pblica externa; su causa era la cada de los precios del petrleo. Problema general para toda Amrica Latina.

* Se acumul altas cifras de deuda externa en un contexto de tasas de inters bajas y amplias ofertas de crditos bancarios en los pases desarrollados; situacin que empeor con el alza de las tasas de inters realizadas por USA en 1979.

* No es posible entender la crisis de la deuda en Amrica Latina sin considerar los cambios producidos en la economa mundial en la dcada anterior. = Dos choques del petrleo (73 79) que significaron una elevacin de los costes energticos en los pases desarrollados la subida de los precios significaban una reduccin de la demanda y por tanto cada de las ganancias y estancamiento econmico. Pases desarrollados entraron en un estancamiento con una creciente inflacin, ante las cuales las polticas keynesianas ya no resultaron eficaces.

El estancamiento de los pases desarrollados se tradujo en una cada de la demanda para las exportaciones de los pases perifricos, incluyendo los latinoamericanos. Se tradujo en una tentacin a recurrir al crdito externo (FMI y Banco Mundial).El problema fundamental era que el endeudamiento aumentaba la vulnerabilidad de las economas latinoamericanas y que un cambio en las condiciones internacionales poda hacer imposible la refinanciacin de la deuda. Esto ocurri en 1982 con la cada de los precios de las materias primas y el alza de las tasas de inters en USA.

* Desde los aos 70 existan seales del agotamiento del modelo ISI. Aparte que existi una combinacin de factores tales como la cada en las exportaciones con un ahorro domstico bajo.

De igual forma las economas crecieron en un 6%, pero no a causa de los ingresos de las exportaciones ni con la inversin del ahorro interno, sino ms bien con la inversin extranjera y con el endeudamiento. = Replanteamiento del modelo econmico, ms la se opto por mantener el modelo: la continuidad del modelo econmico hasta la crisis de la deuda est probablemente en la ausencia de alternativas claras y en la posibilidad de alcanzar resultados positivos dentro de l.* La consecuencia del postergamiento de las reformas en una situacin de disponibilidad del crdito fue un alto endeudamiento con el que se aliviaron las tensiones heredadas por el modelo. La elevacin de las tasas de intereses en los pases desarrollados convierte a la deuda externa en una carga insoportable para las economas latinoamericanas. = Se imponen polticas recesivas (altos costes sociales y la sobrevaluacin de las monedas).

As, mientras los pases desarrollados haban vivido la dcada de los setenta en situaciones de estancamiento con inflacin, en Amrica Latina la segunda mitad de los ochenta estuvo marcada por situaciones de recesin con inflacin, que en el caso boliviano era hiperinflacin en 1984 85.

* Finales de los 80 se asiste a la crisis definitiva del modelo de crecimiento de la posguerra, basado en un Estado intervencionista, con una industria protegida y destinada a la sustitucin de importaciones. El final del modelo se traduce en dos cambios fundamentales, por un lado, la desproteccin del mercado interno y la liberalizacin de los movimientos de capital por otro, la reduccin y privatizacin del sector pblico.* Nuevo modelo econmico = Consenso de Washington. (1. Disciplina presupuestaria, 2. cambios en las prioridades del gasto pblico, 3. reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados, 4. liberalizacin financiera, 5. bsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos, 6. liberalizacin comercial, 7. apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas, 8. privatizaciones, 9. desregulaciones, 10. garanta de los derechos de propiedad)

Las recomendaciones de buscar el equilibrio fiscal, reducir el endeudamiento y mantener una poltica realista en el tipo de cambio no tienen por qu ser vistas como imposiciones arbitrarias fruto de las nuevas ideas dominantes en los pases desarrollados, sino como propuestas muy sensatas a la luz de la experiencia previa.

* El razonamiento a favor de la apertura comercial puede ser correcto, pero su imposicin en las circunstancias concretas de las economas latinoamericanas en crisis poda tener y tuvo- consecuencias negativas. Desproteccin de los mercados nacionales = liberalizacin de los mercados ante las exportaciones (MERCOSUR y TLCAN).

I.2. Transiciones a la democracia y crisis econmica

Los aos ochenta son una dcada prdida para el desarrollo econmico y social de Amrica Latina, pero tambin el momento de un regreso casi general hacia formas democrticas de gobierno.

* Empeoramiento de la situacin econmica mundial = los regmenes autoritarios pueden ser muy frgiles frente a las malas situaciones econmicas.* Contexto: AL acorde al tiempo de Washington = Carter con una defensa activa de los DDHH y con una apoyo a la democratizacin. Guerra de las Malvinas (1982) apoyo de USA a Argentina hizo ms coherente su discurso democrtico y la poltica exterior efectiva de USA en AL* Las dificultades econmicas y las divisiones de las lites gobernantes en los regmenes militares desataron una dinmica hacia la restauracin del poder civil en varios pases andinos.

1983. Ral Alfonsn.

* La coincidencia durante los aos ochenta, en muchos pases de Amrica Latina, de la crisis econmica y el regreso de la democracia, suscit dos tipos de temores. Por un lado, que la democracia recuperada no pudiera sobrevivir a los conflictos sociales desatados por la crisis; por otro, que los regmenes democrticos no pudieran realizar las reformas necesarias para restablecer la dinmica de crecimiento.

Las presiones sociales, en un rgimen democrtico, impondran polticas de redistribucin que impediran crear las condiciones necesarias para el crecimiento = sugerencia implcita era que la va del desarrollo era determinada por la conveniencia de los regimenes autoritarios, supuestamente capaces de diferir la satisfaccin de las demandas sociales para priorizar la inversin (ejemplo del Sudeste asitico) Posible caso Chileno.

* Experiencia histrica: era casi inevitable que los gobiernos democrticos, sobre todo los de centro-izquierda, trataran de evitar o postergar medidas ms antipopulares, y era muy verosmil que la agudizacin de la de la crisis y la manifestacin del malestar popular pudieran conducir a crisis de gobernabilidad.

* Balance de las reformas estructurales en AL es bastante diverso

I.3. Las reformas estructurales en condiciones autoritarias

I.3.I. Chile

* Pese a ser considerado un modelo precursor de modernizacin econmica, el modelo chileno result ser tan vulnerable ante la crisis de a deuda como las economas tradicionales de la regin. (Chicago boys)

* Privatizaciones de las empresas. Experimento liberal marcado por la represin social.

* Modelo chileno actual solo adquiri forma despus de la crisis del 82. = Reflejo de la continuidad del modelo.

La crisis y la recuperacin posterior no fueron ajenas a la aparicin de nuevos sectores empresariales que, aun compartiendo las ideas conservadoras de la generacin anterior, se sentiran suficientemente seguros como para poder prescindir de la tutela del rgimen militar tras el plebiscito de octubre del 88.I.3.2. Mxico

* Crisis del 82.

* Estrategia de ajuste convencional en 1985 que consista en la liberalizacin comercial y privatizacin de las empresas pblicas.

* Crisis de la bolsa en 1987 = gobierno aceler las privatizaciones y la liberalizacin comercial.

Pdte. Salinas de Gortari (88 94) las reformas sufrieron un impulso notable con el TLC con USA y Canada que supuso un espectacular crecimiento de las exportaciones mexicanas e hizo irreversible su integracin en la economa global.

Lo negativo del TLC: 94 subida de los tipos de inters en USA signific una catastrfica salida de capitales, el desplome del peso mexicano y una desconfianza hacia los mercados emergentes el efecto tequila- que golpe especialmente a Argentina.

* PRI con 71 aos en el poder cede al PAN con Fox.

* La causa de que las reformas no se hubieran realizado era su aspecto central en la legitimidad del rgimen. Rasgos autoritarios, tales como los poderes metaconstitucionales del Pdte. y el control de los procesos electorales.

I.4. Las reformas estructurales en condiciones democrticas

* Necesidad de reformas estructurales coincidi con la transicin a la democracia. La regla: primeros gobiernos democrticos no lograron realizar reformas necesarias en lo econmico por incoherencia en sus planteamientos o inconsistencia de sus apoyos polticos.

* Segundos gobiernos electos: en contexto de alarma social agravada la crisis definieron programas de reformas estructurales, en el sentido del consenso de Washington y obtuvieron confianza de sus electores.

I.4.I. Per y Bolivia.

** Per. Belaund con la transicin a la democracia opt por una poltica econmica conservadora y de ajuste fiscal reflejando una continuidad por lo hecho por el gobierno militar.

Uso clientelar de los recursos pblicos y una extendida corrupcin generaron una gran insatisfaccin que conllev en 1985 a la bsqueda de nuevas alternativas que seran manifiestas con la llegada de Alan Garca (APRA) al poder que impulsara un programa nacionalista de crecimiento y redistribucin.

* Macroeconma del populismo con la redistribucin hacia los ms pobres. Su triunfo arrollador en el 85 generaba una muy peligrosa sobreestimacin = Empresarios no incrementaron su inversin. Desastre populismo

* Fujimori retrica populista. Reformas en un marco autoritario. Disolucin congreso 92. Reformas tuvieron xito

** Bolivia. 82 y 85 dictadura dej situacin desastrosa sin acceso a crdito internacional. Siles Suazo incoherencia de su coalicin hizo inviable cualquier ajuste, sumado al importante movimiento obrero. Zuazo adelantar elecciones ante circunstancias lamentables.

Paz Estenssoro 85 asume como tarea reformas econmicas que suponen el desmantelamiento del modelo. Apoyo conservador de Banzer = Pacto para estabilidad parlamentaria. Paz introduce plan ortodoxo de estabilizacin logra frenar inflacin, tambin atraen financiamiento en apoyo al nuevo modelo. Solo pone fin a la decadente economa e inicia modesto crecimiento.

* Consecuencia del gobierno de Paz = Bolivia favorable a las reformas estructurales y a la economa de mercado. Paz Zamora, Snchez de Lozada, Banzer hasta 97.

* 1998 cada del crecimiento = auge de fuerzas populistas. En la primera mitad de los 90 el caso Boliviano fue un ejemplo de reformas estructurales en democracia.

I.4.2. Argentina

* Alfonsn gobierno democrtico, por la experiencia chilena, descarta posibilidad de ajuste y mas an de reforma estructural. 1985 heterodoxo Plan Austral: Congelacin salarios, nueva moneda y control del gasto. Resultados inmediatos. xito temporal hasta 1987 = nuevamente descontrol

* Fracaso plan Austral, gobierno intent poltica de reformas estructurales. Harta resistencia = Carlos Menem.

* Menem: Campaa corte populista. Contradiccin retrica electoral y prctica.

* Segundo ao de gobierno. Programa de liberalizar comercio y privatizacin del sector pblico. Aprobar leyes de emergencia econmica y reforma del Estado. Menem aborda sin complejos y con xito ley de convertibilidad.

Se repite as en Argentina un patrn similar al boliviano: el primer gobierno democrtico no se propone realizar reformas estructurales y sus intentos de estabilizar la economa chocan con una fuerte resistencia social, mientras que el segundo aborda sin ningn tipo de complejos y obtiene un xito notable.

* Ilusin de estabilidad y opulencia hasta 99. Cada exportaciones y ausencia de financiamiento exterior asfixi la economa.

I.4.3. Brasil

* Reformas en Brasil proceso largo y complejo. Se inicia 1990 con Collar, emprende de forma sistemtica Cardoso.

* Aos 80 economa brasilea responde a la crisis de la deuda recortando importaciones y aumentando exportacin

* Crisis Brasilea: Inflacin solo con hiperinflacin. Consenso de necesidad de cambiar modelo. Dinmica poltica y estructura del sistema poltico afectan de forma sustancial el proceso de reformas econmicas.

* La fortaleza de la economa brasilea y la dinmica poltica se conjeturan para posponer las reformas. 89 inflacin supera 1300%, 90 llega al 2600%. En este contexto Collor impuls plan de ajuste y agenda neoliberal, sin necesario apoyo parlamentario. Resultado ms notable: liberalizacin comercial, ley de privatizacin.

* Presidencia de Collor fracaso poltico pero decisiva en la introduccin de las reformas.

* 93 Cardoso en Hacienda Plan Real xito bajar inflacin y credibilidad = Cardoso Presidente 94. Controlar el gasto, incrementar recaudacin.

* Dos tareas de Lula: reforma sistema de pensiones y reforma fiscal.

I.4.4. Colombia

* Doblemente excepcional. Reformas no impuestas por la crisis de deuda o por necesidades urgentes de financiacin e inversin extranjera. No suspendi ningn pago a sus acreedores, la desconfianza en la regin cre problemas de financiacin.

* 90 se liberaliz el comercio, movimiento de capitales, autonoma al banco central. Nuevas reformas fiscales y laborales.

* 91 cambio de constitucin, optimismo.

* 92 pareca dar resultado.

* 95 economa se fren. Ilusiones de modernidad

I.5. Las reformas empantanadas

I.5.I. Venezuela

* Proceso de reformas frustrado y revertido porque su realizacin se plantea muy tempranamente. 89 Prez introdujo paquete de reformas: no solo liberalizar sino tambin eliminacin de subsidios de los servicios y bienes pblicos.

* 1992 deposicin del presidente. Intentos de golpe militar Chvez. 93 Caldera Pdte. refleja una marcha atrs de las reformas. Crisis financiera 96

* Sucesivas frustraciones populares ante los gobiernos de Prez y Caldera. Crisis profunda del sistema de

Partidos = 1998 victoria de Chvez. 1999 modificar constitucin. Precios altos del petrleo. Gestin de Chvez obstaculiz posibilidad de crecimiento por desconfianza a los privados e insistencia de programas populistas de poltica social de diseo y ejecucin.

* Deterioro situacin poltica. Consecuencia por sucesivos virajes en poltica econmica

I.5.2. Ecuador.

* Circunstancias polticas de fraccionamiento del sistema de partidos. Por lo tanto, difcil y conflictivo proceso de reformas econmicas. Crisis de la economa creo dificultades para la gobernabilidad.

* Fragmentacin sistema de partidos y ausencia de un proyecto empresarial se traducen en un bloqueo de las reformas neoliberales.

* Durante presidencia de Febres 84-88 empresariado apoya reformas pero no dispuesto renunciar al monopolio; por lo tanto, reformas graduales. Deterioro social y no recuperacin del crecimiento.

* Mitad 90 economa abierta pero vulnerable, no es competitiva. Falta gobernabilidad. Gobiernos dbiles y reformas incompletas 2002.

I.6. El replanteamiento de los postulados neoliberales* Estrategia bsica de las reformas estructurales reducir no solo intervencin del Estado si no las propias dimensiones del Estado* Reforma drstica reduccin de los recursos del Estado afectaba la capacidad para enfrentar situaciones econmicas adversas. Ej.: efecto Tequila 95. Vulnerable choques externos, gobiernos carecan de medios para proteger. Crisis asitica 97, moratoria rusa 98, devaluacin brasilea 99 = Nueva fase de estancamiento a las economas Latinoamericanas

* Recuperacin 2000 cada de USA nuevamente fuerte declive en el 2001.

* Por lo tanto, replantear supuestos neoliberales que haban impulsado las reformas estructurales, y a la vez comienza a manifestarse una profunda desconfianza hacia los gobiernos democrticos por su incapacidad de responder a crisis.* Dependencia de mercados financieros globales.

* Alarma social desde mitad 90 fuerte desigualdad a consecuencia de la autorreduccin del Estado. Falta de redes sociales de proteccin contra la adversidad = Sentimiento de frustracin por el modelo econmico.

I.7. Las reformas de segunda generacin: un Estado mejor.

* Mitad de los noventa. Evidente que las promesas de Consenso de Washington no se cumplan.

*Nuevo programa ahora, las instituciones cuentan. Regulacin del sistema financiero pero se necesita un gobierno con capacidad reguladora real. Gestores cualificados, crear cultura redistributiva.

* Evitar la existencia de gobernantes con ideas populistas.

* Desconfianza en la justicia reformar y regular

* Visin ms realista Estado regulador y organizador social.

Cap. 2. Nuevos actores y viejos problemas

ltimas dcadas del siglo XX (profundos cambios en Amrica Latina que fueron consecuencia de las transformaciones econmicas.

Es en el contexto de cambio econmico (por la crisis de la deuda), el final de Guerra fra y desaparicin de URSS donde van a reaparecer los viejos problemas, pero en torno a nuevas identidades o discursos distintos. Ejemplo de ello es el protagonismo que adquieren los indgenas como actores sociales.

El cambio tambin se aprecia en el mbito ideolgico: se pasa de la mitologa de la revolucin se pasa a una resistencia a la globalizacin.

Los avatares de la guerrilla

Hay ciertos signos contradictorios para estos movimientos armados a lo largo del continente. En el Cono Sur llegan a ser controlados a partir de represin. En Uruguay y Argentina fueron aplastados por regmenes militares. En Chile el Frente Patritico Manuel Rodrguez tambin ser liquidado. En parte sur del continente se cierra el captulo de la lucha armada.

En Centroamrica no ocurre como en el sur, ac con el triunfo de la revolucin sandinista en 1979 comienza auge de insurgencia en el sector. En Nicaragua se consolida rgimen del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) que ofrece base territorial a la organizacin. En El Salvador el Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional (FMLN) da paso a una Guerra Civil de gran magnitud.

En Colombia la continuidad de la guerrilla aparece como singular, pues se han dado intentos de acuerdo entre estos grupos y el Estado. De hecho, durante la dcada de los 90 las FARC no slo se mantienen activas, sino que ganan fuerza, apoyadas por propietarios rurales conectados con narcotrfico y cierta complicidad de FF.AA. Esto, sucede paralelo a una incapacidad del Estado para manejar su autoridad. Gobierno de Pastrana (98-2002) no deja frutos en sus intentos de paz. Cuando lvaro Uribe asume se encuentra con una situacin compleja: antagonistas ms fuertes que nunca: FARC Y AUC (Autodefensas Unidas de Colombia) con mayor cantidad de integrantes.

Explicacin: carcter histricamente restringido de la democracia en Colombia (pgina 49)(falta de incentivos y oportunidades de participacin poltica, por lo cual no sorprende que haya grupos que se mantengan al margen del proceso democrtico. Adems de eso, se dio que el narcotrfico financi durante los 90 la guerrilla, y como plantea el autor, ninguna organizacin se plantea una modificacin en su dinmica si los medios de los que disponen son abundantes.

En Per a comienzos de los 80 surge la nueva fuerza guerrillera maosta del Partido Comunista de Per Sendero Luminoso. Se caracterizaron por accin violenta (a tal nivel que las acciones del Movimiento Revolucionario Tupac Amaru o MRTA pasaron a segundo plano).

Adems, tuvieron un fuerte arraigo en la zona de Ayacucho, relacionado con el movimiento intelectual del sector: en 1959 fue reabierta la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (UNSCH), institucin que signific un polo de atraccin para profesores de izquierda de todo el pas. Se transforma en una va de ascenso social a partir del acceso a la educacin. La idea era crear una red ideolgica y organizadamente. El surgimiento de Sendero Luminoso se explica entonces por la fusin de la lite universitaria provinciana con la base social juvenil (tambin provinciana) y por otro factor clave: la modernidad, pues haba producido frustracin de expectativas frente a las cuales el discurso senderista ofrece una alternativa. Su xito inicial es en zonas campesinas por la existencia de comunidades campesinas () muy encerradas en s mismas () muy reticentes al Estado. Lo anterior, sumado a la incapacidad del ejrcito, explica la ampliacin de su campo de accin hacia Lima. El Gobierno (bajo el mando de Alan Garca y despus con Fujimori) organiza rondas campesinas para aislar a la guerrilla en la sierra. Con la detencin de Abimael Guzmn en 1992 se precipita la derrota del Sendero. De igual forma se ve desmantelado el MRTA.

Per( guerrilla fea

Mxico(guerrilla buena, caracterizada por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en Chiapas. Lo esencial aqu es la formacin de una red de organizacin dentro de las comunidades indgenas. Lo novedoso de esta organizacin fue que los miembros de la pastoral de la dicesis buscaron apoyo en la izquierda radical (la Unin del Pueblo) para la formacin del Congreso Indgena de 1974. Pero la accin de la dicesis no se traduce en una reorganizacin de las comunidades. Es entre 1982-83, con la llegada de supervivientes de la guerrilla de las Fuerzas de Liberacin Nacional (FLN) que se consolida el EZLN. Sin embargo, la insurreccin es derrotada antes de lograr expandirse por Mxico. Entonces el EZLN realiza un giro en su discurso, se replantean y surgen como fuerza indgena, teniendo como objetivo la defensa de los derechos indgenas frente a la dominacin exterior (esta tiene orgenes en conquista espaola, se mantendra durante rgimen autoritario del PRI y con la llegada de la globalizacin) y la autonoma indgena. Desde 1994 no vuelven a acudir a la violencia como medio, por eso adjetivo de guerrilla buena.

Los indgenas como nuevos actores polticos

Impulso del V Centenario del primer viaje de Coln(cuestin tnica se combina con protesta social de las organizaciones populares, tras consecuencias sociales devastadoras propias del contexto: crisis de la deuda y programas de ajuste. Causas de la aparicin de movimientos sociales propiamente indgenas tiene varias causas: posicin crtica frente al concepto de progreso, fortalecimiento de la preocupacin por proteger la cultura indgena ante la expansin capitalista. La meta deja de ser la asimilacin de los indgenas y pasa a ser su desarrollo autnomo (Pg. 55). Por otro lado, se asume la postura de que La liberacin de los pueblo indgenas debe ser realizada por ellos mismos o no es liberacin.

Hay un importante desarrollo educativo(acceso a educacin superior por gran cantidad de indgenas urbanizados. Surge un sector importante de intelectuales indgenas, con capacidad de transmitir ideas a sus comunidades de origen, aportando con recursos retricos y organizativos necesarios para convertirlas en accin colectiva. En el plano de las ideas se produce en 1989 un punto de inflexin cuando OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) adopta Convenio Sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Se valora positivamente la diversidad cultural, intento por conservacin de la cultura propia. Por otro lado, con el regreso a la democracia hay reivindicaciones que antes no haban encontrado solucin cobran relevancia(nuevo clima poltico y social, una serie de reformas constitucionales a travs del continente que reconocen derechos de pueblos indgenas (ver cuadro 2.2 en pgina 59).

Mxico es un pas donde resulta paradjico que el movimiento indgena no haya constituido una organizacin con protagonismo poltico. Razones para explicarlo: dispersin indgena, largo bloqueo poltico que fren la traslacin legal de los acuerdos entre el Gobierno y el EZLN.

Guatemala es un caso que tambin sorprende por el rechazo hacia reformas para el reconocimiento de los derechos indgenas. El sector no indgena y especialmente el conservador fueron mayora. Gran responsable de esto pudo ser la Guerra Civil, que dej a los indgenas divididos, automarginados, y ms renuentes que en cualquier pas latinoamericano a participar en la poltica nacional (62).

Per constituye un enigma por la ausencia de un movimiento indgena. Para explicar esta singularidad se argumenta que las formas culturales del racismo del pas no convierten la identidad indgena en recursos tiles para la defensa de los intereses colectivos de los campesinos. Otros factores: la emigracin a las ciudades producto de la reforma agraria del rgimen militar y la imposicin de hegemona por parte del Sendero, quitndole poder a dirigentes locales indgenas en la sierra y en las zonas urbanas.

Ecuador en 1990: primer levantamiento indgena. Movilizacin toma tal fuerza que el Gobierno de Borja debi negociar reivindicaciones indgenas. En 1995 creacin de un partido poltico: Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakurik-Nuevo Pas. Sin embargo balance de participacin institucional del movikiento indgena no es demasiado positivo. Problema general: funcionamiento de sistema poltico no era satisfactorio, falta de credibilidad de los propios partidos polticos. Sin embargo a partir de creacin de Pachakurik y de Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona Ecuatoriana (CONAIE) el movimiento indgena potencia su visibilidad.

Bolivia surge a mediados de los 60 el movimiento katarista conformado por jvenes aymaras (nombre viene del caudillo Tupac Katari). El movimiento buscaba unir demandas del movimiento obrero con la reivindicacin de la identidad tnica. De alguna forme hay transformaciones, y el reconocimiento de las demandas indgenas se transforma en parte importante de la legitimidad democrtica. Finalmente, es poco probable que la accin de los indgenas conduzca a la restauracin del Kollasuyo que tenan como objetivo, pero s puede llevar a cambios sustanciales en la poltica boliviana.

La defensa del territorio y los recursos naturales

Bolivia( la propiedad de los recursos es una prioridad en la agenda nacional.

Fuerte conflicto entre desarrollo econmico y de los recursos naturales, por ejemplo el caso de los mapuche en Chile y el conflicto con las madereras. En Ecuador indgenas intentan evitar la explotacin del petrleo de sus tierras. Generalmente esto conduca a conflictos entre sector urbano y las comunidades indgenas.

Informalidad, inseguridad y emigracin

Gran paradoja del cambio de modelo y su apuesta por la modernizacin(disminucin de los trabajadores formales y nuevo crecimiento de la informalidad o empleo sin contrato laboral. Esto porque el empleo disminuye y porque empresas reducen participacin de los empleados.

En trminos econmicos estos cambios suponan la adaptacin a las nuevas condiciones de la globalizacin, pero en trminos sociales agravaron la dualidad social que vena pesando sobre el mercado de trabajo de los pases latinoamericanos desde la fase desarrollista industrial de la posguerra (Pg. 69). Durante los aos 80 y 90 a partir de las transformaciones del mercado se determina el nuevo auge de la informalidad.

Consecuencias(debilitamiento de los sindicatos y crecimiento de la desigualdad social.

Adems: precariedad del trabajo y presin sobre los salarios.

Inseguridad y delito son productos de la informalidad del trabajo, todo se traduce en una sensacin de inseguridad en muchos hogares. Clima de incertidumbre econmica va propiciando el sentimiento de inseguridad. Factores que explican los delitos son: pobreza urbana, gran cantidad de jvenes sin escolarizacin ni trabajo. Adems se combina lo anterior con problemas nacionales como guerras civiles y experiencias guerrilleras que dejan un gran nmero de personas con entrenamiento y acceso en uso de armas.

Emigracin latinoamericana hacia EE.UU. tiene como principal causa no la huida, sino la bsqueda de mejores expectativas econmicas y profesionales. Otro punto que constituye una meta de emigracin es la UE, especialmente Espaa. El emigrar es una decisin que surge a partir de la comparacin entre las expectativas que

ofrece el propio pas y las que se abren en el de llegada. Problema: supone la descapitalizacin de Amrica Latina, pues luna parte importante de profesionales estara utilizando sus capacidades fuera de la regin y por lo mismo el continente pierde capital humano. Otro problema de emigracin es la situacin irregular de muchos de los inmigrantes.

Las mujeres: ms autonoma y ms pobreza

Hay una revolucin en la visin social del papel de la mujer.

Sin embargo, no resulta del todo positivo pues se ha dado la misma paradoja que con el auge de la democracia: un cambio positivo en condiciones sociales y econmicas desfavorables, como consecuencia de la crisis de la deuda y de los cambios en el mercado de trabajo trados por la modernizacin (Pg. 79).

Estos cambios ponen de relieve la vieja dicotoma de los movimientos de mujeres entre la clase media y los sectores populares. De hecho, las mujeres de clases populares son las ms afectadas por la dominacin de gnero.

Efectivamente, hay mayor participacin para las mujeres en el mbito poltico: participacin en partidos y auge de las ONG de mujeres. Pero, al igual que en Europa, se parta en casi todos los casos de una especializacin de las mujeres en carteras ministeriales ligadas al rea social(permanencia de techo de cristal (pg. 81) que frena el ascenso de las mujeres a puestos de responsabilidad y se mantienen pautas de discriminacin salarial (se vincula a la mujer con la maternidad y el trabajo domstico).

Reduccin del trabajo formal(entrada de muchas mujeres al trabajo.

Mujeres en Amrica Latina se encuentran en una fase de transicin, pues se mantiene discurso de la igualdad de oportunidades, pero las desigualdades reales persisten y hasta se pueden ver agravadas.

Contradiccin:las mujeres latinoamericanas son hoy ms conscientes de sus derechos, pero muchas son ms pobres y encuentran serias dificultades para alcanzarlos (Pg. 84)

Cap. 3. El Proceso Poltico en perspectiva comparada.

Pginas: 85-150

(3.1 La revalorizacin democrtica:

( entre 1978-1990 quince pases se transitaron desde regmenes autoritarios a otros ms democrticos( en el marco de alto movilizacin, consenso autoritario, expectativas sociales y entusiasmo popular( democratizacin exiga que los sectores sociales y econmicos aceptaran las reglas del juego y que redefinieran su identidad( se articularon normalmente mediante coaliciones multipartidistas, guiadas por lderes anti-dictadura y por un partido locomotora reformista o renovador.

( existi una tensin entre la democracia poltica (procedimental) y la democracia sustantiva (participativa en instancias de toma de decisiones)( acuerdo sobre garantas mnimas: a) respeto libertad de expresin, b) ciudadana inclusiva, c) elecciones libres, competitivas y universales y d) participacin de los partidos polticos( Tercera Oleada de Democratizacin (1978-1996)

( 3.1.1 Transiciones polticas: tipos y caminos hacia la democracia

( hubo, transiciones controladas desde arriba, por decisin de la coalicin autoritaria de permitir la participacin de los diversos actores sociales y polticos en el proceso decisional( controlaron las reglas del juego y la apertura del sistema autoritario( Chile el mejor ejemplo de este tipo de transicin (Constitucin 1980-Plebiscito 1988- Reformas Constitucionales 1989- Elecciones Competitivas 1989)

( hubo transiciones por colapso, el nico caso fue Argentina, que tras la fallida Guerra de las Malvinas de 1982, se dio una profunda crisis de legitimidad a la que se le agreg la crisis econmica y la falta de cohesin interna dentro de la coalicin autoritaria.

( hubo transiciones controladas desde afuera, donde las grandes potencias (EE.UU, Francia, dependiendo del caso) y organizaciones internacionales (OEA, ONU), presionaron, tutelaron y entregaron las garantas mnimas para el traspaso a un gobierno democrtico( una variacin de este tipo fueron las transiciones pactadas (con injerencia externa), donde ante la presin externa y el apoyo a la oposicin se dieron una serie de pasos paulatinos a la vuelta de la democracia, como en Guatemala y El Salvador (ambos con problemas de guerrilla)

( cinco de estos pases se vieron fuera de esta oleada democratizadora, por la naturaleza de su evolucin poltica (sistemas polticos slidos)( Mxico, vivi una profundizacin democrtica (PRI, partido hegemnico de cariz nacionalista- dej de utilizar mtodos clientelistas y no democrticas), Costa Rica, democracia ininterrumpida desde 1949 (pas ms estable de la regin), Colombia, Venezuela, ambos desde 1958 en adelante pases democrticos y Cuba que a partir de 1959 imponiendo un rgimen personal-caudillista de carcter totalitario, extremadamente nacionalista y clara orientacin comunista

( a) Factores Explicativos

( presencia de factores internos y externos en la transicin:

1. Perdida de Legitimidad autoritaria( potenciada por excesos represivos y la profunda revalorizacin de la democracia (conciencia de la defensa de los derechos polticos)

2. Cambios intelectuales e ideolgicos( cada de algunos paradigmas dominantes en la izquierda como tambin por la creencia de la mayora del espectro en los beneficios de la democracia como frmula de resolucin de conflictos( moderacin de los sectores radicales extremos de ambos bandos, y el desuso de la revolucin (guerrilla comunismos en retroceso) por intelectuales favoreci la aceptacin de la democracia

3. Coalicin Opositora a Autoritarismos( integrada por artistas, movimientos sociales, intelectuales de todo el espectro ideolgico, la iglesia y grupos en defensa de los DD.HH.

4. Contexto Internacional proclive a la democracia( tanto en la difusin y promulgacin de derechos humanas y valores democrticos, especialmente gracias al papel de Organismos Internacionales (OEA-ONU-UE), agencias (FMI), ONGs, organizaciones partidistas internacionales (DC Internacional Socialista), la poltica exterior Norteamericana, la influencia de partidos y organizaciones alemanas, la promocin de la transicin espaola( tambin influencio el cambio en la coyuntura internacional (fin guerra fra, Consenso Washington y sus presiones econmicas y la falta de manejo en la crisis econmica de los gob. Autoritarios)

5. Efecto Domin( presin de los Estados y gobiernos vecinos a una vuelta a la democracia

( b) Reglas del Juego

( se utilizaron diversas estrategias de instauracin de las reglas del juego por las coaliciones aperturistas

( Algunos pases optaron por recuperar el ordenamiento anterior al quiebre democrtico, reinstaurando la Constitucin( otros elaboraron un nuevo orden constitucional( otros dieron paso a una coexistencia de normas autoritarias con nuevas regulaciones democrticas (Chile)( las Asambleas Constituyentes, los Plebiscitos fueron recurrentes en todas estas experiencias

( para facilitar las negociaciones en algunos pases se hicieron pactos con los militares (Brasil, Chile, Bolivia, entre otros)( estos fueron los llamados Enclaves Autoritarios, que se tradujeron en: a) proscripcin de algunos lderes polticos de participar en elecciones, b) presiones para contrarrestar la poltica de defensa de los DD.HH., impedimento a la formacin de nuevas constituciones o algunas reglas relativas al sistema poltico o reglas del juego en el proceso electoral( caso ms extremo de esto ltimo es Chile (Senadores Designados, sistema electoral binominal, autonoma de las FF.AA, capacidad de veto del Consejo de Seguridad Nacional, limitaciones a las reformas constitucionales)

( c) La Celebracin de elecciones

( fueron el punto final de las transiciones a la democracia, el hito ms relevante de la nueva etapa de los sistemas polticos de Amrica Latina( se legitimaron con altos niveles de participacin (Argentina, Brasil, Chile), aunque en otros la participacin fue menor e incluso en contextos de violencia( sin embargo, en general estas elecciones se hicieron en el marco de un sufragio universal y secreto, en convocatorias libres y limpias, con libertad de expresin y de asociacin

( 3.2 De las Transiciones polticas a la consolidacin democrtica

( se buscaba generar una efectiva democratizacin de las instituciones estatales, de los procedimientos competitivos y de las instancias de participacin( el desafo era asegurar la supervivencia democrtica y reducir las posibilidades de colapso institucional( dilema bsico era traducir lo anterior en la constitucin, al tiempo que se asegurar el paulatino retroceso autoritario (caso de las demandas por violaciones de los DD.HH. a los militares, en que juzgado se realizaran, existira amnista, etc)( En argentina Carlos Menen dict indulto que fue derogado en 2003 por Kirchner, en Chile a pesar de los intentos de la Comisin para la Verdad y la Reconciliacin bajo el gobierno de Alwyn, no se originaron procesos legales hasta el arresto de Pinochet en Londres, entre otros intentos( en la dcada de 1990, las FF.AA. continuaban teniendo una importante capacidad de veto en algunos pases (Chile, Per, entre otros), esta ha sido una limitacin para la consolidacin democrtica, ya que se ha tenido dificultades hasta para reorganizar a las FF.AA. lo que impide una serie de reformas (excesivo Presidencialismo, y a procedimientos electorales)

( 3.2.1 Las Reformas constitucionales

( Reformas han estado enfocadas en el Sistema de Gobierno, el Sistema Electoral y los Partidos Polticos( pases con Reformas Totales, otros llevaron a cabo Cambios Parciales Fuertes y otros realizaron Reformas Parciales desde el Congreso( Las estrategias fueron diversas, como un acuerdo entre Partidos Polticos (Argentina, Chile, Mxico), mientras que otras estrategias fueron la consulta ciudadana (Chile, Per, Bolivia)

( 3.2.2 Reformas de los mecanismos de Gobierno

( ningn pas cambio su forma de gobierno, sin embargo hubo intentos de modificarlo en mayor o menor grado, se busc atemperar el presidencialismo disminuyendo su poder( en los casos donde se discuti un cambio en forma de gobierno, la medida fracas

( Debate Presidencialismo vs Parlamentarismo

( crticos del presidencialismo, acusaban de que la rigidez del mandato, y la tendencia del juego de suma cero, donde el que gana se lo lleva todo, propio del presidencialismo, fue uno de los principales factores de quiebre democrtico( los defensores del presidencialismo, apelaban a la estabilidad, la posibilidad de crear polticas de largo plazo, la inhibicin de las rupturas y maniobras partidistas, el aseguramiento de una mayor separacin entre los poderes y la imposibilidad de una fragmentacin o gobiernos de minora eran las principales virtudes del presidencialismo

( en la prctica ningn sistema poltico cambio su estructura, aunque se incorporaron elementos de corte parlamentario (Jefe de Gabinete, Censura de ministros, etc), en la prctica se mantuvo como caracterstica el hiperpresidencialismo en los gobiernos sudamericanos

( tampoco se modificaron significativamente la estructura de los Estados( 4 continan siendo Federales (Mxico, Brasil, Argentina, Venezuela) y 14 unitarios( en cuanto a la separacin de poderes, solo hubo dos pases que modificaron el sistema de bicamerales a unicamerales, dejando a 9 pases con una Cmara (Per, etc.) y 10 poseen dos Cmaras (Argentina, Bolivia, Chile, Mxico, Brasil, etc)

( donde hubo ms debate fue en cuanto a la ingeniera poltica para reducir al mnimo las crisis institucionales, en este contexto el principio de doble legitimidad (dos procesos electorales, uno para el Ejecutivo, y otro para el Legislativo) fue el ms cuestionado( el conflicto radicaba en la intencin de generar mayora presidencial en el Legislativo evitando la presencia de los gobiernos divididos donde los presidentes no cuentan con mayora en el Congreso

( Mainwaring y Shugart (tericos) han propuesto diferenciar al presidencialismo en funcin de los Poderes Constitucionales y de los Poderes Partidistas( El primero tiene relacin con la autoridad del presidente, su capacidad de ser pro-activos (decreto) o reactivos (veto) ( los segundos con la capacidad de controlar el bloque de su partido en el Congreso y el nivel de la disciplina interna

( 3.2.3 Reformas de los mecanismos de representacin y participacin

( Dos han sido los objetivos generales de las reformas electorales( a) dotar de mayor gobernabilidad al sistema poltico y b) mejorar la representacin ( de esta manera se abordaron temas como la fragmentacin de los partidos polticos y/o del sistema de partidos (caso Chile y sistema Binominal), la estructuracin interna de los partidos polticos, la polarizacin ideolgica, y la capacidad del sistema electoral para permitir la concertacin poltica y la relacin entre el sistema electoral y la forma de gobierno( tambin se ha apelado a una mejora en la administracin electoral, que garantice la transparencia de los comicios y un mayor control de ella( se ha reformado: 1) Censo para conocer la poblacin electora, 2) documento de identidad para el padrn electoral, 3) derecho a voto para analfabetos y ciudadanos que viven en el extranjero, 4) incorporacin de cuotas femeninas en las candidaturas, 5) Voto electrnico, 6) organismos de administracin electoral independientes, 6) control de publicidad y gasto electoral, 7) Reconocimiento de los partidos polticos, 8) mecanismos de seleccin de candidatos

(A) La eleccin del Ejecutivo

( en cuanto a la eleccin del ejecutivo, las reformas han tendido a la creacin de segundas vueltas electorales, as se elige al presidente de manera directa (casos excepcionales se ha utilizado el Colegios Electorales) ( a habido dos mtodos, la de mayora simple o la de a dos vueltas ( 14 pases emplean la frmula de mayora absoluta (50% + 1)

( debate sobre la simultaneidad o no de las elecciones presidenciales y legislativas( en la mayora de los pases (12) las elecciones son simultaneas (Brasil, Bolivia, Per, etc Argentina y Mxico son simultaneidad parcial), las elecciones son separadas en 5 pases (Chile), lo que produce que no est presente el efecto arrastre del voto presidencial, lo que no ayuda a la obtencin de mayoras legislativas que apoyen al presidente, lo que ha contribuido a la inestabilidad democrtica

( la duracin del mandato presidencial ha sido tema de debate( 2004, 8 pases tienen mandato de 4 aos (Argentina, Brasil, etc.), 7 pases era de 5 aos (Bolivia, Per, etc.) y en 3 de 6 aos (Chile, Mxico, etc) ( en dcada del noventa 7 pases hicieron cambios en la duracin, la mayora acortndolos

( la reeleccin presidencial ha sido otro tema a discutir( 5 pases han introducido la medida (Argentina, Per, Brasil, etc), 4 la permiten inmediatamente y dos la aceptan con un perodo intermedio. En Chile se acepta despus de dos perodos

( B) La eleccin del Legislativo

( existe una tendencia a favorecer la proporcionalidad, y por tanto el valor de la representacin ms que el de la eficacia( 13 pases adoptan el criterio de proporcionalidad (Chile, Argentina, Brasil, Per, etc) y el resto cuenta con sistemas mixtos( de estos en 10 pases se divide el territorio y se da una cantidad de escaos proporcional a la poblacin sobre el total nacional, aunque hay casos de listas nacionales y el resto se divide en circunscripciones regionales, provinciales o distritales( mtodo de DHondt (frmula para la asignacin de escaos)

( la estructura del voto( existen listas cerradas y bloqueadas (mayora con 9 pases), listas cerradas pero no bloqueadas, y donde cada elector vota por un candidato (Chile) y mixtos

( la duracin de los mandatos tambin es variable( los diputados desde los 3 aos (Chile), 4 o 5 aos( se tiende a la reeleccin inmediata de su cargo en la enorme mayora de los pases( en pases con dos Cmaras (Senado) hay eleccin directa o mixta (Chile, por los Senadores Designados)( elegidos por representacin mayoritaria, proporcional y mixta (Chile sistema binominal, 38 escaos por 19 distritos, los dos escaos corresponden a las dos frmulas ms votadas, a no ser que exista un doblaje) ( en algunos casos han conseguido aumentar la participacin de minoras (Colombia y senadores indgenas, p.e.)( su duracin es variable, de 4,5,6 y 8 aos (Chile) y con reeleccin inmediata

( C) Partidos polticos: financiacin y democracia interna

( se ha tendido a una mayor financiacin pblica de los partidos y de las campaas electorales, como tambin se ha buscado incrementar los controles de los gastos electorales( sobre la democracia interna existe la necesidad de incorporar ms mecanismos participativos en la seleccin de candidatos, en 7 pases (Per, Argentina, Bolivia, etc) se introdujo la obligacin de primarias abiertas o cerradas para seleccionar candidatos, adems aunque la ley no lo exige, se han realizado esta frmula en diversos pases (Chile)

( 3.3 Los sistemas de partidos latinoamericanos

( han existido 4 escenarios diferentes:

1. Tradiciones poltico partidistas slidas, tanto en maquinaria partidista como en movilizacin de apoyo de la poblacin Tradiciones poltico partidistas slidas, tanto en maquinaria partidista como en movilizacin de apoyo de la poblacin (Argentina, Chile, Uruguay). En ellos el esquema partidista es casi el mismo al quiebre de la democracia, absorbiendo entre ellos ms de un 85% de apoyo electoral

2. partidos antiguos cohabitan con partidos nuevos en proceso de transicin, donde en torno a la slida estructura de partidos histricos, nuevos referentes se articularon y organizaron el sistema de partidos (Bolivia, Brasil)

3. mantenimiento de organizaciones partidistas histricamente vacas, mediante tcnicas poco democrticas como el fraude electoral

4. debilidad histrica partidista, donde apenas existe un marco mnimo de partidos, donde las luchas armadas, la accin de la guerrilla y los caudillismos hicieron necesaria una total refundacin en la transicin

( 3.3.2 Cambios tras 25 aos de competencia

( cuatro escenarios:

1. Donde el sistema de partidos ha cambiado de manera radical, constituyndose un nuevo conjunto de fuerzas, normalmente tras el colapso del viejo sistema( Per, ha sido el caso ms tpico de que se puede vivir sin partidos, donde slo han existido partidos taxis durante ms de 10 aos, al igual que Venezuela que en un breve lapsus de tiempo durante la dcada del 90, se experiment la mayor desinstitucionalizacin de un sistema de partidos consolidado

2. Donde un partido mayoritario se ha mantenido estable, mientras la oposicin se ha fragmentado en mltiples opciones (Mxico, Argentina, etc.)

3. Donde ha existido un crecimiento exponencial del nmero de partidos, constituyndose sistemas multipartidistas extremos (Brasil, Bolivia, etc.)

4. Donde el sistema de partidos se ha mantenido prcticamente inalterable, o tambin donde han emergido terceras fuerzas que, no obstante, han mantenido estable el sistema (Chile, Costa Rica)

( 3.3.3 La Estructura de la competencia

( el anlisis del sistema de partidos debe complementarse con una serie de dimensiones que muestra la dinmica de los partidos y las relaciones entre ellos:

( A) El Formato Numrico

( El nmero y la fuerza relativa de los partidos en una circunscripcin electoral, permiten conocer la estructura de la competencia partidista( el nivel de fragmentacin de un sistema de partidos indica el nmero de agrupaciones que obtienen una proporcin importante de los votos, asociados a factores polticos, sociales y econmicos( Altos niveles de fragmentacin, unido a altos niveles de polarizacin, generan un sistema menos gobernable, facilitando la ruptura democrtica( el verdadero peligro esta en la falta de cooperacin de las elites y en su incapacidad para facilitar la construccin de mayoras y coaliciones que permitan gobernar( A. Latina ha tendido a un nmero mayor de partidos relevantes en los ltimos 25 aos, donde el promedio era de 2,82 y actualmente es de 3,66( mayor fragmentacin se explica por diversos factores, a) representacin de diversas tendencias ideolgicas, b) incorporacin de nuevos actores en la poltica (guerrilla, indgenas, etc), c) como la utilizacin de partidos taxis, como vehculos a personalismos o vas de escapa a conflictos al interior de partidos( puede ser tanto un signo de pluralismo como de incapacidad de cooperar en el espectro poltico( caso de Chile es peculiar, porque aunque manifiesta un altsimo nmero de partidos, la lgica coalicionista en dos polos hace que el sistema funcione con rasgos bipartidistas, Brasil y Ecuador es lo contrario, un multipartidismo extremo con presencia de partidos antisistema( en pases que existen ms de 5 partidos con capacidad de acceder al gobierno, se dificulta la gobernabilidad y se traduce en un fracaso del sistema poltico, como es el caso de Bolivia

( B) Cmo ha cambiado su voto el electorado?

( la volatilidad electoral agregada es otro de los factores que permite conocer el nivel de alineamiento de los ciudadanos con los partidos as como tambin la estabilidad de las preferencias, entre una eleccin y otra( los sistemas de partidos ms estables son Chile (entre otros) y los ms voltiles son Bolivia, Per, etc( las modificaciones en las preferencias se deben a los cambios en la oferta partidista (ms partidos), tambin ha habido un aumento del nmero de votantes y la prctica de la abstencin.

( C) La polarizacin ideolgica

( Las imgenes de la izquierda y derecha son tiles para Amrica Latina( tanto las lites polticas como los ciudadanos han sabido situarse en esta escala, como tambin han sabido etiquetar su posicin, la de los partidos y otros movimientos sociales dentro de este espectro, aun cuando esta no sea la nica ni la ms importante diferencia entre los actores polticos (en muchos lados, la religin, etnia y el territorio es ms relevante)( existe en A. Latina una polarizacin ideolgica relativamente alta( Chile est entre los pases de mayor polarizacin (6), articulndose el eje en Pinochet-Anti Pinochet( problema es que poltica puede ser un dilogo de sordos, que fomenta los estereotipos y la irresponsabilidad de ciertos actores polticos que desembocan en una ingobernabilidad especialmente si se conjuga con un multipartidismo extremo( el nivel de polarizacin, junto a la fragmentacin son claves para diferenciar unos sistemas de otros y tambin para explicar el quiebre de las democracias o su ingobernabilidad( con bajos niveles de polarizacin la competencia tiende a ser centrpeta, y al revs

( D) Viejos y nuevos partidos

( desde 1990 se han creado nuevos partidos, con las expectativas de transformar los sistemas polticos, normalmente no han conseguido alcanzar sus expectativas( los de mayor xito son aquellos partidos tradicionales de izquierda, con pasados revolucionarios que consiguieron llegar al poder por medio de elecciones competitivas (PS en Chile, PT en Brasil Lula, etc.)( esta izquierda ha cambiado, se ha moderado y abandonado la lucha armada, ha decidido la democracia y aceptar sus reglas (adeptos de la realpolitik)( los viejos partidos de derecha tambin se han adaptado, han aceptado los resultados de la democracia, aprendiendo a ser oposicin y habiendo reconocidos los DD.HH. tan importantes como los ndices macroeconmicos( han surgido partidos taxis, como el PRN de Fernando Collor de Mello en Brasil, el Cambio 90-Nueva Mayora de Fujimori y el Movimiento V Repblica de Hugo Chvez( todos estos ltimos partidos, una vez superada la etapa en el gobierno o tras la desaparicin de su lder, tienden a desaparecer( han surgido nuevos partidos de gran pujanza asentados en las diferencias tnicas, en Ecuador, Bolivia (MAS de Evo Morales), Colombia y Venezuela, han logrado grandes xitos especialmente en zonas de mayora indgena, mediante la defensa de sus derechos y la construccin de nuevos espacios de formulacin de polticas pblicas consultadas a las bases sociales (lo curioso no es su surgimiento, sino por que otros pases indgenas no han logrado desarrollar estos partidos, como Mxico, Per, etc)( esto demuestra que se esta en proceso de formacin, donde se esta redifiniendo la concepcin de Estado y de lo nacional, en un momento de expansin del electorado, de plena liberalizacin de los sistemas electorales, de apertura de las lites

( 3.4 La supervivencia de la democracia

( Amrica Latina ha vivido las dos ltimas dcadas el perodo de mayor estabilidad poltica de su historia( la democracia entendida como la forma por medio de la cual se elige al personal poltico a travs de procesos electorales competitivos, limpios y libres, se encuentra asentada en la regin( es un perodo democrtico sin precedentes en la regin, que ha sabido enfrentar las ms diversas crisis (econmicas, institucionales, conflictos armados, guerrillas, etc.) y continuar siendo el sistema empleado para dirimir conflictos( el desarrollo democrtico, sus niveles, son muy dismiles en la regin, por lo que slo 3 de los 17 pases tendra un desarrollo democrtico sobresaliente (entre ellos Chile) y 9 pases tendran nota deficiente

( el mayor desafo de la democracia actual es permanecer en el tiempo, mediante practicas ms democrticas, ya que el ejercicio de la democracia trae ms democracia, llegar a establecer que los ciudadanos crean que las nicas reglas del juego posible y que los conflictos deben dirimirse en el marco de ese espacio democrtico( segundo desafo debe ser la inclusin social y civil de los ciudadanos, la ciudadana poltica esta prcticamente alcanzada en el mbito vertical (ejercicio del voto), pero no muy lograda en el mbito horizontal (control de gestin de los funcionarios pblicos, mecanismos de democracia directa, eliminacin de la corrupcin y clientelismo, etc.), los avances son ms bien en el mbito doctrinario-normativo con la incorporacin de analfabetos, mujeres, indgenas, el reconocimiento de los DD.HH al sistema poltico( las desigualdades de facto por motivos econmicos, culturales y tnicos, la violencia que restringe la seguridad e impide la administracin de la justicia demuestra las falencias reales de la democracia en A. Latina( en la mayora de los casos el Estado no logra satisfacer las demandas bsicas de los ciudadanos e incluso hay lugares donde no logra imponer el imperio de la ley( existe una ciudadana incompleta , ya que la ciudadana poltica esta casi plenamente lograda, pero la ciudadana social es meramente formal, por esto es que existe el peligro de que la democracia electoral pueda derrumbarse, como consecuencia del desencanto generalizado convertido en anomia poltica cuando no en franca hostilidad abierta al sistema democrtico, como ha podido verse en Argentina (2001), Bolivia (2003) y Ecuador (2005)

( se necesita tambin una reforma poltica de las instituciones, pero cabe entender que gran parte de este esfuerzo y gasto humano y econmica se podra ahorrar, y se podran solucionar las faltas del sistema con un cambio de actitud en el comportamiento de las lites polticas, que no se ha modificado mayormente an.

( adems existe una tensin entre participacin y representacin( en Amrica Latina se privilegia la participacin a la representacin, lo que ha generado una serie de turbulencias, especialmente en la zona Andina( en algunos casos el escenario es de culpar a los polticos de todos los males( la tarea no es sencilla, los polticos se enfrentan al problema de la descapitalizacin frente a los ciudadanos, a lo que se le agrega el magro desempeo econmico, el fracaso en la disminucin de la pobreza y de la brecha de desigualdad( la desconfianza enfrenta a los partidos con la tarea de convencer a un nmero cada vez mayor de ciudadanos respecto a la relevancia de su papel como mecanismos de representacin( existe una falta crnica de accauntability horizontal (ODonnel) mediante la rendicin de cuentas en perodos NO eleccionarios es una de las principales falencias de los partidos de la regin( un nuevo fantasma planea sobre Amrica Latina y es el grito QUE SE VAYAN TODOS! y enfrentar este fenmeno es el principal desafo para la supervivencia de la democracia.

Cap. 4. (lectura de pas individual)

Cap. 5. (NO SE LEE)

Cap. 6. La integracin econmica en Amrica Latina y el Caribe

Los procesos de integracin econmica en Amrica Latina y el Caribe (ALC) se iniciaron hace casi medio siglo y de forma simultnea a los procesos europeos, especialmente, al que hoy conforma la Unin Europea (UE).

De la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) a la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)

Hechos que llevan a plantearse de otra manera las relaciones econmicas en ALC:

a) La creacin de la Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1957

b) La renovacin y ampliacin de los acuerdos preferenciales intra suramericanos, que chocaba con la clusula de nacin ms favorecida, de igual trato para todos los dems, que estaba consagrada en el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT).

En 1960 se firma el Tratado de Montevideo que crea la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). La integran las diez repblicas de Sudamrica y Mxico.

Objetivo: construccin de una zona de libre comercio en doce aos que, en 1969 mediante el Protocolo de Caracas, se ampli a veinte. Durante esos aos se deban eliminar gradualmente los aranceles y otras restricciones a los flujos comerciales entre los socios.

Problemas generados: superada la fase de las concesiones fciles se estn el proceso; en vez de crearse una zona de libre comercio qued slo en una zona de preferencias arancelarias, dado que se fortalecieron las tendencias proteccionistas. Sucede esto porque los pases entraron en una dinmica de integracin sin haber pasado por una prctica de cooperacin econmica entre ellos, adems de faltar complementariedad de las economas y voluntad poltica.

En 1980 se firma el Tratado de Montevideo, que cre la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), dado que no se cumplieron los compromisos asumidos y por el nuevo contexto generado.

Objetivo: creacin de un mercado comn latinoamericano, sin poner plazos para alcanzarlo y dejando de lado el principio de la nacin ms favorecida.

Hechos importantes: se firman ms de cuarenta acuerdo de libre comercio bilaterales; ms de veinte acuerdos sectoriales; acuerdos regionales.

Cambios que hay con el nuevo tratado:

a) La sustitucin del anterior programa de liberacin comercial multilateral de la zona de libre comercio por un rea de preferencias econmicas.

b) El reemplazo del esquema comercial de la ALALC por otro ms integral (que incluye la promocin y regulacin del comercio recproco, la complementacin econmica y el desarrollo de acciones de cooperacin econmica)

c) La incorporacin de un sistema integral de apoyo a los pases de menor desarrollo relativo y el reconocimiento de la existencia de los pases de desarrollo intermedio

d) La posibilidad de adhesin y participacin de pases no miembros en acciones parciales

Principios que se valoran: ante la rigidez de la ALALC, ahora importa el pluralismo, convergencia, flexibilidad, tratamientos diferenciales, multiplicidad, reconociendo la heterogeneidad de la regin.

Problemas y desafos: dado que la mayora de los gobiernos ha optado por negociaciones selectivas, bilaterales y mini laterales, no se ha logrado una zona de libre comercio. Adems, con la firma por parte de Mxico del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) cuestiona su condicin de pas integrante de la ALADI.

Por tanto, los intentos integraciones latinoamericanos se ven perjudicados, lo que les hace perder protagonismo regional, todo ello reforzado por elementos que se arrastran del pasado, como la mala o inexistente integracin fsica, las polticas de desarrollo, los recelos nacionalistas y la falta de voluntad poltica.

Del Mercado Comn Centroamericano (MCCA) al Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana (DR CAFTA)

En 1951 se firm la Carta de San Salvador que cre la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) para impulsar el desarrollo econmico, social y cultural de la regin y cuyos cinco miembros fueron Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

En 1960 se suscribi el Tratado de Managua o Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, el instrumento normativo del Mercado Comn Centroamericano (MCCA). Entr en vigor de manera escalonada en los distintos pases.

Objetivo: est la voluntad de crear una zona de libre comercio, constituir una unin aduanera e incluso se declara que los Estados contratantes resuelven establecer un mercado comn en los prximos cinco aos.

Antes de su deterioro, el MCCA fue considerado el proceso de integracin ms exitoso de la regin, pues fue ms lejos y rpido que los otros, desarroll instituciones que trascendieron el tema comercial y sus tasas de crecimiento econmico fueron las ms altas del continente en los aos 60 y 70.

Problemas: el deterioro del proceso de integracin se inici con una crisis poltica de efectos comerciales (Honduras y El Salvador entran en guerra por problemas fronterizos en 1969) y posteriormente se aaden los factores derivados de la crisis econmica de los aos 80. Luego, vienen las polticas liberalizadoras de los pases centroamericanos que hacen optar por una integracin unilateral en su insercin internacional, cuestionando la legitimidad del MCCA (al inicio de los 90). Importancia de las polticas de ajuste y la apertura de EEUU, que hacen que las exportaciones centroamericanas crezcan y cambien su destino.

En 2005 se firma el Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y EEUU (DR CAFTA), tambin llamado Acuerdo de Libre Comercio Repblica Dominicana Amrica Central EEUU (RD ALCAC/CAFTA). Es la segunda zona de libre comercio ms importante de Amrica Latina para exportaciones estadounidenses.

Objetivo: aumentar las exportaciones a EEUU y atraer ms inversiones a la subregin.

Problemas: la industria azucarera, la apertura del sector textil y derechos laborales, considerando la posible desestructuracin de empleos en EEUU y la situacin laboral en Centroamrica y Repblica Dominicana (acceso a los mercados, servicios e inversin, compras del sector pblico y propiedad intelectual, medio ambiente y asuntos laborales, solucin de controversias y asuntos institucionales).

La Comunidad del Caribe (CARICOM)

Se crea en 1973 bajo el nombre de Comunidad y Mercado Comn del Caribe, con la firma del Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Tobago), por cuatro pases (Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago). Despus se integran ms pases caribeos.

Objetivo: fortalecer sus lazos e integrar un mercado comn en la regin. As se pretende alcanzar la integracin econmica de los estados miembros a travs del establecimiento de un rgimen de mercado comn con propsitos como los siguientes: fortalecimiento, coordinacin y regulacin de las relaciones econmicas y comerciales entre los miembros en orden a promover su acelerado, armonioso y equilibrado desarrollo, la expansin sostenida y la integracin continua de actividades econmicas, cuyos beneficios deben ser equitativamente compartidos, considerando la necesidad de dar especiales oportunidades a los pases de menor desarrollo; la obtencin de mayor independencia econmica y efectividad de los estados miembros en su relacin con otros estados, grupos de estados o entidades de cualquier naturaleza; la coordinacin de las polticas exteriores de los estados miembros; establecer una tarifa externa comn, armonizar los incentivos fiscales, realizar acuerdos sobre doble tributacin y constituir una Corporacin de Inversiones del Caribe (CIC).

En 1992 se cambia el nombre. Asociacin de Estados del Caribe (AEC). Lo integran pases como Mxico, Colombia, Venezuela, etc.

Problemas: estas economas han sido esencialmente agro exportadoras y con superposicin de cultivos, lo que ha dificultado una mayor complementariedad, dependiendo buena parte de ellas de los flujos tursticos.

En la actualidad la CARICOM centra sus esfuerzos de integracin en la puesta en marcha del Mercado y Economa nicos del Caribe (MEUC), que estaba previsto para el 2006. Las reas principales incluyen el libre movimiento de bienes y servicios, capital y trabajo, la armonizacin de leyes y regulaciones que afectan el comercio (incluidos los procedimientos aduaneros), la propiedad intelectual, la poltica de competencia, la imposicin tributaria, la legislacin sobre dumping y subsidios.

Problemas en general: algunos pases, adems de consolidar sus relaciones con su regin ms cercana, intentan tambin asociarse a otros mbitos de integracin, como es el ALCA o la Comunidad Sudamericana de Naciones, etc. Adems de la accin de EEUU, quien como parte de un programa integral de poltica exterior para promover la revitalizacin econmica y facilitar la expansin de las oportunidades econmicas en el Caribe, propuso la iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) como sistema de preferencias comerciales y otros beneficios para 24 pases del Caribe (bsicamente los integrantes del MCCA y CARICOM).

Del Grupo Andino (GRAN) a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) El Grupo Andino (GRAN) o Pacto Andino se cre en 1969 con la firma del Acuerdo de Cartagena (Colombia) en el marco de la ALALC (sus socios iniciales fueron Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per).

Objetivo: la experiencia de la ALALC llev a los pases andinos a buscar una modalidad diferente de integracin, apartada de un enfoque comercial que buscara la transformacin estructural de las economas, colocando a la industria como el sector de avanzada, como parte de una estrategia de desarrollo integrado bajo la direccin del Estado a travs de la planificacin, inscribindose as en la tradicin de la CEPAL.

Problemas: veinte aos despus del inicio del proceso de integracin andina, a pesar de que fuera desde el punto de vista poltico institucional la iniciativa de integracin ms creativa de Amrica Latina y que en una fase inicial tuvo resultados relativamente exitosos, los limitados resultados econmicos cuestionaron su trayectoria y la desintegracin subregional fue notable, llevando la experiencia a una profunda crisis (importancia de la crisis econmica de los 80).

En los aos 90 se produce una relativa recuperacin del ritmo integrador y una cierta recuperacin de la dinmica de las magnitudes macroeconmicas, en un contexto de profundizacin regional e internacional de apertura, desregulacin y liberalizacin econmica.

En 1997 el Grupo Andino pas a denominarse Comunidad Andina de Naciones (CAN), se cre el Sistema Andino de Integracin (SAI).

Objetivo del SAI: proporcionar la base institucional, jurdica y poltica para acometer los retos planteados garantizando la coherencia institucional y la actuacin de los mximos niveles de gobierno nacionales.

Objetivo del CAN: profundizar la integracin comercial, mediante la libre circulacin de bienes y servicios (por medio de la deteccin y remocin de las dificultades de acceso); promover la unin aduanera (arancel externo comn y estabilizacin de los precios agropecuarios), reforzando el sistema de solucin de controversias (arbitraje entre actores privados y perfeccionando el carcter vinculante de los dictmenes), establecer un plan conjunto de inversin y desarrollo productivo, impulsar programas especiales de apoyo a Bolivia y Ecuador.

Problemas: varios de sus miembros (Colombia, Ecuador, Per), estn en negociaciones y a punto de firmar un tratado de libre comercio con EEUU que incluye mayores compromisos a los existentes en la CAN. Convertira a la CAN en una modalidad de integracin de menor nivel.

El Mercado Comn del Sur (Mercosur)

Encuentra su antecedente inmediato en el proyecto de integracin iniciado por Argentina y Brasil a mediado de la dcada de los 80. Se da en el contexto de crisis econmica internacional (sobre todo financiera), el retorno de regmenes democrticos a ambos pases y la bsqueda de superar las divergencias geopolticas bilaterales.

En 1990 adquiere mayor proyeccin subregional y llev al acuerdo cuatripartito (con Paraguay y Uruguay), que culmina en 1991 con el Tratado de Asuncin.

Objetivo general: es la ampliacin de los mercados nacionales como condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social, mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa, con base en los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, y teniendo en cuenta la evolucin de los acontecimientos internacionales en especial la consolidacin de grandes espacios econmicos y la importancia de lograr una adecuada insercin internacional para sus pases.

Objetivos especficos: libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos; arancel externo comn y una poltica comercial comn; coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales; compromiso de armonizar las legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

Problemas: la crisis y recesin econmica de los pases de la subregin desde finales del siglo pasado explican la prdida de importancia del comercio intra Mercosur. Tambin, Mercosur enfrenta una prueba de credibilidad y objetivos, puesto que desde su creacin no se han cumplido las metas propuestas. Sobresalen las disputas comerciales de Argentina y Brasil. Para Paraguay y Uruguay las asimetras no se estn abordando adecuadamente. Tambin estn los dilemas de si esta unin es una unin aduanera o zona de libre comercio, institucionalidad comunitaria o acuerdo entre gobiernos, o cul es el papel de Brasil en el bloque, en la regin, en el hemisferio y en su proyeccin internacional.

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)

Se da entre Canad, EEUU y Mxico en 1994 (las negociaciones comienzan en 1991.

Objetivos: se establece una zona de libre comercio, cuyos objetivos son los siguientes: eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin fronteriza de bienes y servicios, promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio, aumentar las oportunidades de inversin, proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual, crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias, y establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.

Este tratado fue exitoso para una parte de la economa mexicana por la expansin de la economa estadounidense; signific un impacto positivo en las exportaciones mexicanas y en la creciente y profunda integracin de ramas manufactureras, como la industria electrnica, en la economa gringa.

Han aumentado los flujos de comercio e inversin de manera notable entre las partes contratantes.

En 2005 los tres pases suscriben la Alianza para la Prosperidad y Seguridad en Amrica del Norte (APSAN), donde se orientan a reforzar la integracin de las economas a travs del impulso del comercio electrnico, liberalizar las reglas de origen, proteger la salud de los consumidores o aumentar la movilidad laboral de los profesionales.

Problemas: migraciones, exportaciones chinas (importante ambas para Mxico, impacto en el sector textil)

Algunos sectores mexicanos valoran la conveniencia de diversificar la estructura productiva y el comercio exterior, a la vez que aumentar el desarrollo interno, para de esta manera intentar atenuar los impactos negativos del vnculo econmico con el vecino del norte, dada la supeditacin a su ciclo econmico.

rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)

En 1990 el gobierno de EEUU present la Iniciativa para las Amricas, un primer acercamiento econmico a los pases latinoamericanos. Se propusieron acciones en tres reas: deuda externa, fomento de la inversin y fortalecimiento de las relaciones comerciales (se cre un Fondo para las Amricas de 500 millones de dlares, que gestion el BID).

En 1994 se renen en Miami la primera Cumbre de las Amricas (jefes de estado y de gobierno de 34 pases del continente). Se acuerda crear un rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) para eliminar las barreras al comercio y a la inversin en un plazo hasta 2005.

Objetivos: crecimiento econmico con equidad, para reducir la pobreza, el desarrollo social y la gobernabilidad democrtica.

Adeptos al ALCA consideran importante esto porque: permite el acceso recproco garantizado a los mercados de las subregiones del hemisferio, especialmente el acceso al mercado estadounidense; la contribucin a la consolidacin de las reformas estructurales; la consolidacin de vnculos polticos a nivel hemisfrico.

Problemas: las diferencias han sido muchas, y ha tenido a los gobiernos del Mercosur del lado ms crtico, lo que llev a EEUU, el impulsor de este proceso de integracin, a firmarlo bilateralmente con los gobiernos ms afines de la regin. Hay valoraciones diferentes sobre los procesos de integracin y los intereses geoeconmicos y polticos, entre los que estn los referidos al liderazgo y la hegemona, desde Amrica Latina o desde EEUU, que supera lo econmico y tiene un claro significado poltico.

Balance y reflexiones finales

Los procesos de integracin regional de ALC se encuentran en unas circunstancias donde, una vez ms, la evolucin de la economa mundial es decisiva, en la medida que plantea unos retos que repercuten en su futuro inmediato y a los que la regin debe dar algn tipo de respuesta.

Hay que considerar:

1. Cul es el dinamismo econmico de EEUU, pero tambin el de la UE y Japn, y valorar a una China emergente que se ha ido convirtiendo en un motor del crecimiento mundial, a la vez que formador de precios internacionales, sobre todo importante frente a una crisis energtica que hoy se presenta como crisis petrolera.

2. Preocupacin por un rebrote de proteccionismo en los mercados mundiales, las negociaciones en el sistema multilateral de comercio, donde la Ronda de Doha de la OMC atraviesa serias dificultades, con los consabidos riesgos e incertidumbres, ms an la multiplicidad de mbitos de negociacin es tan amplia y abierta.

Al da de hoy los debates tienden no slo a identificar las debilidades de los procesos de integracin, sino tambin a considerar que los mismos deban ser considerados como parte de procesos de transformaciones que los incluyan, cuyos objetivos no sean nicamente comerciales y financieros, sino instrumentos para alcanzar cotas de crecimiento y desarrollo ms altas, que logren disminuir los niveles existentes de desigualdad y pobreza.

Algunas medidas son: fortalecer la institucionalidad integracionista (empezando por cumplir los acuerdos suscritos y dotarse de mayor certidumbre jurdica); armonizar disciplinas (gradual armonizacin de las diversas reglas contempladas), coordinacin macroeconmica (por ejemplo, en la definicin y gestin de polticas cambiaria, monetaria y fiscal), y mejorar la infraestructura (vial, energtica, de telecomunicaciones, etc.). Pero esto conlleva un mayor esfuerzo poltico y tcnico.

IMPORTANTE PARA LA PRUEBA (fijarse en estos aspectos)

Captulo 1. Pregunta de algn tema (crisis, reformas de segunda generacin, etc.)

Captulo 2. Desafos de la democracia posterior a la transicin. Problemas de la democracia. Rol de la educacin. Guerrillas. Migracin.

Captulo 3. Democracia electoral (no es una consolidacin democrtica de la ciudadana). Priman las reglas del juego. Democracia terica, mecanizada, desde el enfoque hacia las instituciones. Cmo fueron los procesos de transicin (presin externa interna); cules fueron las reglas del juego. Mapa general de Amrica Latina.

Captulo 4. Descripcin del proceso de transicin para cada pas. Qu es lo esencial. Cmo las tesis del libro son ejemplificadas en el caso de los pases.

Captulo 6. Integracin econmica. Por qu se hacen y qu generan. Pretende la integracin, pero genera conflictos. Cuestionar si han servido o no los modelos de integracin. Han sido un aporte realmente.

Ecuador 1978-Per 1980-Bolivia 1981- Argentina 1983, Brasil 1985, Chile 1989, Guatemala 1996, entre otros

Ecuador, Per, Bolivia, Brasil, Chile, entre otros

Panam, Hait, Nicaragua, entre otros

Alcntara, Manuel & Ca. Reformas Econmicas y consolidacin democrtica (1980-2006), Ed. Sntesis, Madrid, Espaa, 2006, p. 91

Bolivia, Argentina, entre otros

Brasil, Per, entre otros

Chile, pas con mayor participacin, con un 92% de los inscritos (tomando en consideracin todas las votaciones hasta 2000), cuando el promedio regional fue de un 73% y el menor Colombia con un 44%

Colombia 1991, Per 1993, Venezuela 1999, entre otros

Chile 1989, Argentina 1994)

Mxico, 1977, Brasil 1988, Bolivia constantemente, etc.

Brasil, en 1993 celebr un referndum sobre la necesidad de adoptar el parlamentarismo y el sistema monrquico, los ciudadanos se manifestaron a favor de la Repblica en ms del 66% y a favor del presidencialismo en un 44%. Adems Argentina, Chile y Bolivia donde se realizaron modificaciones quedando un hbrido de presidencialismo parlamentarizado, entre otros pases

Chile, se encuentra en una posicin de tener un poder constitucional potencialmente dominante y un poder partidista muy bajo.

38 Senadores elegidos por votacin directa, a los que se integran los ex presidentes que hayan desempeado el cargo durante 6 o ms aos, ms 9 otros senadores designados, que incluye a: 3 Suprema Corte, 4 Consejo de Seguridad Nacional, 2 Elegidos por el Presidente, de los cuales uno debe haber sido Rector de una Universidad del CRUCH y el otro un ex Ministro de Estado de un gobierno anterior

Segn el autor, Chile antes de 1973 era un contraejemplo de estabilidad en un sistema multipartidista, y argentina, con su seguidilla de golpes de estado e inestabilidad en un sistema binominal

Chile, posee una NEP de 5,58 con un aumento de +0,51 desde 1989-2005, Bolivia tiene 2,39 y un 1,92, Per 3,78 con +1,32 y Argentina tiene un 4,40 con un +2,21. El pas que mayor NEP tiene es Brasil con un 8,49 y un +5,66 en igual perodo que los anteriores

Tomando en consideracin que 0 es izquierda y 10 es derecha la media de la distancia ideolgica entre los pases sera la siguiente: Argentina es 2,23, Per es 2,87, Bolivia es 2,13, Mxico es 4,69 y Chile es 5,42 (el ms tendiente a 10 de la regin). La media de A. Latina es de 1,77

Polticas neoliberales, lastre al cual deben hacer frente los nuevos gobiernos