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Acuerdos de Asociación Económica (AAE)Interlocutores de ÁfrIca, del carIbe y del PacífIco defIenden el comercIo y el desarrollo
Comisión EuropeaComercio
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Este folleto incluye 38 entrevistas llevadas a cabo en 2009 por las delegaciones de la Unión Europea en países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) con las partes involucradas y políticos locales. El formato de entrevistas ha sido editado, sin embargo, el texto no ha sido modificado. Las opiniones vertidas en las entrevistas representan únicamente el punto de vista de los entrevistados, por lo tanto, ni reflejan necesariamente la posición oficial de la Comisión Europea ni la comprometen de modo alguno.
Sin embargo, la Comisión Europea agradece a todos los entrevistados el tiempo y los esfuerzos dedicados a participar en las entrevistas y acoge con sumo agrado el constructivo acercamiento al debate sobre los AAE que han adoptado todos los participantes.
Los Acuerdos de Asociación Económica son asociaciones de comercio y desarrollo que se han negociado entre la UE y 78 países y regiones de África, del Caribe y del Pacífico (ACP + Sudáfrica). El objetivo es crear una asociación de comercio y desarrollo común, respaldada por ayudas al desarrollo, que -a través de una liberalización gradual y controlada del comercio de mercancías
en un periodo razonable de tiempo, y de una serie de normas en sectores tales como el de servicios e inversión- contribuya al desarrollo, al crecimiento y a la creación de empleo.
La UE está dialogando con seis regiones ACP: África Occidental, África Central, la Comunidad del África Oriental, África Oriental y Meridional, el grupo AAE de la Comunidad para el Desarrollo de África Meridional, y el Pacífico. El Caribe es la única región que ha firmado un exhaustivo AAE regional, el cual ya ha pasado a la fase de implementación.
Para más información visite (en inglés):http://ec.europa.eu/trade/wider-agenda/development/economic-partnerships/
Podrá consultar las entrevistas del aae en (en inglés y francés):http://trade.ec.europa.eu/doclib/stories/index.cfm?sort=topic&langId=EN
Prefacio
Foto de la portada: Neil Palmer/CIAThttp://www.flickr.com/photos/ciat/
Danielle Wong, Asociación de Exportadores de Mauricio 4
Felix Okatch, Comité de Desarrollo Empresarial y Profesional de Kenia 5
Simon Itaye, Packaging Industries, Malawi 6
Dourice Ofisi, Computer Society de Kenia 7
Circe Almanzar, Asociación de Industrias de la República Dominicana 8
Tonnie Meud, Asociación Keniata de Jóvenes Emprendedores 9
Richard Simyu, Netovations Kenya y Computer Society de Kenia 10
Dr Mouzinho Nicol, Asociación de Protección al Consumidor de Mozambique 11
Luis Castaños, Asociación Dominicana de Productores de Ron 12
Narainduth Boodhoo, Ministerio de Asuntos Exteriores, Integración Regional y Comercio
Internacional de Mauricio 13
Gnitassoun Dénagnon, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Benín 14
Dr Thomas Munthali, Asociación Económica de Malawi 15
Pynee A Chellapermal, Centro de Documentación, Investigación y Formación
del Océano Índico Suroriental de Mauricio 16
Francine Rutazana, Agencia de Cooperación e Investigación en Desarrollo
de Ruanda 17
Kekobad Patel, Confederación de Asociaciones de Empresas de Mozambique 18
Eva Razafimandimby, Ministerio de Comercio de Madagascar 19
Chancellor Kaferapanjira, Confederación de la Cámara de Comercio e Industria
de Malawi 20
Geoff Mkandawire, Illovo Sugar Limited, Malawi 21
Dev Chamroo, Junta de Inversión, Mauricio 22
Prudence Sebahizi, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de Ruanda 23
Walter Matsebula, industria azucarera suazi 24
Ramesh Dookooh, Asociación de Manufacturas y Servicios de Guyana 25
Clement Duncan, Swansea Industrial Associates Inc , Guyana 26
Houman Javahiri, Jouhans Farm, Zambia 27
Paul Sigombe, formador para pequeñas empresas y cultivadores de Uganda 28
Kathy Marshal, Sabahar, Etiopía 29
Victor Ogalo, Africa Resource Centre CUTS, Nairobi 30
Hasit Shah, Asociación de Exportadores de Productos Frescos de Kenia 31
Dianne Delay, abogada, Jamaica 32
Robin Struve, supermercado Schlemmermarkt, Alemania 33
Gaëtane Austin, Pure Fiji 34
San Bilal, Centro Europeo para la Gestión de la Política de Desarrollo 35
Harvey Rouse, Delegación de la Comisión Europea en Uganda 36
Carlos Wharton, Agencia de Desarrollo de Exportación del Caribe 38
Denis Massart, Proinvest 40
Vincent Fautrel, Centro Técnico para la Cooperación Agrícola y Rural 42
Nigest Haile, Centro de Capacitación Económica para las Mujeres Africanas 44
Guy Stinglhamber, Programa de Iniciativa de Pesticidas, COLEACP 46
Índice
4“Yo he participado en los AAE como representante del sector privado, en mi calidad de
directora de la asociación nacional de exportación que, de hecho, reagrupa a los mayores
exportadores a la UE Además, también he estado implicada en todas las negociaciones
comerciales junto con el gobierno de Mauricio
Mi experiencia directa con el AAE ha sido positiva, ya que hemos podido asegurar nuestras
preferencias comerciales en el mercado de la UE, que se mantiene como nuestro mercado
principal desde la firma del Acuerdo de Cotonú, aunque en algunos casos hayamos tenido
mejores normas de origen
En mi opinión, Mauricio depende de su sector de exportación para su desarrollo económico
En este sentido, creo que el comercio es una herramienta importante para promover el
desarrollo aquí en Mauricio El Acuerdo de Cotonú, la Ley de Crecimiento y Oportunidades
para África y la Comunidad para el Desarrollo de África Meridional (AGOA y SADC,
respectivamente, por sus siglas en inglés), son buenos ejemplos de iniciativas comerciales
que han tenido un efecto positivo en nuestro país
“el marco del aae ha proporcionado a mauricio la oportunidad de desarrollarse: ha pasado de una economía basada en el monocultivo a una basada en la industria. esperamos que el aae ofrezca ahora a mauricio la oportunidad de desarrollar también su sector de servicios”.
Creo que el AAE será una herramienta útil para mi país y, seguramente, servirá para desarrollar
nuestro comercio con la UE Las nuevas normas de origen de la industria textil y confección,
es decir, la simple transformación, nos ha ayudado a mantener nuestra exportación a la UE a
pesar de la crisis financiera Sin el AAE, el futuro podría ser poco prometedor
Naturalmente, podrían buscarse otras alternativas, como acuerdos comerciales bilaterales
con otros países Sin embargo, debido al hecho de que también podríamos obtener beneficios
de los acuerdos comerciales que la UE mantiene con otros bloques de países, además de del
carácter de la asociación con la UE, el enfoque del AAE es, en mi opinión, el mejor
El marco del AAE ha proporcionado a Mauricio la oportunidad de desarrollarse: ha pasado
de una economía basada en el monocultivo a una basada en la industria Esperamos que el
AAE ofrezca ahora a Mauricio la oportunidad de desarrollar también su sector de servicios”
“Mauricio depende de su sector de exportación para su desarrollo económico”
danielle Wong, directora de mauritius export association (meXa), habla sobre la importancia del comercio para el desarrollo económico.
Crédito de fotos: Karoonen Valaydon – delegación de Mauricio
5“Kenia exporta productos hortícolas, café, té y servicios turísticos, todos han contribuido
significativamente al desarrollo de nuestro país y a crear muchos puestos de trabajo en el
mercado nacional
“necesitaríamos más recursos del fondo de desarrollo europeo o de otras fuentes de financiación europeas para mitigar los posibles efectos negativos del aae”.
Creo que el AAE será bueno para nuestro país porque ayudará a Kenia a preparar varios
asuntos con la Organización Mundial del Comercio y a competir más fácilmente en el
mercado de la UE
Sin embargo, necesitaríamos más recursos del Fondo de Desarrollo Europeo o de otras
fuentes de financiación europeas para mitigar los posibles efectos negativos del AAE
Por ejemplo, Kenia podría beneficiarse mucho de la asistencia en el fortalecimiento de la
capacidad y de ayuda adicional al desarrollo
Dado que Kenia aún no ha firmado un AAE, será muy importante organizar más seminarios
para informar y para que la sociedad civil participe en la negociación del acuerdo”
“El AAE facilitará la competencia con el mercado de la UE, sin embargo, aún se necesitarán ayudas al desarrollo”
felix okatch, coordinador del comité de desarrollo empresarial y Profesional de Kenia.
Crédito de fotos: Interés común bajo una licencia Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/sharedinterest/
6“Veo el comercio como un factor crucial para obtener éxito en el desarrollo, ya que sin
un aumento del comercio, no hay desarrollo Un ejemplo de una iniciativa comercial que
también apoya al desarrollo es el cultivo de la mandioca de pequeños agricultores en
Nkhota-kota y Lilongwe, cuyo proyecto está coordinado por el Instituto de Emprendedores
de Malawi Las empresas, como la mía, Packaging Industries Malawi, procesan la mandioca
como fécula para uso industrial
“mi experiencia con el proceso del aae ha sido muy positiva y creo que tendrá resultados positivos para malawi que se reflejarán en el aumento de las exportaciones”.
Como miembro del sector privado, he trabajado en el AAE y he formado parte del Grupo
de Trabajo Nacional en Políticas Comerciales Hasta ahora, mi experiencia en el proceso
del AAE ha sido muy positiva y creo que tendrá resultados positivos para Malawi, que se
reflejarán en el aumento de las exportaciones Sin embargo, el retraso del gobierno en la
firma del acuerdo interino también ha tenido un impacto algo negativo
En general, considero que las políticas actuales de la UE están siendo buenas, pero me
gustaría ver más ayuda al desarrollo para respaldar el ajuste”
“Sin un incremento del comercio, no hay desarrollo”
simon Itaye, director ejecutivo de Packaging Industries en malawi, nos habla de su experiencia con el aae como representante del sector privado.
Crédito de fotos: Michiel Van Balen bajo una licencia de Creative Commons http://www.flickr.com/photos/michielvanbalen/
7“En Kenia tenemos un fuerte espíritu empresarial Las personas con bajos ingresos se
agrupan para iniciar proyectos que generen beneficios y les ayuden a ganarse la vida Estos
grupos deben recibir ayuda en sus esfuerzos por contar con una capacitación económica,
lo cual revertirá en una mejora de su nivel de vida Además, a través del Mercado Común
del África Oriental y Meridional (COMESA, por sus siglas en inglés), es necesario que la
integración regional unifique los mercados pequeños e inculque principios de libre comercio
para que la pobreza pueda, finalmente, ser erradicada La UE puede contribuir aportando
con recursos e implementando mecanismos de ayuda para que mi país y África en su
conjunto puedan integrarse y apoyar a estos pequeños mercados
“es necesario que la integración regional unifique los mercados pequeños e inculque principios de libre comercio para que la pobreza pueda, finalmente, ser erradicada”.
En general, podemos decir que el mercado y el desarrollo han sido positivos para nuestro
país y para la región Pero, por desgracia, también hemos tenido problemas debido
a conflictos políticos que han desestabilizado la economía La inestabilidad social y la
corrupción continúan siendo nuestros retos”
“A pesar del complejo contexto socio-político, el espíritu empresarial es fuerte en Kenia”
dourice m. ofisi, director de operaciones y asuntos corporativos de computer society de Kenia, habla sobre grandes y pequeños proyectos, y sobre mercados pequeños.
Crédito de fotos: Tom Maruko bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/httpwwwactionpixsmarukocom/
8“La AIRD desempeña un papel fundamental en la coordinación de la comisión del acceso
al mercado del Comité Empresarial para Negocios Internacionales, que representa a la
República Dominicana en las negociaciones del AAE en asuntos como las normas de
origen, las mercancías ofrecidas y otros aspectos relativos al acceso al mercado
La percepción del sector industrial es que hemos conseguido un equilibrio positivo con
las negociaciones del AAE En cuanto a la parte ofensiva, hemos obtenido unos buenos
acuerdos para nuestras exportaciones y la posibilidad de atraer más inversiones En
términos defensivos, nuestro sector manufacturero se mantendrá y preservará Esto permite
crear un nuevo modelo de apertura para nuestros mercados, basado fundamentalmente en
el desarrollo sostenible tanto para la industria como para la sociedad
“consideramos que el aae es positivo ya que no solo establece un marco legal para las relaciones económico-comerciales, sino también para aspectos que tienen que ver con el desarrollo”.
Consideramos que el AAE es positivo ya que no solo establece un marco legal para las
relaciones económicas y comerciales, sino también para aspectos que tienen que ver
con el desarrollo El AAE incluye compromisos vinculantes relacionados con la asistencia
técnica y financiera que ayudarán a los países receptores a adaptarse a la apertura de
comercio También fomenta la integración regional, lo que significa que obtendremos más
del mercado caribeño, incluyendo a Haití, que es un mercado muy importante para los
productores dominicanos”
“Hemos alcanzado un equilibrio positivo con el AAE, tanto desde el punto de vista ofensivo como defensivo”
circe almanzar, vicepresidenta ejecutiva de la asociación de Industrias de la república dominicana, Inc. (aIrd).
Crédito de fotos: Adam Jones bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/adam_jones/
9“El comercio es el elemento más importante para la creación de riqueza y empleo, y puede
facilitar un desarrollo significativo y sostenible Ya hemos tenido éxito combinando estos dos
ámbitos con el Fondo de Desarrollo de Jóvenes Emprendedores (YEDF, según sus siglas en
inglés), un programa del gobierno que ha permitido a mucha gente joven crear y desarrollar
sus propios negocios, lo que redunda en más riqueza y puestos de trabajo
“el aae puede contribuir a fomentar el comercio regional, a invertir en tecnología verde y a mejorar los productos y servicios”.
Creo que el AAE ayudará a facilitar el acceso a los mercados y los recursos financieros y no
financieros que son necesarios para que las empresas crezcan Puede contribuir a fomentar
el comercio regional, a invertir en tecnología verde y a mejorar los productos y servicios,
incrementando la demanda
Las políticas de la UE son, en general, positivas Sin embargo, la UE tiene que colaborar
directamente con las asociaciones empresariales (BMO, según sus siglas en inglés) para
desarrollar e implementar esas políticas Las actividades de capacitación dirigidas a las
BMO pueden contribuir a atraer a los pequeños empresarios y permitirles participar más
activamente en el AAE En particular, me gustaría ver:
• más programas dirigidos al comercio y marketing reales de mercancías y servicios,
• una plataforma de Internet que ofreciera un apoyo de marketing y empresarial para
microempresas, y
• recursos asignados a la implantación de tecnología verde en la comunidad”
“En general, las políticas de la UE son positivas, pero se podría hacer más para implicar a los pequeños emprendedores”
tonnie meud, directora gerente de donnel Incorporated ltd & credite Kenya ltd., y directora ejecutiva de la asociación Keniata de Jóvenes emprendedores, nos habla de la importancia de las asociaciones empresariales.
Crédito de fotos: Usuario de Flickr Hodag bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/hodag/sets/72157622011409596/
10“el aae nos permitirá externalizar la tecnología, apoyar la investigación y desarrollar proyectos que ayuden a Kenia a fortalecer su infraestructura”.
“El AAE será algo bueno para Kenia, nos permitirá externalizar la tecnología y apoyar la
investigación y el desarrollo de proyectos, como el mío propio de Netovations, para la
creación de un comercio electrónico viable en África Oriental Creo que también ayudará
a Kenia a fortalecer su infraestructura, a dar más poder al sector privado y a establecer
una relación comercial con la UE que sea beneficiosa para ambas partes Sin el AAE,
la tasa de nuestra capacitación económica sería realmente lenta, con una creación de
riqueza mínima o nula
Pienso que es muy importante implicar a las pequeñas y medianas empresas (PYME) y
concienciar a los miembros pertinentes de la sociedad civil sobre los AAE Lo ideal sería que
los acuerdos se concluyeran a tiempo para que las PYME pudieran contribuir al logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y al programa Kenya Vision 2030”
“El AAE será un instrumento decisivo para la creación de un comercio electrónico viable en África Oriental”
richard simyu, director ejecutivo de netovations Kenya y responsable de los programas académicos y de negocios de la computer society de Kenia, habla sobre las perspectivas del comercio electrónico dentro del aae.
Crédito de fotos: Usuario de Flickr Demosh bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/44222307@N00/949939763/
11“la ue tiene una política muy fuerte respecto a la protección de los consumidores y este es un valor que no puede olvidarse en la colaboración con países en desarrollo”.
“Las Asociaciones de Protección al Consumidor aspiran a defender los intereses de sus
miembros y de la sociedad, protegerlos de información errónea y asegurar la calidad y
seguridad de los productos y servicios en el mercado local La UE tiene una política muy
fuerte respecto a la protección de los consumidores y este es un valor que no puede
olvidarse en la colaboración con países en desarrollo Las actividades encaminadas a
proteger a los consumidores también pueden ayudar a elevar el nivel de civismo entre los
ciudadanos, lo cual a su vez servirá para ayudar al gobierno en sus actividades
Espero que la apertura de los mercados aumente la calidad de algunos productos, del
mismo modo que nosotros esperamos productos de la CE de alta calidad Nuestro sector
privado tendrá que esforzarse más para elaborar productos de mejor calidad, no solo
para su exportación a la UE, sino también para los propios mercados regionales Por otro
lado, los consumidores podrían verse perjudicados si algunos productos dejaran de estar
disponibles a precios económicos en en virtud del AAE En general, considero que el AAE
será positivo para Mozambique ya que solo unos pocos mercados tienen capacidad para
producir todos los productos demandados y necesitamos más competitividad en nuestro
país”
“La apertura de mercados debería aumentar la calidad de los productos tanto para la exportación como para los mercados regionales”
mouzinho nicol, presidente de la asociación de Protección al consumidor de mozambique, prevé impactos positivos con las políticas de protección al consumidor de la ue y habla de cómo pueden reflejarse en el aae.
Crédito de fotos: Fotolia
12“Yo he tomado parte en la negociación del AAE y creo que será bueno para la República
Dominicana El AAE aporta sostenibilidad a la industria caribeña del ron y el paquete
de ayuda para el comercio ya proporcionó muchos de los recursos necesarios para su
modernización y promoción
“además del aumento de exportaciones, el aae ha impulsado la inversión para la modernización y una mejor competencia, ha contribuido a la protección medioambiental, a la adopción de tecnologías y a la creación de nuevos puestos de trabajo fijos”.
La producción de ron en la República Dominicana ha aumentado y las exportaciones han
llegado a alcanzar casi los 3 millones de cajas al año Gracias a la ayuda al comercio y al
programa ACP para la industria caribeña del ron (8 ACP TPS 125), ahora tenemos una
posición fuerte como exportadores, y no solo en Europa y los EE UU , sino también en
Chile, al que suministramos aproximadamente 500 000 cajas de ron al año
Además, se ha impulsado la inversión para la modernización, se ha incrementado la
competitividad del sector y se ha contribuido a la protección medioambiental, a la adopción
de la tecnología y a la creación de nuevos puestos de trabajo fijos Debo subrayar que
las divisas fuertes generadas por nuestra línea arancelaria están aumentando, y están
participando en ello nuestros miembros La exportación de ron en 2006 generó 6 millones
de dólares En 2008 aumentaron a 100 millones de dólares
El AAE debería ayudar a crear una cultura de desarrollo en el país Podría generar
impactos muy positivos que apoyen la creación de esta cultura, que incluyeran una mayor
transparencia en los sectores público y privado, y la creación de un régimen de prioridades
reales para la inversión y el gasto a fin de facilitar el desarrollo”
El espíritu del éxito
luis castaños, director ejecutivo de la asociación dominicana de Productores de ron (adoProm), república dominicana.
Crédito de fotos: Karolina Lubryczynska bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/karolajnat/
13“La estrategia de desarrollo de Mauricio siempre estuvo orientada a la exportación y nuestro
país se ha beneficiado de normas preferenciales con sus socios comerciales más importantes,
especialmente la UE Los Acuerdos de Lomé y Cotonú han sido instrumentos importantes
para el desarrollo económico de Mauricio; nos hemos beneficiado, particularmente, del
Protocolo del Azúcar y de un acceso preferencial para productos textiles, confección y
atún Mauricio ha sido uno de los principales beneficiarios del Fondo Europeo de Desarrollo
“Prevemos que el aae completo ofrecerá más oportunidades de acceso al mercado a los servicios de la isla y creará un entorno propicio para la inversión”.
El AAE proporcionará acceso a un mercado libre de impuestos y de cuotas para todos los
productos mauricianos (excepto el azúcar y el arroz)1, unas disposiciones flexibles para los
productos derivados del atún y flexibilidad en las normas de origen; elementos esenciales
para la exportación de los productos de Mauricio El acuerdo también cuenta con un capítulo
dedicado al desarrollo y es posible que proporcione asistencia técnica relacionada con el
comercio y capacitación “Prevemos que el AAE completo ofrecerá más oportunidades de
acceso al mercado a los servicios de la isla y creará un entorno propicio para la inversión
Esperamos que el AAE contribuya al desarrollo de Mauricio, especialmente para alcanzar
los objetivos de una economía orientada a los servicios Esto, sin duda, mejoraría si la UE
proporcionara fondos que respondan totalmente a nuestras necesidades de capacitación y
que apoyen la implementación del ambicioso programa de reforma económica”
“Esperamos que el AAE contribuya al desarrollo de Mauricio”
narainduth (sunil) boodhoo, subdirector del departamento Internacional de comercio del ministerio de asuntos exteriores, Integración regional y comercio Internacional de mauricio.
Crédito de fotos: Mathew Wilson bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/moff/
1 Los aranceles aplicables al arroz fueron suprimidos el 1 de enero de 2010 Los aranceles aplicables al azúcar fueron suprimidos el 1 de octubre de 2009 Un mecanismo transitorio de salvaguardia se aplicará hasta el 30 de septiembre de 2015
14“benín utiliza el sistema traces para certificar los productos pesqueros destinados a la ue desde septiembre de 2009. nuestro país es uno de los tres países africanos que utilizan el sistema electrónico de control de exportación para productos de origen animal”.
“Mi implicación en el AAE incluye la supervisión y certificación de productos pesqueros
para su exportación Mi experiencia directa comenzó en septiembre de 2002 y se centraba
en el cumplimiento de las diferentes directivas y reglamentos de la UE en todo el sistema
de producción pesquera: desde la producción primaria, pasando por la manipulación, el
transporte y la transformación de los productos Este ejercicio fue muy positivo y, a partir
del 1 de enero de 2010, Benín fue incluida en la lista permanente de países proveedores
de productos pesqueros para el mercado de la EU Benín utiliza el sistema TRACES para
certificar los productos pesqueros destinados a la UE desde septiembre de 2009 Nuestro
país es uno de los tres países africanos que utilizan el sistema electrónico de control de
exportación para productos de origen animal
El comercio es un factor importante para estimular el desarrollo ya que crea puestos de
trabajo a través de los procesos de producción y transformación, contribuye a la reducción
de la pobreza y aumenta el cambio de divisas dentro del país En mi opinión, el AAE tendrá
un impacto positivo en mi país y especialmente en nuestro Departamento de Pesca”
“Gracias a la conformidad con las normas de la UE, Benín ya es un proveedor fijo de productos pesqueros”
Gnitassoun dégagnon, director de supervisión y control de Productos Pesqueros e Industria, departamento de Pesca del ministerio de agricultura, Ganadería y Pesca de benín, habla de su experiencia con el aae.
Crédito de fotos: Fotolia
15“Sin un AAE, la economía de Malawi no alcanzaría un crecimiento óptimo Perderíamos
tanto los beneficios de un mercado comercial en crecimiento como los de una producción
eficiente en nuestras industrias locales El comercio es en sí mismo un catalizador para el
crecimiento y el desarrollo económico Nos anima a innovar y a especializarnos, lo que nos
permite optimizar la utilización de los recursos y fomentar la integración de la tecnología
Una alternativa a un AAE podría ser la iniciativa Todo Salvo Armas (EBA, según sus siglas en
inglés) que se concentra en mercados regionales (p ej , acuerdos de comercio bilaterales)
y mercados en el Lejano Oriente, en China particularmente Sin embargo, estas iniciativas
podrían no llegar a tener un impacto tan positivo en el crecimiento como el que se alcanzaría
con un AAE A pesar de que Malawi aún no es parte del AAE, pensamos que sería algo muy
bueno para el país
“me gustaría que la ue apoyara más a las entidades profesionales, como la asociación económica de malawi (ecama), la sociedad de contables de malawi (socam), la red de Justicia económica de malawi (meJn) y otras”.
Como era de esperar, las políticas de la UE parecen, en general, estar más impulsadas
por los intereses de la UE en obtener beneficios a largo plazo, que por la benevolencia
Sin embargo, en general, el proceso ha contribuido al desarrollo de Malawi En el caso del
AAE, debería haber una mayor participación de las agrupaciones profesionales cuando
se considere la intervención política de la UE, que podría, por ejemplo, proporcionar una
valoración más independiente de su eficacia Si los organismos profesionales se hubieran
comprometido más con el AAE, se podrían presentar pruebas abrumadoras de los méritos
del AAE ante el gobierno, quien a su vez sentiría más presión para adoptarlo Sin embargo,
me gustaría que la UE apoyara más a los organismos profesionales, como la Asociación
Económica de Malawi (ECAMA), la Sociedad de Contables de Malawi (SOCAM), la Red de
Justicia Económica de Malawi (MEJN) y otras”
“Sin un AAE, la economía de Malawi no alcanzaría un crecimiento óptimo”
Thomas munthali, presidente de la asociación económica de malawi, ve en el aae una verdadera oportunidad para su país.
Crédito de fotos: Karin Jonson – Comisión Europea
16“Mauricio debe confiar en la capacidad y creatividad de su pueblo, ya que nuestra isla no
tiene ningún recurso natural Nuestra estrategia de desarrollo está orientada a la exportación,
queremos que el comercio sea el motor del crecimiento que debe contribuir a mejorar la
calidad de vida de sus ciudadanos
El AAE ha presionado a los agentes económicos para que sean más competitivos y elaboren
productos de alta gama, de mayor calidad y sofisticación Esto es posible para las grandes
compañías, sin embargo, resulta más difícil de cumplir para las pequeñas y medianas
empresas Muy a menudo estos operadores económicos quedan excluidos o están muy
poco informados, de manera que no están al tanto de las oportunidades del mercado, las
normas y condiciones del comercio con Europa
Los cambios en el sector no se producirán de un día para otro Es necesario un cambio de
mentalidad y, posiblemente, una transformación de la cultura Este es el gran reto Sin embargo,
debe ir acompañado de una nueva estrategia de desarrollo Por ejemplo, la reforma del sector
educativo que está pendiente desde hace tiempo y la calidad de nuestra mano de obra, que es
un factor determinante para avanzar
“como director de una onG orientada a la investigación, he tomado parte en la implementación del acuerdo de cotonú y me he centrado en el compromiso activo de la sociedad civil mauriciana en el proceso”.
Como director de una ONG orientada al desarrollo, he estado implicado en el seguimiento y
la implementación del Acuerdo de Cotonú En particular, me he centrado en el compromiso
activo de la sociedad civil de la isla, para que avance el proceso nacional y garantizar
que todos estuvieran integrados durante la implementación, incluso en el diálogo y la
negociación La UE es uno de nuestros socios más importantes para el desarrollo y la
creación de una vida sostenible en la isla, por esta razón debería dedicar más recursos
al trabajo de apoyo de la sociedad civil para mejorar la transparencia y el buen gobierno
De la misma manera, debemos potenciar la participación social en el diálogo político, lo
cual requiere un entorno propicio que favorezca este proceso La continuación de los
programas, como por ejemplo el programa de la UE de cooperación descentralizada, es
vital para mantener las políticas y abrir un espacio que acoja a la sociedad civil de Mauricio”
“Mauricio debe confiar en la capacidad y creatividad de su pueblo”
Pynee a. chellapermal, director del centro de documentación, Investigación y formación del océano índico suroriental de mauricio, nos habla sobre la importancia de la sociedad civil para el progreso económico.
Crédito de fotos: Usuario de Flickr "austinevan" bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/austinevan/
17
francine rutuzana, de la agencia de cooperación e Investigación en desarrollo (acord) de ruanda.
“Desde 2004, ACORD Ruanda organiza talleres de trabajo de concienciación y amplias
campañas sobre el proceso del AAE
También hemos realizado un asesoramiento permanente de la sociedad civil ruandesa y
las autoridades gubernamentales implicadas en el acuerdo A lo largo de este proceso, el
marco para el AAE se ha ido enriqueciendo progresivamente en términos de desarrollo y
cooperación, aspectos muy importantes para alcanzar un comercio equitativo entre la UE y
los países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) sujetos a los AAE
Los países de la Comunidad del África Oriental están más implicados en el proceso del
AAE y se han tomado su tiempo para analizar el impacto del acuerdo antes de enviar una
propuesta a la Comisión Europea Gracias a esto, los países de África Oriental tienen ahora
una idea mucho más clara de la que tenían al comienzo sobre lo que pueden esperar del
AAE Si queremos crear un buen AAE que sea beneficioso para el pueblo, yo sugeriría lo
siguiente:
• Escuchar cuáles son las prioridades para un desarrollo sostenible que identifican los
países ACP y particularmente las prioridades agrícolas en zonas rurales
• Establecer un periodo de tiempo razonable para las negociaciones, en vez de
implementar rápidamente el proceso
• Escuchar a la sociedad civil y tener en cuenta sus aportaciones durante las
negociaciones
• Fortalecer los recursos económicos y humanos de la sociedad civil de manera que
puedan medirse y analizarse Todo esto puede influir positivamente en el proceso del
AAE, especialmente si se tienen en consideración las necesidades de los ciudadanos
• Ayudar a la sociedad a establecer un fórum similar al de la Asamblea Parlamentaria
Conjunta
En el caso de Ruanda, considero que el comercio puede ser una buena herramienta para
promover el desarrollo de nuestro país, si se dieran las siguientes condiciones:
• Ruanda debe contar con productos para introducir en el mercado Actualmente,
carecemos de dichos productos
• Ruanda necesita contar con la posibilidad de transformar e industrializar su producción
para que las mercancías y productos puedan transformarse antes de ser exportados
• Los ciudadanos ruandeses deben adquirir habilidades técnicas que les permitan
transformar las técnicas agrícolas actuales en métodos profesionales que contribuyan
a la seguridad alimentaria y permitan la exportación Si los ruandeses no son capaces
de producir suficiente comida con fines de seguridad alimentaria, no se podrá siquiera
pensar en la producción agrícola para la exportación”
“Gracias a su particular implicación en el proceso de los AAE, los países del África Oriental tienen ahora una idea mucho más clara de lo que pueden esperar”
18
Kekobad Patel, presidente del departamento fiscal y aduanero y del comité de Política comercial Internacional de la confederación de asociaciones de empresas de mozambique (cta), nos habla de su experiencia con el aae.
“El comercio es muy importante, pero debe existir un intercambio justo y no uno en el que la
parte más fuerte domine a la mas débil En África seguimos teniendo muchas debilidades
Algunas industrias nuevas necesitan protección para poder madurar Por eso apoyamos al
gobierno durante sus negociaciones para la fase interina del AAE: les asesoramos sobre
qué productos pueden ser liberalizados o no Por ejemplo, insistimos en no incluir en la
oferta la harina y otros productos agroindustriales, ya que creemos que este es un sector
con posibilidades de futuro para nuestro país Por otro lado, proponemos la liberalización
del equipamiento, puesto que es una de nuestras mayores importaciones de la UE y
nuestras empresas podrían beneficiarse si contaran con un acceso más económico y libre de
impuestos a este equipamiento Asimismo, el desarrollo de infraestructuras es un factor clave
para el progreso del sector privado, concretamente las carreteras, telecomunicaciones, agua
y electricidad En estos ámbitos, la UE ha permitido que nuestro gobierno traslade actividades
económicas a las zonas rurales, lo que ha creado puestos de trabajo y ha reducido la pobreza
Los resultados que esperamos incluyen una mayor competitividad y una calidad superior de
productos y servicios Tendremos más posibilidades de exportar dado que la simplificación de
las normas de origen y el acceso sin cuotas ha tenido como resultado que se exporte la totalidad
de nuesta producción azucarera a Europa El sector turístico y de telecomunicaciones, así como
el bancario, también se beneficiarán de la liberalización Actualmente, los gastos relativos a
estos servicios de infraestructura son muy altos en África Oriental por lo que su reducción podría
estimular la competitividad en todos los sectores de Mozambique Esto, por supuesto, debe ir
acompañado de programas educativos que aseguren que estamos formando a la población para
que pueda trabajar en estos sectores
Para Mozambique la cuestión de educar a la población y aumentar su confianza son elementos
clave para el desarrollo del sector comercial privado a todos los niveles Necesitamos personas
calificadas y necesitamos que confíen en el marco regulador institucional de su país
Esto favorecería que nuestra industria se volviera más competitiva y vendiera más productos, tanto
dentro como fuera del país, y que atrajera inversiones más sostenibles También necesitamos
más empresas extranjeras que deseen venir a Mozambique a invertir en el país a largo plazo,
más que compañías que solo vengan a extraer materias primas Así, podremos pasar de ser
meros proveedores de materias primas a fabricar productos semitransformados y esas empresas
fomentarían la creación de puestos de trabajo sostenibles dentro del país
“Podría llevarse a cabo un conjunto de actividades de comunicación y difusión para familiarizar a la población con el acuerdo, y conseguir una implicación más constructiva de todos los actores”.
La experiencia del sector privado en las negociaciones del AAE ha sido positiva Sin embargo,
para la sociedad civil ha sido menos positiva, ya que tiene miedo de lo que desconoce y muchos
no han entendido bien qué significan los AAE Por lo tanto, hay que realizar más actividades
encaminadas a la comunicación y difusión para familiarizar a la población con el acuerdo Lo
cual, asimismo, daría lugar a una implicación más constructiva de los diferentes actores al haber
entendido mejor qué es lo que está en juego
En cuanto al comercio y la integración regional, la UE dice que el proceso del AAE la fomenta,
aunque yo lo cuestiono Las negociaciones con la UE generaron confusión en la región, sin
embargo, creo que es algo bueno porque conciencia sobre la necesidad de seguir avanzando
con el programa de integración regional y hallar soluciones factibles En general, considero que
el AAE es un asunto complejo que requerirá muchos esfuerzos de comprensión entre las partes
implicadas a fin de superar los retos y alcanzar resultados que sean beneficiosos para todos”
“El sector privado tiene una postura positiva hacia el AAE, pero es necesario hacer mayores esfuerzos para comunicárselo al público en general”
19“Nuestro acuerdo interino acuerdo del AAE es el resultado de cinco años de negociaciones
entre los países del África Oriental y Meridional (ESA) y la Comisión Europea Al ser incapaces
de concluir un AAE completo, ambas partes acordaron firmar uno interino que incluye el
acceso al mercado, el desarrollo y la pesca, lo cual es de especial interés para Madagascar
En efecto, nosotros consideramos que el componente de desarrollo del acuerdo nos
ayudará a ampliar y mejorar el acceso de nuestro país a los mercados de la Unión Europea,
que es nuestro mayor socio comercial
“el componente de desarrollo del acuerdo nos ayudará a ampliar y mejorar el acceso a los mercados de la unión europea, nuestro mayor socio comercial”.
Personalmente, estoy satisfecha con la cooperación que existe entre la Unión Europea y
Madagascar hasta la fecha Hemos recibido fondos para desarrollar muchos proyectos de
infraestructuras, como carreteras, puertos y servicios sanitarios Con las negociaciones del
AAE, la oficina local de la Comisión Europea también nos ha ayudado a poner en marcha
la Unidad de Apoyo Técnico - Foro Nacional para el Desarrollo de la Política Comercial”
El acuerdo interino AAE UE- ESA resulta ser beneficioso para Madagascar
eva razafimandimby, directora de relaciones Internacionales e Integración social para el ministerio de comercio de madagascar y presidenta de los encuentros de altos responsables para los países de África oriental y meridional, nos habla del acuerdo aae ue-esa.
Crédito de fotos: David Dennis bajo una licencia de Creative Commons http://www.flickr.com/photos/davidden/
20“nuestro mercado local es muy pequeño… sin embargo, esta no es la cuestión, lo que necesitamos es el acceso a un mercado ampliado y las mejoras tecnológicas que este pueda proporcionar”.
“Está claro que el comercio y el desarrollo deben vincularse, y que los asuntos comerciales
no pueden discutirse sin tener en cuenta el desarrollo El mercado local es muy pequeño
y nuestra renta per cápita es de unos 240 dólares (167 euros), sin embargo, necesitamos
acceder a un mercado ampliado ademas de la tecnología que el comercio puede traer
consigo Los AAE son agentes importantes para el desarrollo de los países ACP que desean
impulsar el comercio con la UE El lado negativo es que la capacidad de las empresas de los
países ACP no es lo suficientemente fuerte como para enfrentarse a la realidad de abrir los
mercados Por esta razón, las negociaciones deben reconocer las diferencias que existen
la capacidad comercial y la ayuda necesaria para permitir que los ACP puedan comerciar
efectivamente con la UE
Aunque el gobierno, las infraestructuras, las instituciones, la legislación y otros factores
que constituyen el marco empresarial son importantes en su conjunto y, generalmente,
se consideran las únicas áreas de intervención, es necesario también centrarse en las
empresas El hecho básico de que la riqueza se crea a nivel empresarial es algo que se
suele olvidar y, en general, se asume que un buen entorno de negocios conduce de forma
automática al crecimiento del sector privado Sin embargo, parece que en realidad no hay
una correlación entre este tipo de entorno y los niveles de inversión de un país, tal y como
lo revela la clasificación del informe "Doing Business" del Banco Mundial
Por desgracia, la cuestión del comercio como una herramienta de desarrollo no está siendo
tratada adecuadamente en la UE, ya que la Dirección de Comercio de la Comisión Europea
está disociada de la Dirección de Desarrollo Esto ha creado ciertos temores sobre las
intenciones de la Comisión”
“El comercio no puede discutirse sin abordar también el desarrollo”
chancellor Kaferapanjira, director ejecutivo de la confederación de la cámara de comercio e Industria de malawi, habla sobre la fuerte relación entre comercio y desarrollo.
Crédito de fotos: Lars Plougmann bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/people/75062596@N00
21“Una vez firmado el AAE interino, creo que será algo bueno para la industria azucarera
de Malawi ya que garantizará el acceso al mercado de la UE a largo plazo Malawi es, en
general, un productor de mercancías y productos agrícolas a menor coste Acceder a los
mercados europeos creará una base para más inversiones en de la industria azucarera
El comercio, como agente de desarrollo, puede tener un enorme efecto en el rendimiento
empresarial Por ejemplo, se exporta alrededor de un tercio de la producción anual de Illovo
Sugar Limited Si el acceso al mercado resultara más fácil y el valor del mismo fuera mayor
el rendimiento de las empresas orientadas a la exportación también mejoraría Por eso,
con la reforma gradual de la Política Agrícola Común (PAC) y la liberalización del comercio
agrícola en la UE, tanto Malawi como otros países de la región pueden obtener un margen
competitivo
“se exporta alrededor de un tercio de la producción anual de Illovo sugar limited. si el acceso al mercado resultara más fácil y el valor del mismo fuera mayor, el rendimiento de las empresas orientadas a la exportación también mejoraría”.
En general, creo que las negociaciones del AAE han sido positivas, sin embargo, el
acercamiento entre las posturas nacionales y regionales ha sido difícil y frustrante El
enfoque de las negociaciones ha escindido a los grupos integrados a escala regional
En términos generales, las políticas de la UE deberían mejorar y prestar más atención al
tratamiento diferencial y preferencial de los países menos desarrollados y hacer concesiones
respectivamente Esto daría más seguridad a los escépticos en cuestiones como la duración
de las moratorias o los periodos para la apertura de mercados a la importación, los recursos
para el avance de las infraestructuras y la capacitación, etc ”
“El acceso a los mercados europeos creará una base para más inversiones en la industria azucarera”
Geoff mkandawire, presidente del Grupo nacional de trabajo sobre Política comercial (nWGtP) y gerente comercial de Illovo sugar limited en malawi, habla de las ventajas del aae para su industria.
Crédito de fotos: Patrick Laverdant – iStockphoto
22“Desde 2005, Mauricio está embarcada en un programa de liberalización económica que
contempla tanto el comercio como la inversión Por esta razón, el país requiere una ayuda
específica en vez de la general, por lo que el programa de ayuda a comercio es el más
apropiada
“a largo plazo, el comercio conduce a la inversión, por eso el aae es tan importante para nosotros”.
El comercio es vital para Mauricio y la UE sigue siendo nuestro mercado más importante
A largo plazo, el comercio conduce a la inversión y por eso el AAE es tan importante para
nosotros Nos proporciona la base sobre la cual podemos diseñar la estrategia más efectiva
para atraer la inversión directa extranjera y promover las exportaciones
Mauricio siempre se ha beneficiado de las ventajas de los acuerdos de Lomé y Cotonú, y
ahora es el AAE el que nos proporciona sostenibilidad y continuidad para nuestro programa
de desarrollo El acceso preferencial de los productos pesqueros al mercado según del
Acuerdo de Cotonú, ahora incluido en el AAE, ha creado un efecto de bola de nieve y ha
dado lugar a más inversiones en la industria pesquera y en el clúster marino Se han creado
nuevas instalaciones de procesamiento, existe más actividad pesquera y se han iniciado
una serie de actividades auxiliares en torno al sector
Creo que el AAE es absolutamente vital para Mauricio Sin él, nuestro país no será
competitivo en el mercado de la UE y tendría que dirigirse a nuevos mercados y reorientar
nuestras industrias, lo que podría resultar en una pérdida de puestos de trabajo e inversión”
“El comercio conduce a la inversión”
dev chamroo, director de Planificación y Política para la Junta de Inversión en mauricio, nos habla de los efectos positivos del acceso preferencial al mercado.
Crédito de fotos: Xavier Arnau – iStockphoto
23“Ruanda tiene su propia visión de lo que es necesario alcanzar en términos de desarrollo
En mi opinión, la política de la UE debería estar más enfocada a proyectos de desarrollo
Sin embargo, si nuestro país se asegurara fondos suficientes a través del AAE para financiar
proyectos de desarrollo prioritarios, que identificaron las partes interesadas, entonces
podremos decir que ha tenido un impacto positivo El comercio puede ser una herramienta
importante que promueva el desarrollo, especialmente en el caso de Ruanda, un país
cerrado al mar con recursos naturales limitados No obstante, es importante señalar que,
para que Ruanda pueda obtener beneficios del comercio, debe antes de nada mejorar los
métodos de producción y apportar valor añadido a todos los productos
“a menudo, los países menos desarrollados experimentan limitaciones de la oferta debido a infraestructuras pobres y/o inadecuadas, al acceso restringido a la financiación, a una capacidad profesional limitada y a una mala gestión. el aae puede resultar beneficioso si aborda este tipo de limitaciones de la oferta”.
Creo que en el pasado, el acceso de los países menos desarrollados al mercado de la
UE no se gestionó correctamente, ya que estos no podían cumplir las normas europeas
A menudo, los países menos desarrollados experimentan limitaciones de la oferta debido
a infraestructuras pobres y/o inadecuadas, al acceso restringido a la financiación, a una
capacidad profesional limitada y a una mala gestión El AAE puede resultar beneficioso
para Ruanda si el capítulo del desarrollo aborda este tipo de limitaciones de la oferta
Concretamente, creo que la UE debería concentrarse en apoyar al sector privado ruandés
para que cumpla las normas del mercado, al mismo tiempo que ayuda al gobierno a
financiar proyectos relacionados con las infraestructuras”
“Cumplir con las normas del mercado de la UE es uno de los mayores retos para los países menos desarrollados”
Prudence sebahizi, ministerio de asuntos exteriores y cooperación y jefe de negociación de ruanda para el Protocolo de mercado común de la comunidad de África oriental.
Crédito de fotos: Harald Hoyer bajo una licencia de Creative Commons http://www.flickr.com/photos/hhoyer/
24“Suazilandia es un pequeño país sin salida al mar y, por ello, solo puede prosperar si su
economía se orienta hacia el mundo exterior, en lugar de centrarse en su mercado interno
Únicamente el 10% de la producción de azúcar se puede consumir o utilizar a nivel local,
por lo que los mercados exteriores y el acceso a ellos es una cuestión crucial
“la contribución de la producción de azúcar a la creación de empleo, al desarrollo de las zonas rurales y a la producción nacional otorga a esta industria un papel fundamental para el desarrollo”.
Los nuevos planes de los pequeños cultivos de caña de azúcar solo resultan provechosos
si el azúcar producido se vende en mercados de calidad, generalmente en el extranjero
El papel tan importante que tienen estos planes en el desarrollo rural solo lo pueden
desempeñar con medidas de facilitación del comercio Estos proyectos minifundistas se
están estableciendo en zonas llanas bajas que previamente sufrían altos niveles de pobreza
La participación en el sector del azúcar es una forma viable de que esas personas puedan
realizar la transición para empezar a recibir ingresos por sus empresas, la mayoría de ellos
como autónomos La contribución de la producción de azúcar a la creación de empleo, al
desarrollo de las zonas rurales y a la producción nacional otorga a esta industria un papel
fundamental para el desarrollo
Como tomamos parte activa en las negociaciones y en el desarrollo de la política comercial,
pudimos buscar diferentes alternativas y mercados para la venta del azúcar Al analizar
la situación, reconocimos la importancia que el mercado de la UE seguía teniendo para
nosotros – de ahí la importancia de concluir un AAE con la UE Si los intercambios
comerciales aumentan, los beneficios procedentes de la venta del azúcar se distribuyen
entre los productores y las refinerías, que juegan un importante papel en el desarrollo de
Suazilandia: creación de empleo, reducción de la pobreza, desarrollo rural, etc ”
Un dulce sabor de desarrollo con la industria de la caña de azúcar de Suazilandia
Walter matsebula, director de marketing de la industria azucarera suazilandesa y miembro del grupo central de asesoramiento al Gobierno de suazilandia sobre política comercial y negociaciones, habla sobre la contribución de la producción del azúcar al desarrollo rural del país.
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25“Creo que el comercio es un instrumento fundamental para el desarrollo, ya que permite
a los fabricantes ampliar sus negocios y así crear trabajo y riqueza El GMSA y el sector
privado están formando a sus miembros para integrar comercio y desarrollo Esperamos
que proyectos como el del puente Takatu entre Brasil y Guyana beneficien al país al abrirle
nuevos mercados
Firmamos el AAE en 2008, tengo la impresión de que los Estados miembros del CARICOM
todavía no han visto todo el potencial del acuerdo En el sector privado hay una necesidad
imperativa de acceder directa y fácilmente al Fondo Europeo de Desarrollo a través de
procesos bien definidos, así como de una infraestructura administrativa eficiente
“creo que el aae es un instrumento muy útil que permite a los fabricantes ampliar sus mercados, sin embargo sería aún más efectivo si consultara más a los interesados y propusiera objetivos más centrados en la dimensión de desarrollo de los acuerdos”.
Una buena parte de los ingresos de Guyana proviene de la exportación de sus productos
básicos, entre los que se incluyen el arroz y el azúcar Sin embargo, estos dos productos
no están dentro del contingente arancelario libre de impuestos y de cuotas del AAE
Por esta razón, el sector privado de nuestro país ha emitido sus reservas respecto a las
oportunidades económicas que ofrece el AAE No obstante, yo creo que es un instrumento
muy útil que permite a los fabricantes ampliar sus mercados Los AAE serían más efectivos
si consultaran más a los interesados y propusieran objetivos más centrados en la dimensión
de desarrollo de los acuerdos”
“Firmamos el AAE en 2008, pero todavía está por ver todo su potencial”
ramesh dookooh, presidente de la asociación de manufacturas y servicios de Guyana, comenta las ventajas del aae para su país.
Crédito de fotos: Fotolia
26“Las industrias del espectáculo y la música tienen un papel creciente en la economía de la
región del Caribe En Jamaica, por ejemplo, Sean Paul está trayendo más divisas al país
que la industria bananera Como presidente de Swansea, preveo que el AAE nos abrirá
muchas puertas en el mercado europeo Nos permitirá llevar la música del Caribe y Guyana
a Europa, al mismo tiempo que aumentarán los ingresos en divisa y haremos que la cultura
sea una parte legítima de nuestras relaciones comerciales
“nos gustaría asociarnos con una compañía europea que nos ayude a desarrollar normas de calidad que nos permitan acceder más fácilmente al mercado europeo con nuestros servicios y productos, tales como la producción de canciones publicitarias, dVd y documentales”.
Dado que el comercio es un aspecto importante para el desarrollo, debe venir acompañado
de inversiones Los acuerdos comerciales del CARICOM están siendo infrautilizados, ya que
no es suficiente con abrir un mercado, sino que hay que esforzarse en proporcionar ayuda
y garantizar que las empresas puedan abordar ese mercado Por ejemplo, nos gustaría
asociarnos con una compañía europea que nos ayude a desarrollar normas de calidad
que nos permitan acceder más fácilmente al mercado europeo con nuestros servicios y
productos, tales como la producción de canciones publicitarias, DVD y documentales
Por eso, me gustaría centrar el enfoque en la competitividad, la transferencia de tecnología,
las inversiones de capital extranjero y un acceso financiero más asequible Si exportamos,
debemos ser competitivos Por eso la inversión en tecnología y normas apropiadas es
extremadamente importante Asociarnos a compañías europeas contribuiría al intercambio
tecnológíco y a conseguir altos estándares para nuestros productos, lo que conduciría a un
aumento de la competitividad de las empresas locales y permitiría mejorar el componente
comercial del AAE en general
El 90% del PIB de Guyana proviene de las exportaciones, Norteamérica y Europa son
nuestros principales mercados Cualquier acuerdo que permita a Guyana un mayor acceso
a estos mercados y mejore las condiciones de exportación de estos productos, será
beneficioso para nuestro país No podría concebir nuestra supervivencia sin el mercado de
la UE o sin un acceso más amplio a él”
“El AAE puede abrir la puerta a la música del Caribe y Guyana en la UE”
clement duncan, presidente de swansea Industrial associates Inc., de Guyana, explica la importancia del mercado de la ue y de los esfuerzos en inversión y tecnología necesarios para impulsar la industria del mercado local con el fin de que esta sea competitiva.
Crédito de fotos: Fotolia
27“Proporcionamos a los países vecinos principalmente productos y fertilizantes agrícolas
Zambia es un país sin salida al mar, por lo que su comercio y la región depende mucho
de la condición de sus carreteras, de los trámites aduaneros y de los controles fronterizos
Como en todas partes, el tiempo es dinero, por eso me frustraba tanto perder preciadas
horas esperando en las fronteras o por la necesidad de efectuar grandes rodeos a causa
de las malas condiciones de las carreteras Las demoras en el transporte eran demasiado
prolongadas y nunca podíamos respetar los plazos de entrega Por estas razones, las
entregas de productos frescos a más de 20 km de distancia resultaban imposibles
Pero, actualmente, el gobierno zambiano y la delegación de la UE han comenzado a
mejorar las carreteras, especialmente las de las principales rutas comerciales del país y las
que conducen a los países vecinos La construcción del puente Katimamulilo, que une la
red de carreteras entre Zambia y Namibia, ha sido fundamental en este sentido
“ahora podemos planificar mejor nuestros transportes y respetar los plazos de entrega. somos casi el doble de rápidos en todas nuestras rutas, en algunas incluso tardamos un tercio del tiempo”.
Con la ayuda de la UE y sus agencias, hemos obtenido también muchas mejoras en a
la agilización de trámites aduaneros: actualmente son mucho más rápidos y trabajamos
de manera más eficiente a la hora de transportar mercancías La habilitación de puestos
fronterizos con una sola parada entre Zambia y Zimbabue, y Zambia y Botsuana, ha
supuesto una gran diferencia Ahora podemos planificar mejor nuestros transportes y
respetar los plazos de entrega Somos casi el doble de rápidos en todas nuestras rutas, en
algunas incluso tardamos un tercio del tiempo”
¿Qué significa la facilitación comercial para los productores regionales?
Houman Javahiri, propietario de Jouhans farm en lusaka, Zambia, nos explica cómo la mejora de las carreteras y la agilización de los trámites aduaneros han ayudado enormemente a los exportadores de su país.
Crédito de fotos: Comisión Europea
28“La obtención de un mejor acceso al mercado consiste en algo más que en reducir cuotas y
aranceles Para Uganda, mi país, esto implica que debemos estar al día y cumplir las directivas
y normas de importación de la UE, las cuales cambian constantemente Esto supone un gran
reto para nuestros agricultores y productores de productos frescos y flores, que son, en general,
empresas familiares y pequeñas Estas no pueden permitirse realizar grandes inversiones y, a
veces, carecen de acceso básico a la información sobre nueva reglamentaciones
“en el marco del actual aae, la ue ha proporcionado abundante asistencia a los pequeños agricultores ugandeses, lo que les ha permitido aprovechar el libre acceso al mercado y seguir exportando”.
Tomemos como ejemplo el tema de la trazabilidad Parece muy sencillo, pero mucha gente ni
siquiera sabe cuáles son los requisitos Y aunque los conocieran, nunca podrían sufragar los
cambios necesarios en su producción Aquí es donde juega un papel clave la vinculación del
comercio a la ayuda al desarrollo, que es la principal característica de las relaciones comerciales
entre África y la UE
En el marco del actual AAE, la UE ha proporcionado abundante asistencia a los pequeños
agricultores ugandeses, lo que les ha permitido aprovechar el libre acceso al mercado y seguir
exportando Los programas financiados por la UE proporcionan formación en seguridad
alimentaria y en el uso seguro de pesticidas, asesoramiento individual y apoyo económico
Además, actualmente, se está utilizando una gran parte de la ayuda para potenciar el mercado
ético, lo que ofrece enormes oportunidades para los pequeños agricultores Nuestros
productores pueden satisfacer la creciente demanda de productos de comercio justo en el
mercado de la UE, lo que ayudará a introducir normas, tales como precios determinados de
antemano, salarios justos y mejoras en las condiciones de trabajo
La ayuda económica y el apoyo técnico, así como la difusión de la tecnología, han contribuido
a que Uganda aumente sus exportaciones a la UE Actualmente, Uganda es uno de los
mayores proveedores de productos frescos y flores de África Además, siempre ha contado
con la ventaja de disponer de vastas tierras fértiles y de acceso al agua, lo que nos ha permitido
producir enormes cantidades de alimentos Hoy por hoy, Uganda es uno de los pocos países
del continente con una industria agrícola bien desarrollada y organizada Nuestros campesinos
están bien equipados y formados, y su producción es efectiva y sostenible El desarrollo agrícola
de Uganda ha sido un auténtico éxito y seguirá creciendo en el futuro”
Vincular el comercio con la ayuda al desarrollo marca la diferencia para los pequeños productores ugandeses
Paul sigombe, formador para pequeñas empresas y productores de uganda, habla sobre las ventajas de los programas financiados por la ue que van unidos a los aae ue-acP.
Crédito de fotos: Banana Stock
29“Unos ingresos inciertos pueden llegar a ser muy frustrantes Hacen que la gente se sienta
vulnerable y esté constantemente preocupada por cómo conseguir dinero, alimentos,
medicamentos o que sus hijos puedan ir la escuela Me entusiasmaba la idea de participar
en la creación de empleo justo y sostenible, y estaba encantada de poder proporcionar
a tres personas un trabajo fijo con un salario correcto Como no teníamos experiencia
en dirigir una empresa, aprovechamos la oportunidad de participar en una formación
empresarial y la posibilidad de establecer contactos profesionales que ofrecían el Centro
de Capacitación Económica para las Mujeres Africanas (CAWEE)2, por sus siglas en inglés
así como el programa Pro€Invest, ambas organizaciones financiadas por la UE Incluso
organizaron una muestra de nuestros productos en una feria de diseño en el extranjero, lo
que nos ayudó muchísimo
“actualmente damos trabajo directo a 27 hombres y mujeres, y proporcionamos la oportunidad de generar sus propios ingresos a cien productores de capullos de seda, tejedores e hilanderos. les permite llevar las riendas de sus vidas y de sus familias”.
La seda se introdujo en Etiopía en el año 2000 y la agricultura familiar comenzó en 2002
Desde entonces, la demanda ha ido aumentando a un ritmo constante y apenas podemos
responder a los encargos, ya que todo es muy nuevo Nuestros principales mercados son
Sudáfrica, EE UU y Europa
Los productos de seda se han convertido en Etiopía en uno de los sectores textiles
emergentes de crecimiento más rápido y han creado puestos de trabajo y salarios fijos para
mucha gente Las mujeres que trabajan como hilanderas son autónomas, de manera que
se puede decir que se trata de un tipo de microempresa Ellas gestionan su propio trabajo,
su dinero y sus encargos
Actualmente damos trabajo directo a 27 hombres y mujeres, y proporcionamos la
oportunidad de generar sus propios ingresos a cien productores de capullos de seda,
tejedores e hilanderos Pueden andar con la cabeza bien alta Les permite llevar las riendas
de sus vidas y de sus familias Están orgullosos de lo que hacen”
Puede encontrar más información sobre la empresa de Kathy Marshal en la página web de
Sabahar: http://www sabahar com
“Los AAE también ayudan a las microempresas y les proporcionan unos ingresos estables”, dice Kathy Marshal, propietaria de una sedería en Adís Abeba
Kathy marshal, propietaria y directora de sabahar, en addis abeba, etiopía, explica cómo los aae ue-acP han ayudado a las mujeres emprendedoras y han proporcionado a muchas ingresos fijos.
Crédito de fotos: Sabahar2 Centre for African Women Economic Empowerment - (Centro de Capacitación Económica para las
Mujeres Africanas)
30“Como organizaciones no gubernamentales, tenemos que asegurarnos de que las
políticas comerciales beneficien tanto al sector empresarial como a los ciudadanos
Nuestra contribución a las negociaciones comerciales entre el gobierno y la Unión Europea
no pretende enfrentarse a la estrategia dirigida al beneficio económico Al contrario, la
apoyamos, pero debemos imponer medidas de salvaguardia que impidan la exclusión
económica y perjuicios a nuestro pueblo Exigimos honestidad y transparencia absoluta
en el proceso, por eso tenemos que hacer un seguimiento cuidadoso de todos los actores
implicados Pero, por encima de todo, debemos dejar claro que no hay lugar para la codicia
Nuestras relaciones comerciales deben ser beneficiosas para todos
“una buena política comercial sustenta el desarrollo, en primer lugar, aumenta de nuestra competitividad, especialmente en el sector agrícola, que es la columna vertebral de la mayoría de las economías africanas”.
Las negociaciones comerciales en curso allanan el camino para que el sueño africano de la
industrialización se convierta en una realidad Con el Acuerdo de Asociación Económica (AAE)
podemos conseguir políticas comerciales que sean justas para las empresas y buenas para
Los AAE UE-ACP: la perspectiva de una ONG
Crédito de fotos: David Dennis bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/davidden/
Victor ogalo, gestor de programa en cuts (consumer unity & trust society) africa resource centre, nairobi, Kenia, comparte su visión sobre los aae eu-acP desde la perspectiva de una onG.
nuestro pueblo Por políticas igualitarias y justas entendemos aquellas que protegen a nuestro
pueblo de la explotación y los abusos Una buena política comercial sustenta el desarrollo, en
primer lugar, aumenta nuestra competitividad, especialmente en el sector agrícola, que es la
columna vertebral de la mayoría de las economías africanas También implica respetar y considerar
los diferentes niveles de desarrollo de los diversos países Algunos necesitan apoyo técnico de la
UE, otros dependen de un acceso preferencial al mercado o de una protección especial para las
industrias frágiles El AAE puede administrar todo esto, y ayudar así a los sectores rurales menos
fuertes que podrían verse expuestos al competir en el mercado mundial Esto ya se ha conseguido
en el caso de muchos de los denominados productos "sensibles" del sector agrícola
Las oportunidades dentro del AAE van más allá Nosotros consideramos el acuerdo como un
instrumento para el desarrollo y no como un mero instrumento comercial El AAE tiene un amplio
alcance y reconoce que el comercio y los derechos humanos están estrechamente unidos Si se
produjera una competencia desleal y la economía local se debilitara, tendría un impacto negativo en
las condiciones de vida de los individuos, que perderían sus trabajos y su sustento, lo cual redundaría
en un aumento del trabajo infantil, la explotación y la delincuencia, e incluso podría provocar revueltas
políticas Las relaciones comerciales desequilibradas desestabilizan las sociedades
Los nuevos acuerdos comerciales pueden ayudarnos a unirnos más los unos a los otros Los
intercambios entre nuestros continentes pueden generar cambios, no solo en nuestras economías y
empresas, sino también en la sociedad Cuanto más sepamos unos de los otros, más responsables
podremos sentirnos del prójimo”
31“Como resultado de la relación especial entre la UE y los países ACP (África, Caribe y
Pacífico) -a través de los acuerdos de Lomé y, actualmente, de Cotonú-, el acceso
preferencial libre de impuestos ha permitido que las relaciones comerciales entre la UE y
Kenia hayan crecido sustancialmente en los últimos treinta años Para asegurar un entorno
que fuera económicamente estable, e impedir desajustes comerciales, Kenia firmó un
acuerdo marco AAE en 2008
Nuestras exportaciones: entre el 70 y el 80% de nuestras exportaciones hortícolas van
directamente a la UE, lo cual la convierte en nuestro mercado más importante Una de cada
tres rosas adquiridas en Europa procede de Kenia, por lo que se trata de un mercado que
no podemos permitirnos perder
Nuestra competitividad: si no se hubiera puesto en marcha el acuerdo marco del AAE, a
nuestros productos frescos se les podrían haber aplicado un derecho de importación del
8% en el mercado de la UE, lo que habría incrementado el precio de nuestros productos y
beneficiado a nuestros competidores de Perú, Egipto y Marruecos
“el comercio con la ue proporciona ingresos a más de 5 millones de personas”.
Nuestras familias: las relaciones UE-ACP ya generan un millón y medio de puestos de
trabajo en el sector hortícola, lo cual permite que estas personas puedan sustentarse a sí
mismas y a sus familias En conjunto, el comercio con la UE proporciona ingresos a más de
5 millones de personas
Nuestro futuro: con los AAE, garantizamos nuestro acceso al mercado y creamos confianza
entre los inversores sobre el mantenimiento de dicho acceso, algo absolutamente esencial
para cualquier empresa Por su parte, esta confianza estimula el crecimiento, crea empleo
y garantiza un entorno socio-económico estable”
Los AAE: ¿qué aportan a los exportadores keniatas?
Hasit shah, director de sunripe ltd. y presidente de la asociación de exportadores de Productos frescos de Kenia, bosqueja los principales beneficios que la economía keniata ha obtenido en el marco del aae ue-acP.
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32“El AAE ha sido acogido por los estados del CARIFORUM como un acuerdo sólido, que supone
un muy necesario paso adelante y que ofrece nuevas oportunidades a la región caribeña
En cuanto a las disposiciones que recoge respecto a los derechos de propiedad intelectual,
algunos interlocutores consideran que el AAE brinda a Jamaica tanto promesas como riesgos
“dada la importancia que tienen para Jamaica los sectores industriales que perciben derechos de autor, en particular el de la música y el espectáculo, esperamos que el incremento y protección de estos derechos procurarán nuevas fuentes de ingresos a los que los detentan”.
Algunos de los aspectos más prometedores que la protección de los derechos de autor puede
proporcionar a Jamaicanos necesidades fundamentales tales como los derechos de autor, las
indicaciones geográficas, los recursos genéticos, el folclore y los conocimientos tradicionales Con
estas disposiciones, se preservan y protegen el patrimonio y la propiedad intelectual jamaicana, al
mismo tiempo que aumentan las oportunidades para su difusión e intercambio comercial Dada
la importancia que tienen para Jamaica los sectores industriales que perciben derechos de autor,
en particular el de la música y el espectáculo, esperamos que el incremento y protección de estos
derechos procurarán nuevas fuentes de ingresos a los que los detentan
Los países del CARIFORUM pueden proteger y fomentar sus sonidos y sabores únicos gracias a los derechos de propiedad intelectual (PDPI) y las indicaciones geográficas (IG)
Crédito de fotos : Fotolia
dianne dealy, abogada en Kingston, Jamaica, nos habla sobre las implicaciones de los aae para los países del carIforum, especialmente en relación con la protección de los derechos de propiedad intelectual e indicaciones geográficas.
Está claro que para Jamaica la completa conformidad con el AAE exigirá la implementación de
unos diez acuerdos internacionales en el área de la propiedad intelectual (incluidos tratados y
protocolos) que afectarán a aspectos sustanciales de la protección de dichos derechos
Aunque estos acuerdos son, en general, beneficiosos para sus propietarios; algunos implican
obligaciones que pueden ser demasiado onerosas para administrarlas con recursos limitados
Además, hay quien ha manifestado preocupación por los efectos netos de la implementación
sobre las economías de los países menos desarrollados del CARIFORUM, que podrían ser
negativos Además, el impacto macroeconómico de la implementación de las medidas de
protección de la propiedad intelectual establecidas por el AAE en Jamaica todavía no ha sido
evaluado La capacidad para formular y adoptar políticas adecuadas que pudieran permitir al
país maximizar los beneficios del AAE podría verse menoscabada
La protección de toda clase de productos exigida por las normas de unificación de las
indicaciones geográficas del AAE ayudará, en buena medida, a la mayoría de nuestros
productores, en especial a los más pequeños Los productos típicamente jamaicanos como
salsas, condimentos, el café Blue Mountain y el ron Appleton aumentarán su producción con
la implementación del AAE Estos productos están protegidos por las normas de indicaciones
geográficas y esperamos que el cumplimiento de estas normas impulse la acogida de estas
mercancías en los mercados europeos La visión de futuro de la protección de la propiedad
intelectual es promover y propiciar la innovación, en particular la innovación ecológica, las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC), la ciencia, la tecnología y la transferencia
tecnológica, es otra de las cualidades a destacar del acuerdo”
33“Hoy en día, los consumidores desean disponer de todos los productos en cualquier
momento Ya no existen alimentos de temporada, por ejemplo podemos disfrutar de
espárragos todo el año, y además tenemos la suerte de poder importar algunas variedades
exóticas de Sudáfrica
Para satisfacer esta demanda, necesitamos un suministro constante y sin interrupciones
Esto solamente es posible si nuestros proveedores disponen de una red estable de socios
comerciales repartidos por el mundo entero Si alguna fruta o verdura no está disponible en
una región por no ser de temporada, sí lo estará en otras zonas Nuestro negocio se basa
en confiar en que esto siga siendo posible
“los países de África y el caribe no solamente compiten para ofrecer los mismos productos que las grandes regiones exportadoras sino que, además, ofrecen una gran variedad de mercancías procedentes de pequeños productores”.
Los países de África y el Caribe no solamente compiten para ofrecer los mismos productos
que las grandes regiones exportadoras, como Nueva Zelanda o Latinoamérica Ofrecen
una gran variedad de alimentos, plantas y verduras exóticos y poco corrientes que solo
se cultivan en su región Durante el año pasado, la demanda de estos nuevos productos,
recientemente descubiertos por los consumidores europeos, aumentó Recientemente,
hemos comenzado a importar productos de un viticultor de Sudáfrica y la experiencia ha
sido muy buena
Está claro que para nuestros clientes no hay diferencia entre una piña de Ghana y otra
procedente de Paraguay puesto que la mayoría de ellos ni siquiera se fijan en el lugar
de origen Pero para nosotros es importante contar con esta variedad de productos: no
solamente con las marcas clásicas de plátanos de Latinoamérica, sino también con las de
otros pequeños productores Son diferentes en sabor, forma y calidad Los plátanos son
uno de los tres productos más importados del extranjero, así que siempre debemos contar
con un suministro fiable”
¿Cómo influyen los AAE UE-ACP en el contenido de la cesta de la compra de los consumidores de la UE?
robin struve, propietario de la cadena local de supermercados schlemmermarkt de Hamburgo, alemania, explica cuáles son las ventajas de las relaciones comerciales ue-acP en la compra diaria de los consumidores europeos.
Crédito de fotos: Audric Leperdi bajo una licencia de Creative Commons http://www.flickr.com/audrix/sets/
34“Todo comenzó cuando vi un grupo de escolares pasar frente a la ventana de mi cocina
Todos iban pulcramente vestidos y sus caritas estaban limpias y relucientes Para repeler a
los insectos, sus madres hidrataban diariamente sus caras con aceite de coco: este es el
secreto de belleza más antiguo de Fiyi Me dije a mí misma: "¿Por qué no hacer que el resto
del mundo esté tan sano y reluciente?" Y así es como nació "Pure Fiji"
“actualmente, nuestros productos se venden en más de 50 países repartidos por todo el mundo… Pero esto no hubiera sido posible de no haber tenido a la ue como uno de nuestros mercados de exportación fuera de la región del Pacífico”.
Hoy en día, nuestros productos se venden en más de 50 países repartidos por todo el
mundo, hablan maravillas de nosotros en las revistas de moda y los inversores internacionales
compran acciones de nuestra empresa
Esto nunca hubiera sido posible de no contar con la UE como uno de nuestros mercados de
exportación fuera de la región del Pacífico Ha sido un importante punto de partida Desde
Europa, pasamos a EE UU y Canadá, que son nuestros mayores clientes a día de hoy En
los últimos años, la ampliación de la UE nos ha dado un gran impulso: la República Checa
y Polonia se han convertido en importantes mercados, junto con el aumento constante
de otros que podemos considerar más ‘antiguos’, como es el caso del Reino Unido y los
países escandinavos
Nuestro negocio internacional ha tenido un enorme impacto en la comunidad local Gracias
a nuestro rápido crecimiento, hemos podido emplear a más de 800 personas en los campos
y plantaciones, que nos suministran frutos secos, hierbas, frutas y especias para nuestros
productos de belleza En nuestras dos fábricas empleamos a 65 trabajadores y prevemos
aumentar este número en los próximos meses, ya que acabamos de lanzar una nueva
gama de productos con leche y miel en jabones, velas, lociones y aceites
Tengo 72 años, he criado a siete hijos y he enviudado dos veces Pero cuando hablo de mi
empresa y el impacto que ha tenido, me siento como si tuviera veinte”
Los AAE: qué impacto tuvieron las relaciones UE-ACP en el crecimiento del comercio en Fiyi
Gaëtane austin, fundadora y directora de Pure fiji, suva, fiyi habla sobre el éxito de su negocio y los beneficios que ha aportado a la economía local.
Crédito de fotos: iStockphoto
35
Los AAE y la crisis financiera mundial
“La crisis financiera mundial ilustra la necesidad de reforma en todo el mundo, pero
especialmente en los países en desarrollo cuyas estructuras económicas son particularmente
frágiles
La recesión mundial también pone en evidencia, una vez más, la vulnerabilidad de estos
países, que se han visto gravemente afectados por las crisis externas o globales
Los AAE ofrecen una oportunidad para introducir reformas en los países menos
desarrollados Pueden tener como objetivo el fortalecimiento de las economías locales y
regionales, y la resolución de sus déficits estructurales
Los AAE albergan el potencial de maximizar los requisitos necesarios para impulsar el
crecimiento y minimizar los riesgos de perturbar el desarrollo Es necesario adaptarlos a las
necesidades de cada país, teniendo siempre en cuenta los diferentes niveles de desarrollo
Si los AAE se integran en programa de reforma de los países menos desarrollados, podrían
convertirse en un buen instrumento de evaluación para el desarrollo, y para el crecimiento”
Si desea más información sobre el ECDPM, visite la página web: http://www ecdpm org
ENtrEvIStAENtrEvIStA
san bilal, profesor investigador del centro europeo para la Gestión de la Política de desarrollo (ecdPm) en bruselas, bélgica.
Crédito de fotos: Neil Palmer (para CIAT) bajo una licencia de Creative Commons http://www.flickr.com/photos/ciat/
36“Uno de los factores clave de mi trabajo, como director de la Sección Política y Comercial
de la Delegación de la UE en Uganda, es apoyar a este hermoso país en el desarrollo de
su competitividad e integración regional De esta manera, mientras otros compañeros de la
CE dirigen proyectos de infraestructuras, nosotros contribuimos eliminando los obstáculos
administrativos y simplificando los trámites burocráticos que coartan los intercambios
comerciales dentro de la región La integración política, la paz y la estabilidad pueden ser
también efectos colaterales positivos, como lo ilustra el ejemplo del proceso de integración
de la UE
El comercio es la savia de cualquier economía, especialmente de un país sin salida al mar
como Uganda En efecto, el comercio permite que sea un país con acceso a las redes
de distribución puesto que no tenemos acceso al mar, es decir, un país "conectado" en
lugar de un país "cercado" Nuestra asociación con todos los actores clave incluidos en
el programa para la integración regional en Uganda ha conseguido hacer realidad un gran
número de proyectos Uganda dispone de una política comercial nacional y de un plan para
el desarrollo en el sector empresarial que son instrumentos importantes para el crecimiento
sostenible y el rendimiento del sector comercial El Ministerio de Comercio, Turismo e
Industria también ha sido capaz de guiar al país en la política de desarrollo, las negociaciones
comerciales y para establecer opciones estratégicas prioritarias que permitan aprovechar
las oportunidades comerciales de las que dispone Un ejemplo concreto sería la firma de
un nuevo programa de 5 millones de euros para capacitación y desarrollo de aptitudes en
el sector privado y comercial
Con el AAE, Uganda ha negociado un acceso sin trabas para todas sus mercancías a
este bloque Ningún otro país industrializado o bloque ha ofrecido un acceso semejante
a Uganda La UE le ha garantizado este tipo de acceso porque creemos que con la
apertura completa de nuestros mercados estimularemos el comercio, el desarrollo y, por
supuesto, brindaremos un apoyo muy importante al programa para la integración regional
También se han incluido normas de origen más flexibles en el AAE Además, el AAE puede
facilitar la reforma en otras cuestiones asociadas con el comercio, tales como la política
de competencia, la propiedad intelectual, la inversión y el comercio de servicios, que son
fundamentales para que los intercambios comerciales beneficien a toda la población del
país
“El comercio es la savia de toda economía y mucho más para un país sin salida al mar como Uganda”
Harvey rouse, director de la sección de Política y comercio en la delegación de la unión europea en Kampala, comparte su punto de vista sobre el papel del aae en el desarrollo e integración de la región.
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“se necesita algo más que la política comercial para cambiar la economía. los aae deben entenderse en un contexto amplio en el cual cada aae haga funcionar el acceso a los mercados”.
Sin embargo, también debe subrayarse que se necesita algo más que la política comercial
para cambiar la economía Los AAE deben entenderse en un contexto amplio en el cual cada
AAE haga funcionar el acceso a los mercados Necesitamos abordar los motivos por los que
treinta años de preferencias comerciales no han sido suficientes para estimular el desarrollo
El comercio de los países menos desarrollados dentro de los ACP no se ha diversificado, al
tiempo que la productividad se ha ido quedando a la zaga respecto a otros países con un
acceso al mercado menos privilegiado Estamos intentando garantizar que los AAE aborden
esta responsabilidad vinculando el comercio y el desarrollo regional, sentando las bases
institucionales para diversificar las exportaciones y ampliando los actuales intercambios
comerciales
Los AAE ayudarán a crear mercados regionales viables con mayores economías de escala,
a forjar vínculos explícitos entre las necesidades de capacitación comercial y financiación del
desarrollo, a poner en marcha reglas transparentes que fomenten los servicios y la inversión
que los países menos desarrollados necesitan, a reducir los gastos asociados al comercio
por medio de una mejor cooperación y facilitación comercial, así como a negociar reglas
de origen nuevas y más sencillas que tomen en consideración las necesidades de toda la
región del África Oriental Las autoridades ugandesas están haciendo lo necesario para
garantizar que los países del África Oriental reclamen el lugar que les corresponde como
uno de los bloques regionales con más visión de futuro y converjan con otros bloques
El proceso del AAE va de la mano con este proceso Nos comprometemos a trabajar en
estrecha colaboración con nuestros socios ugandeses y regionales, para garantizar que la
integración regional pone realmente al comercio al servicio del desarrollo”
Crédito de fotos: Neil Palmer (para CIAT) bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/ciat/4108929886
38¿Por qué fue el Caribe el primero del grupo de los ACP que firmó un AAE completo con la UE?Porque las relaciones comerciales con Europa son fundamentales y muchos de los
productos de exportación importantes necesitaban contar con un acceso libre a la UE,
esto es crucial para nuestra economía El AAE nos garantiza un acceso libre de impuestos
y de cuotas tras la firma del acuerdo Formamos parte de un pequeño grupo de países que
necesita competir con los grandes bloques de países como Latinoamérica o Sudamérica
Gracias al AAE, seguiremos siendo competitivos respecto a los otros y podremos sobrevivir
en el mercado mundial
¿No van demasiado lejos? El AAE anima a los países menos desarrollados a integrarse en la economía mundial…Nuestra región siempre estuvo integrada en la economía mundial Pero somos pequeñas
economías abiertas que dependemos tanto de las importaciones como de las exportaciones,
especialmente en los sectores de servicios clave, como el turismo No tenemos capital,
tenemos áreas de especialización y necesitamos que esta experiencia se pueda difundir
libremente
Con un acceso libre de impuestos y cuotas a la UE, el AAE CARIFORUM también prevé la apertura del Caribe a las importaciones de la UE. ¿No supone esto una amenaza para su economía?No, aunque será un desafío para algunos sectores Los sectores más sensibles han sido
excluidos de la liberalización (13,1% de las importaciones de la UE) de los cuales una
parte significativa de dichas exclusiones (alrededor del 75%) son productos agrícolas o
agrotransformados (el resto son industriales) Los productos que han sido excluidos de
la liberalización ahora soportarán algún tipo de arancel una vez que entren en el Caribe
Se trata de una parte fundamental del acuerdo Muchos negocios en otras zonas no se
enfrentarán a la competencia libre de impuestos de los proveedores de la UE durante los
próximos 10 a 25 años, lo que proporciona tiempo a las empresas para estar preparadas
ante una eventual liberalización Necesitamos aprovechar este periodo de tiempo para
adaptarnos a la nueva situación
Después de la firma del acuerdo, ¿cuál es el siguiente paso?Ahora es el momento de utilizar el potencial que existe en los países menos desarrollados
Es fundamental asegurarse de que las empresas se sirven de las ventajas que el acuerdo
ENtrEvIStA
El futuro está en el sur: las oportunidades que ofrecen las nuevas relaciones comerciales entre los países ACP
el 15 de octubre de 2008, los negociadores caribeños y europeos firmaron un aae entre europa y el cariforum. en una entrevista, carlos Wharton, consejero de Política comercial en la agencia de desarrollo de exportación del caribe, explica lo que ha sucedido desde entonces y lo que el futuro promete a los caribeños. ¡una oferta ilimitada de oportunidades comerciales!
Crédito de fotos: Usuario "Vinylmeister" en Flickr bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/47603382@N08/sets/
39
proporcionará Sin embargo, el proceso de liberalización no termina aquí La región ya está
planeando negociar un área de libre comercio con Canadá Además, es importante señalar
que nuestras relaciones comerciales, que históricamente se desarrollaban entre los países
del norte y del sur, también cubrirán el comercio del sur con el sur en el futuro Por ejemplo,
no comerciamos con el continente africano ¿Por qué? Porque no hemos desarrollado
nuestros intercambios, no tenemos rutas comerciales ni relaciones empresariales Pero,
actualmente, nuestra región y algunos de los países de África están creciendo y existe
potencial para establecer relaciones comerciales reales entre los ACP En el futuro, el
comercio sur-sur crecerá de forma más rápida que el comercio con los países desarrollados
En términos concretos, ¿cuál será el foco de atención durante la implementación del AAE?Desde mi punto de vista, el foco central estará en aquellas áreas del sector servicios que se
liberalizarán con el comercio de mercancías La fuerza del Caribe está en su gente Por eso
hemos invertido en ellos y en sus aptitudes Necesitamos movilizar todos nuestros medios:
crear redes de asociaciones profesionales que nos permitan ver dónde necesitamos apoyo,
poner en marcha recursos para la formación y elaborar los requisitos técnicos necesarios a
fin de poder ser competitivos
¿En qué áreas del sector servicios ve usted más potencial de crecimiento? La Agencia Caribeña para el Desarrollo de la Exportación se ha centrado en cuatro sectores que
han sido liberalizados por el AAE: las tecnologías para la información y la comunicación (TIC), la
salud y el bienestar, las industrias creativas y los servicios profesionales (como el de las asesorías
de gestión) en los cuales ya contamos con unos cimientos sólidos Tenemos la esperanza de
que la comunidad caribeña repartida por Europa regrese a sus países de origen y que podamos
aprovechar la experiencia que adquirieron en Europa Si alguien desea construirse una casa
y quiere añadirle algunas características caribeñas, podemos proporcionarle arquitectos y
constructores altamente cualificados Otra oportunidad real y factible es la industria musical y
cinematográfica, en las cuales el Caribe cuenta con un buen potencial
Muchas oportunidades ¿algún reto?Nuestro reto será desarrollar nuestra capacidad y aptitudes técnicas cuanto antes En lo
que respecta al comercio de mercancías y la liberalización inmediata de los mercados de
la UE, así como al tiempo de transición acordado para la apertura de nuestros mercados,
podemos decir que ahora tenemos una oportunidad Pero tengo plena confianza en que lo
conseguiremos porque en el pasado el pueblo caribeño ya demostró ser extremadamente
innovador y creativo Las primeras industrias solares comenzaron aquí en los años setenta,
cuando nadie se preocupaba aún de las energías alternativas No podremos producir cosas
tan complejas, pero sí podremos hacernos un hueco en el mercado gracias a nuestras
habilidades, recursos humanos e innovación
La Agencia Caribeña para el Desarrollo y la Exportación
Se trata de una agencia para la promoción de la inversión y del comercio regional de los Estados miembros del CARIFORUM Su misión consiste en aumentar la competitividad en los países del Caribe proporcionándoles servicios de calidad en los sectores del comercio y las inversiones
Si desea más información sobre la exportación en el Caribe,visite nuestra página web: http://www carib-export com
ENtrEvIStA
40Señor Massart, ¿el objetivo de su organización es promover los intercambios comerciales con Europa?Nuestro objetivo es aumentar el flujo de inversiones y tecnología hacia los países de África,
del Caribe y del Pacífico con el fin de fortalecer su capacidad comercial Queremos construir
mercados regionales fuertes dentro de este grupo de estados, incluso aunque no exista
ninguna relación comercial directa con la UE Nuestro objetivo es fomentar el comercio
local, hacerlo más competente, próspero y atractivo
¿Así que también apoya a empresas que no exportan a la UE?Sí, porque queremos ayudarlas a seguir operando a nivel local y a que lo hagan de una
forma más eficaz Todos estamos siempre incitando a los ACP a que incrementen sus
exportaciones a la UE, pero el comercio con Europa no es la panacea En muchos aspectos,
centrar nuestra acción solamente a ese nivel puede ser una aproximación errónea por
distintos motivos El primero de todos es que la mayoría de esas empresas pequeñas
y medianas no pueden competir con las de la UE y otras empresas internacionales que
participan en el mercado europeo Tendrán más oportunidades de éxito y crecimiento
dentro de los mercados regionales En segundo lugar, hay que minimizar su dependencia
ENtrEvIStA
“Queremos construir mercados regionales fuertes”
la promoción de flujos de inversión y tecnológicos hacia las empresas de los países de África, el caribe y el Pacífico (acP) es uno de los elementos principales de los proyectos de facilitación comercial de los aae. el programa Pro€Invest, que es el programa más amplio de la comunidad europea para el desarrollo del sector privado, proporciona apoyo técnico y económico a organizaciones de los países acP para que alcancen su objetivo de promover una inversión sostenible. el asesor técnico denis massart explica las oportunidades y los retos que presenta este programa y cómo se utiliza el dinero de la ue para promover las empresas que no tienen lazos comerciales con europa.
Crédito de fotos: Usuario "The Advocacy Project" en Flickr bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/advocacy_project/4885103246/
Esto se está viendo actualmente con la crisis económica que sufrimos Los países africanos,
en particular, dependen enormemente del comercio con la UE, con lo que el actual clima
económico les hace especialmente vulnerables
Pero ¿no resulta el comercio con la UE mucho más lucrativo? No, si no puedes superar a la competencia Y, además, está la idea frecuente y errónea de
que en África y el Caribe no existen mercados regionales Tomemos a COMESA (Mercado
Común del África Oriental y Meridional) como ejemplo: son 19 países con más de 390
millones de personas que han construido un área de libre comercio que beneficia a todos lo
que participan en ella, proveedores y consumidores
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¿Cuáles son los principales retos para las empresas a las que usted asesora?Lo primero que hay que tener en cuenta es que no todas las empresas tienen los mismos
problemas Las grandes compañías de los países menos desarrollados suelen ser
internacionales, y no necesitan nuestra ayuda Las empresas con las que trabajamos son
medianas y pequeñas y, al igual que sucede en la UE, son la mayoría de las empresas
Se enfrentan a una amplia variedad de desafíos, que van desde la falta de acceso a
conocimientos técnicos o de marketing, pasando por infraestructuras insuficientes o
cuestiones de gestión inadecuada, como es el caso de la corrupción No puedes elegir uno
o dos retos en particular
Dado que, como en la UE, la mayoría de las empresas de los países menos desarrollados son pequeñas o medianas ¿cómo puede estar seguro de llegar a todas esas empresas tan diferentes? Para asegurarnos de llegar a las necesidades regionales, e incluso a las locales, estamos
trabajando con varias asociaciones empresariales A través de ellas, esperamos llegar a sus
miembros, es decir, a los individuos que integran la empresa Este tipo de acercamiento ha
demostrado su eficacia de diversas maneras El principal reto sigue siendo, sin embargo,
cómo implicar a las empresas en sus asociaciones locales Para ello hay que tener clara
la utilidad de la cuota que deben pagar para ser miembros de la asociación, el tiempo y
los recursos que le deben dedicar, etc Y que el beneficio que obtengan a cambio sea
sostenible
¿Cuáles son las áreas principales en las que se le pide ayuda a su organización? Lo que más nos suelen pedir es que les ofrezcamos fórmulas alternativas en los casos de
resolución de conflictos entre empresas En muchos de los países menos desarrollados,
el proceso para resolver una disputa comercial puede resultar increíblemente largo y
complicado Otras solicitudes relativamente frecuentes son las cuestiones relacionadas con
el marketing, que incluyen todo desde el embalaje y los precios hasta la promoción de
los productos Además de eso, también ofrecemos apoyo para mejorar la calidad de los
productos
Usted ha evaluado hace poco un proyecto que aspira a animar a las mujeres africanas a convertirse en emprendedoras…Sí, esta es una cuestión muy importante Es muy difícil poner en marcha un negocio en
cualquier parte de África, pero es casi imposible para las mujeres Las mujeres hacen
todo el trabajo, sin embargo, son los hombres los que tienen el poder de decisión En
cuanto las mujeres intentan dar un paso más, formalizar su trabajo, se encuentran con
impedimentos Nuestros proyectos apuntan a aumentar la concienciación, por un lado,
y a construir y potenciar la capacitación y la experiencia, por el otro Es esencial, para la
sociedad, reconocer y valorar el potencial de las mujeres emprendedoras De hecho, sin
este reconocimiento, es imposible el progreso económico y social
Para más información sobre el Pro€Invest, visite la página web: http://www proinvest-eu org
42En comparación con otras regiones, el comercio con los países ACP es marginal para la UE. ¿Qué importancia tiene este comercio para los países menos desarrollados?La UE es el mayor socio comercial para los países ACP Si nos limitamos a los datos comerciales
representa un promedio del 26% del valor de exportación y del 28% del valor de importación (cifras
de la Dirección General de Comercio, 2007) Las exportaciones a la UE son cruciales para África
(especialmente para la región del África Oriental y Meridional), a sí como para el Caribe Lo mismo
se puede decir sobre las importaciones agrícolas de la UE, especialmente de África Occidental y
Central Con la excepción del Caribe, alrededor del 70% de la mano de obra trabaja en el sector
agrícola y cerca de 500 millones de personas que dependen de él Pese a la importancia que
tiene en sus economías, la inversión en el sector agrícola está actualmente por debajo del 10%
de su PIB
El mercado de la UE para los productos agrícolas es especialmente competitivo. Por lo tanto ¿cómo podrán siquiera competir los productos ACP?Este es exactamente el problema: la competencia de Latinoamérica y Asia es importante Debido
a la presión de la Organización Mundial de Comercio y a la proliferación de acuerdos comerciales
bilaterales de la UE firmados con países que no pertenecen al ACP, el margen de preferencia
ofrecido por la UE a los ACP se ha ido erosionando cada vez más (como en el sector bananero,
por ejemplo) lo que ha socavado considerablemente su posición dentro del mercado de la UE En
este contexto, si los países ACP continúan exportando solamente materias primas, se enfrentarán
a serias dificultades Su única oportunidad para competir es diversificar y diferenciar sus productos,
buscando valor añadido y centrándose en nichos del mercado de alta calidad, al mismo tiempo
que se enfrentan a las normas de seguridad alimentaria, cada vez más rigurosas de la UE Pero
para ello necesitan contar con asistencia técnica y financiera Algunas disposiciones de los AAE
interinos que conciernen a las medidas sanitarias y fitosanitarias y a las normas de origen pueden
ayudar a las regiones de ACP a enfrentarse a algunos de estos desafíos Las ayudas para los
programas comerciales que se están negociando actualmente como medidas complementarias
al AAE, también tendrán un papel destacado
¿Cuál podría ser una manera real para los países ACP de aumentar su posición dentro del mercado de la UE?Existe un gran potencial para los países ACP en el sector del comercio justo y ecológico El Caribe
es un ejemplo de la gran competencia existente dentro del sector bananero
ENtrEvIStA
“¿Pueden contribuirlos países ACP a que los acuerdos de asociación económica promuevan un partenariado justo?”
en 2009 el cta (centro técnico para la cooperación agrícola y rural), que es la organización agrícola ue-acP, celebró su 25 aniversario: Vincent fautrel, directivo del programa del cta en comercio agrícola nos explica por qué hay razones para seguir adelante y no las hay para interrumpir esta cooperación fructífera.
Crédito de fotos: Comisión Europea
43
Actualmente, casi toda nuestra producción de plátanos procede del comercio justo Las
indicaciones geográficas proporcionan algunas oportunidades: ayudan a aumentar el valor de los
productos, al vincular su origen a una calidad específica o a un nombre y al buen saber hacer local
(p ej , el vino de Champagne o el queso de Roquefort) Lo mismo puede decirse los productos de
los países ACP (p ej , el té rooibos de Sudáfrica, el café Blue Mountain de Jamaica)
¿Cuál es el papel de los CTA en el progreso del AAE?Ante todo, nosotros no adoptamos ninguna posición Nos abstenemos de hacer presión a favor
o en contra de los AAE Nosotros intentamos ser constructivos Nuestra misión es la información
y la comunicación Un ejemplo de la difusión de información pertinente es nuestro servicio en
línea Agritrade, dedicado a los intercambios comerciales agrícolas entre la UE y los ACP, que
cubren no solo los AAE, sino también el seguimiento del trabajo de la Organización Mundial del
Comercio, la reforma de la Política Agrícola Común (PAC), las medidas sanitarias y fitosanitarias y
los productos básicos Más allá de proporcionar información actualizada y un análisis de los datos,
nuestro trabajo es asegurar el diálogo y el intercambio entre la UE y los ACP, y entre las regiones
ACP y las comunidades locales en el seno de las regiones
¿Cómo se tratan las diferentes necesidades de 79 países individuales?Como ya he mencionado, nuestra misión es la información y la comunicación, así que movilizamos
instrumentos y canales varios (publicaciones impresas y electrónicas, vídeos, programas de radio,
reuniones y talleres de trabajo, visitas de estudio, foros electrónicos, etc ) Las TIC son una prioridad
para nosotros, dado que pueden aumentar el alcance de nuestras actividades Las nuevas
tecnologías, como los teléfonos móviles y la Web 2 0, tienen mucho potencial para los ACP en lo
que concierne al acceso y a la actualización de la información, así como en la optimización de los
intercambios y de la redes profesionales
Existen reservas contra los AAE pues se reprocha a la UE que imponga un acuerdo comercial injusto que los países ACP no desean en realidad. ¿Es esto cierto? Depende completamente de las regiones que los AAE sean un acuerdo justo o no Cada país y
cada región tiene la responsabilidad de determinar lo que les resulte más beneficioso y negociar el
procedimiento correcto con la UE para hacer de los AAE instrumentos eficaces para el desarrollo
Es demasiado simplista afirmar que la UE impone sus condiciones sin dejar otra opción a los ACP
Las discusiones recientes en la Comunidad para el Desarrollo de África Meridional han mostrado la
flexibilidad de la UE La pues la asistencia europea no depende de la firma de los AAE El décimo
FED llegará con o sin un AAE El reto es ayudar a los ACP a reestructurar y ajustar sus economías
e integrarlas en el comercio mundial Las regiones ACP deberán examinar de qué forma los AAE
pueden resultar beneficiosos para ellas como instrumento de desarrollo
Centro Técnico para la Cooperación Agrícola y Rural (CTA)
El CTA es una institución conjunta UE-ACP formada en 1984, que trabaja en el campo de la información y comunicación para el desarrollo agrícola y rural
El CTA cuenta con un presupuesto de 16 millones de euros del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y, actualmente, gestiona 12 programas en todos los países ACP; se centra en proporcionar información, fomentar el diálogo y los intercam-bios, así como en construir y fortalecer las capacidades del AAE en materia de gestión de información y comunicación (GIC) Si desea más información, visite la página web http://www cta int y el servicio de noticias en línea de Agritrade: http://agritrade cta int
44¿Cree que el hecho de que un producto esté fabricado en África es una ventaja o un obstáculo?Es una oportunidad Las mujeres con las que trabajamos quieren mejorar la imagen de
todo este continente y que se las identifique con cada uno de sus países Podemos utilizar
técnicas que se conocen desde hace cientos de años, tenemos obras de arte y artesanía
que ofrecer Sí, somos pobres pero hay mucho más que pobreza en los países africanos:
disponemos de una rica herencia cultural y una hermosa diversidad Lo que nosotros
podemos ofrecer son productos artesanales africanos únicos, hechos a mano, que reflejan
nuestra herencia cultural
¿Cómo pueden competir los productores africanos con otras regiones en el mercado de la UE?Bueno, no competimos directamente con proveedores de Asia, por ejemplo Tuvimos
que encontrar nuestro nicho de mercado No tenemos ni la capacidad ni la intención de
suministrar a mercados masivos extranjeros Lo que estamos intentando es proporcionar
productos de alta calidad para consumidores de alto nivel
¿Por qué es importante la UE para las mujeres africanas emprendedoras? Por varias razones: la primera de todas, es que la UE es un mercado mucho más rico y
cercano para nosotras que los EE UU Nuestra experiencia es que los europeos suelen
estar muy interesados en productos culturales o tradicionales fabricados artesanalmente y
están dispuestos a pagar un precio justo por ellos Segundo, las mujeres emprendedoras
reciben muchas ayudas para poder dirigir sus empresas Las mujeres tienden a ser más
conscientes de los aspectos sociales y más responsables que los hombres emprendedores
Con unas buenas condiciones de trabajo y un sueldo digno tienen el potencial de poder
representar un papel en el mundo empresarial, algo que las instituciones europeas ya han
reconocido y quieren apoyar
¿Están las mujeres emprendedoras bien consideradas en la sociedad africana? Antes de ser empresarias, son esposas, madres e hijas Por mucho que quieran desdoblarse
el problema es que se enfrentan a barreras culturales y tradicionales que no les permiten
la participación directa en el mundo empresarial No pueden invitar a clientes a cenar,
por ejemplo, pues tienen que volver a sus casas para atender a sus familias No pueden
viajar libremente para reunirse con clientes potenciales o representar su negocio en ferias
comerciales porque no tienen a nadie que se encargue de sus hijos o familiares enfermos
ENtrEvIStA
Fomentar los negocios regentados por mujeres emprendedoras en África: “Productos de alta gama para consumidores de alto nivel”
nigest Haile lleva más de 15 años ayudando a mujeres emprendedoras tanto en su país, etiopía, como en otros países africanos. en una entrevista, el director ejecutivo del centro de capacitación económica para las mujeres africanas (caWee), creado en 2004 con el objetivo de impulsar a las mujeres exportadoras africanas, nos explica porqué europa no debe dejar de hacer negocios con la creciente comunidad femenina de productoras y exportadoras de África.
Crédito de fotos: Michiel Van Balen bajo una licencia de Creative Commonshttp://www.flickr.com/photos/michielvanbalen/
45
Apoyar a las mujeres para que sean empresarias no forma parte de nuestra cultura, a pesar
de que triunfen
¿Cuáles son los principales obstáculos "institucionales" para las mujeres?El mayor problema es la financiación en forma de capital, créditos o préstamos Las mujeres
no pueden pedir créditos ni financiación porque carecen de avales Todos los activos están
en manos de sus maridos o de sus padres La falta de liquidez financiera impide a las
empresarias poder responder a las grandes sumas que hay que pagar si quieren ampliar
su negocio o emplear a más gente Sus empresas no tendrán nunca la posibilidad de
prosperar
¿Cuál sería para usted la solución?El objetivo es encontrar el modo de alcanzar un desarrollo gradual y fluido que pueda
ajustarse a las mujeres y a su forma de vida personal Esto significa que no solamente
debemos darles formación, una red profesional y asesoramiento, sino también asegurarnos
de que estas ofertas puedan ser accesibles y que se ajustan a la situación específica de cada
una de las mujeres que participan en el proyecto Hemos tenido experiencias satisfactorias
en encuentros empresariales que han tenido lugar durante el día, en talleres de trabajo
en los locales de las propias empresas y formaciones eficientes y bien estructuradas Las
consultas personalizadas y el asesoramiento individual contribuyen a analizar cada empresa
implicada En general, es necesario que existan oportunidades para que las mujeres
puedan reunirse con compradores y con otros emprendedores sin ponerlas en situaciones
comprometedoras
El CAWEE (Centro de Capacitación Económica para las Mujeres Africanas) se creó en 2004 con la idea de a formar a mujeres africanas en el fomento a la exportación como parte de una iniciativa interregional (ACCESS) que promueve la presencia de la mujer en los negocios Con la ayuda de Pro€Invest, un pro-grama UE-ACP que apoya la capacitación para organizaciones intermediarias y regionales de los países ACP, el objetivo es que las mujeres puedan gestionar adecuadamente el desarrollo y la transferencia de conocimientos tecnológicos Ya ha ayudado a más de 400 emprendedoras por medio de formaciones en comercio internacional, un programa de asesoramiento y acompañamiento, la difusión de información basada en la web, así como con eventos que promueven la creación de redes profesionales y con la facilitación
Si desea más información, visite la página web de: www womenexporters com www proinvest-eu org
46El programa PIP se lanzó en 2001 como consecuencia de las nuevas normas de la UE para los pesticidas. ¿Por qué era necesario este programa?Porque cuando la UE modificó sus normas de seguridad alimentaria y los requisitos de
trazabilidad, los productores y exportadores de frutas y verduras frescas de los países ACP
se enfrentaron a importantes retos En el peor de los casos, podían perder su mercado
más importante si no cumplían con las nuevas normas El programa PIP se introdujo para
ayudarles a adaptarse al nuevo marco reglamentario
¿Pero afectaban estos cambios de la UE a todos los exportadores? ¿Y por qué a los países ACP en particular?Está claro que también otros continentes, como Latinoamérica y Asia, han tenido que
adaptarse a los nuevos reglamentos Pero algunos de los países menos desarrollados del
mundo, aquellos que son particularmente pobres y vulnerables, están dentro de los países
ACP Según el Acuerdo de Cotonú, si las leyes modificadas por la UE afectan a los países
ACP, la UE está obligada a ayudarlos También queda contemplado en las normas de la
OMC que, si hay cambios en los reglamentos del mercado, se debe que proporcionar
apoyo técnico
¿Qué está haciendo el PIP?El enfoque del PIP es triple: primero, dar apoyo a productores y exportadores en la gestión
de seguridad alimentaria, ayudándoles en el desarrollo de su capacitación técnica
Además, las empresas recibieron asistencia y formación técnica Segundo, hemos estado
realizando investigación y desarrollo costosos y oportunos, que son vital es para la
supervivencia del sector hortícola Nuestro protocolo de cultivos se actualiza cada año y
cubre el 90% de las exportaciones de los países ACP Tercero, desarrollamos programas de
capacitación en torno a la industria de exportación: tanto los productores como los servicios
públicos necesitan formación en seguridad alimentaria, control de calidad y asistencia en
gestión y organización, por ejemplo, para crear bancos de datos
¿Cuál es la importancia de los exportadores ACP para el mercado de la EU? Los productos principales que exportamos son plátanos, seguidos de piñas, judías verdes
y mangos De países como Jamaica, nos llegan alimentos étnicos como el ñame Se trata
de pequeños exportadores si se comparan con el mercado global o con los gigantes
exportadores, como Nueva Zelanda o Latinoamérica Sin embargo, si compramos
productos procedentes de los países ACP, el impacto social es enorme: contrariamente a
ENtrEvIStA
“Cuando compramos productos procedentes de los países ACP,el impacto social es tremendo”
Para muchos países acP, la ue es su principal socio comercial. el acceso a los mercados de la ue es para ellos crucial, tanto como la capacidad de mantenerse al día sobre los cambios en los reglamentos de la ue. Guy stinglhammer, director del Programa de Iniciativa de Pesticidas (PIP), explica en una entrevista cómo se es el aumento de los intercambios comerciales y lo que hace la ue.
Crédito de fotos: Karin Jonson – Comisión Europea
47
lo que sucede en una gran empresa, los productos ACP provienen de distintas pequeñas
empresas, la mayoría de ellas familiares
Es una fuente de dinero en efectivo que impulsa la economía local y contribuye a reducir la
pobreza en las áreas rurales A través del programa PIP, hemos ayudado a más de 100 000
empresas familiares de este tipo El comercio con Europa es una cuestión de supervivencia
para ellos
Usted acaba de finalizar el primer programa PIP. ¿Cuál ha sido el índice de éxito obtenido? Hemos trabajado con 28 países, lo que significa más del 80% de la industria exportadora
de frutas y verduras frescas de ACP Nuestras valoraciones muestran que la distribución del
mercado de los países ACP para este segmento permanece prácticamente estable, a pesar
de la introducción de la UE de nuevas normas alimentarias Esto es un gran éxito El PIP
ha adquirido buena reputación por adoptar prácticas adecuadas: el pasado noviembre nos
otorgaron el premio UNIDO en su conferencia en El Cairo
¡Enhorabuena! ¿Cuáles son los planes del PIP en el futuro? Primeramente, prepararnos para la nueva serie de reglamentos del mercado alimentario que
ya está en camino La UE está actualmente en la fase de adopción de un nuevo programa
de protección de plantas, lo que significa que los proveedores deberán tenerlo en cuenta
Tendremos que reintroducir partes del programa PIP y encontrar soluciones para las nuevas
demandas, como la creciente necesidad de agricultura ecológica El segundo objetivo será
ayudar a los exportadores a cumplir con los requisitos de normas privadas que se han ido
introduciendo Los grandes compradores, como las cadenas de supermercados, exigen
a sus proveedores requisitos que van más allá de los impuestos por las normas de la
UE Muchos de ellos requieren la obtención de costosas certificaciones que suponen una
inversión técnica y económica Y, tercero, los países ACP necesitan prepararse rápidamente
para la demanda creciente de productos ecológicos y éticos, lo que representa un nuevo
reto No obstante, somos muy optimistas respecto a nuestra capacidad para asegurar que
se cumplirán todos los requisitos de seguridad alimentaria sin que esto provoque trastornos
en los intercambios comerciales entre la EU y los países ACP
El Programa de Iniciativa de Pesticidas
Este programa, puesto en marcha por la Unión Europea a petición de los países ACP, e implementado por COLEACP, sirve para permitir a las empresas ACP que cumplan con los requisitos europeos de seguridad alimentaria y trazabilidad, además de consolidar la posición de los productores a pequeña escala, dentro del sector de exportación hortícola de los países ACP El programa pretende proporcionar apoyo en cada una de las etapas, formando a las empresas rápi-damente sobre los cambios de la legislación europea y ayudándolas en temas prácticos, tales como la adaptación de sus métodos y los recursos humanos y económicos necesarios para implementarlos El primer programa PIP se com-pletó en 2008, y proporcionó apoyo a más del 80% de las empresas de produc-tores y exportadores de 28 países ACP
Si desea más información visite la página web de COLEACP: http://www coleacp org
NG-30-10-695-ES-C
Diseño:TipikComm
unicationAgency
doi:10.2781/25247
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