actos preparatorios trujillo

GESTIÓN DE CONTRATACIONES

Proyecto de Inversión Pública (PIP)El Ciclo de la Contratación Estatal

• Plan EstratégicoInstitucional

• Plan OperativoInstitucional

• Formulación delrequerimiento

• Obtención dedisponibilidadpresupuestal

• Inclusión delrequerimiento en elPAC

• Elaboración del estudiode posibilidades

• Aprobación delExpediente decontratación

• Designación del ComitéEspecial

• Elaboración de las Bases

• Plan EstratégicoInstitucional

• Plan OperativoInstitucional








ACTOSPREPARATORIOS

• Convocatoria

• Registro departicipantes

• Consultas

• Observaciones

• Integración

• Presentación depropuestas

• Evaluación y calificación

• Otorgamiento de laBuena Pro

• Convocatoria

• Registro departicipantes

• Consultas

• Observaciones

• Integración

• Presentación depropuestas

• Evaluación y calificación

• Otorgamiento de laBuena Pro

• Formalización delContrato – Suscripción

• Garantías

• Adelantos

• Adicionales yreducciones

• Ampliaciones yprórrogas

• Subcontratación

• Intervención Económicade Obra

• Resolución

• Penalidades

• Recepción yconformidad

• Liquidación

• Formalización delContrato – Suscripción

• Garantías

• Adelantos

• Adicionales yreducciones

• Ampliaciones yprórrogas

• Subcontratación

• Intervención Económicade Obra

• Resolución

• Penalidades

• Recepción yconformidad

• Liquidación

SELECCIÓNEJECUCIÓNCONTRACTUAL

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Fases de la Contratación Estatal

• Plan Estratégico Inst.

• Plan Operativo Inst.

















ACTOSPREPARATORIOS

Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley deContrataciones del Estado.

Ley 29873: Modifica el DL 1017

Decreto Supremo N° 184-2008-EF: ApruebaReglamento del D. L. 1017.

Decreto Supremo N° 138-2012-EF: Modifica el DS N°184-2008-EF

MARCO LEGAL

Entrada en vigencia: 20de setiembre de 2012

Ámbito de aplicación

contratación de bienes, servicios y obras,brindados por terceros y lacontraprestación sea pagada por laEntidad con fondos públicos.

Funcionarios y Órganosencargados

Delegación

El Titular de la Entidad no puede delegar:

Autorización de exoneraciones. Declaración de nulidad de oficio. Aprobación de prestaciones adicionales

de obra. Emisión de pronunciamientos sobre las

observaciones a las BasesAdministrativas.

Decisión de encargar procesos aentidad privada nacional o internacional

¿QUÉ ES PLANIFICAR LAS COMPRAS?

.

DEFINIR

QUÉ senecesita

PARACUANDO

senecesita

CON QUERECURSOS

CUÁNTOse

necesita

Planificación de Compras

8

Objeto de la contratación. Descripción de BB, SS u Obras y su códigoasignado en el Catálogo. Valor estimado de la contratación. El tipo de proceso y la modalidad deselección. Fuente de financiamiento.Tipo de moneda. Fecha prevista de la convocatoria.

Todas las contrataciones, conindependencia del tipo de proceso deselección y/o régimen legal que las regule.

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL

AprobacióndelPresupuestoInstitucional

AprobacióndelPresupuestoInstitucional

Publicacióndel PAC en elSEACE

Publicacióndel PAC en elSEACE

Aprobacióndel PAC porel Titular

15díashábiles

5díashábiles

APROBACIÓN DEL PAC

Proyecto de Inversión Pública (PIP)¿Cuáles son los estudios detallados queconforman un Estudio Definitivo?

Acciones ObjetosContractuales

EstudioDefinitivo

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Actos Preparatorios

¿Que son losActos

Preparatorios?

Son todas aquellasactividades que

debemos realizarpara poder

convocar unproceso deselección.

¿Qué actividades realizar?




• Obtención de disponibilidadpresupuestal

• Inclusión del requerimientoen el PAC

• Elaboración del estudio deposibilidades

• Aprobación del Expedientede contratación



¿Qué actividades realizar?




• Obtención de disponibilidadpresupuestal

• Inclusión del requerimientoen el PAC

• Elaboración del estudio deposibilidades

• Aprobación del Expedientede contratación



¿Por quérealizarlas?

Para convocar unproceso de selección,

es requisito bajosanción de nulidad,que el mismo esteincluido en el PAC,

que cuente condisponibilidad

presupuestal y fuentede financiamiento, con

expediente decontratación aprobado

y bases aprobadas.

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Plan Anual de Contrataciones (PAC)

El PAC es el instrumento de gestión que viabiliza el logro de losobjetivos y metas previstos en el POI, ya que contiene la relación debienes, servicios y/u obras necesarios para su consecución.

El PAC contiene la relación de procesos de selección a convocarsedurante el año fiscal y permitirá contar con los requerimientos en formaoportuna ya que detalla la fecha prevista de la convocatoria, asegurandoa su vez la disponibilidad de recursos, pues todo proceso de selección aincluirse debe contar con disponibilidad y/o reserva.

El PAC es aprobado por el Titular de la Entidad o el funcionario a quieneste delegue esa facultad.

El procedimiento para su elaboración está establecido en la Directiva Nº005‐2009‐OSCE/CD.


PLANIFICACIÓN :Verifica disponibilidad presupuestal e informa a OEC

PLANIFICACIÓN :Verifica disponibilidad presupuestal e informa a OEC

ÓRGANO ENCARGADO DE LASCONTRATACIONES:

Consolida y valoriza los requerimientos dando comoresultado el cuadro consolidado de necesidades

ÓRGANO ENCARGADO DE LASCONTRATACIONES:

Consolida y valoriza los requerimientos dando comoresultado el cuadro consolidado de necesidades

UNIDAD USUARIA:Define sus requerimientosUNIDAD USUARIA:

Define sus requerimientos

TITULAR DE LA ENTIDAD, ÓRGANO OFUNCIONARIO DELEGADO:

Define plazo máximo para que los usuarios presenten alOEC los requerimientos

TITULAR DE LA ENTIDAD, ÓRGANO OFUNCIONARIO DELEGADO:

Define plazo máximo para que los usuarios presenten alOEC los requerimientos

TITULAR DE LAENTIDAD, ÓRGANO

O FUNCIONARIODELEGADO:Aprueba PAC

TITULAR DE LAENTIDAD, ÓRGANO

O FUNCIONARIODELEGADO:Aprueba PAC

SEACESEACE

WEB DE LAENTIDAD

WEB DE LAENTIDAD

2DO MOMENTO: 15 días hábiles siguientes a laaprobación del PIA

1ER

MO

MEN

TO:A

ñoan

teri

or

Difundir dentrode los 5 díashábiles deaprobado

Difundir dentrode los 5 díashábiles deaprobado

OEC:En caso el monto a asignar sea menor al previsto en el

cuadro de necesidades, priorizará los procesos a ejecutar

OEC:En caso el monto a asignar sea menor al previsto en el

cuadro de necesidades, priorizará los procesos a ejecutar

TITULAR DE LA ENTIDADAprueba el PIA

TITULAR DE LA ENTIDADAprueba el PIA

OEC:Solicita a Planificación

que otorguecertificación y/o

reserva presupuestal.Con ello elabora el PAC

(Formato SEACE)

OEC:Solicita a Planificación

que otorguecertificación y/o

reserva presupuestal.Con ello elabora el PAC

(Formato SEACE)

¡OJO!:Presupuesto solicita cuadrosde necesidades la 1ra semanade mayo, debido a que en 15nase publica la Directiva deProgramación y FormulaciónPresupuestal, la cual indica elprocedimiento para preparar lademanda global, la misma quees contrastada con los techospresupuestales que defineDGPP a más tardar la 15na dejunio.

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Plazos de procesos de selección clásicos (1)

PLAZOS SIN ELEVACION DE BASES NI INTERPOSICIÓN DE RECURSOS DE APELACIÓN:

PLAZOSESTABLECIDOS EN

DÍAS HÁBILES

Designación deComité Especial (*)

Elaboración deBases (*)

Aprobación de Bases(*)

Plazo General delproceso Buena Pro (*) Consentimiento

Presentacióndocumentos para

contrato

Suscripción deContrato

Total

Desde aprobación delExp. de Contratación

Desde laNotificación al

Comité

Desde la elevación deBases

Desde Convocatoríahasta Presentación de

Propuestas

Desde laPresentación de

propuestasDesde la Buena Pro Desde el

Consentimiento

Desde laPresentación

documentos paracontrato

Licitación Pública /Concurso Público

(Bienes, servicios yobras)

2 4 2 22 2 8 7 3 50

Adjudicaciones Directas(Bienes, servicios y

obras)2 3 2 10 2 5 7 3 34

Adjudicación de MenorCuantía para Obras 2 2 2 6 2 5 7 3 29

Adjudicación de MenorCuantía

para Bienes y Servicios2 2 2 2 2 5 3 4 22

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Plazos de procesos de selección clásicos (2)

PLAZOS CON ELEVACION DE BASES E INTERPOSICIÓN DE RECURSOS DE APELACIÓN:

PLAZOSESTABLECIDOS EN

DÍAS HÁBILES

Designación deComité Especial (*)

Elaboración deBases (*)

Aprobación de Bases(*)

Plazo General delproceso con Elevación

de ObservacionesBuena Pro (*) Consentimiento

Resolución delRecurso deApelación

Presentacióndocumentos para

contrato

Suscripción deContrato

Total

Desde aprobación delExp. de Contratación

Desde laNotificación al

Comité

Desde la elevación deBases

Desde Convocatoríahasta Presentación de

Propuestas

Desde laPresentación de

propuestasDesde la Buena Pro

Desde lainterposición del

Recurso

Desde la emisión de laResolución que

resuelve el Recurso

Desde la Presentacióndocumentos para

contrato

Licitación Pública /Concurso Público(Bienes, servicios y

obras)

2 4 2 35 2 8 28 7 3 91

AdjudicacionesDirectas (Bienes,servicios y obras)

2 3 2 21 2 5 12 7 3 57

Adjudicación deMenor Cuantía para

Obras2 2 2 17 2 5 12 7 3 52

Adjudicación deMenor Cuantíapara Bienes y

Servicios

2 2 2 - 2 5 12 3 4 32


¿El monto de los procesos deselección incluidos en el PAC

se mantiene invariable?

Los valores estimados son calculadosen base a indagaciones de mercadorealizadas el año anterior a la vigenciadel PAC, por tanto para la fechaprevista de la convocatoria dicho valorno siempre estará vigente. En talsentido resulta conveniente obtener unvalor mas real para el caso de bienesy/o servicios a través de la realizaciónde un Estudio de las Posibilidades queOfrece el Mercado. Cabe indicar que,para el caso de obras el valorreferencial corresponderá al monto depresupuesto establecido en elexpediente técnico ( RLCE:Art. 14º).

¿El monto de los procesos deselección incluidos en el PAC

se mantiene invariable?

Los valores estimados son calculadosen base a indagaciones de mercadorealizadas el año anterior a la vigenciadel PAC, por tanto para la fechaprevista de la convocatoria dicho valorno siempre estará vigente. En talsentido resulta conveniente obtener unvalor mas real para el caso de bienesy/o servicios a través de la realizaciónde un Estudio de las Posibilidades queOfrece el Mercado. Cabe indicar que,para el caso de obras el valorreferencial corresponderá al monto depresupuesto establecido en elexpediente técnico ( RLCE:Art. 14º).

¿El Estudio de lasPosibilidades que Ofrece el

Mercado debo realizarlotanto para bienes, servicios

y obras?

Conjuntamente con la convocatoriade todo proceso de selección através del SEACE debemos publicarbajo sanción de nulidad unResumen Ejecutivo del Estudio delas Posibilidades que Ofrece elMercado. (Articulo 51º del RLCE).

¿Es correctoelaborar un

Estudio de lasPosibilidadesque Ofrece elMercado para

el caso deobras?

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Estudio de Posibilidades que Ofreceel Mercado (Art. 12 RLCE)

Sobre la base de las especificaciones técnicas o términos de referencia definidos por el áreausuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:

El valor referencial. Pluralidad de marcas y/o postores.Distribución de la buena pro. Información que pueda servir para establecer factores de evaluación, de ser el caso. La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a

contratar.Otros aspectos que incidan en la eficiencia de la contratación.

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Estudio de Posibilidades que Ofreceel Mercado (Art. 12 RLCE)

Para realizar este estudio, debe emplearse, cómomínimo:

dos fuentes:dos fuentes:

Presupuestos y

cotizaciones

actualizados

Presupuestos y

cotizaciones

actualizados

Precioshistóricos

Precioshistóricos

Estructurasde costos

Estructurasde costos

PreciosSEACE, etc.

PreciosSEACE, etc.

Se podrán tener 20cotizaciones, pero éstassólo representaran una

fuente.

Se podrán tener 20cotizaciones, pero éstassólo representaran una

fuente.

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Tipos de Procesos de Selección

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Modificación del Plan Anual deContrataciones (PAC)

En caso exista una variación mayor al 25% entre el valor estimado en el PAC y en el valorreferencial determinado en el Estudio de las Posibilidades que ofrece el mercado y esto a su vezcambie el tipo del proceso de selección, se deberá modificar el PAC1/. y verificar si senecesita una modificación de la certificación y/o reserva presupuestal.

EN CASO SE TRATARA DE UN BIEN

400000,00

400000,00 LPLP 550

000,00550

000,00 LPLP 3838 NONO

400000,00

400000,00 LPLP 250

000,00250

000,00 ADPADP 3838 SISI

Valorestimado

Valorestimado

Tipo deprocesoTipo deproceso

Valorreferenci

al

Valorreferenci

al

Tipo deprocesoTipo deproceso

Plan Anual deContratacionesPlan Anual de

Contrataciones

Estudio de lasPosibilidades que ofrece

el mercado

Estudio de lasPosibilidades que ofrece

el mercado Variación%

Variación% ModificaciónModificación

AmpliaciónAmpliación

ReducciónReducción

Certificacióny/o Reservapresupuestal

Certificacióny/o Reservapresupuestal

1/. Artículo N°9 de laRLCE

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Expediente de Contratación(Art. 10 RLCE)

Observación:

Cada Entidad debería determinar procedimientos y plazos para su elaboración yaprobación.

El expediente de contratación es aprobado por el titular de la entidad o el funcionario aquien delegue dicha facultad.

El OEC tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de Contratación,salvo en el período en el que dicha custodia esté a cargo del Comité Especial.

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuacionesreferidas a una determinada contratación, desde la decisión de adquiriro contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo lainformación previa referida a las características técnicas, valorreferencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente definanciamiento

Proyecto de Inversión Pública (PIP)Expediente de Contratación(Art. 10 RLCE)

Contenido:

“En todos los casos en que las contrataciones estén relacionadas a la ejecución de un PIP, es responsabilidad de la Entidad:1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del SNIP2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parámetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto,incluyendo costos (!?), cronograma, diseño u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo”

Requerimiento del área usuaria

Características técnicas

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Valor referencial

Disponibilidad Presupuestal (*)

Tipo de proceso de selección

Modalidad de selección

Sistema de contratación

Modalidad de contratación

Fórmula de reajuste, de ser el caso

Debe contener:

Toda la documentación del proceso(desde requerimiento del área usuariahasta culminación del contrato)

Las ofertas no ganadoras La disponibilidad de recursos y su fuente

de financiamiento El expediente estará en custodia de la

OEC.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Tratándose de Obras:

Adjuntar el Expediente Técnico y, cuandocorresponda la declaratoria de viabilidadconforme al SNIP.

Concurso Oferta:estudio de preinversión y el informe técnico dela declaratoria de viabilidad conforme al SNIP.

Llave en mano:si incluye elaboración de expediente técnico,estudio de preinversión y el informe técnico dela declaratoria de viabilidad conforme al SNIP.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

El Área usuaria es la responsable dedefinir con precisión lascaracterísticas, condiciones,cantidad y calidad de los bienes,servicios u obras que requiera parael cumplimiento de sus funciones.

No se hará referencia a marcas onombres comerciales, patentes,diseños o tipos particulares,fabricantes determinados, nidescripción que oriente adeterminado proveedor.

Expediente de Contratación: Determinaciónde Características Técnicas

EL OEC, por estudiodel mercado y conautorización del áreausuaria, podrá ajustarlas características delo que se va acontratar.

Expediente de Contratación: Determinaciónde Características Técnicas

Estudio de Posibilidades queOfrece el Mercado

Basándose en las especificaciones técnicas oTdR definidas por el área usuaria, el OECevaluará las posibilidades que ofrece el mercadopara determinar:

Valor referencial Existencia de pluralidad de marcas y/o postores Posibilidad de distribuir la buena pro Información que pueda servir para establecer

factores de evaluación, de ser el caso Pertinencia de realizar ajustes a las características

y/o condiciones de lo que se va a contratar, de sernecesario. Otros aspectos necesarios para la eficiencia de la

contratación.

El OEC debe determinar elvalor referencial.

El OEC puede solicitar apoyoque requiera del ÁreaUsuaria, este último estáobligado a dar apoyo bajoresponsabilidad.

VALOR REFERENCIAL

Para el caso de procesos deselección convocados segúnrelación de ítems, el valorreferencial del conjunto sedeterminará en función a lasumatoria de los valoresreferenciales de cada uno de losítems considerados.

En las Bases se especifica el valorreferencial de los ítems y delproceso de selección

VALOR REFERENCIAL

En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 mesesdesde aprobación del Expediente deContratación.

En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 mesesdesde la fecha de determinación delpresupuesto de consultoría de obra obtenidopor la Entidad producto del estudio deposibilidades que ofrece el mercadoconsignado en el expediente de contratación.

En caso de OBRAS: 06 meses contados desdefecha de determinación del presupuesto deobra que forma parte del expediente técnico.

ANTIGÜEDAD DEL VALORREFERENCIAL

TITULAR de la Entidad o el funcionario aquien se hubiera delegado esta atribución,designará por escrito a los integrantestitulares y suplentes del Comité Especial.

Deberá indicar nombres completos y quiénactuará como presidente.

COMITÉ ESPECIAL

Tres miembros: uno del área usuaria y otrodel OEC. Por lo menos 01 debe conocertécnicamente el objeto de la contratación.

La designación debe cuidar que existacorrespondencia entre cada miembrotitular y su suplente.

COMITÉ ESPECIAL

Conjuntamente con la notificación de designación,se entregará al presidente del CE el expediente decontratación aprobado y toda la información quepudiera servir para el cumplimiento del encargo.

Día siguiente hábil de recibida la documentación, elpresidente del CE debe convocar a los demásmiembros para la instalación.

Importante: ACTAS!!!!

COMITÉ ESPECIAL

Impedimentos:

1. Titular de la Entidad.

2. Funcionarios con atribuciones de control o fiscalización:consejeros, directores de empresas, auditores, etc.

3. Si hay sanción impuesta a miembro luego de ser designado,dejará de ser integrante de dicho Comité.

2. Impedimento para quienes aprueban actos pordelegación, se circunscriben a ese proceso.

COMITÉ ESPECIAL

Para Adjudicaciones Directa y Adjudicacionesde Menor Cuantía, excepto en el caso deAdjudicaciones de Menor Cuantía Derivada.

En la conformación del Comité EspecialPermanente sólo será exigible que 01 searepresentante del OEC.

COMITÉ ESPECIALPERMANENTE

Competencias: desde la preparación de las baseshasta la culminación del proceso.

1. Consultar sobre los alcances de la informaciónproporcionada en el Expediente de Contratación.

2. Elaborar las Bases.3. Convocar el proceso.4. Absolver consultas y observaciones.5. Integrar las Bases.6. Evaluar las propuestas.7. Adjudicar la Buena Pro.8. Declarar desierto.

COMITÉ ESPECIAL

Intervención de miembros suplentes:

Si el titular está ausente, su suplente loreemplazará, respetándose la conformación.

Entidad evaluará motivo de ausencia, sinimpedir participación de su suplente.

El miembro titular reemplazado, podráreincorporarse al comité como miembrosuplente, previa autorización posterior a laevaluación señalada.

COMITÉ ESPECIAL

Sólo serán aprobados los originalesvisados en todas sus páginas pormiembros del comité o del órganoa cargo.

La aprobación de Bases debe serpor escrito, ya sea medianteresolución o algún documento enel que exprese de maneraindubitable la voluntad deaprobación.

En ningún caso la aprobación larealiza el CE.

Podrán ser prepublicadas en elSEACE y en el portal institucional.

BASES

Consignar el límite superior para laadmisión de la propuestaeconómica: 100% del VR en losprocesos de bienes, servicios yconsultorías de obras; 110% en elcaso de procesos de ejecución deobras.

Asimismo, para el límite inferior: 90%del VR para los procesos deejecución y consultoría de obras.

BASES

Gracias …

actos preparatorios trujillo

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