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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLE SECRETARIA MUNICIPAL ACTA SESIÓN ORDINARIA 32 CONCEJO MUNICIPAL 18 DE NOVIEMBRE DE 2010.- A LAS 18:30 HORAS En Ovalle a 18 de noviembre de 2010, siendo las 18:55 horas, se da inicio a la Sesión Ordinaria N° 32 del Concejo Municipal de Ovalle. Preside la reunión la Alcaldesa de la comuna de Ovalle, Sra. Marta Lobos Inzunza y actúa como Secretario Municipal, Sr. Claudio Rentería Larrondo. Asisten a la presente sesión los Concejales de la comuna de Ovalle, Sr. Juan Sanhueza López, Sr. Hanna Jarufe Haune, Sr. Jorge Rojas Rojas, Sr. Raúl Tello Rojas, Sr. Jorge Hernández Aguirre y Sr. Héctor Valenzuela Arratia. Además; Señor Luis Pasten González, Administrador Municipal. Señor Angelo Montano Espejo, Secretario Comunal de Planificación. Señor Daniel Rapiman Asserella, Director de Asesoría Jurídica. Señor Eduardo Lara Cornejo, Director de Desarrollo Comunitario. Señor Galo Luna Alvarado, Jefe de Gabinete. La Sra. Alcaldesa, da lectura a la presente; TABLA 1.- Aprobación Acta Sesión Ordinaria 30 del 28 de octubre de 2010. 2.- Aprobación Comodatos. Expone Asesor Jurídico, Sr. Daniel Rapiman. 3.- Lectura correspondencia. 4.- Puntos varios. 1.- APROBACIÓN ACTA SESIÓN ORDINARIA 30 DEL 28 DE OCTUBRE DE 2010 El Sr. Secretario Municipal somete a votación acta sesión ordinaria 30 del 28.10.2010. Concejal, Sr. Hanna Jarufe, aprobado. Concejal, Sr. Jorge Hernández, aprobado. Concejal, Sr. Juan Sanhueza, aprueba. Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, aprobado. Concejal, Sr, Jorge Rojas, aprueba. Concejal, Sr. Raúl Tello, aprobado. Sra. Alcaldesa, aprobado. El Honorable Concejo Municipal aprueba por unanimidad de los integrantes presentes, Acta Sesión Ordinaria 30 del 28.10.2010. 3.- Lectura correspondencia La Sra. Alcaldesa, lee la siguiente correspondencia; La Asociación Chilena de Municipalidades invita a participar del XXXV Escuela de Capacitación "La Gestión Municipal al Servicio de la Comunidad: Una Tarea Posible", que se realizará en tres comunas del pais, cuyos cursos se describen a continuación: Desarrollo de las Políticas Públicas en la Gestión Municipal: Una Mirada desde lo Local, lugar: Arica, fecha: 22 al 26 de noviembre. Fomento, Promoción y Gestión del Turismo Patrimonial en el Ámbito Municipal, lugar Coquimbo, fecha: 22 al 26 de noviembre.

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

A C T ASESIÓN ORDINARIA N° 32

CONCEJO MUNICIPAL18 DE NOVIEMBRE DE 2010.-

A LAS 18:30 HORAS

En Ovalle a 18 de noviembre de 2010, siendo las 18:55 horas, se da inicio a la Sesión Ordinaria N° 32 delConcejo Municipal de Ovalle.

Preside la reunión la Alcaldesa de la comuna de Ovalle, Sra. Marta Lobos Inzunza y actúa como SecretarioMunicipal, Sr. Claudio Rentería Larrondo.

Asisten a la presente sesión los Concejales de la comuna de Ovalle, Sr. Juan Sanhueza López, Sr. HannaJarufe Haune, Sr. Jorge Rojas Rojas, Sr. Raúl Tello Rojas, Sr. Jorge Hernández Aguirre y Sr. HéctorValenzuela Arratia.

Además;• Señor Luis Pasten González, Administrador Municipal.• Señor Angelo Montano Espejo, Secretario Comunal de Planificación.• Señor Daniel Rapiman Asserella, Director de Asesoría Jurídica.• Señor Eduardo Lara Cornejo, Director de Desarrollo Comunitario.• Señor Galo Luna Alvarado, Jefe de Gabinete.

La Sra. Alcaldesa, da lectura a la presente;

TABLA

1.- Aprobación Acta Sesión Ordinaria N° 30 del 28 de octubre de 2010.2.- Aprobación Comodatos. Expone Asesor Jurídico, Sr. Daniel Rapiman.3.- Lectura correspondencia.4.- Puntos varios.

1.- APROBACIÓN ACTA SESIÓN ORDINARIA N° 30 DEL 28 DE OCTUBRE DE 2010

El Sr. Secretario Municipal somete a votación acta sesión ordinaria N° 30 del 28.10.2010.

Concejal, Sr. Hanna Jarufe, aprobado.Concejal, Sr. Jorge Hernández, aprobado.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, aprueba.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, aprobado.Concejal, Sr, Jorge Rojas, aprueba.Concejal, Sr. Raúl Tello, aprobado.Sra. Alcaldesa, aprobado.

El Honorable Concejo Municipal aprueba por unanimidad de los integrantes presentes, Acta SesiónOrdinaria N° 30 del 28.10.2010.

3.- Lectura correspondencia

La Sra. Alcaldesa, lee la siguiente correspondencia;

• La Asociación Chilena de Municipalidades invita a participar del XXXV Escuela de Capacitación "LaGestión Municipal al Servicio de la Comunidad: Una Tarea Posible", que se realizará en tres comunasdel pais, cuyos cursos se describen a continuación:

Desarrollo de las Políticas Públicas en la Gestión Municipal: Una Mirada desde lo Local,lugar: Arica, fecha: 22 al 26 de noviembre.Fomento, Promoción y Gestión del Turismo Patrimonial en el Ámbito Municipal, lugarCoquimbo, fecha: 22 al 26 de noviembre.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

Gestión en el Ámbito del Deporte y ía Recreación: Impacto y Proyecciones El DesafíoPendiente de los Municipios Chilenos, lugar: Santiago, fecha: 30 de noviembre al 03 dediciembre,

• INCADEP invita a participar del Seminario - Taller "Financiando Proyectos de Desarrollo Local" arealizarse en Viña del Mar desde el 23 al 26 de noviembre de 2010.

• Ord. N° 1185 de fecha 04.11.2010 del Sr. Juan Carlos Castillo Boilet, Alcalde Municipalidad de MontePatria, comunica que la municipalidad a través de su Organismo Técnico de Capacitación, realizaráuna actividad de Capacitación denominado "Gestión Estratégica Municipal, hacia un Municipioemprendedor y de calidad", la cual tiene el patrocinio del Capitulo IV Asociación chilena deMunicipios, los días 24 y 25 de noviembre, en el Hotel Hacienda Juntas, comuna de Monte Patria.

• Asociación Chilena de Municipalidades informa que la Comisión de Salud de ACHM, con el objeto deapoyar constantemente a los municipios en los temas de la salud, realizará el "V Congreso Nacionalde Salud Municipal", el cual se realizará los días 1, 2 y 3 de diciembre del 2010, en dependencias delHotel La Serena Plaza, La Serena.

El Sr. Secretario Municipal pregunta ¿quién va a participar?.

Manifiesta que desean participar el Sr. Raúl Tello y el Sr. Jorge Rojas.

Se somete a votación

Concejal, Sr. Hanna Jarufe, aprueba,Concejal, Sr. Jorge Hernández, aprueba.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, apruebaConcejal, Sr. Héctor Valenzuela, aprueba.Concejal, Sr. Jorge Rojas, aprueba.Concejal, Sr. Raúl Tello, aprueba.Sra. Alcaldesa, aprueba.

El Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de los integrantes presentes, autorizar laparticipación de los Concejales de la comuna de Ovalle, Sr. Jorge Rojas Rojas y Sr. Raúl Tello Rojas,en el "V Congreso Nacional de Salud Municipal", Organizado por la Asociación Chilena deMunicipalidades, el cual se realizará los días 1, 2 y 3 de diciembre del 2010, en dependencias del HotelLa Serena Plaza, La Serena.El Director de Administración y Finanzas deberá girar fondos con el objeto de cubrir gastos dealimentación, alojamiento, traslado (pasajes o combustible, cual sea el caso) y cancelar cuota deinscripción.

• Instituto Chileno Belga CEDORA, circular N° 18 de fecha 20.10.2010 hace llegar la programación delos seminarios que se realizarán por el resto del año y para enero próximo, ellos son:

NOVIEMBRE:22 Y 23 PRESUPUESTO MUNICPALES. SANTIAGO.24, 25 Y 26 GESTIÓN MUNICIPAL PARA CONCEJALES. SANTIAGO,

DICIEMBRE:1, 2 Y 3 GESTIÓN MUNICIPAL PARA CONCEJALES. IQUIQUE, HOTEL PRAT.6 Y 7 PRESUPUESTOS MUNICIPALES. EN SANTIAGO,15,16 Y 17 GESTIÓN MUNICIPAL PARA CONCEJALES. GRAN HOTEL PUCÓN.

ENERO 2011:5,6 Y 7 GESTIÓN MUNICIPAL PARA CONCEJALES. ARICA. HOTEL CONCORDE.10 Y 11 FINANZAS MUNICIPALES PARA CONCEJALES. SANTIAGO. SEDE DEL INSTITUTO12,13 Y 14 FISCALIZACIÓN Y TRANSPARENCIA EN LAS MUNICIPALIDADES. VIÑA DEL MAR.

HOTEL O-HIGGÍNS.19,20 Y 21 FISCALIZACIÓN Y TRANSPARENCIA EN LAS MUNICIPALIDADES. HOTEL DON

VICENTE.26, 27 Y 28 GESTIÓN MUNICIPAL PARA CONCEJALES, SANTIAGO. SEDE DEL INSTITUTO.

DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. Los Sres. Concejales que hayan asistido a cuatro denuestros seminarios tienen derecho a obtener el diplomado sin costo.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

El Sr. Galo Luna informa que ingresó a la alcaldía una carta del joven Francisco López Pasten, alumno de laEscuela Vista Hermosa, solicita un aporte de $ 600.000 para participar en Torneo de Ajedrez en Bolivia, la cualfue derivada al Sr. Administrador Municipal.

El Sr. Luis Pasten, informa que existen dos situaciones, una de ella es la fecha que ingresó la solicitud, puestoque no existe disponibilidad de recursos y segundo que es persona natural para lo cual no se está legalmentefacultado para entregar una subvención al alumno.

Vistas las opiniones al interior de la sala, el Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de losintegrantes presentes, que a través del Sr. Luis Pasten, Administrador Municipal, a nombre del ConcejoMunicipal realice gestiones con las empresas privadas para conseguir recursos para solventar en algoel gasto que se ocasione en la participación del alumno Francisco López Pasten, en el TorneoSudamericano de Ajedrez Sub 14 en Bolivia.

• Oficio N° 2409 de fecha 23.06.2010 del Sr. Gustavo Jordán Astaburuaga, Contralor Regional deCoquimbo, adjunta para su conocimiento y fines pertinentes, un ejemplar del Informe de Seguimientoa las observaciones contenidas en el Informe Final N° 92, 2009, sobre una auditoria a los ingresos porpermisos de circulación y patentes comerciales, industriales, profesionales y de alcoholes. Se anexaa la presente acta.

Lo anterior, para dar cumplimiento a lo solicitado por ese organismo contralor, el Secretario Municipalcertificará que fue leído el documento antes mencionado.

2.- APROBACIÓN COMODATOS. EXPONE ASESOR JURÍDICO. SR. DANIEL RAPIMÁN

El Sr. Daniel Rapimán a través del memorándum interno N° 381 de fecha 28.10.2010, se dirige al HonorableConcejo con el fin de solicitar autorizar la entrega de un comodato, respecto de la siguiente área deequipamiento en que se encuentra emplazada la sede de la Junta de Vecinos Villa Las Palmas.El área de equipamiento es el área con los siguientes deslindes:Norte : En 21 metros con pasaje Los Eucaliptos.Oeste : En 30 metros con otros propietarios.Sur : En 30 metros con área verde,Este : En 21 metros con pasaje Los Algarrobos.El plazo propuesto para el comodato se propone en 40 o 50 años.La Junta de Vecinos se encuentra debidamente registrada y su Presidenta es la señora Silvia Díaz.

El Sr. Secretario Municipal somete a votación el memorándum interno N° 381 del Director de AsesoríaJurídica, para otorgar comodato a la junta de vecinos por un periodo de 40 o 50 años.

Concejal, Sr, Hanna Jarufe, 40 años.Concejal, Sr. Jorge Hernández, 50 años.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, 50 años.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, 40 años.Concejal, Sr. Jorge Rojas, 50 años.Concejal, Sr. Raúl Tello, 50 años.Sra. Alcaldesa, 50 años.

El Honorable Concejo Municipal acuerda por mayoría de los integrantes presentes, otorgar Comodatopor un período de 50 años, a la Junta de Vecinos "Villa Las Palmas" de Sotaquí, un área deequipamiento en que se encuentra emplazada la sede social y sus deslindes particulares son lossiguientes;NorteOesteSurEste

En 21 metros con pasaje Los Eucaliptos.En 30 metros con otros propietarios.En 30 metros con área verde.En 21 metros con pasaje Los Algarrobos.

4.- PUNTOS VARIOS

El Sr. Luis Pasten señala que se ha entregado una minuta explicativa, que es muy similar a la que se entregóvarios meses atrás, donde se pidió una prórroga del contrato Empresa TASUI, en el mes de julio se amplió porcuatro meses para efectuar el llamado a licitación, a la fecha no se ha realizado el proceso debido al punto G)

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

el cual indica lo siguiente "No ha sido posible llamar a licitación pública dado que el Gobierno Regionalaún no establece la política regional de residuos sólidos. Durante el año 2009 se llevó a cabo las basestécnicas para el diseño de la política regional por Ingeniería Alemana, en la cual se establece que haydos alternativas para la comuna de Ovalle, la primera de ellas que es un relleno sanitario comunal y lasegunda una estación de transferencia operando en la comuna de Ovalle para prestar servicios a lasdiversas comunas del ümarf

El Sr, Luis Pasten solicita al Honorable Concejo autorización para la contratación directa de empresaSociedad de Transportes Tasui Limitada para que, mientras se realiza el proceso de licitación, el que no sepodrá extender por más de cuatro meses desde el 15 de noviembre de 2010, realice el retiro de la basura, ydemás prestaciones convenidas, respetándose los términos y tarifas fijadas en la concesión del servicio que seadjudicó mediante contrato de fecha 15 de julio de 2005, es decir, un nuevo contrato porque no se puedeprorrogar, en las mismas condiciones del contrato vigente por un periodo de cuatro meses.

Se produce un debate respecto a relleno sanitario,

El Sr. Secretario Municipal indica que el Sr. Administrador Municipal entregó los antecedentes del ContratoServicio de Recolección Domiciliaria, Barrido de Calles y Disposición Final de Residuos de nuestra comuna, através de una minuta que contiene cuatro hojas, como se sabe, respecto del vertedero que es de propiedad dela empresa Tasui se encuentra autorizada hasta el 2012, de esta manera, en atención a que no puederealizarse otra prórroga del contrato de extracción de basura, procede definir los términos de una contratacióndirecta que tiene los siguientes fundamentos:

1° El artículo 8 de la Ley 19.886 dispone que: "Procede la licitación privada o el trato o contratación directa enlos casos fundados que a continuación se señalan:c) En casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante resolución fundada del jefe superior dela entidad contratante, sin perjuicio de las disposiciones especiales para casos de sismos y catástrofescontenidas en la legislación pertinente."2° El reglamento aprobado mediante Decreto N° 250 del 24 de septiembre de 2004, que regula la Ley deContratación Pública, aprobada por el Ministerio de Economía en su articulo 10 que: Circunstancias en queprocede la Licitación Privada o el Trato o Contratación Directa:La Licitación Privada o el Trato o Contratación Directa proceden, con carácter de excepcional, en las siguientescircunstancias:7. Cuando por la naturaleza de la negociación existan circunstancias o características del contrato que hagandel todo indispensable acudir al Trato o Contratación Directa, de acuerdo a los casos y criterios que se señalana continuación:f) Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratación se hace indispensable recurrir a unproveedor determinado en razón de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada enla provisión de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no existen otrosproveedores que otorguen esa seguridad y confianza.3° Que en razón de que el proveedor que se encuentra actualmente prestando el servicio a la comuna, cuentacon un recinto que cuenta con la aprobación de la autoridad sanitaria para depositar los residuos domiciliarios,4° Que de no realizarse el retiro de los residuos domiciliarios la comunidad de Ovalle corre serios riegossanitarios,g) No ha sido posible llamar a licitación pública dado que el Gobierno Regional aún no establece la políticaregional de residuos sólidos. Durante el año 2009 se llevó a cabo las bases técnicas para el diseño de lapolítica regional por Ingeniería Alemana, en la cual se establece que hay dos alternativas para la comuna deOvalle, la primera de ellas que es un relleno sanitario comunal y la segunda una estación de transferenciaoperando en la comuna de Ovalle para prestar servicios a las diversas comunas del Limarí.En conformidad a estos argumentos, se solicita autorización para la contratación directa de empresa Sociedadde Transportes Tasui Limitada para que, mientras se realiza el proceso de licitación, el que no se podráextender por más de cuatro meses desde el 15 de noviembre de 2010, realice el retiro de la basura, y demásprestaciones convenidas, respetándose los términos y tarifas fijadas en la concesión del servicio que seadjudicó mediante contrato de fecha 15 de julio de 2005.

El Sr. Secretario Municipal somete a votación la autorización para la contratación directa de empresaSociedad de Transportes Tasui Limitada, por cuatro meses o seis meses.

Concejal, Sr. Hanna Jarufe, seis meses.Concejal, Sr. Jorge Hernández, seis meses.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, seis meses.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, seis meses.Concejal, Sr. Jorge Rojas, seis meses.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

Concejal, Sr. Raúl Tello, seis meses.Sra. Alcaldesa, seis meses,

El Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de los integrantes presentes, autorizar lacontratación directa de empresa Sociedad de Transportes Tasui Limitada para que, mientras se realizael proceso de licitación, el que no se podrá extender por más de seis meses desde el 15 de noviembrede 2010, realice el retiro de la basura, y demás prestaciones convenidas, respetándose los términos ytarifas fijadas en la concesión del servicio que se adjudicó mediante contrato de fecha 15 de julio de2005.

La Sra. Alcaldesa, señala que informará al Honorable Concejo Municipal los últimos acontecimientosocurridos que se ha tenido por parte de la Contraloría, para lo cual se ha notificado que por el aumento deincremento por cotizaciones obliga no continuar pagando el incremento por diversos motivos, para ello, lesexpondrá el Sr. Eduardo Lara.

Interviene el Sr. Eduardo Lara, señalando que hará una presentación más bien del proceso y del problemaque se ha originado y el impacto que ha causado sobre las remuneraciones de los trabajadores municipales anivel nacional. Comienza leyendo un pequeño texto para contextualizar el punto, el está recopilado de unproyecto de acuerdo de Sres. Diputados que hicieron la presentación al Gobierno.

El Dictamen 8466 de fecha 22 de febrero de 2008 emitido por Ea Contraloria General de la República, darespuesta a la consulta realizada por un funcionario de la Salud Municipal de la Araucanía, respecto delderecho que le asistiría a percibir el incremento otorgado por la ley N° 3501 de 1980, que establece que elincremento se paga sobre el total de la remuneración, con el objetivo de mantener la liquidez del sueldo,evitando de esta manera la disminución del ingreso mensual en razón del traspaso de cotizaciones quepasaron hacer de cargo del empleador al trabajador, la asignación municipal de acuerdo al artículo 24 delDecreto Ley 3551 se origina al momento de la centralización que ocurrió el año 1981 fusionando lasasignaciones por bienios, profesional y antigüedad, esta asignación es de mayor cuantía de la remuneraciónmunicipal ai momento de traspasar obligatoriamente a los trabajadores al sistema de AFP, esta asignación semantuvo no imponible y ese es el punto, que al traspasar los trabajadores al sistema de AFP, perdieronliquidez, se creó una asignación especial que no era imponible, pero luego fue imponible, por lo tanto, al serimponible generó un desmedro en la jubilación y en los sueldos de los trabajadores.Esto genera todo un problema, porque a nivel nacional efectivamente de las 360 comunas, las situaciones sontotalmente diferentes casi en la gran mayoría, se puede establecer que hay un dictamen de la Contraloría quees de septiembre del 2009, dice que a los 287 municipios que están pagando el incremento, le indica que esteincremento no debe seguir siendo cancelado, sin embargo los 287 municipios continuaron pagando, dediferente manera, algunos por ejemplo, por demandas que lograron ganar en algunos juicios, e incluso en laCorte Suprema los trabajadores al demandar por el pago, algunos municipios se pusieron al día con lostrabajadores llegando a pagar todos los meses que no se habían cancelado, Los Vilos pagó 60 meses de unasola vez a los trabajadores, luego viene ahora el nuevo dictamen de septiembre del 2010, el cual insiste quelos municipios no pueden continuar pagando el incremento.

Seguidamente el Sr. Eduardo Lara, lee acuerdo adoptado en reunión de fecha 17 de noviembre de 2010;1° Que de acuerdo al Dictamen N° 44.764 de fecha 18 de agosto de 2009, que aclara y rectifica el Dictamen N°8466/2008, se instruye a las Municipalidades que se abstengan de pagar el incremento establecido en elArtículo 2, del Decreto Ley N° 3.501 del año 1980.2° Que de conformidad a lo dispuesto en los artículos 51 y siguientes de la Ley N° 18.695, OrgánicaConstitucional de Municipalidades, éstas deben someterse a las instrucciones que emite la Contraloría.3° Que en consecuencia, corresponde que las Municipalidades se abstengan de efectuar nuevos pagos delincremento previsional a los Funcionario Municipales, mientras se tramitan ante los Tribunales de Justicia lasdemandas presentadas por los funcionarios afectados.4° Por último, estimamos que la Contraloría General de la República debería inhibirse de iniciar procedimientosadministrativos, como sumarios administrativos y juicios de cuentas, mientras no se pronuncien los Tribunalesde Justicia, por disponerlo expresamente asi el Artículo 6° de la Ley N° 10.336 Orgánica Constitucional de laContraloría.En La Serena, a 17 de noviembre de 2010.

Por último, señala el Sr. Eduardo Lara que el tema es muy complejo.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

Se anexa a la presente acta;• Minuta sobre Incremento Previsional.• Noticia Resoluciones que afectan las finanzas municipales.• Situación comuna de la Región de Coquimbo pago incremento previsional.

CONCEJAL. SR. HANNA JARUFE

• Plantea situación perros vagos en Plaza de Armas.• Molestia por Ruidos Molestos.• Consulta, ¿cuándo se llamará a concurso el cargo de Jefe Unidad de Control?.

Responde el Sr. Daniel Rapimán que respecto a ruidos molestos le envió copia Ordenanza Ruidos Molesto aCarabineros para que aplique las sanciones contempladas en ésta.

En relación al llamado a concurso del Jefe Unidad de Control, señala el Sr. Luis Pasten que ya estánconfeccionadas las bases del concurso público Unidad de Control y piensa que se darán a conocer en elpróximo concejo.

CONCEJAL. SR. JORGE HERNÁNDEZ

• Solicita dar cumplimiento auditoria externa aprobada en sesión ordinaria N° 21 del 29.07.2010.

Recuerda la Sra. Alcaldesa que se respondió que se realizará el próximo año con recursos del presupuestoaño 2011.

Continúa el Concejal, Hernández señalando que la ley indica que la municipalidad debe disponer de fondoscuando un concejal lo solicita, más aún cuando existe acuerdo por unanimidad del concejo municipal.

Responde el Sr. Luis Pasten que los recursos estarán incorporados en el presupuesto año 2011, el llamado apropuesta pública se realizará a partir del 1 de enero del 2011.

• Solicita listado de profesionales y personal que trabaja en programa de televisión municipal Canal 63de Ovalle, nombre completo, cédula de identidad, labor que desempeña, gastos de locomoción,materiales, monto del arriendo de la propiedad, etc., e indicando el financiamiento de éste.

El Sr. Secretario Municipal solicita la anuencia de los Sres. Concejales.

Concejal, Sr. Hanna Jarufe, de acuerdo.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, de acuerdo.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, de acuerdo.Concejal, Sr. Jorge Rojas, de acuerdo.Concejal, Sr. Raúl Tello, de acuerdo.Sra. Alcaldesa, de acuerdo.

El Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de los integrantes presentes, que a través dela Administración Municipal se solicite a quien corresponda listado de profesionales y personal quetrabaja en programa de televisión municipal Canal 63 de Ovalle, nombre completo, cédula de identidad,labor que desempeña, gastos de locomoción, materiales, monto del arriendo de la propiedad, etc., eindicando el financiamiento de éste.

• Para responder ante inquietud ciudadana informar Coronación Reina Fiesta de la Primavera 2010,financiamiento y montos comprometidos.

Señala la Sra. Alcaldesa que le solicitará al Director del CECA, información actividades Fiesta de la Primaveraaño 2010.

• Informe documentado costos carpa gigante instalada en la Plaza de Armas y gastos efectuado FiestaBicentenario.

Responde el Sr. Luis Pasten que el informe va asociado a la carpa bicentenario y fiesta de la primavera, esdecir, financieramente van juntos.

7

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

El Concejal, Sr. Juan Sanhueza solicita que se tome acuerdo correspondiente, para solicitar la informaciónrequerida por el concejal Hernández.

El Sr. Secretario Municipal somete a votación.

Concejal, Sr. Hanna Jarufe, de acuerdo.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, de acuerdo.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, de acuerdoConcejal, Sr. Jorge Rojas, de acuerdo.Concejal, Sr. Raúl Tello, de acuerdo.Sra. Alcaldesa, de acuerdo.

El Honorable Concejo Municipal acuerda unanimidad los integrantes presentes, que a través de laAdministración Municipal se solicite a quien corresponda, Informe documentado costos carpa giganteinstalada en la Plaza de Armas y gastos efectuados por Fiesta Bicentenario.

Aclara el Concejal, Sr. Juan Sanhueza que solicitó una información a un funcionario del DEM, quien le dijoque no le podía entregar la información, ya que tenía que seguir el conducto regular. El conducto regular esque la única manera que un concejal solicite información, es a través de un acuerdo de concejo.

La Sra. Alcaldesa recuerda que también es facultad de la presidenta del concejo otorgar un punto vario a cadaconcejal y no dos o tres puntos.

• Por último, solicita informe de los costos detallados de la construcción pérgola en Plaza PoblaciónMedia Hacienda.

Se somete a votación.

Concejal, Sr. Hanna Jarufe, de acuerdo.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, de acuerdo.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, de acuerdo.Concejal, Sr. Jorge Rojas, de acuerdo.Concejal, Sr. Raúl Tello, de acuerdo.Sra. Alcaldesa, de acuerdo.

El Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de los integrantes presentes, solicitar al Sr.Administrador Municipal que instruya a quien corresponda entregar informe detallado de los costosconstrucción pérgola en Plaza Población Media Hacienda.

CONCEJAL. SR. JUAN SANHUEZA

• Solicita nómina sueldos de mayo, julio y septiembre de directivos del Departamento de Educación.

Se somete a votación.

Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, de acuerdo.Concejal, Sr. Jorge Rojas, de acuerdo.Concejal, Sr. Raúl Tello, de acuerdo.Sra. Alcaldesa, de acuerdo.Concejal, Sr. Hanna Jarufe, de acuerdo.Concejal, Sr. Jorge Hernández, de acuerdo.

El Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de los integrantes presentes, solicitar através de la Administración Municipal sueldos mes de mayo, julio y septiembre de 2010 de losdirectivos del Departamento de Educación.

CONCEJAL. SR. HÉCTOR VALENZUELA

• Plantea tema perros vagos.• Cableado aéreo en paseo peatonal.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

• Ruidos molestos en paseo peatonal. Informa que conversará con el Capitán de la Sera. Comisaríapara solicitar mayor fiscalización.

CONCEJAL. SR. JORGE ROJAS

• Señala que en la sesión ordinaria N° 30 del 28.10.2010, solicitó que se citara al Sr. Marco Gajardo y asu equipo, para que en ese entonces él y su equipo informe sobre los siguientes temas; Bono SAE,cancelación a instituciones privadas, leyes sociales, ley de mantenimiento. La Sra. Alcaldesa propusoque el jueves 11.11.2010 se invitara a estas personas, el problema es que esto no se acordó. Solicitaque se realice la votación.

El Sr. Secretario Municipal somete a votación la solicitud del concejal, Sr. Jorge Rojas, invitar al Sr. MarcoGajardo y su equipo para el día jueves 25.11.2010.

Concejal, Sr. Raúl Tello, de acuerdo.Sra. Alcaldesa, de acuerdo.Concejal, Sr. Hanna Jarufe, de acuerdo.Concejal, Sr. Jorge Hernández, de acuerdo.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, de acuerdo.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, de acuerdo.

El Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de los integrantes presentes, que a través dela Administración Municipal se haga extensiva invitación al Sr. Marco Gajardo y a su equipo para queinforme sobre Bono SAE, cancelación a instituciones privadas, leyes sociales, ley de mantenimiento.

• Solicita que a la brevedad el Director de Obras (S) de a conocer el Plan Maestro que tiene que vercomo se distribuirán los terrenos en la avenida costanera.

La Sra. Alcaldesa le responde que se presentará el plan maestro en sesión del mes de marzo de 2011.

• Se refiere a carta junta de vecinos Barrio La Estación dirigida a Diario El Día, denuncia lo que estápasando en calle Tocopilla con Federico Alfonso, solicita tener conversación con Carabineros, consección rentas y patentes, para que hagan su trabajo al respecto, es decir, mayor fiscalización en ellugar.

La Sra. Alcaldesa, propone invitar a los vecinos de la Junta de Vecinos La Estación, para una de lasreuniones de concejo.

Concejal, Sr. Hanna Jarufe, de acuerdo.Concejal, Sr. Jorge Hernández, de acuerdo.Concejal, Sr. Juan Sanhueza, de acuerdo.Concejal, Sr. Héctor Valenzuela, de acuerdo.Concejal, Sr, Jorge Rojas, de acuerdo.Concejal, Sr. Raúl Tello, de acuerdo.Sra. Alcaldesa, de acuerdo.

El Honorable Concejo Municipal acuerda por unanimidad de los integrantes presentes, que el Sr.Eduardo Lara, Director de Desarrollo Comunitario invite a los vecinos de la Junta de Vecinos LaEstación, para una de las próximas reuniones de concejo municipal.

Finaliza la sesión a las 21:57 horas.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

SEDCE 274

REMITE INFORME DE SEGUIMIENTOQUE INDICA.

OFICIO Nc

LA SERENA, 2 3 M 2010

Adjunto, para su conocimiento y fines

pertinentes, un ejemplar del Informe de Seguimiento a las observaciones contenidas en

el Informe de Final N° 92, de 2009, sobre una auditoría a los ingresos por permisos de

circulación y patentes comerciales, industríales, profesionales y de alcoholes, con el fin

que sea comunicado al Concejo Municipal, en la primera sesión que tenga lugar

después de la recepción del presente oficio, de lo cual se solicita informar a esta

Contralcría Regional.

Saluda atentamente a Ud.,

GUSTAVOl'JÍJRpANASTABURUAGAContraioí Kenjunai de Coquimbo

Contraloria General de la República

AL SEÑORSECRETARIO MUNICIPALMUNICIPALIDAD DE OVALLEOVALLE

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTROL EXTERNO

Informe Seguimiento IMunicipalidad de Ovalle

Región de Coquimbo

Fecha : Junio de 2010N° Informe : 92/2009

» ii *\m*

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

SOBRE SEGUIMIENTO DE LASOBSERVACIONES CONTENIDAS EN ELINFORME FINAL N° 92, DE 2009, DE LAMUNICIPALIDAD DE OVALLE.

LA SERENA, I 3

En cumplimiento del plan anual defiscalización de la Contraloría Regional de Coquimbo para el año 2010, personal delárea de Control Externo se constituyó en la Municipalidad de Ovalle, con la finalidadde efectuar el seguimiento a las observaciones señaladas en el Informe Final N° 92,de 2009, sobre una auditoría a los ingresos por permisos de circulación y patentescomerciales, industriales, profesionales y de alcoholes, con la finalidad de verificarlas regularizaciones que al efecto se hubieren dispuesto.

El trabajo realizado determinó el siguienteresultado, en las materias que en cada caso se indica.

I. PERMISOS DE CIRCULACIÓN.

1. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.

1.1. Plan de Organización.

1) En relación con la observación formuladarespecto de la inexistencia de manuales de procedimientos, que establezcan lasprincipales rutinas administrativas conteniendo el quehacer de los Departamentos dePermisos de Circulación y de Tesorería, se verificó que la municipalidad no hacreado manual alguno al respecto a la fecha de la presente visita.

1.2. PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS.

1) Sobre e! uso de la clave de acceso alsistema computacional, de la encargada de permisos de circulación, por diversosfuncionarios, el Jefe de la Sección a la aquélla pertenece la instruyó en cuanto a laresponsabilidad exclusiva del uso de su perfil.

A LA SEÑORAA ALCALDESA

MUNICIPALIDAD DE OVALLEOVALLESED

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

2) En la visita de fiscalización se determinóque no se había realizado un control efectivo del proceso de entrega de formularios,habilitándose sólo un cuaderno para el control de "comprobantes de pago depermisos de circulación", carente de toda formalidad. En virtud de lo expuesto, enesta oportunidad se validó el cuaderno indicado, correspondiente al mes de enerodel 2010, encontrándose la identificación del contribuyente, la fecha de rendición deldocumento y la individualización de los folios restituidos al departamento, por lotanto, se dio cumplimiento a lo instruido por esta Contraloría Regional,

3} Respecto a la no formalización de losconvenios por deudas por permisos de circulación, los que carecían de la firma delos contribuyentes y de la autoridad edilicia, la mencionada situación se encuentraen estudio por el Departamento Jurídico de la Municipalidad de Ovalle.

En consideración que los citados convenios,aún no han sido implementados, no es posible levantar la observación respectiva.

4) En la auditoría practicada, se comprobóque el Departamento de Tránsito no había establecido mecanismos de cobranza,tendientes a recuperar los fondos por permisos de circulación morosos, situación queha sido corregida, constatándose la impiementación de notificaciones, a partir deenero de 2010, para resarcir los fondos por morosidad.

En consecuencia, en base los nuevosantecedentes aportados, se levanta la observación.

1.3. SISTEMA DE INFORMACIÓN.

1) En la visita de fiscalización se observóque el sistema computacional de permisos de circulación contenía perfiles de accesoa la base de datos, que sólo se utilizan en los períodos de alta demanda, sin que sehubieran anulado una vez concluido éstos.

En relación a lo anterior, se efectuó unavalidación al sistema computacional, que permitió constatar que aquéllos aúnpermanecen activos. Se consultó al encargado de software del sistema, señalandoéste que se mantuvieron vigentes, por cuanto es compleja la creación de nuevosperfiles, procediéndose sólo cambiar las claves de acceso.

2) Sobre la situación del informáticocontratado a honorarios, por tanto carente de responsabilidad administrativa, lo que

/-genera un riesgo en el proceso, dado que presta el servicio de mantención del( &stema de permisos de circulación, la Municipalidad no ha arbitrado medidas que

V ypermitan subsanar la observación.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

3) Respecto a la observación relativa a lacreación de perfiles genéricos de digitador, que pueden emitir permisos decirculación, sin vincularlo a ningún funcionario, se procedió a validar el sistema deinformación, lo que permitió verificar la creación de perfiles individuales y privativosde cada integrante de la sección de permisos de circulación, eliminado las cuentasadicionales. En atención a lo indicado se levanta la observación.

4) En la visita de fiscalización, se establecióque el sistema computacional de permisos de circulación no contiene el código delServicio de Impuestos Internos (Sil), dentro de la base de datos para la asimilacióndel vehículo mayores a dos años. Se solicitó al encargado de! sistema informar sobrelas medidas adoptadas para regularizar lo observado, señalando éste que la basecomputacional fue corregida, de acuerdo a lo advertido por esta ContraloríaRegional, situación que fue validada durante la presente visita.

1.4. DEPARTAMENTO DE CONTROL INTERNO.

En la fiscalización practicada conanterioridad, se determinó que la Unidad de Control de la Municipalidad no habríaefectuado auditorías a los ingresos generados por la Sección de Permisos deCirculación. Al respecto, en la presente visita, se determinó que el quehacer de estaUnidad no ha contemplado controles para el período 2010 en el área examinada.Además, es necesario señalar que don Carlos Pizarro Olave, encargado de laUnidad de Control, cesó en sus funciones a partir del 27 de mayo del presente año,razón por lo que, a contar de esa fecha, se encuentra vacante dicho cargo.

2. EXAMEN DE CUENTAS DE INGRESOS.

Respecto del examen a los ingresos porpermisos de circulación, había quedado en evidencia que algunos de éstos fueronotorgados con documentación constituida por fotocopias y, a su vez, no exigiendo elcertificado de análisis de gases al día. En relación con este punto, se procedió avalidar la muestra de permisos de circulación observada en informe final, verificandoque éstos contaban con los antecedentes respectivos en original, lo que da cuentadel cumplimiento de la normativa vigente.

II. PATENTES COMERCIALES, INDUSTRIALES, PROFESIONALES Y DEALCOHOLES (CIPA).

1. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

1.1. PLAN DE ORGANIZACIÓN.

En relación con la inexistencia de Manual deProcedimientos en la Sección de Patentes CIPA, a la fecha de la presente visita la

nrnunicipalidad aún no cuenta con el señalado documento, no dando cumplimiento ainstruido por esta Contraloría Regional.

3

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORlA REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

1.2. PROCEDIMIENTOS Y MÉTODOS.

1) Sobre las carpetas de los contribuyentesque carecen de documentación para la obtención y renovación de Patentes CIPA, serequirió al Jefe de Patentes informar sobre las medidas adoptadas por esa sección,quien señaló que se ha solicitado a los contribuyentes adjuntar la documentaciónfaltante de sus patentes.

Por lo anterior, de acuerdo a la muestraobservada en el informe final, se pudo comprobar que a la fecha persiste la situaciónanotada, por lo que se mantiene la observación.

2) Respecto de carpetas de contribuyentessin permisos sanitarios, requisito indispensable para el giro de la patente, de acuerdocon las validaciones efectuadas, la irregularidad persiste, por lo tanto se mantiene laobservación. El detalle se señala en anexo 1.

3) Se observó en e! informe, respecto alcumplimiento de ios requisitos legales y administrativos para el otorgamiento depatentes y cobro correspondiente, que algunas carpetas de los contribuyentesexaminados no contienen antecedentes en su interior. Al respecto, a la fecha de lavisita de seguimiento se mantienen la situación señalada.

4) La revisión de patentes de alcoholes en elperíodo examinado, evidenció que existen 42 permisos sin iniciación de actividades ocon término de giro decretado por el Servicio de Impuestos Internos. En razón de loexpuesto, se solicitó al Jefe de la Sección Patentes informar sobre las medidasadoptadas, lo que permitió determinar que, a la fecha de la presente visita, sólo 6casos han sido regularizados y otros se encuentran en proceso de ser subsanados.Por consiguiente, se mantiene lo observado por este Órgano Contralor.

5) En la visita de fiscalización se comprobóque existen patentes limitadas de alcoholes de contribuyentes fallecidos, lo queobedece a la ausencia del trámite de posesión efectiva. Al respecto, se pudoconstatar que, si bien la municipalidad ha solicitado a los deudos regularizar susituación, esto todavía persiste. Por lo tanto, se mantiene la observación.

6) En relación con la auditoría practicada seadvirtió que el Jefe de la Unidad de Rentas y Patentes tenía asignada una clave deacceso de súper usuario, la que era conocida y usada por todos los funcionarios dela sección, implicando con ello una alta posibilidad de adulteración o manipulacióndel sistema.

En su respuesta, el jefe de la sección señalóque instruyó a su personal para que efectúen sus labores con el perfil que les fueasignado, denegándoles por completo el acceso a su clave de súper usuario. Sibien está situación en parte ha sido subsanada, persiste el riesgo de integridad de

r (laslbases de información, atendido el hecho de que la clave mencionada no ha sido1 ^cambiada.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

1.3. SISTEMA DE INFORMACIÓN.

1) En la visita de fiscalización se observó queen el sistema computacional de la sección patente, no fueron eliminados los perfilesdel personal que no trabaja en dicha sección. Situación que se detalla acontinuación.

NOMBREUSUARIO

LPASTEN

ANGELO

DTELLO

JVELIZ

MDEBIA

NOMBRE

LUIS PASTEN

ANGELO MONTANO

DIANA TELLO

JUAN CARLOS VELIZ

MARIO ANDRÉS DEBÍA

TIPO ACCESO

DIGITAR

CONSULTA

CONSULTA

DIGITAR

CONSULTA

DEPARTAMENTO

ADMINISTRADOR MUNICIPAL

SERPLAN

ALCALDÍA

EDUCACIÓNNO TRABAJA EN EL

MUNICIPIO

En razón de lo expuesto, se efectuó unavalidación al sistema computacional, lo que permitió constatar la exclusión de ellos.

2) La revisión efectuada permitió establecerque al 30 de junio de 2009, existen registro de contribuyentes con deuda anterior a lafecha de otorgamiento de la patente, tal como se indica en el cuadro siguiente:

ROL

500731

500464

500400

500452

501290

500379

200464

500572

501291

500481

501311

500563

NOMBRE

ÁL.VAREZ GALAZ ESTELA

MARTÍNEZ GALLARDO HILDA

URQUIETA NAVARRO JUAN

TABILO TABILO DOMINGA

CIFUENTES FLORES ALICIA D

CORTÉS GARCÍA JUANSEGUND

CARVAJAL MIRANDA MARÍA YO

ACUNA ROJAS ROMUALDOSEGU

MARTÍNEZ CIFUENTES MARlA

SILVA GUERRERO MARIANO

ARA YA CANIVILO BETZABE

AGOSTA VARAS MARÍA FERNÁN

TIPOPATENTE

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

FECHAOTROGAMIENTO

PATENTE

2006

2007

2004

2007

2007

2007

2005

2005

2007

2007

2007

2005

ANO INICIODE

MOROSIDAD

2005

2008

2004

2003

2002

2001

1997

2000

2002

2003

2001

2001

Sobre el particular y de acuerdo a loinformado por el Jefe de Patentes, no se han realizado las gestiones pertinentes parasu regularización, por lo tanto, se mantiene la observación.

3) En relación con el hecho de que elpersonal de la Sección de Patentes, no ha sido capacitado en materias afines a laslabores que desempeña, se estableció que la Municipalidad no ha arbitrado medidas

ue permitan subsanar la observación.

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CONTROL EXTERNO

Por otra parte, en la auditoría practicada enla municipalidad, se comprobó que la sección patentes no cuenta con un equipo defiscalizadores para efectuar seguimientos de los contribuyentes morosos. Alrespecto, a partir del mes de septiembre del 2009, se creó la Unidad de Inspección, acargo del Jefe del Departamento de Finanzas de la Municipalidad de Ovalle, medidaque, a la fecha del seguimiento, no había sido formalizada por decreto municipal.

4) Sobre la verificación en terreno existenalgunos contribuyentes con giros de patentes no aprobados y dirección sin localesfuncionando. Cabe señalar que la Sección de Patentes y Rentas, de acuerdo con lasvalidaciones efectuadas, está procediendo a regularizar la situación antes descrita,pero no son elementos suficientes para levantar la observación.

2. EXAMEN DE CUENTAS DE INGRESOS POR PATENTES MUNICIPALES.

1) En la auditoría efectuada, se advirtieronerrores en la determinación del cálculo del valor de algunas patentes, lo que provocó,en ciertos casos, cobros mayores a los que correspondía, que totalizan $ 215.156,sin que se hubieran efectuado gestiones tendientes a devolver a los contribuyenteslos valores en demasía (anexo 2).

2) La revisión de patentes CIPA evidencióque existen 63 contribuyentes que adeudaban, en conjunto, $ 52.351.512.- desde1999 a junio de 2009, como consecuencia de no haberse considerado el pago de ladeuda de patentes anteriores, al momento de las renovaciones (Anexo 3). Cabeseñalar que la Unidad de Fiscalización, de acuerdo con los antecedentesproporcionados, no ha implementado mecanismos administrativos y judiciales decobranza, con el objeto de regularizar la situación de ios contribuyentes, por lo tantose mantiene la observación.

3) Se estableció que dentro del registro decontribuyentes en mora, proporcionado por la municipalidad, existían contribuyentesfallecidos, lo que significaba una sobrevaloración de $ 11.175.879.- (anexo 4),situación que se mantiene a la fecha de la visita de seguimiento.

4) La existencia de convenios por deudas,suscrito por los contribuyentes y la autoridad edilicia, no sancionados formalmente,se mantiene inalterable.

IV. CONCLUSIONES

Conforme con las verificaciones practicadas,la autoridad edilicia no ha solucionado todas las observaciones detectadas por estaContraloría Regional en el Informe Final N° 92, de 2009. Al respecto, esa entidad

Cjdeberá implementar las medidas correctivas que permitan subsanar las/ ^/irregularidades que aún se mantienen pendientes, como son las siguientes:

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CONTROL EXTERNO

1. Formalizar e implementar el manual deprocedimientos para la Sección Permisos de Circulación y emitir un manual operativodebidamente aprobado, para el Departamento de Rentas y Patentes.

2. Subsanar las ausencias de auditorías a losingresos generados en las áreas de permisos de circulación y rentas y patentes.

3. Formalizar y sancionar conventos de deudade permisos de circulación y pago de patentes CIPA atradadas, dictando los actosadministrativos pertientes.

4. Regularizar la situación laboral delpersonal informático contratado a honorarios, de manera que éste pueda asumir lasresponsabilidades administrativas por el servicio de mantención, conexión, base dedatos entre otros.

5. Se mantienen todas las objecionesexpuestas en el capítulo III sobre evaluación del sistema de control interno,relacionado con carpetas de contribuyentes incompletas; sin permiso sanitario; sininiciación de actividades o con término de giro y por último con patentes limitadas dealcoholes de contribuyentes fallecidos, por cuanto afectan la exactitud de los datosde cada contribuyente en ese municipio.

6. Se mantienen las objeciones expuestasen el capítulo sobre examen de cuentas a los ingresos por patentes municipales,respecto de la diferencia en el capital propio registrado en la base de datos depatentes y la falta de procedimientos de cobro para recaudar lo adeudado por loscontribuyentes, materia que afecta a la totalidad de los ingresos a que tiene derechoese municipio.

7. Se reitera a la Municipalidad que debeiniciar un proceso sumarial para determinar las responsabilidades por el detrimentopatrimonial de esa entidad, al no considerar el pago de la deuda de patentesanteriores, al momento de la renovación de las Patentes CIPA, situación noacontecida en su oportunidad, de acuerdo a lo establecido en las conclusiones delInforme Final N° 92.

\a copia del decreto disponiendo esteU&umario deberá ser remitida a esta Contraloría Regional a más tardar el 15 de julio

del 2010.

Saluda atentamente a Ud.,

GUSTAVO JORDÁN ASTABURUAGAContralor Regional de Coquimbo

Contralon'a General de la República

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 1

CARPETAS SIN AUTORIZACIÓN SANITARIA

ROL

207016

200761

205976

^07905

RUT

13534047-2

81302600-7

96723000-6

99575940-3

NOMBRE

TIRADO TABILO LUIS RODRIGO

CLUB SOCIAL DE OVALLE

CAMARONES RÍO LIMARÍ S.A.

SOC. AGROINDUSTRIAL Y FRIG

DIRECCIÓN

Avda. Ariztía Poniente 1 1

Vicuña Mackenna 489

Vicuña Mackenna 98

Isla Del Río 0 Lote 1Sotaquí

GIRO

RESTAURANT

RESTAURAN!

EXPLOTACIÓN YCOMERCIALIZACIÓNDE CAMARONES

FRIGORÍFICO YPACKING

TIPO DEPATENTE

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL

ANEXO N° 2

DIFERENCIA DE CAPITAL PROPIO E IMPLICANCIA EN VALOR DE PATENTE CIPA

ROL

100147

204773

207602

204735

206325

207614

RUT

83728100-8

88501200-0

93248000-K

96511460-2

9692851 0-K

97032000-8

NOMBRE

SOCIEDAD CONSTRUCTORA RÍO

SOC. DE TRANSPORTES TASUI

HORMIGONES PREMIX S.A.

CONSTRUMART S.A.

EMPRESAS LIPIGAS SA.

BANCO BILBAO VIZCAYA ARGE

CAPITALPROPIO SEGÚNMUNICIPALIDAD

<$>

791.613.299

636.147.396

409.792.800

1.2S2.699.823

314.361.600

61.749.600

CAPITAL PROPIOPRESENTADO

PORCONTRIBUYENTE

($)

796.952.883

636.324-201

407.767.554

1.293.917.628

391.464.435

59.361.297

DIFERENCIADE CAPITAL

<$)5.339.584

176.805

2.025.246

1.217.805

77.102.835

2.388.303

PATENTECOMERCIAL CONCAPITAL PROPIO

SEGÚNCONTRIBUYENTE

í$)

1.992.382

1.590.811

1.019.419

3.234.794

978.661

148.403

INTERÉS

1,056

1,056

1,056

TOTAL SEGÚNDATOS

CONTRIBUYENTE

($>

1.992.3S2

1.679.896

1.019.419

3.415.943

1.033.466

148.403

VALORCOBRADO PORMUNICIPALIDAD

($)

1.979.033

1.677.839

1.024.482

3.409.496

829.129

1 54.374

TOTAL

^

DIFERENCIA

($}

13.349

2.057

-5.063

6.447

204.337

-5.971

215.156

JONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBL \A REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 3

CONTRIBUYENTES MOROSOS CON PATENTE COMERCIAL PAGADA AL 30.06.2009

RUT

2640299-9

2714055-6

3567365-2

3705302-3

3846325-K

5707444-2

6418170-K

7114242-6

7398972-8

7403338-5

8092660-K

9040265-K

9557374-6

9690153-4

11382120-5

_1 2425638-0.(^~~)

ROL

500464

500400

500095

201083

500559

200464

500352

100883

100849

50061 1

501401

500727

500940

206537

501232

208664

AÑO DE DEUDA

1997

0

0

0

0

0

2.303.088

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1998

0

0

0

0

0

1.154.101

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1999

0

0

0

0

0

372.186

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2001

0

0

0

0

0

386.174

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2002

0

0

61.102

0

0

573.421

0

0

0

0

0

57.259

0

0

0

0

2003

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

108.720

0

0

0

0

2004

0

99-793

0

0

48.417

0

0

0

0

0

0

99.793

0

0

48.417

0

2005

0

39.439

0

0

89-458

0

43.552

0

45.906

0

43.552

89.458

0

43-552

0

43.932

2006

0

81.468

0

87.935

81 .468

60.297

81,468

89.369

0

0

81 .468

81.468

0

81.468

0

82.064

2007

0

73.410

0

0

73.410

57.416

0

97.558

0

0

73.410

73-410

0

0

0

73.896

2008

30.775

33.108

0

0

33.108

0

0

81.426

0

63.883

33.108

63.883

30.775

0

0

0

TOTALADEUDADO AL

PRIMERSEMESTRE 2009

30.775

377.218

61.102

87.935

325.861

4.906.683

125.020

268.353

45.906

63.883

231.538

573.991

30.775

125.020

48.417

199.892

VALOR DEPATENTE

PAGADA ENPRIMER

SEMETRE 2009

27.072

28.255

28.255

18.507

26.679

26.284

27.072

28.255

28.255

26.284

26.284

26.284

28.255

47.551

27.861

26.284

10

JONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBL. \A REGIONAL DE COQUIMBO

CONTROL EXTERNO

ANEXO N° 3 (continuación)

RUT

12596896-1

12770203-9

13179081-3

14105702-2

14314421-6

14370835-7

15048818-4

15573382-9

76092120-3

80753500-5

82878900-7

92458000-3

96842380-0

99531920-9

ROL

208735

208050

208029

208391

501409

500734

208355

500377

208099

205908

207931

206078

207152

400597

AÑO DE DEUDA

1997

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1998

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1999

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2001

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2002

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2003

0

0

0

0

0

0

0

0

0

543,152

0

0

0

0

2004

0

0

0

0

0

0

0

0

0

353.898

0

0

0

0

2005

0

0

0

0

0

43.552

0

0

0

308.098

0

163.515

43.552

20.437.146

2006

0

42.099

42.189

0

39.646

81 .468

0

0

42.128

0

3.273.527

0

0

9.670.748

2007

0

0

0

23.071

73.410

73.410

35.736

73.410

0

0

0

0

0

0

2008

31.452

0

0

0

33.108

63.883

0

63.883

0

0

0

0

0

0

TOTAL"̂ GENERAL

TOTALADEUDADO AL

PRIMERSEMESTRE 2009

31.452

42.099

42.189

23.071

146.164

262.313

35.736

137.293

42.128

1.205.148

3.273.527

163.515

43.552

30.107.894

43.058.450

VALOR DEPATENTE

PAGADA ENPRIMER

SEMETRE 2009

27.072

28.255

28.255

27.072

26.679

28.255

26.679

28.255

118.524

172.635

953.792

26.284

137.506

7.014.385

9.981.718

11

ANEXO N° 4

DEUDORES MOROSOS FALLECIDOS

RUT

415255-7

1270115-2

1270115-2

1270115-2

1698230-K

1913760-0

1944356-6

1944356-6

2011026-0

2022777-K

2089068-1

2089058-1

2167258-0

2167256-0

2167258-0

2167258-0

2402053-3

2704334-8

ROL

200075

100185

100395

201998

202263

200123

202273

50001 1

500390

500924

100352

202444

202060

202061

204741

400330

400252

200657

NOMBRE

CASTILLO SEGOVIA ARMANDO

ROJAS VALDERRAMA ALEJANDRO

ROJAS VALDERRAMA ALEJANDRO

ROJAS VALDERRAMA ALEJANDRO

TELLOTELLOCATALINO

MANFREDI PIERGIOVANI RAÚL

MUÑOZ CORTÉS BERNARDO

FLORES SAAVEDRA CEFERINA

GONZÁLEZ GONZÁLEZ RICARDO

PIZARRO EGAÑA JORGE

UREN URDANIVIA NICASIO

UREN URDANIVIA NICASIO

IGLESIAS ROJAS LUIS

IGLESIAS ROJAS LUIS

IGLESIAS ROJAS LUIS

IGLESIAS ROJAS LUIS

RIVAS BARRAZA IRIS

ÁLAMO TUMA JACOB

TIPO DEPATENTE

COMER

INDUS

INDUS

COMER

COMER

COMER

COMER

FERIA

FERIA

FERIA

INDUS

COMER

COMER

COMER

COMER

ALCOH

ALCOH

COMER

FECHA DEDEFUNCIÓN

12-09-1993

1 2-05-2002

12-05-2002

12-05-2002

04-07-1997

22-09-2004

02-03-2008

02-03-2008

04-12-2003

21-12-2003

31-10-2008

31-10-2008

19-02-2007

19-02-2007

1 9-02-2007

19-02-2007

03-04-1997

15-08-2009

k<brAL

TOTALADEUDADO AL

30.06.09

132.471

1.687.910

482.004

1.232.594

20.450

93.930

140.307

293.971

631.676

406.281

667.740

591.371

235.236

270.206

660.919

1.097.731

149.657

2.381425

11.175.879ey

12

Ovalle,28deoctubrede2010

Memorando N°: 381

A : MARTA LOBOS INZUNZA. ALCALDESA MUNICIPALIDAD DE OVALLE.PRESIDENTA CONCEJO MUNICIPAL.

DE; DANIEL RAPIMÁN ASSERELLA. DIRECTOR DE ASESORÍA JURÍDICAMUNICIPALIDAD DE OVALLE.

CC: CONCEJAL HANNA JARUFFE HANUE

CONCEJAL JUAN SANHUEZA

CONCEJAL JORGE ROJAS

CONCEJAL JORGE HERNÁNDEZ

CONCEJAL RAÚL TELLO

CONCEJAL HÉCTOR VALENZUELA

REF. Comodato Junta de Vecinos Villa Las Palmas Sotaqui.

Junto con saludarla me dirijo a usted con el fin de que pueda presentar al Honorable Concejo lasolicitud para su autorización de comodato, respecto de la siguiente área de equipamiento enque se encuentra emplazada la sede de la Junta de Vecinos Villa Las Palmas.

El área de equipamiento es el área con los siguientes deslindes:

Norte ; En 21 metros con pasaje Los Eucaliptos.

Oeste : En 30 metros con otros propietarios.

Sur : En 30 metros con área verde.

Este : En 21 metros con pasaje Los Algarrobos.

El plazo propuesto para el comodato se propone en 40 o 50 años.

La Junta de Vecinos se encuentra debidamente registrada y su Presidenta es la señora SilviaDiaz,

Esperando una buena acogida de su parte,

/

DAf

x/ ABOGADO

DIRECTOR DE ASESORÍA JURÍDICA.

MUNICIPALIDAD DE OVALLE

Antecedentes contrato servicio de recolección domiciliaría, barrido de callesy disposición final de residuos de nuestra comuna.

Junto con saludarle, adjunto minuta informativa referente a contrato del

servicio de recolección domiciliaria, barrido de calles y disposición final de residuos

de nuestra comuna, servicio adjudicado a la empresa Tasuí Ltda.

ANTECEDENTES GENERALES

1. Con fecha 15 de julio del 2005 se firmó contrato entre la Municipalidad de

Ovalle y la Sociedad de Transportes Tasui Limitada para el servicio de

recolección de residuos domiciliarios, limpieza de calles y disposición final

en vertedero. El contrato tendrá una vigencia de 5 años desde la entrega

material del terreno (16 julio).

2. Con fecha 8 de julio 2010 en sesión ordinaria N° 19, se amplió contrato por

4 meses, según lo estipulan las bases de licitación.

3. En la actualidad prestan servicios 101 trabajadores para la empresa.

4. El Valor Mensual del Servicio que contempla el contrato en la actualidad

es de $ 66.682.393, desglosado de la siguiente forma:

a) Recolección de residuos reciclables

Valor Mensual Servicio: $2.480.417.-

Equipamiento y personal: un camión %, identificado como Móvil 54, con

conductor y dos ayudantes.

Este servicio efectúa la recolección programada llamada "Basura Histórica",

como también en el apoyo a instituciones dedicadas al tema, además este

servicio se destina al retiro de residuos domiciliarios y apoyo a la limpieza de

micro basurales, operativos de limpieza, retiro de escombros, emergencias, etc.

b) Recolección de residuos domiciliarios

Valor Mensual Servicio: $26.461.989.-

Equipamiento y personal: 4 Camiones recolectores. Cada uno con su conductor

y tres peonetas.

De los 4 camiones, 3 son los que realizan los recorridos frecuentes de

recolección. El cuarto es para suplir la falta de alguno de los otros.

La comuna esta dividida en 12 sectores, 10 urbanos y 2 rurales. De estos, 6

son efectuados en horario nocturno y los restantes 6 en horario diurno.

Se recolecta un promedio total de 2500 toneladas mensuales. Siendo los

meses de Septiembre y Diciembre los de mayor recolección.

c) Barrido de calles

Valor Mensual Servicio: $18.992.282.-

Equipamiento y personal: 49 barredores, para un total de 82.742 metros

lineales de calles.

d) Camión limpia fosas:

Valor Mensual Servicio: $1.051.000.-

Equipamiento y personal: Camión limpia fosas para 5.000 tts., con su

conductor.

e) Servicios y equipamiento adicional:

- Camión Aljibe: camión de 12.000 Its. para riego de Áreas Verdes.

Valor Servicio: $940.531.-

- Barredora de Calles: nunca ha sido utilizada. En realidad, la barredora

considerada por la empresa para este servicio, no es la adecuada para la

necesidad especificada en el contrato.

- Retiro Tambores Feria Modelo. Valor Servicio: $4.300.294.-

f) Deposición final en vertedero

Costo Total Mensual: $12.455.880

Situación al 17 de noviembre de 2010.

Conforme a los antecedentes aportados, y en consideración que la necesidad deajustarse a las normas del Decreto N° 189 del 5 de enero de 2008, del Ministeriode Salud, que dispone en su artículo 62 que:

"Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de entrada en vigencia eltitular de todo sitio de disposición final de residuos sólidos que a la fecha deentrada en vigencia del presente reglamento se encuentre en operación yque no cumpla con las normas y requerimientos establecidos en él, deberápresentar a la Autoridad Sanitaria un programa de adecuación de suactividad. Las medidas y acciones de adecuación consultadas en dichoprograma deberán realizarse y complementarse en un plazo no superior aun año desde la fecha de entrada en vigencia. Salvo casos especialescalificados por dicha autoridad, mediante resolución fundada, dicho plazopodrá prorrogarse hasta por el término de un año adicional.

En aquellos casos especiales en que un sitio de disposición final enoperación al momento de entrar en vigencia el presente reglamento no estéen condiciones de dar cumplimiento total a sus disposiciones, la autoridadsanitaria podrá autorizar su funcionamiento con las exigencias alternativasque estime necesarias para controlar ¡os riesgos sanitarios y ambientales ydurante el plazo que ésta determine."

Como se sabe, respecto del vertedero que es de propiedad de la empresa Tasuise encuentra autorizada hasta el 2012.

De esta manera, en atención a que no puede realizarse otra prórroga del contratode extracción de basura, procede definir los términos de una contratación directaque tiene los siguientes fundamentos:

1° El artículo 8 de la Ley 19.886 dispone que: "Procederá la licitación privada o eltrato o contratación directa en los casos fundados que a continuación se señalan:(...) c) En casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados medianteresolución fundada del jefe superior de la entidad contratante, sin perjuicio de lasdisposiciones especiales para casos de sismos y catástrofes contenidas en lalegislación pertinente."2° El reglamento aprobado mediante Decreto N° 250 del 24 de septiembre de2004, que regula la Ley de Contratación Pública, aprobada por el Ministerio deEconomía en su artículo 10 que: Circunstancias en que procede la LicitaciónPrivada o el Trato o Contratación Directa:La Licitación Privada o el Trato o Contratación Directa proceden, con carácter deexcepcional, en las siguientes circunstancias:

7. Cuando por la naturaleza de la negociación existan circunstancias ocaracterísticas del contrato que hagan del todo indispensable acudir al Trato o

Contratación Directa, de acuerdo a los casos y criterios que se señalan acontinuación:f) Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratación se haceindispensable recurrir a un proveedor determinado en razón de la confianza yseguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisión de losbienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que noexisten otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza.3° Que en razón de que el proveedor que se encuentra actualmente prestando elservicio a la comuna, cuenta con un recinto que cuenta con la aprobación de laautoridad sanitaria para depositar los residuos domiciliarios,4° Que de no realizarse el retiro de los residuos domiciliarios la comunidad deOvalle corre serios riesgos sanitarios,g) No ha sido posible llamar a licitación pública dado que el gobierno regionalaún no establece la política regional de residuos sólidos. Durante el año 2009 sellevó a cabo las bases técnicas para el diseño de la política regional por ingenieríaalemana en la cual se establece que hay dos alternativas para la comuna deOvalle, la primera de ellas que es un relleno sanitario comunal y la segunda unaestación de trasnferencia operando en la comuna de Ovalle para prestar serviciosa las diversas comunas del Límarí.

En conformidad a estos argumentos,

Se solicita la autorización para la contratación directa de empresa Sociedad deTransportes Tasui Limitada para que, mientras se realiza el proceso de licitación,el que no se podrá extender por más de cuatro meses desde el 15 de noviembrede 2010, realice el retiro de la basura, y demás prestaciones convenidas,respetándose los términos y tarifas fijadas en la concesión del servicio que seadjudicó mediante contrato de fecha 15 de julio de 2005.

MINUTA SOBRE INCREMENTO PREVIS1ONAL

1.- ANTECEDENTES.

Por el Dictamen 8466/2008 la Contraloria General de la República sepronunció sobre el derecho que asiste al peticionario para percibir el incrementootorgado por el Decreto Ley N° 3501, calculado sobre la totalidad de lasremuneraciones de un funcionario de Servicio de Salud.

El órgano contralor concluyó en el dictamen referido, que el incrementoprevisional dispuesto por el Decreto Ley N° 3501 no se calcula, en relación concada asignación en particular, sino que sobre el total de las que se perciben comoretribución por el desempeño de un cargo público. Ello, debido a que el objetivodel incremento es el mantener el monto líquido de las remuneraciones queperciben los funcionarios, evitando la disminución que les afectaría a causa de!aumento de cotizaciones que pasaron a ser cargo del trabajador.

En cuanto el derecho al cobro del incremento de las asignaciones, según elartículo 99 del Estatuto Administrativo de los funcionarios del sector público, ésteprescribe en el plazo de seis meses contado desde la fecha en que se hicieronexigibles.

Finalizando aclara el dictamen, que se trata del incremento de remuneracionesque son pagadas en forma habitual o permanente y que se debe excluir los quetengan un carácter eventual o accidental y ciertos derechos estatutarios queconstituyen beneficios indemnízatenos.

II.- DICTÁMENES 28993/1998 Y 329/2006.

Asimismo debo señalar, que existen varios dictámenes, entre de los cuales seencuentran: el N° 28993 de fecha 12 de agosto de 1998 y el N° 329 de fecha 4 deenero de 2006, y que coinciden en que el Decreto Ley N° 3501 ha podido tenerefecto y beneficiar a aquellos estipendios, asignaciones y remuneracionesimponibles que existían en el régimen remuneratorio vigente al 28 de febrero de1981 y no a los creados o establecidos con posterioridad.

En relación a la asignación municipal, el Dictamen N° 28993 del año 1998 yque aún se encuentra vigente, de manera clara y categórica habia resuelto nopuede incluirse en la base de cálculo del incremento referido en el Decreto Ley N°3501, en primer lugar, porque dicha asignación no era imponible al la data referidaen el párrafo anterior.

En el mismo sentido y reafirmando el criterio anterior, en el año 1999 la propiaContraloría, señaló que:

"Incremento establecido en artículo 2 del Decreto Ley N° 3501 del año 1980,conforme a su inciso segundo solo benefició a la renta imponible vigente al 28 defebrero de 1981, de modo que los factores de aumento fijados por esa norma nopueden aplicarse a ninguna nueva remuneración imponible que se percibe conposterioridad a esa fecha, no encontrándose favorecidas con este incrementoprevisional asignaciones como la municipal, horas extraordinarias y otras queadquirieron ese carácter con posterioridad, el calculo de las horas extraordinariasdel personal municipal debe ajustarse a lo dispuesto en articulo 65 de la Ley N°18.883, modificado por la letra b) del artículo 9 de ley N° 18.959, esto es, deberánconsiderarse eí sueldo base más la asignación municipal contemplada en artículo24 del Decreto Ley N° 3551 del año 1980". (Dictamen 35.524/1999).

III.- ESCALA DE SUELDOS Y REMUNERACIONES ADICIONALES PARALOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES.

La Escala de Sueldos y Remuneraciones Adicionales para los FuncionariosMunicipales que anualmente remite a los Municipios la División deMunicipalidades de la Contraloría General de la República, contempló para el año2009 y 2010 el incremento previsional que va de un 13,05% a un 21% sólo sobreel sueldo base, aplicándolo de acuerdo a la afiliación previsional del funcionario.

De lo anterior, se entiende de manera clara y categórica, que dichoincremento no se calcula sobre e! resto de las asignaciones que contiene dichatabla, de lo contrario, dicha escala de sueldos y remuneraciones habríacontemplado el incremento previsional respecto de! resto de las asignaciones.

IV.- DICTAMEN 44.764, DE 18.08.2009, DE LA CONTRALORIAGENERAL DE LA REPÚBLICA.

En el referido dictamen el órgano contralor aclara el dictamen 8466/2008,en el sentido que "el incremento contemplado en la normativa antes aludida, debecalcularse aplicando el factor que corresponde sólo sobre las remuneraciones queal 28 de febrero de 1981 se encontraran afectas a cotizaciones previsionales, y noa las creadas o establecidas con posterioridad, las que no gozan del beneficioestablecido por el legislador".

Asimismo, en otros dictámenes, la Contraloría ha ordenado que sedevuelvan las sumas percibidas indebidamente por los funcionarios municipales.

En efecto, el incremento de los ingresos tiene por finalidad, justamente,evitar el deterioro de las remuneraciones líquidas que los funcionarios percibíanantes de la entrada en vigencia de la ley que establece nuevo sistema decotizaciones provisionales. Esto es antes del 28 de febrero de 1981.

También queda claro, que dicho incremento compensatorio no puede tenerefecto y beneficiar a aquellos estipendios, asignaciones y remuneraciones creadaso estabiecidas con posterioridad a la fecha señalada en el párrafo precedente.

V.- JURISPRUDENCIA CORTE SUPREMA.

La Corte Suprema ha rechazado sistemáticamente los recursos deprotección Se rechaza recurso de protección deducidos por funcionariosmunicipales por haberse dejado sin efecto el pago de incremento previsional yordenado restituir lo indebidamente percibido. Las sentencias se fundan en que deacuerdo con lo que expresa en su inciso primero el artículo 6° de !a ley N°10.336,Orgánica de la Contraloría General, corresponde exclusivamente al Contralorinformar sobre el derecho a sueldos, gratificaciones, asignaciones desahucios,pensiones de retiro, jubilaciones montepíos y en general sobre los asuntos que serelacionen con el Estatuto Administrativo y con el funcionamiento de los serviciospúblicos sometidos a su fiscalización, para los efectos de la correcta aplicación delas leyes y reglamentos que los rige. El inciso final del artículo 9° del mismocuerpo legal declara, a su vez, que los informes de la Contraloría General seránobligatorios para los funcionarios correspondientes, en el caso o casos concretosa que se refieran. De igual forma, sostiene que es pertinente anotar que según loindica el artículo 582 del Código Civil, el dominio o propiedad es e! derecho real enuna cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente, "no siendo contrala ley o contra derecho ajeno", de suerte que no es posible hacer valer dichagarantía constitucional para seguir recibiendo remuneraciones pagadas en virtudde una aplicación errónea de la ley.

Cabe destacar que las referidas sentencias han establecido que el rechazode los recursos de protección es sin perjuicio de las acciones que pudierencorresponder a los referidos funcionarios municipales para hacer valer losderechos que estimen beneficiarles, en la sede y a través de los procedimientosrespectivos. Si bien se rechazan los recursos de protección, se deja abierta laposibilidad de discutir el tema por la vía de otros juicios.

En la actualidad, se ha informado por algunos municipios de la existenciade demandas deducidas por Funcionarios Municipales en esta materia.

Noticia26-10-2010

Resoluciones que afectan las finanzasmunicipales

MUNICIPIOS SE REÚNENCON CONTRALOR PARAACLARAR DICTÁMENES

El presidente de la AsociaciónChilena de Municipalidades,

alcalde de La Granja, ClaudioAmagada junto a la MesaDirectiva se reunió con el

Contralor General de la República,Ramiro Mendoza para abordar

una serie de materias que estánafectando a los Municipios del

país. Los temas abordados estánrelacionados con las sociedades

de inversión, el incrementoprevisional, el Bono SAE y la Ley

de Subvención EspecialPreferencial (SEP).

El Alcalde Amagada manifestó a la salida de la reunión que en el tema de lassociedades de inversión: "sólo por el efecto de devolución, la Municipalidad deSantiago, debiera desembolsar alrededor de 5 mil millones y el Contralor secomprometió a que en 15 días más este tema estará zanjado". Hay que recordarque, el no pago de las sociedades de inversión afecta el Fondo Común Municipal(FCM), ya que los Municipios como Santiago, Providencia, Vitacura y Las Condesaportan un 65% aproximadamente de estas patentes al FCM.

Respecto al incremento previsional, Amagada manifestó que, "los funcionariosmunicipales son los más mal pagados del sistema público y un funcionario delmismo grado gana un 50% menos que otro funcionario del Estado". Subrayó que,"hemos pedido que se acojan a condonaciones parciales y el Contralor tendrá queponderar de acuerdo a sus atribuciones y nosotros hemos expuesto la situaciónprecaria de los funcionarios municipales". En este sentido resulta de sumaimportancia que cada municipio realice la petición de condonación a la ContraloríaGeneral de la República.

En el tema del Bono SAE el presidente de la ACHM señaló que se encuentra enconversaciones con el Ministerio de Educación para que un proyecto de Ley permitadar "por bien pagado" el acuerdo político que resolvió el pago de 500 y 300 milpesos a los profesores el año pasado.

Finalmente, Arrlagada manifestó el apoyo de los Municipios al proyecto de Ley, quepermite flexibilizar los gastos de la SEP. En el presupuesto del 2011 existe unaumento de un 20% de la SEP que permitirá una inyección de importantes recursosa la educación pública en Chile.

Comunicaciones AChM

SITUACIÓN COMUNAS DE LA REGIÓN DE COQUIMBO PAGO INCREMNETO PREVISIONAL

MUNICIPALIDADANDACOLLOCANELACOMBARBALACOQUIMBOILLAPELLA HIGUERALA SERENALOS VILOSMONTE PATRIAOVALLEPAIHUANOPUNITAQUIRIO HURTADOSALAMANCAVICUÑA

NOMBRE ALCALDEJUAN CARLOS ALFARO ARAVEN/INORMAN ARAYA ARAYASOLERCIO ROJAS AGUIRREÓSCAR ENRIQUE PEREIRA TAPIADENÍS CORTES VARGASSILVYA CLAVERIA MONDACARAÚL SALDIVAR AUGERJUAN JORQUERA NIÑO DE ZEPEEJUAN CARLOS CASTILLO BOILETMARTA LOBOS iNZUNZALORENZO TORRES MEDINABLANCA ARAYA ZEPEDAGARY VALENZUELA ROJASGERARDO ROJASFERNANDO GUAMAN GUAMAN

FONO97436670836173077969908574959786

97830612

98227980

95401198

SITUACIÓN INCREMENTONO PAGA DE OCTUBRE DE 2010

NO PAGA SEPTIEMBRE 2009

NO PAGA DE SEPTIEMBRE DE 2010NO PAGA OCTUBRE DEL 2009

NO PAGA DE OCTUBRE DE 2009, COBRÓ REINTEGRO

NO PAGA OCTUBRE 2009PAGO HASTA OCTUBRE 2010

NO PAGA DE SEPTIEMBRE DE 2010PAGO HASTA OCTUBRE 2010NO PAGA SEPTIEMBRE 2009

NO PAGA SEPT 2010NO PAGA DE OCTUBRE 2009

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OVALLESECRETARIA MUNICIPAL

T A B L ASESIÓN ORDINARIA N° 33

CONCEJO MUNICIPAL25 DE NOVIEMBRE DEL 2010

A LAS 18:30 HORAS

1.- Informe Actividades Bicentenario. Encargado Centro Cultural Sr. Eduardo Pizarra.

2.- Nombre calle localidad "Llanos de Limari".

3.- Patentes Comerciales.

Lectura correspondencia.

MARTA LOBOS INZUNZAALCALDESA

OVALLE, 22 de noviembre de 2010.-