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IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EL GOE-Q

1

A. DATOS GENERALES.

1. Tema:

“Modelo de Gestión de Responsabilidad Ambiental en el Grupo de

Operaciones Especiales - Quito”

2. Entidad Ejecutora.

UNIDAD RESPONSABLE DEL

PROYECTO: Grupo de Operaciones Especiales

UNIDAD TÉCNICA

ADMINISTRATIVA DE

INTERVENCIÓN Y

EJECUCIÓN:

Grupo de Operaciones Especiales

ENTIDADES DE APOYO:

Ministerio del Ambiente

DIRPLAN

Empresa de Mantenimiento

(limpieza)

Entidades de asesoramiento

estatal

Entidades de asesoramiento

privado (gestores ambientales)

Cuadro1, Cuadro de responsabilidad, técnico administrativo y apoyo1

3. Cobertura y Localización.

Grupo de Operaciones Especiales Quito ubicado en el barrio las Casas,

calle Juan Acevedo y Díaz de la Madrid, provincia de Pichincha. Desde

dicho lugar se manejará el control y disposiciones con respecto a

1Formato SENPLADES


2

responsabilidad ambiental a través de un comité conformado por p en

materia ambiental.

Georeferenciacíon:

Latitud 0° 1’ 02,6’’S

Longitud 78° 30‘ 22.0’’O

Altitud 2913

lustración 2, foto de localización2

4. Plazo de Ejecución.

Se desarrolló de manera progresiva estableciendo parámetros de control

de acuerdo a un cronograma de cumplimiento que se ejecutó en el plazo

2https://maps.google.com.ec/

GRUPO DE OPERACIONES

ESPECIALES GOE ZONA 9


3

de un año, cuyo periodo de inicio fue desde el 01 enero 2015 y su

finalización fue el 31 diciembre 2015.

5. Institución:

Grupo de Operaciones Especiales – Quito

6. Responsable del Proyecto:

Fabián Codel Lozada, Tcnl. de Policía de E.M., Comandante del

Grupo de Operaciones Especiales - Quito

Hernán Uzcátegui Saltos, Tcnl. de Policía, Alumno del XLI Curso

de Estado Mayor

Antonio Tricerri Jaramillo, Tcnl. de Policía, Alumno del XLI Curso

de Estado Mayor

Edison Miranda Giler, Tcnl. de Policía, Alumno del XLI Curso de

Estado Mayor

7. Asesoramiento del Proyecto (Tutor):

Dirección de Planificación de la Policía Nacional.

I. RESUMEN DEL PROYECTO.

La realidad que hoy vivimos en el mundo sobre el cambio climático y sus

consecuencias, no escapa a la realidad que vivimos en el país y

particularmente en la ciudad de Quito, urbe que a lo largo del tiempo viene

enfrentando serios problemas de contaminación ambiental generada por

múltiples factores, uno de los cuales es el inadecuado manejo de las

toneladas diarias de basura que se generan y el mal uso de los recursos

que se brindan al servicio de los ciudadanos.

EL Grupo de Operaciones Especiales – Quito, como unidad policial

especial, disciplinada y cumplidora de las leyes y normas, no es ajena a la


4

responsabilidad que tiene de ser parte de la solución, o al menos del alivio

a los problemas específicos de manejo de desechos y buen uso de los

recursos, en la infraestructura destinada para la administración de sus

funciones.

El presente proyecto pretende lograr que los servidores públicos, tanto

policías como civiles, que laboran en el Grupo de Operaciones Especiales

Quito, interioricen la importancia de optimizar los recursos y aprendan a

reciclar y gestionar los desechos que de su uso se generan.

En la Ley de Gestión Ambiental Art. 1“establece los principios y directrices

de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades,

niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión

ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta

materia”3, y en el Art. 2.-“La gestión ambiental se sujeta a los principios de

solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y

reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas

ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas

tradicionales”.4

En base a lo mencionado, es importante aclarar que el presente trabajo es

motivado en relación al trabajo de Interés Institucional presentado por mi

Grad. Esvar Jiménez “que busca interiorizar la responsabilidad de la Policía

Nacional para prevenir y recuperar la conservación ambiental mediante

políticas, directrices, procesos y/o directivas que permitan desarrollar un

manejo adecuado de los residuos sólidos generados por la institución,

respetando los derechos de los ciudadanos y fortaleciendo su calidad de

vida con el cuidado de nuestra biodiversidad”.

3Ley de Gestión Ambiental, Art. 1

4Ley de Gestión Ambiental, Art. 2


5

La “Implementación de Buenas Prácticas Ambientales en la Policía

Nacional como desarrollo de Gestión Institucional”, se basa

fundamentalmente en el Acuerdo Ministerial N° 131 del Ministerio del

Ambiente, que establece “Expedir las Políticas Generales para promover

las Buenas Prácticas Ambientales en entidades del sector Publico”5.

Como resultado de la correcta implantación de Buenas Prácticas

Ambientales en el GOE – Q se conseguirá reducir el consumo y el coste

de los recursos (agua, energía, etc.), disminuir la cantidad de residuos

producidos y facilitar su reutilización y gestión de desechos y reducir las

emisiones a la atmósfera.

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO.

A. GENERAL.

Implementar Buenas Prácticas Ambientales en el Grupo de Operaciones

Especiales Quito, con el fin de obtener el certificado de reconocimiento

ambiental Punto Verde.

B. ESPECÍFICOS.

Capacitar y sensibilizar al personal policial y civil que labora en el

Grupo de Operaciones Especiales - Quito con el fin de generar

una participación en Buenas Prácticas Ambientales.

Impulsar el buen uso de los recursos en el cumplimiento de las

funciones propias del servicio.

Consolidar el buen manejo de desechos producidos en cada una

de las áreas administrativas y operativas.

Propender a mejorar periódicamente la Gestión Ambiental

implementada, en base a los registros históricos anuales sobre el

consumo de recursos en la unidad.

5Acuerdo 131, Ministerio del Ambiente, 11 de agosto 2010


6

Gestionar periódicamente con las empresas designadas, el

transporte adecuado de los desechos reciclados en la unidad.

Cumplir con las disposiciones emitidas en las leyes y normas

ambientales.

III. CRONOGRAMA.

El presente cuadro nos indica el desarrollo de actividades a cumplirse para

la elaboración de la planificación y definición del modelo de gestión.

MODELO DE GESTIÓN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA POLICÍA NACIONAL

7

LEVANTAMIENTO DE

INFORMACION 4,16%REPORTE DE GESTION Y PLAN DE ACCION

4,16%

Realizar acercamientos con gestores ambientales para la

recolección de los desechos orgánicos e inorgánicos

4,16%

Llevar un registro de control de peso de los distitnos materiales

clasificados entregados a los gestores ambientales.

4,16%

Precisar un centro de recolección de los desechos con su

respectiva clasificación

4,16%

Realice el conteo de la cantidad de señalética necesaria, para

ser ubicada en basureros y centros de almacenamiento y

dormitorios.

4,16%

Reorganizar las unidades de clasificación para los desechos

orgánicos e inorgánicos en sitios estratégicas

4,16%

Mantener las bandejas de recolección para papel reciclable y

rehusable

4,16%

Mantener la configurciòn de las impresoras para la impresión a

dos caras

4,16%Promover que las fotocopias se las realicen en papel reutilizable

4,16%

Crear convenios con un gestor ambiental que de tratamiento

especifico al aceite quemado

4,16% Crear un correo interno para comunicación dentro de la Unidad

4,16%Ubicar y reparar las fugas de agua existentes

4,16%Mantener las normas de uso adecuado y ahorro de agua

4,16%

mantener las normas de uso adecuado y ahorro de energía

eléctrica

4,16%

Continuar con el uso de la luz natural, así como tambien el

apagado de los equipos eléctricos al fin de la jornada de trabajo

4,16% Promover el uso de bicicletas

4,16%Ubicar una zona determinada para estacionamiento de bicicletas

4,16%

Enfatizar al momento de la adquisisicòn. en la verificaciòn de que

los equipos informàticos y el papel tengan certificaciones que

sean respetuosos del medio ambiente

4,16%

Considerar a los equipo informaticos especialmente que tengan la

certificacion de eficiencia energetica

4,16%

Considerar tambien a los televisores como equipos que tengan el

sello de eficiencia energetica

CAPACITACIÓN 4,16%SOCIABILIZACION DE LAS BUENAS PRACTICAS

AMBIENTALES 4,16%

Seguir con los procesos y capacitaciòn y concientizaciòn a los

servidores polIciales de la UnidadDPTO. DE CAPACITACION

4,16%

Mantener las plantas y su cuidado, dentro de cada una de las

dependencias de la Unidad

4,16%

Concientizar a los conductores el no dejar prendido

innecesariamente los vehiculos

4,16%

Sociabilizar el Plan de Acción de implementación de las Buenas

Prácticas Ambientales dentro de nuestra Unidad

4,16%

Utilizar material publicitario para el conocimiento de las Buenas

Prácticas Ambientales a los servidores policiales

PROBLEMA ENCONTRADO ACCIÓN PROPUESTA

GESTIÓN DE

DESECHOS

ENERGIA ELECTRICA

TRANSPORTE

PRODUCTOS CON CERTIFICACION AMBIENTAL

RESPONSABLESGESTIION PONDERACION PROBLEMA ENCONTRADO PONDERACION POR ACTIVIDAD

PLAN DE

COMUNICACIÓN

AIRE

COMPRA DE

PRODUCTOS,

BIENES Y SERVICIOS

ENERGÍA Y

TRANPORTECONSIGNA CLASE DE SEMANA

REDUCIR EL DIOXIDO DE CARBONO

AGUA

GESTIÓN, AHORRO Y

USO EFICIENTE DE

AGUA

8,32%

DPTO. COMPRAS PUBLICAS

OFICINA DE LOGÌSTICA8,32%

16,64%

12,48%

8,32%

PUBLICITAR DENTRO DE LA UNIDAD LA

IMPLEMENTACION DE LAS BUENAS PRACTICAS

AMBIENTALES

CPTN. LUIS CIFUENTES

DEPARTAMENTO DE CAPACITACION

37,44%

OFICINA DE LOGISTICA

ENCARGADO DEL PERSONAL

MANEJO DE DESECHOS

USO DEL PAPEL

LEVANTAMIENTO DE

INFORMACION 4,16%REPORTE DE GESTION Y PLAN DE ACCION

4,16%



4,16%

Llevar un registro de control de peso de los distitnos materiales

clasificados entregados a los gestores ambientales.

4,16%



4,16%

Realice el conteo de la cantidad de señalética necesaria, para

ser ubicada en basureros y centros de almacenamiento y

dormitorios.

4,16%



4,16%

Mantener las bandejas de recolección para papel reciclable y

rehusable

4,16%

Mantener la configurciòn de las impresoras para la impresión a

dos caras

4,16%Promover que las fotocopias se las realicen en papel reutilizable

4,16%

Crear convenios con un gestor ambiental que de tratamiento

especifico al aceite quemado

4,16% Crear un correo interno para comunicación dentro de la Unidad

4,16%Ubicar y reparar las fugas de agua existentes

4,16%Mantener las normas de uso adecuado y ahorro de agua

4,16%

mantener las normas de uso adecuado y ahorro de energía

eléctrica

4,16%

Continuar con el uso de la luz natural, así como tambien el

apagado de los equipos eléctricos al fin de la jornada de trabajo

4,16% Promover el uso de bicicletas

4,16%Ubicar una zona determinada para estacionamiento de bicicletas

4,16%

Enfatizar al momento de la adquisisicòn. en la verificaciòn de que

los equipos informàticos y el papel tengan certificaciones que

sean respetuosos del medio ambiente

4,16%

Considerar a los equipo informaticos especialmente que tengan la

certificacion de eficiencia energetica

4,16%

Considerar tambien a los televisores como equipos que tengan el

sello de eficiencia energetica

CAPACITACIÓN 4,16%SOCIABILIZACION DE LAS BUENAS PRACTICAS

AMBIENTALES 4,16%

Seguir con los procesos y capacitaciòn y concientizaciòn a los

servidores polIciales de la UnidadDPTO. DE CAPACITACION

4,16%

Mantener las plantas y su cuidado, dentro de cada una de las

dependencias de la Unidad

4,16%



4,16%



4,16%

Utilizar material publicitario para el conocimiento de las Buenas


PROBLEMA ENCONTRADO ACCIÓN PROPUESTA

GESTIÓN DE

DESECHOS

ENERGIA ELECTRICA

TRANSPORTE

PRODUCTOS CON CERTIFICACION AMBIENTAL

RESPONSABLESGESTIION PONDERACION PROBLEMA ENCONTRADO PONDERACION POR ACTIVIDAD

PLAN DE

COMUNICACIÓN

AIRE

COMPRA DE

PRODUCTOS,

BIENES Y SERVICIOS

ENERGÍA Y


REDUCIR EL DIOXIDO DE CARBONO

AGUA

GESTIÓN, AHORRO Y

USO EFICIENTE DE

AGUA

8,32%

DPTO. COMPRAS PUBLICAS

OFICINA DE LOGÌSTICA8,32%

16,64%

12,48%

8,32%

PUBLICITAR DENTRO DE LA UNIDAD LA

IMPLEMENTACION DE LAS BUENAS PRACTICAS

AMBIENTALES



37,44%



MANEJO DE DESECHOS

USO DEL PAPEL


8

IV. MODELO DE GESTIÓN.

A. Diagnóstico.

a. Análisis Situacional.

El Grupo de Operaciones - Quito ha establecido estrategias para el

manejo de una Gestión Ambiental adecuada dentro de la unidad, lo

que sin duda genera impactos importantes en su entorno que son

precisamente positivos. Adicionalmente es fundamental mencionar que

al contar con un modelo de tratamiento ambiental, se está cumpliendo

con disposiciones emitidas por las diferentes entidades de Estado.

El GOE – Q cuenta con infraestructura física amplia diseñada para el

entrenamiento, capacitación e instrucción de su talento humano,

además de caniles, piscina, dormitorios, comedor, áreas

administrativas, dispensario médico, peluquería, mecánica, bodegas de

insumos varios, rastrillos, etc., que generan residuos, tales como:

Especiales. (Lubricantes, lámparas fluorescentes, etc.)

Peligrosos. (Residuos hospitalarios)

Domésticos.

Orgánicos. (Residuos de comida)

Para la implementación de Buenas Prácticas Ambientales, se debe

considerar los niveles de medición que genera cada infraestructura

física; para lo cual, se estableció como plan al Grupo de Operaciones

Especiales de Quito, y por lo que partiendo del análisis que genera el

reporte línea base, se identificarán los indicadores de consumo de los

diferentes ejes a medir en BPA, los cuales se detallan a continuación:


9

LÍNEA BASE GOE -Q PERÍODO ENERO – DICIEMBRE 2014

RECURSO UNIDAD TOTAL AÑO 2014 PROMEDIO

MES IND MES IND

FUNCIONARIOS # personas 1152 96

CANTIDAD DE

DESECHOS GENERADOS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PLASTICO

GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PILAS Y

BATERIAS

GESTIONADAS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE TONERS Y

CARTUCHOS

GESTIONADOS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE EQUIPOS

ELECTRONICOS

GESTIONADOS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE METAL

GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE VIDRIO

GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE MADERA

GESTIONADA

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE TETRA

PAK GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PAPEL

GESTIONADO

Kg. 8186,44 85,28 682,20 7,11

CONSUMO DE PAPEL Kg. 891,16 9,28 74,26 0,77

CONSUMO DE AGUA m³ 6059,00 63,11 504,92 5,26

CONSUMO DE ENERGIA Kw. 439286,00 4575,90 36607,17 381,32

VEHICULOS Gls. # vehículos 126 11

VEHICULOS Dsl. # vehículos 265 22

CONSUMO GASOLINA Gls. 4011,27 382,09 334,33 31,84

CONSUMO DIESEL Gls. 10122,30 458,37 843,53 38,20

Cuadro3: Línea Base GOE-Q-20156

6Reporte línea base GOE – Quito 2014


10

CUADRO ESTADÍSTICO DE GESTIÓN BPA-GOE- Q PERÍODO ENERO – DICIEMBRE 2015

RECURSO UNIDAD TOTAL AÑO 2015 PROMEDIO

MES IND MES IND

FUNCIONARIOS # personas 1396 116

CANTIDAD DE

DESECHOS GENERADOS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PLASTICO

GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PILAS Y

BATERIAS

GESTIONADAS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE TONERS Y

CARTUCHOS

GESTIONADOS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE EQUIPOS

ELECTRONICOS

GESTIONADOS

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE METAL

GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE VIDRIO

GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE MADERA

GESTIONADA

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE TETRA

PAK GESTIONADO

Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PAPEL

GESTIONADO

Kg. 8186,44 70,37 682,20 5,86

CONSUMO DE PAPEL Kg. 795,26 6,84 66,27 0,57

CONSUMO DE AGUA m³ 7011,00 60,27 584,25 5,02

CONSUMO DE ENERGIA Kw. 42465,00 365,03 3538,75 30,42

VEHICULOS Gls. # vehículos 132 11

VEHICULOS Dsl. # vehículos 273 23

CONSUMO GASOLINA Gls. 6692,45 608,40 557,70 50,70

CONSUMO DIESEL Gls. 10138,99 445,67 844,92 37,14

Cuadro 4: Reporte de Gestión GOE- Q- 20157

7Reporte de Gestión BPA GOE – Quito 2015


11

En el siguiente cuadro, se refleja el consumo de recursos generado en

el Grupo de Operaciones Especiales de Quito.

Para una correcta implantación del proyecto, se adquirieron unidades

de clasificación de desechos, pasando a conformar un centro de acopio

para el manejo adecuado de residuos, al igual que: capacitaciones,

campañas de sensibilización y metodologías de información para que

los servidores públicos hagan énfasis en la reducción de consumo de

recursos (agua, energía, papel, combustible).

Todas las acciones descritas anteriormente son parte del proyecto que

se ejecutó en ésta unidad, con el fin de alcanzar el Reconocimiento

Ecuatoriano Ambiental “REA” que emite el Ministerio del Ambiente.


12

CUADRO COMPARATIVO DE INDICADORES ENTRE 2014 - 2015

RECURSOS UNIDAD TOTAL AÑO 2014 TOTAL AÑO 2015 PROMEDIO 2 014 PROMEDIO 2015 COMPARATIVO

INDICADORES MES IND MES IND MES IND MES IND

FUNCIONARIOS PERSONAS 1152 1396 96 116

CANTIDAD DE DESECHOS GENERADOS Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PLASTICO GESTIONADO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PILAS Y BATERIAS GESTIONADAS Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE TONERS Y CARTUCHOS GEST. Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE METAL GESTIONANDO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE VIDRIO GESTIONANDO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE MADERA GESTIONADA Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE TETRA PAK GESTIONADO Kg. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

CANTIDAD DE PAPEL Y CARTÓN GESTIONADO Kg. 8186,44 85,28 8186,44 70,37 628,20 7,11 682,20 5,86 -1,25

CONSUMO DE PAPEL Kg. 891,16 9,28 795,26 6,84 74,26 0,77 66,27 0,57 -0,20

CONSUMO DE AGUA m3 6059,00 63,11 7011,00 60,27 504,92 5,26 584,25 5,02 -0,24

CONSUMO DE ENERGÍA Kw/h 439286,00 4575,90 42465,00 365,03 36607,17 381,32 3538,75 30,42 -350,90

CONSUMO GASOLINA Gls 4011,97 382,09 6692,45 608,40 334,33 31,84 557,70 50,70 +18,86

CONSUMO DIESEL Gls 10122,30 458,37 10138,99 445,67 843,53 38,20 844,92 37,14 -1,06

VEHICULOS GASOLINA Nº Vehículos 126 132 11 11 0

VEHÍCULOS DIESEL Nº Vehículos 265 273 22 23 1


13

Respecto al cuadro comparativo detallado, es fundamental hacer

hincapié en los resultados obtenidos durante el 2015, ya que se

observa una reducción de consumo notable en relación a la línea base

del 2014, especialmente en el consumo de energía, existe reducción

también en el consumo de diésel, agua y papel; no obstante también

se observa un aumento en el consumo de gasolina en el período de

aplicación, esto debido a múltiples factores operativos que han sido

analizados y que justifican dicho aumento .

b. FODA.

FORTALEZAS Autogestión del Grupo de

Operaciones Especiales Quito. Generación masiva de Residuos

Sólidos Urbanos, reciclables. GOE - Q trabaja en conjunto con

la comunidad. Recursos (humanos, materiales,

financieros, infraestructura, información).

Implantación de BPA amparado en el cumplimiento al acuerdo Ministerial 131.

OPORTUNIDADES Posibilidad de establecer

alianzas con otras instituciones públicas y privadas.

Mejoramiento de imagen corporativa

Promover el apoyo de entidades externas para mejorar la cultura ambiental en el personal policial y civil.

Obtener el Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental emitido por parte del MAE.

DEBILIDADES Falta de conocimiento por parte

del servidor policial y civil con respecto a Buenas Prácticas Ambientales.

Falta de capacitación al personal policial y civil para el buen tratamiento de los residuos sólidos urbanos y reducción en el consumo de recursos naturales renovables y no renovables.

Falta de equipamiento necesarios para el manejo adecuado B.P.A.

AMENAZAS Posible sanción por parte del

Ministerio del Ambiente al no cumplir con la implementación de BPA.

Posibles demandas por un inadecuado tratamiento a los residuos.

Incorrecto almacenamiento y desalojo de residuos puede provocar lixiviados y/o enfermedades infectocontagiosas.

Cuadro 6, Análisis FODA8

8 Formato SENPLADES


14

Estrategias:

o Establecer alianzas con gestores ambientales para el buen

desalojo de los materiales clasificados para su reciclaje y

disposición final, mediante la suscripción de convenios, acuerdos

o resoluciones ministeriales.

o Capacitar al personal policial y civil en BPA, para su respectiva

aplicación en las infraestructuras y de esta forma cumplir con el

acuerdo ministerial 131.

o Crear un grupo de trabajo en campo con personal profesional de

la Policía de medio ambiente, y de esta forma coordinar una

inclusión social con la comunidad.

B. Marco Legal Vigente. (creación o modificación de la institución,

reglamento, estatutos)

a. Marcos normativos vigentes y aplicables.

Que, el Art. 14 de la Constitución de la República del Ecuador,

reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen

vivir, sumak kawsay y se declara de interés público la preservación del

ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la

integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño

ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, el Art. 66 numeral 27 de la Constitución de la República del

Ecuador, determina que el Estado reconoce y garantiza a las personas

el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado,

libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el Art. 72 de la Constitución de la República del Ecuador, señala

que la naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración

será independiente de la obligación que tienen el Estado y las

personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y

colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.


15

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los

ocasionados por la explotación de los recursos naturales no

renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para

alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para

eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Que, el Art. 141 de la Constitución de la República del Ecuador, La

Presidenta o Presidente de la Republica ejerce la función ejecutiva, es

el jefe de Estado y de gobierno y responsable de la administración

pública.

La función ejecutiva está integrada por la Presidencia y

Vicepresidencia de la Republica, los Ministerios de Estado y los demás

organismos e instituciones necesarias para cumplir, en el ámbito de su

competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y

evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen

para ejecutarlas.

Que, el Art. 226 de la Constitución de la República del Ecuador, Las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras

y servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una

potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades

que le sean atribuidas en la constitución y la ley .tendrán el deber de

coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo

el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.


Ecuador, establece que uno de los objetivos del régimen de desarrollo

es recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y

sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso

equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los

beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;


Ecuador, reconoce como principio ambiental las políticas de gestión


16

ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio

cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las

personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

Que, el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, señala que la autoridad

ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará

como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las

atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las

leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 131, del 11 de agosto del 2010,

la señora Ministra del Ambiente ACUERDA expedir las políticas

generales para promover las buenas prácticas ambientales en

entidades del sector público;

Que, el Art. 1 del Acuerdo Ministerial No. 131 del 11 de agosto del

2010, tiene como objeto promover las buenas prácticas en entidades

del sector público para apoyar en la reducción de la contaminación

ambiental.

Que, en la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en su Art. 4.- Son

funciones específicas de la Policía Nacional, enfatizando y relacionado

a los siguientes literales:

i) Cooperar en la protección del ecosistema;

j) Colaborar al desarrollo social y económico del país;

Que, en el reglamento general a la Ley Orgánica de la Policía Nacional,

en el Título I, de los Fines y Funciones:

Art. 1.- La Policía Nacional como Institución Profesional y Técnica

propenderá, por todos los medios adecuados, al mejoramiento y

modernización progresivos de todos sus sistemas Funcionales y

operativos, a fin de alcanzar la excelencia en el cumplimiento de su

misión fundamental.


17

Art. 105.- Corresponde a la Unidad de Protección del Medio Ambiente

(UPM) la prevención, investigación y control de todo acto nocivo que

pudiera perjudicar la sanidad e integridad del medio ambiente y el

ecosistema.

Art. 118.- Corresponde a la Dirección General de Logística la

determinación de las necesidades de abastecimiento, su adquisición y

distribución; la adquisición y/o construcción y mantenimiento de

edificios.


18

Marcos Doctrinarios.

a. Principios institucionales.

Los principios que fundamentan el Modelo de Gestión de

Responsabilidad Ambiental en la Policía Nacional son:

Eficacia Eficiente

Transparencia

Desconcentración Descentralización Coordinación

Calidad

Participación Sentido de

Pertenencia

Responsabilidad Ambiental

Responsabilidad Ambiental.- Es la imputabilidad de una valoración

positiva o negativa por el impacto ecológico de una decisión. Se refiere

generalmente al daño causado a otras especies, a la naturaleza en su

conjunto o a las futuras generaciones, por las acciones o las no-

acciones de otro individuo o grupo.

Eficiente.- acción, fuerza, producción. Se define como la capacidad de

disponer de alguien o de algo para conseguir un objetivo determinado

con el mínimo de recursos posibles viable.

Eficacia.- Es la capacidad de lograr el efecto que se desea o se

espera.

http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental

http://es.wikipedia.org/wiki/Naturaleza


19

Calidad.- se refiere al conjunto de propiedades inherentes a un objeto

que le confieren capacidad para satisfacer necesidades implícitas o

explícitas.

Descentralización.- Supone transferir el poder de un gobierno central

hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas.

Desconcentración.- es una técnica administrativa que consiste en el

traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia que las

normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro

órgano de la misma administración pública jerárquicamente

dependiente.

Coordinación.- Consiste en la acción de "conectar medios, esfuerzos,

etc., para una acción común.

Participación.- Es la acción y efecto de participar (tomar o recibir parte

de algo, compartir, noticiar). El término puede utilizarse para nombrar a

la capacidad de la ciudadanía de involucrarse en las decisiones

políticas de un país o región.

Transparencia: Se utiliza de modo simbólico para dar nombre al

carácter frontal y sincero de una persona u organización. Una persona

transparente se muestra tal como es y no tiene secretos.

Sentido de Pertenencia.- supone que el ser humano desarrolla una

actitud consciente respecto a otras personas, en quienes se ve

reflejado por identificarse con sus valores y costumbres.

Por otra parte, se basa en los siguientes valores:

Honestidad, integridad, ética, respeto, lealtad, equidad,

responsabilidad, libertad, disciplina, igualdad, justicia y dignidad.

Su ámbito de aplicación comprende los parámetros y directrices de la

normativa legal vigente para la implementación de Buenas Prácticas

http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno

http://es.wikipedia.org/wiki/Ejercicio

http://es.wikipedia.org/wiki/Competencia

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%93rgano_administrativo

http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica

http://definicion.de/pais/

http://definicion.de/ser-humano


20

Ambientales, mismas que deben ser estandarizadas y aplicadas por el

GOE – Q

Marcos conceptuales.

Buenas Prácticas Ambientales.- Es un compendio de actividades con

los que se promueve a diferentes personas jurídicas y naturales a

aplicar ciertas prácticas con el fin de reducir la contaminación y los

impactos ambientales negativos.9

Compras Responsables.- Aquellas adquisiciones que consideran

parámetros ambientales y que cuenten con permisos y licencias

establecidas emitidas por la autoridad competente.10

Indicador de Gestión.- Son datos en la gestión que resumen gran

cantidad de información clave, significativa y comparable a fin de

presentar el comportamiento ambiental de una entidad, programa,

proyecto u otra de manera exhaustiva y cuantificable.11

Memo Electrónico.- Es un documento generado en memoria

electrónica a base de componentes en un ordenador o computador

cuyos dispositivos y del ambiente)

Sistema Informático Cero Papeles.- Aquel sistema electrónico que

busca eliminar el flujo de documentación en papel, reemplazándolo por

un memo electrónico.12

Agente contaminante: factor o elemento ubicado en el ambiente que

modifica las condiciones normales de los otros elementos naturales y

los contamina. Ejemplo: aceite sobre el agua.13

9http://es.wikipedia.org/wiki/Buenas_pr%C3%A1cticas

10http://es.wikipedia.org/wiki/Consumo_responsable

11http://definicion.de/indicador-de-gestion/

12http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n


21

Aguas contaminantes: aguas que contienen uno o más agentes

contaminantes. Son también llamadas también aguas residuales.14

Aguas residuales: Aguas resultantes de la utilización en las

actividades humanas, domésticas o industriales. Se vierten como

efluentes a las alcantarillas de descarga y fuentes de agua que se

contaminan.15

Ambiente sano: Ambiente libre de contaminación que guarda equilibrio

natural.16

Áreas naturales: Zonas que mantienen las condiciones ecológicas

fundamentales y en las cuales la presencia humana no ha generado

desequilibrio o deterioro.17

Atmósfera: Mezcla de gases ubicados sobre la corteza terrestre que

permite el mantenimiento de la vida.18

Auditoría ambiental: Instrumento de gestión que comprende una

evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de la

eficacia de la organización, sistema de gestión y procedimientos

destinados a la protección del medio ambiente.19


14http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n_h%C3%ADdrica

15http://es.wikipedia.org/wiki/Aguas_residuales






22

Basura: Desperdicio o resto eliminado que tiene muchas

diferenciaciones y se lo clasifica de acuerdo a su origen en desechos

industriales y domésticos. Existen otras clasificaciones.20

Biodiversidad: Variedad de especies animales y vegetales existente

en un área determinada. Base del equilibrio natural de los

ecosistemas.21

Bioseguridad: Procedimiento de evaluación y control de impactos

sobre la biodiversidad, ambiente, salud humana, animal, vegetal y las

condiciones socioeconómicas y culturales de la población, derivadas de

las actividades de utilización de organismos vivos genéticamente

modificados.22

Bosque: Formación natural dominada por árboles y arbustos.

Caracterizada por tener muchas especies y pocos individuos por

especie.23

Competitividad: Capacidad de competir. Contienda entre dos o más

personas. Unas y otras tienen empeño en una misma cosa para

usufructo exclusivo.24

Conocimiento ancestral: Acervo cultural acumulado históricamente

por una comunidad o una población, construido en base a la relación

con los elementos y el entorno natural y social.25

Conservación: Técnica de manejo de los recursos naturales por la

cual se plantea el uso racional y sustentable.26

20http://es.wikipedia.org/wiki/Basura

21http://es.wikipedia.org/wiki/Biodiversidad

22http://es.wikipedia.org/wiki/Bioseguridad

23http://es.wikipedia.org/wiki/Bosque




23

Contaminación: Proceso por el cual un sistema se destruye

paulatinamente debido a la presencia de elementos extraños a él.

Proceso de modificación de las condiciones físicas, químicas o

biológicas de los elementos naturales, tales como agua, suelo o aire.27

Control ambiental: Medidas legales, administrativas u operativas que

se aplican para asegurar el cuidado y protección del ambiente.28

Desarrollo sustentable: Proceso que permite mejorar la calidad de

vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que

la sustentan. Es asegurar la satisfacción de las necesidades básicas

sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para

satisfacer sus propias necesidades.29

Desechos sólidos: Llamados también basura.

Ecosistema: Conjunto de elementos abióticos (no vivos) y de seres

vivos que ocupan un lugar en un tiempo determinado. Establecen

interrelaciones e interdependencias sustento de la vida.30

Energía alternativa: Tipo de energía no convencional basada en el

aprovechamiento de otras fuentes de recursos renovables, tales como:

sol, viento, mareas, aguas subterráneas.31

Equilibrio ecológico: Estado en el que se encuentra la naturaleza;

alude generalmente a las interrelaciones por las cuales se hace el

reciclaje de los productos de la biosfera. Mantenimiento de los








24

procesos naturales dentro de un ecosistema de manera que garantice

la replicabilidad de la vida.32

Evaluación de impacto ambiental: Identificación y valoración de los

impactos (efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o

acciones relativos a los componentes físico-químicos, bióticos,

culturales y socioeconómicos del entorno.33

Gestión ambiental: Conjunto de políticas, normas, actividades

operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control

estrechamente vinculadas, que pueden ser ejecutadas por el Estado y

la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima

calidad de vida.34

Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente o sobre los seres vivos

de las actividades humanas previstas dentro de un programa o

proyecto.35

Licencia ambiental: Facultad o permiso para realizar actividades que

tienen un determinado impacto en el ambiente.36

Línea base: Es la primera medición de todos los indicadores

contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social y, por

ende, permite conocer el valor de los indicadores al momento de

iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el 'punto de

partida' del proyecto o intervención.37




35http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental


37http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_base

http://es.wikipedia.org/wiki/Medici%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Proyecto_de_desarrollo_social&action=edit&redlink=1


25

Lixiviado: al líquido resultante de un proceso de percolación de un

fluido a través de un sólido. El lixiviado generalmente arrastra gran

cantidad de los compuestos presentes en el sólido que atraviesa.38

Medio ambiente: Conjunto de características físicas, químicas y

biológicas que condicionan y definen las cualidades del entorno natural

y social, tomando en consideración los procesos y fenómenos que

constituyen sujetos funcionales del entorno. Todo lo que nos rodea.39

Plan de Acción: Es el momento en que se determinan y se asignan

las tareas, se definen los plazos de tiempo y se calcula el uso de los

recursos. Es una presentación resumida de las tareas que deben

realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo específicos,

utilizando un monto de recursos asignados con el fin de lograr un

objetivo dado, con el fin de discutir qué, cómo, cuándo y con quien se

realizaran las acciones.40

Plan de contingencia: Conjunto de operaciones previstas para

enfrentar potenciales impactos ambientales derivados de la

implementación de proyectos o programas de desarrollo. Respuesta

planificada ante desastres generados por una mala práctica o

funcionamiento de un sistema.41

Plan de manejo ambiental: Instrumento de gestión ambiental

preparado en base de los resultados de la Evaluación de Impacto

Ambiental. Contempla las medidas a implementarse para reducir los

38http://es.wikipedia.org/wiki/Lixiviado




http://es.wikipedia.org/wiki/Percolaci%C3%B3n


26

impactos negativos previstos dentro de un proyecto, programa o acción

de desarrollo.42

Plan de prevención: Componente de un plan de manejo ambiental

que describe las medidas para, anticipando los eventos previstos,

reducir la incidencia de los impactos ambientales.43

Prevención de la contaminación ambiental: Enfoques y prácticas de

reducción de fuentes de contaminación, que reducen la cantidad de

sustancias perjudiciales o contaminantes que penetran en cualquier

corriente de residuos o se emiten al ambiente.44

Vectores: Para la biología, un vector es un agente que puede propagar

o transmitir una enfermedad de un organismo a otro. Es posible

distinguir entre el vector epidemiológico (que transmite un agente

infeccioso desde un individuo afectado a otro que aún no porta dicho

agente) y el vector génico (que se encarga de transferir información

genética de un organismo a otro).45

Recursos naturales: Todos los bienes de la naturaleza que permiten

al ser humano subsistir en el planeta cubriendo sus necesidades. De

acuerdo a su capacidad de regeneración, los recursos naturales

pueden ser renovables (agua, bosques, animales) o no renovables

(minerales, petróleo).46

Residuos especiales: Son residuos de características muy diversas

que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección y

tratamiento varían sustancialmente. como los siguientes: Vehículos y

42http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_de_manejo_ambiental

43https://www.google.com.ec/#q=Plan+de+prevenci%C3%B3n

44https://www.google.com.ec/#q=Prevenci%C3%B3n+de+la+contaminaci%C3%B3n+ambiental



http://definicion.de/biologia


27

electrodomésticos desechados, se incluyen aquí todos los vehículos

cuya vida útil ha finalizado, y los electrodomésticos fuera de uso, la

misma situación se presenta también en cualquier máquina clasificada

como chatarra, llantas y neumáticos desechados.47

Residuo peligroso: Un residuo que por su cantidad, concentración o

características físicas, químicas o infecciosas pueden representar un

peligro sustancial, real o potencial, para la salud pública o el

ambiente.48

Riesgos naturales: Magnificación de los fenómenos naturales debido

a la alteración de las condiciones normales del ambiente, como

resultado de actividades humanas, principalmente en zonas de alto

riesgo de estos desastres, tales como terremotos, erupciones

volcánicas, sequías, inundaciones, deslaves, maremotos, etc.49

Servicios ecológicos: Beneficios directos e indirectos derivados de los

procesos naturales que se realizan en los ambientes naturales, los

mismos que se pueden cuantificar o valorar económicamente.50

Sumak Kawusay: Desde la cosmovisión ancestral quechua de la vida

el concepto se relaciona con el “Buen Vivir”.51

b. Manuales, directivas, instructivos, protocolos.

Guía de Buenas Prácticas Ambientales, Ministerio del

Ambiente, Acuerdo Ministerial 131, Unidad de Producción y





51 http://es.wikipedia.org/wiki/Sumak_kawsay


28

Consumo Sustentable de la Subsecretaria de Calidad

Ambiental. (Anexo 1)

Formato de Línea Base para el diagnóstico situacional de

determinada infraestructura física. (Anexo 2)

Plan de acción para la implementación de Buenas

Prácticas Ambientales del Ministerio del Ambiente como

anexo del acuerdo ministerial 131, controlado por la Unidad de

Producción y Consumo Sustentable de la Subsecretaria de

Calidad Ambiental. (Anexo 3)

Formato de reporte de gestión para el cumplimiento de

Buenas Prácticas Ambientales del Ministerio del Ambiente

como anexo del acuerdo ministerial 131, controlado por la

Unidad de Producción y Consumo Sustentable de la

Subsecretaria de Calidad Ambiental. (Anexo 4)

C. Direccionamiento Estratégico.

a. Alineamientos al Plan Estratégico Operativo 2013 – 2017.

Objetivo Estratégico: 10.3. Incrementar la confianza de la

ciudadanía en la Policía Nacional.

Estrategias:

Promover espacios y desarrollar iniciativas para la integración y

participación comunitaria.

Consolidar prácticas de responsabilidad social.

Objetivo Estratégico: 11.4. Incrementar la efectividad de los

sistemas de prevención y control interno contra la corrupción.

Estrategias:

Potencializar la aplicación de principios y valores institucionales.


29

Transparentar los procesos de gestión institucional.

Objetivo Estratégico: 12.5. Incrementar la eficiencia institucional.

Estrategias:

Desarrollar competencias para uso adecuado de los recursos

institucionales.

Adoptar las mejores prácticas de estandarización para la gestión

institucional.

Desarrollar e implementar nuevas herramientas de gestión para

la Policía Nacional.

Estructurar los planes y proyectos en el marco de la planificación

institucional.

Realizar el análisis y emitir recomendaciones sobre las

estadísticas que reporten las coordinaciones zonales, con el fin

de conocer y determinar el nivel de gestión de la Policía

Nacional.

Organizar campañas de sensibilización a nivel nacional.

Apoyar en la gestión operativa a las coordinaciones Zonales y

sus correspondientes Sub comandos zonales.

Revisar y aprobar el plan de acción de las unidades policiales

que apliquen BPA, para su posterior autorización.

Nivel Adjetivo: Este nivel está integrado por el Departamento de

Planificación y el Comité Ambiental, cuyo accionar se enmarca de la

siguiente forma:

El Departamento de Planificación se encarga de:

Planificar las acciones que se realizan para el cumplimiento de

Buenas Prácticas Ambientales en la institución.

Desarrollar procesos, sub procesos y actividades para la

correcta administración interna entre los niveles de gestión.


30

Mantener un registro estadístico de las Zonas y Sub comandos

Zonales.

El Comité Ambiental se encarga de:

Asesorar al nivel directivo en materia de control y gestión

ambiental.

Analizar la Información proporcionada por los Departamento y

Secciones.

Realizar evaluaciones periódicas in situ, a las instalaciones

físicas que aplican Buenas Prácticas.

Coordinar Convenios Interinstitucionales.

Reconocimientos:

1. Al cumplir la primera versión de las políticas ambientales de la

Policía Nacional del Ecuador y al conseguir el Reconocimiento

Ambiental “Punto Verde”, emitido por el Ministerio del Ambiente, se

deberá otorgará al comandante de la unidad y a su equipo de

trabajo con una Felicitación Pública.

a. Principales Enfoques de Operatividad.

Los ejes temáticos que se describen a continuación, han sido

elaborados con el objetivo de:

Cumplir con la legislación ambiental vigente relacionada a BPA

en la Institución Policial, comprometiendo a todos los

funcionarios policiales y civiles a que incorporen en su trabajo la

prevención y control de la contaminación ambiental.

Realizar mejoras continuas en las instalaciones de la Policía

Nacional y propiciar un cambio de cultura positivo de los

funcionarios policiales y civiles de nuestra institución para

facilitar el consumo sustentable de recursos como agua,

energía, combustible, papel y demás suministros de oficina para

reducir la contaminación ambiental.


31

Levantamiento de información base.

Programa de BPA

Evaluación del

Ministerio del

Ambiente.

Capacitación al Personal

Informe anual comparativo

Implementación de

Medidas del Programa

Pasos a Seguir

BPA.


32

1. Levantamiento de Información Base.

El levantamiento de información base, se lo define en el presente

Proyecto como Línea Base de Buenas Prácticas Ambientales, trabajo

que se lo realizará por edificio o infraestructura física que pertenezca al

Grupo de Operaciones Especiales Quito, tomando como matriz y

ejemplo el reporte que se levantó en el edificio de la Comandancia

General de la PPNN; el documento, deberá contener lo siguiente:

Estado de Equipos e instalaciones;

Detalle del gasto de energía. Curvas trimestrales de consumo

energético (Kwh);

Gasto y consumo de papel (Kg);

Estado de la gestión de residuos y desechos (Kg);

Gasto y consumo de agua (m3) Estado de las instalaciones de

agua. Estado de jardines y prácticas de riego, de ser el caso;

Situación en cuanto a la generación de desechos y su

disposición final;

Estado de la gestión del transporte de la institución tanto propio

como contratado (Gls);

Situación acerca de la gestión de compras responsables en la

institución;

Identificación de los problemas que limitan las Buenas Prácticas

Ambientales en la institución.

El GOE - Q deberá proponer alternativas de solución a los problemas

identificados que limitan las Buenas Prácticas Ambientales, al igual que

se detallarán los productos de reciclaje, su destino y la reducción del

consumo de recursos naturales; para de esta forma obtener el

documento que se denominara Plan de Acción.

La información antes indicada, se la tiene que presentar hasta el 31 de

enero de cada año, a la Unidad de Producción y Consumo Sustentable

de la Subsecretaria de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.


33

2. Programa de Buenas Prácticas Ambientales.

Hace referencia a la creación de metodologías de gestión de acuerdo

al levantamiento de información línea base, enfocadas a los problemas

que limitan las Buenas Prácticas Ambientales, para ello, se cuenta con

la Política Ambiental versión 1.0, aprobada mediante resolución No.

2013-758-CsG-PN, del 21 de octubre de 2013, por el Honorable

Consejo de Generales de la Policía Nacional.

Dicha Política, indica el modelo de gestión para el consumo de

recursos y el manejo adecuado de residuos, y que se describe a

continuación:

a) Gestión de desechos sólidos.

Este eje describe las actividades o acciones que deberán realizar los

funcionarios de la Policía Nacional para separar los residuos en lo

referente a la gestión para el envío de los desechos a gestores

ambientales:

Disminuir la cantidad de residuos sólidos generados y facilitar

su reutilización y reciclaje con el objetivo de alargar la vida útil

de los insumos de oficina de la Policía Nacional.

Separar en tachos independientes y de manera adecuada los

residuos generados en la Policía Nacional como papel,

cartón, plástico, orgánico y residuos no reciclables, con el

objetivo de dar una correcta disposición de los mismos a

gestores ambientales calificados.

Las unidades de clasificación (basureros) para el desalojo de

estos desechos estarán ubicadas en puntos estratégicos para

el uso de cada departamento o zona de la Institución.


34

Gráfico N°6

Eliminación de basureros de cada escritorio de trabajo, con

el objetivo de que los desperdicios sean ubicados en las

respectivas Unidades de Clasificación (contenedores) o

puntos determinados.

La disposición de pilas, cartuchos de impresoras y

fluorescentes usados, se realizará mediante la entrega de

éstos a gestores ambientales calificados.

Los proveedores de servicio de catering para eventos o

talleres, deberán evitar el uso de vajilla desechable.

b) Gestión de papel.

A continuación se indican las acciones que se deberán poner en

práctica para optimizar y disminuir el consumo de papel.


35

Utilizar de manera efectiva herramientas informáticas como

correo electrónico y Sistema de Gestión Documental,

Ejemplo. (DOCPOL, QUIPUX) para realizar el envío,

lectura, análisis y revisión de los documentos en lugar de

su impresión.

Evitar la impresión de documentos borradores.

Realizar las impresiones de documentos a doble lado,

aprovechando ambos lados del papel.

Las impresoras deberán estar configuradas en la opción

modo de ahorro, borrador o su equivalente y configuración

dúplex por defecto.

El papel usado deberá clasificarse en dos recipientes:

1) Papel de reutilización, será identificado como “REUTILIZABLE”,

haciendo referencia a aquellos papeles que tienen una sola

superficie impresa o utilizada y que podrá servir para borrador o

apuntes de los servidores y servidoras.

2) Papel de reciclaje y descarte, que se refiere al papel que ha sido

utilizado en las dos superficies, el recipiente que lo contiene

deberá estar identificado como “RECICLAJE”. Este papel debe

estar sin grapas, cuerdas, cintas, ligas, grasas, algún tipo de

adhesivo o contaminado con residuos orgánicos.

No podrá reciclarse el papel químico, papel plastificado,

servilletas o papel higiénico.

Siempre que sea necesario, reutilizar los sobres para envió de

correspondencia o comunicación interna.


36

Evitar entregar impresiones de las presentaciones realizadas a

los funcionarios trabajadores y servidores durante los procesos

de capacitación, en su defecto enviar el contenido por correo

electrónico o a través de un dispositivo de almacenamiento.

c) Gestión del agua.

A continuación se describen actividades preventivas para evitar

desperdicios de agua, las cuales son:

Fomentar el uso racional del agua.

Realizar mantenimiento preventivo de las tuberías e instalaciones

sanitarias anuales, con el fin de evitar fugas y desperdicios.

Instalar baterías sanitarias ecológicas y llaves de agua con

temporizadores o reguladores de caudal.

En caso de existir espacios físicos, se deberá instalar sistemas de

riego por aspersión y el riego deberá realizarse únicamente en las

tardes.

Capacitación en uso eficiente de agua a todos los funcionarios.

d) Gestión de energía y transporte.

A continuación, se describen actividades sencillas que cada

funcionario debe considerar para optimizar el uso de energía y con

lo cual se podrán obtener resultados significativos:

Apagar, maquinarias, equipos o luces encendidos sin ninguna

necesidad.

Promover el uso de la luz natural para la iluminación de las

oficinas.

Ubicar detectores de movimiento en sitios estratégicos para que

las luminarias no se encuentren permanentemente prendidas de

manera innecesaria.


37

Utilizar protectores de pantalla que ahorren energía y programar

el mantenimiento anual de los equipos para revisar su vida útil y

programar su reemplazo.

Realizar un mantenimiento periódico del estado de las copiadoras

e impresoras y equipos eléctricos en caso de ser necesario.

Promover e incentivar el uso de transporte institucional, la

bicicleta u otros medios alternativos como medio de transporte.

Coordinar los desplazamientos en los vehículos de la Institución,

con la finalidad de que en rutas similares se pueda compartir un

mismo vehículo.

Enviar las unidades de transporte a talleres calificados y con

permiso ambiental.

Mantener y regular la presión de neumáticos del parque

automotor para reducir el gasto de energía (combustible).

Eliminar en el parque automotor el uso de parrillas, guarda

choques y otros elementos que provocan resistencias.

Realizar el mantenimiento constante del parque automotor de la

Institución.

Los talleres de servicio automotriz en los que se realice el

mantenimiento limpieza y arreglo de automotores, deberán

observar una gestión adecuada de los desechos y cumplir con las

regulaciones del texto Unificado de la Legislación Ambiental

Secundaria, así como también con las ordenanzas locales,

tendrán que cumplir con las siguientes actividades mínimas.

Recolección y Tratamiento adecuado de aceites.

Cambio de aceite no se podrá realizar en la vía pública.

Evitar la contaminación de agua.

Reciclar o manejar de manera separada y adecuada las

partes o piezas que sean desechos.

Disposición ambiental adecuada de neumáticos, baterías,

aceites tachos y recipientes entre otros.


38

Controlar la vida útil de los vehículos; y,

Capacitar a los señores conductores, respecto del mejor

rendimiento del vehículo evitando el desperdicio de

energía (combustible).

e) Compras responsables.

(Productos, bienes y servicios)

Para la adquisición de productos o contratación de servicios la

Dirección Administrativa deberá considerar lo siguiente:

La adquisición de bienes no catalogados, deberá privilegiar en lo

posible, la utilización de productos reciclados, de bajo impacto

ambiental o cuenten con certificación o reconocimiento ambiental

nacional o internacional.

En las compras que lleven algún derivado de madera en su

producción, obligatoriamente deberán requerir que el oferente,

adjunte una copia de una certificación, licencia o documento que

demuestre un aprovechamiento forestal sustentable.

Las resmas de papel, deberán tener certificación ecológica como:

Forest Steward ship Council (FSC), Programa de Reconocimiento

de Sistemas de Certificación Forestal (PEFC), adicionalmente

deben ser libres de cloro TCF.

Las computadoras o equipos electrónicos deberán contar con

sellos de eficiencia energética “Energy Star”; la etiqueta deberá

contener las instrucciones para el uso eficiente del producto

desde el punto de vista energético.


39

Adquisición de pilas recargables, según la naturaleza de la

actividad. En el caso de requerir otro tipo de pilas, se preferirá las

alcalinas.

Adquisición de focos ahorradores (tipo T8).

Dar preferencia a la adquisición de productos de limpieza que

sean biodegradables y que estén en envases grandes.

Incentivar en los funcionarios, trabajadores y servidores el uso de

utensilios de vidrio o cerámica, por sobre los desechables.

Desarrollar de programas de comunicación, capacitación y

concientización ambiental para el personal.

Solicitar a los proveedores de equipo camionero, buses

camionetas, autos y otros medios de transporte que incluya en su

oferta una explicación clara y detallada del consumo de

carburante y la cantidad de emisiones de CO2 que sus productos

generan, de igual forma se deberá solicitar a la Unidad o

Dependencia requirente considere en la creación de la necesidad

la mencionada explicación.

Los oferentes de construcciones o adecuaciones, deberán incluir

en su oferta un análisis de las alternativas para incluir energías

alternativas en la construcción o adecuación,

Los oferentes de cartuchos de impresoras deberán ofrecer el

servicio de la recolección y manejo ambiental de los desechos.

f) Indicadores para la medición del consumo de recursos.


40

Los indicadores que se describen a continuación, permitirán conocer

el consumo de la Institución por recurso y por funcionario, con lo

cual se podrá realizar comparaciones periódicas o anuales de la

cantidad de recurso que se ha consumido por persona.

En el caso que de un año a otro el personal aumente, está claro que

el consumo de recursos también aumentaría. Sin embargo, las BPA

se verán reflejadas al momento de calcular el consumo total para la

cantidad de funcionarios que lo hayan utilizado en ese momento.

Cuadro 9: Cuadro de medición para indicadores de consumo52

3. Implementación de Medidas del Programa.

Cuando se procede ala ejecución del Plan de Acción, cumpliendo con

las fechas establecidas que se programen en el mismo documento, de

acuerdo a la necesidad de la gestión, versus problemas con la acción

propuesta.

52Políticas Ambientales, Policía Nacional, resolución No. 2013-758-CsG-PN, del 21 de octubre

de 2013

Recurso Indicador

Mensual

Medio de Verificación

Papel Kg / empleado Comprobante de Egreso

Agua m3 / persona Planillas de consumo

Energía Eléctrica Kwh / persona Planillas de consumo

Consumo de

Combustible

Galones /

vehículo

Tickets Electrónicos


41

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4







Implementar bandejas de recolección para reciclar el papel

Configurar las impresoras para la impresión a dos caras y

utilización de papael reutilizable

Crear un correo interno para comunicación dentro de la Unidad

Promover que las fotocopias se las realicen en papel reutilizable

Elaborar políticas internas para el uso adecuado de papel y la

documentación

GESTIÓN, AHORRO Y

USO EFICIENTE DE

AGUA

AGUA Implementar normas de uso adecuado y ahorro de agua TNTE. JUAN PABLO JIMENEZ

Implementar normas de uso adecuado y ahorro de energía

eléctrica

Promover el uso de la luz natural, así como tambien el apagado

de los equipos eléctricos al fin de la jornada de trabajo

Promover el uso de bicicletas

Ubicar una zona determinada para estacionamiento de bicicletas

CAPACITACIÓN

SOCIABILIZACION DE

LAS BUENAS

PRACTICAS

AMBIENTALES

Capacitar a los servidores polIciales de la Unidad DPTO. DE CAPACITACION

Implementar el uso de una planta dentro de cada una de las

oficinas





Utilizar matarial publicitario para el conocimiento de las Buenas


COSTO DE EJECUCIÓN 6.700,00

DICIEMBR

PLAN DE

COMUNICACIÓN

6.500,00

AIRE

COMPRA DE

PRODUCTOS,

BIENES Y SERVICIOS

ENERGÍA Y


REDUCIR EL DIOXIDO DE

CARBONO

MANEJO DE DESECHOS

USO DEL PAPEL

PUBLICITAR DENTRO DE

LA UNIDAD LA

IMPLEMENTACION DE

LAS BUENAS

PRACTICAS

AMBIENTALES



ENERGIA ELECTRICA

TRANSPORTE

PRODUCTOS CON

CERTIFICACION

AMBIENTAL

Al momento de la adquisisción de productos, verificar que tengan

certificaciones que respeten el ambienteDPTO. COMPRAS PUBLICAS

PROBLEMA

ENCONTRADOACCIÓN PROPUESTA

GESTIÓN DE

DESECHOS

GRUPO DE OPERACIONES ESPECIALES - QUITO

PLAN DE ACCIÓN PARA IMPLEMENTACIÓN DE “BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES”

2015

CRONOGRAMA DE ACCIÓN

SEPTIEMBR OCTUBRE NOVIEMBRERESPONSABLES

PRESUPUEST

O REQUERIDO

AGOSTO

200,00




42

El responsable realizará la gestiones necesarias para ejecutar las

acciones propuestas ya sean para la compra de materiales,

capacitación, sensibilización y campañas para el cumplimiento

adecuado de Buenas Prácticas Ambientales.

4. Capacitación al Personal.

Es de carácter obligatorio que la Institución elabore un plan de

capacitación permanente a sus funcionarios y funcionarias, de tal

manera que tengan el conocimiento adecuado para implementar las

actividades de Buenas Prácticas Ambientales.

Se capacitará a los servidores públicos policiales y civiles, que estén a

cargo del levantamiento de información base y de control, seguimiento

e implementación del programa de Buenas Prácticas Ambientales.

Adicionalmente, se tiene que implementar un programa de difusión

para la disposición adecuada de los desechos, ahorro de agua, de

energía, de combustible, de papel, entre otras disposiciones que sean

Buenas Prácticas Ambientales.

La difusión de las diferentes disposiciones o políticas se las debe

realizar por medio magnético o electrónico y que llegue la información

a la mayor cantidad de funcionarios policiales y civiles.

5. Informe anual Comparativo.

Se realizará el Reporte de Gestión de las actividades que se han

ejecutado en el año, midiendo la gestión realizada para cada uno de

los ejes críticos, mediante el cual se podrá evidenciar si existió

reducción de consumo y manejo adecuado de residuos en relación a

los indicadores de la línea base.

Por otro lado, se realizará un nuevo Plan de Acción proyectado al

siguiente año, de acuerdo a los problemas encontrados y no

corregidos, acciones que deberán impulsar la ampliación adecuada de


43

Buenas Prácticas Ambientales con proyección a disminuir el impacto

ambiental provocado por indicador.

Una vez levantado el Reporte de Gestión con su respectivo Plan de

Acción por edificio de la Policía Nacional, será remitido al

departamento de Control de Calidad de la Dirección General de

Logística y a su vez al Comité Ambiental de la institución, para su

revisión, control y pre evaluación; luego de su aprobación interna, se

remitirá a la Unidad de Producción y Consumo Sustentable de la

Subsecretaria de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.

6. Evaluación del Ministerio del Ambiente.

El Ministerio del Ambiente a partir de la entrega de los informes de

indicadores de gestión de Buenas Prácticas Ambientales por parte de

las instituciones sujetas al Acuerdo Ministerial 131, evaluará los

indicadores y realizará un análisis comparativo de la situación inicial

con la actual.

De existir una gestión conveniente y que haya velado por el interés a la

reducción de la contaminación ambiental, sedará cumplimiento al Art. 5

del antes mencionado acuerdo, donde se pone de manifiesto que: Se

crea el “Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental” (REA), que se otorga

a la entidad que reduzca su porcentaje de contaminación a través de

Buenas Prácticas Ambientales y frente a las demás entidades

públicas”53.

J. Seguimiento y Control de Gestión.

a. Gestión por Resultados.

Los aspectos más críticos de este manual de procesos pueden ser

subidos a la herramienta de Gestión Por Resultados GPR, por ejemplo:

53Ministerio del Ambiente, acuerdo 131, Art. 5.


44

Número de unidades con el Reconocimiento Ecuatoriano

Ambiental REA;

Número de personal capacitado en Buenas Prácticas

Ambientales;

Falta de continuidad al proceso de BPA;

La falta de interés por parte del personal policial y civil en BPA;

Falta de presupuesto para la implementación de BPA;

Falta de coordinación intra e interinstitucional.


45

b. Seguimiento de Gestión e inspecciones.

ACCIÓN QUÉ? QUIÉN? FRECUENCIA CONTROL DÓNDE?

Levantamiento de

información

Línea base

Plan de Acción Inicial

Responsable de BPA

GOE - QUITO

Anual GOE - QUITO GOE - QUITO

Aplicación e

implementación de

Buenas Prácticas

Ambientales

Cumplimiento al plan de

Acción

Responsable de BPA

GOE - QUITO

Mensual

(Programación)

GOE - QUITO GOE - QUITO

Gestión de Buenas

Prácticas Ambientales.

Cumplimiento a las

Políticas Ambientales

internas

Servidores policiales y

civiles GOE - QUITO

Diario Sección de Gestión

de Calidad y

Ambiental

GOE - QUITO

Capacitación y

sensibilización de BPA

Cumplimiento al

cronograma de

capacitación

Departamento de

Planificación

Trimestral GOE - QUITO Personal Policial y civil

GOE - QUITO

Informe Comparativo Análisis de lo inicial con

lo actual.

Responsable de BPA

GOE - QUITO

Semestral Sección de Gestión

de Calidad y

Ambiental / Comité

Ambiental

Al consumo GOE -

QUITO

Elaboración de

Estadísticas

Recopilación de

información e

indicadores de gestión

Sección de Gestión de

Calidad y Ambiental

Mensual GOE - QUITO GOE - QUITO

Pre evaluación de BPA Revisión de la Gestión Sección de Gestión de

Calidad y Ambiental /

Comité Ambiental

Anual GOE - QUITO GOE - QUITO


46

Evaluación Final Evaluación de la línea

base / el reporte de

gestión

Ministerio del Ambiente Anual Ministerio del

Ambiente

GOE - QUITO

Cuadro 12: Control y seguimiento del modelo de gestión.54

54Plan de Acción, Niveles de Responsabilidad, Lugar de aplicación de BPA.


47

K. Tics

a. Sistemas de Gestión en Funcionamiento.

NOMBRE DEL SISTEMA

PRODUCTO / SERVICIO

DEPENDENCIA

SISTEMA INFORMÁTICO INTEGRAL DE LA POLICÍA NACIONAL- SIIPNE FACE II

Control logístico

Reduce el consumo de papel

Reduce la movilizaciones o personas y vehículos

Reduce el consumo de energía

Ahorro de tiempo

Agilita los procesos

Disminuye el trabajo del recurso humano

Disminuye el uso de recursos logísticos

El sistema es administrado por parte de la Dirección

Nacional de Comunicaciones, ya que es de uso obligatorio de todas las dependencias policiales.

CONTROL DOCUMENTAL - DOCONTROL

Reduce tiempo en el cumplimiento de procesos.

Disminuye el consumo de papel.

Direcciona el tránsito de los documento

Reduce el consumo de energía

Disminuyó el trabajo del recurso humano

Es el centro de información del estado de la documentación

Se escanea la documentación primaria internamente.

Es administrado por el departamento o encargado de sistemas de cada dependencia policial.


48

L. Oportunidades de Mejora.

a. Determinación de Oportunidades de Mejora.

PROBLEMA

OPORTUNIDAD DE MEJORA

Falta de conocimiento de BPA en el GOE - Quito Establecer capacitaciones continuas

Falta de participación por parte de los servidores policiales y empleados civiles

Promover y socializar con materiales didácticos para cumplir el objetivo

Falta de equipamiento logístico Contar en el (PAC) Plan Anual de Contratación

Falta de gestión en el cumplimiento de políticas BPA Mediante campañas de socialización BPA

Posibles sanciones por parte del Ministerio del Ambiente Coordinación con el Ministerio del Ambiente en asesoramiento, directrices, capacitaciones, etc.

Posibles demandas por un inadecuado manejo de residuos Manejo adecuado de residuos mediante convenios con gestores ambientales

Que exista resistencia por parte de servidores policiales a la implementación de BPA.

Emitir disposiciones por parte del señor Comandante del GOE - Quito Para el cumplimiento del AM. 131.

Cuadro 15: Oportunidades de mejora para las dependencias que aplican BPA55

55Plan de Acción del GOE - QUITO


49

b. Planes de Mejora. PASOS Y RESULTADOS ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

Pasos del Plan Piloto

Levantamiento de

información inicial

(Línea Base y Plan de

Acción)

Recopilar información de los consumos de servicios (Agua, Energía, Papel, Combustible,

compras responsables)

Creación de la

necesidad

Solicitar presupuesto para los gastos de implementación de BPA

Crear políticas

institucionales

Establecer políticas internas para para la gestión adecuada de BPA en concordancia al AM.

131.

Aprobación y difusión

de dichas políticas

Resolución del H. Consejo de Generales.

Capacitación antes,

durante y después en

BPA

Establecer cronograma de instrucción capacitación en BPA a través de charlas, conferencias,

videos, trípticos, personal lúdico.

Implementación del

programa BPA

Colocar unidades de clasificación en puntos estratégicos en cuanto a residuos, energía

(sensores de movimiento), agua (temporizadores) y material publicitario.

Supervisión de BPA A través del departamento de gestión de calidad y el comité ambiental se establece un

cronograma de visitas de control para verificación de los reportes de gestión.

Pre evaluación Solicitar los informes anuales de gestión por edificación que aplique BPA, con la finalidad de

que cumplan con todos los requisitos que exige el MAE.

Evaluación Final Presentación de los Reportes de Gestión con el Plan de Acción al MAE para la evaluación

por edificación que aplica BPA.


50

Resultados Significativos

Reducción de consumo

de Energía

ANTES: 381,32 Kw/h por funcionario

DESPUES: 30,42 Kw/h por funcionario


de Agua

ANTES: 5,26 m3 por funcionario

DESPUES: 5,02 m3 por funcionario


de Papel

ANTES: 0,77 Kg. por funcionario

DESPUES: 0,57 Kg. por funcionario


de Combustible

ANTES: GASOLINA 31,84 Gls. / vehículo DIÉSEL 38,20 Gls / vehículo

DESPUES: GASOLINA 50,70 Gls / vehículo DIÉSEL 37,14 Gls / vehículo

Compras responsables

ANTES: No existió políticas ambientales internas

DESPUES: Se aprobaron Políticas Ambientales internas.

ANTES: NO existo capacitaciones ni programas de sensibilización en BPA.


51

Cambio de actitud en

los servidores policiales

y empleados civiles

DESPUES: Se realizaron capacitaciones a los funcionarios sobre BPA.

Imagen Institucional

interno y externo

ANTES: No existió trabajo alguno en Responsabilidad Ambiental

DESPUES: Se está cumpliendo el acuerdo 131 del Ministerio del Ambiente en BPA, que

representa Responsabilidad Ambiental y Social.

Manejo de Residuos o

Desechos

ANTES: No existió trabajo alguno en manejo de residuos.

DESPUES: Actualmente se trabaja en el manejo integral de residuos sólidos urbanos

Cuadro 16: Planes de mejora que se ha obtenido y se puede llegar a obtener56.

56Reporte Lina Base 2014 y Reporte de Gestión 2015 del GOE - QUITO


52

V. CONCLUSIONES

Que con la aplicación de la normativa legal en Buenas Prácticas

Ambientales, el Grupo de Operaciones Especiales está trabajando en

Responsabilidad Ambiental y Social, lo cual genera una buena imagen.

Que el buen consumo de recursos ambientales y el buen manejo de

residuos sólidos aporta en el ahorro de gasto de mantenimiento en general,

por edificación en la unidad.

Que al aplicar adecuadamente la disposiciones emitidas en el Acuerdo

131 del Ministerio del Ambiente, se puede obtener el Reconocimiento

Ecuatoriano Ambiental “REA” (Punto Verde).

Que en el presente proyecto, el Grupo de Operaciones Especiales, se

encuentra como plan piloto para obtener el Reconocimiento Ecuatoriano

Ambiental REA.

VI. RECOMENDACIONES

Que para lograr la buena imagen institucional se coordinará con la

Dirección Nacional de Comunicación Estratégica para difundir y socializar

las actividades correspondientes en Responsabilidad Ambiental y Social.

Que de acuerdo al modelo de gestión MDI / PPNN, se ha propuesto una

nueva estructura orgánica policial, siendo necesaria la aprobación de la

misma, promover y exigir el cumplimiento de la políticas y directrices de

BPA.

Que se amplié esta buena practica ambiental en todas las unidades

policiales a nivel país, para establecer los procesos y actividades que se

desarrollen cada una de las instalaciones físicas policiales a nivel nacional

a efectos de alcanzar el REA (Punto Verde).


53

Glosario de Términos:

Almacenamiento: toda operación conducente al depósito transitorio de los

desechos sólidos, en condiciones que aseguren la protección al medio ambiente y

a la salud humana. Acumulación de los desechos sólidos en los lugares de

generación de los mismos o en lugares aledaños a estos, donde se mantienen

hasta su posterior recolección.

Aprovechamiento: Todo proceso industrial y/o manual, cuyo objeto sea la

recuperación o transformación de los recursos contenidos en los desechos.

Botadero de Desechos: Es el sitio o vertedero, sin preparación previa, donde se

depositan los desechos, en el que no existen técnicas de manejo adecuadas y en

el que no se ejerce un control y representa riesgos para la salud humana y el

medio ambiente.

Calentamiento global: fenómeno del aumento de la temperatura media global, de

la atmósfera terrestre y de los océanos

Colector: el que tiene a su cargo la recolección de desechos sólidos.

Compostaje: Proceso de manejo de desechos sólidos, por medio del cual los

desechos orgánicos son biológicamente descompuestos, bajo condiciones

controladas, hasta el punto en que el producto final puede ser manejado,

embodegado y aplicado al suelo, sin que afecte negativamente el medio ambiente.

Contaminación por desechos sólidos: La degradación de la calidad natural del

medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestión y

la disposición final inadecuadas de los desechos sólidos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura

http://es.wikipedia.org/wiki/Atm%C3%B3sfera_terrestre

http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano


54

Contenedor: Recipiente en el que se depositan los desechos sólidos para su

almacenamiento temporal o para su transporte.

Densidad de Desechos: Es la relación que existe entre peso de los desechos y el

volumen que ocupan, se expresa en kg/m3.

Desechos sólidos (Residuo sólido): es el que se aplica a todo tipo de residuo

o desecho que genera el ser humano a partir de su vida diaria y que tienen

forma o estado sólido a diferencia de los desechos líquidos o gaseosos.

Disposición final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los

residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria

y ambientalmente segura.

Efecto invernadero: es el fenómeno por el cual determinados gases, que son

componentes de la atmósfera terrestre, retienen parte de la energía que la

superficie planetaria emite por haber sido calentada por la radiación solar.

Emisión de gases: Exhalación o expulsión de algo hacia afuera.

Estación de Transferencia: Instalación permanente o provisional, de carácter

intermedio, en la cual se reciben desechos sólidos de las unidades recolectoras de

baja capacidad, y se transfieren, procesados o no, a unidades de mayor

capacidad, para su acarreo hasta el sitio de disposición final.

http://es.wikipedia.org/wiki/Gas

http://es.wikipedia.org/wiki/Atm%C3%B3sfera

http://es.wikipedia.org/wiki/Superficie_terrestre

http://es.wikipedia.org/wiki/Radiaci%C3%B3n_solar


55

Generador: persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera

desechos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o

usuario. También se considerará como generador al poseedor de residuos sólidos

peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos

municipales a partir de las actividades de recolección.

Generador de desechos sólidos: Toda persona, natural o jurídica, pública o

privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos

sólidos.

Gestión de los desechos sólidos: Toda actividad técnica administrativa de

planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de

políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los

residuos sólidos de ámbito nacional, regional, local y empresarial.

Gestión Integral: Conjunto de operaciones y procesos encaminados a la

reducción de la generación, segregación en la fuente y de todas las etapas de la

gestión de los desechos, hasta su disposición final.

Incinerador: Instalación o dispositivo destinado a reducir a cenizas los desechos

sólidos y otros residuos, reduciendo el volumen original de la fracción combustible

de los residuos sólidos del 85-95 %.

Manejo: la recolección, almacenamiento, segregación, transportación, tratamiento

y disposición final.

Manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos o de otros

desechos: conjunto de medidas posibles para garantizar que los desechos

peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos el


56

medio ambiente y la salud humana, contra los efectos nocivos que puedan

derivarse de tales desechos.

Manejo de desechos sólidos: Toda actividad técnica operativa de residuos

sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia,

tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo

utilizado desde la generación hasta la disposición final.

Manejo integral de desechos sólidos: Es un conjunto de acciones normativas,

financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de

residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios,

ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el

aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.

Minimización: Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de

los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento,

método o técnica utilizada en la actividad generadora.

Operador: Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos

que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador

de los mismos.

Pirolisis: Descomposición de los desechos por la acción del calor.

Plantas de recuperación: Sitios destinados a la recuperación de materiales

provenientes de los desechos sólidos no peligrosos.

Planta de transferencia: Instalación en la cual se descargan y almacenan

temporalmente los residuos sólidos de los camiones o contenedores de


57

recolección, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor

capacidad.

PPC: Producción per cápita, cantidad de desechos que produce una persona en

un día, expresada como kilogramo por habitante y por día (Kg/hab-día).

Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte

del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de

reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.

Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un

proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

Recolección: Acción de recoger y trasladar los desechos generados, al equipo

destinado a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia,

tratamiento, reusó o a los sitios de disposición final.

Recolección Selectiva: Acción de clasificar, segregar y presentar segregada

mente para su posterior utilización.

Recolección y transportación: traslado de los desechos sólidos en vehículos

destinados a este fin, desde los lugares de almacenamiento hasta el sitio donde

serán dispuestos, con o sin tratamiento.

Recolectores: Personas destinadas a la actividad de recolectar los desechos

sólidos.

Recuperación: Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o

componentes que constituyen residuo sólido.


58

Reducción en la Generación: Reducir o minimizar la cantidad o el tipo de

residuos generados que deberán ser evacuados. Esta reducción evita la formación

de residuos, mediante la fabricación, diseño, adquisición o bien modificación de

los hábitos de consumo, peso y generación de residuos.

Relleno Sanitario: Instalación destinada a la disposición sanitaria y

ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra,

basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.

Reusó: Es el retorno de un bien o producto a la corriente económica para ser

utilizado en forma exactamente igual a como se utilizó antes, sin cambio alguno en

su forma o naturaleza.

Reutilización: Capacidad de un producto o envase para ser usado en más de una

ocasión, de la misma forma y para el mismo propósito para el cual fue fabricado.

Segregación: proceso de selección o separación de un tipo de desecho

específico con el objetivo de clasificar por categoría al residual sólido.

Segregación en la Fuente: Segregación de diversos materiales específicos del

flujo de residuos en el punto de generación. Esta separación facilita el reciclaje.

Tratamiento o Procesamiento: Es la modificación de las características físicas,

químicas o biológicas de los desechos sólidos, con el objeto de reducir su

nocividad, controlar su agresividad ambiental y facilitar su gestión.

Bibliografía:

Constitución de la República del Ecuador, 2008.

Ley de Gestión Ambiental, No. 37. RO/ 245 de 30 de Julio de 1999.


59

Acuerdo 131 de Ministerio del Ambiente, del 11 agosto del 2010.

Políticas Ambientales, mediante Resolución N°2013-758-CsG-PN del 21

de octubre del 2013.

Ley Orgánica de la Policía Nacional

Reglamento General a la Ley Orgánica de la Policía Nacional, en el

Título I, de los Fines y Funciones.

Guía de Buenas Prácticas Ambientales, Ministerio del Ambiente,

Acuerdo Ministerial 131.

Net Grafía:

www.quitoambiente.gob.ec

www.ambiente.gob.ec

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content/uploads/downloads/2012/10/Acuerdo-Ministerial-131.pdf

http://www.ambiente.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2013/12/AM225-FORMATO-DE-

INSCRIPCI%C3%93N.pdf

http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsill

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http://es.wikipedia.org/wiki/Definici%C3%B3n

https://www.google.com.ec/#q=google+definiciones+

http://www.ugt.es/medioambiente/guiamambiente_UGT3folleto.pdf

http://itspn.edu.ec/home/images/pdf/PEDI%202013-2017%20web.pdf

http://www.ecuadorambiental.com/doc/buenas_practicas.pdf

Anexos:

Reporte línea base.

Plan de Acción.

Reporte de Gestión.

Fotografías.

http://www.quitoambiente.gob.ec/

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http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/12/AM225-FORMATO-DE-INSCRIPCI%C3%93N.pdf



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http://www.ecuadorambiental.com/doc/buenas_practicas.pdf

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