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UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO
LICENCIATURA EN DERECHO
MIGUEL ALEJANDRO DÍAZ AMBRIZ
FOLIO: ES162001266
(DE-DEIDPU-1802-M14-003)
M 14 INTERNACIONALIZACIÓN DEL DERECHO EN SU ÁMBITO
PÚBLICO
S7. ACTIVIDAD INTEGRADORA. RETOS ACTUALES DEL
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
DOCENTE: MTRA. BLANCA ESTELA VÁZQUEZ VELÁZQUEZ
S7. Actividad 1. Medios de solución de conflictos internacionales
https://ambrizderechoblog.files.wordpress.com/2018/09/actividad-1-medios-
de-solucic3b3n-de-conflictos-internacionales.pdf
S7. Actividad 2. Temas y conflictos en el Derecho Internacional Público
https://ambrizderechoblog.files.wordpress.com/2018/09/actividad-2-temas-y-
conflictos-en-el-derecho-internacional-pc3bablico.pdf
Universidad abierta y a distancia de México
M 14 internacionalización del derecho en su ámbito público
Miguel Alejandro Díaz AMBRIZ
Folio: ES162001266
Licenciatura en derecho
Docente:
Mtra. Blanca Estela Vázquez Velázquez
Ensayo de caso
25 de Septiembre de 2018
El presente tema tiene por objeto dar a conocer la situación del narcotráfico tanto
internacional como nacional
Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.
Caso Narcotráfico
El narcotráfico es el comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes cantidades. El proceso
(que comienza con el cultivo de las sustancias, sigue con la producción y finaliza con la
distribución y la venta) suele ser realizado por diversas organizaciones ilícitas
(denominadas carteles) que se especializan en distintas partes de la cadena.
Los grupos más grandes dedicados al narcotráfico suelen tener presencia internacional y
ostentan un poder similar al de un gobierno. Sus integrantes cuentan con peligrosos
armamentos y sus líderes manejan inmensas sumas de dinero.
El tráfico de drogas es un comercio ilícito mundial que incluye el cultivo, la fabricación, la
distribución y la venta de sustancias que están sujetas a leyes que prohíben drogas.
El comercio de opio: una ocupación de caballeros
En Europa, el consumo de droga empezó a difundirse en el siglo XIX, al aparecer en
Inglaterra a partir del opio traído de la India y en Francia del hachís procedente de sus
colonias del norte de África.
En aquellos tiempos la droga no era vista como algo prohibido: la Compañía británica de
las Indias Orientales vendía de manera activa en China el opio indio y los intentos de las
autoridades chinas para poner fin a este comercio tan pernicioso desencadenaron las dos
Guerras del Opio. El narcotráfico, de hecho, estaba controlado por el Estado británico y
muchos representantes de la aristocracia inglesa, miembros de la realeza incluidos,
amasaron fortunas fabulosas protegiendo a los traficantes.
Para China, las Guerras del Opio fueron una de las páginas más dramáticas de su historia.
En este sentido, no es extraño, que la actual legislación antidroga de China sea una de las
más severas del mundo.
En Europa, el opio era considerado un vicio menos peligroso que las bebidas alcohólicas y,
a diferencia de éstas, no estaba sujeto a aranceles demasiado altos, lo que lo hacía
asequible para la población. Se creía incluso que, en cantidades moderadas, no causaba
daño alguno a la salud y ayudaba a la gente a soportar mejor los sinsabores de la vida
cotidiana.
En la siguiente etapa de la evolución del consumo de droga apareció la morfina y la
jeringuilla, que permitió inyectarse la droga directamente por vía intravenosa. Se creía que,
a diferencia del opio, la morfina no causaba dependencia. No obstante, en breve esta
opinión quedó refutada ante la adicción a la morfina que experimentaron los soldados que
habían estado en hospitales y habían sido sometidos a intervenciones quirúrgicas en las
que se usó la morfina como analgésico.
A finales del siglo XIX y principios del XX se empezó a consumir drogas tales como la
cocaína (de venta en Estados Unidos desde 1885) y la heroína (en venta en Alemania
desde 1898). La cocaína se usaba como una sustancia estimulante y energética, mientras
la heroína fue presentada por el fabricante, la empresa Bayer AG, como un analgésico y
sedante.
La drogadicción, una enfermedad del mundo globalizado
Para entender por qué la adicción a las drogas se ha convertido a principios del siglo XXI
en un desastre de envergadura global y el tráfico de drogas en un negocio extremadamente
difícil de erradicar, habría que destacar dos factores principales.
El primero está relacionado con el proceso de la globalización: la revolución tecnológica del
siglo XX, época de inaudito desarrollo de la red de comunicaciones, ha hecho que países y
territorios lejanos se vuelvan fácilmente accesibles, reduciendo al mismo tiempo los costos
del transporte. En combinación con el desarrollo de la tecnología química que permite la
producción masiva de drogas, la “mercancía” es, a pesar de todo tipo de prohibiciones,
bastante asequible.
El segundo factor radica en la naturaleza misma de la sociedad: el creciente estrés, el
ambiente psicológico agresivo, las ganas de escapar del aburrimiento de la vida cotidiana
son las “causas comunes” que incitan al consumo de drogas. Además, en todo grupo social
se le añade un sinnúmero de motivos secundarios, desde las tradiciones existentes hasta
el deseo de llamar la atención.
De hecho, el consumo de drogas es un indicador fiable del bienestar social y del estado de
ánimo reinante en una sociedad: aumenta donde son escasas las perspectivas de una vida
digna y faltan posibilidades laborales, educativas y recreativas.
Un ejemplo de tales áreas socialmente desprotegidas son muchas ciudades deprimidas de
Rusia, donde el porcentaje de drogadictos, sobre todo entre los jóvenes, a veces supera
todos los límites razonables. Allí la sociedad y, en especial, los familiares de la gente
“enganchada en los narcóticos” están dispuestos a justificar las más drásticas medidas para
combatir ese flagelo.
Actualmente, las drogas “fuertes” están prohibidas en todos los países, sin embargo, la
legislación varía significativamente: en algunos países la posesión de una dosis de heroína
se castiga con la horca, mientras que en otros sólo está penado el tráfico.
También varía la actitud hacia las drogas blandas, en primer lugar, la marihuana,
especialmente en los países que han legalizado su consumo. El pionero de este proceso
es Holanda, donde este estupefaciente se vende en cafeterías especiales. En su momento
se pensó que si las drogas blandas pasaban a ser legales, dejarían de ser parte del crimen
organizado, bajaría la popularidad de las drogas duras y reduciría el narcotráfico.
Sin embargo, no hay unanimidad acerca de los resultados de la experiencia holandesa. Por
una parte, el consumo de drogas duras en el país parece haberse reducido en comparación
con los países vecinos; por otra, se ha observado un aumento en el número de delitos
cometidos bajo el efecto de las drogas.
Lo que sí parece tener todo el mundo claro es que el empleo exclusivo de las medidas
coercitivas resulta insuficiente para un éxito duradero en la lucha contra la drogadicción y
el narcotráfico.
Menciona los principales instrumentos internacionales en materia de narcotráfico.
La labor de las Naciones Unidas en la lucha contra el problema mundial de las drogas se
basa en tres importantes tratados internacionales de fiscalización de drogas, la Convención
sobre Estupefacientes de 1961 (enmendada en 1972) , el Convenio sobre Sustancias
Sicotrópicas de 1971 , y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988 . Los tres convenios atribuyen funciones
importantes a la Comisión de Estupefacientes y a la Junta Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes .
Las Naciones Unidas, por conducto del Equipo de Tareas del Sistema de las Naciones
Unidas sobre la Delincuencia Organizada Transnacional y el Tráfico de Drogas, abogan por
reequilibrar la política internacional sobre las drogas, centrarse más en la salud pública, la
prevención, el tratamiento y la atención, y las medidas económicas, sociales y culturales.
Convención sobre Estupefacientes de 1961 (enmendada en 1972)
Convención única sobre estupefacientes, 1961
Texto completo
El objetivo de esta Convención es combatir el consumo de drogas a través de una respuesta
internacional coordinada. En primer lugar, tiene como objetivo limitar la posesión, el
consumo, el comercio, la distribución, la importación, la exportación, la fabricación y la
producción de drogas exclusivamente con fines médicos y científicos. También combate el
narcotráfico mediante la cooperación internacional para disuadir y desalentar a los
narcotraficantes.
Estado de la adhesión al Tratado
Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971
Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, 1971
Texto completo y Horarios
La Convención establece un sistema de control internacional para sustancias psicotrópicas.
Respondió a la diversificación y expansión del espectro de drogas de abuso e introdujo
controles sobre varias drogas sintéticas de acuerdo con su potencial de abuso por un lado
y su valor terapéutico por el otro.
Estado de adhesión al tratado
Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y
Sustancias Sicotrópicas de 1988
Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrópicas, 1988
Texto completo y tablas
Esta Convención brinda medidas integrales contra el tráfico de drogas, incluidas
disposiciones contra el lavado de dinero y la desviación de precursores químicos. Establece
la cooperación internacional mediante, por ejemplo, la extradición de narcotraficantes,
entregas controladas y la transferencia de procedimientos.
Estado de adhesión al tratado
¿De qué manera las normas de Derecho Internacional Público permiten resolver sus
problemáticas específicas?
El derecho Internacional Público actual, a pesar de que algunos consideren su
fragmentación, recoge reglas básicas aplicables al sistema, estas son también obligatorias
para los subsistemas. Entre estas reglas encontramos aquellas que permiten solucionar los
conflictos normativos una vez producidos o, preventivamente, mediante reglas generales
de interpretación
Medios de solución pacíficos de conflictos internacionales
Soluciones políticas a los conflictos de normas
Los medios de solución pacíficos de conflictos internacionales se encuentran regulados en
la Carta de las Naciones Unidas Capítulo VI: Arreglo Pacífico de Controversias
Artículo 33
Las partes en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarán de buscarle solución, ante
todo, mediante la negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el arbitraje, el
arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de
su elección.
Los medios de solución pacífica enunciados en el artículo 33.1 de la Carta de las N.U.se
clasifican en no jurisdiccionales (acuerdo entre las partes) y jurisdiccionales (no acuerdo
entre las partes). Quedan especificados en la primera categoría la negociación, los buenos
oficios, la mediación, la investigación y la conciliación, mientras que la segunda categoría
engloba el arbitraje y el arreglo judicial.
La clasificación más común y general de los medios de solución de controversias a día de
hoy es aquella que los cataloga a los medios de arreglo como medios diplomáticos o medios
jurídicos.
Se consideran medios diplomáticos aquellos en los que intervienen los órganos normales
de las relaciones internacionales y buscan armonizar las pretensiones de las partes
teniendo en cuenta consideraciones políticas, de equidad, y de Derecho internacional
público. Cabe destacar entre ellos la mediación, los buenos oficios y las negociaciones
diplomáticas, no olvidando las comisiones de investigación y conciliación.
El arbitraje y el arreglo judicial conforman los medios jurídicos, es decir, la sumisión
voluntaria de las partes a un órgano judicial.
Soluciones políticas a los conflictos de normas
A pesar de existir normas generales o especiales para resolver las contradicciones
normativas que se puedan producir, siempre existirán conflictos que escaparán a estas
reglas. Esto puede producirse debido a la complejidad o la especificidad del tema, por los
intereses políticos de los Estados o por la inexistencia de órganos jurisdiccionales ante los
cuales llevar el diferendo.
En estos casos, la solución pasará por arreglos políticos, en los que influirán mucho las
reglas de la responsabilidad internacional del Estado y del poder de este para hacer valer
o eximirse de sus obligaciones internacionales. Este es el campo de las relaciones
internacionales donde el factor del poder real (económico, militar o político) es determinante
en las relaciones entre los sujetos de derecho Internacional.
¿De qué manera las leyes mexicanas tienen alcances para atacarlo?
Firmar y consolidar numerosos tratados, convenios y acuerdos, tanto multilaterales para la
cooperación en la prevención, investigación y el combate al narcotráfico.
México confronta el problema del narcotráfico desde dos perspectivas:
1. En el frente nacional: controlando y erradicando la producción de drogas ilícitas, así
como reduciendo su consumo.
2. En el frente internacional: mediante esfuerzos de cooperación para la eliminación e
intercepción de drogas ilícitas producidas en otras partes y que llegan a transitar por
territorio nacional con destino a su mercado de consumo.
Para enfrentar esta amenaza, al inicio de su administración, el Presidente Fox propuso
vincular las acciones de la sociedad con las gubernamentales, incluyendo la cooperación
internacional, bajo un programa estructurado que asegure un enfoque comprehensivo y
coordinado contra las drogas y garantizar la continuidad de las medidas que se
instrumenten. Con esta visión se adoptó el Programa Nacional para el Control de Drogas
2001–2006 (PNCD).
El PNCD es el marco regulatorio para los objetivos, estrategias y líneas de acción para la
participación de las agencias gubernamentales y se divide en cuatro grandes áreas:
Reducción de la demanda de drogas ilícitas
Reducción de la oferta de drogas ilícitas
Combate a delitos asociados al narcotráfico
Cooperación internacional
Reforma del marco jurídico mexicano
El problema del narcotráfico ha crecido tanto en los últimos años que el tema del
narcotráfico se ha vuelto uno de los temas más relevantes no sólo de nuestra seguridad
interior y nacional sino de nuestra política exterior y nuestras relaciones exteriores, al lado
de los temas económicos, políticos y culturales. El asunto es mundial y está globalizado de
tal manera que México no es sólo lugar de producción y consumo de estupefacientes sino
que por su vecindad fronteriza se ha vuelto paso obligado entre países productores de
Suramérica y de otras latitudes y el gran mercado mundial que representa Estados Unidos.
Por ello, se ha visto en la necesidad y conveniencia de firmar y consolidar numerosos
tratados, convenios y acuerdos, tanto multilaterales para la cooperación en la prevención,
investigación y el combate al narcotráfico.
México combate al narcotráfico por las siguientes razones principales:
Defender la seguridad nacional. El crimen organizado y sus consecuencias
constituyen una seria amenaza a las instituciones mexicanas y al desarrollo del
estado de derecho en México.
Proteger y promover la salud de los mexicanos. Los países no pueden clasificarse
más solo como productores, distribuidores o consumidores. Así como países de
consumo se han convertido en productores, los países de producción y tránsito han
visto incrementar su consumo de drogas ilícitas.
Prevenir la violencia social. El narcotráfico y la delincuencia organizada generan
altos índices de violencia, representados en la delincuencia común con amplias
repercusiones en la salud, cultura y relaciones familiares de los mexicanos.
Evitar la corrupción de las estructuras institucionales. El narcotráfico y el crimen
organizado cuentan con una gran capacidad corruptora que afecta a todas las
instituciones sociales y que mina el estado de derecho. En este sentido es necesario
impedir la descomposición institucional que facilita la penetración de organizaciones
criminales en los ámbitos de decisión en seguridad pública, procuración y
administración de justicia.
Fortalecer la cooperación internacional. La lucha contra el crimen transnacional, que
incluye al narcotráfico, sólo puede ser combatido eficientemente mediante la
cooperación internacional. Ningún Estado puede vencer este fenómeno delictivo de
manera aislada. En consecuencia, es imperativo que entre las naciones impere la
confianza y colaboración con pleno respeto a la soberanía y legislación nacionales.
Algunos
Tratados Internacionales Multilaterales
Nombre Convención Internacional del Opio
Fecha de Adopción La Haya, Países Bajos, 23 de enero de 1912
Tema Narcóticos, drogas y sustancias psicotrópicas
Fecha de Publicación 18 de marzo de 1927
Nombre Convención para Limitar la Fabricación y Reglamentar la
Distribución de Drogas Estupefacientes y Protocolo de
Firma
Fecha de Adopción Ginebra, Suiza, 13 de julio de 1931
Tema Narcóticos, drogas y sustancias psicotrópicas
Fecha de Publicación 24 de noviembre de 1933
Nombre Convención para la Supresión del Tráfico Ilícito de
Estupefacientes Nocivos y Protocolo de Firma
Fecha de Adopción Ginebra, Suiza, 26 de junio de 1936
Tema Narcóticos, Drogas y Sustancias Psicotrópicas
Fecha de Publicación 25 de agosto de 1955
Nombre Protocolo que Enmienda los Acuerdos, Convenciones y
Protocolos sobre Estupefacientes, concertados en La Haya
el 23 de enero de 1912, en Ginebra el 11 de febrero de
1925 y el 19 de febrero de 1925, y el 13 de julio de 1931,
en Bangkok el 27 de noviembre de 1931 y en Ginebra el 26
de junio de 1936
Fecha de Adopción Lake Success, Nueva York, 11 de diciembre de 1946
Tema Narcóticos, drogas y sustancias psicotrópicas
Fecha de Publicación 25 de agosto de 1955.
Nombre Protocolo que somete a la Imposición Internacional a
ciertas Drogas no comprendidas en el Convenio del 13 de
julio de 1931, para Limitar la Fabricación y Reglamentar la
Distribución de Estupefacientes, Modificado por el
Protocolo firmado en Lake Success, el 11 de diciembre de
1946
Fecha de Adopción París, 19 de noviembre de 1948
Tema Narcóticos, Drogas y Sustancias Psicotrópicas
Fecha de Publicación No se publicó
Nombre Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes
Fecha de Adopción Nueva York, 30 de marzo de 1961
Tema Narcóticos, Drogas y Sustancias Psicotrópicas
Fecha de Publicación 31 de mayo de 1967
El contenido general de los convenios internacionales abarca:
A. Clasificación y definiciones de los tipos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas.
B. Adopción de Medidas:
Expedición de Leyes acordes a estos Tratados Internacionales en materia de
combate al Narcotráfico.
Impedir la exportación del opio y sus derivados, ó en su caso controlar su
exportación.
Controlar a todos los que fabriquen, importen, vendan, distribuyan y exporten la
morfina, la cocaína y sus sales respectivas, así como también las fábricas donde
esas personas ejerzan tal industria o comercio. Centro de Documentación,
Información y Análisis Dirección de Servicios de Investigación y Análisis
Subdirección de Política Exterior
C. El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos se reservó el derecho de imponer, dentro
de su territorio, medidas más estrictas que las establecidas para la restricción del cultivo o
elaboración, uso, posesión, importación, exportación y consumo de las drogas a que se
refiere este tipo de acuerdos.
D. Delitos y sanciones en materia de narcotráfico.
E. La figura de Decomiso a nivel internacional.
F. La Figura de Extradición.
G. Asistencia Judicial Reciproca.
H. Revisión de actuaciones penales.
I. Otras formas de cooperación y capacitación.
J. Cooperación Internacional y asistencia a los Estados de Transito en materia de
narcotráfico.
K. Medidas para erradicar el cultivo ilícito de plantas de las que se extraen estupefacientes
y para eliminar la demanda ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
Personalmente
Considero que el narcotráfico es un cáncer a manera internacional, el cual ha sido
intervenido por los diferentes estados de forma diferente, por lo que este mal no desaparece
sino que se vuelve más agresivo e intenta recuperar las zonas que le hayan sido extirpadas
por las medidas de los estados
Un gran fracaso a mi ver es la llamada ley de control y confianza pues a la fecha se ha
despedido a innumerables elementos de los distintos órdenes de gobierno, según bajo esta
ley, pero la violencia fuera de bajar a aumentado, es claro que esta ley de control y
confianza no ha servido, claramente los elementos retirados de las calles al servicio de la
ley, tienen más posibilidades de caer en las manos del narcotráfico pues prácticamente el
estado los entreno para el uso de armas y estrategias de asalto
Ciertamente a México le está pasando lo que a estados unidos con el caso de la guerra fría,
pues EE.UU. terminó luchando contra las mismas personas que apoyó durante la Guerra
Fría. Así mismo México está luchando hoy en su mayoría contra los mismos elementos de
los distintos órdenes de gobierno (policías) que le servían
Considero que la mejor manera de combatir el narcotráfico NO ES CON ARMAS
Otorgar estudio de calidad y gratuito a todos y todas las mexicanas “ciertamente el
Artículo 3º de la constitución otorga este derecho” , en la vida real esto no sucede
basta con salir a la calle para ver niños y niñas en situaciones verdaderamente
deplorables y evidentemente sin estudio, el salario a los y las mexicanas no otorga
la solvencia para poder satisfacer lo mínimo, por lo que seguirá habiendo materia
prima para engrosar al crimen organizado (personas vulnerables, sin trabajo, sin
estudios y sin posibilidades de satisfacer por la vía licita sus necesidades)
Equilibrar los salarios (basta con mirar cuánto gana un ciudadano normal con o sin
estudios y un diputado)
Fuentes de empleo
No despedir a los elementos de seguridad, buscar una solución para que todos los
elementos de seguridad retirados por cualquier motivo de las calles, sean
monitoreados y obtengan un empleo que les permita seguir económicamente
activos (preferentemente dentro de la nómina del estado) esto evitaría que fueran
vulnerables a engrosar las filas del crimen organizado
El narcotráfico ha superado las expectativas del gobierno, se está infiltrando en
todos los negocios lícitos, de seguir con las reformas impuestas por el estado
mexicano, donde los ricos son más ricos y los pobres más pobres, sin duda alguna
no se podrá eliminar el narcotráfico, a lo mucho se cambiara de nombre por algo
licito “trafico” es simplemente mirar atrás y darse cuenta de que no funciona la lucha
frontal contra el narcotráfico, se debe cambiar estrategias que fuera de atacar el
problema de frente, se ataque a las futuras generaciones, estas son las que pueden
marcar la diferencia
“si tratas de quitar la manzana podrida, mancharas las no podridas, pero si quitas las no podridas,
desaparecerá la podrida”.
Fuentes Lo entregado en el Módulo 14 Unidad 2. Sesión 6 Actividad 2. Las Actividades 1 y 2 de esta unidad Cervantes, I. L. (Enero de 2009). Instrumentos Internacionales signados por México en materia de Narcotráfico. Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spe/SPE-ISS-03-09.pdf Chung, V. S. (2008). Resolución de conflictos normativos en Derecho Internacional Público. Obtenido de http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/agendainternacional/article/viewFile/3689/3671 definicion.de. (s.f.). definicion de narcotráfico. Obtenido de https://definicion.de/narcotrafico/ Jost, G. M. (10 de Marzo de 2014). EL NARCOTRÁFICO Y SU COMBATE. Obtenido de http://www.maihold.org/mediapool/113/1132142/data/ab_februar_2013/El_Narcotr_fico_y_su_combate.pdf un.org. (s.f.). Tráfico de drogas. Obtenido de https://www.un.org/ruleoflaw/es/thematic-areas/transnational-threats/drug-trafficking/