4.- anexo 2- 05 lecturas del minedu sesión 1- modulo i_políticas educativas y enfoques de gestion...

7/23/2019 4.- Anexo 2- 05 Lecturas Del Minedu Sesión 1- Modulo I_políticas Educativas y Enfoques de Gestion Escolar

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POLÍTICAS EDUCATIVAS

La Política Educativa Latinoamericana tiene como punto de partida los lineamientos yacuerdos emanados de los Foros Internacionales en materia educativa organizadospor la ONU, UNICEF, UNESCO, OEI, anco !undial y otras entidades relacionadas"En la #eclaraci$n de %uito se propone en &orma prioritaria me'orar la calidad y la

e&iciencia de los sistemas educativos por medio de la realizaci$n de las re&ormasnecesarias con la &inalidad de asegurar la escolaridad mínima y (a'ar notoriamente latasa de anal&a(etismo en la regi$n, simult)neamente se dan los lineamientos *uede&inirían una &ormaci$n integral y permanente del estudiante poniendo en el tapete eltema de igualdad de oportunidades de la mu'er, entre otros importantísimos temas"

En +- .ailandia &ue sede de la Con&erencia !undial #e Educaci$n Para .odos /EP.0+-12--- *ue, en general, propuso una educaci$n universal de calidad y, enparticular, los 3n&asis se centraron en la primera in&ancia, la educaci$n primaria norestrictiva, el aprendiza'e, el anal&a(etismo adolescente y adulto, la ampliaci$n de lapermanencia escolar ()sica, la capacitaci$n y el polo val$rico centrado en la

importancia de la &amilia para el desarrollo social"Senegal en el a4o 2--- &ue el país sede del Foro !undial So(re Educaci$n 2---12-+5reuni$n en la *ue se evalu$ la propuesta de 6omtien, evaluaci$n *ue de'$ en clarom)s estancamientos *ue avances, por tanto, el programa Educaci$n para .odospropuesto mantiene plena vigencia y tam(i3n su re implementaci$n, merecedestacarse *ue el &actor di&erencial radica en el nuevo impulso *ue se pone en me'orar los aspectos cualitativos de la educaci$n para conseguir resultados de aprendiza'esreconocidos y mensura(les en lectura, escritura, aritm3tica y competencias pr)cticasesenciales"

Son estas macro políticas las *ue de&inen y dise4an las políticas regionales y

nacionales en el marco de las cuales, analizamos la política educativa nacional, con3n&asis en a*uellas *ue sustentan la 7e&orma de la Escuela, iniciativas orientadas nos$lo a la co(ertura escolar, sino y so(re todo a garantizar la calidad de losaprendiza'es de las ni4as y ni4os de todo el país, como e8presa la política d3cimosegunda del 9cuerdo Nacional: ;acceso universal a una educaci$n p<(lica gratuita yde calidad y promoci$n y de&ensa de la cultura y del deporte="

Los niveles de concreci$n de estas políticas sustentan adem)s la necesidad detrans&ormar la gesti$n educativa, especialmente a nivel de la Escuela, siendo uno delos mayores retos de la re&orma educativa"

En el primer nivel de concreción de la política educativa, identi&icamos dosdocumentos *ue sirven como re&erente a la gesti$n de instituciones educativas, *ueanalizaremos en detalle:

1 Proyecto Educativo Nacional"! Plan Nacional de Educaci$n para .odos"

El Pro"ecto Educativo #acional $PE#% es un acuerdo *ue e8presa las principalesaspiraciones de la sociedad peruana respecto al sentido y la &unci$n *ue de(er) tener la educaci$n a largo plazo en el desarrollo del país" Este es un mandato de la Ley>eneral de Educaci$n /9rt" ?0 y una necesidad sentida por cuantos entienden ydesean con&rontar los desa&íos del desarrollo @umano y desarrollo sosteni(le"

En ese sentido, el PEN no est) conce(ido como una política educativa m)s, sino esuna visi$n generadora de Políticas de Estado *ue miran el largo plazo" Por eso es

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capaz, con mayor &uerza *ue una simple política sectorial, de propiciar compromisosen la ciudadanía, sostenerse en una demanda social renovada y concentrar recursosp<(licos en las prioridades educativas de cada regi$n del país"

El PEN al momento de su construcci$n @a articulado la política con otros es&uerzoscomo el Foro Nacional de Educaci$n para .odos, con el cual comparte la

preocupaci$n central por la e*uidad y la calidad educativas"

El PEN se operativiza en seis o('etivos estrat3gicos:

a" Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos(" Estudiantes e instituciones educativas *ue logran aprendiza'es pertinentes y de

calidadc" !aestros (ien preparados e'ercen pro&esionalmente la docenciad" Una gesti$n descentralizada, democr)tica, *ue logra resultados y es &inanciada

con e*uidade" Educaci$n superior de calidad se convierte en &actor &avora(le para el

desarrollo y la competitividad nacional&" Una sociedad *ue educa a sus ciudadanos y los compromete con su

comunidad

Nos convocan en este an)lisis en particular los o('etivos 2 y A *ue tienen relaci$ndirecta con nuestro *ue@acer"

El objetivo estratégico 2 : Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad; e8presa *ue se de(e lograr una educaci$n de calidadtrans&ormando las IE en organizaciones capaces de optimizar el potencial de laspersonas" Para ello, es necesario plantear en&o*ues y pr)cticas renovadas a nivelpedag$gico y de gesti$nB instituciones educativas centradas en el desarrollo $ptimo de

competencias &undamentales y *ue estas se articulen al desarrollo del país"

Por tanto, este o('etivo estrat3gico presupone dos resultados esperados: *ue todos losestudiantes logren competencias &undamentales para su desarrollo personal y *ue lasinstituciones educativas sean acogedoras e integradoras *ue ense4en (ien y con38ito"

Para ello, es necesario plantear una nueva &orma de asumir la instituci$n educativa,como una instancia con autonomía en sus decisiones en tres aspectos clave: recursos/de&inidos a partir de sus necesidades y no a partir de demandas predeterminadas enun escritorio0, selecci$n de docentes /dentro de una carrera p<(lica magisterial0 y&ormaci$n de sus e*uipos docentes, teniendo participaci$n en la evaluaci$n docentede acuerdo a marcos evaluativos legales"

Esta política se complementa con una de&inici$n de las metas de aprendiza'eela(oradas participativamente a partir de lineamientos nacionales *ue los estudiantesy sus &amilias tienen derec@o a e8igir" 9sí estas metas ser)n evaluadasperi$dicamente para identi&icar los &actores *ue permiten *ue algunas escuelasavancen y otras no, generando un acompa4amiento de(ido" 9sí mismo, es necesarioun currículo diversi&icado teniendo como (ase la realidad cultural de la zona"

El objetivo estratégico 4: Una gestión descentralizada, democrtica, que lograresultados y es !inanciada con equidad B (usca garantizar el desarrollo de una gesti$n

descentralizada, democr)tica, *ue logra resultados y es &inanciada con e*uidad" Urgeuna trans&ormaci$n de la gesti$n educativa, rompiendo el círculo vicioso de laine&iciencia *ue trans&orme el tri)ngulo ;centro educativo1instancia intermedia1sede



central= por una escuela aut$noma para e'ecutar los cam(ios *ue necesite y *ue lasinstancias intermedias /#7E1U>EL1!INE#U0 posi(iliten un soporte t3cnico *ueayuden en esa tarea de lograr aprendiza'es de calidad"

Este o('etivo estrat3gico pretende cam(iar el actual modelo de gesti$n p<(lica de laeducaci$n a trav3s de procedimientos democr)ticos /moralizar la gesti$n en todas las

instancias del sistema educativo0B &ortalecer las capacidades de las instituciones yredes educativas para asumir responsa(ilidades de gesti$n de mayor grado orientadasa conseguir me'ores resultados"

El &inanciamiento con e*uidad de la Instituci$n Educativa e8ige el logro de o('etivos yresultadosB sin em(argo, tam(i3n implica destinar mayores recursos a las regiones opo(laciones m)s e8cluidas, así como adecuados mecanismos de control, en elmonitoreo de la e'ecuci$n y la evaluaci$n, orientada a resultados priorizados"

En el marco del Proyecto Educativo Nacional y concordancia con la #3cimo SegundaPolítica del 9cuerdo Nacional, el Conse'o Nacional de Educaci$n /CNE0 presenta a lacomunidad, propuestas de política, consideradas prioritarias e imposterga(les, de lascuales tiene principal relevancia la re&erida a la gesti$n escolar

La implementaci$n de estas políticas est)n orientadas a dinamizar la escuela, (a'o elliderazgo del director, el *ue tendr) la capacidad de tomar decisiones pedag$gicas,administrativas y econ$micas en &unci$n de su propio Proyecto Educativo Institucionaly dentro del nuevo marco *ue genere la Ley de Organizaci$n y Funciones"

Las IE p<(licas contin<an con una &orma rígida de organizaci$n y gesti$n cerradas a lavida cultural y productiva de la comunidad, con liderazgo poco desarrollado y sinrespaldo, sin su&iciente capacidad de mane'ar sus recursos econ$micos, de personal ymateriales, sin rendici$n de cuentas por los resultados de sus estudiantes y con una

relaci$n poco e&ectiva con las U>EL y con las #irecciones 7egionales de Educaci$n"La descentralizaci$n no @a me'orado el &uncionamiento de las IE, al contrario, las @a(urocratizado, con superposici$n de &unciones en la gesti$n educativa"

Los o('etivos de esta propuesta *ue tienen relaci$n con la gesti$n escolar son:

- Fortalecer la preparaci$n y liderazgo del director para me'orar los aprendiza'es,logrando la cola(oraci$n de los PP"FF"

- Fortalecer la calidad de la asesoría y capacitaci$n o&recida por las instancias degesti$n en apoyo de las IE /acompa4amiento pedag$gico0"

Plan #acional de Educación para Todo&B asume una perspectiva deinterculturalidad, co@esi$n social y desarrollo @umano sosteni(le" #esde ella seplantea como misi$n, lograr de manera concertada, asegurar o&ertas educativas decalidad y modelos de gesti$n e&icientes y descentralizados, *ue reduzcan los &actoresde e8clusi$n e ine*uidad y *ue &ormen integralmente a las personas" La administraci$ndel sistema de(e ir acompa4ada por una perspectiva estrat3gica y descentralizada,*ue desarrolle capacidades e&ectivas de go(ierno sectorial en sus distintos )m(itos,asegurando el incremento sustantivo del &inanciamiento p<(lico y privado a laeducaci$n"

El Plan &ormula un diagn$stico en relaci$n con los seis o('etivos de la Educaci$n para.odos *ue tiene como mira la construcci$n de una propuesta de e*uidad y calidad

educativa para nuestro país, y *ue supone *ue la sociedad y el Estado asuman elcompromiso y la corresponsa(ilidad en la tarea educadora en"



En la Política ;= del Plan Nacional de Educaci$n para .odos, se e8presa *ue esnecesario: ;Lograr *ue la gesti$n del sistema educativo est3 (asada en la instituci$neducativa y orientada a &ortalecer su autonomía=, como lo se4ala la Ley >eneral deEducaci$n y su 7eglamento" Para ello traza los siguientes o('etivos:

- >enerar y poner en &uncionamiento los Conse'os Educativos Institucionales"

- Lograr la autonomía de las instituciones educativas a trav3s de los Conse'osEducativos Institucionales" Esta autonomía de(e incluir los aspectos institucionales,pedag$gicos y administrativos /incluyendo la realizaci$n de la evaluaci$n para elingreso de su personal docente0"

- Lograr *ue cada IE cuente con un sistema de rendici$n de cuentas Den losaspectos pedag$gicos y administrativos1 transparente y p<(lico"

Un &e'undo nivel de concreción de la política educativa est) constituido por elPlan Estrat3gico Sectorial !ultianual /PESE!0, 2-+212-+ del !inisterio deEducaci$n"

ste es un instrumento de gesti$n orientador de los o('etivos del con'unto de losactores *ue con&orman el sector educaci$n" En ese sentido el PESE!, no es eldocumento institucional del !inisterio, es decir, no e*uivale a su Plan Estrat3gicoInstitucional, pese *ue una larga tradici$n lo asocia con sus Planes Institucionales,como se di'o es el orientador de las acciones del Sector"

Cam(iar el sistema educativo, solo es posi(le si todos asumimos lasresponsa(ilidades *ue nos tocan para poner en pr)ctica el Proyecto EducativoNacional y @acer de 3l una política de Estado respetada por sucesivos go(iernos"

Para lograr la consecuci$n de las políticas nacionales &ormuladas por el PEN, seidenti&icaron un con'unto de líneas estrat3gicas *ue permitieran en&atizar los

principales organizadores de respuesta por parte del Sector, a la pro(lem)tica de losaprendiza'es *ue impiden una educaci$n de calidad con e*uidad para todos" Laimplementaci$n del Proyecto Educativo Nacional a mediano se operativiza en elPESE!, el *ue prioriza seis políticas imposterga(les e indispensa(les en educaci$n, apartir de la concertaci$n entre Estado /autoridades regionales y locales0 y sociedadcivil"

E'e tem)tico Formulaci$n de políticaEducaci$n de la primerain&ancia

+" 9tenci$n y educaci$n de la primera in&ancia, parael desarrollo integral de ni4os y ni4as desde laconcepci$n @asta los 5 a4os"

Educaci$n rural 2" Educaci$n integral y pertinente con calidad ye*uidad para las )reas rurales"

Educaci$n intercultural(ilingGe

H" Educaci$n intercultural (ilingGe de calidad eninicial, primaria y secundaria"

Formaci$n docente A" Sistema nacional de &ormaci$n continua deldocente"

Política curricular 5" Currículos regionales con un en&o*ue intercultural*ue garantice aprendiza'es pertinentes"

>esti$n educativadescentralizada

" Implementaci$n y &ortalecimiento de una gesti$neducativa descentralizada con en&o*ue territorial y(asada en el estudiante"

Centramos nuestra atenci$n en la política re&erida a la gesti$n educativadescentralizada *ue a lo largo de los <ltimos a4os no @a sido priorizada como unapolítica contundente *ue apueste por la descentralizaci$n del servicio *ue garantice:



una orientaci$n a resultados, desarrollo institucional del sector y sus servidoresp<(licos, y por la transparencia y la participaci$n de la sociedad en la políticaeducativa" Partimos de la convicci$n de *ue sin el &ortalecimiento de la gesti$ndescentralizada no es posi(le conseguir los resultados a nivel de las políticas dedesarrollo docente menos de aprendiza'es de calidad con e*uidad"

La re&orma de la escuela supone generar cam(ios sist3micos *ue permitan desplazar progresivamente su e'e de gesti$n, organizaci$n y &uncionamiento rutinario de laense4anza al aprendiza'e, de'ando de lado los procesos pedag$gicos (asados en larepetici$n, el dogmatismo, la @omogenizaci$n y el individualismo, a procesos &undadosen la creatividad, el pensamiento aut$nomo y crítico, la atenci$n a la diversidad y lacooperaci$n" Estos cam(ios son los *ue posi(ilitar)n a los estudiantes de maneragenuina el logro de competencias en el nivel de demanda la sociedad"

Un tercer nivel de concreción de la política educativa se e8plicita en las políticaspriorizadas por el !inisterio de Educaci$n orientadas a cerrar las grandes (rec@as enel sistema educativo peruano, *ue se @an recogido de los mensa'es del !inistro deEducaci$n y se detallan a continuaci$n:

+0 7evalorizaci$n de la carrera del docente"

Con oportunidades de desarrollo pro&esional y condiciones la(orales para lospro&esores y directores, cuya ruta de implementaci$n es la Ley de 7e&orma!agisterial *ue generar) me'oras en sus condiciones de tra(a'o comoconsecuencia de su (uen desempe4o, traducidos en el progreso de los logros deaprendiza'e de los estudiantes"

9<n e8isten (rec@as muy grandes en t3rminos de capacitaci$n, ingresos ycondiciones de tra(a'o" Cual*uier es&uerzo *ue se empiece a@ora, *ue contin<e

es&uerzos anteriores, tiene *ue ser planteado como política nacional y de(e ser continuado por los pr$8imos go(iernos"

20 Cierre de la (rec@a de in&raestructura educativa p<(lica"

Se tienen todavía muc@ísimos colegios, particularmente en zonas ur(anomarginales y en zonas rurales *ue est)n en condiciones en las cuales, siendonosotros ya un país de ingreso medio, es de alguna manera casi inmoral *uetengamos ese tipo de estructura para nuestros estudiantes"

La magnitud del es&uerzo es inmensa si se trata de dimensionar cu)l es el tama4ode ese es&uerzo" Se *uiere como país asegurar e&ectivamente *ue todos los ni4osde educaci$n inicial puedan estar matriculados en la instituci$n educativa de Inicialdecente" Una educaci$n secundaria con 'ornada escolar completa *ue contin<e eltra(a'o escolar en @orario de la tarde, para ello se tiene *ue construir m)s colegiospor*ue el J-K de nuestras escuelas secundarias tienen un segundo turno"

H0 !e'ora de la calidad de los aprendiza'es"

Se est) avanzando en o&recer soporte a las escuelas y maestros: capacitaci$n yacompa4amiento pedag$gico para me'orar la calidad de los aprendiza'es" Sinem(argo, a<n no llega a todos" La tendencia es llegar a la universalizaci$n"

Es indispensa(le llegar a todas las escuelas rurales por*ue todos los estudiantesrurales tienen e8actamente los mismos derec@os *ue cual*uier otro estudiante



peruano" Las 7edes 7urales son una alternativa *ue se tiene *ue ir &ortaleciendo yaprendiendo desde la pr)ctica"

A0 !odernizaci$n y Fortalecimiento de la >esti$n Educativa"

Esta política permitir) lograr una gesti$n educativa )gil, e&iciente, descentralizada y

orientada a resultados *ue ayuden a la me'ora de la calidad educativa en el país,para lo *ue se plantea un proceso de modernizaci$n de las U>EL, *ue implicatra(a'o en t3rminos de sus sistemas administrativos, sus sistemas de gesti$n,sistemas in&orm)ticos, en la capacitaci$n de sus recursos @umanos y adem)s, lal$gica de operaci$n por resultados" Es importante, así mismo, tra(a'ar 'unto con losgo(iernos regionales para (rindar una atenci$n *ue via(ilice los resultadosesperados por los docentes y padres de &amilia"

Uno de los temas a(solutamente centrales de esta re&orma educativa se resume enla con&iguraci$n del tra(a'o del director" El director es un agente central en todo elproceso educativo" En ese sentido se de(ería otorgar al director el espacio *uere*uiere para poder gestionar me'or la Escuela P<(lica" Es necesario por tantoempoderar a los directivos con la &inalidad *ue puedan contratar a los docentes,gestionar recursos y así mismo generar una cultura de la transparencia y rendici$nde cuentasB para ello adem)s ser) necesario reducir la carga de tra(a'o deldirectivo para *ue los procedimientos administrativos de la educaci$n ocurran de&orma e&icaz y e&iciente"

Finalmente, un cuarto nivel de concreción de la& política& educativa& loconstituyen los Proyectos Educativos 7egionales /PE70 y de manera especí&ica losProyectos Educativos Institucionales /PEI0B 3stos instrumentos de gesti$n concretanlas intenciones educativas y de desarrollo a nivel regional y local *ue con&iguran lasdemandas educacionales de cada regi$n, tomando en cuenta las potencialidades del

conte8to regional y las necesidades de aprendiza'e de los estudiantes"

(I(LIO)*A+ÍA

!INE#U /2-+20" Plan estrat3gico sectorial multianual /PESE!0 período 2-+212-+" E8traído de@ttp:MMM"minedu"go("pe&iles5-A22-+2+22---"pd&" Fec@a: 21-+12-+5

!INE#U /2-+-0" Propuestas de políticas de educaci$n del Conse'o Nacional de Educaci$n"Educaci$n para la sosteni(ilidad del crecimiento econ$mico y la me'ora de la calidad de vida delos peruanos" E8traído de: MMM"cne"go("pe" Fec@a: 21-+12-+5

!INE#U /2--0" Políticas educativas del proyecto educativo nacional al 2-2+" La educaci$n

*ue *ueremos para el Per<" Propuesta del Conse'o Nacional de Educaci$n" E8traído de:MMM"cne"go("pe" Fec@a: 21-+12-+5"

LA CO,P*E#SI-# DEL CA,(IO

Cuando se @a(la de la escuela, suelen surgir las analogías con las empresas" Sin

em(argo, esas analogías se discuten" Las escuelas no son empresas" Los ni4os noson productos" Por regla general, los educadores no consiguen (ene&icios" Noo(stante, las escuelas y las empresas no son a(solutamente di&erentes" Los grandes

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http://www.cne.gob.pe/








institutos de secundaria, en particular, comparten (astantes características importantescon las empresas: gran cantidad de personal, 'erar*uías de mando (ien delineadas,divisiones de responsa(ilidad especializadas, demarcaci$n de tareas y papeles, ypro(lemas para conseguir co@erencia y coordinaci$n" Cuando el mundo empresarialentra en crisis importantes y su&re transiciones pro&undas, las organizaciones deservicios @umanitarios, como los @ospitales y las escuelas, de(en prestar muc@a

atenci$n, por*ue pronto las a&ectar)n crisis seme'antes"

Es di&ícil *ue alg<n o(servador del mundo social *ue le rodea no tenga conciencia delos enormes cam(ios *ue est)n produci3ndose en el mundo empresarial"7eestructuraciones, reducciones de plantilla, cam(io de organizaci$n *ue est)nteniendo *ue a&rontar muc@as empresas y sus empleados" Los negocios *uie(ran" Las 'erar*uías de las organizaciones se @acen m)s uni&ormes y los estratos de la(urocracia desaparecen"

El liderazgo y la &orma de e'ercerlo e8perimentan e8traordinarias trans&ormaciones"Cuando las estructuras tradicionales se consumen y aparecen otras nuevas, laspautas de cam(io se cele(ran, a veces, con elogios a la potenciaci$n personal o al

aprendiza'e y desarrollo de la organizaci$n" En otras ocasiones, las cele(raciones noson sino el velado eu&emismo del colapso de la empresa, de la crueldad gerencial o dela *uie(ra calculada" #ependiendo del punto de vista de valores de cada uno y, aveces, de la situaci$n tam(i3n, estas trans&ormaciones de la vida de la empresapueden ser @eroicas u @orrendas" En cual*uier caso, su impacto en el mundoempresarial y m)s all) de 3l es &ormida(le"

Las trans&ormaciones sociales a las *ue estamos asistiendo al &inal del milenio vanmuc@o m)s all) del mundo empresarial" Los grandes cam(ios en la vida econ$mica yde las organizaciones van acompa4ados por cam(ios igualmente pro&undos, con los*ue se interrelacionan, en la organizaci$n y el impacto del sa(er y de la in&ormaci$nBen la e8pansi$n glo(al del peligro ecol$gico, con la creciente conciencia p<(lica de esepeligroB en la reconstrucci$n geopolítica del mapa glo(alB en la restituci$n yreconstituci$n de las identidades nacionales y culturales e, incluso, en la rede&inici$n yreestructuraci$n de las identidades @umanas /uman Selves0"

9un*ue, en cierto sentido, el cam(io es u(icuo, el p3ndulo social siempre est)oscilando y no @ay nada nuevo (a'o el sol, la yu8taposici$n de estos cam(iosgeneralizados @ace *ue sea m)s *ue un simple cam(io de moda social" En e&ecto, noes demasiado dram)tico decir *ue estos cam(ios com(inados y conectados marcan eldeclive de un período socio@ist$rico clave y la llegada de otro" Este signi&icativocam(io socio@ist$rico nos plantea pro(lemas muy importantes en torno al &in del siglo"#ado su papel en la preparaci$n de las generaciones del &uturo, las consecuencias de

estos cam(ios son especialmente importantes para los pro&esores" Sin em(argo,aun*ue las rever(eraciones del cam(io est)n empezando a de'arse sentir en el )m(itoeducativo, a menudo s$lo se comprenden vagamente" En realidad, la (i(liogra&íageneral so(re el cam(io educativo lo @a tratado de &orma m)s (ien po(re"

La (i(liogra&ía so(re el cam(io educativo est) repleta de teorías y modos de ver lo *ue@a llegado a conocerse como el proceso de cam(io" .ratando los aspectos m)sgen3ricos del cam(io educativo, esta (i(liogra&ía nos @a ayudado a apreciar c$mo seimplementa el cam(io, c$mo las personas lo realizan por su cuenta y c$mo persiste elcam(io y, con el tiempo, se institucionaliza" Sin em(argo, con &recuencia, la atenci$nintensiva y acumulativa dispensada al proceso de cam(io @a llevado a lo *ue 7o(ert!erton llama(a desplazamiento de metas"

#ic@o desplazamiento se produce cuando nos *uedamos tan &ascinados por losmedios con los *ue tratamos de alcanzar nuestras metas *ue a*u3llos suplantan, en



<ltimo e8tremo, a 3stas" Los o('etivos originales aca(an pas)ndose por alto uolvid)ndose" 9 menudo, la preocupaci$n por el proceso de cam(io aca(a así" Cuandolos es&uerzos se canalizan @acia la implementaci$n, las razones iniciales para e&ectuar el cam(io pasan r)pidamente a segundo plano"

En consecuencia, las personas a&ectadas se preguntan a menudo *u3 o('eto tiene el

cam(io" No tienen claros sus orígenes, sus &ines ni su relevancia para alcanzarlos" 9un*ue a@ora nos encontramos con un impresionante discurso pro&esional so(re elproceso de cam(io, nuestra atenci$n al &in y al conte8to del cam(io y a los discursosmediante los *ue se interpreta y e8presa, sale relativamente mal parada"

El discurso se (asa en la proposici$n &undamental de *ue los pro(lemas y los cam(iosa los *ue se en&rentan pro&esores y escuelas no est)n con&inados a los límitesestrictos de la educaci$n, sino *ue se enraízan en una importantísima transici$n socio@ist$rica desde el período de la modernidad al de la postmodernidad" Las demandas ycontingencias del mundo postmoderno, cada vez m)s comple'o y acelerado, est)na&ectando de &orma creciente a pro&esores y escuelas"

Sin em(argo, a menudo su respuesta es inadecuada o ine&icaz, de'ando intactos lossistemas y estructuras del presente o retir)ndose a los recon&ortantes mitos delpasado"

Las escuelas y los pro&esores tratan de aplicar soluciones (urocr)ticas de cortemodernista: m)s sistemas, m)s 'erar*uías, m)s imposici$n del cam(io, m)s de lomismo" O se retiran con nostalgia a los mitos pre modernos de la comunidad, elconsenso y la cola(oraci$n, en donde lo pe*ue4o es @ermoso y las amistades y lalealtad vinculan a los pro&esores y a otros en redes tupidas y protegidas de o('etos ypertenencias comunes"

En muc@os aspectos, las escuelas siguen siendo instituciones modernistas y, enalgunos casos, incluso pre modernas, *ue se ven o(ligadas a operar en un comple'opostmoderno" 9 medida *ue pasa el tiempo, la distancia entre el mundo de la escuelay el mundo e8terior a la misma se @ace cada vez m)s evidente" El car)cter anacr$nicode la escolarizaci$n es cada vez m)s transparente" Esta disparidad de&ine gran partede la crisis contempor)nea de la escolarizaci$n y la ense4anza"

Fuente: 9" 97>7E9ES, Pro.e&orado/ cultura " po&tmodernidad $Cam0ian lo&tiempo&/ cam0ia el pro.e&orado%, !adrid, Ediciones !orata, +"

LA *EEST*UCTU*ACI-# EDUCATIVA LA CULTU*A DE LA COLA(O*ACI-#3



Si en cierto sentido &undamental, la reestructuraci$n se re&iere a la reconstrucci$n de

las relaciones de poder en la escuela, tendríamos *ue esperar *ue la vida de tra(a'o

de los pro&esores no se organizase en torno a los principios de 'erar*uía y aislamiento,

sino a los de cola(oraci$n y colegialidad"

En e&ecto, aun*ue la reestructuraci$n tenga muc@os signi&icados posi(les, el principio

de la cola(oraci$n ocupa un lugar central en casi todos ellos, ya se trate de la

cola(oraci$n entre pro&esores o entre estos y directores, estudiantes, padres y la

comunidad, en general"

La cola(oraci$n @a llegado a convertirse en un metaparadigma del cam(io educativo y

de la organizaci$n en la era postmoderna" Los cam(ios de paradigmas alteraciones

pro&undas de nuestras ideas &undamentales so(re la mutua construcci$n de los

mundos social y natural, cu)les son sus pro(lemas centrales, c$mo podemosinvestigarlos me'or y c$mo de(emos actuar so(re la (ase de estos conocimientos1 no

son nada nuevos"

#esde el punto de vista @ist$rico, las condiciones de cam(io social r)pido y radical @an

dado lugar típicamente a esos cam(ios de paradigmas" Pero la era postmoderna, con

sus saltos cualitativos en cuanto al desarrollo y divulgaci$n instant)neos de las

comunicaciones y la in&ormaci$n y con el ritmo creciente de cam(io *ue de ello se

deriva, provoca la aceleraci$n y la diversi&icaci$n de los mismos cam(ios de

paradigmas"

En consecuencia, un pro(lema &undamental de la postmodernidad consiste en la

necesidad de generar metaparadigmas de comprensi$n, an)lisis, desarrollo y cam(io

para interpretar, analizar, sintetizar y responder a los cam(ios de paradigmas m)s

especí&icos de la tecnología, la vida de las organizaciones, el pensamiento intelectual y

dem)s aspectos *ue se producen y se producir)n a medida *ue, en los a4os

venideros, aumente la velocidad de cam(io dentro y &uera de la educaci$n"

Uno de los metaparadigmas nuevos y m)s prometedores de la era postmoderna es el

de la cola(oraci$n, como principio articulador e integrador de la acci$n, la

plani&icaci$n, la cultura, el desarrollo, la organizaci$n y la investigaci$n"

En el transcurso del e8amen realizado en este li(ro so(re las cuestiones *ue se

re&ieren al liderazgo, el cam(io y la vida de tra(a'o de los pro&esores, el principio de

cola(oraci$n @a surgido una y otra vez como respuesta productiva a un mundo en

donde los pro(lemas son imprevisi(les, las soluciones no son evidentes y las

demandas y e8pectativas se intensi&ican"



En este tipo de conte8to, el car)cter prometedor de la cola(oraci$n es amplio y

variado" .anto a*uí como en otros lugares, se propone como soluci$n para muc@as

)reas pro(lem)ticas y di&íciles a las *ue tienen *ue en&rentarse los educadores"

En el conte8to de la reestructuraci$n y, m)s en general, del per&eccionamiento de la

educaci$n, esta soluci$n cooperativa incluye todos o muc@os de los principios

siguientes:

Apo"o moral La cola(oraci$n re&uerza la resoluci$n, permite *ue los aspectos

vulnera(les se pongan en com<n y salgan a la luz y ayuda a *ue las personas superen

los &racasos y &rustraciones *ue acompa4an los cam(ios en sus primeras etapas *ue,

en otro caso, los so&ocarían e impedirían"

Aumento de la e.iciencia" La cola(oraci$n elimina las duplicaciones y la

redundancia entre pro&esores y asignaturas, dado *ue las actividades se coordinan y

las responsa(ilidades se comparten"

,e2ora de la e.icacia" La cola(oraci$n me'ora la calidad del aprendiza'e de los

alumnos al elevar la calidad de la ense4anza de los pro&esores" La cola(oraci$n

estimula la asunci$n de riesgos, una mayor diversidad de estrategias docentes y una

sensaci$n de mayor e&icacia entre los pro&esores, dado *ue los estímulos positivos y la

retroalimentaci$n so(re las consecuencias de las acciones &ortalecen su con&ianza en

sí mismos" .odas estas cosas in&luyen so(re el aprendiza'e de los alumnos y lo&acilitan"

*educción del e3ce&o de tra0a2o" La cola(oraci$n permite compartir las cargas y

presiones *ue se derivan de unas demandas de tra(a'o intensi&icadas y del cam(io

acelerado, de manera *ue cada pro&esor y cada líder no tiene por *u3 cargar con todo,

3l solo"

Per&pectiva& temporale& &incroni4ada&" La cola(oraci$n reduce las di&erencias de

perspectiva temporal entre los administradores y los pro&esores" La participaci$n enactividades comunes y la comunicaci$n crea unas e8pectativas comunes y realistas

con respecto a las líneas de desarrollo temporal del cam(io y la implementaci$n" Los

mismos principios se aplican tam(i3n a la sincronizaci$n de las perspectivas y

e8pectativas temporales entre pro&esores y alumnos cuando se convierten en

copartícipes en el proceso de aprendiza'e"

•Certe4a &ituada Los dos peores estados del conocimiento son la ignorancia y lacerteza" La cola(oraci$n reduce la incertidum(re y limita el e8ceso de culpa(ilidad



*ue, en caso contrario, invade la docencia, al &i'ar de com<n acuerdo unos límites

so(re lo *ue razona(lemente puede conseguirse en cual*uier am(iente" La

cola(oraci$n crea tam(i3n una con&ianza pro&esional colectiva *ue puede ayudar a

los pro&esores a resistir la tendencia a depender de &alsas certezas cientí&icas so(re

la e&icacia docente, la e&icacia de las escuelas y similares" La cola(oraci$nreemplaza las &alsas certezas cientí&icas o las de(ilitadoras incertidum(res

ocupacionales por las certezas situadas de la sa(iduría pro&esional colectiva de las

comunidades concretas de pro&esores"

A&ertividad política" La cola(oraci$n, en sus &ormas m)s intensas, capacita a los

pro&esores para interactuar con mayor con&ianza en sí mismos y mayor asertividad con

los sistemas *ue los rodean y la multiplicidad de innovaciones, m)s o menos

razona(les, *ue de ellas se derivan"

La cola(oraci$n &ortalece la con&ianza para adoptar innovaciones procedentes del

e8terior, la prudencia necesaria para retrasar su adopci$n y la &ortaleza moral para

oponerse a ellas" En ese sentido, tam(i3n mitiga los e&ectos de la intensi&icaci$n y la

so(recarga antes mencionados"

,a"or capacidad de re.le3ión" La cola(oraci$n en el di)logo y la acci$n constituye

una &uente de retroalimentaci$n y de comparaci$n *ue incita a los pro&esores a

re&le8ionar so(re su propia pr)ctica" Los otros se convierten en espe'os para la

pr)ctica propia, llevando a la re&le8i$n so(re ella y a su re&ormulaci$n con un sentido

m)s crítico"

Capacidad de re&pue&ta de la or'ani4ación" La cola(oraci$n re<ne los

conocimientos, pericia y capacidades del pro&esorado, permiti3ndole responder con

diligencia a las cam(iantes limitaciones y oportunidades del entorno, e8aminar de

manera proactiva el am(iente en relaci$n con los cam(ios por venir y descu(rir las

oportunidades *ue pueda o&recer"

9l incorporar a los partícipes de ese am(iente 1padres, empresas, comunidades, etc"1

al proceso cooperativo, se re&uerza a<n m)s la celeridad y la adecuaci$n de las

respuestas de las escuelas y pro&esores"

Oportunidade& para aprender " La cola(oraci$n incrementa las oportunidades *ue

tienen los pro&esores para aprender unos de otros entre aulas, entre departamentos y

entre escuelas" La cola(oraci$n constituye una poderosa &uente de aprendiza'e

pro&esional, para realizar me'or la tarea" En las organizaciones cooperativas, la

totalidad es mayor *ue la suma de sus partes"



Per.eccionamiento continuo La cola(oraci$n estimula a los pro&esores a no

contemplar el cam(io como una tarea *ue terminar, sino como un proceso sin &in de

per&eccionamiento continuo en una (<s*ueda asint$tica de la m)8ima e8celencia, por

una parte, y de nuevas soluciones a los pro(lemas *ue surgen con mayor rapidez

cada vez, por otra" Por su &orma de promover la re&le8i$n compartida, el aprendiza'epro&esional y la recolecci$n de los sa(eres y destrezas de todos, la cola(oraci$n

constituye una premisa &undamental del aprendiza'e en la organizaci$n"

+uente5 A 6A*)*EAVES/ Pro.e&orado/ cultura " po&tmodernidad $Cam0ian lo& tiempo&/ cam0ia el

pro.e&orado%/ ,adrid/ Edicione& ,orata/ 1778

#UEVAS CO,PETE#CIAS P*O+ESIO#ALES PA*A LA )ESTI-#4



La conducci$n de los sistemas educativos en el marco de las prioridades estrat3gicas

implica un enorme desa&ío para *uienes tienen a su cargo distinto tipo de

responsa(ilidades en la gesti$n"

La coyuntura es propicia para el cam(io pero, a la vez, comple'a e incierta" Es

necesario, por un lado, completar la co(ertura y garantizar el aprendiza'e de los ni4os

provenientes de los sectores sociales m)s des&avorecidos y, simult)neamente, iniciar

el desarrollo de nuevas &ormas de organizaci$n y conducci$n de los sistemas

educativos" .odo ello implica la necesidad de repensar el per&il pro&esional y las

competencias y sa(eres del responsa(le de la gesti$n educativa"

.radicionalmente, ser un (uen docente era condici$n necesaria y su&iciente para

asumir responsa(ilidades de direcci$n o supervisi$n de esta(lecimientos de

ense4anza" 9simismo, tener una carrera política o un título acad3mico en educaci$n

podían ser condiciones su&icientes para ocupar puestos de alta responsa(ilidad en la

conducci$n de todo o parte de un sistema educativo" Ello, *ue pudo @a(er sido v)lido

en otros momentos del desarrollo social y educativo, resulta en el presente

a(solutamente insu&iciente" Cada vez m)s resulta imprescindi(le desarrollar una

nueva concepci$n de la gesti$n de los sistemas educativos"

El t3rmino *ue me'or contri(uye a reconceptualizar y reconstruir las pr)cticas de la

gesti$n educativa es el de pilotear, propuesto por 6ean Pierre O(in /+JA0" Conducir,

guiar y orientar un (arco 1por e'emplo1 es pilotear una operaci$n comple'ísima *ue

re*uiere de competencias, sa(eres y de e8periencia so(re el medio, las pr)cticas y los

procedimientos"

Es tam(i3n orientar y conducir la nave #esa&íos de la educaci$n: La trans&ormaci$n de

los sistemas educativos a (uen puerto" Pilotear, como a&irma !ic@el >arant /+?:20

;consiste en guiar a la organizaci$n de manera tal *ue pueda desempe4ar e&icazmente

su misi$n atendiendo los o('etivos *ue le dan poder y *ue a su vez la encuadran

socialmente="

Pilotear una organizaci$n y llevarla a re1encontrar su sentido y su &inalidad re*uiere,

antes *ue nada, nuevas capacidades de sus gestores de modo *ue los @a(iliten a

se4alar nuevos @orizontes, trazar trayectorias, desarrollar negociaciones, ela(orar

compromisos *ue re<nan a nuevos actores y li(erar un *uantum de capacidad creativa

y de trans&ormaci$n" Se re*uieren sa(eres de liderazgo *ue impregnen a los actores

con las innovaciones" El arte del pilota'e reposa en sa(er ser, sa(er1@acer, sa(er1

cola(orar, sa(er1*u3 y c$moB y sa(er1cu)ndo y d$nde"



En este conte8to, el en&o*ue de las competencias parece o&recer una respuesta

innovadora relacionada con los desa&íos de la construcci$n de una ;nueva

pro&esionalidad; en la educaci$n, pro&esionalidad *ue implica nuevos sa(eres de

acci$n y de re&le8i$n *ue a(ran el desarrollo de nuevas identidades institucionales,

percepciones y pr)cticas" El concepto de competencia 9ctualmente se entiende por competencia un con'unto integrado de conocimientos, capacidades, representaciones

y comportamientos movilizados para resolver pro(lemas pro&esionales"

Ser competente implica poder realizar una actividad pro&esional, resolver pro(lemas o

desarrollar proyectos en tiempo oportuno movilizando integralmente un sa(er realizar,

con'untamente con los sa(eres conceptuales pertinentes y con capacidades diversas

de acci$n y de relaci$n, con el &in de o(tener resultados de calidad" Implica conocer lo

*ue se realiza, tener conciencia de sus consecuencias y capacidad de evaluar laacci$n" Supone capacidad para aprender, innovar y generar nuevos conocimientos"

Otra característica de las competencias es su capacidad de trans&eri(ilidad @acia otras

situaciones o procesos de acci$n" No es un sa(er v)lido e8clusivamente en tareas

especí&icas o rutinarias" La &ortaleza de la &ormaci$n (asada en competencias reside

en la posi(ilidad de ampliaci$n de los sa(eres m)s all) de la simple e'ecuci$n de

tareas delimitadas"

En este sentido, ser competente supone la capacidad de ver, analizar e intervenir en

un mundo comple'o en el *ue se interrelacionan aspectos estrictamente t3cnicos con

aspectos culturales, sociales, 3ticos, políticos y tecnol$gicos"

La gesti$n educativa re*uiere principalmente de a*uellas nuevas competencias *ue

@an sido denominadas propias de los tra(a'adores sim($licos" Se trata de un tipo de

tra(a'o en el *ue @an sido incluidos tanto los gestores de la educaci$n y los

educadores en general, 'unto con los dise4adores industriales, los ingenieros, los

cientí&icos e investigadores, los comunicadores sociales, los a(ogados, etc" Las tareas

especí&icas de estas categorías de pro&esionales re*uieren permanentemente

capacidades de re&le8i$n, de creatividad, de decisi$n y de acci$n altamente

pro&esionalizadas"

El e'ercicio pro&esional de los responsa(les de la gesti$n educativa implica el

despliegue de capacidades ()sicas relacionadas con la a(stracci$n, el pensamiento

sist3mico, la e8perimentaci$n y la capacidad de tra(a'ar en e*uipo /6uan Carlos

.edesco, +50"



La capacidad de a(stracci$n es esencial para los responsa(les de la gesti$n

educativa" La realidad din)mica y comple'a de(e ser reconstruida en modelos

descriptivos y e8plicativos a trav3s de procesos de an)lisis y síntesis" El gestor de(e

identi&icar los distintos patrones *ue se mani&iestan de(a'o de los diversos &en$menos

y casos concretos" Los modelos conceptuales especí&icos permitir)n luego desarrollar intervenciones dirigidas a manipular a*uellas varia(les *ue est)n dentro del espacio

estrat3gico de acci$n del gestor"

#esarrollar el pensamiento sist3mico es un paso adicional en la capacidad de

a(stracci$n" 7esulta esencial la capacidad intelectual de comprender los &en$menos

como interdependencias constituyentes de un sistema y, adem)s, articulados en

cadenas de causalidad recíproca"

#esde a*uí es posi(le *ue el gestor imagine y construya cursos y escenarios

alternativos de acci$n1intervenci$n" #e(e intentar anticipar *ue ocurrir) si se adopta

cierta decisi$n o si se desarrolla determinado programa, analizando las pro(a(les

posturas de di&erentes actores, los apoyos y resistencias, los e&ectos so(re distintos

sectores del sistema y su entorno" 9simismo, de(e ser capaz de evaluar los costos y

(ene&icios de distintas alternativas de acci$n, incluidos los derivados de no adoptar

decisi$n o intervenci$n alguna"

La capacidad de e8perimentaci$n es relevante a la @ora de situar a los gestores en los

t3rminos mismos de la intervenci$n, tanto desde un punto de vista pro&esional como

interpersonal" El e8perimento en las ciencias supone la creaci$n de determinados

resultados considerados como desea(les, a trav3s de pr)cticas sistem)ticas y

re&le8ivas orientadas por @ip$tesis y anticipaciones"

El gestor educativo, en conte8tos sociales de incertidum(re, s$lo opera con @ip$tesis,

tanto descriptivas como predictivasB @ip$tesis *ue pueden resultar (uenas o malas,

pero *ue en todo caso orientan e8perimentaciones" .odo lo cual supone un aspecto

central de las competencias personales y pro&esionales: ampliar la &ormaci$n de los

gestores para una responsa(ilidad activa en la implementaci$n de procesos para la

re&le8i$n y el aprendiza'e so(re los resultados"

Otro aspecto central en la la(or de QpilotearQ un sistema educativo es la capacidad

para construir @orizontes y metas de largo plazo *ue orienten la la(or cotidiana" En

este sentido, el responsa(le de la gesti$n educativa de(e posicionarse como actor y

agente de la trans&ormaci$n, conociendo las &ortalezas, de(ilidades, oportunidades y



desa&íos *ue en&renta en cada situaci$n particular y vincul)ndola con un proceso de

trans&ormaci$n de largo aliento"

De&a.ío& de la educación5 La tran&.ormación de lo& &i&tema& educativo&

Finalmente, es &undamental destacar *ue estas nuevas competencias y esta nueva

pro&esionalidad de la gesti$n educativa no son de car)cter e8clusivamente individual

sino, principalmente, de car)cter colectivo" #i&ícilmente una sola persona pueda reunir

todas las capacidades y conocimientos necesarios para QpilotearQ e&icazmente un

sistema educativo" En este sentido, una de las competencias principales para los

responsa(les de la gesti$n educativa es la capacidad para tra(a'ar en e*uipo" Los

gestores necesitan tra(a'ar en e*uipo" #e(en emplear muc@o tiempo en comunicar

o('etivos, conceptos, an)lisis, alternativas, estrategias, acciones, indicadores de

evaluaci$n"

La (<s*ueda de intervenciones estrat3gicas desde un punto de vista sist3mico e8ige

*ue las decisiones y pr)cticas adoptadas en distintos sectores del sistema educativo

*ueden coordinadas a trav3s de un acuerdo compartido so(re el *u3, el para *u3 y el

c$mo" !)s aun, resulta &undamental *ue el gestor sea capaz de educar a otros en el

desarrollo de esta capacidadB o lo *ue es lo mismo, *ue entienda *ue el pensamiento

sist3mico es una construcci$n colectiva *ue re*uiere de muc@os asociados y alumnos"

Por lo tanto, estas competencias suponen, por la negativa, una reducci$n del

aislamiento *ue tradicionalmente @a caracterizado al tra(a'o en la educaci$nB y, por la

positiva, apertura a la complementariedad, a la (<s*ueda y aceptaci$n de la crítica de

los colegas, a solicitar ayuda, a dar cr3dito a los dem)s" Otro aspecto central en la

la(or de QpilotearQ un sistema educativo es la capacidad para construir @orizontes y

metas de largo plazo *ue orienten la la(or cotidiana"

Fuente: 9" 97>7E9ES, Pro.e&orado/ cultura " po&tmodernidad $Cam0ian lo& tiempo&/ cam0ia el

pro.e&orado%, !adrid, Ediciones !orata, +"

*, #9 :;1< ,I#EDU $Pa' 1=<!>%

:! En.o?ue& de la @ornada E&colar Completa

5



:!1 En.o?ue& de la Propue&ta Peda'ó'ica

a En.o?ue por competencia&

En el !arco de la Ley >eneral de Educaci$n y el Proyecto Educativo NacionalQ, la propuestapedag$gica de la 6ornada Escolar Completa asume el en&o*ue por competencias"

El t3rmino competencia tiene diversas acepciones y de&iniciones realizadas por

acad3micos, instituciones y sistemas educativos" Una persona es competente cuando

puede resolver pro(lemas o lograr prop$sitos en conte8tos variados, @aciendo uso

pertinente de sa(eres diversos" Es por eso *ue una competencia se demuestra en la

acci$n" Se dice *ue las competencias son aprendiza'es comple'os en la medida *ue

e8igen movilizar y com(inar capacidades @umanas de distinta naturaleza /conocimientos,

@a(ilidades cognitivas y socioemocionales, disposiciones a&ectivas, principios 3ticos,

procedimientos concretos, etc"0 para construir una respuesta pertinente y e&ectiva a un

desa&ío determinado"

La competencia constituye un aprendiza'e de car)cter comple'o, pues implica la

trans&erencia y com(inaci$n pertinente de sa(eres o capacidades @umanas muy diversas

para modi&icar una circunstancia y lograr un determinado prop$sito en un conte8to

particular" 7epresenta un sa(er actuar conte8tualizado, crítico y creativo, y su

aprendiza'e tiene car)cter transversal, pues se realiza a lo largo de toda su &ormaci$n

pasando por di&erentes niveles de logro cada vez m)s comple'os" Esto es lo *ue

permite al estudiante alcanzar en &orma progresiva desempe4os de mayor calidad"

El desarrollo de competencias acerca el aprendiza'e a los pro(lemas y e8igencias de la

vida contempor)nea, @aci3ndolo <til y signi&icativo" El aprendiza'e en situacionesaut3nticas (rinda al estudiante las @erramientas indispensa(les para sa(er actuar en la

vida y resolver sus pro(lemas" Esto re*uiere entender *ue los aprendiza'es *ue se

desarrollan en la escuela no tienen un &in en sí mismoB sino, *ue constituyen la

@erramienta &undamental *ue re*uieren las personas para en&rentar con 38ito, en igualdad

de condiciones y oportunidades las e8igencias de la sociedad"

:!! En.o?ue& de )e&tión

a )e&tión 0a&ada en el lidera4'o peda'ó'ico

Una direcci$n centrada en el aprendiza'e se relaciona con todo a*uel con'unto deactividades *ue tienen *ue ver con la me'ora de los procesos de ense4anza y aprendiza'e *ue

llevan a ca(o pro&esores y estudiantes" El liderazgo pedag$gico a(oca a una la(or

Qtrans&ormadoraQ, pues no se limita a tra(a'ar en las condiciones e8istentes y con las

metas dadas, sino en irlas modi&icando para *ue me'oren la educaci$n y las pr)cticas

docentes en el aula /Leit@Mood,2009).

En este sentido, es importante revisar el concepto de liderazgo y c$mo de(ernos asumirlo

en la organizaci$n escolar" Una consideraci$n inicial es el @ec@o de con&igurarlo como un

&en$meno o cualidad de la organizaci$n y no solo como un rasgo individual" El e'ercicio

de la direcci$n como liderazgo SE ve, en este sentido, como una pr)ctica distri(uida,

m)s democr)tica, QdispersadaQ en el con'unto de la organizaci$n, en lugar de algo



e8clusivo de los líderes &ormales"

Es decir, el liderazgo pedag$gico puede ser o(servado en dos perspectivas: como un

rasgo esencial de una escuela *ue centraliza los aprendiza'es como tarea y responsa(ilidad

com<n y como una cultura escolar *ue necesita: promover la convivencia democr)tica y un

nuevo pacto de involucramiento con las &amilias y la comunidad" 9simismo, en relaci$nal e'ercicio del director o e*uipo directivo, *ue asume un liderazgo pedag$gico

centrado en la tarea de esta(lecer una direcci$n /visi$n, e8pectativas, metas del

grupo0B desarrollar al personalB redise4ar la organizaci$nB y gestionar los programas de

ense4anza y aprendiza'e"

0 )e&tión participativa

Un aspecto importante en esta con&iguraci$n de la gesti$n escolar es lo concerniente a

los su'etos" la relaci$n se da con el reconocimiento de la participaci$n de todos los

actores educativos en el proceso de gesti$n" Se trata de contemplarlos no como

elementos pasivos *ue de(en ser administrados o Qmane'adosQ, sino como personas,individuaiidades aut$nomas con voluntad y poder de acci$n" a'o esta perspectiva,

su compromiso, convicci$n y cooperaci$n son importantes para *ue los procesos de gesti$n

se realicen" En este sentido se complementa la de&inici$n como un con'unto de la(ores realizadas

por los actores de la comunidad educativa /director, pro&esores, personal de apoyo, estudiantes,

padres y madres de &amilia0, vinculadas con la tarea &undamental *ue le @a sido asignada a la

escuela: generar las condiciones, los am(ientes y procesos necesarios para *ue los estudiantes

aprendan con&orme a los &ines, o('etivos y prop$sitos de la educaci$n ()sica /Loera, 2--0"

El gran desa&io es dinamizar los procesos y la participaci$n de los actores *ue intervienen en la

acci$n educativa, por eso la gesti$n escolar de(e encaminarse a recuperar la intencionalidad

pedag$gica y educativa, incorporando a tales actores como protagonistas del cam(io

educativo"

c )e&tión del cam0io

La apuesta por la re&orma de la escuela implica transformar la gesti$n *ue desarrollan los directivos,

centrando el *ue@acer de toda la instituci$n educativa en el logro de aprendiza'es de los estudiantes,

ello supone el reconocimiento de *ue los procesos de gesti$n implican tensiones entre el conte8to

normativo, el conte8to cotidiano y la interacci$n entre los actores"Es importante replantear la gesti$n con el o('etivo de reconstruir y recuperar el sentido y el valor de la

vida escolar, lo *ue conlleva a crear y recrear una nueva &orma de @acer escuela /Pozner, 2--+0" 9l

respecto Fullan /2--20 re&iere la importancia de encontrar el signi&icado tanto de lo *ue se va a

cam(iar como del modo de @acerlo, tomando en cuenta el e&ecto a nivel individual de los di&erentes

actores educativos y al mismo tiempo el conte8to de la instituci$n educativa, de la localidad y del

país"

4.- anexo 2- 05 lecturas del minedu sesión 1- modulo i_políticas educativas y enfoques de gestion...

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