Infraestructura como soporte al desarrollo del siglo XXI

Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo

XXXII Congreso internacional de

ingeniería y arquitectura 22 de agosto de 2013

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1. Problemas estructurales de planeación Ausencia de un plan maestro de largo plazo Falta de un plan logístico y multimodal Visión recortada en relación con los grandes proyectos Barreras aun no removidas: Predios, licencias ambientales,

redes de servicios, consulta comunidades y minería ilegal 2. Falta de coordinación entre la política de transporte y la política

ambiental y del uso del suelo .

3. Malas practicas de contratación Maduración de proyectos Manejo del riesgo Construcción de pliegos

4. Ausencia de recursos para pre-inversión

5. Ausencia de una política de mantenimiento permanente 6. Bajos niveles de ejecución presupuestal

7. Priorización de la política social

Ausencia de institucionalidad Visión política vs. Técnica Interés regional vs. Nacional Captura del sector por intereses económicos y políticos Política presupuestal mal enfocada Ejecución deficiente Corrupción

Las causas del rezago en infraestructura son:

Colombia cuenta con una infraestructura deficiente para movilizar lo que produce

Calidad de las vías Distribución de la carga por modo

Colombia ocupa el puesto 123 de 150

países en calidad de la infraestructura

de carreteras

El 70% de la carga se transporta de los

centros de producción a los puertos por

carreteras

El país ha invertido más del 60% de los

recursos de infraestructura en

carreteras

Fuente: Foro Económico Mundial 2012-2013. Fedesarrollo (2012) 3

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El rezago en infraestructura deriva en altos costos del transporte, haciendo al país menos competitivo

Fuente: Fotos Invías tomada de: El Tiempo e imágenes de Google

El 50% del precio final de un producto hecho en Colombia está explicado por el costo de transporte

Sobrecostos de USD $250 por viaje, como consecuencia de los desvíos causados por la baja calidad de las vías.

Cuesta USD $15 transportar un barril de crudo, mientras que producirlo USD$5.

Cuesta USD $3.200 transportar un contenedor de Bogotá a Cartagena mientras transportarlo a Shangai cuesta la tercera parte.

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Colombia necesita invertir anualmente 3,1% del PIB, por los próximos 10 años, para ponerse al día en infraestructura

0,5% PIB Dotaciones

Para cerrar la brecha a 2010

0,1% PIB Mantenimiento

1,3% PIB Dotaciones

Para responder a la demanda futura

1,2% PIB Mantenimiento

Fuente: Fedesarrollo 2012

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Pasos en la dirección correcta en materia institucional, normativa y financiera

Institucionales

Normativos Ley de APP (1508 de 2012) Regulación de las asociaciones público privadas de

iniciativa pública (entre ellas, las concesiones) Regulación de las asociaciones público privadas de

iniciativa privada Limites a las adiciones y prórrogas Pago por nivel de servicio (Unidades funcionales)

Viceministerio de Transporte

Financiera de Desarrollo Nacional

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En 2013, la inversión en infraestructura alcanzó 2% del PIB

Más recursos para infraestructura

El presupuesto de inversión del sector transporte, pasó de $3,7 billones en 2010 a $7,2 billones en 2013

El portafolio del proyectos de la Locomotora de la Infraestructura representa una inversión de $52,6 billones representada en:

Corredores Prioritarios de Prosperidad

$ 2,4 billones

Corredores de Mantenimiento $ 1,2 billones

Programa 4G $ 47 billones

Fondo de Adaptación $ 2 billones

Pasos en la dirección correcta en materia institucional, normativa y financiera

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Part. Pública

Part. Privada

Deuda privado con entidades financieras locales

Aporte de capital foráneo

El esfuerzo fiscal de invertir $47 billones debe traducirse en el fortalecimiento de la industria nacional

La inversión extranjera en el sector se ha realizado a través de inyecciones de capital de corto plazo y no a través de transferencia de conocimiento y tecnología

Fuente: Cámara Colombiana de la Infraestructura

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Aunque han habido avances, los problemas tradicionales en la ejecución de proyectos siguen sin resolverse

El 44% de los encuestados considera que el principal obstáculo en la ejecución de proyectos de infraestructura es la adquisición de predios

El 77% de los concesionarios indica que en promedio el trámite de una licencia ambiental tarda entre 12 y 30 meses.

Fuente: Cámara Colombiana de la Infraestructura 2012

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Determinar qué debe entenderse por cambios menores y giro ordinario, con el fin de hacer menos usual la necesidad de modificar las licencias ambientales y sea suficiente solicitar un permiso.

Reducir los tiempos del procedimiento de expropiación con medidas como entregar la facultad de avalúo de los predios a las Lonjas de cada región y creando nuevas sanciones disciplinarias por dilaciones injustificadas en el proceso.

Crea cuatro reglas para la asignación de costos del proceso de traslado y reubicación de redes. Tres de ellas determinan que el costo debe asumirlo el Estado, sólo en un caso esto no ocurre: cuando la red se encuentra en la franja de retiro forzoso.

La consulta previa es un derecho fundamental, por tanto, su desarrollo debe darse en una Ley Estatutaria.

El Proyecto de ley de infraestructura aborda la problemática de los obstáculos pero no crea una solución definitiva

Licencias ambientales:

Adquisición de predios:

Traslado y reubicación de redes:

¿Por qué no se incluyeron las consultas previas?:

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Ruta del Sol R. Magdalena 1. El total invertido en los proyectos de la Ruta del Sol y la recuperación del Río Magdalena es de COP$6.2 billones

2. Hoy no existe ningún mecanismo que permita estimar el impacto de la operación simultánea de estos dos corredores en el transporte de carga

3. Tampoco se sabe cuál va a ser el impacto del Programa 4G en la distribución de carga.

La falta de un plan estratégico hace que hoy se hagan inversiones sin estimaciones de demanda

Ferrocarril

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El país necesita un Plan Maestro de Transporte, que responda a las necesidades del aparato productivo con un enfoque multimodal

Competitividad ¿Cuáles son los

proyectos que necesita la economía colombiana?

Cambio climático ¿Bajo qué estándares

técnicos se debe construir lo que necesitamos?

Seguridad vial ¿Cómo garantizar una

infraestructura más segura?

Fuente: Fotos tomadas de imágenes de Google