18 años Contribuyendo al manejo eficiente de las cuencas y al fortalecimiento del trahaio institucional de xus¿ asnriadna

El desarrollo Económico y la Gestión Integral

de los Recursos Hídricos Introducción Según el Censo de Población y Vivienda 2007; la población total en el departamento de Piura, llega a 1'676,3 1 5 h a b i t a n t e s , correspondiendo al área urbana, un total de 1743, 841 y al área rural 432,474 pobladores. Las proyecciones del INEI Piura nos indican que en el año 2015 la p o b l a c i ó n d e p a r t a m e n t a l totalizará 1'844,129.

En el caso del ámbito del Proyecto Especial Hidroenergético del Alto Piura, la población de las provincias de Huancabamba y Morropón, en conjunto, totalizan 2 8 3 , 9 9 1 hab i t an t e s , que representan el 16.76% de la población departamental. En las zonas urbanas residen 107,156 pobladores, ubicándose en el ámbito rural 173,835 habitantes. Respecto a la clasificación por sexos, 143,347 son mujeres y 140,644 son varones. La población, menor de 25 años, llega a 150,601 habitantes y su población electoral a 150,538 electores.

El tema del Desarrollo Económico territorial en el departamento de Piura, ha sido enfocado desde diversas perspectivas. La palabra clave utilizada, ha sido sin duda alguna la articulación, en términos de u s o d e l e s p a c i o , institucionalidad y concepción -operación de proyectos de inversión productiva y desarrollo social y ambiental. Otra de las palabras clave, necesaria para e n t e n d e r l a c a p a c i d a d emprendedora de Piura, ha sido el

agua. En otras palabras, podemos enfocar el desarrollo económico de Piura ligado a la explotación de sus recursos hídricos.

Otra de las formas de demostrar la importancia de los recursos hídricos, es analizar el rol que desempeñan los cursos de agua en la delimitación de los espacios territoriales. Tal es el caso de los ríos Espíndola, también llamado Calvas o Macará y el Canchis en la frontera Perú - Ecuador o el río Putumayo en la frontera Perú -Colombia . A l in te r ior del departamento, las cuencas hidrográficas del Catamayo -Chira, Piura y Huancabamba, propic ian una a r t i c u l a c i ó n terri torial , reconociendo las características propias de cada una

"El desarrollo económico de Piura está ligado a la

explotación del Agua"

Articulación Espacial Debemos tener presente, como lo manifesté en anteriores escritos, que en territorio peruano el Departamento de Piura posee tres cuencas importantes. La vertiente del Pacífico, donde discurren las aguas del río Chira y sus afluentes Macará, Catamayo, Quiroz y Chipi l l ico (16,700 Km2) y también las aguas del río Piura (11,600 Km2). A la vertiente del Atlántico, discurren las aguas del río Huancabamba, al igual que los

tributarios del río Chinchipe (Cajamarca), Samaniego, Blanco y Canchis, este último, frontera natural con Ecuador. Otro río estacionario en la vertiente del Pacífico es el Cascajal, cuyas e s c o r r e n t í a s alimentan los acuíferos del Illescas en la zona de Bayóvar, provincia de Sechura.

En este contexto, es importante reconocer, que en el IRAGER, se asume como tarea importante y prioritaria, el apoyo a los programas regionales de gestión integral de recursos hídricos: abastecimiento de agua potable, servicios de saneamiento integral, producción acuícola, generación de energía eléctrica, construcción de obras hidráulicas; así como, la rehab i l i t ac ión , desarrollo y ampliación de frontera agrícola en una superficie inicial de 367,470 hectáreas.

Vis to de otra manera, el ordenamiento y uso del espacio territorial impulsa, en el caso de Piura, el establecimiento de corredores económicos con sus rutas t u r í s t i c a s , flujos de comercio, establecimiento de ciudades intermedias, zonas industriales, zonas francas y entre otros emprendimientos, el establecimiento de cadenas productivas urbano - rurales y la articulación de las zonas marino -costeras para el aprovechamiento racional de las potencialidades que nos brindan las bahías de Sechura, Paita y Talara.

(*)Gerente Regional de Desarrollo Económico. Miembro del cuerpo de Asesores de IRAGER. E-mail: mzapata@regionpiura.gob.pe

Articulación Institucional Esta a r t i c u l a c i ó n se hace necesaria para facilitar y fortalecer la gobernabilidad en el territorio. A nivel mundial, la importancia de la ar t iculación institucional se manifiesta en el accionar de las organizaciones que interactúan en los foros mundiales del agua.

El establecimiento de sinergias institucionales es una práctica de mucho arraigo en el departamento de Piura y se manifestó, de manera concluyente, durante los procesos de a p r o v e c h a m i e n t o y recuperación de los periodos Huviososdel983yl998.

Otra experiencia importante, esta vez desde una perspectiva de integración binacional, fue el accionar de la plataforma público privada CECC - IRAGER, que impulsó la integración de la cuenca binacional Catamayo -Chira.

Un último ejemplo de articulación institucional, es la reciente conformación y operación de la Red Regional de Desarrollo Económico, que articula como estrategia, los lincamientos de política con los objetivos y visión regional al 2021 establecidos en el Acuerdo Regional que dan soporte al Plan Regional de Desarrollo Concertado del Departamento de Piura.

Dentro de este contexto, la cohesión y la complementariedad en el accionar de la Gerencia R e g i o n a l de D e s a r r o l l o E c o n ó m i c o , G e r e n c i a s Municipales de Desarrollo Económico Local, el soporte técnico de las Direcciones Regionales Sectoriales de la Producción, Agricultura, Energía y Minas y Comercio Exterior y T u r i s m o , a s í c o m o , l a

participación de organizaciones privadas en los temas de i n n o v a c i ó n , d e s a r r o l l o empresarial, financiamiento y desarrollo social y ambiental, constituyen un paso importante en el proceso de conformación y conso l idac ión del Comité R e g i o n a l de D e s a r r o l l o Económico de Piura, encargado de organizar, coordinar, articular, conducir y monitorear las actividades de la Red Regional de Desarrollo Económico y proponer pol í t icas para el desarrollo regional concertado. Como eje transversal en su accionar, el Comité Regional, como órgano responsable de la Red, ha considerado aplicar el enfoque de cuencas hidrográficas y las estrategias de gestión integral de recursos hídricos, desarrollo rural sostenible, soberanía alimentaria e igualdad de oportunidades, en un contexto de adaptación al cambio climático.

La Red Regional de Desarrollo Económico es una estrategia pública - privada, que articula la Visión de desarrollo regional con los objetivos y lineamientos estratégicos de Piura al año 2021. La Red cohesiona, actualiza y

fortalece los acuerdos concertados con las organizaciones de la sociedad civi l , brindando un soporte institucional sólido que debe conducirnos a una mejora de las metas regionales previstas al año 2021. Finalmente, expresarles que la participación del ser humano en la búsqueda de soluciones para obtener mayor cantidad de agua para diversos usos, especialmente para las actividades agrícolas y e n e r g é t i c a s , p r o p i c i ó la construcción de embalses y represas, que a manera de cuencas artificiales, facilita el riego de extensas áreas agrícolas y la generación de energía eléctrica para territorios más amplios. El uso del agua para la explotación de minerales, también se ha hecho frecuente en el país y desde hace unos años en Piura. También, la cons t rucc ión de plantas de tratamiento de agua para consumo humano, elaboración de bebidas industriales, envasado de aguas medicinales y crianza continental de peces y crustáceos, ha dado como resultado, que la gestión del agua sea integral y a la vez generadora de conflictos. La escasez del agua, en sus diversos usos, es materia de conflictos

Articulación de Proyectos Para entender este proceso, las palabras clave que podemos utilizar son disponibilidad y cultura del agua. Para ello debemos considerar, que la contaminación del agua es el grado de impurificación, que puede originar efectos adversos a la sa lud , de un n ú m e r o representativo de personas durante períodos previsibles de tiempo. La c o n t a m i n a c i ó n reduce la disponibilidad de agua. La cultura del apa es la optimización del uso de un recurso escaso, como lo es el agua, enfocada a la manera de como los seres humanos interactúan con este elemento y su medio ambiente, para cubrir sus necesidades de supervivencia. Se

trata, de concienciar a la c o m u n i d a d acerca de la importancia que tienen los recursos hídricos en el desarrollo del territorio.

Bajo esta perspectiva, los proyectos en actual operación y los nuevos proyectos deben estar articulados. En el caso del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura -PEIHAP, que si bien se concibió en el marco de la Ley 17752 con marcado enfoque agrarista, actualmente y tal como lo señala la Ley 29338, su financiamiento e implementación deben realizarse con v i s i ó n y estrategias multisectoriales y en un contexto

de gestión integrada de recursos hídricos. Ello supone, disponer de agua de calidad para la implementación de proyectos de abastecimiento de agua potable, generación de energía eléctrica, explotación acuícola, agricultura intensiva, desarrollo f o r e s t a l , i r r i g a c i o n e s c >mplementarias e igualmente, nroni torear programas de prevención de riesgos: control de avenidas (sistemas de alerta temprana), infraestructura de defensa ribereña y drenaje de áreas inundables. La actividad turística, como actividad económica terciaria, aprovechará estas sinergias y potencialidades.

Comentarios Finales A la pregunta de ¿Qué debemos hacer en materia de desarrollo económico? la respuesta es, consolidar los procesos que faciliten la articulación espacial, institucional y la optimización de los grandes proyectos de desarrollo territorial y a la pregunta de ¿Cuál sería su mejor

decisión?, la tomada por el IRAGER, de constituirse en aliado estratégico de la Red R e g i o n a l de D e s a r r o l l o Económico de Piura, con especial incidencia en el tema socio ambiental. No olvidemos que en el caso de Piura, la tarea de promover inversiones productivas

para el desarrollo económico local, tiene tres ejes bien definidos: Organ izac ión y asociat ividad, p r o d u c c i ó n competitiva y financiamiento oportuno. Para ello se necesita aplicar una buena política y estrategia de gestión integrada de recursos hídricos.