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Editorial

Número 5 - año 1

15 septiembre 2016

En este número:

Editorial

o De lo militar y lo político a la

disuasión nuclear

Del País

o Letra chica: Piñera y la Ley

Reservada del Cobre

o A qué vino el Canciller de Irán a

Chile?

De la Región

o El Consenso de la Defensa

Nacional

o La Cuestión Militar

o Militares en Venezuela: una fuerza

estabilizadora y desestabilizadora

Del Mundo

o Corea del Norte no tiene miedo a la

comunidad internacional

o El cambio climático pone en riesgo

la seguridad nacional

o Un islam teñido de los valores

franceses

Editorial

DE LO POLÍTICO-MILITAR A

LA DISUASIÓN NUCLEAR

Durante la última quincena el quehacer

noticioso nacional, en materias de Seguridad y

Defensa, ha estado marcado por temas vinculados al

financiamiento de la Defensa y a asuntos de Política

Exterior. En lo regional, fue posible observar que en

diferentes países las relaciones de “lo político” o de la

política con las Fuerzas Armadas han adquirido una

impensada intensidad. En lo mundial, es posible

observar que a los temas relacionados con los

diferentes conflictos en desarrollo se han sumado

asuntos ligados, de una u otra forma, a las amenazas

multidimensionales y al impacto de la disuasión

nuclear, tema este último, que muchos habían

sepultado al concluir la guerra fría.

En el ámbito nacional, se destaca la columna

de Claudio Fuentes “Letra Chica: Piñera y la Ley

Reservada del Cobre”, en la cual, el autor, hace un

breve análisis y critica el proyecto ingresado en la

administración anterior y que actualmente se

encuentra en el Congreso, enfatizando en lo que a su

juicio es “la letra chica” y que en opinión de otros es

la fortaleza del mismo. Además, en esta edición

podrán encontrar la columna del ex Embajador Juan

Salazar que se pregunta “A qué vino el Canciller de

Irán a Chile?”, tratando de llevar luz a las

motivaciones de la señalada visita.

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Editorial

En el área regional, se han recogido tres

columnas de opinión, que si bien son diferentes y

abordan realidades particulares de sus respectivos

países, en su ADN contienen las mismas células: las

de la relación de la política con las Fuerzas Armadas.

En la primera de ellas, el general (R) José Luis

Figueroa, en su artículo “El Consenso de la Defensa

Nacional”, hace una análisis sobre el presente de las

FF.AA. en Argentina. Desde Ecuador, Simón Pachano

en su artículo “La Cuestión Militar” da cuenta de los

problemas de las FF.AA. y el gobierno, y finalmente,

la columnista Kaitlin Lavinder, en su artículo

“Militares en Venezuela: una fuerza estabilizadora y

desestabilizadora” reflexiona como las FF.AA.

cumplen esa doble función.

En el ámbito internacional se seleccionaron

tres temáticas diferentes, la primera, “Corea del Norte

no tiene miedo a la comunidad Internacional” nos

muestra la vigencia y alcances que en este mundo

globalizado y en el ámbito de los conflictos

asimétricos sigue teniendo la disuasión nuclear. El

impacto que en la agenda de seguridad internacional

tienen los temas relacionados con las amenazas

multidimensionales se reflejan en los interesantes

artículos, “El cambio climático pone en riesgo la

seguridad nacional” y en la columna editorial del

diario El Mundo, titulada “Un islam teñido de los

valores franceses”, en la que se aborda la nueva

estrategia que implementará el gobierno galo en

relación a la población musulmana. Como se ve,

resurgen temores del pasado y se hace presente en

toda su intensidad la vigencia y multi dimensionalidad

de las actuales amenazas.

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Del País

Letra chica: Piñera y la Ley Reservada del Cobre Por Claudio Fuentes,

Esta semana el ex Presidente Sebastián Piñera se mostró partidario de derogar la Ley

Reservada del Cobre. Adicionalmente, indicó que su Gobierno envió un proyecto para

derogar dicha ley. Lo anterior es efectivo, el 20 de mayo de 2011 ingresó a la Cámara

de Diputados un proyecto del Ejecutivo que reformulaba el sistema de financiamiento

de la defensa nacional, incluyéndose un cambio en la Ley del Cobre.

Sin embargo, lo que no menciona el ex Mandatario fueron las características al

proyecto que envió al Congreso aquel 2011. Detrás de esas buenas intenciones de

querer derogar la ley reservada del Cobre se escondía la vieja estrategia de querer

cambiarlo todo para que nada cambiase. […]

¿Qué propuso Piñera?

Primero, el proyecto mantenía el piso presupuestario para los gastos operativos de las

FF.AA. establecido en 1989 con un factor de corrección basado en el IPC. Es decir,

mantenía esta condición única en el aparato público de un piso básico para el sector

defensa. ¿Por qué no aplicar esto con Carabineros, Educación, Obras Públicas, política

exterior o salud? […]

Segundo, la propuesta establecía un presupuesto plurianual de 4 años, exclusivo para

la Defensa y también con un piso mínimo que permitiría financiar la compra de

material bélico y su infraestructura asociada. A este presupuesto se sumaba un fondo

de contingencia estratégico para satisfacer necesidades inesperadas. Se proponía de

este modo establecer una excepción única en el presupuesto del Estado, al establecer

definiciones presupuestarias que rebasaban la base anual del resto de la administración

pública. Se justifica ello por las características propias de las compras militares que

son de largo plazo. Sin embargo, en muchos otros sectores de la administración

pública se adquieren compromisos de muy largo plazo que no merecen este trato

privilegiado.

Tercero, se proponía que la definición de una “Estrategia nacional de seguridad y

defensa” proyectaría las necesidades estratégicas a doce años y, a partir de allí, se

definiría el presupuesto plurianual de 4 años. Entonces, al Congreso le correspondería

un rol secundario, dado que el Ejecutivo solo tendría que “oír las opiniones” de los

parlamentarios. De este modo, se aumentaría la incidencia de las Fuerzas Armadas en

las definiciones estratégicas y presupuestarias, y se reduciría sustantivamente el rol del

Congreso Nacional en las definiciones presupuestarias.

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Del País

(Continúa de la página anterior)

Cuarto, el proyecto entraba en evidente contradicción con

la actual institucionalidad de la Defensa, dado que no

mencionaba el rol que le cabe a la Subsecretaría de las

FF.AA. y de Defensa en las decisiones presupuestarias. Se

disminuía además el rol del Estado Mayor Conjunto y se

aumentaba el de los comandantes en Jefe de cada rama.

De este modo, la propuesta del ex Presidente Piñera de

derogar la Ley Reservada del Cobre debe ser tomada con

extrema cautela. La derogaba, efectivamente. Sin

embargo, lo que en realidad estaba haciendo era trasladar

las particulares condiciones de las Fuerzas Armadas –con

pisos mínimos, definiciones plurianuales y fondos

especiales– al presupuesto nacional.

La coyuntura actual advierte de la necesidad de retomar la

discusión sobre el financiamiento de las Fuerzas Armadas.

Lo anterior implicaría no solo discutir la Ley Reservada

del Cobre sino que un conjunto de aspectos relacionados

con este tema y que incluyen: existencia de pisos

mínimos, pertinencia de presupuestos plurianuales,

sistema de pensiones militares –lo que además se asocia

con la carrera militar–, rol de los poderes del Estado en

estas definiciones, etc.

Se requiere una discusión profunda, que seguramente

tomará tiempo, pero que implicaría no dejarse llevar por

retóricas simplistas (“¡deroguemos la ley reservada del

Cobre ya!”) o retóricas categóricas (“¡no podemos discutir

este tema!”). Probablemente existe un punto intermedio

que nos permita discutir alternativas y favorecer una

política de largo plazo que atienda a las necesidades de la

Defensa y que permita abordar un tema que sin duda

requiere una revisión.

FUENTES, Claudio. Letra chica: Piñera y la Ley

Reservada del Cobre. El Mostrador, Opinión, 1 de

septiembre 2016. [en línea] [fecha de consulta 1 de

septiembre 2016] Disponible en:

http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2016/09/

01/letra-chica-pinera-y-la-ley-reservada-del-cobre/

A qué vino el Canciller de

Irán a Chile?

Por el ex Embajador Juan Salazar,

El Canciller de Irán, Mohammad Javad

Zarif, volvió de gira por

Latinoamérica. Ya había estado en

mayo pasado en Brasil, Nicaragua,

Bolivia, Venezuela y Cuba, en tanto

que ahora lo repitió con Cuba,

Nicaragua y Bolivia, agregando a

Ecuador y Chile. El personero iraní

vino acompañado de un grupo

empresarial y sostuvo que su país

procuraba fortalecer los lazos

económicos y políticos con nuestra

región.

Llaman la atención, eso sí, varias

cosas. […] Por ello, en este viaje Zarif

no hace una distinción clara entre sus

intereses político-ideológicos con los

países del ALBA orquestados para

enfrentar a los EE.UU. y los intereses

comerciales a desarrollar con terceros

países como los de la Alianza del

Pacífico (Chile).

Al parecer, no han cambiado mucho

las cosas en Teherán, ya que a pesar de

los esfuerzos reformistas del presidente

Hassar Rouhani- dicho país sigue con

las pruebas de misiles balísticos en

desafío a las prohibiciones de la ONU,

el régimen cobija a un sistema

teocrático feudal que viola los

derechos humanos, y el Cuerpo de la

Guardia Revolucionaria Islámica

(Pasdaran) continúa teniendo el mayor

record mundial de ejecuciones de la

población local.

5

Del País

(Continúa de la página anterior)

El segundo punto que debemos considerar es que Irán debe pagar sus cuentas pendientes en

América Latina. Como país que se vale del terrorismo como herramienta de política

internacional, el gobierno de los ayatolas se ha servido del grupo chií libanés Hizbulá para

expandir sus operaciones en América Latina, ya sea a través de atentados como el de la

Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA) de 1994 (85 víctimas fatales), de la diplomacia

paralela e informal que ha mantenido en países como Ecuador, Bolivia, la Argentina de los

Kirchner, Cuba, Nicaragua y Venezuela, o bien, los nexos que tiene con el contrabando de

armas en la Triple Frontera (Argentina, Brasil, Paraguay) y con el narcotráfico de las FARC y

los cárteles mexicanos.[…]

La Cancillería chilena nos trata de convencer de que estamos abiertos a todos los países del

mundo e insinúa que la visita de Zarif a Chile se justificaría en la medida que se observa una

“apertura” a raíz del levantamiento del embargo a Irán. Sin embargo, la realidad del régimen

dictatorial iraní es muy distinta. Sus cambios son cosméticos, con el objeto de que nada cambie

en el fondo. El Presidente Rouhani pertenece al sector reformista, pero su poder e influencia se

ven coartados por las atribuciones que tienen el jefe de Estado, ayatolá Alí Jamenei, y el

Consejo de la Revolución para vetar leyes y decidir sobre los candidatos a cargos públicos de

elección popular. Este régimen dista mucho de ser la democracia que Zarif describió en

Santiago.

Si Irán quiere establecer relaciones basadas en el respeto mutuo, bienvenidas sean; pero si lo

que busca es perpetuar la infiltración, las injerencias y la desestabilización en nuestra región,

hay que cerrarle las puertas y no gastarnos recursos escasos para mantener una misión

diplomática en Teherán.

En las declaraciones después de la reunión con el iraní, el Canciller Heraldo Muñoz reconoció

las diferencias entre ambos países “en materia de derechos humanos y minorías sexuales”, pero

destacó coincidencias en asuntos de “tratados y de derecho internacional”. Cabe esperar,

entonces, que Zarif reafirme ahora en Bolivia lo señalado en Santiago sobre el carácter

bilateral del diferendo marítimo.

La verdad es que Irán es uno de los principales violadores de derechos humanos en el mundo:

las mujeres y minorías son oprimidas, las ejecuciones son moneda corriente, la libertad de

expresión es nula y el proceso democrático es manipulado de forma sistemática.

SALAZAR, Juan. A qué vino el Canciller de Irán a Chile? El Libero, Opinión, 27 de agosto 2016. [en línea]

[fecha de consulta 31 de agosto 2016] Disponible en:

http://ellibero.cl/opinion/a-que-vino-el-canciller-de-iran-a-chile/

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De la Región

El Consenso de la Defensa Nacional

Por José Luis Figueroa,

Finalidad de las Fuerzas Armadas

Las fuerzas armadas iniciaron el siglo XX con prestigio y reconocimiento obtenido en los

campos de batalla durante el siglo XIX, reconvirtiéndose con el General Riccheri, y plenamente

integradas a la sociedad. Sin embargo, una incipiente dificultad se originó: encuadrar el rol de

las fuerzas armadas y el de la defensa nacional en el estado, particularmente a partir de la

solución de los conflictos limítrofes.

La dificultad para diseñar el empleo operacional de las fuerzas armadas y la miopía de la clase

dirigente para trascender la coyuntura condujo a la política de Defensa Nacional (PDN) a un

proceso de desnaturalización, con su cadena de políticas, marcos jurídicos / normativos y

desarrollo de organizaciones confusas, incoherentes e inconducentes.

A través de la historia de la Nación, las fuerzas armadas han participado con mayor o menor

protagonismo en procesos fundamentales […] Lo cierto es que luego de un periodo crítico del

país, el empleo de las fuerzas armadas se ha desnaturalizado. La finalidad de las fuerzas armadas

está relacionada esencialmente con la defensa armada, con la guerra (cualquiera sea su

naturaleza), para evitarla o, en caso necesario, ganarla.

Tensión errónea

Es un error crear una tensión entre las misiones de las fuerzas armadas, ya que deben surgir

inequívocamente de una decisión política del gobierno constitucional. Entonces, las necesidades

de la defensa nacional deben ser analizadas profesionalmente para cumplir con los objetivos

fijados por el poder político. Todas las misiones deben ser cumplidas. La conducción política del

estado fija las prioridades, pero debe tener siempre presente que las necesidades urgentes no

deben ocasionar el descuido de las necesidades permanentes y esenciales de la defensa nacional.

[…] No hubo una política de estado, como corresponde a una tarea tan trascendente.

Antecedentes

[…] Luego del periodo de reformulación de la ley de Defensa, de Seguridad Interior y de

Inteligencia, además de la Ley de Reestructuración de las fuerzas armadas -normativa jurídica

alcanzada a partir de un consenso político y trabajosa labor parlamentaria- que aseguraron el

encuadramiento de las fuerzas armadas en democracia, hemos observado al país deambular entre

proyectos diferentes pero discontinuos, sin bases fuertes que le dieran sustentabilidad en el

tiempo.

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De la Región

(Continúa de la página anterior)

[…] Detrás de estas políticas puede reconocerse el rencor ideológico, el miedo y la falta de

autocrítica de muchos responsables de la tragedia argentina. Incluso aquellos que deseaban la

integración de las fuerzas armadas al estado democrático se vieron silenciados. […] La peor

consecuencia, sin embargo, no fue la pulverización material de las fuerzas sino la indiferencia

hacia la defensa nacional y las fuerzas armadas. La dirigencia política se desentendió del

problema y la sociedad lo quitó de sus preocupaciones. La defensa salió de la agenda.

La Defensa Nacional de la Argentina está en una situación terminal, cuya solución surgirá de un

esfuerzo intelectual y político correspondiente a una visión de Estado, de Nación.

Una nueva oportunidad

Con el cambio de gobierno ha nacido una nueva esperanza. El Presidente de la Nación, después

de muchos años, dio una orientación a las fuerzas armadas despojada de atavismos y

condicionamientos ideológicos, […]

Es un momento histórico, la máxima autoridad ha manifestado coraje para abordar el tema de la

defensa nacional y las fuerzas armadas. Estos primeros pasos, aunque imprescindibles, resultan

sin embargo insuficientes. […] El desinterés por las fuerzas armadas ha llevado a equivocar el

diagnóstico y dispersar los esfuerzos. […] La defensa nacional trasciende a un gobierno y a los

espacios políticos. Aún en cuestiones que afecten a la gobernabilidad, el sistema de defensa es

una cuestión de estado.

La condición favorable creada por el nuevo gobierno obliga a los especialistas en la materia a

estar a la altura de las circunstancias. Los momentos de mayor fortaleza deben utilizarse para

tender puentes, para lograr consensos y acuerdos en estos temas que trascienden la coyuntura.

Preguntas y respuestas

En esta nueva oportunidad histórica los argentinos de bien se deben preguntar si realmente

desean dar vuelta la página y construir una Nación que incluya a todos, en un camino virtuoso

que facilite el desarrollo de las instituciones de la República. Luego, deben interrogarse sobre la

disposición a defender ese camino de desarrollo. Recién allí deben preguntarse sobre la política

de defensa nacional.

La Defensa Nacional con mayúsculas requiere de líderes comprometidos, que desde el presente

conciban la Nación y consecuentemente diseñen y orienten el sistema de defensa donde están

insertas las fuerzas armadas. Es auspicioso que los principales líderes de la actualidad (gobierno

y oposición) se han expresado positivamente al respecto.

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De la Región

(Continúa de la página anterior)

Debemos preguntarnos, también, cómo diseñar esta política de Estado. Es condición esencial

replantear y reformular una política de Estado realista, analizada desde una perspectiva

interdisciplinaria, que sea sustentable y perdure en el tiempo.

Es necesario concebir y acordar el plexo legal que sustente el sistema de defensa. En las

respuestas a estos interrogantes se debe evitar la búsqueda de éxitos inmediatos, las decisiones

apresuradas sobre aspectos cruciales como la doctrina militar, la organización, el despliegue, y el

equipamiento que tienen un alto costo en dinero y eficiencia. Estos temas deben ser

consensuados para que mantengan vigencia en el tiempo y trasciendan a los cambios de

gobierno.

[…] El Presidente de la Nación debe impulsar estos trabajos, que deben ser elaborados en la

órbita del Congreso de la Nación, con el aporte integral de los espacios políticos e intelectuales.

Estos estudios deben contar con la asistencia y asesoramiento de diplomáticos, economistas y

estrategas. El asesoramiento profesional militar no puede ser soslayado. La crisis de la Defensa

no deja margen para soluciones individuales o sectoriales.

-Configurar los escenarios proporcionando las metas, propósitos y objetivos de Argentina, su

interrelación en el plano internacional y su dinámica en el tiempo.

-Señalar los actores (estatales y no estatales), los riesgos, amenazas, conflictos y las previsiones

para evitarlos, reducirlos, neutralizarlos, acotarlos o enfrentarlos. Señalar también las

oportunidades y fortalezas que pueden ser aprovechadas.

-Definir los conceptos de defensa nacional y seguridad interior, que deben ser integrados como

en todos los países normales, integrando y adaptando sus fronteras, a la luz de la realidad y

naturaleza de los conflictos actuales. […]

Es insostenible mantener fuerzas para defender la Nación de amenazas que no existen y no

prepararlas para las amenazas reales que tiene el país. Las fuerzas de seguridad y policiales

tienen en la delincuencia un vasto espacio para actuar, que incluye la temática de la droga y la

trata de personas.

El plexo legal actual sólo contempla el empleo restringido de las fuerzas armadas y

taxativamente les impide actuar en seguridad interior. Sin embargo, habilita al Poder Ejecutivo,

por medio de decretos a utilizarlas cuando crea conveniente. ¿Qué ocurriría si se producen casos

de terrorismo, de narcotráfico, o si el ISIS hace su aparición súbita? […] Un camino seguro al

fracaso es utilizar las fuerzas armadas para lo que no se prepararon.

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De la Región

(Continúa de la página anterior)

Analizar los conflictos como internos o externos tuvo sentido cuando el propósito era encuadrar

las fuerzas armadas en el sistema democrático. Hoy es una falacia de la ideología. La naturaleza

de los conflictos muta y se debe actuar en consecuencia.

En el mundo de hoy, los conflictos en desarrollo son mayoritariamente de origen no estatales. Es

un grave error sostener que las fuerzas armadas están solo para enfrentar agresiones externas de

origen estatal, para luego afirmar que la nación no prevé este tipo de amenazas. Basta

recordar que Su Santidad el Papa Francisco sostuvo recientemente que el mundo no tiene un

problema de seguridad, sino que el mundo está en guerra.

Con respecto a las fuerzas armadas, la reflexión debe incluir el establecimiento de un perfil, la

magnitud y despliegue de las mismas, de acuerdo al escenario configurado, a los actores

intervinientes y a las características y evolución prevista de los riesgos y amenazas.

[…] En síntesis, los estudios, análisis y construcciones geopolíticas y estratégicas deben dar las

bases para definir la naturaleza, el despliegue y la magnitud de las fuerzas activas y las reservas

y las previsiones de movilización. […]

Una defensa de consenso

Sería un error creer que la solución del tema que nos ocupa discurre en reivindicaciones de tipo

gremial, como el mejoramiento de condiciones laborales (que los pilotos tengan aviones, el

Ejército disponga de soldados, etc.). Tampoco sirve la adquisición aislada de material, aumento

de sueldos, o reconsideración del trato desde el Estado. Todo esto es imprescindible, pero no la

solución.

En este sentido, hasta que se defina la defensa en el marco del estado, con humildad aconsejaría

invertir solamente los recursos necesarios para el equipamiento de aeronaves de la Fuerza Aérea,

con el fin de mantener el adiestramiento de los pilotos. No es momento de despilfarrar, no hay

atajos para abordar con seriedad el tema y debemos evitar la tentación de los éxitos pasajeros,

que irremediablemente serán efímeros.

FIGUEROA, Luis José. El consenso de la defensa nacional. Infobae, Opinión, 31 de agosto

2016. [en línea] [fecha de consulta 1 de septiembre de 2016] Disponible en:

http://www.infobae.com/america/opinion/2016/08/31/el-consenso-de-la-defensa-nacional/

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De la Región

La Cuestión Militar

Por Simón Pachano,

Con sobradas razones se ha debatido largamente sobre las implicaciones jurídicas del fallo

de la jueza Vanessa Wolf. No es para menos, si su decisión abrió una cantidad de frentes

que traerán larga cola. […] La defensa del capitán Ortega sostiene que la falta ya había

prescrito, lo que anularía todo lo resuelto. Un segundo problema a resolver es el envío del

caso a un nuevo tribunal de disciplina, lo que significaría que se pueda juzgar al oficial

dos veces por la misma falta. Un tercer tema conflictivo es el estatus que la jueza atribuye

al presidente de la República y que ha sido interpretado por varios juristas como la

inclusión de esta autoridad netamente política en la jerarquía militar. […]

El debate jurídico es solo una pequeña parte, y quizás la menos importante, en la batalla

que se viene dando entre el presidente y las Fuerzas Armadas. Cabe recordar que esta se

arrastra por lo menos desde el inicio del presente año, cuando salió a la luz pública el tema

de los terrenos vendidos por el Issfa al Ministerio del Ambiente. Continuó con los

cuestionamientos a los montos de las jubilaciones de los oficiales, que aún está pendiente,

y siempre tuvo como telón de fondo las observaciones sobre las diferencias entre

oficialidad y tropa. […]

El tema de fondo es netamente político. Lo es porque, por un lado, ha habido una sucesión

de decisiones emanadas desde el poder político que han afectado la relación con las

instituciones militares. Ha sido una cadena de errores propios de personas que no tienen la

mínima comprensión del papel de los militares en el Estado moderno y en particular

dentro de un régimen democrático. Basta recordar los intentos de destinarlos a actividades

ajenas a su formación y a su razón de ser en el ordenamiento estatal. Por otro lado, es

político también porque se hace evidente que hay una corriente dentro del Gobierno que

quisiera contar con unas fuerzas armadas funcionales a su proyecto ideológico. […] Aún

resuenan los llamados a los uniformados por parte de una ministra para que se

comprometan con la revolución y las proclamas del presidente para que, en ocasiones

específicas, tomen decisiones claramente políticas. Lo que está en debate es el papel de

los militares y su sujeción al poder político, lo que se conoce como la cuestión militar. Es

peligroso convertirla en una disputa, como se lo ha hecho hasta ahora. Felizmente no ha

encontrado un contrincante dispuesto a entrar al ruedo.

PACHANO, Simón. La cuestión militar. El Universo, Opinión, 5 de septiembre 2016. [en

línea] [fecha de consulta 5 de septiembre 2016] Disponible en:

http://www.eluniverso.com/opinion/2016/09/05/nota/5783601/cuestion-militar

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De la Región

Militares en Venezuela: una fuerza estabilizadora y

desestabilizadora

Por Kaitlin Lavinder,

Decenas de miles de manifestantes antigubernamentales inundaron la capital de

Venezuela Caracas ayer para protestar por el presidente Nicolás Maduro,

después de tres años de recesión, la inflación extrema, y una grave carencia de

bienes básicos. […] El ejército venezolano podría ser una fuerza de estabilidad

o inestabilidad en el país. Por un lado, son responsables del suministro de

alimentos y medicamentos a una población cada vez más hambrienta y

enferma. Por otro lado, el gobierno de Maduro está muy confiado con el

ejército, respecto a que tiene el poder de crear una inestabilidad importante (por

ejemplo, en forma de un golpe) con el fin de lograr la futura estabilidad

democrática.

[…] De hecho, en algunos aspectos, los militares parecen más entrelazados con

Maduro de lo que estaban con el ex presidente Hugo Chávez. Esto se debe en

parte al nuevo rol de los militares tras el ascenso de Chávez al poder y en parte

a las maniobras de Maduro para mantener a los militares cercanos. [...] Así,

mientras aún no se ha producido un intento de golpe en contra de Maduro en

respuesta al descontento de la población y en el nombre de la futura estabilidad

democrática, es probable que los militares se conviertan más indiferentes hacia

la eliminación de Maduro, si no que ya la apoyan abiertamente, siempre y

cuando el partido Socialista se mantenga en el poder.

Lo que puede ser más aceptable para los militares ahora es continuar su rol

tanto como una fuerza estabilizadora y desestabilizadora - continuando su

trabajo en la distribución de alimentos y otras necesidades básicas para una

muy empobrecida nación, mientras tanto se le permite a Maduro dirigir con

mano de hierro por lo menos hasta Enero.

LAVINDER, Kaitlin. Venezuela’s Military: Both a Stanbilizing and

Destabilizing force. The Cipher Brief, Opinion, 2 de septiembre 2016. [en

línea] [fecha de consulta 2 de septiembre 2016] Disponible en:

https://www.thecipherbrief.com/article/latin-america/venezuelas-military-both-

stabilizing-and-destabilizing-force-1091

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Del Mundo

Corea del Norte no tiene miedo a la comunidad internacional Por Scott Snyder,

Corea del Norte llevó a cabo su quinto ensayo nuclear (segundo en 2016), el 9 de septiembre de 2016,

en el sexagésimo octavo aniversario de la fundación del país. Corea del Norte afirmó que la prueba le

permitiría construir una ojiva nuclear "capaz de ser montada en los cohetes balísticos estratégicos". El

presidente de Corea del Sur, Park Geun-hye, condenó la "imprudencia fanática" de los dirigentes de

Corea del Norte. El Presidente de EE.UU. Barack Obama declaró que las acciones de Corea del

Norte tendrían "graves consecuencias". El Canciller chino declaró que estaba "en contra de la última

prueba nuclear de Corea del Norte e instaba firmemente a Corea del Norte a que deje de tomar

cualquier acción que va a empeorar la situación."

El Consejo de Seguridad de la ONU, sin duda, condenará la prueba y emitirá una resolución con

sanciones, incluso más estrictas que las medidas aprobadas hace seis meses atrás en respuesta a la

cuarta prueba nuclear de Corea del Norte. […] Sin embargo, las palabras y las sanciones no han

persuadido a Kim Jong Un de frenar su desarrollo nuclear y de la promesa de convertirse en un

"estado nuclear permanente." […]

[…] Al tomar estas medidas, Corea del Norte está apostando a que el mundo va a consentir una Corea

del Norte nuclear. […] De este modo, Corea del Norte vive en el espacio creado por la desconfianza

geoestratégica entre China y los Estados Unidos […]

Corea del Norte sabe que China quiere una estabilidad general. […] Sin embargo, una Corea del

Norte nuclear bajo el liderazgo de Kim Jong Un ha demostrado ser inherentemente desestabilizante,

recordando a los líderes chinos sobre una base casi semanal en los últimos meses que su objetivo de

una periferia estable se ha visto comprometida por la imprudencia y el desconocimiento de Corea del

Norte de los intereses chinos de seguridad nacional. […] Por otro lado, China será empujada por la

acción colectiva de Estados Unidos, Corea del Sur, y la comunidad mundial para mostrar a Kim Jong

Un que una Corea del Norte nuclear no es una opción de supervivencia viable.

El objetivo de la presión externa sobre Corea del Norte a través de sanciones sólo funcionará si existe

un reconocimiento entre las élites del régimen de que un programa de armas nucleares no es una

opción viable y que la seguridad de Corea del Norte debe moverse en una dirección diferente. Sin

embargo, incluso este paso representa una amenaza para Kim Jong Un ya que debilita la estructura de

poder dirigida por la familia Kim y desafía la dirección única del líder supremo.

Sin embargo, si el desarrollo de armas nucleares se ha convertido en una verdadera herramienta

central con la cual la familia Kim justifica la perpetuación de su dominio a nivel nacional, la

desnuclearización es posible sólo como producto de un cambio de régimen.[…]

SNYDER, Scott. North Korea is not afraid of the international community. Defense One, Ideas, 9 de septiembre 2016. [en

línea] [fecha de consulta 9 de septiembre 2016] Disponible en: http://www.defenseone.com/ideas/2016/09/north-korea-not-

afraid-international-community/131404/?oref=d-channelriver

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Del Mundo

El Cambio climático pone en riesgo la seguridad nacional Por Kaitlin Lavinder,

El mes de julio fue catalogado como el más caliente de la historia desde el año 1800 (desde que se tienen

registros) según la NASA, La Administración Oceánica y Atmosférica (NOAA), la Agencia Meteorológica de

Japón (JMA) y el servicio Copérnico de Cambio Climático de Europa (C3S). Es probable que el año 2016 sea el

más cálido registrado en la historia.

El calor se hace sentir con intensidad en todo el Oriente Medio, donde las temperaturas están causando pérdidas

de cosechas, lo que altera las economías, y el desplazamiento de poblaciones. Una ola de calor que continúa en

Irak. "Hay lugares en Irak y Kuwait que midieron 129 grados Fahrenheit en julio, que son las temperaturas más

altas jamás registradas en el hemisferio oriental," explica Caitlin Werrell y Francesco Femia, y cofundadores de

presidentes del Centro de Clima y Seguridad. El mes pasado, estas altas temperaturas causaron que el gobierno

iraquí cerrara muchos edificios.

El índice de calor - que combina temperatura y humedad - recientemente llegó a 140 grados en Irán y en los

Emiratos Árabes Unidos. [..] Las altas temperaturas no son nuevas en esta región. Lo que es nuevo es un aumento

de la temperatura en la línea de base global y la duración del clima extremadamente caluroso. "Desde alrededor

de octubre del año pasado, hemos estado rompiendo registros - mes tras mes", explica Gavin Schmidt, director

del Instituto Goddard de Estudios Espaciales de la NASA (la unidad responsable de la medición de temperatura)

[…]

Además, las olas de calor son cada vez más largas. La NASA consideró que julio fue el décimo mes consecutivo

en alcanzar un récord de calor, en comparación con los registros de las temperaturas mensuales anteriores. [...] El

calor es sólo un aspecto de la tendencia del cambio climático que a largo plazo puede llevar a exacerbar los

problemas de seguridad nacional. "Junto con la disminución de las precipitaciones, las sequías cada vez más

severas, el aumento del nivel del mar, las olas de calor y el clima actual de la región del Oriente Medio y Norte de

África, no pueden separarse de su implicancia política", comentan Werrell y Femia.

[…] En un evento en Washington sobre los efectos del cambio climático en Siria, Peter Gleick, presidente del

Instituto del Pacífico, señaló que el Foro Económico Mundial puso el cambio climático y el agua en el tope de su

índice de riesgo e impacto, junto a las crisis financieras y del desempleo / subempleo. […] Johannes Lelieveld,

director del Instituto Max Planck de Química en Mainz, Alemania, dice: "El cambio climático empeorará

significativamente las condiciones de vida en Oriente Medio y Norte de África. Las olas de calor prolongadas y

tormentas de polvo del desierto pueden hacer inhabitables algunas regiones, lo que sin duda contribuirá a la

presión para emigrar." Más de 500 millones de personas viven en esa región.

[…] Werrell y Femia explican que el cambio climático ha llevado a la disminución de las precipitaciones

invernales en el Oriente Medio desde 1971 [...] Todo esto contribuyó al desplazamiento interno de al menos 1,5

millones de agricultores y pastores, justo cuando la agitación política se estaba desarrollando, que llevaron a la

guerra civil y actual crisis de refugiados [...]

[...] El cambio climático - veranos cada vez más calientes (especialmente en el Oriente Medio), menos

precipitaciones en algunas áreas que llevan a la sequía, y el aumento del nivel del mar (golpean fuertemente a

ciudades costeras) […] lo que contribuye a la migración global en masa. Esto puede conducir a un conflicto entre

los pueblos, partidos políticos, y las naciones y exacerbar las tensiones latentes, como en Siria.

LAVINDER, Kaitlin. Climate Changes Jeopardizes National Security. The Cipher Brief, 31 de agosto 2016. [en línea] [fecha de consulta 31 de agosto

2016] Disponible en: https://www.thecipherbrief.com/article/middle-east/climate-change-jeopardizes-national-security-1095

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Del Mundo

Un islam teñido de los valores franceses Editorial diario El Mundo, 30 de Agosto 2016,

SE CREE que en Francia residen unos cinco millones de musulmanes, aunque es imposible saber el número

exacto porque en un país que hace de la laicidad una de sus banderas, están prohibidas las encuestas que

encasillan a los ciudadanos por el credo religioso. […] Porque lo cierto es que en los últimos años las tensiones

de raíz religiosa se han disparado y cada vez preocupa más la difícil integración de segundas y terceras

generaciones de franceses con orígenes islámicos en áreas metropolitanas que, en muchos casos, son auténticos

guetos. No cabe en modo alguno identificar religión musulmana con conflicto social. Pero sí es innegable que

una parte de la población que profesa esta religión no se siente bien adaptada en el acervo de valores y modo

de vida que encarna la Quinta República.

Por desgracia, los atentados yihadistas que ha sufrido Francia en los últimos meses, el estado de alerta máxima

que se mantiene sine die, la creciente sensación de inseguridad y polémicas como la del intento fallido en

algunas poblaciones de prohibir el burkini, no ayudan a una coexistencia más tranquila entre ciudadanos de

todos los credos. Al revés. La estigmatización de los musulmanes por parte de algunos sectores -ahí está el

ejemplo de la ultraderecha- es ya inquietante.

Así las cosas, cabe aplaudir la iniciativa que ha impulsado el Ministerio del Interior francés. Su titular,

Bernard Cazeneuve, anunció ayer la creación de una fundación y de una asociación religiosa que abra nuevas

fuentes de financiación para la construcción de mezquitas y la formación de imames. El objetivo del Gobierno

de París es reorganizar las instituciones islámicas existentes en el país para que se impliquen más en la lucha

contra la radicalización y, al mismo tiempo, contribuyan a la difusión de los valores constitucionales franceses

y a la defensa de las libertades seculares y los derechos más básicos entre la heterogénea comunidad de fieles.

El Elíseo no podía seguir de brazos cruzados ante el problema que representa, por un lado, la radicalización de

muchos jóvenes seducidos por grupos como el IS y, por otro, la islamofobia como reacción. De ahí que

Cazeneuve se haya reunido con líderes sociales y religiosos islámicos para tratar de consensuar una estrategia

básica de cara a desarrollar lo que llaman «un islam para Francia».

La financiación es uno de los asuntos más espinosos. En el país galo -como en gran parte de Europa- la

construcción de mezquitas, como de cualquier centro de culto, apenas cuenta con fondos públicos. Y son

regímenes como el de Arabia Saudí -patrocinador del wahabismo, una de las corrientes más rigoristas del

islam- quienes aportan el dinero para levantar nuevos templos. El Gobierno de Hollande cree que ha llegado el

momento de empezar a poner coto a este tipo de financiación extranjera. Y, a la vez, cree que una fundación

como la anunciada ayer debería sufragar proyectos culturales de la comunidad musulmana o, por ejemplo, la

formación no religiosa de imames. No olvidemos que en los últimos meses Francia ha cerrado hasta 20

mezquitas y ha expulsado a 15 clérigos por su discurso radical.

Estamos ante una iniciativa insólita y que, no nos engañemos, por sí sola no dejaría de ser un parche ante un

asunto tan complejo. Pero es un paso en la buena dirección que debiera contar con la unidad política de las

fuerzas galas.

EL Mundo. Un islam teñido de valores franceses. El Mundo, Editorial, 30 de agosto 2016. [en línea] [fecha de consulta 6 de septiembre

2016] Disponible en: http://www.elmundo.es/opinion/2016/08/30/57c48465ca4741803c8b45a4.html