02.- anallisis de riesgo ok

8/18/2019 02.- Anallisis de Riesgo Ok

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MUNICIP LID D DISTRIT L DE COR COR

ANAL ISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE

CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO”.

INTRODUCCION

Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del OcéanoPacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, lainfluencia de la Amazonía y la topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes conuna geomorfología variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, está expuesta adiversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosión, así como a variacionesclimáticas en determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas yheladas, entre otros.

Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la mismaintensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del país, por ejemplo: los sismos(temblor y terremoto), son más frecuentes en la costa central y sur, así como en la selva

norte; los deslizamientos, las heladas y sequías en la sierra; y, los vientos fuertes, incendiosforestales, las inundaciones y erosiones fluviales, en la región de la selva.

Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socio naturales y antrópicos) afectannegativamente el capital productivo como la producción agrícola, existencias, instalacionesindustriales; la infraestructura económica como puentes, carreteras, energía y la infraestructurasocial como vivienda, servicios básicos de salud, educación y agua potable.

Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la población, no sólo en elcorto plazo sino también en el mediano y largo plazo, en términos del crecimiento económico.En ese sentido, es necesario que en la planificación de las políticas públicas y en particular, enlas inversiones realizadas con recursos públicos, se incorpore el Análisis del Riesgo (AdR), paracontribuir a la sostenibilidad de tales inversiones.

En el Perú, se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmente dañinos comodeslizamientos, huaycos, inundaciones, sismos, heladas, sequías, incendios, derrames y otros,los cuales tienen un impacto negativo en la población, no sólo por efecto de la severidad ofrecuencia del peligro sino también por el grado de vulnerabilidad de la población, lo queocasiona la pérdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y producción.

La posible falla de un sistema de drenaje pluvial tiene profundas implicancias: económicas,sociales, ecológicas, otros. Se propone analizar en este trabajo un sistema compuesto por dospartes: estructural (sistema de drenaje pluvial) y el contexto (población, medio ambiente, otros).A su vez cada una de estas componentes está formada por dos subsistemas, uno decaracterísticas duras (físicas) y otro de características blandas (asociadas al factor humano).


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CAPITULO A

OBJETIVOS


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CAPÍTULO A

OBJETIVOS

El presente estudio se ha elaborado con la finalidad de alcanzar los objetivos siguientes:

1.1 OBJETIVOS

Objetivo General

Contribuir a reducir os efectos de un desastre, estimando el nivel de riesgo de una localidad, a través de la identificación del peligro y el análisis de vulnerabilidad, que pueda permitir accionespreventivas y de identificación.

Objetivos Específicos

• Reducir el riesgo de los peligros identificados, que pueden generar en la sostenibilidad de lasinversiones.

• Analizar los peligros a los que se enfrenta el Proyecto.

• Determinar las vulnerabilidades que podría enfrentar el Proyecto durante su ejecución yoperación.

• Definir las acciones que permitirían reducir las vulnerabilidades y el impacto de los peligrosidentificados, de tal forma que sean incluidas en las alternativas de solución planteadas.


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CAPITULO B

IMPORTANCIA DE LA ESTIMACION

DEL RIESGO


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CAPÍTULO B

IMPORTANCIA DE LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO

La ejecución de la Estimación del Riesgo, adquiere especial importancia en nuestro país por lasrazones siguientes:

• Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres, parámetrosfundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la identificación de peligros de origen

natural o inducidos por las actividades del hombre y del análisis de la vulnerabilidad.

• Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y económicos de lapoblación de Coracora frente a un peligro potencial.

• Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica, reduciendo lavulnerabilidad.

• Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de medidas de prevenciónespecífica, como la preparación/educación de la población para una respuesta adecuada duranteuna emergencia y crear una cultura de prevención.

• Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención yatención de los desastre.

• Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de desarrollo.

• Cumplir con la normatividad vigente.


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CAPITULO C

ASPECTOS TEORICOS -

CONCEPTUALES


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CAPÍTULO C

ASPECTOS TEORICOS - CONCEPTUALES

La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, lareducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como laadecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas

nacionales, con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,defensa nacional y territorial de manera sostenible.

La GRD está basada en la investigación científica y de registro de informaciones, y orienta laspolíticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad deproteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado.

A.- DESASTRES Y DESARROLLO

Los desastres, entonces, no son acontecimientos fortuitos, sino más bien consecuencia de unequivocado enfoque del desarrollo, que no considera en su real dimensión los peligros que existen en

el medio, y que además produce condiciones de vida vulnerables ante dichos peligros. Por ello, con toda razón se afirma que los desastres no son naturales, sino más bien producidos socialmente.

Todos los agentes del desarrollo participan en la creación de condiciones de vida vulnerables apeligros naturales, antrópicos y tecnológicos, comparten responsabilidades, aunque de diferente nivelen cada caso. La opción de desarrollo que ha tomado la humanidad está desestabilizando losprocesos naturales, exacerbando los peligros naturales y a su vez está incrementando los niveles deexposición a ellos, y por tanto los niveles de riesgo. Es necesario, por tanto, revisar o replantear laforma cómo se está dando el desarrollo.

El Análisis del Riesgo es una metodología que se divide en dos etapas: peligros y la vulnerabilidad,donde se hace el análisis de identificar y evaluar el tipo y nivel de daños y pérdidas probables que

podrían afectar una inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de estacon respecto a los peligros a los está expuesta, Así, el Análisis de Riesgo es una herramienta quepermite diseñar y evaluar las alternativas de inversión o acción con la finalidad de mejorar la tomade decisiones.

El análisis de riesgo para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE

LA CIUDAD DE CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS -

AYACUCHO”.

Se elabora frente a la incertidumbre de ocurrencia de desastres originados en las condiciones

naturales presentes en la zona del proyecto o por situaciones de orden social, con el fin de:

• Identificar y analizar los riesgos naturales, socio naturales y antrópicos o tecnológico, que

puedan afectar el área de influencia del Proyecto y el Proyecto mismo.


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B. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente conel uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificación deprogramas y actividades para evitar o reducir los efectos de los desastres. La Gestión deDesastres, sinónimo de la Prevención y Atención de Desastres, proporciona además todos los

pasos necesarios que permitan a la población afectada recuperar su nivel de funcionamiento,después un impacto.

Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la prevencióny atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar los desastres, ypor otro recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre desastre; los mismos quese lograrán mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades yacciones relacionadas con las fases siguientes:

• La Prevención (Antes): La Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;

• La Respuesta (Durante): Ante las Emergencias (incluye la atención propiamente dicha, laevaluación de daños y la rehabilitación); y

• La Reconstrucción (Después).

Para los propósitos del presente estudio, su contenido sólo se limitará a la Estimación del Riesgo,principal componente de la Prevención.

C. ANÁLISIS DEL RIESGO:

El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran

daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro”. El riesgo es función de un peligro o

amenaza que tiene unas determinadas características, y de la vulnerabilidad de una unidad social

(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, a dicho

peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una función de ambos componentes:

Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)

La relación es positiva en ambos casos: a mayor peligro (intensidad, multiplicidad, frecuencia),mayor riesgo; y a mayor vulnerabilidad que se explica por tres factores: mayor exposición, mayor

fragilidad o menor resiliencia- mayor riesgo, es decir, que la probabilidad de daños y/o pérdidas

sea mayor. El nivel de riesgo se caracteriza por ser dinámico y cambiante, de acuerdo con las

variaciones que sufren sus dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el

territorio, en el ambiente y en la sociedad. La tarea consiste en reducir el nivel de riesgo, logrando


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que no se activen nuevos peligros, no se generen nuevas condiciones de vulnerabilidad o se

reduzcan las vulnerabilidades existentes.

En las siguientes páginas se analizarán las características de los peligros y la vulnerabilidad que

explican el riesgo.

RIESGO

El concepto de riesgo siempre está asociado con el futuro, con posibilidades, con eventos queaún no han sucedido. El riesgo es función de una amenaza o peligro y de condiciones devulnerabilidad de una unidad social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre sí, noexiste peligro sin vulnerabilidad y viceversa.

Se caracteriza principalmente por ser dinámico y cambiante, de acuerdo con las variaciones quesufren sus dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el territorio, en el ambientey en la sociedad.

El riesgo tiene que ver con la verosimilitud del daño en sí mismo. Por ejemplo el mal estado de

una presa es una amenaza para la población aguas abajo o el medio ambiente. Esta enfrenta elriesgo de dañar o perder sus bienes y hasta su vida, pero el riesgo resulta de la existencia delpeligro (amenaza) junto con el hecho de que la población está allí y es vulnerable. Por esto, elpeligro es un componente del riesgo. Es así que la evaluación del riesgo implica el estudio ydeterminación del peligro y de la vulnerabilidad del contexto al mismo tiempo. Es el resultado de la“convolución” (concomitancia y mutuo condicionamiento) de ambos componentes.

Gestión del Riesgo.

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente con el

uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificación de programas yactividades para evitar o reducir los efectos de los desastres.

• Tipos de Gestión del Riesgo

- Gestión Prospectiva: Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o

acciones en la planificación del desarrollo, que promueven la no generación de nuevas

vulnerabilidades o peligros.

La gestión prospectiva se desarrolla en función del riesgo “aún no existente”, que podría

crearse en la ejecución de futuras iniciativas de inversión y desarrollo. Se concreta a través

de regulaciones, inversiones públicas o privadas, planes de desarrollo o planes deordenamiento territorial.

Hacer prospección implica analizar el riesgo a futuro para la propia inversión y para terceros,

y definir el nivel de riesgo aceptable.


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- Gestión Correctiva: Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o

acciones de planificación del desarrollo, que promueven la reducción de la vulnerabilidad

existente.

Son acciones de reducción de riesgos: la reubicación de comunidades en riesgo, la

reconstrucción o adaptación de edificaciones vulnerables, la recuperación de cuencasdegradadas, la construcción de diques, la limpieza de canales y alcantarillas, la canalización

de ríos, el dragado continuo de ríos y reservorios y otras, así como acciones de

capacitación, participación y concertación.

Cuadro Nº 01: Tipos de Gestión de Riesgo

TIPO DE GESTIÓN DEL RIESGO ACTVIDAD

Gestión Prospectiva del Riesgo:

-

Análisis de peligros- Análisis de Vulnerabilidad: exposición, fragilidad, resiliencia.- Determinación del Nivel de Riesgo- Definición de medidas de reducción de riesgo

Construcción

Instalación

Gestión Correctiva del Riesgo:

- Análisis de Peligros- Análisis de Vulnerabilidad: exposición, fragilidad, resiliencia.- Determinación del Nivel de Riesgo- Definición de medidas de reducción de riesgo

Mejoramiento y/oAmpliación

Rehabilitación

Reconstrucción

D. ANALISIS DE PELIGRO

Peligro o amenaza

El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento físico que tiene

probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a una unidad social o económica. El fenómeno

físico se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de

tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido en función de características como

intensidad, localización, área de impacto, duración y período de recurrencia.

Los desastres.- Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un

peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas

humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los medios de producción, al

ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada

con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel

nacional y/o internacional.


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Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto, maremoto, inundación,

deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras que un peligro tecnológico es generado por

la actividad humana, tales como incendios urbanos o forestales, explosión y contaminación

ambiental, entre otros.

Los peligros se pueden clasificar como:

a) Naturales: son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,

geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.

b) Socio-naturales: son peligros que se generan por una inadecuada relación hombre-

naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la intervención humana sobre

los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los

proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros

que originalmente se consideran como peligros naturales; dar origen a peligros donde no

existían antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cualincrementa las condiciones de riesgo. Los peligros más frecuentes en esta categoría son los

huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.

c) Antrópicos: son peligros generados por los procesos de modernización, industrialización,

desindustrialización, desregulación industrial o importación de desechos tóxicos. La

introducción de tecnología nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la

disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a la ocurrencia de un peligro

natural.

Cuadro1.1: Clasificación de peligros por origen

Naturales Socio- Naturales Antrópicos

• Sismos

• Tsunamis

• Heladas

• Erupciones volcánicas

• Sequías

• Granizadas

• Precipitaciones pluviales, que ocasionanamenazas físicas como inundaciones,avalanchas de lodo y desbordamiento deríos, entre otros.

• Inundaciones (relacionadas condeforestación de cuencas, acumulaciónde desechos domésticos, industriales yotros en los cauces de los ríos)

• Deslizamientos (en áreas de pendientespronunciadas o con deforestación)

• Huaycos

• Desertificación

• Salinización de suelos

• Contaminaciónambiental

• Incendios urbanos

• Explosiones

• Derrames de sustanciastóxicas


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En el siguiente cuadro, se presenta una relación de los peligros que ocurren con mayor frecuencia

en el país, clasificados por origen.

Figura Nº 01: Clasificación de peligros por origen

E. ANALISIS DE VULNERABILIDAD

El segundo elemento que explica la condición de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se entiende

como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que

le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el

resultado de procesos de inapropiada ocupación del espacio y del inadecuado uso de los

recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o modelos

ANTROPOG NICOSDE ORIGEN NATURAL


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de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo

sostenible.

Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a) Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social

(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica en las

zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha

unidad social al impacto negativo del peligro.

b) Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al impacto de un

peligro, es decir,las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En

la práctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada,

entre otros.

c) Resiliencia: está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que pueda tener

la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividadeconómica, después de la ocurrencia de un peligro-amenaza.

El análisis de los factores de vulnerabilidad debe formar parte del proceso de identificación,

formulación y evaluación de un Proyecto de Inversión Pública (PIP), porque permite examinar las

condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia existentes, para definir mecanismos y medidas

que permitan reducir el riesgo al que puede estar expuesto el proyecto.

Es decir, se debe realizar un análisis técnico, que permita definir: el tamaño del proyecto

(¿Cuánto se producirá?), que debe estar en función de la demanda objetivo; la localización del

proyecto (¿Dónde se ubicará?), que se debe definir considerando que no se esté exponiendo a

potenciales peligros; y la tecnología a utilizar (¿Cómo se construirá o producirá?) para

comprobar que se hayan adoptado medidas que permitan que el proyecto pueda resistir ante la

ocurrencia de un peligro.

También, se debe analizar si se han considerado medidas (estructurales y/o no estructurales)

que permitan que el proyecto pueda operar en condiciones mínimas y/o pueda recuperar la

capacidad operativa en el más breve plazo, ante la ocurrencia de un desastre.

Es importante también verificar que en la ejecución y operación del proyecto no se intensifique o

genere nuevos riesgos para otras unidades sociales o económicas, como podría ocurrir cuando

la construcción de una carretera genera condiciones para la ocurrencia de deslizamientos, entre

otros.


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Para visualizar de qué manera los factores que explican la vulnerabilidad están relacionados con

la inversión pública, en el Cuadro 1.2 se muestran algunos ejemplos de preguntas que todo

formulador y/o evaluador deben hacerse.

Cuadro 1.2: Ejemplos de preguntas para analizar la relación entre los factores de vulnerabilidad

y los Proyectos de Inversión Pública (PIP)

Exposición: se determina a través del análisis de las alternativas de localización o ubicación de los proyectosde infraestructura:

• ¿Se está tomando en cuenta la existencia de peligros en las alternativas de localización o ubicacióndel proyecto?

• Cuando se está en proceso de reconstrucción de una infraestructura en la ubicación inicial, ¿seevalúan los peligros a los que el proyecto estuvo expuesto en su ubicación inicial y que podrían ser las causas de la necesidad de reconstrucción y/ o que podrían afectarlo nuevamente?

Fragilidad: en la práctica, está relacionada con la aplicación de normas y reglamentos establecidos para laconstrucción de infraestructura, de tal forma que sea resistente y esté protegida ante peligros existentes:

• ¿Se están tomando en cuenta las normas de construcción (por ejemplo, la normativa de construcciónantisísmica); de uso de materiales; de suelos; de hidrología, entre otros, en el proceso deidentificación, formulación y evaluación de los PIP?

• ¿Se evalúa el uso de materiales tomando en cuenta su aplicabilidad, dadas las condiciones físicas(clima, suelo) de la zona y su resistencia ante la presencia de peligros?

Resiliencia: se determina por la capacidad de adaptarse y/o recuperarse que tiene una unidad social (persona,familia, comunidad) frente a los impactos negativos de los peligros.

• ¿Existen mecanismos alternativos que brinden temporalmente el bien o servicio cuya infraestructuraha sido afectada?

• ¿La población está organizada para rehabilitar infraestructura básica (por ejemplo, carreteras) ante laocurrencia de un peligro?

• Tipos de Vulnerabilidad

Se han establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad: ambiental y ecológica, física,

económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e institucional, y, científica y

tecnológica. Estas vulnerabilidades se analizaran no solo para el proyecto, si no para la

población involucrada en el área de influencia del proyecto, que es la que se puede ver

perjudicada por un eventual desastre ocurrido.


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a. Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un

determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.

Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los límites

que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura, humedad, densidad,

condiciones atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así como por los requerimientos

internos de su propio organismo como son la edad y la capacidad o discapacidad natural.

Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y

suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales, exposición a

contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación del

sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.

b. Vulnerabilidad Física

Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las

viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,

educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central

hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.

La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseño del

proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así como por el material

empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).

Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se

asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja

marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente su

nivel de vulnerabilidad.

Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir

reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construcción en cercanía a fallas

geológicas.

c. Vulnerabilidad Económica

Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos

económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja

en la capacidad para hacer frente a un desastre.


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Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las

necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede observarse en un

determinado centro poblado, con la información estadística disponible en los Mapas de

Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI.

La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer susnecesidades básicas, constituye el sector más vulnerables de la sociedad, quienes por la falta

de acceso a las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos, laderas, rellenos

sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios básicos elementales y presentan

escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de alimentación, servicios de salud,

educación entre otras.

Dichas carencias que se presentan en la población pobre, condicionan la capacidad previsora

y de respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados por un fenómeno

adverso el daño será mayor, así como su capacidad de recuperación

d. Vulnerabilidad Social

Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad, para

prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada (formal e

informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, que las

sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta

ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y rápido.Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es decir, si las

relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se

afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan formas

organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.

Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un síntoma de

vulnerabilidad.

El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad será

impulsar en la población sentimientos y prácticas de:

Coherencia y propósito

Pertenencia y participación

Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio

Promover la creatividad


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Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la solidaridad de dignidad y de trascendencia.

e. Vulnerabilidad Educativa

Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los diferentes

niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la prevención yatención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura

de prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad.

Igualmente la educación y capacitación de la población en dichos temas, contribuye a una

mejor organización y, por tanto, a una mayor y efectiva participación para mitigar o reducir los

efectos de un desastre.

f. Vulnerabilidad Cultural e Ideológica

Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, comosociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro deorigen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel de conocimiento, creencia,costumbre, actitud, temor, mitos, etc.

El desarrollo histórico de nuestros pueblos ha determinado la presencia de un conjunto devalores que les son propios y que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre lasolidaridad y el individualismo, así mismo el avance tecnológico, a través de la televisión y lainformática, viene influyendo en la conducta y comportamiento de las personas.

Estableciéndose diferencias de “personalidad” entre los distintos grupos humanos del país, a

partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.

La prevalencia de unos valores o de otros permitirá que la vulnerabilidad cultural esté presentecon mayor o menor fuerza o no exista. En otras ocasiones se ha visto que los desastrespermiten sacar a flote el papel del liderazgo de la mujer, de su creatividad y de susposibilidades.

g. Vulnerabilidad Política e Institucional

Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las instituciones

públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de losdesastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para

cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y atención

de desastres o defensa civil, a través de los Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles

Regional, Provincial y Distrital.


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El centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la economía peruana a partir de un

Estado central, asentado en Lima. La concentración del poder estatal, económico, político y

financiero de la capital generó un proceso migratorio, cuyo efecto radicó en un crecimiento

acelerado y no planificado de las ciudades los cuales han traído problemas de inseguridad por

el deterioro del medio ambiente, creación de asentamientos humanos en zonas de riesgo,déficit de viviendas, hacinamiento y tugurización, así como problemas de marginalidad y

desigualdad sociales. Esta situación, se ha modificado en los últimos años con el proceso de

Descentralización y la creación de los Gobiernos Regionales, los cuales por Ley constituyen el

Sistema Regional de Defensa Civil.

h. Vulnerabilidad Científica y Tecnológica

Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los

peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado de

residencia.

Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor seguridad

a la población frente a los riesgos. La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la

necesidad de que las construcciones deben considerar las normas sismo-resistentes, de

ejecutar obras de defensas ribereñas, descolmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia,

monitoreo y difusión, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o

reduciendo el riesgo.

No existe, como es conocido, una educación totalmente antisísmica; siempre habrá un

terremoto con suficiente intensidad para echarla abajo. Se trata entonces de lograr mayores

rangos de tolerancia dentro de los cuales se espere más probabilidad de absorción de la

energía liberada por un sismo, evitando de esta forma que el movimiento se convierta en

desastre.

Teniendo claro los conceptos de peligro, vulnerabilidad y riesgo, surge la pregunta de cómo

introducir estas variables en el proceso del PIP.

La propuesta es gestionar el riesgo a través de un proceso de adopción e implementación de

políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de que se presenten

desastres o en todo caso, minimizar sus potenciales daños y/o pérdidas. La Gestión de Riesgo

(GdR) puede ser de dos tipos:

a) Gestión prospectiva del riesgo: es el proceso orientado a la adopción e implementación

de medidas para evitar que se generen condiciones de vulnerabilidad o que se propicien


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REDUCCION DEL

RIESGO

situaciones de peligros. Se desarrolla en función del riesgo «aún no existente» pero que

podría afectar al proyecto.

b) Gestión correctiva del riesgo: es el proceso a través del cual se toman medidas parareducir la vulnerabilidad existente. Implica intervenir sobre las causas que generan lascondiciones de vulnerabilidad actual.

En el Gráfico 1.1 se muestran algunos ejemplos de medidas de reducción de riesgo que seenmarcan dentro de los conceptos de Gestión Correctiva y Gestión Prospectiva del Riesgo.

Gráfico 1.1: Los tipos de Gestión del Riesgo y ejemplos

F. CÁLCULO DEL RIESGO

Una vez identificado los peligros (P) a la que está expuesta el centro poblado y realizado elanálisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo(R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienesmateriales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o

tecnológico.

El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una combinación de datos teóricos yempíricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e intensidadde ocurrencia; así como el análisis de vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los


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elementos expuestos al peligro (población, viviendas, infraestructura, otros.), dentro de unadeterminada área geográfica.

Para determinar las probabilidades del peligro y de la vulnerabilidad, se deben tener en cuentalos procedimientos establecidos.

Existen diversos criterios o métodos para el cálculo del riesgo, por un lado, el analítico o

matemático; y por otro, el descriptivo.

El criterio analítico, llamado también matemático, se basa fundamentalmente en la aplicación oel uso de la ecuación siguiente:

R= P x V

Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde cada una de lasvariables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se expresan en

términos de probabilidad.

Este criterio sólo lo mencionamos, por cuanto no es de uso práctico para el cálculo del riesgo.El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de Peligro yVulnerabilidad” (cuadro N° 10). Para tal efecto, se requiere que previamente se hayandeterminado los niveles de probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro identificado ydel análisis de vulnerabilidad, respectivamente.

Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel estimado delpeligro; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio determinado en el respectivoCuadro General (Cuadro Nº 02).

En la intersección de ambos valores se podrá estimar el nivel de riesgo esperado.

CUADRO Nº 1.3 MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDADPeligroMuyAlto

Riesgo Alto Riesgo Alto RiesgoMuyAlto RiesgoMuyAlto

Peligro Alto RiesgoMedio RiesgoMedio RiesgoAlto RiesgoMuyAlto

Peligro Medio RiesgoBajo RiesgoMedio RiesgoMedio RiesgoAlto

PeligroBajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo RiesgoMedio RiesgoAlto

VulnerabilidadBaja

VulnerabilidadMedia

VulnerabilidadAlta

Vulnerabilidad MuyAlta

LEYENDA: Riesgo Bajo (< de 25%).

Riesgo Medio (26% al 50%).Riesgo Alto (51% al 75%).

Riesgo Muy Alto (76% al 100%).


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ANAL ISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,

DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO”.

Por la experiencia acumulada en estos últimos años, este es el criterio que se utilizará para

determinar el cálculo del riesgo y que debe formar parte del respectivo informe.

G. MARCO DEL ESTUDIO

El principal problema que afronta la zona del proyecto es la evacuación del agua por falta de

carencia de un sistema de drenaje pluvial idóneo, siendo necesario mejorar la infraestructura

existente para satisfacer los requerimientos de la evacuación del agua pluvial. En la población de

Coracora no cuenta con un conjunto de infraestructuras de drenaje pluvial apropiadas por lo tanto

requiere de obras de mejoramiento para evacuar las precipitaciones y las aguas superficiales. La

ejecución de las obras de regulación y de mejoramiento de canales, facilitará el mejoramiento de

riego de las áreas de cultivo en actual producción y la optimización de la conducción, lo cual a su

vez permitirá elevar el nivel socio-económico de los beneficiarios asentados en la zona del

proyecto.

La Gestión de Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la

reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como

la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas

nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,

defensa nacional y territorial de manera sostenible.

METODOLOGÍAEl Análisis de la Gestión de Riesgo de Desastres comprende el desarrollo detallado de la alternativa

seleccionada en la etapa de pre inversión en lo relacionado a la identificación, evaluación y el

control permanente de los factores de riesgo de desastres identificados en dicho estudio. Los

pasos para realizar este estudio son los siguientes:

• Diagnóstico del ámbito de influencia del Proyecto

• Análisis de Escenarios de peligros asociados al ámbito de influencia del proyecto.

• Análisis de Vulnerabilidad de los elementos del Proyecto.• Análisis de Riesgos de la alternativa seleccionada.


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Gráfico Nº 1-04

ANÁLISIS DE RIESGOS EN PIP


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CAPITULO D

ELABORACION DEL INFORME


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CAPÍTULO D

ELABORACION DEL INFORME

I. SITUACION GENERAL

1.1 Antecedentes

En la actualidad la municipalidad distrital de Coracora de acuerdo a sus lineamientosinstitucionales ha considerado oportuna priorizar ejecutar este proyecto con el apoyo de lascomunidades afectadas, para mejorar su sistema de drenaje pluvial.

Teniendo la visión de progreso de la comunidad involucrada, las Autoridades respectivassolicitaron a la Municipalidad Distrital de Coracora la elaboración a nivel de Perfil del proyecto“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA,DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO”, El Proyecto enmención va a beneficiar a todos los pobladores de Coracora, mejorando las condiciones deevacuación de las lluvias de la precipitación mediante un sistema de drenaje pluvial y de estamanera mejorar las condiciones de vida de las familias.

La Actividad principal en esta población es el comercio, seguida por la agricultura, ganadería yotras actividades en pequeña escala como la artesanía.

En general, el estudio del proyecto “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LACIUDAD DE CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS -AYACUCHO”, tiene el respaldo por parte de la población beneficiada, brindando todas lasfacilidades para la ejecución pronta del proyecto.

1.2 Ubicación Geográfica

La zona afectada, son los ámbitos territoriales de la población de Coracora, distrito de Coracora,

provincia de Parinacochas; la población en mención se encuentra ubicada de la siguiente manera:

Departamento : Ayacucho

Provincia : Parinacochas

Distrito : Coracora

Sector : Coracora

Región Nat. : Sierra Sur

Sub Cuenca : Río Santa Barbara

La Ubicación geográfica de la población beneficiada (Coracora) del proyecto, se muestran en elsiguiente detalle:

Latitud : 15° 1'1.15" Sur

Longitud : 73°46'51.39" Oeste

Altitud : 3,184 msnm

Se encuentra ubicada entre las coordenadas UTM Datum WGS 84:

Norte : 8’339,434.27 m

Este : 631,056.67 m Altitud : 3,184 msnm


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Mapa N° 01

UBICACIÓN GEOGRÁFICA ZONA DEL PROYECTO

1.3 VÍAS DE ACCESO

Ubicación, Acceso Y Extensión

El ámbito del Proyecto es accesible desde la ciudad de Lima, por la Carretera Panamericana Sur hasta Chala con una carretera asfaltada y de allí se dirige a Coracora por una carretera afirmadapara luego llegar al capital de Coracora, siendo ésta la principal vía de acceso por la

transitabilidad y cercanía a las principales fuentes de abastecimiento en la costa, con 635 km derecorrido (11 horas).La otra vía alterna es la que viene del departamento de Ayacucho, por la carretera asfaltada yafirmada que une con Cangallo; Puquio; luego por carretera afirmada al distrito de Cocracora,con aproximadamente 230.5 km de recorrido (10.5 Horas).

Cuadro N° 02: Vías de transporte.TRAMOS LONGITUD HORAS TIPO DE VIA

Ayacucho - Cangallo 95 km 3.0 hrs Carretera AsfaltadaCangallo - Huancapi 32 km 1.0 hrs Carretera AfirmadaHuancapi - Puquio 135 km 4.0 hrs Trocha CarrozablePuquio - Coracora 92 km 2.5 hrs Carretera Asfaltada

TOTAL 230.50 10.50 hrsFuente: Elaboración del proyectista


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II. IDENTIFICACION Y DIAGNOSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES

a. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

La identificación de los peligros de origen natural en el área de influencia del Proyecto se ha realizado

tomando en cuenta la información Cartografía y Topografía de la zona, información de Mecánica deSuelos y de Hidrología e Hidráulica Fluvial e información de campo realizado por el Consultor, y lo másimportante en la generación de proyectos: con los cuales se ha resumido.

Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socios naturales y antrópicos) afectan negativamenteel capital productivo. Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la población,no sólo en el corto plazo sino también en el mediano y largo plazo, en términos del crecimientoeconómico. En el distrito de Coracora, se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmentedañinos como heladas, lluvias frecuentes, los cuales tienen un impacto negativo en la población, nosólo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro sino también por el grado de vulnerabilidad dela población, lo que ocasiona la pérdida de fuentes de trabajo y producción.

Según las pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgos de desastre en los PIP(propuesto por la DGPM), Los riesgos son explicados por los peligros de desastre y por lasvulnerabilidades, por tanto se tiene una relación como la que sigue:

A. Peligros de origen geológico-geotécnico Sismos:Según el mapa de zonificación sísmica del Perú y de acuerdo a las normas de diseño sismoresistentes del Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), el distrito de Coracora, Provincia de

Parinacochas, departamento de Ayacucho se encuentra localizado en la Zona 3 , es decir en la zonade sismicidad Alta.

Falla por corte y asentamiento del suelo (Capacidad Portante):La capacidad portante de los suelos en esta zona varia de 1.00 kg/cm2 – 2.2 kg/cm2, quedetermina un Peligro Bajo, así como se muestra en los estudios de suelo.

B. Peligros de origen Natural (climático)En la zona de ubicación no se presenta los fenómenos de origen climático de mayor ocurrencia enel área del Proyecto, los que pueden ser:

• DeslizamientosEs la ruptura o desplazamiento pendiente abajo y hacia afuera, de pequeñas a grandes masas desuelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de estos en un talud natural o artificial. Secaracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla a lo largo del cual seproducen movimientos que pueden ser lentos o violentos.Se presentan en laderas de altas pendiente ligado a terrenos arcillosos, teniendo como aliado a lasprecipitaciones pluviales, que saturan el terreno y las hacen más plásticas a la gravedad.


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afloramientos rocosos muy fracturados y/o meteorizados, así como en taludes de suelos quecontengan fragmentos rocosos en bloques sueltos sobre laderas.La zona del proyecto no presenta este fenómeno, en todo caso se prevé este fenómenorealizando los des quinches en todo el talud de la plataforma del canal en el proceso deconstrucción.

En conclusión se puede afirmar que el proyecto del sistema de drenaje pluvial evaluado, seconsidera de RIESGO BAJO A MEDIO ante los peligros de deslizamiento, huayco, derrumbes,erosión fluvial.

Para fines de estimación de riesgo, se han estratificado las zonas de peligro en la siguiente escala:

bajo, media y alta.

Cuadro Nº 03: Niveles de Peligro

NIVEL DESCRIPCIÓN

BAJO

Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y seco, con altacapacidad portante.

Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. Noamenazados por peligros, como actividad volcánica, maremotos, etc.

MEDIO

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas, inundacionesesporádicas con bajo tirante y velocidad.

Probable ocurrencia de licuación parcial y suelos expansivos.

ALTO

Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus característicasgeotécnicas.

Sectores que son inundados y permanecen bajo agua por varios días.

Sectores amenazados por deslizamientos

Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación generalizada o sueloscolapsables en grandes proporciones.

Fuente: Elaboración propia, basada en el Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI (2006)

C. Análisis de Peligros.

El análisis de riegos se realiza para poder definir si la unidad productiva está ubicada o el proyectoestará ubicado en un área de probable impacto de un peligro.Peligros naturales, son aquellos asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal. En el ámbito de la población deCoracora es frecuente que se presente en la estación de invierno precipitaciones altas cada año.Peligros socio-naturales, son aquellos generados por una inadecuada relación hombre-naturaleza.Estos se producen en los campos de cultivo sobre la erosión del recurso suelo, debido a una malapráctica en el pastoreo que ocasiona la perdida de la cobertura vegetal, por la ampliación de la


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expansión urbana presentando problemas de escorrentía durante la estación de lluvias el problemase acrecienta.

Para la identificación de peligros en la zona de influencia del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DELSISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA, DISTRITO DE CORACORA,PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO”, Se realizó el llenado del formato que presentamos

a continuación:

CuadroN° 04: Principales Fenómenos que afectan al distrito de Coracora.

TIPOS NOMBRE LUGAR DINÁMICAAPOYOS A

LOS AFECTADOS

Naturales

Huayco A nivel distrital. Temporal

Ninguna

organización.

Relámpago A nivel distrital. Temporal

Sismo A nivel distrital. TemporalGranizada A nivel distrital. TemporalHelada A nivel distrital. Temporal

Sequia A nivel distrital. frecuentederrumbes A nivel distrital. Temporal

AntrópicosContaminaciónambiental.

A nivel distrital. frecuente

Incendio A nivel distrital. Temporal

Fuente: Preparación por Equipo Técnico.

Como resultado de la visita de campo y por información proporcionada por los pobladores de laLocalidad de Coracora se determinó que no existen peligros de origen natural que han afectado oafecten la zona en estudio, se utiliza el Formato N°1 como una herramienta de apoyo para elanálisis.


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Cuadro N° 05: Formato Nº 1: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto

FORMATO N° 01: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto

PARTE A: aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en lacual se pretende ejecutar el proyecto?

2. ¿Existen estudios que pronostican la probableocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué

tipo de peligros?

Si No Comentario Si No Comentario

Inundaciones X Inundaciones X

Lluvias intensas X Lluvias intensas X

Heladas X Heladas X

Friaje/Nevada X Friaje/Nevada X

Sismos X Sismos X

Sequias X Sequias X

Huaycos X Huaycos X

Derrumbes/Deslizamientos X Derrumbes/Deslizamientos X

Tsunamis X Tsunamis X

Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X

Derrames Tóxicos X Derrames Tóxicos X

Otros X Otros X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en laspreguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?

Si No

X

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona essuficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

Si No

X

Fuente: Pautas Metodológicas para la Incorporación del Análisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de

Inversión Pública. MEF (2007)


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CuadroN° 06: Preguntas sobre características específicas de peligros

PARTE B:Preguntas sobre características específicas de peligros

Instrucciones:

a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:• Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los

peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informaciónhistórica o en estudios de prospectiva.

• Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad,área de impacto).

b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala: B = Bajo:1;M= Medio: 2; A =Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.

Peligros Si NoFrecuencia (a) Severidad (b) Resultado

(c )= (a)*(b)B M A S.I B M A S.I

Inundación x ¿Existen zonas con problemas deinundación?

x

¿Existe sedimentación en el río oquebrada?

x

¿Cambia el flujo del río o acequiaprincipal que estará involucrado con elproyecto?

x

Lluvias intensas x 2 2 4Derrumbes / Deslizamientos x 2 2 4¿Existen procesos de erosión? x 2 2 4¿Existe mal drenaje de suelos? x 2 2 4¿Existen antecedentes de inestabilidado fallas geológicas en las laderas? x 2 2 4

¿Existen antecedentes dedeslizamientos?

x

¿Existen antecedentes de derrumbes? x Heladas x 1 2 2Friajes/Nevadas x 1 2 2Sismos x Sequias x 2 2 4Huaycos x 2 2 4Incendios Urbanos x

Derrames Tóxicos x Otros x

La información analizada a través del Formato N°1 permite definir el grado de peligro existente en lazona de probable ejecución del proyecto.

La información analizada a través del Formato N°1 permite definir el grado de peligro existente en lazona de probable ejecución del proyecto.


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De los resultados encontrados en el presente ítem, se concluye finalmente que el mayor peligro aque está expuesto el Proyecto, está referido al fenómeno de lluvias intensas que pueden ocasionar derrumbes, huaycos, deslizamientos en las partes bajas y zona urbana de la poblacion de Coracora.

Conclusión: De acuerdo con los resultados de la parte B , la zona en la cual se desarrollará el proyecto

es deMedio Peligro. Esta información se analizará posteriormente de manera conjunta con el análisisde vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo al que se expondrá el proyecto.

b. IDENTIFICACION DE VULNERABILIDAD

TIPOS DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad Por ExposiciónLa vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias,comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/orecuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. La

vulnerabilidad es, entre otros, resultado de procesos de inapropiada ocupación del espacio y delinadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicaciónde estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades deun desarrollo sostenible.La Vulnerabilidad por Exposición está relacionada con decisiones y prácticas que ubican a unaunidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porqueexpone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro.

Vulnerabilidad Por FragilidadLa vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente alimpacto de un peligro, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad

social. En la práctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologíautilizada entre otros.

Vulnerabilidad Por ResilienciaLa Vulnerabilidad por Resiliencia está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperaciónque pueda tener la unidad social o económica después de la ocurrencia de un peligro-amenaza.

a. Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar el siguiente cuadro:


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Cuadro Nº 07: Niveles de Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

VARIABLE BAJO MEDIO ALTO

CondicionesAtmosféricas

Niveles de Temperaturaal promedio normales.

Niveles de Temperaturaligeramente superior al

promedio normal.

Niveles de Temperaturasuperiores al promedio

normal.

Composición yCalidad del agua y elaire

Sin ningún grado decontaminación.

Con nivel moderado decontaminación

Con un alto grado decontaminación

CondicionesEcológicas

Conservación de losrecursos naturales,crecimiento poblacionalplanificado, no sepractica la deforestacióny contaminación

Nivel moderado deexplotación de los recursosnaturales, ligero crecimientode la población y del nivel decontaminación.

Alto nivel de explotaciónde los RecursosNaturales, incremento dela población y del nivelde contaminación.

Fuente: Elaboración propia, basada enel Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI (2006)

b. Vulnerabilidad Física

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar el cuadro para

viviendas.

Cuadro Nº 08: Niveles de Vulnerabilidad Física para Viviendas


Material deconstrucciónutilizado enviviendas

Estructura sismo-resistente con adecuada técnica constructiva (deconcreto o acero)

Estructura de concreto, acero

o madera, sin adecuada técnica constructiva.

Estructuras de adobe,piedra, madera o caña,sin refuerzosestructurales.

Localización deviviendas

Muy alejadas Medianamente cerca cercanas

Característicasgeológicas, calidady tipo de suelo

Zonas sin fallas nifracturas, suelos conbuenas característicasgeotécnicas

Zona medianamentefracturada, suelos de medianacapacidad portante

Zona muy fracturada,fallada, suelos con bajacapacidad portante.

Leyes existentesCon leyes estrictamentecumplidas

Con leyes medianamentecumplidas

Con leyes sincumplimiento


c. Vulnerabilidad Económica

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente

cuadro:


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Cuadro Nº 09: Niveles de Vulnerabilidad Económica


ActividadEconómica

Alta productividad yrecursos bien distribuidos.

Productos para el comercioexterior o fuera de lalocalidad.

Medianamente productiva.

Productos para elcomercio interior a nivellocal.

Escasamente Productiva.

Productos para elautoconsumo

Acceso al MercadoLaboral

Oferta laboral > Demanda Oferta laboral = DemandaOferta Laboral <Demanda

Nivel de Ingresos Alto Nivel de IngresosSuficiente Nivel deIngresos

Nivel de ingresos quecubre necesidadesbásicas o inferiores.

Situación depobreza o DesarrolloHumano

Población sin pobrezaPoblación con nivel depobreza medio

Población con alto nivelde pobreza o pobrezaextrema.

Fuente: Elaboración propia, basada en el Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI

(2006)

d. Vulnerabilidad Social

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, nos ayudaremos de un cuadro

elaborado de acuerdo a las características y variables sociales:

Cuadro Nº 10: Niveles de Vulnerabil idad Social


Nivel de Organización Población OrganizadaPoblación EscasamenteOrganizada

Población No Organizada

Participación de la Poblaciónen los Trabajos Comunales

Participación total Participación media Sin Participación

Grado de Relación entre lasInstituciones yOrganizaciones Locales

Fuerte Relación Mediana a Baja Relación Sin relación

Tipo de Integración entre lasOrganizaciones eInstituciones Locales

Integración Total Integración parcial a baja Sin Integración

Fuente: Elaboración propia, basada en el Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI

(2006)


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e. Vulnerabilidad Educativa

El cuadro que se presenta a continuación, nos ayudara a identificar las vulnerabilidades en los

formatos antes mencionados:

Cuadro Nº 11: Niveles de Vulnerabilidad Educativa


Programas EducativosFormales (Prevención yatención de Desastres -PAD)

Desarrollo permanente oregular de temasrelacionados conprevención deDesastres.

Escaso Desarrollosobre temas deDesastres

No están incluidos los temas de PAD en eldesarrollo de programas deeducación.

Programas de Capacitación(Educación No Formal) dela población en PAD

Toda la población estácapacitada y preparadaantes un desastre.

Solo una parte de lapoblación estácapacitada y preparadaante un desastre.

La población no estápreparada ni capacitadaante la ocurrencia de undesastre.

Campañas de Difusión (TV,radio y prensa) sobre PAD

Difusión masiva yfrecuente

Escasa difusión No hay Difusión

Alcance de los ProgramasEducativos sobre gruposEstratégicos

Cobertura Total Cobertura insuficiente Sin cobertura


f. Vulnerabilidad Cultural e Ideológica


cuadro:Cuadro Nº 12: Niveles de Vulnerabilidad Cultural e Ideológica


Conocimiento sobre laOcurrencia de Desastres

Conocimiento total de lapoblación sobre lascausas y consecuenciasde los Desastres.

Medio a bajo conocimiento dela Población sobre las causasy consecuencias de losDesastres

Desconocimiento total dela población acerca delas causas yconsecuencias de losDesastres.

Percepción de la Poblaciónsobre los Desastres

La totalidad de la

población tiene unapercepción real sobre laocurrencia de Desastres.

Una parte de la Población

tiene una percepción real de laocurrencia de Desastres.

Percepción irreal

Actitud frente a la Ocurrenciade Desastres

Actitud altamenteprevisora

Actitud parcialmente previsora Actitud escasa o nula



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g. Vulnerabilidad Política e Institucional

El cuadro que se presenta a continuación, nos ayudara a identificar las vulnerabilidades en los

formatos antes mencionados:

Cuadro Nº 13: Niveles de Vulnerabilidad Política e Institucional


Autonomía Local Total autonomía Autonomía parcial. Escasa o nula autonomía

Liderazgo PolíticoAceptación y respaldo total

Aceptación y respaldo parcialAceptación y respaldominoritario o nulo

ParticipaciónCiudadana

Participación total Participación media o baja Sin participación

Coordinación de

Acciones entreAutoridades Localesy Funcionamiento deCDC

Permanente

coordinación,funcionamiento yactivación del CDC.

Coordinaciones esporádicas yfuncionamiento del CDC.

Escasa o nula

coordinación einexistencia del CDC oexistencia sinfuncionamiento.

Fuente: Elaboración propia, basada en el ManualBásico para la Estimación del Riesgo. INDECI (2006)

h. Vulnerabilidad Científica y Tecnológica


cuadro:

Cuadro Nº 14: Niveles de Vulnerabilidad Científica y Tecnológica


Existencia sobre trabajosde Desastres Naturales enla Localidad

La totalidad o mayoríade los fenómenosnaturales fueronestudiados

Existen algunos estudiosde los fenómenosnaturales

No existe ningún tipo deestudio

Existencia deInstrumentos de medición(sensores) de fenómenoscompletos.

Población totalmenteinstrumentada

Población con algunosinstrumentos

Población sininstrumentos

Conocimiento sobre laexistencia de estudios

Conocimiento total delos estudios existentes

Conocimiento medio de losestudios existentes

Conocimiento mínimo onulo de los estudiosexistentes

La población cumple lasconclusiones yrecomendaciones de losestudios.

Toda la poblacióncumple con lasconclusiones yrecomendaciones

Parte de la poblacióncumple con lasconclusiones orecomendaciones

Cumplimiento mínimo onulo de las conclusionesy recomendaciones



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2.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

El diagnóstico del servicio, debe apoyar la identificación de las causas que generan el problema.La situación negativa que se intenta modificar es mejorar El problema identificado es “Inadecuadosistema de drenaje pluvial en las vías de la ciudad de coracora”.Siguiendo las definiciones antes mencionadas, se ha elaborado cuadros estratificados para que sea

más fácil identificar los peligros y vulnerabilidades de la zona de estudio, para luego basándonos enesta información, podamos llenar los formatos de identificación de peligros y vulnerabilidades, a finde resolver nuestra matriz de riesgos finales.

Vulnerabilidades.- En el caso de las vulnerabilidades, se ha generado cuadros, con la misma

escala usada para los peligros, por cada tipo de vulnerabilidad.

a). VULNERABILIDAD FRENTE A LOS SISMOS

Sismicidad En La Zona Del ProyectoSe ha revisado el estudio de sismicidad y riesgo sísmico en base al análisis de la informaciónexistente, tanto histórica como instrumental, además de la información tectónica, pudiendo conellos estimar los parámetros que sirvan de base para el diseño símico del reservorio, Dicho estudioconsidera una concepción global de la dinámica geotectónica del área de influencia sísmica para lazona del proyecto coracora, revisando los aspectos históricos y la ocurrencia espacial de lossismos, señalando las zonas sismogénicas del área de influencia que pueden resultar máspeligrosas para el proyecto. Se ha ejecutado también un análisis estadístico de la informaciónsísmica, estableciendo la frecuencia, recurrencia y el riesgo sísmico.

Los sismos que ocurren en la zona del proyecto en el distrito de Coracora provincia deParinacochas son debido a las siguientes fuentes:

Análisis de la actividad sísmicaa).- A los mecanismos de subducción y otros procesos tectónicos que caracterizan al Perú comoun país de alta sismicidad, con eventos sísmicos en la zona de subducción de la Costa, sismossuperficiales asociados a fallas poco profundas en la zona andina y los sismos a gran profundidadque ocurren en la región oriental.

b).- Los sismos en su mayoría son Tectónicos. Según la Carta Sísmica (Atlas Histórico-Geográficoy de Paisajes Peruanos), en Ayacucho y Parinacochas en 50 años de sismos (1913 a 1963), de 18

sismos ocurridos, nueve fueron de profundidad menor a 60 Km. y nueve de profundidad mayor a60 Km.

Antecedentes Sismológicos de la RegiónMuchos de los sismos ocurridos en el primer Periodo se han generado lejos del área de estudio,pero por su naturaleza de ser destructores, con magnitudes hasta de 8.4 (Ms), sus ondas hanllegado a la ciudad de Ayacucho, alcanzando en esta una Intensidad de II a III MM. A continuaciónse detallan los grandes eventos sísmicos que se han producido en el territorio peruano y que han


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afectado al área de estudio entre 1586 a 1980: Terremoto de Magnitud 8.2, que sacudió la villa deAyacucho y gran parte de la comarca. Las provincias de Puquio y Lucanas quedaron asoladas.Sacudimiento de tierra que en Huamanga tuvo el carácter de destructor. Sismo de foco cordilleranoque fue sentido en un área de 120,000 Km2 y afectó varios pueblos de la provincia de Fajardo,Huamanga, Huanta, del Departamento de Ayacucho.

Terremoto en la región limítrofe de los departamentos de Ica y Arequipa, su intensidad máxima fuede IX MM. Sentido con una intensidad III – IV MM, en un área elíptica de 408,000 Km2 en la que seencuentra al Norte Huaraz, al Nor Este de Cerro de Pasco y Oxapampa, Este de Cuzco y al Sur Moquegua; en Ayacucho alcanzó la intensidad de IV MM.Terremoto en la Zona Central del Perú, el movimiento tuvo un área de percepción aproximada de1’300,000 Km2 abarcando casi todo el territorio peruano. En la zona de Ayacucho alcanzó laintensidad de IV a V MM.

Parámetros Para la Aplicación de la Norma E-0.30 Sobre Diseño Sismo ResistenteSegún el Mapa de Iso-aceleraciones para un 10% de excedencia durante una vida útil de 100 años

para el Perú (Fuente: Dr. Jorge E. Alva Hurtado) en el área de estudio se pueden presentar sismoscon aceleraciones máximas hasta de 0.35 cm/s2.

Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú (Fuente: Norma E030 Diseño Sismorresistente) elárea de estudio se encuentra en la Zona III, de actividad sísmica Alta y con probabilidad deocurrencia de sismos leves a moderados (VI a VIII en la Escala de Mercalli Modificada o MSK).

El área de estudio y que puede ser afectada con sismos de VI a VIII MM se encuentra ubicada en unárea de depresiones con presencia de agua subterránea en la Cordillera de los Andes. El tipopredominante de construcciones es de adobe y material noble, de 1 a 2 pisos, que se encuentrangeneralmente en un regular a pésimo estado de conservación, dado principalmente por la

antigüedad. A este factor principal se debe, que la zona ante sismos, que si bien no tienen lascaracterísticas de ser muy destructores, han ocasionado, en la mayor parte de las edificacionesgrietas pequeñas en los muros.


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Análisis de riesgo sísmico para CoracoraEl análisis estadístico para el área de influencia sísmica del proyecto del distrito de Coracora hasido enfocado de dos maneras; la primera considerará el análisis en base a la Magnitud y lasegunda en base a las Intensidades.En base a las consideraciones anteriores se concluye que por las características sismotectónicas,en el área de influencia se puede originar un sismo de Magnitud moderada.

Tabla Nº 15: Nivel de vulnerabilidad por sismos: infraestructura de Drenaje Pluvial

FRAGILIDAD

FRAGILIDAD ALTA FRAGILIDAD MEDIA FRAGILIDAD BAJA

Diseño y/o uso demateriales de bajaresistencia a losdeslizamientos. Bajaseguridad deconservación

adecuada(Sostenibilidad Baja)

Diseño y/o uso demateriales de medianaresistencia a losdeslizamientos.

Seguridad media deconservación de la obra

(Sostenibilidad Media)

Diseño y/o uso demateriales de altaresistencia a losdeslizamientos. Altaseguridad deconservación adecuada

de la obra(Sostenibilidad Alta)

GRADO DEEXPOSICIÓN

ALTO

Ubicación sobre fallas geológicas activas, sueloscon alta probabilidad de ocurrencia de licuacióngeneralizada o suelos colapsables en grandesproporciones. Ubicación sobre laderas altaocurrencia de deslizamientos

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD MEDIA

GRADO DEEXPOSICIÓN

MEDIO

Ubicación próxima a fallas geológicas, sueloscon alta probabilidad de ocurrencia de licuacióngeneralizada o suelos colapsables en grandesproporciones. Ubicación sobre laderas deocurrencia eventual de deslizamientos

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD MEDIA VULNERABILIDAD BAJA

GRADO DE

EXPOSICIÓNBAJO

Ubicación alejada a fallas geológicas, suelos conalta probabilidad de ocurrencia de licuación

generalizada o suelos colapsables en grandesproporciones. Ubicación sobre laderas de baja onula ocurrencia de deslizamientos

VULNERABILIDADMEDIA

VULNERABILIDAD BAJA VULNERABILIDAD BAJA

b). VULNERABILIDAD FRENTE A LA FALLA DE SUELOSFalla de suelo por sismo.Como es de conocimiento general, la Tectónica de placas señala que para la región Sudamericana,la ocurrencia de sismos es debida a la interacción de las placas sudamericanas (continental) y la deNazca (oceánica); esta interacción se realiza por subducción, es decir la placa de Nazca seintroduce debajo de la Continental Sudamericana, posiblemente en forma discontinua.

Al analizar la sismicidad de los Andes Centrales, James (1971) señala que el espesor de la placa deNazca, por la presencia de un lecho de baja velocidad en el manto superior terrestre, no es mayor de 60 Kms. mientras que la placa Continental tendría un espesor entre 200 a 300 Kms.; sinembargo, en esta área de influencia, por la presencia de la Dorsal de Nazca, la placa oceánica o denazca es más gruesa; el ángulo de subducción sería de 40°. La placa de Nazca al llegar aprofundidades de 80 Kms., reduce el ángulo de subducción a casi cero, manteniéndose así por debajo de los Andes hasta las estribaciones de la Cordillera Oriental Andina.


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Falla del suelo por Fracturamiento y falla geológicaEl área de Parinacochas, obedece a un modelo estructural en donde han actuado dos grandes fallasnormales de dirección NW-SE en rocas del paleozoico, dando lugar a dos megapilares queconstituyen la cordillera occidental hacia el Oeste y la cordillera oriental hacia el Este, dejando entreellas un bloque hundido (fosa tectónica).

Pendientes suaves, hacia la parte baja. En muchos sectores la escarpa de falla ha sido cubierta conmaterial coluvial reciente.Las calizas del grupo Copacabana, presentan una marcada estratificación y un fuertefracturamiento, desprendiendo grandes bloques rocosos que tienden a deslizarse hacia las partesbajas por acción de la gravedad. Fácilmente disgregables por la erosión, las que son susceptiblesde deslizamiento en pequeños fragmentos de forma tabular y laminar.Las riolitas del grupo Mitu, tienen una marcada seudo estratificación y alta competencia en lamayoría de sus afloramientos, sin embargo en algunos sectores se halla con cierto grado dealteración y fracturamiento.

Falla del suelo por Inestabilidad de TaludesLa inestabilidad del talud se refiere a eventuales derrumbes, deslizamientos de suelos o

desprendimiento de rocas que pueden afectar la superficie del canal; tales fenómenos son

susceptibles de acontecer bajo la influencia de la gravedad y por saturación del suelo con agua;

como sabemos, la presencia de agua en un terreno, modifica su factor de cohesión interna

adquiriendo características plásticas o incluso, en caso extremo, adoptando un comportamiento

líquido ante la influencia de la gravedad.

Sabemos que la estabilidad de los taludes son una función de:

La pendiente natural del terreno cuyo promedio en los puntos críticos es aproximadamente desde

10° hasta menores de 70°.


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ANALISIS DEL RIESGO DEL PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE CORACORA, DISTRITO DE CORACORA, PROVINCIA DE PARINACOCHAS -

AYACUCHO”.

MAPA N° 03: Mapa de Fallas


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Conclusión: la falla del suelo para el proyecto en primer orden se da por el sismo y segundo ordense da por la falla geológica y por inestabilidad de taludes, donde podemos observar tres fallasgeológicas, una que está más cerca de la zona del proyecto.

c). VULNERABILIDAD FRENTE A LOS DESLIZAMIENTOS

La inestabilidad del talud se refiere a eventuales derrumbes, deslizamientos de suelos o

desprendimiento de rocas que pueden afectar la superficie de rodadura de la carretera; tales

fenómenos son susceptibles de acontecer bajo la influencia de la gravedad y por saturación del

suelo con agua; como sabemos, la presencia de agua en un terreno, modifica su factor de cohesión

interna adquiriendo características plásticas o incluso, en caso extremo, adoptando un

comportamiento líquido ante la influencia de la gravedad.

La inestabilidad de cualquier talud está determinada por una alteración de las condiciones de

equilibrio límite, básicamente relacionadas con los parámetros de cohesión, fricción interna ydensidad, bien sea por fenómenos naturales o por incidencia antropogénica; a su vez, tales

condiciones están en función de un conjunto de factores de tipo geológico, geomorfológico,

hidrológico y edafológico.

Lo expuesto conlleva a aseverar que el análisis de las condiciones de estabilidad de un talud

deviene en un problema complejo dada la dificultad de conocer todas las variables que inciden en

un momento dado; una forma simplificada de procurar un acercamiento al problema, es

identificando los factores que condicionan la estabilidad, así como los factores que desencadenan

la inestabilidad del talud bajo análisis y como cada caso constituye un problema por sí mismo, a

continuación se muestra los deslizamientos vulnerables de la zona del proyecto:


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Tabla Nº 16: Nivel de vulnerabilidad por huaycos: infraestructura de drenaje Pluvial.

FRAGILIDAD

FRAGILIDAD ALTA FRAGILIDAD MEDIA FRAGILIDAD BAJA

Diseñ

02.- anallisis de riesgo ok

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