00 indice vota Éamente 2011 - sentir cristiano · 2015-05-22 · el observatorio cívico...

VOTA SABIAMENTE

ELECCIONES GENERALES 2011PARA SER Sal y Luz en el proceso político

Para ser Sal y Luz en la sociedad

los cristianos no pueden simplemente votar,

deben votar sabiamente.

Este cuaderno no te dirá a quien votar,

pero te ayudará a escoger

a la luz de la Palabra de Dios.

OCIUna publicación del Observatorio Cívico Independiente (OCI)

con el auspicio de la Alianza Evangélica Española

INDICE

1. Presentación 3

2. Sociedad Civil y Representación Democrática 5

3. Bioética 11

4. Sanidad 17

5. Educación 25

6. Cultura 31

7. Arquitectura y Urbanismo 37

8. Economía y Sistema Financiero 43

9. Economía del Desarrollo 47

10. Política de Empleo y Relaciones Laborales 51

11. Inmigración 57

12. Relaciones Exteriores 63

13. Libertad e Igualdad Religiosa 69

14. Estado de las Autonomías 73

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PRESENTACIÓN

El Observatorio Cívico Independiente, integrado en la Alianza Evangélica Española,publicó en vísperas de las elecciones generales de 2008 un libro, “Vota Sabiamente”,que seguía el modelo de textos elaborados por nuestros hermanos de las AlianzasEvangélicas Irlandesa y Británica. Tuvo un notable éxito por la cantidad de librosrepartidos y descargas realizadas en nuestra página web. Nos propusimos entoncesreeditar este texto antes de cada comicio electoral y así lo hacemos ahora, con nuevosautores y un espectro de temas más amplio. Los redactores fueron escogidos por sucapacitación profesional y su fidelidad personal a la Biblia.

Nuestro objetivo es ayudar a los lectores a votar con conocimiento y responsabilidad;queremos que los protestantes sean fieles a su identidad, tan celosa de conocer deprimera mano, que se informen personalmente de los programas electorales, losconfronten con la cosmovisión bíblica y hagan una decisión informada y responsable.

Cuando los evangélicos hablamos de política solemos tener las ideas claras en temasmuy concretos, como la ayuda a marginados o el aborto, pero cuando nos sacan de loque llamamos incorrectamente “temas morales” (todos los temas políticos son morales),solemos quedarnos sin decir nada diferente de lo que diría cualquier ciudadano, pareceque no dejamos que la Biblia nos dé luz más allá de unas áreas muy específicas. Lostemas que abordamos en este “Vota Sabiamente” pertenecen intencionadamente a eseamplio espectro en el que se nos apagan las luces: ¿tenemos algo original ybíblicamente fundamentado en cultura, relaciones laborales, economía, urbanismo…?Lean y se sorprenderán, y que el Señor permita entonces que sus ojos se abran a seguirdescubriendo la amplitud del campo que ilumina la Palabra.

Hay que agradecer a los redactores su buena disposición para ajustarse al esquemageneral que les pedimos: a) hacer una evaluación general del tema concreto, b) presentaruna perspectiva bíblica del mismo y c) desvelar elementos clave a la hora de definir elmeollo de los diferentes programas electorales; para este último objetivo, les pedimosque elaborasen una propuesta de preguntas a formular a cada candidato. Es probable quelos lectores no tengan oportunidad de hacerles personalmente estas preguntas, porquelos candidatos suelen amar más las apariencias mediáticas que el contacto personal,pero las preguntas propuestas siguen siendo muy pertinentes porque suponen una buenaguía para saber leer los diferentes programas políticos.

Los autores han sido muy rigurosos para cumplir una condición estricta: evitar dirigir elvoto en ningún sentido, porque el voto es responsabilidad de cada elector; con todo,adelantamos que, como en la edición anterior, seremos objeto de suspicacias de uno yotro lado, lo que nos ratifica que estamos en donde debemos estar. Ninguno de nosotroses aséptico ni infalible, pero nos propusimos delante del Señor mantener estaindependencia en la elaboración del texto.

Tuvimos que establecer un límite muy escaso de extensión, porque si los ciudadanos nose toman el interés de leer los programas electorales completos, ¿qué podemos esperarque hagan con nuestro texto? Esto supone que cada capítulo se queda con mucho en eltintero, pero creemos que lo que se expone es significativo y relevante. Animo a loslectores a que se lean cada capítulo, porque encontrarán análisis rigurosos que ademásabren perspectivas novedosas elaboradas desde una mentalidad bíblica. Si no tienen lapaciencia de leerse todo, invito a que seleccionen los capítulos de su interés, pero pidoque tengan la curiosidad de leerse también los que les parecen lejanos, porque todos

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están escritos de forma atractiva y esconden perspectivas inesperadas, más allá de lostópicos con los que a veces nos aburrimos los evangélicos unos a otros.

Debo finalmente dar especiales gracias a los coautores por su receptividad a missugerencias. En efecto, por sus curricula sabemos que todos ellos son expertoscualificados en la materia que abordan, y aún así estuvieron abiertos a recibirsugerencias de mi parte, siendo un lego en sus materias.

Las opiniones aquí expresadas son responsabilidad de sus autores, quienes han tenidoplena libertad para desarrollarlas, en cualquier caso nos sentimos identificadosplenamente con los criterios bíblicos, que compartimos.

Acabamos de ser informados de que en otras naciones de habla hispana están esperandoesta nueva edición de “Vota Sabiamente”; oramos para que esto sirva también deacicate para que en sus propios países tomen iniciativas semejantes; estamos biendispuestos a compartir con ellos nuestra experiencia de trabajo.

“Vota sabiamente” quiere ayudarles a ustedes a votar con criterio informado, conperspectiva bíblica, responsablemente, porque ejercer así el voto es un servicio a Dios yal prójimo.

Octubre 2011

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V O T A SA B I A M E N T E

SOCIEDAD CIVILY REPRESENTACIÓN DEMOCRÁTICA

X . MA N U E L S U Á R E Z

VICEPRESIDENTE DEL OCI

1. LA SOCIEDAD CIVIL

Uno de los principales problemas de los españoles, según el barómetro del CIS, es laclase política y los partidos políticos, sólo por detrás del paro y los problemaseconómicos1. La clase política y los partidos, que deberían servir para encauzar yresolver problemas, se han convertido, a los ojos de los ciudadanos, en un importanteproblema. En contraste, el electorado muestra una despreocupación continuada porcontrolar lo que hacen los partidos y los políticos. Los ciudadanía no confía en susrepresentantes y al mismo tiempo es muy escéptica de que ella misma pueda hacer algopara cambiar las cosas.

La sociedad civil está poco y mal articulada, si exceptuamos el auge de las ONGs, peroéstas se ocupan de cuestiones de ámbito restringido y poco relacionadas con la políticadel país. La población general no tiene conciencia de su protagonismo en el gobierno dela cosa pública, protagonismo que se reduce a votar a unos o a otros cada cuatro años.No ha habido hasta ahora movimientos sociales de calado que actúen más allá de lospartidos y las iniciativas legislativas populares son escasas y mueren al llegar alparlamento a manos de la mayoría parlamentaria. El 15-M rompe esta tendencia, perode ello hablaremos más adelante.

1.1 Valores y Sociedad CivilDetrás de todo esto está la mentalidad general, el código de valores de la sociedadespañola, cosas que no surgen en dos días; obedecen a un sustrato sedimentado porgeneraciones. El concepto de que la clase política es la inevitable mediadora entre elpueblo y el poder y que esa clase política hace y deshace a su gusto, es inaccesible y notiene que rendir cuentas a la sociedad, se apoya en una mentalidad desarrollada a partirdel catolicismo tridentino, que consagraba a la clase sacerdotal como única mediadoraentre Dios y los hombres y no tenía que rendir cuentas a los fieles; este esquema pareceirrelevante para muchos hoy, pero sus roles se perpetúan en la actividad política.

En la Europa y América protestantes, cada uno tiene la responsabilidad personal y elderecho de acceder directamente a Dios y a Su Palabra, y eso configura una mentalidadde responsabilidad en el ejercicio del poder, que coloca a los políticos en su sitio comogobernantes por delegación, accesibles a la población y sometidos a la frecuente

1 http://www.cis.es/cis/opencms/-Archivos/Marginales/2900_2919/2911/Es2911.pdf

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rendición de cuentas; el impeachment es más naturalmente asumible. Al mismo tiempo,el protestante concepto del sacerdocio universal da sustento a una mentalidad quepromueve el desarrollo de la sociedad civil; esto se manifiesta en la proliferación deorganizaciones de defensa de las libertades cívicas, pero también en más iniciativasciviles de responsabilidad social, como patronazgos, donaciones, etc.

1.2 Los evangélicos españoles y la sociedad civilLos evangélicos españoles en su mayoría no asumen esta tradición protestante: sumentalidad social y su cosmovisión política obedecen más a los valores tridentinos.Suelen tener un sometimiento acrítico al poder, que sólo salta cuando se tocancuestiones de libertad religiosa. Su actitud ante el gobernante surge de un conceptorestringido de Romanos 13; se ve esto en la falta de autoafirmación e insuperablecomedimiento con el que suelen presentarse ante las autoridades; es interesante anotarque la mayoría de los evangélicos que se oponen al 15-M lo hacen no tanto por elcontenido de sus reivindicaciones, sino porque este movimiento desafía al poder.

Supone esto un encogimiento, una renuncia a su propia identidad, a su secular carácterde disidentes coherentes y responsables; es recomendable volver a leer la Biblia parareconocer que la disidencia correcta y responsablemente ejercida ha venido produciendolos más profundos cambios sociales, como lo demuestra el discurso de Esteban al moriry Heb 112.

1.3 Derechos del individuo y sociedad civilEl derecho a la disidencia está en la base de la libertad de conciencia. La democracia seconstruye desde el respeto a la disidencia, desde la capacidad de reconsiderarcontinuamente el camino andado y estar abiertos a otras opciones alternativas. No haysociedad civil democrática sin libertad de conciencia. Lutero en Worms, al poner laPalabra de Dios por encima de toda otra autoridad, estaba levantando su derecho y el detodos nosotros a la disidencia, a la libertad de conciencia (“mi conciencia está ligada ala Palabra de Dios”).

Cuando Pedro y Juan reclaman ante las autoridades “juzgad si es justo delante de Diosobedecer a vosotros antes que a Dios; porque no podemos dejar de decir lo que hemosvisto y oído”3, están ligando la libertad de conciencia con la de expresión. Hoy lalibertad de conciencia y la de expresión empiezan a ser restringidas por las autoridadesgobernantes (ley antidiscriminación, limitaciones a la objeción de conciencia, etc.); lasociedad civil lo va aceptando pasivamente y quienes se ven afectados por esos recortesse baten en retirada. Los protestantes tenemos que volver a levantar nuestra voz endefensa de las libertades civiles de conciencia y de expresión; la sociedad civil necesitaque volvamos a ocupar nuestro lugar y asumir nuestra responsabilidad.

La democracia española necesita profundizar en los derechos del individuo y los de lasminorías; en el discurso político de la izquierda y de la derecha y en la propia sociedadcivil se percibe una clara incomodidad con lo que se considera excesivo papel de lasminorías (véanse los intentos de modificar el sistema electoral) y se extiende latendencia a pasar por encima de las libertades personales en nombre de la mayoríasocial (véanse las restricciones a la objeción de conciencia). La sociedad españolanecesita descubrir que no hay democracia sin un desarrollo amplio de las libertades dela persona4. Los protestantes debemos volver a leer el episodio de Acab y la viña de

2 Todo el capítulo 11 de Hebreos muestra a los disidentes protagonizando los más definitivos procesos dela historia en oposición a la mayoría; es igualmente ilustrativo el discurso de Esteban al morir (Hch 7),interpretando la historia en esta misma forma, siendo paradigmático el v.37.3 Hch 4.19-204 La “primavera árabe” podrá evolucionar hacia sociedades democráticas sólo si se establece sólidamentela libertad de conciencia; los recientes acontecimientos en Egipto muestran que no es ese el camino quese está escogiendo.

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Nabot5 y comprender y proclamar la crucial relevancia de los derechos del individuofrente al poder político.

La sociedad debe descubrir y desarrollar también mecanismos de control de otro poderque tiende a limitar las libertades de la sociedad civil: el poder financiero y económico,pero de esto se ocupa otro capítulo de este documento.

2. LA REPRESENTACIÓN DEMOCRÁTICA

2.1 Fundamentos bíblicos de la autoridad política¿Cuál es la razón de ser de las autoridades políticas? En una sociedad caída, debe habermecanismos que eviten que el más poderoso aplaste sin restricción al débil. Después dela caída del hombre, Dios no se desentendió de la humanidad, sino estableciómecanismos de gracia común que permiten la supervivencia de la sociedad aún caída;por eso ha establecido autoridades6. Ahora bien, el texto que lo explica viene precedidode “no seas vencido de lo malo, sino vence con el bien el mal” y explica que lasautoridades existen para infundir temor al que hace lo malo, no al que hace el bien.

Los protestantes hemos venido entendiendo mayoritariamente que una autoridad quedeja de cumplir su función y empieza a perseguir sistemáticamente al que hace el bien,pierde su legitimidad y es correcto desobedecerle; los fundadores protestantes de laprimera democracia, la americana, lo dijeron muy claro: “la resistencia a los tiranos esobediencia a Dios”7. Por supuesto, los mecanismos de resistencia a la autoridadilegítima varían según el sistema político, y en una sociedad democrática haymecanismos políticos de control, corrección o sustitución, pero en cualquier caso esresponsabilidad de la sociedad civil comprobar continuamente que la autoridad políticacumple con su función y no hace abuso de poder.

También fueron los protestantes, partiendo de su cosmovisión bíblica, quienes seesforzaron por controlar el ejercicio del poder con mecanismos de equilibrio ycontrapoderes, así como una estricta separación de poderes. Un documento básico de lademocracia occidental, la protestante Declaración de Independencia de los EEUU,asienta los derechos inalienables del individuo, concedidos por Dios, como la base delsistema democrático; los gobiernos se establecen para promover un libre ejercicio deesos derechos:

“para asegurar estos derechos, se establecen gobiernos en medio de loshombres, y sus justos poderes derivan del consentimiento de losgobernados, […] cualquier forma de gobierno que se vuelva destructorade estos fines, es derecho del pueblo cambiarlo o abolirlo, y establecerun nuevo gobierno” 8

En esta Declaración está explícita la necesidad de que el pueblo debe realizar uncontinuo control del ejercicio del poder, para asegurarse de que el gobierno cumple conlos objetivos para los que fue nombrado.

5 1Re 21.1-296 Ro 12.21-13.107 GRAGG, R. By the hand of Providence. Howard Books, New York, 2011, pág. 28 The Unanimous Declaration of the Thirteen United States of America. 4 de Julio de 1774

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Cuando vayamos a votar, será útil que tengamos en cuenta la forma en que nuestrosrepresentantes entienden el ejercicio del poder, si obedecen al criterio bíblico según elcual la autoridad se ejerce no para mandar, sino para servir:

“Los reyes de las naciones se enseñorean de ellas, y los que sobre ellastienen autoridad son llamados bienhechores; mas no así vosotros, sinosea el mayor entre vosotros como el más joven, y el que dirige, como elque sirve” 9

2.2 Los sistemas de representación democráticaHay varios sistemas de establecer la representación democrática; en España se usa elsistema d’Hont, que permite una representación proporcional con presencia de lasminorías significativas. En otros países se utiliza el sistema mayoritario, en el que larepresentación la asume sólo el que tiene la mayoría; en compensación, lascircunscripciones electorales son más pequeñas.

De acuerdo con los criterios que venimos señalando, el sistema debe favorecer la másajustada representación de la realidad social y de los diferentes sectores de la sociedad,tanto los mayoritarios como los minoritarios; debe favorecer igualmente la fácilintercomunicación entre el responsable político y sus representados y debe permitir unafrecuente y pormenorizada rendición de cuentas. En este sentido, lo ideal sería unarepresentación proporcional con presencia de las minorías, con circunscripcionespequeñas, que permitiesen que el elegido estuviese cercano al elector, y con listasabiertas, para hacer al político más responsable ante su electorado que ante su partido.

Se están escuchando voces que reclaman la desaparición del Senado y se pone enentredicho la necesidad de una representación territorial; en realidad, se cuestiona unmodelo de estado, que se pide que sea más jacobino y unitario. En contraste, otrosreclaman el reconocimiento de la realidad plurinacional del estado español así como laasimetría del estado de las autonomías. No hay lugar aquí para abundar en este debate,pero evidentemente es una cuestión que no quedó suficientemente resuelta en latransición y debe abordarse desde el consenso y el respeto a las diferencias.

Ligado a esto está la cuestión de los partidos minoritarios que dan el gobierno a un ladoo a otro y que genera también debate. Sin entrar en él, la experiencia parece indicar quecuando un partido español tiene mayoría absoluta utiliza implacablemente el rodillo; lasmayorías absolutas sacan a la luz el no bien escondido espíritu de imposición, algo quea los protestantes nos debe producir alergia. En nuestra cosmovisión el diálogo, elconsenso, el pacto y el respeto a las minorías son las marcas de la genuina democracia.

2.3 El 15-MHablábamos al principio de la escasa articulación de la sociedad civil en España, pero el15-M ha surgido como un movimiento que abre esperanzas de mejorar esta situación.Podemos estar o no de acuerdo con su decálogo, pero no podemos negar su interéscomo movimiento activo de la sociedad civil; en este sentido, los evangélicosdeberíamos interesarnos por él.

Nos debería interesar su propio surgimiento, porque se originó en un grupo muyminoritario de personas, pero con una convicción firme en la coherencia y pertinenciade sus propuestas. Esto por sí solo debería estimularnos a los evangélicos a tomariniciativas activas de influencia en la sociedad, debería arrancarnos de nuestroinmovilismo y escepticismo social para convencernos de que no es necesaria una ampliamasa crítica para transformar cosas: se requiere sólo convicción y coherencia, dar conelementos clave que originen resonancias y adhesiones y elaborar un discursocomprensible y pertinente.

9 Lc 22.25-26

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El movimiento del 15-M es heterogéneo, pero eso no es problema; está pocoestructurado, pero eso no es problema. Su mayor problema es que carece de unparadigma consistente, un conjunto estable de valores, una cosmovisión y una éticacompartida que dé sustento y sostenibilidad al movimiento y lo defienda de losinevitables intentos de apropiación por parte de grupos organizados o partidos. Dejo alos lectores la pregunta de si la ética político-social protestante puede aportar esacosmovisión de base al 15-M; para contestar, los lectores sólo tienen que leer eldecálogo del 15-M y repasar nuestra propia cosmovisión. Y sea cual sea la respuesta,¿acaso no habríamos podido los evangélicos iniciar un movimiento cívico de ese tipo,aún si sus contenidos fuesen no fuesen exactamente los mismos? ¿No tenemos las ideasy los recursos humanos suficientes?

(Agradezco a Israel Suárez Sierra su revisión del manuscrito antesde su publicación).

PROPUESTA DE PREGUNTAS A LOS CANDIDATOS

1. ¿Quién decidió su inclusión en la lista de su partido? ¿Apoya el señalamiento decandidatos mediante primarias? ¿Apoya las listas abiertas?

2. ¿Le volveremos a ver antes de la siguiente campaña electoral?3. ¿Qué medios ofrece para que los de a pie nos podamos comunicar con usted?4. ¿De qué forma nos rendirá cuentas de su actividad parlamentaria? ¿Con qué

regularidad lo hará?5. ¿Qué porcentaje de su programa está dispuesto a cumplir?6. Si habla de aumentar partidas presupuestarias, ¿de dónde va a restarlas?7. ¿Qué medidas implementará usted y su partido para prevenir la corrupción y, en

su caso, perseguirla? ¿Cree que un político presuntamente implicado encorrupción debe dimitir antes de que haya sentencia judicial?

8. ¿Está dispuesto a hacer una declaración pública de su patrimonio y el de sucónyuge al iniciar su actividad parlamentaria?

9. ¿Va a facilitar la promoción de iniciativas legislativas populares?10. ¿Cuál es la función real del Senado? ¿Y cuál debería ser?11. ¿Cómo valora el decálogo del 15-M?12. ¿Y cómo se llama usted?10

Xesús Manuel Suárez García es médico especialista en Endocrinología yNutrición y profesor de Dietética.Participó en la refundación del Partido Galeguista, del que espresidente. Fue promotor de varias campañas cívicas.Es vicepresidente del Observatorio Cívico Independiente.Es vicepresidente de la Alianza Evangélica Española.Es miembro de los Grupos Bíblicos Universitarios desde 1972 y formaparte de su Comité Ejecutivo.

10 Si no fuese cristiano, apostaría; apostaría que más del 90 % de los electores desconocen los nombres delos candidatos que van en la lista de su partido preferido, del nº 2 para abajo. Me gustaría igualmenteapostar que el 90 % de los que hayan leído este “Vota Sabiamente” conocen esos nombres y su programapolítico.

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BIOÉTICAC A R M E N DE L I A ME D I N A

E X P E R T A E N B I O É T I C A

1 . IN T R O D U C C I Ó N

La Bioética es una ética aplicada, es la ética que se preocupa por la vida, por suscondiciones de aparición y su desarrollo, por su protección, y en esa medida nosinteresa a todos. De hecho, uno de sus objetivos debe ser ayudar a la reflexión ética delos ciudadanos en la medida en que los avances en las ciencias de la vida no se quedanen los laboratorios o en las empresas, sino que su fin es, precisamente, proyectarse a lasociedad, de manera colectiva o individual, produciendo, en consecuencia, un impacto–positivo o negativo- en la vida de las personas. A estas, debidamente informadas, se lesdebe animar a que reflexionen acerca de lo que acontece en el mundo que les rodea,especialmente cuando puede afectar a su dignidad y a sus derechos, de ahí laimportancia de conocer las políticas legislativos que los partidos que concurren a laspróximas elecciones se proponen desarrollar en este ámbito. Mucho es lo que está enjuego.

2 . BI O É T I C A Y ME D I O A M B I E N T E

En la década de los 70 y 80, diversos informes1 alertaron sobre la necesidad de cambiarel modelo de desarrollo, bajo la amenaza de que, de no hacerlo, el deterioro de labiosfera sería tal que haría difícil la supervivencia humana. Sin embargo, el modelo dedesarrollo industrial vigente desde hace más de doscientos años, sigue aún presenteentre nosotros. Todavía un gran sector de la población mundial cree que el mundo esuna especie de bolso de Mary Poppins, del cual se puede sacar todo lo que se necesita–y lo que no- sin que nunca se agote.

No obstante, la preocupación por la situación de deterioro medioambiental se extiende,y desde diversos foros se está alertando sobre las consecuencias del cambio climático,que no se traduce sólo en que llueva más en zonas donde antes no lo hacía, o que hagamás calor, sino en la modificación de todo el ecosistema, de modo que especies deanimales y plantas desaparecerán si no pueden adaptarse a las nuevas condiciones, oencontrar nuevos hábitat adecuados a sus características. En este último caso, alteraránel equilibrio del ecosistema y desplazarán a otras especies que allí vivan.

Pero tampoco hay que llevarse a engaño: la existencia de una mayor conciencia no setraduce en una renuncia al consumo de recursos lo suficientemente significativa comopara mejorar o al menos frenar el deterioro del medio. Prueba de ello es elincumplimiento de la cuota de emisiones de dióxido de carbono asignada por parte dediversos países firmantes del Protocolo de Kyoto, entre los cuales se encuentra España.

1 En este sentido, tuvo particular importancia el trabajo de MAEDOWS, D.H. y otros, The Limits toGrowth. Edit. Universe Books. Nueva Cork, 1972. Una revisión de este informe se publicó en 1991 con eltítulo en español “Más allá de los límites del crecimiento”, y más recientemente en 2002, otra bajo eltítulo “Los límites del crecimiento 30 años después”.

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Según una estimación de la ONU de comienzos de 2009, cada año mueren 150.000personas en países de bajo ingreso por causas relacionadas con el cambio climáticocomo las malas cosechas, la desnutrición, las enfermedades diarreicas y la malaria. El85% de estas muertes ocurren en niños pequeños. Actualmente, estamos presenciando através de la pantalla de nuestros televisores cómo mueren miles de personas cada díapor la hambruna que azota al cuerno de África como consecuencia de las sequías,aunque también de las políticas alimentarias y de la especulación.

Los cristianos evangélicos creemos que debemos realizar una gestión responsable de losrecursos naturales, y ello con un firme fundamento en la Biblia. En el capítulo 1 dellibro de Génesis dice:

“También les dijo: Yo les doy de la tierra todas las plantas que producensemilla y todos los árboles que den fruto con semilla; todo esto lesservirá de alimento. Y doy la hierba verde como alimento a todas lasaves de la tierra, a todas las aves del cielo y a todos los seres vivientesque se arrastran por la tierra. Y así sucedió. Dios miró todo lo que habíahecho y consideró que era muy bueno”2.

Este es el lugar de equilibrio, el de la mayordomía responsable de la tierra, el delhombre y la mujer que rinde cuentas a su Creador de la conservación de la creación. Sila tierra no es mía, no puedo destruirla, y debo usarla con libertad, pero tambiéncabalmente.

3 . CU E S T I O N E S BI O É T I C A S EN EL IN I C I O Y F I N A L DE LA VI D A

El fundamento ético, pero también sustancial, del derecho a la vida radica en que ella espresupuesto de la existencia, condición absoluta del existir, pensar y ser humanos: No sepuede ser humano muerto. Pero la existencia corporal no es sólo medio para ser, sinofin en sí mismo, de modo que el cuerpo tiene incorporada la dignidad misma de lapersona, lo que significa que merece un trato respetuoso. Desde esta perspectiva estájustificado rechazar, por contrario a la dignidad humana, el comercio de órganos, lacesión onerosa del útero para gestar los hijos de otros, o el hecho mismo de laprostitución. No somos sin nuestro cuerpo, aunque no somos sólo nuestro cuerpo.

Como han señalado diversos autores, la vida corporal lleva en sí el derecho a suconservación, ya que en otro caso se trataría de una potestad carente de contenido: ¿Dequé me sirve la vida si no tengo derecho a conservarla, de modo que, en cualquiermomento y circunstancia me puede ser arrebatada? De hecho, el derecho a la vida no seplantea como la facultad de tener vida, que nadie puede garantizar, sino la potestad deconservar la que se tiene.

Aparece entonces una cuestión controvertida: ¿Puedo disponer de mi vida sin que elderecho a la misma se vea afectado? Una de las formas de atentar contra la propia vidaes el suicidio –el acto humano de causar la cesación de la propia vida- siendo laintención de morir el elemento clave3.

Según la OMS, el suicidio constituye un problema de salud pública muy importante,pero en gran medida prevenible, que provoca casi la mitad de todas las muertesviolentas y se traduce en casi un millón de víctimas al año, además de unos costoseconómicos cifrados en miles de millones de dólares. El suicidio constituye la tercera

2 Gén 1.29-313 Informe mundial sobre la violencia y la salud: resumen. Washington, D.C., Organizaci nPanamericana de la Salud, Oficina Regional para las Am ricas de la Organizaci n Mundial dela Salud, 2002.

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causa de muerte, entre los jóvenes de 15 a 34 años, aunque la mayor parte de lossuicidios se dan a partir de esta edad.

Es evidente que nos enfrentamos a un problema de salud pública, pero sobre todo, a unproblema moral y social: la pérdida de esperanza, y la incapacidad de una organizaciónsocial para proporcionar a sus integrantes un ambiente capaz de dar una respuestaadecuada a sus necesidades materiales, emocionales y espirituales.

Otra forma de atentar contra la propia vida es la eutanasia. ¿Cuáles son las diferenciasentre la eutanasia y el suicidio? Básicamente, ambos son actos de disposición de lapropia vida, sólo que en el segundo, el móvil puede ser cualquiera, mientras que laeutanasia normalmente va asociada a una decisión tomada como resultado del deseo deevitar el sufrimiento –generalmente físico- en una situación de enfermedad.

La legislación española ha tratado de dar respuesta a estas cuestiones éticas que seplantean en el inicio y final de la vida. Respecto a la eutanasia, el Código Penal de 1995introdujo una reforma por medio de la cual, sin entrar a regular específicamente laeutanasia, suavizó la pena que hasta ese momento había tenido la ayuda al suicidio, demodo que lo que se castiga por la ley es la eutanasia activa directa, es decir, aquellasmedidas que buscan de manera directa provocar la muerte de una persona aquejada deuna enfermedad incurable, o que tiene padecimientos difíciles de soportar. No tienesanción penal la eutanasia pasiva, es decir, aquella que consiste en la omisión de untratamiento inútil, lo cual es razonable, en cuanto que forma parte de una correctapráctica médica.

Sin embargo, queriendo dar un paso más en esta materia el actual Gobierno de la naciónelaboró el Proyecto de ley reguladora de los derechos de las personas ante el procesofinal de la vida, cuyo resultado es bastante desafortunado en la medida en que no optatanto por un desarrollo específico de los cuidados paliativos que promuevan una muerteserena, como por la cesación del tratamiento y la sedación terminal. Se hace necesaria laadopción de políticas legislativas que promuevan el desarrollo de los cuidadospaliativos, incluida la formación especializada de profesionales de la medicina y laenfermería.

Por lo que respecta al aborto, una de las cuestiones que se plantean es si es posiblehablar de un derecho a la vida del feto. El Tribunal Constitucional español ha declaradoque la vida humana es una realidad que comienza en la gestación y termina en lamuerte, y que en ese proceso de gestación se genera un ser distinto de la madre, aunquedependiente de ella, y que aún aceptando la relevancia que el nacimiento tiene de cara aadquirir plena individualidad humana, la protección del derecho a la vida que reconocela Constitución en su artículo 15 alcanza al que aún no ha nacido, de manera que su vidadebe ser protegida por el Derecho, si bien no le reconoce el mismo estatus jurídico que ala persona refiriéndose al no nato como un bien jurídico digno de protección.

Actualmente en nuestro país es posible practicar el aborto sin alegar causa hasta lasemana catorce de gestación. Hasta la vigésimo segunda semana se permite el aborto encaso de riesgo para la vida o la salud de la madre o de malformaciones fetales. En casode malformaciones incompatibles con la vida o de enfermedades incurables en elmomento actual, el aborto se puede practicar más allá del plazo de las veintidóssemanas. La edad para prestar el consentimiento es de dieciséis años, no precisando elconsentimiento de los padres, favoreciendo así que una mujer adolescente adopte ensoledad una de las decisiones más difíciles de su vida.

¿Cuál es la perspectiva bíblica del aborto? Dice el Salmo 139: Mi embrión vieron tusojos, y en tu libro estaban escritas todas aquellas cosas que fueron luego formadas, sinfaltar una de ellas. Desde la perspectiva cristiana la vida es valiosa desde el mismomomento de la fecundación. No obstante, es posible admitir el aborto cuando existeriesgo para la vida o la salud de la madre.

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La vida no es para retenerla indefinidamente, pero tampoco para malgastarla.“Enséñanos a contar bien nuestros días, para que nuestro corazón adquierasabiduría”, decía el salmista4. Como Bonhoeffer5 señalaba: “La vida corporal, encuanto tal no tiene un derecho definitivo sobre el hombre. El hombre está en libertadfrente a su vida corporal… [pero es] Dios quien defiende el derecho a la vida inclusocontra el que se siente hastiado de su vida. Él da al hombre la libertad de exponer suvida por algo grande, pero no quiere que esta libertad se vuelva arbitrariamente contrala propia vida”.

4 . BI O É T I C A E IN V E S T I G A C I Ó N

Cuando entramos a valorar las cuestiones bioéticas en el contexto de la investigaciónhay algunas preguntas que podemos planearnos: ¿Tiene límites la ciencia? ¿Todo lo quepuede hacerse debe hacerse? ¿Todo lo técnicamente posible es éticamente aceptable?Desde una perspectiva bíblica la respuesta ha de ser necesariamente que existen límites:Toda investigación que atente contra la dignidad o la identidad humana debe serlimitada. En la mayor parte de la investigación que se hace en el contexto de las cienciasde la salud, las grandes beneficiadas son las industrias farmacéuticas, y dado que setrata de un tipo de investigación que mueve enormes cantidades de dinero, muchasveces los criterios éticos que deben presidir el trabajo científico son olvidados. Esimportante el desarrollo de políticas en materia de investigación que, al mismo tiempoque promuevan el crecimiento de la ciencia, garantizan que la dignidad intrínseca de lapersona será protegida

P R O P U E S T A DE P R E G U N T A S P A R A LO S CA N D I D A T O S

1. ¿Cuál es la postura de su partido en materia de despenalización de la eutanasia?2. ¿Cómo valora la actual situación de los cuidados paliativos en España? ¿Cree

que necesitan un mayor desarrollo? ¿Qué medidas legislativas cree que debenadoptarse en esta materia?

3. ¿Cuál es la postura de su partido respecto a la interrupción voluntaria delembarazo?

4. ¿Qué opinión tiene de la Ley de Salud sexual y reproductiva y de la interrupciónvoluntaria del embarazo?

5. ¿Tiene su partido previsto realizar alguna reforma de esta ley para limitar lossupuestos despenalizados?

6. ¿Cuál es la postura de su partido respecto a la investigación con células madreembrionarias? ¿Qué posición mantiene su partido respecto a la posiblelimitación del nº de embriones que puedan obtenerse para su uso en técnicas dereproducción asistida?

7. Según la OMS, menos del 10% de los gastos globales de investigaciones enáreas de salud están dirigidas al 90% de los problemas globales de enfermedad,¿Qué posición tiene su partido respecto a la actual regulación de la financiaciónpública de la investigación en el ámbito de la biomedicina? ¿Tienen previstoadoptar alguna medida en esta materia?

Carmen Delia Medina Castellano es diplomada en Enfermería, Dra. enDerecho, Master en Bioética.Catedrática de Escuela Universitaria de la Universidad de Las Palmas(ULPGC), donde enseña Bioética, Ética Profesional y LegislaciónSanitaria.

4 Sal 90.125 BONHOEFFER, D. Ética. Págs. 160-161

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Conferenciante nacional e internacional y autora de diversos artículos.Presidenta del Comité de Ética Asistencial del Complejo HospitalarioUniversitario Materno-Infantil.Miembro de la Comisión Asesora en Bioética del Gobierno de Canarias.Presidenta de la Comisión Deontológica del Iltre. Colegio deEnfermería.Miembro de la Cátedra Unesco de Derechos Humanos y Democracia dela ULPGC.Dioconisa-secretaria de la Iglesia Cristiana Evangélica de Las Palmas.

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SANIDADA N G E L S I E R R A

J E F E D E S E R V I C I O D E A P A R A T O D I G E S T I V O

Estamos de nuevo en campaña electoral, estos periodos se parecen mucho uno a otro,pero en esta ocasión las elecciones generales del 20 de Noviembre de 2011 tienen unfactor condicionante muy rotundo como es la crisis en la economía mundial y por endeen este país. Parece que uno de los discursos que más se va a repetir será el relacionadocon el llamado estado de bienestar; no ha sido tema estrella en otros periodos electoralesprobablemente porque se daba por defecto su establecimiento en nuestra sociedad yahora con las dificultades económicas se utiliza como elemento de valoración en lasdiferentes posturas ideológicas o electorales.

Pero ¿Qué es el estado de bienestar? Quizás una definición acorde sería la de unaresponsabilidad estatal que tiene por objeto asegurar unos mínimos básicos deprotección social para sus ciudadanos. Según esto los objetivos a cumplir en un estadode bienestar sería el control de la pobreza y poder garantizar una seguridad económica ysocial, para ello es preciso tener una prestación adecuada de la Seguridad Social y teneracceso universal a los llamados bienes preferentes como son educación, sanidad,vivienda, bienestar comunitario y cultura.

En cuanto a lo referente a la Sanidad, la Constitución española de 1978 declara que lasprestaciones y los accesos a los bienes son de carácter universal para todo ciudadanoespañol y residentes extranjeros en España, siendo el estado el garante y prestador delos Servicios dentro de una práctica igualatoria y solidaria, a diferencia de otrossistemas como el americano que es por completo liberal siendo la competencia delestado solo la de aquellos sometidos a una situación social de exclusión sin acceso aesos bienes y servicios (MEDICARE y MEDICAID). Este tipo de sistema universal,que tenemos en España también se conoce como tipo Beveridge. En este modelo, elderecho se asocia a la condición de ciudadano; es decir, se establece el concepto de laciudadanía social como núcleo central del Estado del Bienestar, de forma que el merohecho de ser ciudadano genera todos los derechos derivados de los componentesdefinidos como propios en cada Estado1.

Por tanto es un derecho constitucional la protección de la salud, encomendándose a lospoderes públicos organizar y tutelar la salud a través de establecer una serie de medidaspreventivas y la puesta en marcha de las prestaciones y servicios necesarios comoAtención Primaria, Especializada etc.

El artículo 41 de la Constitución, se relaciona con el anterior y en él se establece que lospoderes públicos además tienen que mantener un régimen público de Seguridad socialpara todos los ciudadanos que garantice una serie de prestaciones y asistencia decarácter social que sean suficientes en situaciones de necesidad, como invalidez ,jubilación etc., además de los casos de maternidad, de enfermedad común o profesionaly de accidentes, sean o no de trabajo.

1 Sevilla Pérez F. y Enríquez de Salamanca R. Sistemas sanitarios y modelos organizativos Manuales enDirección Médica y Gestión Clínica Sistemas Sanitarios y Modelos organizativos Repullo e Iñesta ed.,Ediciones Díaz Santos 2006.

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Además, el título VIII del texto constitucional diseña una organización territorial delEstado que posibilita la asunción por las Comunidades Autónomas de competencias enmateria de sanidad, reservando al estado central la sanidad exterior, la regulación ycoordinación general de la sanidad, y la legislación sobre productos farmacéuticos. Enel momento actual todas las Comunidades Autónomas han asumido paulatinamentecompetencias en materia de sanidad. Además se ha desarrollado un modelo estable definanciación, con una ley, la 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan lasmedidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiación de lasComunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía,viviéndose en estos momentos de crisis carencias presupuestarias.

La Ley 14/1986 de 25 de Abril, General de Sanidad que tiene carácter de ley básica fuepuesta en vigor para regular las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a laprotección de la salud reconocida en la constitución.

Se reconoce que los titulares del derecho reconocido a la protección a la salud y a laatención sanitaria son todos los ciudadanos españoles y los ciudadanos extranjeros quetengan establecida su residencia en el territorio nacional.

En resumen, en nuestra legislación es el estado el que se encarga de garantizar elderecho a la salud haciéndolo universal para todo ciudadano del estado español,garantizando las prestaciones necesarias para mantenerlo y crea un aseguramientopúblico por medio de la Seguridad Social para cubrir todas las posibles situaciones.Estas competencias públicas han sido transferidas a las Comunidades Autónomasgarantizando su financiación, siendo en el estado español la cuantía dedicada a Sanidadalrededor de un 7%-9% del PIB.

Dentro de este entorno legislativo, ¿qué preguntas nos podemos hacer en el momentoactual que vivimos?

¿ESTÁ EN RIESGO EL ESTADO DE BIENESTAR?

Ninguna opción electoral puede acabar con el estado de bienestar, para ello tendría quemodificarse la legislación española. Lo que si es evidente en el momento actual es ladificultad en algunas autonomías de poder financiar las prestaciones actuales, habiendodespidos, cierre de quirófanos y otras actuaciones que tienen como objeto disminuir elgasto.

Voces se han levantado desde hace años alertándonos de lo difícil que se iba a poner lasostenibilidad del Sistema Nacional de Salud, el gasto se ha ido incrementandoprogresivamente así como el porcentaje del PIB2; a su vez, el endeudamiento se ha idoproduciendo año tras año necesitando con frecuencia las autonomías la negociación deesa deuda. Ahora si no hay de donde echar mano pues es difícil poder admitir másdeuda y se están produciendo ajustes importantes a todos los niveles y medidas quegaranticen un control más estricto del gasto en general y el sanitario en particular. Esuna paradoja como en estos momentos se hace público algunos de los éxitos producidosdentro de la investigación en el campo sanitario uno de los más reconocidos fuera deeste país.

2 DIFERENTES SERIES DE GASTO SANITARIO Ministerios Sanidad y PShttp://www.msps.es/estadEstudios/estadisticas/sisInfSanSNS/pdf/Diferentes_series_de_gasto_sanitario.pdf

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TABLAS I y II 2 En ambas tablas se puede observar el incremento del gasto, recayendosobre el sector público y no solo el gasto sino la diferencial en el PIB. Documento delMinisterio de Sanidad y Política Social e Igualdad disponible en:http://www.msps.es/estadEstudios/estadisticas/sisInfSanSNS/pdf/Diferentes_series_de_gasto_sanitario.pdf

¿LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS SE PRIVATIZARÁ?

El Estado ahora es el financiador y proveedor de los Servicios, se financia en base a losimpuestos y a la vez presta los Servicios a través del Sistema Nacional de Salud y losdiferentes Servicios de Salud Autonómicos como parte de él. No toda la prestación espública, hay un colectivo como el de la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado(MUFACE) en el que la Mutualidad es el financiador y la prestación es dada poraseguradoras privadas, lo mismo ocurre con los Funcionarios de justicia y losintegrantes de las Fuerzas Armadas (Tablas I Y II).

En algunas Comunidades Autónomas la asistencia hospitalaria es mixta tanto públicacomo en hospitales cuya gerencia y administración es privada, o en fundaciones perofinanciadas con dinero público y en cuanto a prestaciones deben ser completas.Normalmente todos los hospitales de referencia de tercer nivel donde están lasespecialidades más complejas, pertenecen a la administración pública.

Es preciso mantener una atención sanitaria equitativa, la perversión de una prestaciónprivada es la selección de enfermos y desestimar a aquellos que por complejidad no

EGSP: estad stica de gasto sanitario p blicoSCS: Sistema de cuentas de Salud

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sean rentables. Esto ocurre hoy en día con los pacientes derivados a centro concertados,dependiendo de su complejidad, p.e. la existencia de varias enfermedades que hacenmás complejo el proceso, y que por tanto puede condicionar un mayor gasto enServicios (por ejemplo mayor estancia o posible ingreso en UMI) es rechazado (esto seconoce como selección de riesgos).

No hay aparentemente posibilidad de privatización del Sistema Nacional de Salud ni delas prestaciones, si es posible como está ocurriendo la concertación con la medicinaprivada de la asistencia en algunas patologías o servicios específicos.

¿ES POSIBLE QUE SE INSTAURE EL COPAGO?

¿Tendremos que pagar por las prestaciones que recibimos? Actualmente pagamos porlos medicamentos que recibimos pero un porcentaje de los mismos, y eso es revisable.El precio de los mismos varía según sea una especialidad farmacéutica genérica o no.España es uno de los países que porcentualmente menos genéricos consume (Tabla III)3

y el gasto farmacéutico se ha incrementado de manera progresiva año tras año salvo2010 que ha disminuidos un 2,3% como queda reflejado en la tabla IV y en lo que va de2011 se confirma una mayor disminución4.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009% envases/ Total Mtos 8,85 12,03 14,10 16,72 20,94 21,81 23,82% Importe/ Total Mtos 6,03 6,58 7,35 8,54 9,23 9,20 9,38

TABLA III.- Cuota de mercado de medicamentos genéricos (2003-2009) fuente MSC

COMUNIDADAUTÓNOMA 2010 2009 % 10/09

ANDALUCÍA 2.004.670.059 2.060.988.434 -2,73ARAGÓN 391.534.064 409.670.254 -4,43ASTURIAS 343.741.776 352.792.046 -2,57BALEARES 219.697.060 222.875.692 -1,43CANTABRIA 152.456.479 160.330.254 -4,91CASTILLA LA MANCHA 596.484.069 614.329.118 -2,90CASTILLA LEÓN 725.240.336 741.314.884 -2,17CATALUÑA 1.842.480.622 1.884.515.634 -2,23CANARIAS 536.311.937 569.908.755 -5,90EXTREMADURA 356.924.545 358.607.670 -0,47GALICIA 931.283.873 924.703.358 0,71MADRID 1.288.457.667 1.318.467.244 -2,28MURCIA 420.249.109 412.286.893 1,93NAVARRA 161.140.260 166.729.250 -3,35C. VALENCIANA 1.543.952.639 1.604.870.225 -3,80

3 Cuesta T. MT, Medicamentos genéricos una visión global Inf Ter Sist Nac Salud 2010: 34; 354 Datos de Facturación de la receta médica Ministerio Sanidad y PS http://www.msc.es/profesionales/farmacia/datos/diciembre2009.htm

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PAÍS VASCO 578.019.562 586.667.158 -1,47LA RIOJA 87.753.275 89.683.920 -2,15CEUTA 14.948.650 14.908.637 0,27MELILLA 12.337.165 12.043.485 2,44NACIONAL 12.207.683.146 12.505.692.910 -2,38

TABLA IV.- Datos de gasto farmacéutico a través de receta oficial del Sistema Nacional deSalud - Año 2010. Fuente: Ministerio de Sanidadhttp://www.msc.es/profesionales/farmacia/datos/diciembre2009.htm

Es importante pues asumir la importancia de consumir medicamentos sin excesos conalmacenamiento en los hogares de cantidades no utilizadas y valorar los genéricos comouna buena solución terapéutica.

Pero otras prestaciones como consultas, intervenciones, exploraciones ¿Serán sometidasa copago para su financiación? Se han vertido en la prensa muchas opiniones sobre estehecho, pero tanto el Partido Popular como el Partido Socialista Obrero Español hanexpresado su opinión de no poner en marcha ninguna medida que origine copago.

Los mecanismos de copago en la atención sanitaria, han demostrado que reducen tantola demanda necesaria como la innecesaria, y que tiende a afectar la salud y la economíade una forma sesgada; las repercusiones son más negativas para las personas con menosingresos y las de grupos sociales más desfavorecidos5 por lo que se deben desaconsejartanto desde el punto de vista de la financiación como para controlar la frecuentación alos servicios sanitarios, lo que se ha llamado el ticket corrector.

Un sistema más equitativo es la puesta en marcha de impuestos especiales por ejemplosobre el uso de hidrocarburos, pero siempre con un límite, no puede hacerse de formailimitada.

Por otro lado el Sistema Nacional de Salud en su accesibilidad es solidario, puesrespecto a los impuestos, es más frecuentado por los que menos ingresos tienen y portanto menos impuestos pagan respecto a los que más impuestos pagan.

¿HAY EQUIDAD EN NUESTRO SISTEMA NACIONAL DE SALUD?

. La pretensión es que sí, pero existen inequidades en el Sistema en cuanto aprestaciones cubiertas y accesibilidad, por ejemplo el cribado poblacional en salud delcáncer de colon no está instaurado en todas las comunidades. Tampoco lasintervenciones para la reasignación del sexo (cambio de sexo), aunque esta últimas yaestá autorizada como prestación en muchas comunidades, pese a que a diferencia de laanterior prestación, es muy discutible si debe ser financiada por el Sistema Nacional deSalud, o es una concesión ante diferentes grupos que hacen más “política” que técnica ladecisión. La Ortodoncia está incluida como prestación desde 1990 en Cantabria, laúnica Comunidad Autónoma que tiene esta prestación financiada. Inicialmente suacceso se reguló mediante copago y baremo socioeconómico (2001), y la hauniversalizado con carácter gratuito a la población de 7 a 15 años con determinadosproblemas sanitarios en 20096.

5 Rodríguez M. Los copagos en atención médica y sus impactos sobre la utilización, el gasto y la equidad.En: Puig-Junoy J (coord.). La corresponsabilidad individual en la financiación pública de la atenciónsanitaria. Informes FRC no1. Barcelona: Fundació Rafael Campalans, 2006.6 Cartera de servicios de atención primaria Desarrollo, organización, usos y contenido. Ministerio de

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Es preciso que desde un punto de vista político y de gobierno se intente por todos losmedios resolver las inequidades existentes.

¿TODAS LAS PRESTACIONES DEBEN ESTAR INCLUIDAS DENTRO DE LACOBERTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD?

El ejemplo paradigmático está en la cirugía protésica mamaria. En una paciente que hasufrido una intervención quirúrgica como por ejemplo una mastectomía por un cáncerde mama, la colocación de una prótesis mamaria es una prestación cubierta por elsistema, pero no está cubierta la colocación de una prótesis con fines puramenteestéticos en una paciente sana. Otro ejemplo es las prácticas odontológicas sobe todoprotésicas. Debemos meditar todas las promesas electorales de inclusión definanciaciones con fines exclusivamente electorales fuera de toda calificación técnica.

EN RESUMEN

En el momento actual estamos en una situación de crisis económica que condiciona unanecesidad perentoria de controlar el gasto, esto se está sintiendo dentro del SistemaNacional de Salud y en la financiación de la Sanidad en las diferentes ComunidadesAutónomas con momentos y decisiones de crisis. Pero ello no es motivo para pensarque el estado de bienestar en lo que respecta a la sanidad va a dejar de existir, para ellosería necesario cambiar la constitución y varias leyes básicas reguladoras de la Sanidad.

Como cristianos debemos contribuir al control del gasto y podemos personalmentevalorar nuestra contribución al gasto farmacéutico considerando a las especialidadesgenéricas como adecuadas para ser tratados con ellos, esto además de contribuir alcontrol del gasto farmacéutico servirá también para el ahorro personal, además tenemosque valorar el uso que hacemos de los Servicios Sanitarios como la asistencia alServicio de Urgencias, con muchas frecuentaciones innecesarias.

No existe ninguna acción que esté destinada a poner en marcha cualquier tipo de copagoy se debe de desestimar el mismo como solución financiadora o de control restrictivopor su inequidad.

La equidad y solidaridad de nuestro Sistema de Salud son dos aspectos que comocristianos debemos valorar muy positivamente.

Por último quisiera compartir un dato no técnico. Hay dos doctoras en Madridmiembros de la Unión Médica Evangélica (UME) que han convocado para losmiembros de la UME y todos aquellos interesados, relacionados o no con la Sanidad, el12 de Noviembre en Madrid a una noche de oración por la Sanidad en España(www.unionmedicaevangelica.com). Es muy importante por la situación queatravesamos elevar nuestra voz a nuestro Padre pidiendo su ayuda, no podemos olvidarque El es el Señor de todas la cosas y le pertenecen, esa puede ser una contribución muyimportante a la situación actual.

"Cuando los cielos estén cerrados y no haya lluvia por haber ellospecado contra Ti, y oren hacia este lugar y confiesen Tu nombre, y sevuelvan de su pecado cuando Tú los aflijas, escucha Tú desde los cielos yperdona el pecado de Tus siervos y de Tu pueblo Israel; sí, enséñales el

Sanidad y Política Socialhttp://www.mspsi.gob.es/estadEstudios/estadisticas/docs/siap/Cartera_de_Servicios_de_Atencion_Primaria_2010.pdf

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buen camino por el que deben andar, y envía lluvia sobre Tu tierra, laque diste a Tu pueblo por heredad”7.


1. Debido a la situación económica del país y la necesidad de hacer recortes en elpresupuesto de Sanidad, para poder hacerlo en las mejores condiciones paratodos ¿Estaría dispuesto a establecer un Pacto por la Sanidad con laparticipación del Estado, las Comunidades Autónomas y diferentes fuerzaspolíticas?

2. Ante la situación de crisis, y con dudas sobre la sostenibilidad del sistema¿estaría dispuesto a tomar decisiones sobre lo que se debe financiar o cubrir porel Sistema Nacional de Salud desde un punto d evita técnico sin connotacionesderivadas por grupos de presión?

3. Dentro de esta línea ¿Le parece necesario que el Estado articule la manera paraque las diferentes Comunidad Autónomas pongan en marcha las mismasprestaciones para evitar la inequidad?

4. Si el copago puede ser fuente de inequidad ¿Desestimaría este recurso parafinanciar el Sistema o regular el acceso al mismo?

5. Si la privatización puede conllevar una selección de pacientes dependiendo sison más o menos rentables ¿qué opinión le merece privatizar servicios y/oprestaciones?

B I B L I O G R A F Í A

(1) Sevilla Pérez F. y Enríquez de Salamanca R. Sistemas sanitarios y modelosorganizativos Manuales en Dirección Médica y Gestión Clínica Sistemas Sanitarios yModelos organizativos Repullo e Iñesta ed., Ediciones Díaz Santos 2006.

(2) DIFERENTES SERIES DE GASTO SANITARIO Ministerios Sanidad y PShttp://www.msps.es/estadEstudios/estadisticas/sisInfSanSNS/pdf/Diferentes_series_de_gasto_sanitario.pdf(3) Cuesta T. MT, Medicamentos genéricos una visión global Inf Ter Sist Nac Salud2010: 34; 35http://www.msc.es/biblioPublic/publicaciones/recursos_propios/infMedic/docs/vol34n2medGenericos.pdf(4) Datos de Facturación de la receta médica Ministerio Sanidad y PS http://www.msc.es/profesionales/farmacia/datos/diciembre2009.htm(5) Rodríguez M. Los copagos en atención médica y sus impactos sobre lautilización, el gasto y la equidad. En: Puig-Junoy J (coord.). La corresponsabilidadindividual en la financiación pública de la atención sanitaria. Informes FRC no1.Barcelona: Fundació Rafael Campalans, 2006.(6) Cartera de servicios de atención primaria Desarrollo, organización, usos ycontenido. Ministerio de Sanidad y Política Socialhttp://www.mspsi.gob.es/estadEstudios/estadisticas/docs/siap/Cartera_de_Servicios_de_Atencion_Primaria_2010.pdf

Ángel Sierra Hernández es médico especialista en Aparato Digestivo,Master en Dirección Médica y Gestión Clínica, Experto Universitario enGestión de Unidades Clínicas.Exdirector médico del Hospital Insular de Las Palmas de Gran Canaria,

7 2Cr 6:26 27

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actualmente es Jefe de Servicio de Aparato Digestivo en dicho hospital.Es presidente de la Unión Médica Evangélica y anciano en la Iglesia enJuan de la Cosa de Las Palmas.Fue miembro fundador del grupo de Madrid de los Grupos BíblicosUniversitarios.

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EDUCACIÓNS U S A N A S I E R R A

M A E S T R A D E P R I M A R I A

Soy maestra. Ya llevo más tiempo viviendo entre polvo de tiza, virutas de lápiz yalgarabía infantil del que llevaba en el mundo cuando entré en un aula de la Escuela deMagisterio de la Universidad de Málaga. Ha sido una de las mejores decisiones de mivida.

Por otro lado, formo parte de la generación que vivió la transición democrática cuandoéramos demasiado mayores como para no ser conscientes de que estaba pasando algoimportante, pero demasiado pequeños como para entender su proyección histórica,política y social.

Como estudiante y como docente, me ha tocado vivir, estudiar y poner en práctica unascuantas leyes educativas, a las que hago referencia brevemente a continuación:

1.- La famosa LGE (Ley General de Educación de 1970, que en realidad era la segundade estas características) vino a renovar la anterior ley corrigiendo los defectos que hastaentonces había tenido el sistema educativo, ampliando y haciendo extensivo a toda lapoblación el acceso a la educación reglada de forma obligatoria y gratuita desde los 6 alos 14 años (la famosa y recordada EGB), etapa al final de la cual se podía acceder a laenseñanza postobligatoria con el título de Graduado Escolar, o directamente al mundolaboral con el Certificado de Escolaridad. De la misma manera, se implantaban laEducación Preescolar y las Enseñanzas Medias igualmente gratuitas aunque noobligatorias. Con estas últimas, se materializaba el derecho al acceso a la formaciónuniversitaria a las clases sociales que en su mayoría hasta el momento no habían podidoni soñar con ello, así como una Formación Profesional que daba oportunidad a unamayor y mejor capacitación y especialización laboral, aunque tristemente en la prácticaesta última se fue paulatinamente convirtiendo en una especie de “salida digna” paraaquellos estudiantes que no habían podido acabar con éxito el Bachillerato.

2.- La LOECE (Ley Orgánica de Estatutos de Centros Escolares) de 1980, promovidapor la UCD y que nunca llegó a aprobarse.

3.- La LODE (Ley orgánica de Derecho a la Educación) de 1985 aprobada por el PSOE.Esta ley pretendía desarrollar los principios constitucionales de pluralismo y equidad enlo que se refería a materia educativa. También potenció la aplicación de los llamados“Programas Renovados” que desarrollaban de una manera exhaustiva el currículoeducativo. Asimismo, estableció y consolidó un sistema eufemísticamente llamado de

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“conciertos educativos”, cuyas implicaciones han venido trayendo una polémica queaún no ha acabado de cerrarse.

4.- La LOGSE (Ley Orgánica General del Sistema Educativo) de 1990 aprobada en lasCortes por el PSOE cuando contaba con mayoría absoluta. Esta ley venía a cambiarradicalmente el planteamiento de la anterior e introducía unos cambios que llevaron auna renovación absoluta del currículo en cuanto a contenidos y metodologías, así comoadelantar la Educación Infantil a los niños de 3 años mientras se adelantaba también elpaso al instituto a los de 11 con la implantación de la ESO. La ratio bajabasustancialmente lo cual facilitaba una atención más individualizada. La EGB quedabaanulada para dar paso a la nueva Educación Primaria que comprendía 6 cursos divididosen tres ciclos y que atendía a alumnos de 6 a 11 años.

5.- La LOCE (Ley Orgánica de Calidad de la Educación) sacada adelante por el PP conel objetivo de reducir el fracaso escolar y elevar el nivel educativo promoviendo elesfuerzo para alcanzar mayores exigencias académicas. Se postulaba que era evidenteque el sistema anterior no había funcionado y era necesaria una renovación de losprogramas, renovación que, en parte, nos conducía a recuperar programas escolares quese habían introducido en la gran reforma de la década de los setenta, y pretendíaintroducir itinerarios en la Secundaria que permitieran un sistema más diversificado, asícomo suprimir la promoción automática de los alumnos revisando y aplicando unsistema de evaluación menos laxo. Como todas, esta ley tuvo sus críticas y alabanzaspero no puede ser valorada en profundidad dado que no llegó a aplicarse totalmente,aunque fue aprobada por el PP en las Cortes en el 2002, porque fue paralizada con laentrada del PSOE en el gobierno en 2004.

6.- La LOE (Ley Orgánica de Educación) aprobada en 2006 con un margen muyestrecho de votos. Esta ley vigente actualmente y por la cual se está desarrollandonuestra práctica docente, mantiene parte de las directrices de la LOGSE aunque hatomado buena nota de las matizaciones que aportaba la Ley de Calidad. En ella sepromueve el concepto de la educación como básica e importantísima en la formación delas generaciones de futuros ciudadanos tanto en su dimensión individual comocolectiva, como seres preparados, con acceso a la información, conscientes de laimportancia del esfuerzo y competentes en las diversas áreas del conocimiento, y sereconoce la necesidad de un compromiso por parte de las Administraciones parafacilitar a los docentes la formación necesaria para favorecer el desarrollo de suactividad profesional en la práctica diaria y restaurar su reconocimiento social.

Lo dicho hasta aquí no pasa de ser, o al menos lo intenta, un mero itinerario descriptivo(nótese que no entro a valorar aspectos que han sido muy polémicos como loscontenidos del área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos).Cualquier ciudadano de a pie no queda indiferente frente al hecho “curioso” de que acada cambio de poder político ha acompañado hasta ahora una ley educativa, no unareforma más o menos profunda de los aspectos que con la práctica han demostrado suinsuficiencia o inadecuación (práctica sanísima donde las haya), sino un cambio radical.Seis leyes en treinta y seis años, o lo que es lo mismo, en treinta y seis cursos escolares,hacen una media de seis cursos por ley… No parece lógico ni serio, ni siquiera justo

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para alumnos, ni para familias, ni para docentes, ni para la sociedad en general. Nisiquiera para la propia ley que no ha tenido tiempo para demostrar su eficacia.

Si a ello añadimos el hecho de que, a pesar de que en la teoría se reconoce la necesidadde formación a los maestros, que son los principales actores de este guión cambiado deforma tan esencial y con tanta frecuencia, la realidad es que nos hemos encontrado conque, sin tiempo material para adaptarnos de una forma adecuada a las nuevas exigenciasde la ley en vigor, no sólo estábamos obligados a aplicarla casi de un día para otro (deun curso para otro, en nuestro caso), sino que los malos resultados educativos han sidosistemáticamente atribuidos en su mayoría a una praxis deficitaria. Como resultado detodo ello, hemos ido contemplando con bastante impotencia y frustración, cómo unalabor eminentemente vocacional como la nuestra iba experimentando un descensopeligroso en su reconocimiento social. Soy testigo de cómo los maestros han dedicado ysiguen dedicando horas a formarse, muchas más de las que la mayoría de los ciudadanosde a pie podrían imaginar, con bastantes trabas, a distancias poco razonables, pagandode su bolsillo frecuentemente los gastos de materiales y desplazamientos e invirtiendoun tiempo importante, dejando por imposible en muchas ocasiones lo de la“conciliación de la vida laboral y familiar”, con el único objetivo de estar a la altura delas circunstancias. Y todo ello mientras los comentarios generales son de forma casimonotemática desarrollados alrededor de temas como “las vacaciones” y “la jornadalaboral”.

A pesar de todo, los alumnos con necesidades educativas especiales o discapacidades dediversa naturaleza, entraron en nuestras aulas y salieron adelante tanto ellos como elresto de nuestros alumnos, por alguna razón, no porque nos formaran. Los alumnos detres años fueron recibidos y atendidos y hasta ahora no parece que hayan salido muymal parados, por alguna razón, no porque hubiera un acondicionamiento adecuado a susnecesidades previo a su llegada. Los niños de 11 años parecen haber soportado mejor opeor más “interferencias” de las que estaban capacitados para asumir en los patios de losinstitutos, por alguna razón, no porque nos formaran. Y empieza a haber profesionalesjóvenes que han pasado por tres sistemas educativos diferentes y parecen habersobrevivido, por alguna razón, no porque se lo hayamos puesto demasiado fácil.

L A ED U C A C I Ó N EN LA BI B L I A

A los evangélicos nos suenan muchísimo todas las referencias bíblicas que aluden a losprincipios que Dios marca en cuanto a la educación. La Biblia abunda en pautasdidácticas y metodológicas que han mostrado su eficacia a lo largo de los tiempos y sehan presentado en su momento como una gran innovación pedagógica. Sin embargo, yahace muchos siglos que estaban “inventadas” (gran pedagogo, el Señor). A guisa deejemplo:

- Las “rutinas” en educación infantil y primaria como método para la adquisición dehábitos... “y las repetirás a tus hijos, y les hablarás de ellas estando en tu casa, yandando por el camino, al acostarte y cuando te levantes”1.

1 Dt 6.7

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- La utilización de rótulos en fases tempranas (ed. infantil y ciclo inicial de primaria)para estimular el aprendizaje de la lectura y la escritura... “y las escribirás en los postesde tu casa y en tus puertas”2.

- El empleo de paralelismos en el discurso del maestro, como ayuda a la comprensión ya la memorización... “Oísteis que fue dicho... pero yo os digo...”3

- El método inductivo mediante el cual el maestro, invitando al alumno a observar casosparticulares, le ayuda a extraer el principio general que los rige haciéndole las preguntasadecuadas era muy a menudo utilizado por el Señor Jesús con sus discípulos.

- La “tormenta de ideas” a partir del planteamiento de un tema o una pregunta clave“¿Quién dicen los hombres que es el Hijo del hombre?”4

- En la educación en valores como eje transversal de toda la educación, se está haciendoespecial hincapié en la importancia de establecer y asumir unas normas... los Proverbioshace mucho que lo advertían.

- Lo esencial de una conducta ejemplarizante que pone el acento final en el contenidodel discurso del educador (sea padre o maestro), por otra parte, bien estructurado en suscontenidos, era, supongo, lo que hacía a la gente seguir a aquel que “les enseñaba comoquien tiene autoridad, y no como los escribas”5.

Los maestros enseñamos no sólo a restar llevando, también enseñamos valores.Enseñamos a nuestros niños, o al menos lo intentamos, la importancia de llegar aacuerdos de forma pacífica en medio de los conflictos. Pues bien, es hora de quenuestros legisladores sean capaces de aplicar este principio en áreas tan delicadas comola educación. Tienen que ser capaces de reflexionar sobre los pilares fundamentales dela educación y descubrir cuáles son los valores y los cimientos de nuestra sociedadactual, de discutirlos con sus opositores ideológicos y llegar a un pacto en lo esencial.Es imprescindible invertir el tiempo y los esfuerzos que sean necesarios en construir unmarco legislativo educativo cuyas bases, consensuadas por todas las líneas depensamiento ideológico de nuestro país, se mantengan estables a salvo de “modas”.Después se ha de ir edificando y diversificando, desarrollando e innovando, evaluando yretocando, y todo ello con una cierta capacidad de previsión, anticipándose a loscambios sociales y a las necesidades de las futuras generaciones. Sería adecuado quefuéramos capaces de elaborar un proyecto educativo para nuestro país que pudiera serentendido y suscrito en sus aspectos fundamentales por los ciudadanos de cualquiersigno político, religioso y social. Sería saludable y apropiado dejar de volver locos a lasfamilias, a los docentes, a los estudiantes, a los niños, sobre todo a los niños que son alfin y al cabo nuestro futuro y un “material” muy sensible.

2 Dt 6.93 Mt 5.21 y ss4 Mt 16.135 Mr 1.22

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En materia de educación, yo pondría el acento en un programa que recogiese de unamanera seria un compromiso con la sociedad y con la comunidad educativa

1. Con la sociedad en general en el sentido de que se deben mantener unosprincipios que, desde el más escrupuloso respeto a la conciencia individual,ayuden a formar ciudadanos preparados para la convivencia, la pluralidad yel ejercicio responsable de la libertad.

2 . Con la comunidad educativa en particular, en el sentido de que secomprometa firmemente y dé respuesta a cuestiones como:

a . ¿Da la importancia debida a la necesidad de restaurar el buenentendimiento familia-escuela, imprescindible en la educación deunos futuros adultos en la que ambos están íntimamente implicados ypor tanto su acción debe ser paralela y bien coordinada? (a ellocontribuiría de forma importante una recuperación de la valoraciónde la figura del maestro). Necesitamos espacios, tiempos yoportunidades para acercar posturas.

b. ¿Establece los medios necesarios para un buen sistema de formaciónde nuevos profesionales así como la formación permanente delprofesorado en ejercicio, facilitando el acceso a cursos deperfeccionamiento?

c. ¿Presenta un plan de administración razonada, razonable y justa delos recursos económicos y prevé el incremento de la inversión eneste capítulo?

d. ¿Promueve un tipo de educación más acorde con la realidad quevivimos y que previsiblemente viviremos en unos años y que deje deimitar modelos educativos desechados en otros países y analice lossistemas educativos de otros que han demostrado fehacientemente sueficacia (léase Finlandia)?

No sé lo que siente un astrónomo cuando descubre una estrella hasta entoncesdesconocida, pero no creo que sea muy diferente al momento en que un maestroconsigue que su alumno, tomado de su mano, llegue a ser capaz de entender unconcepto o adquirir una habilidad, por pequeña que sea. Podemos y queremos seguirhaciéndolo bajo una ley educativa u otra. Permítannos hacerlo mejor GRACIAS a unabuena ley educativa que se mantenga vigente, con las matizaciones y reformaspertinentes, durante un tiempo razonable, cuyos principios fundamentales quedenblindados frente a los cambios de viento político, precisamente porque la educación ESCOSA DE NIÑOS.

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Susana Sierra Bernardino es Diplomada en Magisterio por laUniversidad de Málaga.Maestra de Primaria en ejercicio desde 1986: Nueve años para laConsejería de Educación de la Junta de Andalucía; diez años, para laConselleria de Educación de la Xunta de Galicia; seis años para elDepartamento de Enseñanza del Gobierno de Aragón.Actualmente ejerce como maestra de Primaria y coordinadora debiblioteca escolar en el CEIP El Corb en Corbera de Llobregat(Barcelona).

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CULTURA

J O E L F O R S T E R . PERIODISTA

1 . EL CO N T E X T O AC T U A L

En los últimos diez años, la definición de Cultura ha cambiado radicalmente. Internetpor fin ha llegado al punto de poder ofrecer plataformas desde las que cualquierciudadano puede lanzar sus mensajes con la esperanza de ser escuchado por muchos. Derepente, las empresas han dejado de tener el monopolio de la distribución y promociónde la creatividad y las tendencias las marcan cada vez más los grupos sociales. Locultural se ha transformado, ya no pertenece a unos pocos. Todo apunta a un nuevoconcepto, basado en la “creación compartida”.

Mientras que hace un tiempo se empezaba a hablar de una comunicación bidireccional(en la que el receptor puede contestar a los mensajes que recibe), ahora todos los moldesse han roto con la comunicación multidireccional. Los mensajes van “de todos a todos”.En apenas 15 años hemos llegado a crear un coro de voces tan grande que los sistemasde producción cultural tradicionales ya no son capaces de gestionar todo lo que se estácreando. Ahora más que nunca, la Cultura es abierta, plural y accesible.

El avance imparable de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) hadado visibilidad y recursos para que más música, literatura, artes plásticas o creacionesmultimedia salgan a la luz. Todo es publicable, de forma que lo que hace un tiempo eracultura underground (promocionada al margen de las grandes maquinarias deproducción) ahora es la regla general. Las ciudades más conectadas son las impulsorasde una Cultura que crea con estructuras cada vez más sencillas y baratas, y por tanto,más accesibles.

La globalización ha ampliado el mundo. Tenemos acceso a más productos culturales,que nos llegan de regiones del planeta de las que nunca habíamos escuchado algo. Losmedios de comunicación tradicionales se han dado cuenta de esto y ya usan muchoscontenidos que no se han producido ni en redacciones ni en agencias de noticias.Entienden ahora que hay que observar más para encontrar contenidos que los propiosciudadanos han creado en lugares de privilegio. Status del Twitter, vídeos colgados enYoutube y opiniones en páginas de denuncia en Facebook pueden convertirse en lanoticia del día.

La Cultura, por tanto, parece estar en transición hacia un nuevo paradigma. Se afirma lacreatividad de cualquier ciudadano con ideas y se defiende el derecho de cada uno adifundir su cosmovisión personal, sus ideas y sus enfoques.

Vemos cómo antiguas barreras de lo que se llamaba la Industria Cultural han caído. Lasgrandes editoriales ya no son esenciales para la producción de libros. El modelodiscográfico tradicional recibe críticas de los propios músicos a los que lanza. Más y

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más artistas optan por el crowdfunding y producen arte a bajo coste. La Cultura seofrece gratuitamente, y se extiende la idea de que sólo si el resultado final gusta yconsigue impactar en una parte de la sociedad, se gana el derecho a ser vendida.

De ahí, las polémicas legales (y políticas) que han marcado el debate sobre la Cultura enEspaña, en los últimos años. Productores, autores, asociaciones de consumidores,comunidades de internautas y Gobierno parecen buscar la mejor forma de definir lanueva situación. Los cambios han creado una crisis que ha llevado a los temas culturalesa ocupar espacios importantes en diarios y telediarios. Leyes e iniciativas relacionadascon lo cultural y su distribución han llegado a debatirse en el Parlamento y han puestoen el punto de mira al Ministerio de Cultura del Gobierno y a sus máximosresponsables.

Casos como las disputas entre la SGAE y los usuarios de música, los criterios pococlaros a la hora de grabar fiscalmente los soportes digitales, las subvenciones al cineespañol o el cierre de páginas web que promovían la piratería han sido temas de debateen los últimos años. Todo ello muestra que el concepto de Cultura está buscando unanueva definición.

2 . LA S P R O P U E S T A S P O L Í T I C A S

Los partidos políticos españoles han intentado ofrecer ideas que se adapten a estatransformación. De un lado al otro del arco parlamentario se ha apostado por hacercambios importantes, como priorizar la Red como impulsora de la Cultura en España.Se propone más formación en el uso de internet entre los estudiantes de Primaria ySecundaria e iniciativas más concretas como la digitalización en masa de las bibliotecas.Varios partidos hablan de la cultura como “un derecho de toda la ciudadanía” y seapoya así la extensión del wi-fi gratuito (internet sin cables) a todo el territorio. Se hahablado en los últimos años de la importancia de hacer llegar las TIC a todas las áreasde la sociedad, acompañada de una alfabetización digital que evite crear barreras entrelos que pueden permitirse el acceso a las nuevas tecnologías y los que no.

En cuanto a la polémica alrededor de los derechos de autor, las propuestas van desde lacreación de una Comisión Antipiratería hasta la supresión del “canon digital”. Sinembargo, pocos parecen encontrar una solución equilibrada que permita unir el usolegal de los productos culturales con la accesibilidad para los ciudadanos a ella, aprecios razonables.

Además, si una cosa parece clara es que el próximo Gobierno, sea del color que sea,recortará esfuerzos en materia de Políticas Culturales. El ministerio de Cultura podríafundirse con algún otro y su peso será, por tanto, mucho menor. La pregunta es quérecursos le quedarán al Estado para ofrecer respuestas a los retos que la sociedad seguiráplanteando en el ámbito de lo cultural.

3 . F E Q U E IM P R E G N A LA CU L T U R A . VI S I Ó N BÍ B L I C A

La Biblia remarca que la vida tiene el origen en un Dios creador. Desde Génesis vemosque Yahvé describe su acción creativa como “muy buena” (Génesis 1:31). Hechos a su

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imagen, los humanos deberíamos sentirnos motivados a usar nuestra creatividad yhacerlo con el objetivo con el que fuimos creados: glorificar al Creador último. “Loscielos cuentan la gloria de Dios, el firmamento proclama la obra de sus manos. Un díacuenta al otro la noticia, una noche a la otra se la hace saber” (Salmo 19: 1-2).

Pero, ¿a qué glorifica la música, el cine, el teatro, las artes plásticas, el diseño, lacreatividad cultural de nuestra sociedad? La Cultura no es neutra. Sólo muestra (comocualquier otra área de la sociedad) la Caída del ser humano y su tendencia a rechazar aDios creando ídolos que le sustituyan.

Ante esta realidad, la posición cristiana puede ser la de muchos protestantes que handecidido retirarse del espacio cultural, por considerarlo “mundano”. Pero la actitud deignorar lo que se produce alrededor nuestro equivale a decir que la espiritualidadcristiana afecta sólo a algunas áreas de la experiencia humana. Los Salmos y lasepístolas de Pablo y el Apocalipsis, en cambio, reafirman que Dios reclama la soberaníasobre todo lo que hay en el mundo: la creación y la re-creación humana (los productosculturales).

Nuestra vuelta a la implicación social, también con el voto, puede llevarnos a recuperarel tiempo perdido. Debemos volver a observar la Cultura que nos rodea, entendiendoque toda manifestación creativa humana lanza preguntas hacia “el Dios no conocido”(Pablo en el Acrópolis). Jesús mismo escuchaba atentamente la cosmovisión de la gentecon la que se relacionaba y lanzaba después preguntas directas al corazón del problema:la sustitución de Dios por otras cosas. Estamos llamados a seguir su ejemplo, sabiendoque el evangelio da respuesta a todos los interrogantes, vengan desde donde vengan.

Hans Bürki defiende en su libro “El Cristiano y el Mundo” una implicación real con lacreatividad que nos rodea. Lo hace lanzando preguntas desafiantes a las comunidadescristianas: ¿Es la participación en la cultura algo que despierta un interés sólosuplementario en relación con los asuntos espirituales? ¿Lo vemos como una distracciónde lo eterno por causa de lo temporal? ¿O incluso como una perversión de nuestra fe porcausa de lo mundano? Lo que el autor propone es entender nuestra actividad social ycultural como algo integrado en la actitud redentora de Cristo a favor del mundo.

Redimir la Cultura chocará siempre con la creación de una “cultura cristiana” propia, enoposición a la cultura secular. La etiqueta de “arte cristiano” puede parecer atractivapara potenciar una identidad religiosa propia, pero el concepto es por definición auto-limitador. Definir como “arte cristiano” todo lo que hacen artistas cristianos es un errorporque admite implícitamente que los cristianos no tienen un impacto más allá de loestrictamente eclesial. Con ello, además, se fomenta la división entre lo sagrado y losecular. Las nuevas generaciones de estudiantes universitarios son cada vez másconscientes de este riesgo y comprenden ahora más y más que la etiqueta “culturacristiana” no consigue llegar más allá de nuestras iglesias.

La contextualización constante del evangelio que hacía el apóstol Pablo nos apunta aproclamar la autenticidad del evangelio en la cultura de una forma integral. Sin miedo aconstruir puentes con otros creadores. Evitando posiciones defensivas, sacrificandoestructuras y lenguajes evangélicos en favor de una comunicación sincera y transparentecon el contexto cultural que nos rodea. Afirmando nuestro interés por lo que sucedealrededor y mostrando amor a las personas que crean desde su propia cosmovisión.

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Reivindicando también el derecho de los cristianos a aportar al debate de las ideas, a lacreación de Cultura general.

Como describe X. Manuel Suárez en “La Participación de los cristianos en la VidaPública” 1, nuestra creación cultural debería ser clara, profunda, limpia y capaz deofrecer sin complejos una cosmovisión bíblica sobre todos los aspectos de la vidahumana. “Una cultura original, no mimética, que se expresa con sintonía con el entornoespacial, temporal, social y cultural en el que Dios nos puso”. A todo ello se une lanecesidad, hoy más que nunca, de que lo que creemos sea de calidad.

En la práctica, todo lo anterior implica animar a artistas cristianos a formar parte de lascomunidades artísticas de su ciudad. Dar la palabra a los graduados universitarios encarreras de diseño o artes plásticas a la hora de decidir cómo vestir nuestros mensajes.También significa dar lugar a iniciativas tan sencillas como abrir las puertas de nuestroslocales de culto a artistas de nuestra ciudad con los que hemos creado vínculos. Aunquesu cosmovisión no sea cristiana, sí pueden conseguir reflejar preguntas y enfoquessociales que planteen conversaciones que apuntarán al evangelio.

Artistas plásticos, museógrafos, técnicos de grabación, profesores de artes escénicas,productores documentales, archivadores cinematográficos, editores (en papel ydigitales), agrupaciones folklóricas, gabinetes de diseño, artistas callejeros, pensadoresvanguardistas. Todos reflejan la sociedad en la que vivimos, modelan nuestropensamiento e inspiran a las generaciones siguientes. La Cultura avanza los cambios enel pensamiento de la gente y valida los cambios sociales.

Tener clara nuestra involucración en ella es clave. Debemos decidir cómo queremosparticipar en la Cultura y cómo ayudar con nuestra creatividad a la misión de cada serhumano: mostrar al Dios Creador y glorificarle. Tener clara nuestra posición en cuanto ala Cultura nos ayudará a la hora de implicarnos socialmente. También con nuestro voto.

P R O P U E S T A D E P R E G U N T A S P A R A L O S C A N D I D A T O S

Reflexión personal

1. ¿Cómo ve mi iglesia local la Cultura, somos creativos fuera de las cuatroparedes?

2. ¿Aportan la “música cristiana” y el “arte cristiano” a la evangelización?3. ¿Qué proyectos o iniciativas he observado de otros cristianos que realmente

parecen haber tenido un impacto en la ciudad o el barrio donde se han dado?4. ¿Qué influencia tienen los aspectos culturales en mi ciudad?5. ¿Qué opinan artistas cristianos de mi contexto sobre la función de la Cultura en

la sociedad?6. ¿Qué tipo de Cultura glorificaría al Creador?

Mirando a la legislatura anterior

1 “Alétheia” número 29. Alianza Evangélica Española (2006).

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7 . ¿Qué ideología subyace en las políticas culturales que ha impulsado ungobierno? ¿Qué valores ha expresado?

8 . ¿Bajo qué cosmovisión ha liderado los aspectos culturales del país elresponsable del Ministerio de Cultura?

9. A la hora de formarse la distribución de los ministerios, ¿qué importancia se dioa la Cultura?

10. ¿Qué sectores creativos han tenido una cercanía especial al Gobierno? ¿Quéproyectos culturales han recibido subvenciones y qué ideología promueven?

11. ¿Cómo enfoca la libertad de expresión este gobierno? ¿Facilita el diálogo con lasdiferentes tendencias creativas?

Partidos políticos y programas electorales

12. ¿A qué partidas propone dedicar el presupuesto de Cultura el partido?13. ¿Qué espacio tendrán las prioridades culturales con la entrada al poder de este

partido?14. ¿Ve el partido la Cultura como una forma de promover su propia ideología?15. ¿Cómo prevé el partido actualizar su definición de “creadores”? ¿Cómo pretende

normalizar la relación con los ciudadanos que crean Cultura al margen de losgrandes sectores culturales tradicionales?

16. ¿Qué personas se presentan como posibles responsables en las áreas de cultura?¿Han destacado por crear, a lo largo de su vida? ¿Cuál es su “ideologíacultural”?

17. ¿Tiene el partido una visión abierta sobre las aportaciones culturales de lasconfesiones religiosas?

Joel Forster es licenciado en Periodismo y reside en Barcelona. Hacolaborado en varios medios de comunicación y es actualmente redactorde ProtestanteDigital.com.La mayor parte de su tiempo la dedica a su función de asesor de losGrupos Bíblicos Universitarios en Catalunya y Aragón.

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ARQUITECTURA Y URBANISMOE N R I Q U E S O L A N A

D I R E C T O R ( D E C A N O ) D E ES C U E L A D E AR Q U I T E C T U R A

Tratamos de aproximar una visión respecto a los asuntos enunciados, arquitectura yurbanismo, para conformarlos en coherencia con la revelación de la Escritura,conscientes que la Biblia es un libro que expone el plan de salvación para la humanidadcaída, y nunca un libro de temática profesional, técnico o secular, pero convencidos deque establece principios que soportan los fundamentos de los comportamientoshumanos y los contrasta con la santidad de Dios, la humanidad de Jesús y la verdadrevelada.

Vamos a intentar aproximar tales aspectos para poder construir un breve marco dereferencia que facilite la toma de decisión respecto a las opciones políticas que se nospresentan en las elecciones generales de nuestro país. Evidentemente, existirán otrasvariables que nos lleven a la determinación final, pero sí pretendemos apoyar estadecisión ahora desde el ámbito de la arquitectura y el urbanismo.

V A L O R E S H U M A N O S Y AR Q U I T E C T U R A Y UR B A N I S M O

Arquitectura y Urbanismo no son asuntos meramente técnicos, pues son las decisioneshumanas las que configuran las determinaciones definitivas, en coordinación con otrosaspectos de carácter científicos e irrenunciables, cosas evidentes como que la existenciade la gravedad, obliga a que los edificios deban tener soportes estructurales. Pero lamanera de enfrentar esta necesidad u otra de carácter técnico dependerá de una decisiónhumana.

Ello nos obliga a presentar cuáles son los tópicos en que se mueven estas decisionesrespecto a la arquitectura y el urbanismo. Entendiendo por arquitectura todo objetoconstruido con la intención de facilitar la vida de las personas, cubriendo susnecesidades de la forma más amplia que van desde las más básicas y fisiológicas, y quepasando por las necesidades de cobijo, protección y seguridad, llegan hasta las demayor complejidad como valores estéticos, realización, relación personal einterpersonal, e incluso el sentido de trascendencia.

Por urbanismo de manera general, vamos a entender que lo constituyen las diferentesformas de ocupación del territorio para el desarrollo de la vida humana y susostenimiento. Ello implica una actuación humana que transforma de manera evidente elpaisaje y el medio ambiente, por lo que existirá una gran vinculación entre talesconceptos, y la forma de enfrentarlos depende necesariamente de las decisioneshumanas y sus correspondientes cosmovisiones.

Las consideraciones técnicas, aún siendo cuantificables y objetivables si cabe, no son desolución única, por lo que el fundamento moral y la ideología proveniente de lascreencias de quienes toman las decisiones, afectan de manera evidente a talesdesarrollos. Una ciudad pone de manifiesto, por representación, los valores de unasociedad y las circunstancias en las que se desarrolla, igual que una vivienda pone enevidencia los valores y circunstancias que concurren sobre quienes la ocupan.

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De esta manera es necesario valorar las propuestas que se realizan respecto a estas áreasde actuación, con una perspectiva que filtre las operaciones que se describan a través deintenciones humanas, y no como el devenir de una circunstancia o técnica que haceinevitable tales formas de proponer el hábitat sobre el territorio. En ocasiones se utilizanlos conceptos disciplinares sobre arquitectura y urbanismo de tal manera que no soncomprensibles para quienes los desconocen y son ajenos a estos procesos.

Cuando las propuestas sobre arquitectura y urbanismo en un programa de actuación, sehacen incomprensibles a las personas que no está profesionalmente vinculadas con talesdisciplinas, nos estamos situando por defecto, frente a una estrategia de ocultamientos yengaños, o quizá simplemente, falta de definición y compromiso respecto a laarquitectura y el urbanismo que se está proponiendo, lo cual genera una importantedesconfianza inicial.

Esto no quita que determinados aspectos más especializados, requieran de una mejorcomprensión desde la aplicación disciplinar de los profesionales que abarcan un abanicomayor de entendimiento conceptual. Sin embargo, estas situaciones serán más propiasdel desarrollo posterior de un programa que de la primera exposición de motivos queconstituye un programa político de gobierno que se presenta a unas eleccionesgenerales.

Respecto a las posiciones humanas que suelen presentarse cuando se enfrentan losproblemas de la arquitectura y el urbanismo, en una primera aproximación podemosencontrar planteamientos diferenciados, pero que generalmente sus límites no seencuentran tan dibujados. Por otra parte, los tópicos actuales a la moda en arquitectura yurbanismo como sostenibilidad, cooperación al hábitat, eficiencia energética,accesibilidad y diseño para todos, y otros similares, constituyen soportes sólidosconceptualmente.

Sin embargo, hay también tendencia a manipular tales fundamentos en unainterpretación interesada que los convierten en estrategias de marketing que es necesariovigilar. Si revisamos los tópicos de moda en nuestra sociedad, veremos cómo seproyectan a diferentes áreas disciplinares, pero también encontraremos cómo seconvierten en aplicaciones diferenciadas dentro de la arquitectura y el urbanismoproduciendo consecuencias sociales contrarias a las defendidas inicialmente.

Una importante intervención en la ciudad construida, puede favorecer el desarrollo de lamisma, y la utilidad que propone ser beneficiosa, pero producir como consecuencia eldesalojo de personas que se encuentran sin medios para poder procurarse un nuevolugar de alojamiento. Podemos construir con materiales naturales como el bambú, queconstituye un compromiso ecológico, pero sin embargo, el incremento masivo delconsumo de aquel en las áreas desarrolladas, lleva a la destrucción del ecosistemas enáreas de producción más deprimidas, desabasteciéndolas además, de un producto deprimera necesidad para su subsistencia habitacional.

Se puede intervenir planteando técnicamente todas las variables necesarias para que seasostenible una arquitectura, en lo referido a la utilización de materiales; eficienteenergéticamente, en tanto que produce mínimo consumo de energía, con losconsiguientes ahorros en costes y límites a la contaminación ambiental; pero generaráun auténtico desastre social, incluso ecológico, para las personas y lugares que se verándirectamente afectados por las actuaciones propuestas, y que se encuentran indefensas eimpotentes ante decisiones de tal envergadura, lo cual les obliga a desalojar el territoriopara la construcción de aquella o a la destrucción de su entorno para suministrar lamateria prima.

Si se admite la construcción de alojamientos de mínimas dimensiones para resolver elproblema de la vivienda en determinados sectores, no quepa la menor duda que estamoscondenando a estos grupos de la sociedad más deprimidos, a condiciones de alojamientoinfrahumanos, y estaremos consintiendo y dando opción, sin siquiera ser conscientes, a

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la apertura de un nuevo proceso de especulación que además históricamente ya se havenido repitiendo.

La definición de vivienda mínima en los años veinte de la modernidad en arquitectura,principios del S.XX, ha desarrollado la actual especulación inmobiliaria, donde losestándares mínimos se convierten en lo habitual, considerando además, que su valor escomparable a otros muy superiores. Cabe preguntarse si las personas con menosrecursos necesitan menos espacio para vivir, la respuesta evidente es no. Por tanto, estetipo de propuestas redunda en el beneficio de unos pocos a partir de la presión sobrequienes menos opción tienen, si bien puede permitir el acceso a la vivienda de otros.

Podemos resolver, como parte de un plan de accesibilidad en un geriátrico, diseñandopavimentos antideslizantes en seco y mojado, pero como consecuencia de ello,estaremos ocasionando lesiones de rodillas al personal que allí trabaja que requiere deun rápido desplazamiento y dicho pavimento le produce insistentes frenadas repentinas.Es necesario contemplar todos los aspectos para dar las respuestas más adecuadas.

Es necesario equilibrar la búsqueda del lugar del buen salvaje en la ciudad, con el abusode un capitalismo agresivo donde aquella y la vivienda, constituyen un productogenerador de grandes beneficios económicos a determinados grupos. La ciudadconstituye hoy una realidad social y humana, sometida también al desarrollo comercial,para de la misma forma y al mismo tiempo, ser dominada por las presiones del mercadoy los especuladores.

Los procesos económicos de intercambio vinculados a la arquitectura y el urbanismo,son también parte del desarrollo de la vida humana y su sostenibilidad, pues constituyenámbitos donde participan en el empleo de un importante grupo de oficiosespecializados, desde los profesionales hasta los proveedores de materiales, suproducción y transporte. Negar esa cualidad no parece acertado, pero la búsquedaequilibrada y verdadera a favor de la transparencia de sus procesos de riesgos, costes ybeneficios, se hace necesaria.

Las relaciones humanas en las ciudades y pueblos, así como en las viviendas y susagrupaciones; la compatibilidad entre el desarrollo de lugares de intimidad personal y lacomunidad familiar; la movilidad para el acceso a los diferentes servicios de la ciudad,incluidos desde el ocio hasta el empleo; y los costes que derivan sobre los ciudadanos suorganización, ubicación y diseño, son elementos necesarios para evaluar para uncentrado ajuste de las ciudades, las viviendas y las decisiones sobre esas intervenciones.

C O S M O V I S I Ó N CR I S T I A N A EN AR Q U I T E C T U R A Y UR B A N I S M O

El orden de prioridades se presenta de manera evidente, y si es desde la perspectivacristiana desde donde pretendemos situarnos, con mayor claridad: primero las personas,que contempla a ellas mismas y su relación con el prójimo; luego las cosas, en las queincluimos negocios, riesgos, costes y beneficios.

Si priorizamos al ser humano como ser creado, en la comprensión de las propuestasarquitectónicas y urbanas. Si entendemos que el amor de Dios se posiciona junto aldébil y el afligido. Si la intervención humana tiene consecuencias sobre el territorio y elpaisaje. Si la naturaleza revela la presencia de Dios y su poder creador como revelaciónnatural. Todo va adquiriendo sentido ordenado.

De todo lo anterior podemos recapitular, para dar sentido ordenado a la cosmovisióncristiana sobre arquitectura y urbanismo, que si el ser humano ha sido creado a imagen ysemejanza de Dios, constituyendo el centro de la creación, las decisiones que debenprimar son las que le consideran su protagonismo, y ello teniendo en cuenta que elamor de Dios queda singularizado en la protección de los débiles. También, otro aspectoconclusivo será que cuando se destruye la naturaleza, se ataca la revelación natural de

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Dios y la expresión de su poder creador y transformador, y pone de manifiesto nuestracondición caída, que favorece su destrucción, y rebelde ante Dios.

Las instrucciones reveladas en la Sagrada Escritura sobre el pastoreo de la tierra, y elamor al prójimo, ponen en evidencia que los procesos de intervención humana,consecuencia de decisiones ajenas a cuestiones estrictamente técnicas, pueden seradecuados o no, en lo referido a la Arquitectura y el Urbanismo, permitiendo interpretarlas señales que nos acercan o alejan de los fundamentos expresados en la revelacióndivina.

Pastorear la tierra significa cuidar de ella, gobernarla, dirigirla, pero con sentido deusufructuarios, como tarea cedida por Dios al elemento central de su creación que es lahumanidad. Reconocer la propiedad divina sobre todo lo creado es un precepto para elcreyente, que también es propiedad de Dios. No poseemos nada, y estamos al cuidadode todo. Si vivimos para el Señor vivimos. Como creyentes sabemos que toda lacreación gime, que agoniza, pero a cada día su propio afán.

Pero también conocemos que nuestro Señor ha extendido los días para procurar lasalvación a muchos. Cuando intervenimos artificialmente sobre la creación de maneraabusiva, es decir, cuando alteramos indiscriminadamente sus condiciones,superponemos artificios, reestructuramos los territorios, o simplemente los destruimospara dar paso a la edificación, las carreteras, los parques, los centros comerciales,estamos alterando y acelerando el proceso destructivo que se inició como consecuenciadel pecado.

No sólo realizamos construcciones para el alojamiento, u organizamos poblados para laocupación de los territorios no ocupados a través de operaciones urbanas, tambiéncontaminamos el medioambiente. Necesitamos materias primas para la construcción, yno nos conformamos con lo que necesitamos, acumulamos excedentes para mayorbeneficio (plusvalía), o incluso como si de juego en la bolsa se tratara, jugamos con supuesta en el mercado a fin de dominar los precios y establecer su control.

La producción de elementos tecnológicos de apoyo a estos procesos, introducen unsinfín de contaminantes que aceleran la decadencia de lo creado. Por eso, la mejorforma de ajuste al plan divino, la manera de sujetarse en obediencia a Dios para laproducción de la arquitectura y la intervención urbana, será equilibrar las actuacionespara que eviten la aceleración destructiva, y garanticen su continuidad parageneraciones futuras, permitiendo que sea la exclusiva voluntad de Dios la quedetermine los tiempos, que en cualquier caso siempre se hará. A eso le llamamossostenibilidad.

Podemos establecer que el plan de Dios se producirá a pesar de lo que aparentementepodamos interferirlo, es verdad, pero no es menos cierto, que nuestro Señor quiere sereslibres y activos tomando decisiones que le glorifiquen y den testimonio de su condiciónde hijos de Dios, que respetan lo creado, y lo usan y administran con sobriedad yequilibrio, y que además serán los que ocupen la nueva tierra, cuando también hayanuevos cielos.

Por eso, el compromiso con el territorio, con el paisaje, no es tan sólo un asunto decosmética social, es mucho más profundo, constituye para el creyente una sustanciadoctrinal en el reconocimiento de un Dios creador que dispone lo creado para mejordesarrollo de la vida de la humanidad, y prolonga su caída para permitir que su buenasnuevas sean conocidas hasta lo último de la tierra, procurando la salvación de muchos.

El diseño arquitectónico y urbanístico requiere de un compromiso de los creyentes conla creación, necesita de una posición favorable al desarrollo, conservación del paisaje yel medio natural de una manera global. Hacerlo de esta forma, es saber determinar laforma en que un diseño arquitectónico o urbano en áreas desarrolladas, afecta a otrassubdesarrolladas o en vías de desarrollo. Y esto tiene que ver también con el amor alprójimo, con la ayuda al débil.

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Pero hemos abusado, nos hemos alejado la visión del creador, hemos desobedecido elprincipio bíblico determinado en Génesis de señorear los peces en el mar, las aves delos cielos, las bestias en toda la tierra, sojuzgándola, es decir gobernándola con criteriosde ecuanimidad. Se dice que diseñamos y construimos en el área norte, para el diez porciento de la población mundial, el otro noventa por ciento vive casi en situación deemergencia.

Esto hace que aparezcan agudizados procesos migratorios que llevan a concentrar en lasciudades el mayor número de población, con tendencia a la desertización de las otrasáreas. Esto incrementa el número de prójimos (próximos) a nuestro alrededor, yacrecienta las problemáticas de alojamiento. La visión centralista del norte, hace perderla perspectiva de la necesidad del sur. Por eso también la arquitectura y el urbanismodeben implicarse en procesos de cooperación al hábitat de las áreas más deprimidas.

El amor que hemos recibido de nuestro Señor, se ha de traducir en el amor al prójimo.Dos mandamientos han sido dados, amarás al Señor tu Dios sobre todas las cosas y aprójimo como a ti mismo. Hemos tratado de desarrollar la expresión del amor a Dios enel respeto de manera activa a su creación. El amor al prójimo en el diseño arquitectónicoy urbano se materializará en la consideración del otro como usuario del productoresultante.

Por eso ser críticos con los estándares de vivienda mínima, apoyar la transparencia enlos procesos de riesgo, beneficios y costes, o procurar que el alojo de unos no sea acosta del desalojo de otros, constituyen ejes que un cristiano no debiera descuidar. Laarquitectura y el urbanismo pueden convertirse en los agresores del camino de Jerusaléna Jericó, pero también pueden ser el bálsamo que cure a través del buen samaritano a losafligidos.

La arquitectura y el urbanismo no son monopolio de técnicos o gestores públicos, cadapersona, en el libre uso de su pensamiento, conferido además desde la libertad deentregar todo su ser a la guía diaria del Espíritu de Dios, a través de la meditación en laPalabra y la oración, será capaz de discernir con un sabio entendimiento la posición quele permitirá la última decisión frente a la urna.

D I E Z P R E G U N T A S A UN CA N D I D A T O S O B R E AR Q U I T E C T U R A YU R B A N I S M O

1 . Su modelo de desarrollo económico ¿de qué manera lo proyecta sobre laarquitectura y el urbanismo?

2. ¿Cual considera que deba ser la forma de intervenir sobre el territorio?3. ¿Cuáles son las formas de agrupación colectiva en urbanismo que considera

compatibles con su programa de desarrollo?4. ¿Cómo materializa en la arquitectura y el urbanismo su compromiso con la

sostenibilidad y la eficiencia energética en los edificios?5. ¿Cuáles son los mecanismos de control que garantizan que el compromiso con la

sostenibilidad y la eficiencia energética en arquitectura y urbanismo no afectannegativamente a otros grupos humanos?

6. ¿Cómo piensa garantizar el derecho a la vivienda y de qué manera regula losprocesos de adquisición?

7. ¿Cuáles son sus planteamientos en las políticas de cooperación al hábitat?8. ¿Qué planteamientos hace respecto a la accesibilidad y diseño para todos en la

arquitectura y urbanismo?9. ¿Qué mecanismos de participación propone a la hora de efectuar propuestas de

desarrollo urbanístico edificatorio?10. ¿Dónde vive?

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Enrique Solana Suárez es doctor Arquitecto, especialidades enUrbanismo y Edificación, arquitecto en ejercicio profesional.Experto en Alta Dirección Universitaria por la Universidad de lasPalmas (ULPGC), es profesor titular de Universidad, coordinador delGrupo de Investigación de la ULPGC y director (Decano) de la Escuelade Arquitectura de la ULPGC.Es autor de numerosas publicaciones profesionales y miembro deconsejos editoriales de revistas internacionales; ha dirigido doce tesisdoctorales. Es profesor invitado en la Universidad de Guadalajara(México).Es director del Aula Martín Lutero de la ULPG.Preside la Comisión de Oración de la Alianza Evangélica Española y esdiácono de Oración de la Iglesia en Juan de la Cosa de Las Palmas.Durante cinco años fue voluntario en los Grupos Bíblicos Estudiantiles.Es autor de un libro cristiano para adolescentes, “De Fiesta”.

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ECONOMÍA Y SISTEMA FINANCIEROP A B L O S O L A N A

M Á S T E R E N F I N A N Z A S

No hay más que asomarse a la caja del televisor, o darse una vuelta por las plazas de lasprincipales ciudades de nuestro país, para darnos cuenta de que la economía o “elsistema” como gustan de llamarlo los amantes de los posicionamientos antagónicos, hasaltado de los diarios salmón a la conciencia colectiva de los españoles. Lo sorprendentees que tal cosa no hubiera ocurrido antes. El devenir de los ciclos económicos no es algoque se pierda en la abstracción de los mercados, las primas de riesgo y los CDS, queúltimamente se han convertido en trend topic. Afecta a nuestra calidad de vida (¿Cuántopagaré por mi hipoteca el mes que viene? ¿Por qué una barra de pan vale más que lasemana pasada? ¿Por qué cada vez más personas de mi círculo íntimo se encuentran ensituación de desempleo?); no en vano, la propia palabra toma su significado de los dostérminos griegos “Oikós” (Casa) y “Nómos” (Administración). De esta manera, elprofesor Gregory Mankew explica cómo economía viene de la expresión helena quesignifica “el que administra un hogar”, y no le falta razón si tenemos en cuenta que, setrate de un país o de una economía doméstica, el objetivo final es administraradecuadamente los recursos limitados y obtener las máximas prestaciones posibles deéstos.

1. EL CRISTIANO Y LA CORRECTA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES

Dijo el Señor: “¿Quién es el mayordomo fiel y atento, a quien su amodeja encargado de los de su casa, para darles de comer a su debidotiempo?”1

Partimos del principio de que todo aquello que poseemos y de lo que disfrutamos vienede parte del Señor, y a él le pertenece. Sin importar los organismos intermedios que sehayan interpuesto entre trabajador y capital, independientemente de la complejidad delos mecanismos del estado para gestionar los recursos, la Palabra es meridianamenteclara con respecto a nuestra responsabilidad por ejercer, en la medida de nuestrasposibilidades, una correcta gestión de los recursos que han sido puestos a nuestroalcance.

¿Qué implicaciones prácticas tiene esto? Más allá de la adecuada gestión de nuestrosustento y el de toda nuestra casa, es necesario que tengamos amplitud de miras en loque a quién damos las llaves de la riqueza de nuestro país se refiere. Tristemente, todoshemos presenciado cómo, precisamente aquellos en cuyas manos se había puesto laconfianza ciudadana para una correcta versación del patrimonio que entre todos hemoscontribuido a construir, han saqueado impunemente las arcas públicas en multitud deinstituciones. Cierto es que la voluntad de un único ciudadano poco puede hacer contrauna corriente que en ocasiones se antoja inalterable, pero pedir a nuestros representantesciviles que tengan sus manos limpias para acceder al cargo no es algo descabellado, ymenos aún teniendo en cuenta la responsabilidad moral que tenemos para con la riqueza

1 Lucas 12:42

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común. A este respecto, la información es nuestra mejor arma. Sepamos a quiénvotamos, y lo que es tanto o más importante, sepamos por qué.

2. DAVID CONTRA GOLIATH: ¿QUÉ ES ES SISTEMA FINANCIERO, Y QUÉTIENE QUE VER CONMIGO?

Hasta la gente común oprime a los pobres, les roba a los necesitados ypriva de justicia a los extranjeros. Busqué a alguien que pudierareconstruir la muralla de justicia que resguarda al país. Busqué aalguien que se pusiera en la brecha de la muralla para que yo no tuvieraque destruirlos, pero no encontré a nadie.2

Resulta una parada obligatoria en nuestro recorrido hablar del sistema financiero, o,simplificándolo (tal vez más de lo debido) “los bancos”. Para ninguno de nosotros hapasado desapercibido que en la actualidad no son precisamente la clase de institucionesmás populares entre nuestra población, pero, ¿Qué hace un banco? ¿Qué los hace tannecesarios?

Un banco, en puridad, es una empresa (con ánimo de lucro como absolutamente todaslas demás, desde una panadería a una farmacéutica) que se dedica a captar fondos deaquellos participantes de la economía que en la actualidad tienen un excedente de losmismos pagando una remuneración por éstos, y a su vez, proveyendo de fondos aaquellos participantes que necesitan financiación, a cambio de unos intereses. De ladiferencia entre estos intereses y la remuneración pagada por el dinero captado (losdepósitos), obtiene el banco su beneficio. Desde esta perspectiva, no resulta difícildeducir que este tipo de instituciones resultan absolutamente necesarias para elfuncionamiento de la sociedad: permite que aquellos con ideas pero sin capital puedanllevar éstas a cabo, generando así riqueza y empleo.

La perversión del sistema llega por las dos partes. Por un lado, el banco, en su deber dedar una correcta administración a los bienes que le han sido depositados, en ningún casodebió arriesgar su capital hasta el punto de no poder garantizar cumplir con sus propiasresponsabilidades. Hasta aquí, un hecho obvio, que miles de personas se cuidan derecordarnos cada día. Lo que también tenemos que tener presente, es que como parte denuestra responsabilidad como administradores, debemos tener todo el cuidado a la horade saber cómo estructuramos nuestra financiación. Saber cuánto tenemos, y cuántopodemos gastar, y sólo en ese orden, es la única manera que tenemos de protegernoscontra la usura y la avaricia. Porque, si algún rey tiene que ir a la guerra contra otrorey, ¿acaso no se sienta primero a calcular si con diez mil soldados puede hacer frentea quien va a atacarlo con veinte mil?3

3. EL DESAFÍO DEL CRISTIANO EN UN MUNDO EN NECESIDAD

Como novia que llora y se viste de luto por la muerte de su prometido,así lloran los sacerdotes porque en el templo ya no hay cereales ni vinopara las ofrendas del Señor. Los campos están desolados; las tierrasestán de luto. El trigo se ha perdido, los viñedos se han secado y losolivos están marchitos.4

2 Ezequiel 22:29-303 Lucas 14.314 Joel 1:8-10

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A nadie se le escapa que nos ha tocado vivir tiempos difíciles. El pasado mes de agosto,los dos principales partidos de la oposición llegaron a un acuerdo para limitarconstitucionalmente el déficit máximo al que puede estar expuesto el país. Determinar sidicha medida es acertada o no, requeriría muchísimos más folios de los que la extensiónde este documento me permite, por lo que vadeemos el aspecto político ymacroeconómico y centrémonos en lo que al final importa de cualquier materiaeconómica: ¿Cómo afecta esto a los ciudadanos de nuestro país?

Por supuesto es del todo necesario promover medidas que protejan a las futurasgeneraciones de errores de juicio en la gestión del déficit público. Este tipo de medidasse ha aplicado en diversos países con resultados muy diferentes (Argentina vs.Alemania), sin embargo, si podemos descubrir ciertas trazas de cómo esto transformarála manera de funcionar de nuestro país.

Una limitación del déficit implica que, incluso en épocas de bonanza económica, seráextremadamente necesario controlar el gasto para no faltar al artículo recientementeaprobado (el porcentaje en el que se limitará dicho gasto aún no ha sido aprobado, perose espera que sea extremadamente reducido). Esto implica que existirán menos fondosdestinados a las políticas sociales (prestaciones, etc.), a las políticas activas de fomentodel empleo (gasto público para, por ejemplo, construir infraestructuras, generandoempleo).

Sabiendo esto, como cristianos, no debemos limitarnos a pensar cómo y en qué medidanos va a repercutir a cada uno de nosotros, sino que, en amor a nuestro prójimo (tanamplio como el que nos tenemos a nosotros), debemos pensar qué nuevas necesidadesva a provocar esto en las personas que se encuentran a nuestro alrededor. Es posible queun gobierno que gaste menos en el bienestar de sus ciudadanos deje desamparados a loscolectivos que queden fuera del cobijo del estado. Será una oportunidad para los hijosde Dios de compartir lo que Él nos da, como parte también de la sabia administración ala que se alude al principio de este texto.


Preguntas para la reflexión

1 . ¿Es necesario incrementar la cantidad de leyes, maniatando el desarrolloeconómico de nuestro país, o bastaría con limitar el sesgo político de lasdecisiones judiciales relativas a lo económico, haciendo que las leyes actualescumplan su propósito?

2. ¿Qué parte de responsabilidad tengo yo sobre la prosperidad económica de mipropio hogar?

Preguntas para el candidato

3. ¿En qué medida las actuaciones “anti-crisis” van a ir en contra de los másdesvalidos de la sociedad?

4. ¿Qué medidas se van a tomar para vigilar y mejorar el uso de los fondospúblicos y la ética de sus gestores?

5. ¿Qué medidas van a tomarse para reforzar la imagen de nuestro país de cara alexterior?

6. ¿Qué cambios se proponen para una mayor eficiencia recaudatoria y evitar laevasión de impuestos?

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7. ¿En qué sector se pretende basar el crecimiento de la nueva economía? ¿Unasegunda oportunidad para la construcción o potenciación de I+D+i?

8. ¿Cuál va a ser nuestro nuevo papel dentro de la Unión Europea, dadas lasactuales circunstancias económicas?

Pablo Solana Medina es licenciado en Administración y Dirección deEmpresas por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y Másteren Finanzas por ICADE.Actualmente trabaja en UBS Investment Bank, en el departamento deInvestment Banking, prestando asesoramiento en el desarrollo defusiones y adquisiciones. Anteriormente trabajó en el departamento de Corporate Finance deDeloitte, donde centró su actividad en el asesoramiento dereestructuración de deuda.Fue miembro del Comité Estudiantil de los Grupos BíblicosUniversitarios de Gran Canaria.

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ECONOMÍA DEL DESARROLLOM A R Í A S O L A N A

M Á S T E R E N E C O N O M Í A I N T E R N A C I O N A L Y D E S A R R O L L O

I N T R O D U C C I Ó N

Vivimos en un mundo globalizado y mundializado, donde las acciones de undeterminado país tienen efectos sobre la vida de terceros. Hoy por hoy, no cabe pensarque las medidas económicas adoptadas por un determinado Estado no vayan a incidir enalguna manera sobre algún otro lugar. Es por ello que, a la hora de decidir el voto,resulta de importancia que, como hijos de Dios, nos planteemos qué políticaseconómicas son las que se van a adoptar y en qué manera pueden afectar al desarrolloeconómico de otras regiones, especialmente a las más desfavorecidas.

P E R O , ¿Q U É E S EL DE S A R R O L L O EC O N Ó M I C O ?

Por una parte, una cuestión a considerar es qué modelo de desarrollo se plantea. Definirqué se entiende por desarrollo no resulta una tarea sencilla, de hecho, existe un ampliodebate dentro del gremio respecto a cómo caracterizar un desarrollo económicoapropiado.

La economía convencional no presta especial interés al problema del desarrollo, porconsiderar que basta con aplicar las medidas favorables a la economía de mercado paraque un determinado país crezca. Así, se trata de un modelo de desarrollo basadomeramente en el crecimiento, sin considerar aspectos de carácter cualitativo como lamejora del bienestar, o la posibilidad de un menor crecimiento compatible con unadistribución de la riqueza más igualitaria y menos agresiva con el medio ambiente1.

Este modelo, que se viene siguiendo desde los años 50, persigue crear una demanda queabsorba la producción, en lugar de producir simplemente aquello que se demanda, enbase a necesidades reales y no a necesidades creadas. Este modo de producción no sólotiene repercusiones económicas, sino también sociales e incluso ideológicas, dado quepromueve un estilo de vida consumista, en el que siempre queda alguna necesidad porsatisfacer y que nos lleva a continuamente al descontento y a anhelar aquellos bienesque aún no poseemos.

De este modo, observamos situaciones como las acontecidas con la actual crisiseconómica, donde las familias se endeudan más allá de sus posibilidades a fin deobtener bienes a los que de otro modo no podrían acceder. Si bien es cierto que los

1 Sotelo, José A. (2005). "Las políticas de Medio Ambiente, hoy", en Anales de Geografía, nº 25, España,pp. 27-50.

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mercados financieros tienen parte de la responsabilidad al permitir tal endeudamiento,también es cierto que la otra parte de la responsabilidad la tiene el que ha asumidodeudas más allá de sus posibilidades de consumo reales.

Es por ello que, como creyentes y votantes, debemos plantearnos la manera en queconsumimos y procurar aquellas políticas económicas que promuevan una correctaregulación y un uso adecuado de los mercados financieros, donde no se deje a lasfuerzas del mercado a su libre albedrío, sino se controle el nivel de endeudamientoposible y se limite el riesgo asumido.

Desde una perspectiva bíblica, cabe citar al apóstol Pablo en 1ª de Timoteo 6:7-8:

“porque nada hemos traído a este mundo, y sin duda nada podremossacar. Así que, teniendo sustento y abrigo, estemos contentos con esto”.

E C O N O M Í A Y E C O L O G Í A : P O R UN DE S A R R O L L O S O S T E N I B L E

Otro elemento a considerar es el impacto que tiene nuestro modelo de consumo actualsobre el medio ambiente y, en consecuencia, sobre los países menos desarrollados.

Tal y como se mueven las fuerzas económicas actualmente, resulta claro que para lascorporaciones, los individuos somos simples consumidores, clientes y empleados. Deuna manera cada vez más acelerada, lo que mueve a la economía es la obtención debeneficio. Se ha pasado de una economía que suple necesidades humanas a una era delconsumo en masa, y la publicidad es reflejo de esto mismo.

A ello se añaden algunas estrategias empresariales como la obsolescencia planificada.Un ejemplo de este hecho es el caso del mercado de la moda a bajo coste, que copiabuenos patrones, pero elabora las prendas con tejidos de peor calidad, de tal modo queal cabo de unos meses la prenda esté tan estropeada por el uso que hay que comprarotra.

Se ha incurrido en un modelo productivo que no incluye el equilibrio ecológico comoelemento a tener en cuenta. Tanto en la fase de extracción, producción, distribución,consumo y eliminación se incurre en acciones que deterioran los ecosistemas. Seextraen recursos más allá de la capacidad de reposición de la naturaleza; se producenbienes con productos químicos tóxicos en su composición.

Se deslocaliza la producción, requiriéndose en consecuencia transportar la mercancía deun país a otro, con la contaminación que ello conlleva; se consume más allá de nuestrasnecesidades, reponiendo los bienes adquiridos en espacios de tiempo cada vez máscortos; y se genera una cantidad creciente de desechos que resultan difícilmenteeliminables.

A ello se añade el hecho de que los países subdesarrollados han venido a convertirse enel vertedero del primer mundo, siendo además que lo que el Tercer Mundo produce yexporta está sujeto en su mayor parte a los requerimientos del primer mundo. Todo estolleva a pensar en la urgencia de un cambio de modelo económico que incluya elcomponente ecológico como variable a tener en cuenta, tanto para paliar el agotamiento

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de los recursos naturales actual como para permitir el desarrollo económico y la mejoradel bienestar de los países más pobres.

Esto requiere sacrificio y probablemente signifique una menor ganancia para aquellosque se están beneficiando del modelo económico vigente. Se requiere situar el interéscomún por encima del interés particular. Mientras, la concienciación para un consumoresponsable es una buena medida. Asimismo, como votantes, busquemos aquellaspropuestas que defiendan medidas (fiscales, normativas, de gestión de mercados, etc.), afavor de la protección del medio ambiente.

“Porque los que quieren enriquecerse caen en tentación y lazo, y enmuchas codicias necias y dañosas, que hunden a los hombres endestrucción y perdición; porque raíz de todos los males es el amor aldinero, el cual codiciando algunos, se extraviaron de la fe, y fuerontraspasados de muchos dolores”2.

D E S I G U A L D A D Y DI S T R I B U C I Ó N DE LA RI Q U E Z A

Un aspecto adicional a tener en cuenta es en qué manera se propone redistribuir lariqueza, tanto a nivel nacional como de cara a terceros países. En 2ª Corintios 8:14 senos dice, en relación a las ofrendas:

“Ahora mismo ustedes tienen más abundancia y pueden ayudar a losnecesitados. Más adelante, ellos tendrán en abundancia y podráncompartir con ustedes cuando pasen necesidad. De esta manera, habráigualdad”.

Como creyentes, debemos preocuparnos por aquellos con menos recursos, por lo que enel momento de decidir el voto debemos considerar asimismo cuestiones como a quiénesfavorecen las políticas económicas planteadas, qué proporción del gasto público sedestinaría a los ciudadanos con menos recursos, qué acuerdos de cooperación con paísesmenos desarrollados se establecerían y con qué propósito, qué proporción de ayudas sedestinaría a los países pobres y, en general, de qué manera se promovería una mayorigualdad en la distribución de la riqueza, tanto a nivel nacional como internacional.


1. ¿Qué tipo de modelo económico se defiende? ¿Serían regulados adecuadamentelos mercados?

2. ¿Se defiende un gasto responsable por parte del Estado?

3. ¿Qué medidas a favor de la protección del medio ambiente se van a adoptar?

4. ¿Qué papel adoptaría España en la cooperación con terceros países?

5. ¿A quién favorece la política fiscal planteada?

2 1ª Timoteo 6:9-10

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6. ¿Qué medidas de redistribución de la riqueza se proponen? ¿Las consideroadecuadas?

María Solana Medina es licenciada en Economía por la Universidad delas Palmas de Gran Canaria.

Máster en Economía Internacional y Desarrollo por la UniversidadComplutense de Madrid.

Fue miembro del Comité Estudiantil de los Grupos BíblicosUniversitarios.

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POLÍTICA DE EMPLEO Y RELACIONESLABORALES

J O S É MA R Í A C A R P I N T E R O

I N G E N I E R O T É C N I C O I N D U S T R I A L

En el libro anterior de Vota Sabiamente, Marc Correa comenzaba su artículo sobreeconomía diciendo: “La economía española en los últimos años se ha caracterizado porbuen ritmo de crecimiento, logrando una expansión económica que dura ya más de 14años. El crecimiento de la economía española ha sido superior a la media europea, taly como lo demuestran los datos ofrecidos por la OCDE donde se recoge un crecimientodel PIB español que se sitúa entre un 3,5 y un 4%, mientras que la media de la zonaeuro para los años 2005-2007 se sitúa entre el 1,6% y el 2,9%. Esta buena etapa decrecimiento se verá perjudicada en los próximos años, principalmente, por lasturbulencias que se han creado en los mercados financieros, y por la desaceleracióndel mercado inmobiliario.”1

Hablaba Marc de la desaceleración del mercado inmobiliario y ahora podemoscomprobar que se quedó muy corto a la hora de pronosticar, estamos en una situacióntremenda, se paró totalmente el mercado inmobiliario y arrastró consigo al mercadofinanciero y como consecuencia se destruyeron infinidad de puestos de trabajo.

Pero no sólo ha caído el mercado inmobiliario, detrás se cerraron astilleros tantoprivados como públicos, las pequeñas y medianas empresas que trabajaban comosubcontratas para estos también tuvieron que cerrar, la falta de recursos económicos hahecho que paralicen las grandes obras y otro sector, el de las grandes empresas demontaje, quedó al mismo tiempo paralizado; el tejido industrial ha sufrido muchosdaños; todo esto da lugar a más destrucción de puestos de trabajo directo, y qué decir delos indirectos, restaurantes, hoteles, el sector servicios quedó también muy dañado.

En Andalucía los datos que tenemos son los siguientes2:

1 CORREA, M. ”Vota Sabiamente. Elecciones generales 2008 (Capítulo “Economía”), pág. 12.Observatorio Cívico Independiente. Alianza Evangélica Española. Disponible enhttp://www.aeesp.net/pdf/comisiones/vidapublica/oci_vota_sabiamente.pdf2 Informe de salarios UGT, productividad e IPC mayo 2011

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Tabla 1: Comportamiento del PIB, el empleo, la productividad y el IPC (Andalucía,2001-2010)

En la Tabla 1 encontramos los datos aportados por Marc y los del 2010; la realidad es laque vemos en la tabla, de un crecimiento en Andalucía, como ejemplo, de más del 4%,superior a los que se registraban para el conjunto de la economía española y de la UE.Este incremento produjo a su vez un aumento en la economía andaluza del número deocupados que llegó a tasas del 5%.

La debilidad de nuestro modelo productivo, basado en el ladrillo y en el consumointerno, y la crisis económica mundial, dio lugar a un decrecimiento sin precedentes del-3,6% empujando a una destrucción de empleo con cotas del 7,5%.

La caída de la economía influye directamente en el empleo, y evidentemente creafuertes tensiones en las relaciones laborales entre empleados y empresa, sindicatos ypatronal, los distintos partidos políticos, etc.

En Europa Press se publicaron recientemente los siguientes datos: 3

“El número de expedientes de regulación de empleo autorizados en Andalucía asciendeentre enero y agosto de 2011 a 1.126 ERE, lo que supone un aumento del 31,3 porciento, en relación con el mismo período de 2010 (857), según datos del Ministerio deTrabajo e Inmigración consultados por Europa Press.Estos datos apuntan que, además del aumento de expedientes, los trabajadoresafectados por expedientes de regulación de empleo aumentaron un 48,5 por ciento,hasta alcanzar en los ocho primeros meses del año los 16.042 trabajadores, frente a los10.798 empleados afectados por expedientes en enero, febrero, marzo, abril, mayo,junio, julio y agosto de 2010.De esta forma, Andalucía es la cuarta comunidad española por número de expedientes,siendo superada por Cataluña (2.431), Comunidad Valenciana (2.107) y País Vasco(1.062).”

Este análisis de la situación me recuerda a Nehemías cuando recibió información delestado en el que se encontraba Jerusalén4, muros caídos, puertas quemadas, obra

3 Europapress.es 22 de octubre 2011

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paralizada, etc., hasta el punto que Nehemías dice: “cuando oí estas palabras me senté ylloré, e hice duelo por algunos días, y ayuné y oré delante del Dios de los cielos.” Lasituación es muy delicada; nuestra economía está como está, y la situación de empleo espara echarse a llorar, pero es evidente de que después de lamentarlo hay que ponersemanos a la obra.

No hay dudas de que se trata de una crisis económica mundial, y me consta que acertadao equivocadamente se han tomado todo tipo de medidas, algunas de iniciativa denuestro propio gobierno, otras dictadas desde Europa, pero la triste realidad es queestamos con infinidad de parados, la cifra de cinco millones está sobre la mesa y todavíano se ha tocado fondo según comentan los entendidos, se siguen destruyendo empleo ylo peor es que no se crean nuevos puestos.

Nos encontramos con la realidad delante, cada familia vive esta situación de maneradiferente dependiendo de su propia situación y hay mucha crispación porque cada díamillones de españoles salen a la calle con un paquete de curriculum para entregarlos enlas empresas, esperando que algún día suene el teléfono y le oferten un puesto detrabajo. Durante este último año he podido comprobar esta realidad, en mi propioordenador tengo más de cincuenta curriculum sólo del sector en el que yo me muevoque está relacionado con la soldadura, sector en el que tan sólo hace unos dos años eraprácticamente imposible encontrar profesionales que estuvieran en paro y ahora estáigual que los demás.

¿QUÉ PODEMOS HACER NOSOTROS LOS CREYENTES?

La pregunta obligada es ¿qué podemos hacer nosotros los creyentes? Se me ocurrenvarias respuestas:

1. Solidarizarnos con los más necesitados, ayudando con nuestras ONG en todoaquello que podamos; la realidad es que esto ya se está haciendo y me cuentanlos hermanos de Misión Urbana, y otros hermanos que trabajan en esta línea,que están desbordados.

2 . También podemos ayudar y animar a los hermanos en la búsqueda deoportunidades de trabajo, pero ¿a cuántos podríamos ayudar? y ¿qué resultadoobtendríamos?

Podríamos seguir diciendo modos de ayudar y serian buenos, no lo dudo, porqueayudaría a unos pocos a paliar la situación, pero tenemos que pensar que es el gobiernode este país el que tiene que tomar medidas concretas y acertadas para poder salir de lasituación tan grave en la que nos encontramos; todos los países inmersos en esta crisisestán poniendo al frente a los más cualificados para que con sus leyes y decisionespuedan sacarlos de la situación, ahora nos toca a nosotros también comprometernos enhacer decisiones y la nuestra pasa por poner al frente de nuestro gobierno a los máscualificados, a los que desde nuestro punto de vista –después de analizar sus programasy sus políticas de gobierno– nos parecen los más adecuados.

En preparación de la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PaísesMenos Adelantados (PMA-IV), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) realizóun informe, “Crecimiento, Empleo Productivo y Trabajo Decente en los PMAs” 5; esteinforme tiene unos párrafos en su interior muy interesantes; a continuación hay unamuestra:

4 Nehemías 1:3-45 Crecimiento, Empleo Productivo y Trabajo Decente en los PMAs de la OIT

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“Si se acepta el argumento sobre la calidad del crecimiento, entonces se debe aceptartambién que el Estado tiene un papel muy importante que desempeñar, para laplanificación, la coordinación y la coherencia política en los PMAs a fin de acelerar elcrecimiento, mejorar su calidad y su capacidad de crear empleos. No es sólo unacuestión de no intervenir en los mercados o de promover el libre comercio. La fuerzadel sector privado y de la capacidad empresarial se desencadena cuando lascondiciones son adecuadas. La pregunta es: ¿cuáles son las condiciones apropiadas?El Estado debe crear un ambiente propicio para las empresas, facilitando lasinversiones a través de un buen ambiente macroeconómico y normativo, mejorando losservicios y las instituciones públicas, realizando inversiones a gran escala eneducación y formación, así como en la infraestructura esencial. En todos los países másadelantados el Estado ha sido activo - no pasivo - en la promoción de latransformación y ampliación de la producción. El principal desafío político dedesarrollo es el de mejorar las capacidades de los individuos, de las empresas y de lasinstituciones públicas en todos los niveles. La verdadera riqueza de una nación es sugente, no sus recursos naturales. Si un país está bendecido por poseer recursosnaturales, la bendición consiste en la oportunidad de invertir en su gente, no en laconcentración de rentas en una pequeña parte de sus ciudadanos.”

El Estado como leemos en el informe es el que tiene que jugar el papel más importante,y el Estado Español lo gobierna el partido político que sale elegido en las urnas, y sonelegidos en base a unos programas donde se recoge lo que harán durante su mandato, secomprometen a poner en marcha toda la vida del país durante el periodo que se leasigna, y somos los ciudadanos los que tenemos que hacer valer nuestro derecho en unpaís democrático como el nuestro y comprometernos en elegir coherentemente,analizando los programas y cumpliendo con nuestra obligación.

Independientemente de que la clase política se haya devaluado mucho en cuanto a sucredibilidad y haya un exceso de casos de corrupción, eso no influye en que tengamosnuestra obligación como ciudadanos y como cristianos de cumplir con la parte que nostoca; si después no cumplen con sus programas tendremos nuevamente la oportunidadde cambiarlos en las urnas.

En la Biblia encontramos las palabras de Jesús de “dad a César lo que es de César y aDios lo que es de Dios”6; tenemos que abordar las elecciones como un compromiso connuestra sociedad y como un derecho que debemos usar y hacerlo con excelencia.

¿CÓMO PUEDO HACERLO?

En cuanto a empleo y relaciones laborales, todos los partidos, ante la grave situación delpaís, en esta materia nos prometen que van a crear un número considerable de empleos,ayudarán a las empresas para que creen nuevos puestos, a los pequeños y medianosempresarios les darán ayudas, a los autónomos también, pero la preguntas que nosdebemos hacer y a las que debemos encontrar respuestas en sus programas son:


1. ¿Cómo van a conseguir la financiación? ¿Supone recortes? ¿En qué áreas?¿sanidad, formación, pensiones?

2. ¿Qué tipo de modelo de trabajo van a fomentar?

6 Mr 12.17

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3. ¿Qué política de despidos van a asumir?4. ¿Qué política de empleo han diseñado para los jóvenes?5. ¿Qué harán con los parados de larga duración?6. ¿Son creíbles las propuestas?7. ¿En qué plazo pretenden poner en marcha el programa?

Después nos tocará analizar si es viable o no viable la promesa que nos hacen yfinalmente algo muy importante: como cristianos tenemos la obligación de orar por losque nos gobiernan; pues oremos por su elección, porque acertemos en nuestra elección,hemos de esforzarnos en analizar y votar, nuestro voto puede ser al partido queencontramos más adecuado o bien votar en blanco, pero tenemos que cumplir connuestra obligación.

Aunque el enemigo no es el ejército de los amonitas ni de los sirios, sino el enemigoactual es la destrucción de empleo, el paro, podríamos aquí aplicar las palabras de Joaben el texto de Samuel 10:12 “Esfuérzate, y esforcémonos por nuestro pueblo, y por lasciudades de nuestro Dios; y haga Jehová lo que bien le pareciere.”

Como creyentes podemos por tanto orar por nuestros gobernantes desde su elecciónhasta el final de su mandato y por otra parte pedir sabiduría a Dios a la hora de definirnuestro voto y finalmente ir a votar como el resto de los ciudadanos comprometidos conel futuro de nuestro país; el resto lo dejamos en las manos de Dios.

José María Carpintero Pino es ingeniero técnico industrial, con 24 añosde experiencia como técnico comercial en el Grupo Praxair.Colaborador en los centros de Formación para Capacitación deEmpleados, es además Profesor de Simulación y Prácticas de soldeo enMaster de soldadura de la Universidad de Extremadura.Es autor del “Manual Básico de Soldadura” y en este momento estáescribiendo otros 4 libros de soldadura.Es miembro del Comité Ejecutivo de los Grupos Bíblicos Universitarios.Durante 17 años fue anciano en la iglesia Sión, de Huelva.

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INMIGRACIÓNN O E M I ME N A

E X P E R T A E N E S T U D I O S M I G R A T O R I O S

INTRODUCCIÓN

En España, la inmigración es un tema que ha irrumpido con fuerza en los últimos añosdebido al incremento significativo de la población extranjera desde comienzos delsiglo XXI. En la última década, España ha registrado una de las mayores tasas deinmigración del mundo, con un porcentaje de población extranjera que ha pasado deun 2,28% en el año 2000 a un 12% en el 20091. Definida como fenómeno, reto oproblema, la inmigración es uno de los asuntos clave del debate social.

La gestión de la inmigración genera polémica en el debate político ya que en elcontexto de una sociedad globalizada con la constante movilidad de personas y decapital, no es posible una política de puertas cerradas, pero tampoco sería factible unade puertas abiertas que incluya papeles para todos los inmigrantes. Al mismo tiempo,el proceso de integración es un reto al que se enfrentan tanto los inmigrantes como lasociedad de acogida.

Desde finales de los años noventa, la novedad del fenómeno y el constante incrementode personas inmigrantes que llegaron por vía irregular, llevó a los políticos españolesa replantearse las medidas y políticas adoptadas para adaptarse a las circunstancias.Con la crisis económica, esa preocupación por la constante llegada de nuevosinmigrantes se ha visto remplazada por un debate más centrado en el reparto de losrecursos sociales y en el proceso de integración. Actualmente la situación no es fácilya que la crisis económica golpea fuerte y uno de los sectores más perjudicados es elde los inmigrantes.

Al hablar de la gestión de la inmigración es importante tener en cuenta que estefenómeno demográfico de gente en movimiento, tiene repercusiones a todos losniveles tanto en los países emisores como en los receptores de los flujos migratorios.Para aquellos cuyos miembros emigran puede significar cambios en la vida familiar,fuga de cerebros y disminución de la mano de obra. Para aquellas comunidades quereciben inmigrantes puede generar problemas por la escasez de recursos públicos ygenerar sentimientos etnocéntricos y racistas. De forma simultánea para los propiosinmigrantes existen múltiples desafíos como por ejemplo, la lucha por la identidad yla integración sociolaboral.

¿TIENE LA BIBLIA ALGO QUE DECIR SOBRE LA INMIGRACIÓN? ELINMIGRANTE DESDE UNA PERSPECTIVA CRISTIANA

La inmigración es un tema primordial a través de toda la Biblia y uno de los marcosmás adecuados para empezar a hablar de inmigración es el relato de la creación en

1 Datos: Padrón Municipal / Fuente: Instituto Nacional de Estadística

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Génesis. Tomando en consideración que todos los seres humanos han sido hechos a laimagen de Dios (Génesis 1:26). Teniendo en cuenta este hecho, el debate sobre lainmigración se debe realizar con la certeza de que los inmigrantes tienen una dignidadque hay que proteger y que su valor como persona le otorga la capacidad de ejercer unimpacto positivo en la sociedad. Este planteamiento es constructivo y evita la retóricautilitarista y la visión economicista que sale a la superficie en los debates sobre lainmigración.

El pueblo de Israel tenía que respetar los principios establecidos por Dios, entre losque destaca el principio de acogida del inmigrante. En el Antiguo Testamento serepite en varias ocasiones que los ciudadanos tenían que aprender a comprender yaceptar al extranjero: “no angustiarás al extranjero, porque vosotros sabéis cómo esel alma del extranjero, ya que extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto”2. Comopueblo descendiente de nómadas como el Patriarca Abraham, los israelitas sabían loque era ser inmigrante ya que habían vivido y trabajado en tierras extranjeras. Por suparte el inmigrante, debe ser capaz de conciliar su identidad con el proceso deintegración en la sociedad que le acoge.

En la Biblia se emplean diferentes nombres para referirse al extranjero. El inmigrantenokri es aquel que era residente temporal que tenía intención de regresar a su lugar deorigen (por ejemplo mercaderes). En este caso su intención de integrarse en la culturade Israel era mucho menor y por lo tanto sus derechos y su inclusión en la vidanacional era mucho más limitada que para los inmigrantes ger.

Es interesante observar que la enseñanza bíblica sobre los derechos de losinmigrantes, llevaba implícito el compromiso y la responsabilidad por parte delinmigrante. Por ejemplo, para poder disfrutar de los mismos derechos que un israelita,el extranjero tenía que circuncidarse. Sin embargo a aquel inmigrante que no queríapasar por el ritual de la circuncisión tenía derecho a vivir en Israel con la condición deque respetar el sabbat. Aplicado a nuestros días esta medida puede interpretarse comouna recomendación para que el inmigrante asuma la obligación de respetar los valoresclave de la sociedad. De esta forma, el compromiso con los inmigrantes consiste engarantizar sus derechos con la condición de que asuma la responsabilidad y losvalores de la sociedad de acogida.

En el Antiguo Testamento, muchas personas son forzadas a salir de sus hogares: lahistoria de Abram y sus descendientes es fruto de la migración (Génesis 23,4); Jacobhuye de Esaú y vive en Harán (Génesis 27); José es traicionado por sus hermanos yvendido como esclavo (Génesis 37); Moisés se escapa de Egipto… Siglos más tarde,Israel es tomada por Siria y sus ciudadanos viven en el exilio en Mesopotamia (2Reyes 17) y Judá a Babilonia (2 Reyes 24). Es interesante observar las historias dedeterminación de muchos de estos personajes como José que llega a ser el segundodespués del Faraón (Génesis 39); Noemí que regresa a Belén con su nuera Ruth que apesar de ser inmigrante consigue ganarse la admiración de todos (Ruth 1-2).

En un contexto en el que eran forasteros, José adquirió una alta posición sociopolítica;Moisés fue criado en palacio (Éxodo 1); Ester llegó a ser reina del imperio persa(Ester 1-2); Nehemías fue copero del rey persa (Nehemías 1:1).

En cuanto a los procesos de asimilación en la sociedad receptora, las historias bíblicasmuestran diferentes actitudes al respecto. Algunos se asimilan de forma significativa yotros no pasan por el proceso de aculturación. Pero independientemente de su postura,en casi todos los casos queda claro que no abandonaron a su Dios, ni sus raíces enIsrael.

2 Éxodo 23,9

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En el Nuevo Testamento, el propio Jesús comenzó su vida como refugiado cuando sufamilia se vio forzada a huir de Egipto para evadir la matanza planeada por Herodes(Mateo 2). En sus predicaciones Jesús no trata el tema de la inmigración directamente,sin embargo es interesante observar su interacción con los samaritanos, un pueblorechazado por los judíos. Y en sus enseñanzas queda claro que Jesús se acerca a losmarginados y entre ellos está el extranjero.

Por otra parte, en un sentido más metafórico, en el nuevo testamento se declara quetodos los cristianos son extranjeros en un sentido espiritual (Hebreos 13,14). Loscreyentes son definidos como “expatriados, extranjeros y peregrinos” (1 Pedro 1:1, 2:11).

Como cristianos muchas veces nos sentimos como extranjeros ya que nuestro reino noes de este mundo. Vivimos en mundo hostil que no tiene los mismos valores quenosotros y no acepta nuestra identidad. En este sentido, podemos comprender el retodel inmigrante y las dificultades con las que se encuentra.

El marco legal, la seguridad nacional y la integración son cuestiones fundamentalesque hay que abordar para hacer frente a la gestión de la inmigración, pero el puntoclave para el pueblo de Dios es que todos los seres humanos son creados a la imagende Dios y por lo tanto hay que preservar su dignidad y sus derechos fundamentales.Por parte del inmigrante cabe esperar una actitud abierta al proceso de integración, aligual que en los tiempos bíblicos se esperaba que el extranjero aprendiera las leyes deIsrael (Deuteronomio 31: 10-13). Tanto en aquel entonces como ahora, la convivenciacon inmigrantes es fruto de una relación recíproca de interacción para que la sociedadpueda funcionar de forma constructiva y respetuosa.


En España hasta la fecha la temática migratoria ha estado centrada en la importanciade controlar las fronteras y en evitar que el efecto llamada provocara la llegada de unmayor número de inmigrantes. Durante la última década el debate político se havolcado en la seguridad nacional y en los cambios en los procedimientos legales paragestionar la inmigración. La ausencia de planificación ha caracterizado este periodo,por lo cual el diseño del marco legal y las medidas adoptadas para el control de lainmigración ilegal se ha venido realizando a tenor de las circunstancias.

En la actualidad, el discurso político debe fomentar el proceso de integración yfacilitar la gestión de las políticas públicas para promover el reparto de recursos yfomentar la convivencia. En esta línea y teniendo en cuenta los principios bíblicossobre los derechos y deberes del inmigrante, proponemos una serie de preguntas quepodríamos plantearle a los candidatos en las próximas elecciones.

Gestión de la inmigración ilegal

1 . ¿Cuáles son las medidas que va adoptar la administración pública paragestionar la situación de los inmigrantes en situación irregular? ¿Cómo se va areforzar la lucha contra la inmigración clandestina?

2 . ¿Cuál es la solución planteada para evitar situaciones de irregularidadsobrevenida?

3. ¿Qué criterio se va a utilizar para aplicar la ley en los controles selectivos depersonas en situación irregular?

4 . ¿Cuáles son las condiciones de los centros de acogida e internamientotemporal?

Gestión de la inmigración legal

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5. ¿Qué política de acogida va a poner en marcha? ¿Qué modelo de gestión de lainmigración se va seguir en este proceso?

6 . ¿Cuál es el marco legislativo que regula el proceso de admisión y lascondiciones de estancia de los inmigrantes regulares y de sus familias?¿Cuáles son las condiciones del proceso de reagrupación familiar?

7. ¿Como se va a gestionar la igualdad de oportunidades para los inmigrantes?¿Debería el gobierno llevar a cabo listas de trabajo para que vengan deacuerdo a las necesidades del país?

8. ¿Se va a promover la inmigración temporal para que los inmigrantes vuelvan asu país después de un periodo determinado?

Políticas sociales y de integración

9. ¿Qué medidas adoptará el nuevo gobierno, para garantizar la plena integraciónen la escuela, el barrio y la empresa?

10. ¿Cuál va a ser la política publica de protección de colectivos susceptibles dediscriminación o desigualdad?

11. En materia de educación, ¿qué programas se van a poner en marcha paramejorar el nivel educativo de los inmigrantes?

12. En materia urbanística, ¿cómo se va evitar que tenga lugar la exclusiónresidencial en la que se encuentran muchos inmigrantes? ¿Qué políticaurbanística se va desarrollar para prevenir la segregación y la formación deghettos excluyentes?

Lucha contra el tráfico de personas

13. Es necesario que exista un Plan Integral de Lucha contra la trata de sereshumanos con fines de explotación laboral y contra el tráfico de personas. ¿Quémedidas se van a adoptar para evitar el tráfico de personas y luchar contra lasmafias?

Políticas de cooperación y desarrollo

14. En materia de políticas de cooperación y desarrollo, ¿se van a realizargestiones diplomáticas para fomentar la cooperación con países emisores deinmigrantes? ¿Tienen pensado poner en marcha alguna iniciativa para ayudaral desarrollo interno de los países emisores que puede frenar los flujosmigratorios y ayudar a las comunidades locales?

Opinion pública

15. ¿Está previsto poner en marcha algún plan para promover la integración yevitar la discriminación y el racismo? ¿Qué actividades de sensibilizaciónestán previstas?

16. ¿Se planea crear espacios de convivencia y acceso a bienes culturales quepromuevan la interculturalidad?

BIBLIOGRAFÍA

Nick Spencer, Asylum and immigration: Christian perspective (2004),http://www.jubilee-centre.org/document.php?id=123

Noemi Mena, Un estudio sobre la inmigración (2000-2008): La construcción de laagenda (Agenda Building) y la evolución de los encuadres (Frame Building)http://ebookbrowse.com/tesis-doctoral-noemi-mena-montes-comunicacion-i-urjc-2010-pdf-d131116080

Caritas Española, La situación social de los inmigrantes, (2010)

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http://www.inmigracionclandestina.eu/2011/03/18/informe-de-caritas-sobre-la-inmigracion-en-espana

Noemí Mena Montes estudió Periodismo y Humanidades y es doctoraen Comunicación Política (2010) por la Universidad Rey Juan Carlosde Madrid(URJC) y la Universidad de Amsterdam. Escribió la tesisdoctoral sobre la inmigración en los debates políticos y mediáticos,bajo el programa del Doctorado Europeo. En 2011 ganó el primerpremio de Estudios Migratorios de la Universidad de Comillas.Es profesora de Radio en la URJC y trabaja en un proyecto europeoen el centro de Investigación en Comunicación de la Universidad deAmsterdam (ASCoR).Es miembro del European Christian Political Movement y de losGrupos Bíblicos Universitarios.

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RELACIONES INTERNACIONALES

X . MA N U E L S U Á R E Z

VICEPRESIDENTE DEL OCI

Para aproximarnos a las relaciones internacionales desde una perspectiva protestante,hay que ir a los fundamentos bíblicos, reconocer la situación internacional del momentoe integrar ambas informaciones. La Biblia se ocupa de las relaciones internacionales enun entorno muy concreto, ligado al papel especial del pueblo de Israel en medio de lasnaciones, pero podemos encontrar tanto en el Antiguo Testamento como en el NuevoTestamento criterios generales que podemos aplicar a nuestro tema.

1. UNA PERSPECTIVA BÍBLICA

1.1 La razón de ser de las nacionesPablo nos dice que Dios “de una sangre ha hecho todo el linaje de los hombres, paraque habiten sobre toda la faz de la tierra; y les ha prefijado el orden de los tiempos, ylos límites de su habitación; para que busquen a Dios”1. Esto implica que todas lasnaciones tienen la misma dignidad en su origen y Dios las coloca en un momentodeterminado de la historia y en un territorio para que avancen en su conocimiento de larealidad, de la Verdad, de Dios. Las naciones como colectivos tienen objetivos propiosy avanzan o retroceden en su aproximación al modelo originalmente diseñado por Diospara la humanidad; esto supone que hay culturas más avanzadas que otras (y el criteriode “avanzada” no es tan obvio como suele entenderse, pero no hay duda de que sepuede objetivar con parámetros objetivables como el respeto a la dignidad de laspersonas).

1.2 Dios juzga a las nacionesDios juzga a las naciones; lo hizo en el pasado y lo sigue haciendo hoy. “Cuando elHijo del Hombre venga en su gloria, y todos los santos ángeles con él, entonces sesentará en su trono de gloria, y serán reunidas delante de él todas las naciones; yapartará los unos de los otros, como aparta el pastor las ovejas de los cabritos”2. Estetexto nos muestra el criterio según el cual el Señor juzgará a las personas en su segundavenida, pero es correcto entender que se da en un contexto en el que las personas sonreunidas por naciones y las propias naciones serán juzgadas según estos mismoscriterios.

El Antiguo Testamento está lleno de muestras de este tipo de juicio; 2Re 17 muestra unbuen resumen. Allí encontramos una compleja relación entre varios elementos: la ética

1 Hch 17.26-27a2 Mt 25.31-32

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colectiva de la nación israelita, su relación con la tierra que ocupaba, la liquidación desu objetivo comunitario –la Tierra Prometida– por su conducta como pueblo, el papel dela potencia dominante de Asiria, el papel de otros pueblos dominados y el juicio de Diossobre éstos, que se extenderá también a Asiria. Se percibe así una relación entre nación,ética colectiva, objetivos nacionales, soberanía nacional, territorio y relacionesinternacionales, y en esta dinámica los pueblos deciden su futuro y el de sus vecinos, ypor encima de todo Dios juzga a cada pueblo y dirige el devenir de la historia. Podemosleer la historia con estas claves –por ejemplo, y muy claramente, la del s. XX enEuropa– y comprenderemos mejor sus acontecimientos y el sentido de los mismos;podemos así anticipar lo que nos aguarda en el s. XXI.

1.3 La Historia camina hacia un objetivo finalLa Historia tiene un sentido prefijado; camina en la dirección de “cielos nuevos y tierranueva, en los que mora la justicia”3, en los que las relaciones internacionales estaránregidas por la justicia, la equidad y la paz. Los cielos nuevos y la tierra nueva son elmodelo bíblico de unas adecuadas relaciones internacionales para la actualidadpresididas por la justicia.

Es realista trabajar por alcanzar el objetivo de la equidad y la reciprocidad en lasrelaciones internacionales –algo tan importante que ignoran los países de culturaislámica que exigen en Europa derechos que pisotean en sus sociedades–. En esta laborcaminamos a favor del curso de la historia: sabemos que en la tierra nueva “cada uno devosotros convidará a su compañero, debajo de su vid y debajo de su higuera”4.

“[Jehová] juzgará entre las naciones, y reprenderá a muchos pueblos; y volverán susespadas en rejas de arado, y sus lanzas en hoces; no alzará espada nación contranación, ni se adiestrarán más para la guerra”5; el objetivo de la paz en las relacionesinternacionales es también realista y está avalado por el curso inevitable de la Historia,que desembocará en el Reino de los Cielos.

2. LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE ESPAÑA

2.1 Un papel de puenteEspaña está integrada en el mundo occidental, en la UE y en la OTAN y mantienerelaciones históricas con Latinoamérica. En muchos sentidos podría ejercer un papel depuente, y esta es una forma práctica de fomentar el cumplimiento de los citadosobjetivos de paz y equidad en las relaciones internacionales. Para ejercer ese papel debecomprometerse con:

a) una inversión en recursos económicos, políticos, militares, tecnológicos, etc.Mantener una posición relevante en el concierto internacional tiene un precio

b) una posición de equilibrio entre las partes. Así, España tuvo la oportunidad deejercer un papel clave en el conflicto de Oriente Medio, pero la malogró alsituar sus dos pies claramente en uno de los dos lados y es por eso que losacuerdos se acabaron firmando en Oslo y no en Madrid

3 2Pe 3.134 Zac 3.105 Is 2.4. Este texto preside la entrada de la sede de la ONU

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c ) el mantenimiento de una estrategia y un discurso coherentes que debenconsensuarse entre los diferentes partidos y permanecer estables por encima decambios de gobierno.

España debe ser un puente natural entre Europa y Latinoamérica; es previsible queLatinoamérica sea la zona de mayor desarrollo en las próximas décadas6 y Europapierda protagonismo a favor del arco del Pacifico; será bueno prever esta evolución yestablecer desde ahora unas relaciones significativas con esa parte del mundo.

España puede aportar otros valores útiles en las relaciones internacionales. Algunossomos muy críticos con el modelo de transición española a la democracia, que ha dejadomuchas cosas mal resueltas que son fuente de conflictos enquistados7, pero no hay dudade que ha sido exportado –para bien o para mal– a situaciones de transición política endiferentes países.

2.2 Los derechos humanos en las relaciones internacionalesCarter demostró que los derechos humanos son un elemento relevante en las relacionesinternacionales, fundamental en toda política exterior que tenga en mente unacosmovisión bíblica; su política exterior vinculada a este criterio precipitó la caída dedictaduras, especialmente en Latinoamérica. Hoy esta doctrina política sigue siendopertinente y España debe sumarse a ella con coherencia. Un ejemplo sangrante de lo queno se debe hacer es la relación privilegiada que se mantiene con la Rep. Popular China,con un gobierno que niega derechos civiles y libertad de conciencia al tiempo quegenera un desarrollo capitalista que vende barato –y hunde aquí industria autóctona–produciendo a bajo coste al precio de laminar los derechos de sus trabajadores o utilizarmano de obra de niños y presos; y ahora se contempla empezar a depender más de esepaís totalitario abriéndole la entrada en las entidades financieras españolas y en lapropia deuda pública.

Hay más ejemplos en los que España en sus relaciones exteriores olvida criterios depromoción de democracia y libertades civiles ante intereses comerciales. A corto plazoesta política puede tener resultados, pero a medio plazo España y Europa perderánprotagonismo incluso en el terreno comercial, porque el valor añadido de la presenciainternacional europea reside en sus valores de progreso y libertad. Los derechoshumanos deben estar presentes en la conformación de la política exterior y los gestos eneste sentido tienen eficacia: todos recordamos el valor ejemplarizante que tuvo la visitade Bush a una iglesia protestante en su visita a la Rep. P. China.

2.3 La Unión EuropeaDespués de la caída del muro de Berlín el mundo pasó de ser bipolar a tener una únicapotencia hegemónica, los EEUU. Europa –especialmente Francia– intentó promover elmodelo de la multipolaridad, lo que sería congruente con el citado objetivo de equidaden las relaciones internacionales, pero lo cierto es que esto requiere una voz y un criterio

6 El espectacular crecimiento del protestantismo en Latinoamérica debería traducirse en un cambio devalores sociales y políticos, lo que inevitablemente llevará al progreso en todos los órdenes de esospaíses, como sucedió con la Reforma en Europa. El riesgo está en que se restrinja la influencia delEvangelio a la experiencia personal y no se permita su traducción a nuevas relaciones sociales y políticas.7 Los protestantes reclamamos que la transición no se ha completado en materia de libertad religiosa, y lomismo podemos decir de la organización territorial del estado, de la que se ocupa otro capítulo de estedocumento

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europeo homogéneo, y eso no se ha alcanzado; incluso para las decisiones puramenteeconómicas, la Unión Europea es lenta y no alcanza consensos sólidos y homogéneos;Europa pierde capacidad de influencia en el entorno internacional.

En la conformación de la voluntad política europea España tiene una posición de escasoprotagonismo, como se comprobó durante el período en el que le tocó presidir la U.E.,en el que pocas cosas significativas aportó; también aquí se echa en falta un amplioacuerdo estable de los partidos que defina el papel de este país en Europa.

Las instituciones europeas deben aproximarse más a la ciudadanía: estamos gobernadospor una Comisión a la que no hemos elegido directamente; hay que dar másprotagonismo al Parlamento. La construcción de Europa no parece ahora un objetivoinmediato después del fiasco de la Constitución Europea, y mucho menos en medio dela que está cayendo, pero no se debe dejar de lado. Esa construcción necesita un modelocompartido de sociedad y no se puede realizar ignorando nuestras raíces, liquidando connulo rigor histórico y dogmático revisionismo el sustento cultural, ideológico yespiritual cristiano, y muy especialmente el protestante, que ha marcado las líneas dedesarrollo de las sociedades más avanzadas de Europa.

La actual crisis financiera y económica muestra que los problemas no se quedanaislados en su origen, sino tienen repercusiones extensas por la globalización. Otra vezla equidad es un valor relevante: no es justo que los trabajadores alemanes paguen lasextendidas prejubilaciones de los griegos y la enorme carga de funcionarios quesustentaba ese estado hasta que estalló la crisis; tampoco es razonable que todos loseuropeos paguemos por la mentira que permitió a Grecia entrar en su día en la zonaeuro8. No es equitativo tampoco que paguemos entre todos el déficit de los bancos.

2.4 Otros elementos de la política internacionalLa ONU ha ido perdiendo credibilidad, pero no es desdeñable su utilidad como foro dediálogo entre las naciones. Hay que promover desde Europa una recuperación de susobjetivos fundacionales; es cierto que el derecho a veto de algunos miembros delConsejo de Seguridad limita la eficacia de la ONU, pero hay otros peligros dedesnaturalización más alarmantes: ¿Cómo entender que las alianzas estratégicas en laONU lleven a que Irán o Cuba hayan sido propuestas para presidir la Comisión deDerechos Humanos o que la Cumbre de Durban se convierta en un acto propagandísticode los regímenes más totalitarios?

No debería ser difícil aplicar los criterios bíblicos citados a la cooperación internacional.Ayudar a países subdesarrollados es una muestra de solidaridad que además repercutepositivamente en los países que ayudan; el objetivo del 0,7% es razonable y no sedebería renunciar a él aún en tiempos de crisis. Ahora bien, no es responsable ofrecerayuda sin controlar el uso de la misma: los cristianos no debemos olvidar que los pobresno son menos pecadores por ser pobres y esta es la razón por la que la propia ONUcertifica que el peor obstáculo para el despegue de los países pobres es su corrupcióninterna. La ayuda debe estar condicionada a un control riguroso de su utilización.

8 Todos recordamos que sólo unos meses antes de su entrada Grecia tenía un déficit público del 9%,cuando se requería un tope del 3%; ¿por qué se permitió el evidente falseamiento de datos de entonces?Una prueba más de que el valor ético de la verdad es relevante y tiene consecuencias objetivables entodos los terrenos, aún más allá de las relaciones personales.

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La reducción de las barreras arancelarias debería ayudar al crecimiento de los paísessubdesarrollados, pero hay que dejar claro que estamos dispuestos a pagar el precio porello: no se puede reclamar esa reducción y al mismo tiempo obviar que los agricultoreseuropeos sufrirán inevitablemente las consecuencias.

La lucha contra la degradación del medio es un objetivo internacional que debe serasumido por todos; como indica el profesor Enrique Solana en su capítulo, Dios nosentregó la tierra para cuidarla y administrarla. La política exterior debe tener esto encuenta; no es posible revertir la situación actual sin un compromiso internacional sinexclusiones, y hay que decir que hoy no son ni Europa ni EEUU los principalescontaminadores, sino países emergentes como la Rep. Popular China, la India o Brasil.Hay que implementar medidas eficaces que logren una real adhesión a los objetivos deKyoto, y una de ellas podría ser el establecimiento de un impuesto ecológico en lastransacciones internacionales, que prime los productos producidos respetando elequilibrio ecológico y penalice los que no lo respeten.

El terrorismo internacional debe ser combatido de forma global y en este terreno Españatiene mucho que aportar. La lucha debe fundamentarse en la cooperación internacionalcoordinando medios técnicos, servicios de inteligencia, seguimiento de los movimientosde capitales, etc., pero el combate definitivo debe darse en el terreno de los valores; serfuerte en valores da más poder que cualquier otro instrumento porque deja en evidenciala debilidad de los valores de los terroristas. En este terreno el cristianismo tiene muchoque ofrecer a la sociedad; los cristianos tenemos que hacernos escuchar aportandocosmovisión y valores.


1 . ¿Cómo potenciará la función de puente de su país en las relacionesinternacionales?

2. En las relaciones internacionales ¿con qué medidas hará eficaz la promoción delrespeto a los derechos humanos?

3. ¿Cuáles son para usted las claves de la construcción europea?4. ¿Qué papel tienen las naciones sin estado en la construcción europea?5. ¿Qué medidas promoverá para acercar las instancias de poder europeas a los

ciudadanos?6. ¿Qué medidas se deben implantar para que Europa salga de la actual crisis?

¿Cómo nos repartiremos el precio a pagar?7 . ¿Cómo nos asegurará que lo que usamos de nuestros impuestos para

cooperación internacional beneficia a los necesitados y no cae en los circuitos dela corrupción?

8. ¿Cómo compatibilizará reducción de barreras arancelarias con defensa de lospuestos de trabajo en nuestra agricultura?

9. ¿Qué valores puede usted oponer al imaginario y a la utopía de los terroristas?

Xesús Manuel Suárez García es médico especialista en Endocrinología yNutrición y profesor de Dietética.Participó en la refundación del Partido Galeguista, del que espresidente. Fue promotor de varias campañas cívicas.Es vicepresidente del Observatorio Cívico Independiente.Es vicepresidente de la Alianza Evangélica Española.

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Es miembro de los Grupos Bíblicos Universitarios desde 1972 y formaparte de su Comité Ejecutivo.

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VOTA SABIAMENTE

LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA

PEDRO TARQUIS

PRESIDENTE COMISION IMAGEN Y COMUNICACIÓN AEE

1. INTRODUCCIÓN

Libertad, según la Real Academia de la lengua española (RAE), es la “facultad natural que tieneel hombre de obrar de una manera o de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de susactos”.

Es decir, que la libertad es la posibilidad de ser responsable en elegir actuar o no actuar enfunción del propio criterio. Añade en sus conceptos la RAE que es también la “facultad deprofesar cualquier religión sin ser inquietado por la autoridad pública”, y en lo relativo al cultoel “derecho de practicar públicamente los actos de la religión que cada uno profesa”.

Resumiendo estas ideas, la libertad religiosa sería poder no sólo pensar, sino también actuar yexpresarse por activa o por pasiva en función de la propia conciencia e ideas religiosas que cadapersona profese sin ser coartado por ello por las autoridades públicas.

Estas ideas tienen tres vertientes en la actuación de los partidos políticos, que para los cristianosevangélicos o protestantes se corresponden con otros tantos principios o valores bíblicos:

- Respetar y defender el derecho a la libertad de expresión. El derecho a exponer las propiasideas, aunque no coincidan o sean opuestas a las nuestras, siempre que se hagan sin coacción oviolencia (Juan 18:22-23).

- Defender la participación plural de las diferentes ideologías y creencias en la vida pública(Hechos 17:22-23)

- Fomentar una equidad y participación justa y equitativa de estas diferentes ideologías ycreencias (Hechos 16:36-39).

2- RESPETAR Y DEFENDER EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.

En el primer aspecto, que tradicionalmente ha defendido lo que podríamos denominar laizquierda española, frente a una derecha unida a un monoconfesionalismo cercano al nacional-catolicismo, se ha producido un cambio en el panorama político.

La izquierda se ha radicalizado en sus posturas morales, entendiendo y legislando que debeexistir una moral pública única, en muchos casos sin necesidad social que lo requiriese y sinningún consenso social. Al margen de lo inadecuado de que lo político entre en el terreno delegislar lo moral que recuerda al nacional-catolicismo pero aplicado desde ideas de la actualizquierda española (especialmente en aspectos que sólo conciernen a la familia) esto haexpulsado de la dinámica de la vida política de la izquierda a las confesiones y a los creyentesque no coinciden con sus postulados morales; incluso aunque ideológicamente estén cercanos aotros aspectos de su agenda política.

Por otra parte, en su lucha por una separación Iglesias-Estado, que el protestantismo españoldefiende, se hace una lectura extrema que lleva a expulsar a los colectivos religiosos de la vidapública. Las confesiones, entidades y personalidades religiosas tienen el derecho (y entendemos

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que el deber) de participar como una fuerza social más en el debate y la vida pública. Llevar alostracismo o marginar esta posibilidad es negar el derecho que una democracia concede acualquier colectivo o persona, y creemos que es una tendencia grave y preocupante.

La derecha en cambio ha tenido un pequeño pero significativo acercamiento al colectivo de las“otras confesiones”, con un diálogo abierto que antes nunca había existido. Pero sin llegar aconcretar este acercamiento en una actuación y propuestas concretas que manifiesten conclaridad su apuesta por la pluralidad.

Los pequeños partidos, demasiado preocupados por temas que conciernen a sus votantes, engeneral han dependido de la sensibilidad personal más que de una línea de actuación.

Por lo antes expuesto, en el caso de la izquierda lo que está en juego es la libertad de expresiónque representa el movimiento de lo políticamente correcto ante un cruce de agendas dedeterminados colectivos que pretenden estar por encima de toda crítica, situando a cualquieraque critique su agenda de supuestas fobias. Y en el de la derecha la cerrazón a cualquier aspectoque cuestione el aún imperante –aunque soterrado- confesionalismo latente en esta fuerzapolítica, manteniendo leyes injustas, sesgadas y que crean de facto ciudadanos de diferentescategorías según sus creencias.

En resumen, nuestro análisis es pesimista, en especial con las fuerzas políticas de izquierda; ycríticas con el esbozo de tímido avance de la derecha española por ser más gestos positivos queuna apuesta clara de cambio en su línea tradicional.

3. DEFENDER LA PARTICIPACIÓN PLURAL DE LAS DIFERENTES IDEOLOGÍASY CREENCIAS.

Consecuencia de lo anterior es que los grandes partidos de derecha e izquierda asumen quedeben atraer el voto que suponen las minorías religiosas a sus partidos respectivos, pero no tantoescuchando e integrando su opinión, preocupaciones y posturas en su programa electoral sinologrando su apoyo para su causa, quizás a cambio de algún que otro gesto.

La madurez protestante hace que esta forma de actuar tenga una rápida lectura, y el votoevangélico se encuentra ante la disyuntiva de no tener realmente en el momento actual a quiénvotar, porque ninguno de los partidos realmente convence (por lo mencionado) en su actuaciónrespecto a la libertad religiosa.

4. FOMENTAR UNA EQUIDAD Y PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA ENTREELLAS.

Este capítulo sería el reflejo de los anteriores puntos expresados, que vemos más como vacíosque como puntos que defiendan los diferentes programas electorales.

4.1. Creemos necesario un mayor compromiso con la defensa activa de la libertad religiosa detodas las creencias en el mundo, como un compromiso con los derechos humanos. Este vacío seve en cuestiones públicas en las que otros países actúan a favor -por ejemplo- de los cristianosperseguidos en países islámicos, mientras en España reina el silencio.

4.2. La Constitución española debería excluir en su redacción la referencia explícita a la IglesiaCatólica (y por supuesto a cualquier confesión religiosa concreta). Si no fuese posible (por sucomplejidad legal, social y política) la anulación de los Acuerdos Estado español-EstadoVaticano se debería realizar al menos una profunda remodelación de los mismos. Existe unaclara diferencia entre libertad religiosa e igualdad religiosa. La libertad sólo es plena cuandoexiste la igualdad cualitativa (pensemos en leyes que afectan al hombre y la mujer comociudadanos, por ejemplo). Cualquier discriminación es al final un problema de libertad. En unEstado en el que las personas e instituciones de una determinada opción religiosa tienenmayores derechos legales, se rompe la igualdad cualitativa y ello quiebra a la vez la libertadreligiosa.

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4.3 Se debería aprobar una ley o normativa para las instituciones, organismos y cargos públicosque regule la neutralidad religiosa en participaciones oficiales. Los cargos públicos y lasinstituciones deben practicar una actuación neutral en su participación en la vida pública. Sólode esta manera se asegura la pluralidad religiosa. Esta neutralidad que en ocasiones debeconllevar que no exista presencia religiosa alguna, o que exista de todas las confesiones –comodebió ocurrir en los funerales del 11M-.

4.4 Se debería promover la aprobación una ley común de entidades religiosas que regule losderechos y obligaciones de todas las confesiones de manera justa y equitativa. Es de especialactualidad e inquietud la cuestión de los lugares de culto, sometidos a criterios muy distintossegún cada autonomía y al capricho de cómo aplicarlos en cada municipio.

Es importante, sin embargo, puntualizar el criterio de que los derechos fundamentales, entre losque está claramente incluido el de libertad e igualdad religiosa, deben regularse lo menosposible. El criterio de un derecho fundamental es que tiene las menores limitaciones posibles, yaque le pertenece al ser humano por el hecho de serlo. Por ello, esta regulación más que entrar ennormativizar el ejercicio de ese derecho, debería simplemente proteger su ejercicio, porquecuanto más se regule más posible es que se limite ese derecho. En este sentido, la protecciónque debe otorgar esta regulación que consideramos necesaria debe proteger el ejercicio de lalibertad religiosa especialmente de los propios poderes públicos, cuando en vez de convertirseen garantes de ese derecho se convierten en limitadores de un derecho fundamental; porejemplo, cuando un Ayuntamiento aplica una moratoria para el establecimiento de nuevoscentros de culto. El Estado tiene que defender a los ciudadanos contra el propio Estado para quese pueda seguir ejerciendo un derecho fundamental.

4.5 Reequilibrar la presencia de las confesiones no católicas en los medios de comunicación detitularidad pública para garantizar una auténtica pluralidad y permitir que la sociedad tenga unaimagen más objetiva de la realidad religiosa española. No sólo en forma de concesiones deprogramas religiosos en medios públicos, sino de participación plural (p.ej.- incluir aspectosculturales de confesiones no católicas en fechas señaladas -noticias, reportajes, documentales-,opiniones sobre actualidad religiosa de diferentes confesiones –a menudo se excluyen la opiniónprotestante en informaciones que tratan sobre ella, etc.).

4.6 En cuanto a la política económica del Estado, las actividades religiosas deben serfinanciadas exclusivamente por los creyentes. Para ello creemos que un método sencillo ycorrecto sería a través de la declaración del IRPF, aumentando el porcentaje de la basededucible que puede aplicarse por donativos (y nunca por un porcentaje fijo del IRPF, que hacedel Estado un recaudador y convierte a todos los contribuyentes en donantes forzados de lasconfesiones religiosas).

Sin embargo, hay actividades realizadas por entidades religiosas que tienen un evidentebeneficio social; y en estos casos deben tener derecho a las mismas subvenciones que otrasasociaciones con actividades de interés social o cultural. La Fundación Pluralismo yConvivencia puede cumplir una adecuada función de suplir una evidente “deuda histórica” conlas confesiones no católicas, pero como tal debería tener un carácter de transitoriedad y tenercomo fin principal el apoyo a fines de interés cultural y social en forma de proyectos concretos,y no de las instituciones ni de las actividades de culto.

4.7 Se debe promover la preservación del patrimonio histórico y cultural de las minoríasreligiosas, en especial las de notorio arraigo (judía, protestante e islámica), de las queentendemos que la protestante es la más abandonada.

4.8 Rescatar la memoria histórica de las minorías religiosas en España a través de actosculturales, calles con el nombre de personajes españoles, monumentos históricos,conmemoración de fechas de especial relevancia. Creemos que la confesión judía lleva uncamino adelantado que debería aplicarse al resto de confesiones.

4.9 Consideramos necesaria la existencia de un Defensor de la libertad de conciencia y religiosaque vele y actúe por el respeto en la esfera de la vida pública a las diversas creencias (incluida lade quienes no tengan ninguna).

4.10 Asegurar que las instalaciones para uso religioso de carácter público no sean de caráctermonoconfesional y estén adecuadas a su uso por cualquier creencia o confesión religiosa (enespecial los símbolos religiosos, que deberían ser movibles, y estar a disposición de cualquier

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confesión, o ausentes si así lo prefiriesen los oficiantes). En concreto las capillas de cárceles,hospitales, aeropuertos, y cementerios de propiedad pública deberían cumplir este requisito.

Ninguno de estos aspectos, están recogidos al día de escribir estas líneas en los diferentesprogramas electorales, salvo en el programa electoral del Partido Socialista (PSOE) que secompromete, si gana las elecciones generales del próximo 20 de noviembre, a la neutralidadreligiosa en los espacios y actos públicos en un apartado dedicado a 'Reformas para profundizaren la aconfesionalidad del Estado español'. Algo genérico pero insuficiente, especialmentecuando nada ha hecho en estas últimas legislaturas. Una muestra del poco interés por unaauténtica libertad religiosa en España por los diferentes partidos políticos, que por una razón uotra ignoran o miran hacia otro lado a la hora de abordar con seriedad, justicia y profundidad untema tan importante y candente.

PROPUESTAS DE PREGUNTAS PARA LOS CANDIDATOS

1.- Qu aporta su partido en su trayectoria pasada en cuanto a una defensa de lalibertad de expresi n y de conciencia?

2.- Qu leyes actuales modificar a de alguna forma por interferir con estas doslibertades mencionadas en la pregunta anterior?

3.- Qu nuevas leyes o normativas entiende que deber an incorporarse a la legislaci nactual para lograr una genuina libertad e igualdad religiosa en Espa a?

4.- Qu actuaciones tiene o va a tener su partido para conocer, integrar y mantener unav a de di logo con los evang licos espa oles?

5.- Existe alg n tipo de actuaci n interna que facilite la integraci n de los militantes desu partido de confesi n evang lica, y de otras confesiones no cat licas?

6.- En su programa electoral, qu aspectos cree que marcan l neas de actuaci n que secomprometan con la libertad de conciencia, creencias o legislaci n en relaci n a lasanteriores preguntas?

7- Si su partido llegase al Gobierno, c mo cree que deber a regularse la neutralidadreligiosa del Estado e instituciones p blicas?

Pedro Tarquis Alfonso es médico internista.Es director de ProtestanteDigital.comFue Consejero de Medios de Comunicación de la FEREDEFue Secretario Ejecutivo del Consejo Evangélico de Madrid (CEM)Es Presidente de la Comisión de Medios de Comunicación de la AlianzaEvangélica Española.Es ministro ordenado de la Iglesia Asamblea Cristiana de Madrid.Escritor y poeta, ha publicado dos libros de poesía: "Del huerto interiorllamado alma" y "Mirad@zul".

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VOTA SABIAMENTE

EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍASJAUME LLENAS

LICENCIADO EN DERECHO

1-UNA DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

La situación actual que se vive en España en la actualidad en el terreno de la cohesión nacionaly de la división territorial es la consecuencia histórica de la formación del Estado. España se haido formando de diversos pueblos que han estado unidos o separados por los vientos de lahistoria y que ha llegado a ser un Estado como resultado de complejos movimientos de fichastanto en el tablero interno, como en otros tableros europeos.

El siglo XIX y comienzos del siglo XX nos dejan un panorama en el que se cruzan dosnacionalismos, el nacionalismo centralista, que propone una idea de España como nación, queempuja una idea más o menos unitaria del Estado, que busca una cohesión a través de ciertoselementos entre los cuáles la unidad religiosa forma parte importante, en la antigüedad fue elconcepto de cristiano viejo, algo queda en la actualidad, de lo que es ejemplo que el 4 dediciembre de 2006 elementos destacados de la conferencia episcopal católica se pronunciabanen el sentido de que la unidad de España era un elemento fundamental del bien común de lasociedad española. Otros elementos son la extensión del idioma castellano a todos los pueblosque la componen, en la que hay una lectura de la historia en clave de elementos comunes, comola Reconquista, el descubrimiento de América, etc. A este nacionalismo centralista se le oponeotro que aporta otros factores como unidades lingüísticas distintas a la castellana, una lectura dela historia común diferenciada, en la que tiene cierta importancia también el papel de la iglesiacatólica como conformadora de esa entidad diferenciada, etc. Este último sería denominadotambién nacionalismo de tercera generación.

Este cruce de nacionalismos, nos lleva hasta el momento fundacional de la actual democracia,que es la redacción de la Constitución de 1978. En ese momento de consensos, la divisiónterritorial, es uno de los elementos que más fricciones crean en un Estado que viene de unmodelo más que centralizado. Los padres de la Constitución llegan hasta donde llegan, perodejan muchos cabos sueltos que el futuro deberá encargarse de definir. El Estado de lasautonomías es un invento, con elementos de otros modelos, pero que es bastante característico,propio, de España. Un modelo nuevo, pero sin definir. Tiene elementos de otros modelos, comoel federalismo, pero sin atreverse a tanto. Tiene elementos del Estado centralista, pero conamplias posibilidades para las autonomías. Tiene un reparto desigual entre autonomías: el PaísVasco tiene un régimen financiero especial, hay autonomías declaradas históricas que tienen untecho competencial más alto de inicio, Andalucía toma su propio camino y trata de incorporarsea las autonomías de marcha rápida y finalmente existen mecanismos para que otras autonomíasvayan asumiendo competencias que en aquellos momentos no reclamaban.

Este invento del Estado de las Autonomías es tan genérico, deja tantos cabos sueltos, que ladefinición dependerá de dos factores que se retroalimentan. Por un lado del color político delgobierno de turno, por otra parte, mucho dependerá de la interpretación que realice el TribunalConstitucional, a quien se le deja una buena parte de la responsabilidad de reinterpretar, casireescribir, aquello que la propia Constitución no define. Siendo este tribunal, por su forma deelección, muy dependiente de los poderes legislativo y ejecutivo y por tanto de los diferentesvaivenes políticos del país. Comienza allí el tema de las lecturas y las relecturas de laConstitución siempre en diferentes claves. Tenemos un modelo único, con elementos de otrosmodelos y con poca definición en muchos puntos claves. Este es el marco de la situación actual.

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2- NACIONALISMO VS. NACIONALISMOS

La palabra nacionalista soporta una carga de culpa en nuestro país. Frecuentemente es empleadapara calificar a los partidos cuyo ámbito es autonómico en vez de estatal. Es una presunción quelos partidos de ámbito autonómico defienden un modelo nacionalista, mientras los de ámbitoestatal defienden un modelo no nacionalista. Nunca se explica claramente cuál es la posturaidentitaria de los partidos de ámbito estatal. ¿Qué son ellos, universalistas? ¿Europeístas? ¿Cuáles la alternativa real al sentimiento de pertenencia que podemos definir como nacionalismo?Algunos hablan de la sociedad mundial pluralista e integrada, pero ¿dónde está esa sociedad?Probablemente sea sólo una entelequia, un bello deseo, sin plasmación práctica en el mundo delas naciones o estados.

El sustento de los nacionalismos se ha buscado en dos tipos diferentes de justificaciones. Poruna parte tenemos el nacionalismo de corte conservador que se basa en elementos que sesobreponen a los ciudadanos, que son elementos que se sustentan en la historia, la tradición, lascostumbres, la lengua común, etc. Por otro lado, existe un nacionalismo de corte liberal que sesustenta en la decisión de un colectivo de ser o considerarse nación. Estos dos modelos hanestado en debate constante en el siglo XIX y XX.

Aunque el nacionalismo radical de corte conservador ha escrito páginas muy tristes de lahistoria de nuestro continente, el nacionalismo en sí, tomado como sentimiento de pertenencia aun grupo de personas que comparten ciertos elementos con los que se identifican y tienen unadecisión conjunta de autogobernarse, no es nada ni positivo ni negativo. Más bien es unarealidad que puede ser afectada, como todo lo humano, como cualquier otra ideología, por elmal y devenir un instrumento opresivo para los propios seres humanos.

3- UNA PERSPECTIVA CRISTIANA

La experiencia cristiana resitúa nuestras lealtades. Los cristianos tenemos una nueva ciudadaníacomún, como hijos de un mismo Padre y como ciudadanos de un nuevo reino, que es el Reinode Dios. Esta es nuestra nueva y principal identidad, lo que nos hace hermanos de gentes detoda raza y nación. Tenemos la expectativa de que este universo bíblico de culturas que formanla Iglesia universal tenga su plasmación en nuevas relaciones aquí en la tierra. Por ello debemosobservar los sentimientos identitarios con una nueva perspectiva, marcada por la fraternidad ypor el amor, en lugar de por el enfrentamiento, la rivalidad, etc.

Por otra parte, el sentimiento de pertenencia a un colectivo, con el que se comparten elementosmuy profundos como es la lengua, se convive en un territorio, se percibe la vida con unadeterminada cosmovisión, etc. es algo normal y legítimo. Vemos a Jesús como un hombre judío,de una determinada época, con un idioma, con una herencia familiar, con un entorno político,etc. Es curioso que el escritor bíblico, al llegar a determinadas expresiones muy profundas de laemoción de Jesús, ha decidió preservarlas en el arameo en el que fueron pronunciadas, en lugarde traducirlas al griego como el resto de las palabras del Señor.

Pertenecemos a la nueva humanidad de Dios y somos, al mismo tiempo, hijos de un tiempo, unlugar, una cultura. Sin embargo, no debemos vivirlo de tal manera que nos separe o nosenfrente. Debemos, como cristianos, ser capaces de ser críticos con nuestra propia cultura. Elevangelio respeta todos aquellos trazos culturales que son ética y moralmente positivos oneutrales, sin embargo, discute profundamente todos aquellos que no reflejan la ética propia delReino de Dios. Cuando el evangelio llega a una nueva cultura rápidamente se expresa entérminos eternos, pero comprensibles en esa propia cultura. La tarea misionera debe serrespetuosa con las culturas con las que se interrelaciona, pero también hemos de entender quetoda cultura ha sido afectada por el pecado y como consecuencia hay elementos que no van a seraceptables dentro del marco de este Reino que ya está entre nosotros, pero que viene en suplenitud.

Cualquier aproximación que quiera enfrentar a las diferentes regiones, nacionalidades, etc. debeser vista por los cristianos como potencialmente peligrosa. En nuestro siglo hemos vistoejemplos de la incitación al odio contra colectivos: los armenios en Turquía, los judíos enAlemania, los musulmanes en la antigua Yugoslavia, los tutsis en Ruanda, etc. El resultado de

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estas incitaciones al odio por cuestión de raza o nacionalidad han concluido con el intento deeliminar al “indeseable”, al que primeramente se había convertido en chivo expiatorio de todoslos males que uno sufría. Seamos sensibles a este discurso. Hay prensa que está próxima a lalínea roja de la incitación al odio al extranjero, al de una determinada nacionalidad. Haypolíticos que pretenden sacar partido del enfrentamiento entre comunidades, entrenacionalidades. Debemos ser sensibles y no hacer el juego a cualquiera que quiera enfrentarnos.

Necesitamos un modelo definitivo de encaje. Necesitamos acabar con la provisionalidad delsistema que se inició con la constitución española. Parece que a ciertos grupos no les interesaque se cierre el sistema. Hay quien saca partido de estar constantemente cuestionando el sistemaactual, que puede ser muy imperfecto, pero sin presentar las cartas sobre la mesa de hacia dóndese dirige, tanto en un sentido centralista, como en cualquier sistema descentralizado. Hemos depedirles a nuestros partidos un modelo claro y definido. Como votantes tenemos el derecho desaber hacia dónde se dirigen, cuál es el fin último de su actuación. Queremos votar a caradescubierta en este tema. Es legítimo plantear cualquier escenario, pero es necesario presentarloclaramente.

La base de cualquier sistema de encaje tiene que ser democrática. Son los ciudadanos de undeterminado territorio los que tienen derecho a decidir sobre su futuro. En un estadodemocrático no se puede imponer ninguna solución que no se base en el libre derecho depertenecer o dejar de pertenecer de los votantes de ese territorio. La defensa de la postura decada colectivo debe ser hecha siempre pacíficamente. Ninguna solución armada es aceptable. Lafuerza no puede constituirse en el argumento de nadie para disgregar, ni para mantener unido unterritorio. La identidad es algo que se reconoce, que no se impone. Es inútil tratar de imponeruna autoridad. Esto ha sido algo que ha sido una tentación común de regímenes autoritarios a lolargo de la historia. Recordemos como Nabucodonosor trató de cambiar los nombres de Daniely de sus compañeros. El nombre de ellos contenía el nombre del Dios de Israel y fue sustituidopor nombres que contenían el nombre de los dioses extranjeros. Sin embargo, ellos mantuvieronfirmemente su identidad. De la misma manera es inútil tratar de imponer una identidad a undeterminado pueblo. Se ha hecho en lugares como la antigua Unión Soviética, la antiguaYugoslavia, etc. sin ningún resultado.

El sistema de encaje que nos demos los españoles tiene que tener en cuenta que no puedefomentar las desigualdades entre territorios. Dentro de un Estado es necesario fomentar unsistema de solidaridad entre territorios que permita que los servicios básicos y fundamentalesdel Estado estén igualmente garantizados con independencia del lugar en el que el ciudadanoresida. Sanidad, educación, seguridad ciudadana, no pueden tener diferentes niveles decobertura. Por otro lado, se debe permitir que, a partir de estos mínimos garantizados a cadaciudadano, se tomen las decisiones en el ámbito más cercano al mismo. Cada territorio tiene quepoder tomar sus decisiones en el resto de aspectos según la necesidad y preferencia de eseterritorio y no en función del beneficio de otro territorio. Debe garantizarse la suficienciafinanciera del territorio junto con la responsabilidad fiscal. Es lógico que quien recaude más,quien haga más esfuerzo fiscal, disponga de más servicios que quien realice un esfuerzo menor,dentro del contexto general de la solidaridad.

PROPUESTA DE PREGUNTAS PARA LOS CANDIDATOS

Estas preguntas tienen la finalidad de que, a partir de los programas de los diferentes grupospolíticos, podamos pensar cuáles serían las respuestas y que ellas no ayuden a tomar decisionessabias, más allá de nuestras preferencias políticas, pensando en quien promueve el juicio y lajusticia.

1- ¿Cuál es el modelo definitivo de encaje territorial que propone su partido más allá de laestrategia concreta que decida tener en este momento? ¿Hacia dónde nos dirigiríamos sigobernaran con mayoría absoluta y pudieran aplicar de forma completa su ideario?

2- ¿Qué medidas de cohesión van a aplicar en esta próxima legislatura? ¿Cuáles son lasmedidas que van a tomar para minimizar las tensiones que, a veces, se producen en lapropia ciudadanía de distintos territorios?

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3- ¿Se puede decir que su partido asegurará un suelo mínimo en servicios básicos entrecomunidades? ¿Qué planes tienen para el fomento de las autonomías con menor nivelde renta y cómo piensan financiar la adopción de esas medidas?

4- ¿Existe algún mecanismo en su programa para ligar el esfuerzo fiscal que realiza unacomunidad con la calidad de los servicios que recibirán los ciudadanos de esacomunidad? ¿Se plantean ustedes la posibilidad de establecer techos máximos desolidaridad para no penalizar a las comunidades que realizan un mayor esfuerzo fiscal?

Jaume Llenas Marín es Licenciado en Derecho y tiene un Postgrado enComercio ExteriorEs Secretario General de la Alianza Evangélica Española, de Alianza Solidariay de Areópago ProtestantePastor de la Iglesia Evangélica de Premiá de Mar (Barcelona)Miembro del Comité Ejecutivo de la Alianza Evangélica EuropeaCoordinador Nacional del Movimiento de Lausana en EspañaMiembro de la Junta de Esclavitud XXIHa sido profesor en varios centros de estudios bíblicos

00 indice vota Éamente 2011 - sentir cristiano · 2015-05-22 · el observatorio cívico...

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