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PLIEGO ESPECIAL DE CONDICIONES (M.N°68)
FC/18/2018CONTRATO DE SERVICIOS PARA:
“ACREDITACIÓN A LA COMPETENCIA TÉCNICA DE ORGANISMOS DE INSPECCIÓN PARTICIPANTES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA LA
ACREDITACIÓN DE ORGANISMOS DE INSPECCIÓN QUE REALIZAN MONITOREO A LA CALIDAD HÍDRICA DEL
MMAYA”
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS DEL SECTOR AGUA Y MEDIO AMBIENTE - FC
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PREVIA
BOLIVIA
CÓDIGO NAVISION: BOL 1488811
LA PAZ, OCTUBRE 2018
ÍNDICEI. PARTE 1................................................................................................................................. 41. GENERALIDADES.............................................................................................................41.1 Derogaciones a las reglas generales de ejecución.................................................................41.1.1 El poder adjudicador...............................................................................................................41.2 Marco institucional de la CTB-Enabel.....................................................................................41.3 Reglas que rigen el contrato...................................................................................................51.4 Definiciones............................................................................................................................. 51.5 Confidencialidad......................................................................................................................61.5.1 Obligaciones deontológicas....................................................................................................61.5.2 Derecho aplicable y tribunales competentes...........................................................................72. FINALIDAD Y ALCANCE DEL CONTRATO............................................................................72.1 Naturaleza del contrato...........................................................................................................72.2 Finalidad del contrato..............................................................................................................72.3 Lotes....................................................................................................................................... 72.4 Partidas................................................................................................................................... 72.5 Productos................................................................................................................................ 72.6 Duración.................................................................................................................................. 72.7 Variantes................................................................................................................................. 72.8 Opciones................................................................................................................................. 83. PROCEDIMIENTO..............................................................................................................83.1 Modo de realización de un pedido...........................................................................................83.3 Información............................................................................................................................. 83.4 Oferta...................................................................................................................................... 83.4.1 Información a considerar en la oferta......................................................................................83.4.2 Duración de validez de la oferta..............................................................................................83.4.3 Determinación, componentes y revisión de los precios...........................................................93.4.4 Elementos incluidos en el precio.............................................................................................93.4.5 Introducción de ofertas............................................................................................................93.4.6 Modificación o retiro de una oferta ya introducida.................................................................103.5. Selección de operadores económicos...................................................................................103.5.1. Motivos de exclusión.............................................................................................................103.5.2. Criterios de selección y atribución.........................................................................................113.5.3. Vista preliminar del procedimiento........................................................................................113.5.4. Atribución del contrato...........................................................................................................123.5.5. Establecimiento del contrato.................................................................................................124. CONDICIONES CONTRACTUALES PARTICULARES.............................................................124.1 Funcionario dirigente (art. 11)...............................................................................................124.1.1 Subcontratistas (12-15).........................................................................................................134.1.2 Confidencialidad (art. 18)......................................................................................................134.1.3 Derechos intelectuales (art. 19 a 23).....................................................................................134.2 Fianza (art. 25 a 33)..............................................................................................................134.2.1 Conformidad de la ejecución (art. 34)...................................................................................144.2.2 Modificaciones (art. 37 - 38/19).............................................................................................144.2.3 Recepción técnica previa (art. 42).........................................................................................144.2.4 Modalidades de ejecución (art. 146 es).................................................................................144.2.5 Responsabilidad del adjudicatario (art. 152-153)..................................................................154.2.6 Medios de acción del poder adjudicador (art. 44-53 y 154-155)...........................................154.2.7 Fin del contrato...................................................................................................................... 164.2.8 Facturación y pago de los servicios (art. 66 a 72 -160).........................................................174.2.9 Litigios (art. 73)...................................................................................................................... 17II. PARTE 2............................................................................................................................... 185. TÉRMINOS DE REFERENCIA............................................................................................185.1. Antecedentes........................................................................................................................ 18En ese sentido, y considerando que la Fase 3 es la culminación de este proceso de capacitación, el presente servicio está dirigido a poder implementar esta Fase que está destinada a la Concesión de la acreditación de las instituciones participantes.........................................................................195.2. Objetivos............................................................................................................................... 20
5.2.1. Objetivo general.................................................................................................................... 205.2.2. Objetivos Específicos............................................................................................................205.3. Alcance................................................................................................................................. 205.4. Información que se pondrá a disposición..............................................................................205.5. Productos e informes solicitados...........................................................................................205.6. Alcance de los productos......................................................................................................215.7. Modalidad.............................................................................................................................. 225.8. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos.................................225.9. Propuesta técnica.................................................................................................................. 225.10. Propuesta económica............................................................................................................235.11. Documentos requeridos del operador económico.................................................................23III. PARTE 3 - Expediente de Selección (Formularios)...............................................................246. Presentación de la propuesta................................................................................................24IV. PARTE 4 - ANEXOS.............................................................................................................32ANEXO 1. Detalle de los criterios de selección................................................................................32ANEXO 2. Detalle de los criterios de atribución...............................................................................33
I. PARTE 1
1. Generalidades1.1 Derogaciones a las reglas generales de ejecuciónEl capítulo del presente Pliego Especial de Condiciones (PEC), contiene las cláusulas administrativas y contractuales particulares aplicables al presente contrato público por derogación del R.D. del 14.01.2013 y R.D. 22.06.2017, o que completan o precisan éste.
1.1.1 El poder adjudicador El Poder Adjudicador1del presente contrato público es la Representación de la Cooperación Técnica Belga, en Bolivia en la Av. Arce 2799 La Paz - Bolivia.
La CTB-Enabel fue creada por Ley de 21 de diciembre de 1998, y sometida a la tutela del Ministro de la Cooperación al Desarrollo, representada por el Sr. Jean Van Vetter, Presidente del Comité de Dirección de la CTB-Enabel, actuando a través del Sr. Patrick Gaudissart, Representante Residente de la CTB-Enabel en Bolivia.
En aplicación de la mencionada Ley, se le confía a la CTB-Enabel la exclusividad de la ejecución, tanto en Bélgica como en el extranjero, de las tareas de servicio público en materia de cooperación bilateral directa con los países socios. Además, puede ejecutar otras misiones de cooperación según solicitud de organismos de interés público y desarrollar acciones propias que contribuyen a sus objetivos.
En este marco se cuenta con el convenio específico firmado entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Reino de Bélgica el 18 de noviembre de 2015 el cual establece el ejercicio del Proyecto de Fortalecimiento de Competencias – FC, que busca el fortalecimiento de las competencias de los actores del sector medio ambiente y agua a través de la capacitación, formación y acompañamiento en temáticas priorizadas y específicas del sector.
Para el contrato que derive de estos pliegos, la CTB-Enabel está legalmente representada por el Sr. Patrick Gaudissart, Representante Residente de la CTB-Enabel en Bolivia.
Como agencia belga de desarrollo, la CTB-Enabel apoya para el gobierno belga a países en vías de desarrollo en su lucha contra la pobreza. Además de esta misión de servicio público para el gobierno belga, la CTB-Enabel también ejecuta prestaciones por cuenta de otras organizaciones nacionales e internacionales que contribuyen al desarrollo humano sostenible2.
1.2 Marco institucional de la CTB-Enabel El marco general de referencia en el que trabaja la CTB-Enabel es la Ley belga del 19 de marzo de 2013 relativa a la Cooperación para el Desarrollo3, así como la Ley belga del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la “Cooperación Técnica Belga” como sociedad de derecho público, tal como ha sido modificada por las Leyes del 3 de noviembre de 2001, del 12 de junio de 2012, del 27 de diciembre de 2012 y del 15 de enero de 20134.
Como ejemplos principales, los desarrollos siguientes también constituyen un hilo conductor en el trabajo de la CTB-Enabel:
en el plano de la cooperación internacional: los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, la Declaración de París sobre la armonización y la alineación de la ayuda;
en el plano de la lucha contra la corrupción: la Ley del 8 de mayo de 2007, que corrobora el Convenio de las Naciones Unidas contra la corrupción, firmado en Nueva York el 31 de octubre de 2003,5, así como la Ley del 10 de febrero de 1999 relativa a la represión de la corrupción, que
1Entiéndase al término Poder Adjudicador como a la Entidad que contrata el servicio. 2Para ampliar información ver http://www.enabel.be/showpage.asp?iPageID=34) y la Ley del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la Cooperación Técnica Belga, modificada por las Leyes del 13 de noviembre de 2001 y 30 de diciembre de 2001.3 M.B. del 30 de diciembre de 1998, 17 de noviembre de 2001, 6 de julio de 2012, 15 de enero de 2013 y 26 de marzo de 2013.4 M.B. del 1de julio de 1999.5 M.B. del 18 de noviembre de 2008.
transpone el Convenio relativo a la lucha contra la corrupción de funcionarios extranjeros en transacciones comerciales internacionales;
en el plano del respeto a los derechos humanos: la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1948), así como los 8 convenios básicos de la Organización Internacional del Trabajo6, que contempla principalmente el derecho a la libertad sindical (C. n° 87), el derecho a la organización y a la negociación colectiva (C. n° 98), la prohibición del trabajo forzoso (C. n° 29 y 105), la prohibición de cualquier discriminación en materia de trabajo y de remuneración (C. n° 100 y 111), la edad mínima fijada para el trabajo infantil (C. n° 138) y la prohibición de las peores formas de este trabajo (C. n° 182);
en el plano del respeto al medioambiente: la Agenda 21 (Cumbre de Río, 1992), el Plan de aplicación de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), así como las iniciativas tomadas por la Unión Europea como “la Estrategia europea de 2001 a favor del desarrollo sostenible” adoptada en Göteborg.
1.3 Reglas que rigen el contratoSe aplican igualmente en el presente contrato público:
La Ley del 17 de junio de 2016 relativa a la contratación pública7;
La Ley del 17 de junio de 2013 relativa a la motivación, la información y las vías de recurso en materia de contratación pública y de ciertos trabajos, suministros y servicios8;
El R.D. del 18 de abril de 2017 relativo a la concesión de la contratación pública en los sectores clásicos9;
El R.D. del 14 de enero de 2013, que establece las reglas generales de ejecución de la contratación pública y la concesión de obras públicas, modificado el 22 de junio de 201710;
Las Circulares del Primer Ministro en materia de contratación pública5.
1.4 DefinicionesEn el marco de este contrato, se entiende por:
El operador económico : un proponente, operador económico o licitador que presenta una oferta;
El adjudicatario / proveedor de servicios: el operador económico al que se atribuye el contrato;
El poder adjudicador : la Cooperación Técnica Belga – CTB-Enabel, representada por el Representante residente de la CTB-Enabel en Bolivia;
La oferta : el compromiso del operador económico de ejecutar el contrato en las condiciones que presenta;
Días : si no está indicado en el PEC y en la reglamentación aplicable, los días se entienden como días calendario;
El pliego especial de condiciones (PEC) : el presente documento, así como todos sus anexos y documentación a los que hace referencia;
Documentos del pliego de licitación : PEC, incluyendo sus anexos y todos los documentos a los cuales se haga referencia;
Especificaciones técnicas/ Términos de Referencia : una especificación contenida en un documento que define las características requeridas de un producto o servicio, tales como los objetivos, alcance del servicio, productos esperados, etc.
6 http://www.ilo.org/ilolex/french/convdisp1.htm.7 M.B. del 14 de julio de 2016. 8 M.B. del 21 de junio de 2013.9 M.B. del 9 de mayo de 2017. 10 M.B. del 27 de junio de 2017.
Variante : un modo alternativo de creación o de ejecución que se introduce a petición del poder adjudicador o del operador económico;
Opción : un elemento accesorio y no estrictamente necesario para la ejecución del contrato, que se introduce bien a petición del poder adjudicador, bien a instancias del operador económico;
Inventario : en un contrato de suministros o de servicios, el documento del contrato que fracciona las prestaciones en diferentes partidas y precisa para cada una de ellas la cantidad o el modo de determinación del precio;
Reglas generales de ejecución (RGE) : las reglas que se encuentran en el R.D. del 14.01.2013, modificado el 22.06.2017, que establecen las reglas generales de ejecución de la contratación pública;
La práctica de corrupción : toda propuesta de dar o consentir ofrecer a alguien un pago ilícito, un regalo, una gratificación o una comisión en calidad de incitación o de recompensa para que cumpla o se abstenga de cumplir actos que tengan relación con la atribución o la ejecución del contrato establecido con el poder adjudicador;
Litigio: la intervención judicial.
1.5 Confidencialidad El operador económico o el adjudicatario y la CTB-Enabel están obligados al secreto respecto a terceros sobre todas las informaciones confidenciales obtenidas en el marco del presente contrato, y solo podrán transmitirlas a terceros previo acuerdo escrito de la otra parte. Sólo difundirán estas informaciones confidenciales entre los encargados a los que concierna la misión. Garantizan que estos encargados sean debidamente informados sobre sus obligaciones de confidencialidad y sobre su respeto.
1.5.1 Obligaciones deontológicasTodo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede desembocar en la exclusión del candidato, del operador económico o del adjudicatario de otros contratos públicos para la CTB-Enabel.
Mientras dure el contrato, el adjudicatario y su personal respetarán los derechos humanos y se comprometen a no menoscabar los usos políticos, culturales y religiosos del país beneficiario. El operador económico o el adjudicatario está obligado a respetar las normas fundamentales en materia de trabajo convenidas en el plano internacional por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), particularmente los convenios sobre la libertad sindical y la negociación colectiva, la eliminación del trabajo forzado y obligatorio, la eliminación de discriminaciones en materia de empleo y profesión y la abolición del trabajo infantil.
Toda tentativa de un candidato o de un operador económico con la pretensión de obtener informaciones confidenciales, proceder a acuerdos ilícitos con competidores o influir sobre el comité de evaluación o el poder adjudicador durante los procedimientos de examen, clarificación, evaluación y comparación de las ofertas y de las candidaturas, genera el rechazo de su candidatura o de su oferta.
Además, para evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al operador económico y adjudicatario ofrecer, directa o indirectamente, regalos, comidas o cualquier otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su valor, a los encargados del poder adjudicador concernidos directa o indirectamente por el seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
Toda oferta será rechazada o todo contrato (contratación anulado desde el momento en que se compruebe que su atribución o su ejecución haya dado lugar al pago de “gastos comerciales extraordinarios”. Los gastos comerciales extraordinarios conciernen a cualquier comisión no mencionada en el contrato principal, o que no provenga de un contrato con todos los requisitos que hacen referencia
a este contrato, cualquier comisión que no retribuya un servicio legitimo efectivo, pagada en un paraíso fiscal, o pagada a un beneficiario no claramente identificado o a una empresa que tenga todas las apariencias de una empresa pantalla.
El adjudicatario del contrato se compromete a proporcionar al poder adjudicador, previa petición, todos los comprobantes relativos con las condiciones de ejecución del contrato. El poder adjudicador podrá proceder a cualquier control de documentos in situ, que considere necesario para reunir elementos de prueba sobre una presunción de gastos comerciales inhabituales. El adjudicatario que ha pagado gastos comerciales inhabituales es susceptible, según la gravedad de los hechos observados, de que se le rescinda su contrato o que se le excluya de manera permanente.
1.5.2 Derecho aplicable y tribunales competentesEl contrato debe ejecutarse e interpretarse conforme al derecho belga.
Las partes se comprometen de buena fe a cumplir sus compromisos con vistas a asegurar el buen cumplimiento del contrato.
En caso de litigio o de divergencia de opiniones entre el poder adjudicador y el adjudicatario, las partes se concertarán para encontrar una solución amigable.
A falta de acuerdo, los tribunales de Bruselas actuarán con competencia exclusiva.
Ver también Artículo 73 del R.D. del 14.01.2013.
2. Finalidad y alcance del contrato2.1 Naturaleza del contratoLa presente contratación corresponde a un PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PREVIA, bajo la modalidad de Contrato de servicios de Consultoría por Producto previsto en el DTF del Proyecto FC.
2.2 Finalidad del contrato El presente contrato tiene por objeto: Acreditar a Organismos de Inspección participantes del “Programa Nacional de Capacitación para la Acreditación de Organismos de Inspección que realizan monitoreo a la calidad hídrica” en base en la norma NB/ISO/IEC 17020 “Requisitos para el funcionamiento de diferentes tipos de organismos que realizan la inspección”. De acuerdo a las condiciones del presente PEC
2.3 Lotes No Aplica a este PEC.
2.4 Partidas No Aplica a este PEC.
2.5 Productos Se trata de un solo servicio de consultoría por producto, con los siguientes siete productos:
Producto 1: Estado de situación de los Organismos de Inspección considerados Producto 2: Evaluación de los Organismos de Inspección considerados
2.6 Duración El contrato se inicia con la notificación de la atribución, con una duración de 30 días calendario. La ejecución de los servicios previstos en el presente Pliego debe en todos los casos terminar en el plazo establecido.
2.7 Variantes Cada operador económico puede introducir una sola oferta. Las variantes están prohibidas.
2.8 Opciones No Aplica a este PEC.
3. Procedimiento3.1 Modo de realización de un pedidoEl presente contrato se atribuye, en aplicación del artículo 41 de la Ley del 17 de junio de 2016.
3.2 Publicidad oficiosa
3.2.1 Publicación CTB-EnabelEl presente PEC está publicado en los sitios Web de la CTB-Enabel (www.enabel.be) a partir del 12 de octubre de 2018 hasta el 05 de noviembre de 2018.
El anuncio de esta licitación se ha publicado paralelamente en un medio de comunicación con cobertura nacional en el territorio boliviano.
3.3 InformaciónLa atribución de este contrato está coordinada por la Representación de la CTB-Enabel en La Paz-Bolivia. Mientras dure el procedimiento, todos los contactos entre el poder adjudicador y los operadores económicos (eventuales) que conciernan al presente contrato se harán exclusivamente a través de consultas por medio de correo electrónico, y se prohíbe a los operadores económicos (eventuales) entrar en contacto con el poder adjudicador de otra manera respecto al presente contrato, excepto disposición contraria en el presente PEC.
Hasta el 19 de octubre de 2018 incluido, los operadores económicos pueden hacer preguntas sobre el PEC y el contrato. Las preguntas serán obligatoriamente remitidas por escrito al correo electrónico: [email protected]. Todas las preguntas y respuestas se publicarán hasta 6 días antes del plazo de recepción de propuestas (29 de octubre de 2018), en el sitio web de la CTB-Enabel (www.enabel.be)
Hasta la notificación de la decisión de atribución, no se dará ninguna información sobre la evolución del procedimiento.
Conformemente al art. 81 del R.D. DEL 18 de abril del 2017, el operador económico debe denunciar inmediatamente toda laguna, error u omisión en los documentos de licitación en los cuales se haga imposible establecer el precio o comparar ofertas al menos 10 días antes de la fecha de recepción de las ofertas.
3.4 Oferta
3.4.1 Información a considerar en la ofertaEl operador económico debe utilizar el formulario de oferta que se encuentra en la parte 3 de este PEC. Si no se utiliza este formulario, el operador económico asumirá toda la responsabilidad de la concordancia entre los documentos que ha utilizado y el formulario.”
La oferta y los formularios de oferta se redactan en español.
Al depositar su oferta, el operador económico renuncia automáticamente a sus condiciones generales o particulares de venta, incluso si éstas se mencionan en uno o u otro anexo a su oferta.
Si así correspondiera, el operador económico indicará claramente en su oferta aquella información es confidencial y/o está sometida a secretos técnicos o comerciales, no pudiendo por tanto ser divulgada por el poder adjudicador.
3.4.2 Duración de validez de la ofertaLa oferta presentada por los operadores económicos tendrá una validez de noventa días calendario desde la fecha límite de recepción.
En caso de sobrepasar el lapso de tiempo antes descrito, la validez de la oferta será tratada durante las negociaciones.
3.4.3 Determinación, componentes y revisión de los preciosTodos los precios mencionados en el formulario de la oferta deben redactarse obligatoriamente en bolivianos (Bs).
El presente documento es un contrato de precio global, lo que significa que el precio global es concertado y cubre el conjunto de prestaciones del contrato o de cada puesto del inventario.
En aplicación del artículo 37 del R.D. del 18 de abril de 2017, el poder adjudicador puede efectuar cualquier comprobación en los documentos contables y cualquier control de la exactitud de las indicaciones proporcionadas.
3.4.4 Elementos incluidos en el precioEl proveedor de servicios habrá incluido en sus precios, tanto unitarios como globales, todos los gastos y las imposiciones que gravan los servicios
El monto total de la oferta en letras y cifras sin IVA.
El monto total del IVA.
Se incluyen principalmente en los precios:
honorarios de los expertos con las correspondientes obligaciones tributarias y sociales.
la gestión administrativa y la secretaría;
el desplazamiento, el transporte y la seguridad;
la documentación relativa a los servicios;
los gastos de comunicación;
los gastos relativos a la coordinación;
en su caso, las medidas impuestas por la legislación en materia de seguridad y de salud de los trabajadores durante la ejecución de su trabajo.
3.4.5 Introducción de ofertasLa oferta será redactada en 2 ejemplares impresos, uno de ellos llevará la mención “original” y el otro “copia” o “duplicado”.
El original y la “copia” o “duplicado” impresos serán firmados y fechados.
La remisión de ofertas deberá llevar el siguiente rotulo: Oferta PEC FC/18/2018
“ACREDITACIÓN A LA COMPETENCIA TÉCNICA DE ORGANISMOS DE INSPECCIÓN PARTICIPANTES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA LA ACREDITACIÓN DE ORGANISMOS DE INSPECCIÓN QUE REALIZAN MONITOREO A LA CALIDAD HÍDRICA DEL MMAyA” - BOL 1488811
<<… indicar el Nombre del OPERADOR ECONÓMICO>>.
A la siguiente dirección
CTB-Enabel Proyectos PAERE y FC Edificio Mollinedo, Piso 11Avenida 20 de Octubre, No. 1628Zona de San Pedro(Se atenderá únicamente en horarios de oficina) La Paz - Bolivia.
La oferta y cada uno de los documentos que la acompañan deben incluir la firma manuscrita original del representante legal.
Las ofertas se recepcionarán en oficinas de los Proyectos PAERE y FC impostergablemente hasta el día 05 de noviembre de 2018 horas 16:00. La entrega de las ofertas puede introducirse por:
a) por correo postal (envío normal o certificado)
En este caso, los documentos de la oferta se deben enviar en un sobre sellado introducido en un segundo sobre cerrado, enviado a:
CTB-Enabel Proyectos PAERE y FC Edificio Mollinedo, Piso 11Avenida 20 de Octubre, No. 1628Zona de San PedroLa Paz - Bolivia.
b) por remisión con acuse de recibo.
Las ofertas pueden ser entregadas todos los días hábiles en horario laboral: de 8:30h a 12:30h y de 14:30h a 18:30h de lunes a jueves y de 8:30h a 17:00 en viernes (ver la dirección indicada en el punto Apertura de las Ofertas).
Todo pedido de participación u oferta debe llegar antes de la hora y fecha indicada para la entrega.
Los pedidos de participación u ofertas recibidas más tarde, no serán aceptadas; (Artículo 83 de la R.D. Contratación).
3.4.6 Modificación o retiro de una oferta ya introducidaCuando un operador económico desee modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, debe realizarse conforme a las disposiciones de los artículos 43 y 85 del R.D. del 18 de abril del 2017.
A fin de modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, se exige una declaración escrita y correctamente firmada por el operador económico o por su mandatario. Deben mencionarse con precisión el objeto y el alcance de las modificaciones. La retirada debe ser incondicional.
La retirada también puede ser comunicada por fax, o por vía electrónica siempre y cuando sea confirmada por carta certificada o con recibo de recepción al menos 1 día antes de la fecha límite para recibir las ofertas.
3.5. Selección de operadores económicos
3.5.1. Motivos de exclusión Artículos 67, 68 y 70 de la Ley, Artículos 51 del R.D. del 18 de abril del 2017
Los motivos de exclusión obligatorios están mencionados en la Parte 3 – Expediente de selección del presente PEC.
Al depositar su oferta, el operador económico declara que no se encuentra en ninguno de los casos de exclusión que figuran en los artículos 67, 68 y 70 de la ley del 17 de junio del 2016 y en los artículos 61 al 64 del R.D. del 18 de abril del 2017.
El poder adjudicador verificará la exactitud de esta declaración sobre el honor de la oferta mejor calificada. Para este fin, pedirá al operador económico en cuestión por los medios más rápidos dentro de un lapso de tiempo determinado que éste presente las informaciones y/o documentos que permitan verificar su situación personal.
El poder adjudicador pedirá informaciones o documentos que pueda conseguir gratuitamente por los medios electrónicos disponibles.
3.5.2. Criterios de selección y atribuciónEl operador económico debe, además, demostrar por medio de los documentos requeridos en este PEC que es suficientemente capaz, tanto desde el punto de vista económico y financiero como desde el técni -co, de llevar a cabo el presente contrato público.
3.5.3. Vista preliminar del procedimientoEl poder adjudicador se reserva del derecho de revisar el procedimiento teniendo en cuenta sus principios de igualdad y transparencia.
En la primera fase, las ofertas presentadas por los operadores económicos seleccionados serán examinadas según su regularidad. Las ofertas irregulares serán rechazadas. El Comité de Evaluación deberá revisar las propuestas recibidas en función a la documentación solicitada en el PEC bajo el criterio de Presentó/No Presentó.
El poder adjudicador se reserva el derecho a hacer regularizar todas aquellas irregularidades no sustanciales11 en la oferta de los operadores económicos durante las negociaciones.
Criterios de selección
El Comité de Evaluación revisará las ofertas bajo el criterio de selección, sometiéndolas a una evaluación de Cumple/No Cumple. Los criterios de selección para este servicio se encuentran detallados en el Anexo 1.
Criterios de atribución
El poder adjudicador seleccionará la BAFO (Best And Final Offer) regular que considere más ventajosa teniendo en cuenta los criterios siguientes:
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos detallados en el Anexo 2. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica se encuentra en la Parte 2 de este PEC.
La evaluación económica se calificará mediante la fórmula inversamente proporcional, la cual responde al siguiente detalle:
Puntaje oferta económica 40 Puntos.
La oferta económica más baja tendrá el mayor puntaje (40 puntos).
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo al Anexo 2
NegociaciónEl poder adjudicador se reserva el derecho de negociar las veces que considere pertinente con los operadores económicos durante la etapa de evaluación técnica y económica, en cumplimiento de los principios de transparencia e igualdad de tratamiento. El poder adjudicador puede negociar con los operadores económicos las ofertas iniciales y todas las ofertas ulteriores que estos han presentado, a excepción de las ofertas finales, con vistas a mejorar su contenido. Las exigencias mínimas y los criterios de atribución no se someten a negociación. No obstante, el poder adjudicador también puede decidir no negociar. En este caso la oferta inicial vale como oferta definitiva.
Cuando el poder adjudicador decida establecer negociaciones, informará a los operadores económicos en lista y fijará una fecha límite común para la presentación de eventuales mejores ofertas finales (Best And Final Offer - BAFO). Tras el cierre de las negociaciones, las BAFO se confrontarán con los criterios
11 Irregularidad no sustancial, se considera aquellas propuestas de los Operadores Económicos que no vulneren los principios establecidos en los Mercados Públicos. Oferta no conforme con las disposiciones no esenciales del PEC, como por ejemplo la numeración de la oferta; sin embargo, la oferta puede ser rechazada por el poder adjudicador si así lo considera pertinente La irregularidad sustancia se refiere a una oferta no conforme con las disposiciones esenciales del PEC (firmas/precios/plazo/ especificaciones técnicas), resultando en un oferta excluida.
de exclusión, los criterios de selección y los criterios de atribución. El operador económico con la BAFO que presente la mejor relación calidad/precio (el que obtenga la mejor calificación sobre la base de los criterios de atribución mencionados a continuación) será designado adjudicatario del presente contrato.
Calificación finalEl contrato será atribuido al operador económico que obtenga la calificación final más alta, después de que el poder adjudicador haya verificado, respecto a este operador económico, la exactitud de la declaración jurada implícita y a condición de que el control haya demostrado la certitud de dicha declaración.
3.5.4. Atribución del contratoEl presente contrato de servicio de consultoría por producto será atribuido al operador económico que haya introducido la oferta regular más ventajosa económica y técnicamente.
No obstante, hay que subrayar que, conforme al art. 85 de la Ley del 17 de junio de 2016, no existe ninguna obligación para el poder adjudicador de atribuir el contrato.
El poder adjudicador puede bien renunciar a establecer el contrato, bien rehacer el procedimiento de otro modo, según la necesidad.
En caso se vea por necesario, ampliar la cantidad de organismos de acreditación, la misma podrá ser adjudicada al mismo proveedor, previa verificación, aprobación y cumplimiento de la normativa Belga.
3.5.5. Establecimiento del contratoConforme al art. 88 del R.D. Atribución, el contrato se efectúa por la notificación al operador económico seleccionado de la aprobación de su oferta.
La notificación se efectúa por correo electrónico, fax o nota, el mismo día.
El contrato íntegro consiste desde ese momento en un contrato atribuido por la CTB-Enabel al operador económico, elegido conforme:
El presente PEC y sus anexos; La BAFO aprobada del adjudicatario y todos sus anexos; La carta con la notificación de la decisión de atribución; En su caso, a los eventuales documentos ulteriores, aceptados y firmados por ambas partes.
4. Condiciones contractuales particularesEl presente capítulo de este PEC contiene las cláusulas particulares aplicables al presente contrato público por derogación de las reglas generales de ejecución de la contratación pública y la concesión de obras públicas del D.R. del 14 de enero de 2013 y D.R. 22 de Junio de 2017, en lo sucesivo “RGE” o que completan o precisan éste. Los artículos indicados más arriba (entre paréntesis) remiten a los artículos de las RGE. A falta de indicación, se aplican íntegramente las disposiciones pertinentes de las RGE.
4.1Funcionario dirigente (art. 11)
El funcionario dirigente es la Sra. Myriam Tamayo, Asistente Técnico Nacional de los Proyectos PAERE y FC.
Una vez establecido el contrato, el funcionario dirigente es el interlocutor principal del proveedor de servicios. Se le enviarán toda la correspondencia y todas las preguntas sobre la ejecución del contrato, excepto mención contraria expresa en el PEC.
El Funcionario Dirigente es responsable de la buena ejecución del contrato y de la coordinación de todas las actividades relacionadas al mismo y a su recepción.
El Funcionario Dirigente tiene plena competencia para velar por todo lo relacionado con la ejecución del contrato, elaboración de actas entrega, recepción de productos parciales o definitivos y los informes
correspondientes. El Funcionario Dirigente está habilitado para tomar toda decisión en los límites del presente PEC, con el fin de permitir la buena ejecución del contrato
Sin embargo, no son de su competencia actividades relacionadas a la firma de adendas, así como cualquier otra decisión o acuerdo que implique variación en las cláusulas del contrato. Dichas decisiones le corresponden al Poder Adjudicador y sus funciones están establecidas en el numeral correspondiente.
El funcionario dirigente no está habilitado en ningún caso a modificar las modalidades (ej., plazos de ejecución, etc.) del contrato, incluso aunque el impacto financiero fuera nulo o negativo. Todo compromiso, modificación o acuerdo que contravenga las condiciones estipuladas en el PEC y que no haya sido notificado por el poder adjudicador debe ser considerado como nulo.
El Funcionario Dirigente deberá emitir sus criterios fundamentados a través de informes, en el caso de que el contrato requiera cambios que impliquen adendas. Este informe será el sustento para que el Poder Adjudicador pueda decidir sobre los cambios requeridos.
4.1.1 Subcontratistas (12-15)El adjudicatario está autorizado a subcontratar (máximo dos subcontrataciones directas) en función al objeto del presente servicio, bajo su entera responsabilidad. La subcontratación corre totalmente a riesgo del adjudicatario y no le exime en nada de la buena ejecución del contrato frente al Poder Adjudicador que no reconoce ningún lazo jurídico con el/los subcontratista(s) tercero(s).
Una parte no puede ceder sus derechos y obligaciones que resultan del pedido a un tercero, sin haber obtenido previamente el acuerdo escrito de la otra parte.
4.1.2 Confidencialidad (art. 18)El adjudicatario se compromete a no difundir la información de esta contratación sin el acuerdo previo y escrito del poder adjudicador. No obstante, puede mencionar este contrato como referencia en el marco de un contrato público, a condición de que se señale con veracidad la situación del mismo (ej. “en ejecución”). El Poder Adjudicador se reserva el derecho de objetar la autorización en caso de mala o inadecuada ejecución del contrato.
4.1.3 Derechos intelectuales (art. 19 a 23)El Poder Adjudicador obtendrá por esta contratación, los derechos de propiedad intelectual y los derechos de utilización sobre todos los productos y/o informes que se generen en el marco de la presente contratación, por el Adjudicatario.
La transferencia de estos derechos entre el Poder Adjudicador y el Adjudicatario tendrá lugar al momento de la aprobación y validación de los documentos e informes de recepción, ya sean parciales o definitivos.
Sin perjuicio del apartado 1, y salvo que se disponga otra cosa en el pliego de condiciones, cuando el objeto de la misma es la creación, producción o desarrollo de diseños, signos distintivos, la autoridad contratante adquiere la propiedad intelectual y el derecho de presentar, para hacer que la guarde y proteja.
En cuanto a los nombres de dominio creados en el marco del contrato, el órgano de contratación también adquiere el derecho de guardar y proteger los mismos.
4.2 Fianza (art. 25 a 33)La fianza responde a las obligaciones del proveedor de servicios hasta la completa ejecución del contrato.
La fianza es del 5% del importe total del contrato. La cantidad resultante se redondea a la parte decena superior en Bs.
La fianza también puede constituirse con una garantía concedida por una entidad de crédito que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el estatuto y el control de entidades de crédito, o por una aseguradora que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el control de aseguradoras y que esté autorizada para la rama 15 (fianza).
El adjudicatario deberá, dentro de los 15 días calendario, siguientes a la fecha de celebración del contrato, entregar la Boleta de Garantía en original o la Póliza de Seguros, de la siguiente manera:
1° Boleta de garantía certificada por la entidad de crédito o póliza de seguros emitida por la empresa de seguros.
Este documento, firmado por el solicitante, debe mostrar que el beneficio de la fianza se fija, con una asignación precisa y una breve descripción del objeto del contrato y la referencia a los documentos del contrato, así como el nombre, apellidos y dirección completa del comprador y posiblemente de una tercera persona que hizo el depósito como "donante" o "agente", según corresponda. La Fianza debe estar a nombre de la Cooperación Técnica Belga por el periodo q dura el contrato y 30 días adicionales como parte de la garantía de la contratación.
La prueba de la constitución de la fianza debe enviarse a la dirección mencionada en la notificación del establecimiento del contrato.
La demanda del adjudicatario de proceder a la devolución de la fianza
En caso de recepción definitiva y aprobación final por el Poder adjudicador el Adjudicatario puede solicitar la devolución de la boleta de garantía, siempre y cuando este haya sido el instrumento de constitución de la fianza.
4.2.1 Conformidad de la ejecución (art. 34) Los productos solicitados deben cumplir con todos los aspectos mencionados en la parte 2 Términos de Referencia del presente documento.
4.2.2 Modificaciones (art. 37 - 38/19)En el presente contrato no se aplica ninguna revisión de precios.
4.2.3 Recepción técnica previa (art. 42)El poder adjudicador se reserva el derecho en cualquier momento de la ejecución del servicio de pedir al adjudicatario un informe de actividad (reuniones, personas encontradas, instituciones visitadas, resumen de resultados, problemas encontrados y problemas no resueltos, desviación respecto a la planificación y las desviaciones con relación a los TdR).
4.2.4 Modalidades de ejecución (art. 146 es)La contratación del presente servicio está enmarcada bajo la modalidad del sistema belga.
4.2.4.1 Plazos y cláusulas (art. 147)
Los servicios deben ejecutarse en el plazo de 30 días naturales a partir del día de la atribución, es decir a partir de que el adjudicatario recibe la notificación del establecimiento del contrato.
4.2.4.2 Lugar en el que los servicios deben ejecutarse y formalidades (art. 149)
Los productos del presente servicio serán entregados en la dirección siguiente:
Proyectos PAERE y FC Edificio Mollinedo, Piso 11Avenida 20 de Octubre, No. 1628Zona de San Pedro(Se atenderá únicamente en horarios de oficina) La Paz - Bolivia.
4.2.4.3 Evaluación de los servicios ejecutados (art. 150)
Si durante la ejecución de los servicios se comprueban anomalías, ser notificará inmediatamente al adjudicatario por fax o correo electrónico, y cuya confirmación intervendrá por carta certificada. El adjudicatario está obligado a reiniciar los servicios ejecutados no conformes.
Cuando los servicios se hayan ejecutado, se procederá a la evaluación de la calidad y de la conformidad
de los mismos. Se establecerá un acta de esta evaluación, cuyo ejemplar original será transmitido al adjudicatario. Los servicios que no se hayan ejecutado de manera correcta o conforme deberán corregirse o complementarse.
4.2.5 Responsabilidad del adjudicatario (art. 152-153)El adjudicatario asume plena responsabilidad de las faltas e incumplimientos en los servicios proporcionados.
Por otra parte, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra daños y perjuicios frente a terceros por el retraso en la ejecución de los servicios o la incapacidad del proveedor de servicios.
4.2.6 Medios de acción del poder adjudicador (art. 44-53 y 154-155)
El incumplimiento del adjudicatario no se aprecia únicamente respecto a los propios servicios, sino igualmente respecto al conjunto de sus obligaciones.
Para evitar cualquier riesgo de parcialidad o conveniencia en el seguimiento y control de la ejecución del contrato, es estrictamente prohibido que el adjudicatario ofrezca, directa o indirectamente, regalos, comidas o cualquier otro beneficio tangible o intangible, cualquiera que sea su valor, a los empleados de la entidad adjudicadora ya sea que se trate directamente o indirectamente para el seguimiento y / o control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
En caso de infracción, el órgano de contratación podrá imponer una sanción global al proveedor por infracción hasta tres veces la cantidad determinada por la suma de los valores (estimados) de las ventajas que ofreció al empleado y la ventaja que el adjudicatario esperaba obtener al ofrecer la ventaja para el empleado. El poder adjudicador considera soberana la aplicación de esta pena así como la cantidad definida.
Esta disposición se entiende sin perjuicio de la posible aplicación de otras medidas legales previstas en el RGE, incluyendo la terminación unilateral del contrato y / o la exclusión de los contratos que el poder adjudicador pueda realizar durante un tiempo determinado.
4.2.6.1 Incumplimiento de ejecución (art. 44)
§1 El adjudicatario es considerado en incumplimiento de ejecución del contrato:
1° cuando las prestaciones no son ejecutadas en las condiciones definidas por los documentos del contrato;
2° en cualquier momento, cuando las prestaciones no se desarrollan de modo que puedan terminarse definitivamente en las fechas fijadas;
3° cuando no se cumplen de manera adecuada los requerimientos solicitados de manera escrita por el poder adjudicador.
§ 2 Todos los incumplimientos de las cláusulas del contrato, incluyendo la inobservancia de las órdenes del poder adjudicador, se constatan por un acta cuya copia se transmite inmediatamente al adjudicatario por carta notariada.
El adjudicatario está obligado a reparar sin demora sus faltas. Éste puede hacer valer sus medios de defensa por carta notariada enviada al poder adjudicador en los quince días siguientes al día determinado por la fecha del envío del acta. Su silencio se considera, tras este plazo, como reconocimiento de los hechos comprobados.
§ 3 Los incumplimientos comprobados a su cargo convierten al adjudicatario en imputable respecto a una o varias de las medidas previstas en los artículos 45 a 49, 154 y 155.
4.2.6.2 Multas por retraso (art. 46-154)Las multas por retraso son independientes de las sanciones previstas en el artículo 45. Se dan, sin previo aviso, por el vencimiento del plazo, sin la necesidad de un informe y se aplican automáticamente a todos días de retraso.
Aparte de la aplicación de multas por retraso, el adjudicatario es responsable frente al poder adjudicador de los daños y perjuicios, en su caso, causados a terceros por retraso en la ejecución del contrato por lo que la multa sigue siendo aplicada al adjudicatario.
El Adjudicatario debe cumplir con el cronograma y/o el plazo de entrega establecido para cada uno de los productos del presente Contrato, salvo causas fortuitas y/o de fuerza mayor, entendiéndose estas como aquellas que se suceden y son imprevisibles, inevitables, irresistibles o aquellas causadas por la naturaleza misma de la consultoría y que dichas razones estén debidamente justificadas y aprobadas por el Poder Adjudicador. Caso contrario será multado por el 0,5% del monto total del contrato por día calendario de retraso en la entrega de los productos parciales o finales hasta un máximo del 7,5%.
4.2.6.3 Medidas de oficio (art. 47-155)§ 1 Cuando, al expirar el plazo establecido en el artículo 44, § 2, para hacer valer su defensa, y el adjudicatario no ha respondido ni ha presentado sus medios, el órgano de contratación puede recurrir a medidas legales que se describen en el apartado 2.
El órgano de contratación puede, sin embargo, realizar acciones automáticas sin esperar a la expiración del plazo establecido en el artículo 44, § 2, cuando, con anterioridad, el adjudicatario reconoció expresamente sus incumplimientos.
§ 2 Las medidas de oficio son:
1° la terminación unilateral del contrato. En este caso, toda la fianza o, en su defecto la constitución de una cantidad equivalente será automáticamente entregada al órgano de contratación por concepto de daños y perjuicios. Esta medida excluye la aplicación de multas respecto al retraso en la ejecución por la parte rechazada.
2° la ejecución en “administración directa” de todo o parte del contrato no ejecutado;
3° la conclusión de uno o más contratos, con uno o más terceros, para la totalidad o parte del contrato restante a ejecutar.
Las medidas previstas en el apartado 1, 2 y 3 se aplican por cuenta y riesgo del adjudicatario en falta. Sin embargo, las multas y sanciones que se aplican durante la ejecución de un nuevo contrato serán asumidas por el nuevo adjudicatario.
4.2.7 Fin del contrato
4.2.7.1 Recepción de los servicios ejecutados (art. 64-65 y 156)
Los servicios serán controlados de cerca durante su ejecución por un delegado del poder adjudicador (Funcionario Dirigente). La identidad de este delegado está establecida en el punto 4.1 del presente documento.
Las prestaciones se recibirán sólo después de haber satisfecho las observaciones y correcciones realizadas.
El informe final será recepcionado a los 30 días desde la firma del contrato, la recepción definitiva se realizará una vez se satisfagan las observaciones y correcciones realizadas.
A la expiración del plazo de treinta días siguientes al día fijado para la terminación de la totalidad de los servicios, se redacta, según el caso, un acta de recepción o de negativa de recepción del contrato.
Cuando los servicios terminan antes o después de esta fecha, corresponde al adjudicatario comunicar por carta al Funcionario Dirigente y solicitar, por la misma vía, proceder a la recepción.
4.2.7.2 Gastos de recepción
No aplica para este PEC.
4.2.8 Facturación y pago de los servicios (art. 66 a 72 -160)El adjudicatario enviará las facturas originales (en un solo ejemplar) y el acta de recepción del contrato (ejemplar original) a la dirección siguiente:
Proyectos PAERE y FC Edificio Mollinedo, Piso 11Avenida 20 de Octubre, No. 1628Zona de San Pedro(Se atenderá únicamente en horarios de oficina) La Paz - Bolivia.
Facturación:A nombre de: CTB – FCNumero de NIT: 99001
Solo podrán facturarse los servicios ejecutados correctamente.El poder adjudicador dispone de un plazo de comprobación de treinta días a partir de la fecha del fin de los servicios, comprobada conforme a las modalidades fijadas en los documentos del contrato, para proceder a las formalidades de recepción técnica y de recepción provisional, y notificar el resultado al adjudicatario.
El pago del importe debido al adjudicatario debe intervenir en un plazo de treinta días a partir del vencimiento del plazo de comprobación.
La factura debe indicarse en Bolivianos.
El adjudicatario no puede pedir ningún anticipo, y el pago se efectuará tras la recepción de cada prestación de servicios objeto del mismo pedido.
4.2.9 Litigios (art. 73)Todos los litigios relativos a la ejecución de este contrato son de competencia exclusivamente a los tribunales del distrito judicial de Bruselas. La lengua vehicular es el francés o el neerlandés.
El poder adjudicador no es responsable en ningún caso de los daños causados a personas o a bienes por consecuencia directa o indirecta de las actividades necesarias para la ejecución de este contrato. A tal respecto, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra toda acción en daños y perjuicios por parte de terceros.
En caso de “litigio”, es decir de acción judicial, la correspondencia (igualmente) deberá enviarse a la dirección siguiente:
ENABEL, Agence Belge de DéveloppementCellule juridique du service Logistique et Achats (L&A)À l’attention de Mme Inge Janssensrue Haute 1471000 BRUSELASBélgica
II. PARTE 2
5. Términos de referencia
5.1. AntecedentesLos Proyectos Apoyo en Experticia, Estudios y Asistencia Técnica al sector Agua y Medio Ambiente – PAERE y Fortalecimiento de Competencias del Sector Medio Ambiente y Agua - FC son parte de un programa de la Cooperación Boliviana-Belga, objeto de un Convenio Específico firmado entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Reino de Bélgica el 18 de noviembre de 2016.
Los objetivos específicos son: del Proyecto PAERE “Las capacidades de coordinación y de articulación de los actores del sector Agua y Medio Ambiente en el ámbito nacional, sub-nacional y local están fortalecidas mediante experticia, estudios y asistencia técnica”. Y del Proyecto FC “La integración de los enfoques de integralidad y sostenibilidad en la planificación, ejecución y monitoreo de los proyectos agua y medio ambiente por los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y agentes de campo está mejorada a nivel nacional, subnacional y local”.
Los resultados de los proyectos son:
Proyecto PAERE
Resultado 1: Se ha fortalecido la institucionalidad del sector mediante planes, mecanismos de articulación, planificación y coordinación financiera y no financiera que posibiliten la gobernanza sectorial.
Resultado 2: Se ha fortalecido la estructura organizacional del MMAyA mediante funciones, procesos y herramientas que apunten al enfoque integral y a una mayor sostenibilidad de los proyectos de medio ambiente y agua.
Proyecto FC
Resultado 1: Los actores locales involucrados de la ejecución de proyectos (acompañadores técnicos de proyectos de riego, DESCOM, Técnicos municipales, EMAGUA, FPS, Facilitadores de MIC, Guardabosques, EPSAS, Autoridades de OGC, Organizaciones de regantes y de usuarios) han sido capacitados en temas específicos e integrales del sector e integran las nuevas competencias en el desempeño de sus funciones.
Resultado 2: Los funcionarios y técnicos de los 3 Viceministerios y de los GADs involucrados en la planificación y monitoreo de proyectos de agua y medio ambiente han sido capacitados en temáticas priorizadas del sector y son capaces de promover los enfoques de integralidad y sostenibilidad en su trabajo.
Resultado 3: La oferta de formación por parte de universidades e instituciones de formación adaptada a las necesidades del sector Agua y medio ambiente y que integra la dimensión “Género y Derechos Humanos” se amplia.
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego en el marco del Plan Nacional de Cuencas, como parte del componente de Gestión de la Calidad Hídrica del programa Plurianual de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas 2013-2017, viene promoviendo acciones orientadas a la prevención y reducción de la contaminación hídrica a través de la implementación de diferentes acciones de manera coordinada con los gobiernos autónomos departamentales y municipales en cumplimiento a competencias y atribuciones establecidas en la normativa ambiental vigente.
En el desarrollo de estas actividades, el VRHR ha podido identificar debilidades en los organismos que realizan el monitoreo a la calidad hídrica en cuerpos de agua relacionadas a la armonización de protocolos, calibración de equipos, sistematización de la información, que son necesarias atenderlas para garantizar la obtención de datos confiables que deben alimentar el inventario nacional de los recursos hídricos del MMAyA.
En tal sentido siendo la acreditación el proceso que brinda confiabilidad a las actividades que realiza un
organismo, se ha formulado el “Programa Nacional de Capacitación para la Acreditación de Organismos de Inspección que realizan monitoreo a la calidad hídrica” a través del Instituto Boliviano de Metrología IBMETRO, institución gubernamental dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, competente con atribución legal para acreditar a nivel nacional a: laboratorios de ensayo y/o calibración, organismos de inspección, organismos de certificación y acreditación de servicios especiales.
El decreto al cual se hace referencia es el Decreto Supremo Nº 28243 de fecha 14 de julio de 2005 a través del cual el IBMETRO asume las funciones, competencias y atribuciones del Organismo Boliviano de Acreditación, creándose para tal efecto la Dirección Técnica de Acreditación, convirtiéndose en el organismo competente y autorizado, en todo el territorio nacional, para prestar los servicios descritos en el Decreto Supremo Nº 26095 de fecha 02 de marzo de 2001, mismo que establece la organización y funcionamiento del Organismo Boliviano de Acreditación.
El Programa ha sido elaborado en atención a los lineamientos nacionales establecidos para el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en el Reglamento en materia de contaminación hídrica de la Ley de Medio Ambiente N° 1333, que establece que es función, atribución y competencias de los gobiernos municipales, dentro de su jurisdicción, “identificar fuentes de contaminación, controlar descargas de aguas residuales, informando al respecto …(Art. 11-a, b y d), y facilitar datos que deben alimentar y brindar sostenibilidad a la conformación de un “inventario nacional de fuentes de agua de calidad y cantidad” (Art. 9-j)
En este contexto el MMAyA a través del Proyecto de Fortalecimiento de Competencias FC ha llevado adelante este Programa de capacitación al cual, ha definido por conveniente convocar a un universo más amplio de instituciones que puedan tener el rol de Organismos de Inspección. Es así que se ha convocado a Unidades de Medio Ambiente, Unidades de Riesgos y Desastres, Unidades de Desarrollo Productivo de diferentes instituciones públicas, ONG’s, universidades y laboratorios que presten servicios a los diferentes niveles del estado en la temática.
Estas instituciones han participado a través de la capacitación de sus funcionarios avalados para ello. El Programa de capacitación se ha dividido en 3 Fases:
- Fase 1: Construcción de Sistemas de Gestión- Fase 2: Aplicación de Sistemas de Gestión en el Monitoreo de la calidad hídrica- Fase 3 :Concesión de la acreditación
Cada una de las fases está dividida en diferentes módulos, con una duración planificada de 12 meses.
Actualmente, se están llevando adelante las Fases 1 y 2, estando en proceso de capacitación, 119 funcionarios pertenecientes a 54 instituciones participantes del Programa.
Dentro de los participantes del Programa, se encuentran 8 de los 16 municipios priorizados por los Proyectos PAERE y FC, en Cochabamba y Santa Cruz a quienes a través del Proyecto PAERE se ha dotado del equipamiento básico necesario que facilite el cumplimiento de sus atribuciones y competencias en el tema de prevención y control de la contaminación hídrica.
En ese sentido, y considerando que la Fase 3 es la culminación de este proceso de capacitación, el presente servicio está dirigido a poder implementar esta Fase que está destinada a la Concesión de la acreditación de las instituciones participantes.
En base al avance hasta la fecha de publicación de este servicio, del universo total de 54 Organismos participantes, se debe considerar para fines de la acreditación de al menos 45 Organismos de Inspección.
Bajo estas consideraciones es que se prevé realizar esta actividad en el marco del Proyecto FC a través de la contratación de una institución avalada que brinde los servicios especificados en el presente TDR.
5.2. Objetivos 5.2.1. Objetivo general
Acreditar a Organismos de Inspección participantes del “Programa Nacional de Capacitación para la Acreditación de Organismos de Inspección que realizan monitoreo a la calidad hídrica” en base en la norma NB/ISO/IEC 17020 “Requisitos para el funcionamiento de diferentes tipos de organismos que realizan la inspección”
5.2.2. Objetivos Específicos1. Evaluar el desempeño de 54 organismos de inspección participantes del Programa de Nacional
de Capacitación para la Acreditación de Organismos de Inspección que realizan monitoreo a la calidad hídrica”
2. Acreditar la competencia técnica de 45 organismos de inspección que realizan el monitoreo y vi-gilancia a la calidad hídrica.
5.3. AlcanceLa acreditación a los organismos de inspección puede comprender:
a) Al muestreo de aguas superficiales.b) A la medición y determinación en campo de los siguientes parámetros:
pH Conductividad Oxígeno disuelto Turbidez Temperatura Sólidos disueltos (*) Sólidos suspendidos (*) Sólidos sedimentables
(*) La determinación comienza en campo y finaliza en laboratorio.
5.4. Información que se pondrá a disposiciónEl material requerido para cumplir con los objetivos de estos Términos de Referencia, tales como acceso a la base de satos de los participantes del curso, son de propiedad del Proyecto FC y será suministrado con el correspondiente compromiso de confidencialidad si así fuera requerido.
Coordinación de Actividades
A fin de planificar las tareas y labores del servicio, el equipo consultor deberá coordinar sus actividades con el Proyecto FC y con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua por intermedio de la Unidad de Calidad Hídrica, quien designara a un técnico encargado del acompañamiento del servicio responsable de revisar los productos parciales y final, plantear las observaciones, y emitir los respectivos informes técnicos sobre los productos (incluyendo su aprobación).
Ante cualquier posible modificación necesaria o eventualidad al margen de lo establecido en la presente, el funcionario dirigente deberá presentar el respectivo informe a consideración del poder adjudicador de los temas consensuados con el técnico designado y el coordinador del equipo consultor.
5.5. Productos e informes solicitadosLos productos esperados de la presente consultoría, de acuerdo con los objetivos y alcances planteados, son los siguientes:
Producto 1: Estado de situación de 54 Organismos de Inspección considerados.
Producto 2: Informe de acreditación de 45 Organismos de Inspección considerados.
Aprobación de Informes
Todos los informes y los productos que contienen serán aprobados por el Proyecto FC, previo V°B° de la Jefatura de Calidad Hídrica de la Dirección de Cuencas, a través del técnico designado para el acompañamiento para el control de calidad de los productos, con quien el Consultor deberá establecer un marco de coordinación permanente para la ejecución de la consultoría.
5.6. Alcance de los productos
Para la consecución de los productos específicos, el proponente adjudicado deberá realizar como mínimo los siguientes alcances:
PRODUCTO 1: ESTADO DE SITUACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE INSPECCIÓN CONSIDERADOS
Se debe realizar una sistematización del estado de situación de los 54 Organismos de Inspección que están participando del Programa, a fin de planificar las actividades encaminadas a alcanzar los objetivos planteados en el presente TDR.
Se debe presentar la ruta crítica para el logro del objetivo que es la acreditación de los Organismos de Inspección participantes.
Asimismo, se deben presentar propuestas de medidas sugeridas que se tomarán en caso de aquellos Organismos que presentan debilidades.
El plazo para la presentación preliminar de este producto será a los 10 (diez) días calendario posterior a la suscripción del contrato, ante representantes del MMAyA y del Proyecto FC; quienes tendrán 3 (tres) días calendario para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado en un plazo de 18 (dieciocho) días calendario computados a partir a la suscripción del contrato.
PRODUCTO 2: ACREDITACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE INSPECCIÓN CONSIDERADOS
Se debe realizar la respectiva acreditación de 45 Organismos de Inspección participantes del Programa para ver si cumplen con los requisitos establecidos por la normativa vigente, considerando como mencionado en párrafos anteriores que se puede llegar a un máximo de 9 Organismos de Inspección adicionales
Se debe otorgar las debidas acreditaciones a los Organismos de Inspección que hayan cumplido con los requisitos.
Se pagará la certificaciones únicamente de los Organismos que hayan cumplido con todos los requisitos. Se presentará por parte del Adjudicatario la factura solamente de los Organismos que califican los mismos.
El plazo para la presentación de este producto será hasta los 20 (veinte) días calendario posterior a la suscripción del contrato, ante representantes del MMAyA y del Proyecto FC, quienes tendrán 5 (cinco) días calendario para sus respectivas revisiones. La entrega y presentación del producto ajustado debe ser realizado a los 30 (treinta) días calendario computados a partir la suscripción del contrato.
Formato de presentación de los Informes: Los Productos del 1 y 2 serán entregados en versión impresa (dos ejemplares) y en medio magnético (2 CDs o DVD en formato word editable). El Informe debe incluir un documento principal con carátula e índice de contenido y todos los anexos correspondientes. La numeración de capítulos, subcapítulos, tablas de contenido, tablas de cuadros y tablas de gráficos, deben ser generadas automáticamente. Archivos en formato comprimido no serán aceptados como Informes.
5.7. Modalidad
Esta es una adquisición de servicios por producto, para lo cual se deberá entregar una propuesta técnica y una propuesta económica, especificando claramente el cronograma y precio de los productos solicitados.
El operador económico deberá ofertar el costo del servicio en bolivianos, incluyendo honorarios, por cada uno de los miembros del equipo, transporte, papelería, fotografías, publicaciones, eventos o talleres a ser realizados y otros necesarios para alcanzar lo propuesto en los términos de referencia.No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
Los impuestos serán asumidos por cada operador económico seleccionado, conforme al pago de impuestos vigentes en el país generados a partir de la prestación del servicio.
5.8. Plazo de ejecución y/o cronograma de entrega de productos y pagos
La duración de esta consultoría es de 30 días, a partir de la suscripción del contrato.
Respecto a la localización del servicio, la consultoría debe realizarse con base en la ciudad de La Paz y viajes a las ciudades donde se deben realizar las evaluaciones de acuerdo a lo establecido en los alcances del presente documento.
Se efectuarán a partir de la Presentación del Segundo Producto Ajustado a los 30 días posteriores a la adjudicación. Los pagos se harán en función a las Actas del Comité de acreditación en la que se detallan los OI que habrían cumplido con todos los requisitos. La forma de pago es la siguiente:
No. Pago Producto % de
pagoPlazos de entrega, presentación
y pago
0
Primer Producto Informe que refleje:1) el estado de situación de los OI participantes del Programa. 2) Ruta crítica de la acreditación descrita en detalle.3) Medidas propuestas para aquellos organismos que no hubieran cumplido con todos los requisitos
Presentación del Primer Producto Preliminar a los 10 (diez días calendario posteriores a la adjudicación. (Taller-trabajo)
Presentación del Primer Producto Ajustado: hasta los 18 (dieciocho) días calendario desde la adjudicación.
1
Segundo Producto Informe que refleje:
1) Proceso de acreditación de 45 Organismos de Inspección participantes del Programa
2) Copia de las Actas del Comité de acreditación para los OI participantes.
100%
Presentación del Segundo Producto Preliminar a los 20 (veinte) días calendario posteriores a la adjudicación.
Presentación del Segundo Producto Ajustado los 30 (treinta) días calendario posteriores a la adjudicación.
En caso que los plazos de entrega sean sábado, domingo o feriado, la entrega del producto debe efectuarse en el primer día hábil posterior, a primera hora.
5.9. Propuesta técnica
El operador económico deberá formular una propuesta técnica que incluya la siguiente información, siendo ésta enunciativa y no limitativa:
a) Contexto y Enfoqueb) Alcance del Trabajo, presentar una descripción de las actividades a desarrollar señalando su alcance.c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento de objetivo general, los objetivos
específicos y alcanzar los productos esperados, señalándose claramente el porqué de la elección de determinada metodología.
d) Plan de Trabajo y cronograma, realizar una breve descripción de la organización del equipo multidisci-plinario, especificando claramente las actividades a desarrollar por cada uno de los miembros, en es-tricta relación con la metodología seleccionada; además del marco lógico, plan de hitos y cronograma de actividades.
5.10. Propuesta económicaLa oferta económica deberá especificar un monto total en bolivianos basado en productos específicos según se especifica en el punto 2.4.
A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando que incluye lo siguiente:
Costo de la acreditación y otros inherentes; Costo administrativos (si corresponde) Equipos y papelería y demás (si corresponde)
La propuesta económica deberá detallar costos unitarios por Organismo a ser certificado, especificando si existe diferencia de costo entre entidades privadas y públicas.
No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta.
5.11. Documentos requeridos del operador económicoPara la postulación la empresa consultora deberá adjuntar la documentación especificada en la Parte 3 – Expediente de Selección)
III. PARTE 3 - Expediente de Selección (Formularios)
6. Presentación de la propuesta
El proponente tiene la obligatoriedad de completar los siguientes formularios y presentarlos con la documentación adjunta especificada y firmada para cada uno en el orden detallado en la tabla siguiente. La no presentación de estos documentos se considera un motivo de exclusión.
N° Documentos / informaciones
Información general
1.Formulario de identificación del Operador Económico con firma manuscrita original.
A completar Form. 1
2.
Firma autorizada que contenga:Si es persona natural: fotocopia de cedula de identidad.Si es persona jurídica: fotocopias de su documentación legal, NIT y CI del Representante Legal.Si es Sociedad Accidental minuta de constitución, fotocopias de cedulas de identidad de los representantes de la sociedad y fotocopias del NIT.
Adjuntar
3. Declaración de integridad con firma manuscrita original. A completar Form. 2
Expediente de Selección: Motivos de Exclusión - ver art. 67 hasta 70 de la ley de 17 junio 2016
4.Declaración de Derechos Sociales, Laborales y Ambientales con firma manuscrita original.
A completar Form. 3
5. Declaración Derechos de Acceso con firma manuscrita original . A completar Form. 4
6.
Certificado de Pago de cotizaciones sociales (**): Si es persona natural: Certificado de No Adeudo a la Seguridad Social de Largo Plazo de la AFP Afiliada. Si es persona jurídica: Certificado de No Adeudo a la Seguridad Social de Largo Plazo de ambas AFP´s.
Adjuntar
7.
Certificación de pago de impuestos (**): La misma puede ser:a. Solvencia Fiscal (Contraloría General del Estado- CGE); o b. Fotocopia de Pago de impuestos de los últimos 3 meses; oc. Certificado de No Adeudo Tributario (Servicio de Impuestos Nacionales-
SIN)
Adjuntar
8.Certificado de antecedentes penales (REJAP) trámite en el Órgano Judicial de Bolivia en el Consejo de Magistratura en cada departamento. El tramite dura aproximadamente 48 horas (**)
Adjuntar
Capacidad Económica y Financiera – art. 67 del RD del 18.04.2017
9. Estados Financieros auditados de las últimas 3 gestiones (**) Adjuntar
Capacidad técnica – art. 68 del RD del 18.04.2017
10. CV institucional no documentado (*) Adjuntar
11. CV de personal requerido no documentado (*) Adjuntar
12.Lista de contratos similares a este PEC (3 últimos años) con firma manuscrita original.
A completar Form. 5
13. Equipamiento técnico necesario, descripción del equipamiento que dispone y será utilizado durante el servicio (Si corresponde) Adjuntar
Oferta técnica o propuesta técnica
14. Oferta técnica con firma manuscrita original. Adjuntar
Oferta financiera o propuesta económica
15. Formulario de oferta financiera con firma manuscrita original. A completar Form. 6
(*) El poder adjudicador se reserva el derecho de solicitar los documentos de respaldo en cualquier momento que considere.
(**)Si es Sociedad Accidental la presentación de los documentos es de las empresas o representantes legales que conforman la sociedad.
Formulario 1Identificación del Operador Económico
Apellidos y nombre del operador económico o denominación de la sociedad y forma jurídica
Nacionalidad del operador económico y del personal (en caso de diferencia)
Domicilio / Sede social
Número de teléfono y fax
Número de inscripción INSS o equivalente
Número de empresa
Representado(a) por el(los) infrascrito(s)(apellidos, nombre y calidad)
Persona de contacto (número de teléfono, número de fax, o eventualmente e-mail)En caso de diferencia: jefe del proyecto (número de teléfono, fax, e-mail)N° de cuenta para los pagosEntidad financieraAbierta a nombre de
Firma del Operador EconómicoNombre:Función/Cargo (del representante legal):Fecha:
Formulario 2Declaración de integridad para los operadores económicos
Corresponde al operador económico:Domicilio / Sede social:
Referencia del contrato público: <Título de la Consultoría>
A la atención de la Cooperación Técnica Belga,
Por la presente, yo / nosotros, actuando en mi/nuestra calidad de representante(s) legal/legales del ope-rador económico precitado, declaro / declaramos lo que sigue:
Los miembros de la administración, empleados, o cualquier persona física o jurídica con la cual el operador económico ha establecido un acuerdo para la ejecución del contrato, no pueden ob-tener o aceptar de un tercero, directamente o por medio de otra persona física o jurídica, una ventaja apreciable en valor monetario (por ejemplo, donativos, gratificaciones o cualquier otra ventaja), directa o indirectamente relacionada con las actividades de la persona vinculada a la Cooperación Técnica Belga.
Los administradores, colaboradores o sus socios no tienen intereses financieros u otros en las empresas, las organizaciones, etc. que tengan un vínculo directo o indirecto con la Cooperación Técnica Belga (lo que podría, por ejemplo, llevar a un conflicto de intereses).
He tomado / hemos tomado conocimiento de los artículos relativos a la deontología y a la lucha contra la corrupción expuestos el pliego especial de condiciones y declaro / declaramos cumplir y respetar totalmente estos artículos.
Soy / somos consciente(s) de que los miembros del personal de la Cooperación Técnica Belga están su-jetos a las disposiciones de un código ético que precisa lo siguiente: “Para garantizar la imparcialidad de los miembros del personal, les está prohibido solicitar, exigir o aceptar donativos, gratificaciones o cual -quier ventaja destinada a sí mismos o a terceros, ya sea o no en el ejercicio de su función cuando los do-nativos, gratificaciones o ventajas precitadas estén relacionadas con este ejercicio. A subrayar que lo más importante en esta problemática no es tanto el enriquecimiento resultante de la aceptación de do-nes, gratificaciones o ventajas de cualquier tipo como la pérdida de la imparcialidad requerida por parte del miembro del personal en el ejercicio de su función. A título personal, los miembros del personal no aceptan ninguna gratificación, donativo, ventaja financiera u otra por los servicios proporcionados”.
Si el contrato precitado se atribuyera al operador económico, declaro / declaramos, por otra parte, mi / nuestro acuerdo con las disposiciones siguientes:
A fin de evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al contratante (es decir a los miembros de la administración y a los trabajadores) ofrecer, directa o indirectamente, regalos, comidas u otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su valor, a los miembros del per -sonal de la Cooperación Técnica Belga, directa o indirectamente relacionados con el seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
Todo contrato (contrato público) será rescindido desde que se demuestre que su atribución o su ejecución dé lugar a la obtención o a la oferta de las ventajas apreciables en valor monetario pre-citadas.
Todo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede desembocar en la exclusión del contratante del presente contrato y de otros contratos públicos para la Coope-ración Técnica Belga.
El contratante del contrato (adjudicatario) se compromete a proporcionar al poder adjudicador, previa petición, todos los comprobantes relativos con las condiciones de ejecución del contrato. El poder adjudicador podrá proceder a cualquier control, de documentos e in situ, que considere necesario para reunir elementos de prueba sobre una presunción de gastos comerciales inhabi-tuales.
El operador económico tomará finalmente conocimiento de que la Cooperación Técnica Belga se reserva el derecho a denunciar ante las instancias judiciales competentes cuando se comprueben hechos en contra de la presente declaración, y cuyos gastos administrativos y otros correrán a cargo del operador económico.
Firma precedida de la mención manuscrita “Leído y aprobado” por:
Firma del Operador EconómicoNombre:Función/Cargo (del representante legal):Fecha:
Formulario 3Declaración jurada de cumplimiento de derechos sociales, laborales y
medio ambientales
Yo, << nombre completo >>, como operador económico (representante legal de la empresa <<nombre de la empresa >>, o consultor/es) declaro que mis actividades se enmarcan en los derechos sociales y laborales, conforme la legislación vigente de Bolivia a respetar las normas definidas en los convenios básicos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y, en particular:1.º. la prohibición del trabajo forzoso (convenios n° 29 sobre el trabajo forzoso u obligatorio, 1930, y n°
105 sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957)2.º. el derecho a la libertad sindical (convenio n° 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho
sindical, 1948)3.º. el derecho de organización y de negociación colectiva (convenio n° 98 sobre el derecho de organiza-
ción y de negociación colectiva, 1949)4.º. la prohibición de toda discriminación en materia de trabajo y de remuneración (convenios n° 100 so-
bre la igualdad de remuneración, 1951, y n° 111 sobre la discriminación (empleo y profesión), 1958)5.º. la edad mínima fijada para el trabajo infantil (convenio n° 138 sobre la edad mínima, 1973), así como
la prohibición de las peores formas del trabajo infantil (convenio n° 182 sobre las peores formas del trabajo infantil, 1999).
Declaro que mis actividades se enmarcan y no generan impactos negativos sobre el aire, agua, suelo, biodiversidad; no generando contaminación olfativa, luminosa, ni sonora, no utilizando o velando por una adecuada disposición final de sustancias tóxicas, entre otros, conforme la legislación vigente de Bolivia en particular:1) Ley 1333 de Medio Ambiente del 27 de abril de 19922) Ley 71 de Derechos de La Madre Tierra 21 de diciembre de 20103) Ley 300 Ley Marco Derechos de la Madre Tierra para vivir Bien4) Declaración de Estocolmo 19725) Declaración de Rio 19926) Convención Johannesburgo 20027) Conferencia Rio +20 2012
Firma del Operador EconómicoNombre:Función/Cargo (del representante legal):Fecha:
Formulario 4DECLARACIÓN DE DERECHO DE ACCESO
Respecto al Operador económico:En relación al contrato público:
Por la presente, yo / nosotros, actuando en mi/nuestra calidad de (s) agente representante legal / declaramos en que nuestra empresa no se encuentra en una de las siguientes situaciones:
No ha sido condenado por sentencia judicial con fuerza de cosa juzgada, y que el Contratante tenga conocimiento de: La participación en una organización delictiva, tal como se define en el artículo 324 bis del Código
Penal Corrupción, como está definida en el artículo 246 del Código Penal Fraude en el sentido del Artículo primero de la convención relativa a la protección de intereses finan-
cieros de la comunidad europea, aprobada por la Ley de 17 de febrero de 2002 Lavado de capitales tal como está definido en el Artículo r de la Ley del 11 de Enero de 1993 relativa
a la prohibición del uso del sistema financiero para fines de lavado de capitales y financiamiento del terrorismo.
No estar en quiebra, liquidación, cese de actividades, de reorganización judicial o en cualquier otra situación similar resultante de un procedimiento similar en otros reglamentos nacionales;
No estar en proceso de quiebra o estar sujeto a un procedimiento de liquidación, reorganización judicial u otras actuaciones similares en la naturaleza con otras normativas nacionales;
No haber sido condenado por una decisión judicial que tiene calidad de acto juzgado como delito y que afecte a su conducta profesional;
No haber cometido una falta grave en materia profesional;
Estar en regla con las obligaciones relativas al pago de cotizaciones de seguridad social con forme a las disposiciones del artículo 62 del A.R. del 15 de julio 2011;
Estar en regla con las obligaciones relativas al pago de impuestos y tasas según la legislación belga ó del país donde está establecido conforme a las disposiciones del artículo 63 del A.R. del 15 julio 2011;No haber incurrido en falsas declaraciones al facilitar la información relativa a su situación personal, su capacidad financiera y técnica.
Por otro lado, nos comprometemos a respetar las normas definidas en las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT, en particular: La prohibición del trabajo forzado (convención n° 29 relativa al trabajo forzado u obligatorio, 1930, y
n° 105 sobre la abolición del trabajo forzado, 1957) ; El derecho a la libertad sindical (convención n° 87 sobre la libertad sindical y la protección del dere-
cho sindical, 1948) ; El derecho a la organización y negociación colectiva (convención n° 98 sobre el derecho de organi -
zación y de negociación colectiva, 1949) ; La prohibición de toda discriminación en materia de trabajo y remuneración (convenciones n° 100 so-
bre igualdad de remuneración, 1951 et n° 111 en relación a la discriminación (empleo y profesión), 1958) ;
La edad mínima fijada para el trabajo de los niños (convención n° 138 sobre la edad mínima, 1973), así como la prohibición de peores formas de trabajo de los niños (convención n° 182 sobre las peo-res formas de trabajo de los niños, 1999).
El no respeto de las convenciones mencionadas anteriormente, será considerada como una falta grave en materia profesional, de acuerdo al Artículo 61, § 2, 4° del AR del 15 de Julio 2011.
Doy fé de que todo lo que está en esta declaración es correcta, sobre el honor a la verdad juramos que es sincera y precisa.
Lugar y FechaNombre:Función/Cargo (del representante legal):Firma:
Formulario 5
Lista de contratos similares, realizados en los tres últimos añosEsta lista debe incluir los contratos de complejidad comparable (especialmente en relación con los criterios de atribución). Adjuntar una copia de los certificados más relevantes.
Título/Descripción del Servicio
Monto total en Bs
Nombre del cliente
Año (< 3 últimos años)
Firma del Operador EconómicoNombre:Función/Cargo (del representante legal):Fecha:
Formulario 6Oferta Financiera
Entregando esta oferta, el operador económico <<Nombre del Operador Económico>> declara explícitamente aceptar todas las condiciones mencionadas en el PEC.
Este formulario debe estar elaborado en base a lo descrito en Punto 5.10 del presente informe
El operador económico <<Nombre del Operador Económico>> se compromete a ejecutar el presente contrato al precio expresado en bolivianos y con IVA (en cifras):
El formato a utilizar (ejemplo):
Descripción Unidad Cantidad Precio unitario en Bs
Precio total en Bs
Honorarios ProfesionalesCoordinador Días 220Profesional informático…….ViajesTraslados ViajesAlojamiento y alimentación Días/noches
Talleres de trabajo (presentación de productos) y concertaciónSalones y refrigerioTraslados
Talleres de socialización y capacitaciónSalones y refrigeriosTraslados
Material de escritorio
Importe total con IVA
Importe total literal con IVA
………………………………………………………………………………………………………………………
Importe total sin IVA: ………………………..Importe total del IVA: ………………………..Porcentaje del IVA: ……………%.
Certificado auténtico y conforme.
Firma del Operador EconómicoNombre:Función/Cargo (del representante legal):Fecha:
IV. PARTE 4 - ANEXOS
ANEXO 1. Detalle de los criterios de selección
Los criterios de selección son de cumplimiento obligatorio para los Oferentes.
El Operador Económico que desee realizar el presente servicio deberá proponer un equipo multidisciplinario de profesionales que deben cumplir con las siguientes condiciones, como criterios de selección para poderse evaluar su propuesta:
La empresa debe contar con los siguientes requisitos:
i) Experiencia General: Los Operadores Económicos pueden ser instituciones legalmente establecidas con atribuciones para la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad.
ii) Experiencia Específica: Los Operadores económicos deberán contar experiencia específica en las siguientes áreas:
1) Acreditación de organismos de evaluación de la conformidad, por lo menos de 10 años.
2) Acreditación de organismos de inspección por lo menos 5 años.
iii) Mandato por Decreto Supremo para Acreditación de organismos de evaluación de la conformidad en el territorio boliviano.
a) Decreto Supremo Nº 28243 de fecha 14 de julio de 2005b) Decreto Supremo Nº 26095 de fecha 02 de marzo de 2001, mismo que establece la organiza -
ción y funcionamiento del Organismo Boliviano de Acreditación
iv) Descripción del equipo técnico necesario
Los operadores económicos deben contar con la estructura siguiente: 1. Consejo de Acreditación (Ratifica o no ratifica la recomendación de acreditación de la Dirección
de Acreditación),
2. Dirección de acreditación (Recomienda la Acreditación en función de informes técnicos de conformidad con procesos de acreditación elaborados por los responsables de acreditación),
3. Responsable de acreditación de organismos y Responsable de acreditación de laboratorios (Gestores de procesos de acreditación, supervisan las evaluaciones de acreditación)
4. Evaluadores (Profesionales con formación en química o medio ambiente o ramas afines, nivel licenciatura, nivel ingeniería o nivel técnico, con conocimiento y experiencia en las normas NB/ISO/IEC 17025 y/o NB/ISO/IEC 17020 y experiencia en evaluación de organismos de inspección y/o laboratorios de ensayos, realizan las evaluaciones documentales, evaluaciones “in situ”, testificaciones y vigilancias.
ANEXO 2. Detalle de los criterios de atribución
Las propuestas que cumplan con el criterio de selección, serán sometidas a una evaluación de los criterios de atribución.
La adjudicación será por calidad y precio.
El servicio deberá ser planificado por el operador económico tomando en cuenta las características de las actividades necesarias y los requerimientos inherentes al mismo como recursos humanos, materiales y apoyo logístico; asimismo, las actividades deberán insertarse en un cronograma general de trabajo y en función de un plan de hitos conforme a los productos requeridos.
El Contratante elegirá la oferta presentada en debida forma que considere la mejor tomando que cumplan con el criterio de selección descritos en el Punto 5.7 del presente. Las mismas serán sometidas a una evaluación (Cumple/No Cumple), y aquellos operadores económicos que cumplan con este primer filtro de selección serán sometidos a una evaluación técnica y económica.
Calidad de la propuesta Técnica: Se han cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en este TDR. (60 puntos)
Monto de la propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 puntos)
La estructura de ponderación técnica y económica responde al siguiente detalle:
Criterios y subcriterios Calificación (puntos)
a) Comprensión del requerimiento y coherencia de la propuesta 10b) Alcance del trabajo (descripción del servicio producto por producto
señalando claramente sus alcances y contextualizando cada uno) 15
c) Metodología de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento del objetivo general, los objetivos específicos y productos esperados, justificando adecuadamente la misma.
35
Sub Total Ponderación Propuesta Técnica 60d) Precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. 40
Sub Total Ponderación Propuesta Económica 40Total General 100 puntos
Solo las propuestas técnicas cuyo puntaje de evaluación sea igual o mayor a 42 puntos sobre 60 puntos, serán consideradas técnicamente suficientes.
Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo a la siguiente formula:
POEi= (OEMB/OEi)*40
Donde:POEi= Puntaje oferta económica de la empresa i.
OEMB= Oferta económica más baja
OEi= Oferta económica de la empresa i.