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UNICEF PERÚ 2017 – 2021

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10.5 Millones de motivos para seguir trabajando

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Lo avanzado, lo aprendido

El trabajo conjunto entre el Estado peruano y UNICEF ha generado buenas prácticas y lecciones aprendidas en la superación de algunas de las barreras que dificultan el ejercicio de sus derechos a miles de niñas, niños y adolescentes, especialmente a aquellos que viven en las regiones andinas y amazónicas.

Durante el programa de cooperación 2012 – 2016, UNICEF contribuyó a que el Perú continuara avanzando en:

Elevar la prioridad del presupuesto y las políticas públicas en el ámbito nacional y sub nacional. Entre 2013 y 2015 se dio un incremento del 20% en la inversión pública dirigida a la niñez y adolescencia; y se apalancaron US$ 250 millones del presupuesto público, los cuales fueron ejecutados por gobiernos regionales y locales para garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes.

Disminuir la tasa de mortalidad infantil, que pasó de 21 por cada 1,000 nacidos vivos en 2005, a 17 en 2015; la tasa de desnutrición crónica se redujo del 28% al 14,4% en el mismo período. Hoy, el acceso al registro de nacimiento es casi universal, con 96,7%.

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Desarrollar una política nacional de Educación Intercultural Bilingüe (EIB), y ofrecer una EIB para que más niñas y niños indígenas accedan y permanezcan en escuelas que hoy muestran importantes avances y ofrecen mejores condiciones para alcanzar aprendizajes de calidad.

Generar evidencia sobre los determinantes de la violencia, de manera

que se desarrollen políticas de prevención y respuesta contra las diversas violencias que afectan a niñas, niños y adolescentes.

Estos logros son el resultado de estrategias integradas dirigidas a garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes en el campo de la salud, la nutrición, la educación. Para ello ha sido fundamental hacer visibles las problemáticas existentes, adaptar culturalmente las propuestas, fortalecer las capacidades de los profesionales y servidores públicos, promover estrategias de visibilidad de las políticas alcanzadas, y de cambio de comportamiento a nivel comunitario.

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¿Cuántos son?

Millones de niñas, niños y adolescentes

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¿Dónde están?

Las regiones sombreadas en rojo son aquellas en donde niñas, niños y adolescentes enfrentan mayores condiciones de vulnerabilidad para el ejercicio de sus derechos (nivel 3). Las regiones en amarillo (nivel 2) y verde (nivel 1) presentan menor grado de vulnerabilidad, pero aún requieren esfuerzo para garantizar que los derechos de toda la población menor de 18 años se cumplan por igual.

Las regiones sombreadas en celeste oscuro y claro son aquellas que tienen mayor población de niñas, niños y adolescentes mientras que en las regiones en blanco esta población es menor.

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Población de niñas, niños yadolescentes en el territorio

(en miles)

Índice de condiciones de vidade niñas, niños y adolescentes

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Los retos, los desafíos

Un entorno donde hay violencia en la escuela, la familia, la comunidad, y miles viven en desamparo familiar:

73,8% de niñas y niños de 9 a 11 años de edad, y el 81,3% de adolescentes entre 12 y 17 años, manifestaron en 2015 que alguna vez en su vida fueron víctimas de violencia psicológica o física.

26,4% de las madres y 23,1% de los padres emplearon el castigo físico con sus hijas e hijos en 2016.*

8,748 menores de edad vivían en instituciones en 2012. Se sabe que por cada año que una niña o niño menor de 3 años vive en una institución pierde 4 meses de desarrollo.

832,000 niñas y niños de 6 a 13 años trabajaban en 2011; el 37% del grupo de 14 a 17 trabajaba más de 36 horas a la semana.

40% de las víctimas de trata fueron menores de edad, mayoritariamente niñas, en 2014.*

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* Cifras actualizadas respecto a la primera impresión de este documento (2017).

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Insuficientes y poco participativos servicios de salud, educación secundaria, y protección, claves para el desarrollo adolescente:

12,7% de las adolescentes de 15 a 19 años estaban embarazadas en 2016. En algunas zonas de la selva este porcentaje llegó al 30,6%. Asimismo en 2014, el 34,2% de las adolescentes no estaban cubiertas por ningún seguro médico.*

71,1% de las y los adolescentes culminaron oportunamente la educación secundaria

en 2016. En algunas zonas de la Amazonía este porcentaje llegó a 43,6%.* 57,3% de las y los adolescentes en conflicto con la ley y que cumplen alguna medida

socioeducativa, se encuentran privados de su libertad. Es necesario fortalecer el sistema de medidas alternativas para que la justicia penal juvenil cumpla su rol educativo promoviendo la reintegración social de las y los adolescentes.

34% de las menciones hechas sobre los y las adolescentes en medios de comunicación

impresos, entre 2012 y 2014, se refiere a ellos como infractores de la ley. Esta información evidencia estereotipos negativos.

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Persistentes injusticias que afectan a las niñas y niños por razones de género, etnia, zona de residencia, condiciones de vida o habilidades diferentes:

11 por cada mil nacidos vivos fallecieron durante el primer mes de vida en 2016, en su

mayoría por causas prevenibles.* 43,6% de niñas y niños de 6 a 35 meses padecieron anemia a nivel nacional en 2016;

en algunas zonas andinas esta tasa llegó al 76%. Cuando una niña o niño padece anemia tiene limitaciones en su desarrollo físico, cognitivo y socio emocional y enfrenta problemas de aprendizaje.*

26,6% de los hogares no dispone de red pública de agua, en algunas zonas de la Amazonía esta cifra alcanza 75%. El 35,8% carece de red pública de desagüe, situación que pone en riesgo la salud de niñas y niños.*

Solo 13% de niñas y niños menores de 3 años tuvo acceso a programas de desarrollo infantil temprano en 2015.

383,000 niñas y niños menores de 12 años todavía están fuera del sistema educativo y más de 643,000 se encuentran en riesgo de abandonarlo.

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Nuestros principios de trabajoEl trabajo de UNICEF se guía por los principios de derechos humanos, de equidad y sostenibilidad ambiental. Son también parte de nuestros enfoques la igualdad de género y la interculturalidad.

Estos principios son de carácter universal y se fundamentan en los tratados internacionales y las leyes nacionales.

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Nuevos escenarios El Perú de hoy es un país de ingresos medianos altos en el que persisten inequidades que afectan especialmente a las poblaciones rurales de las regiones andinas y amazónicas, y a aquellas que viven en contextos periurbanos. Pero también es un país mayoritariamente urbano, y que concentra a la tercera parte de su población en Lima, su capital.

Por ello, en este nuevo programa de cooperación, UNICEF concentrará sus esfuerzos en dos departamentos amazónicos, Ucayali y Loreto; uno andino, Huancavelica; y en un distrito periférico de la capital, Carabayllo. La selección de estos nuevos escenarios se realizó luego de evaluar el índice de condiciones de vida de la infancia y la adolescencia por departamento y distrito.


Territorios priorizados en Programa de Cooperación

2017-2021.

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Nuestras estrategias de acciónComo en anteriores programas, UNICEF intervendrá en estos lugares a través del diseño y puesta en marcha de modelos e innovaciones sociales que puedan ser llevadas a escala mediante el diálogo político, la abogacía basada en evidencias, el fortalecimiento de capacidades, la promoción de los vínculos intersectoriales e intergubernamentales, la comunicación externa y para el desarrollo así como la cooperación sur-sur.

Igualmente continuará brindando asistencia técnica a los sectores a nivel nacional, regional y local para promover políticas y presupuestos vinculados al cumplimiento de los derechos de cada niña, niño y adolescente peruano.

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Nuestras prioridades al 2021

Durante el programa de cooperación 2017 – 2021, UNICEF espera contribuir a que el Perú logre hacer realidad cuatro grandes objetivos:

Niñas, niños y adolescentes libres de violencia, explotación y desamparo familiar. En 2021, las niñas, niños y adolescentes son criados y educados sin violencia y acceden a servicios que garantizan su protección y el acceso a la justicia.

Oportunidades para las y los adolescentes. UNICEF apoyará al país para que al 2021 la población adolescente cuente con mayores oportunidades de vivir una vida saludable, aprender a lo largo de su vida y ejercer plenamente su ciudadanía.

Equidad para las niñas y los niños. Se contribuirá a que al 2021, las niñas y los niños que hoy están expuestos a inequidades por razones de género, etnia, zona de residencia, condiciones de vida o habilidades diferentes, vivan en entornos seguros y accedan integralmente a servicios de registro de nacimiento, salud, nutrición, cuidado, educación, agua, saneamiento e higiene pertinentes y de calidad, que promuevan su desarrollo integral.

Los derechos de los niños son reconocidos y priorizados. En 2021, las y los adolescentes, niñas y niños continuarán siendo reconocidos por la sociedad y por el Estado peruano como sujetos de derecho y serán priorizados en las políticas y presupuestos públicos.

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Estos cuatro ejes del programa de cooperación se determinaron tras el análisis del contexto del país, la situación de las niñas, niños y adolescentes, y la legislación aplicable a la infancia y adolescencia en el Perú, en particular el Código de los Niños y Adolescentes, así como la Convención sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Igualmente recogen las recomendaciones que el Comité de los Derechos del Niño le hizo al Estado peruano a inicios del 2016; y el Compromiso por la Igualdad de Oportunidades, un documento que plantea acciones puntuales y medibles para mejorar la salud, nutrición, educación y protección de adolescentes, niñas y niños peruanos, el mismo que fue firmado por los candidatos a la presidencia de la república y representantes de las fuerzas políticas que participaron en las últimas elecciones presidenciales. Entre los firmantes figuran el actual Presidente de la República y los líderes de las agrupaciones políticas con representación parlamentaria.

Estas prioridades están además alineadas con las políticas del Acuerdo Nacional, el Plan Bicentenario, y los objetivos y metas del Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia al 2021.

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A nivel global, el programa de cooperación incorpora los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), particularmente aquellos relacionados con la niñez y adolescencia; el Acuerdo de París relativo al cambio climático y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) para Perú 2017-2021.

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Nuestras alianzas

UNICEF fortalecerá sus alianzas y trabajará conjuntamente con los ministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Salud (MINSA), Educación (MINEDU), Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), Economía y Finanzas (MEF), Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), y Cultura (MINCU).

Hará lo mismo con otras instituciones del Estado como el Congreso de la República, el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo (DP), el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI).

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Trabajará con los gobiernos regionales y locales (GRyL) de los departamentos y distritos priorizados, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, el Consejo Nacional de Educación, la Mesa Nacional de Concertación de la Lucha contra la Pobreza, las organizaciones no gubernamentales (ONG), la sociedad civil, el sector privado, los medios de comunicación, el ámbito académico y otros organismos del sistema de las Naciones Unidas. Tendrá una estrecha colaboración con donantes bilaterales, multilaterales, fundaciones y empresas del sector privado, y comités nacionales de UNICEF. Fomentará que los propios adolescentes, niñas y niños, sean aliados estratégicos y contribuirá para que su voz se escuche y se refuerce su participación ciudadana. Contará con el apoyo de los Embajadores Nacionales de UNICEF y reconocidos personajes públicos comprometidos en la defensa y promoción de los derechos de cada adolescente, niña y niño peruano.

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