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EVO MORALES AYMAPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ALVARO GARCÍA LINERAVICEPRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LUIS ALBERTO ARCE CATACORAMINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Luis Alberto Arce CatacoraMinistro de Economía y Finanzas Públicas

Jaime Duran ChuquimiaViceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

Jhonny Morales CoronelViceministro de Política Tributaria

Mario Alberto Guillén SuárezViceministro de Pensiones y Servicios Financieros

Sergio Armando Cusicanqui LoayzaViceministro de Tesoro y Crédito Público

ENTIDADES PÚBLICAS BAJO TUICIÓN

Pablo Ramos SánchezPresidente a.i.BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

V. Mario Cazón Morales Presidente Ejecutivo a.i.SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES

Lenny Tatiana Valdivia BautistaDirectora EjecutivaAUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO

Marlene Ardaya Vásquez Presidenta Ejecutiva a.i.ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

Daney David Valdivia CoriaDirector General Ejecutivo a.i.AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA

INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS BAJO TUICIÓN

Patricia Mirabal FanolaDirectora EjecutivaAUTORIDAD DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE PEN-SIONES Y SEGUROS

Nancy Bolaños Moya Directora General EjecutivaREGISTRO ÚNICO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

Jessica Paola Saravia AtristainDirectora EjecutivaAUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN DEL JUEGO

Alejandro Taboada MuñozDirector General EjecutivoUNIDAD DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS

UNIDADES E INSTITUCIONES DESCONCENTRADASBAJO TUICIÓN

Juan Edwin Mercado ClarosDirector General EjecutivoSERVICIO NACIONAL DEL SISTEMA DE REPARTO

Fabiola Consuelo Salazar CalleDirectora General EjecutivaSERVICIO NACIONAL DE PATRIMONIO DEL ESTADO

Yakelin Pérez LlanoDirectora General Ejecutiva a.i.UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

EMPRESAS PÚBLICAS

David Sánchez Heredia Gerente EjecutivoADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS BOLIVIA

Olvis Jesús Oliva LópezGerente General DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS

Rodrigo Arce OropezaGerente General GESTORA PÚBLICA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO

ELABORACIÓN:Dirección General de Planificación

Rene Fernando Rocha PlataDirector General

Gustavo Jorge Duran ValenzuelaJessica Shirley Carrasco AyalaOscar Eduardo Machicado MendozaNancy Bustillos CruzAnalistas

Jhoana Yessenia Guachalla YucraAsistente

Leonardo Saavedra PeñarandaDiseño

Sociedad Impresora de Papeles LimitadaImpresión

ISBN: 978-99974-883-5-0

Deposito Legal: 4-1-230-17 P.O.

Junio 2017

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Aprobación ..................................................................................................................................................................................... 19Introducción .................................................................................................................................................................................... 33

1. Enfoque Político .......................................................................................................................................................................... 371.1. Reseña Histórica de la Economía Boliviana ............................................................................................................................ 39 Cronología de la Economía Boliviana..................................................................................................................................... 39 El Modelo Neoliberal (1985-2005) ....................................................................................................................................... 40 Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015) ................................................................................... 43 Acontecimientos Relevantes (2000 -2015) ........................................................................................................................... 481.2. Atribuciones y competencias ................................................................................................................................................ 50 Atribuciones del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) ...................................................................................... 50 Entidades Públicas Bajo Tuición y dependencia del MEFP ...................................................................................................... 53 Entidades Públicas Bajo Tuición (BCB, SIN, ASFI, AN, AIT) ....................................................................................................... 54 Instituciones Públicas Descentralizadas (APS, RUAT, AJ, UIF) .................................................................................................. 58 Unidades e Instituciones Desconcentradas (SENASIR, SENAPE, UCPP) .................................................................................... 61 Empresas Públicas (ASP-B, DAB, GESTORA) ......................................................................................................................... 611.3. Visión ................................................................................................................................................................................. 65 Visión General ..................................................................................................................................................................... 661.4. Contribución del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición .............................................................................................................. 67

2. Diagnóstico ................................................................................................................................................................................. 712.1. Crecimiento de la Economía Boliviana ................................................................................................................................... 732.2. Soberanía en la toma de decisiones macroeconómicas.......................................................................................................... 762.3. Manejo Responsable del Tesoro ........................................................................................................................................... 822.4. Manejo del Endeudamiento Público ...................................................................................................................................... 842.5. Presupuesto General del Estado ........................................................................................................................................... 872.6. Sistema financiero ............................................................................................................................................................... 892.7. La Bolivianización ................................................................................................................................................................ 932.8. Inflación.............................................................................................................................................................................. 952.9. Recaudación y Cultura Tributaria .......................................................................................................................................... 972.10. Seguridad Social de Largo Plazo ......................................................................................................................................... 101

Contenido

Plan Estratégico Ministerial

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3. Políticas y Lineamientos Estratégicos ...................................................................................................................................... 1053.1. Funciones del Estado en la economía ................................................................................................................................. 1073.2. Lineamientos Generales .................................................................................................................................................... 109 Principios Éticos – Morales ................................................................................................................................................ 109 Valores ............................................................................................................................................................................. 1093.3. Lineamientos Específicos y Contribución a la AP2025 y al PDES .......................................................................................... 110

4. Planificación ............................................................................................................................................................................. 1154.1. Acciones Estratégicas Ministeriales ...................................................................................................................................... 117 Acción Estratégica Ministerial 01 Renta Dignidad y Socialización de Pensiones ....................................................................... 120 Acción Estratégica Ministerial 02 Pensiones y Compensación de Cotizaciones ........................................................................ 123 Acción Estratégica Ministerial 03 Zonas Portuarias ................................................................................................................ 125 Acción Estratégica Ministerial 04 Política Fiscal, TGN y Territorial ............................................................................................ 127 Acción Estratégica Ministerial 05 Presupuestaria, Normas y Estados Financieros..................................................................... 131 Acción Estratégica Ministerial 06 Tributaria, Convenios, Metas y Resultados ............................................................................ 134 Acción Estratégica Ministerial 07 Deuda Pública ................................................................................................................... 139 Acción Estratégica Ministerial 08 Cobertura y Cartera de Servicios Financieros ....................................................................... 141 Acción Estratégica Ministerial 09 Servicios Financieros, Ganancias Ilícitas y Seguros ............................................................... 143 Acción Estratégica Ministerial 10 Bolivianización ................................................................................................................... 146 Acción Estratégica Ministerial 11 Rentabilidad Financiera Empresas Públicas ......................................................................... 148 Acción Estratégica Ministerial 12 Administración Eficiente ..................................................................................................... 151 Acción Estratégica Ministerial 13 Sistemas de Gestión e Información Fiscal ............................................................................ 155 Acción Estratégica Ministerial 14 Transparencia y Control Interno ........................................................................................... 157 Acción Estratégica Ministerial 15 Justicia Tributaria ............................................................................................................... 162

5. Presupuesto Quinquenal ........................................................................................................................................................... 1655.1. Presupuesto por Acción Estratégica Ministerial ...................................................................................................................... 167 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 01 .......................................................................................... 168 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 02 .......................................................................................... 168 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 03 .......................................................................................... 169 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 04 .......................................................................................... 169 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 05 .......................................................................................... 170 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 06 .......................................................................................... 170 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 07 .......................................................................................... 171 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 08 .......................................................................................... 171 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 09 .......................................................................................... 172 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 10 .......................................................................................... 172 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 11 .......................................................................................... 173

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Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 12 .......................................................................................... 174 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 13 .......................................................................................... 175 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 14 .......................................................................................... 176 Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Ministerial 15 .......................................................................................... 1775.2. Presupuesto Quinquenal Agregado ....................................................................................................................................... 178

6. Anexos ...................................................................................................................................................................................... 179 Anexo 01 IQC de la Renta Dignidad y Socialización de Pensiones ........................................................................................... 181 Anexo 02 IQC de Pensiones y Compensación de Cotizaciones ................................................................................................ 189 Anexo 03 IQC de Zonas Portuarias ....................................................................................................................................... 195 Anexo 04 IQC de la Política Fiscal, TGN y Territorial ............................................................................................................... 201 Anexo 05 IQC del Presupuesto, Normas y Estados Financieros ............................................................................................... 213 Anexo 06 IQC de Tributaria, Convenios, Metas y Resultados ................................................................................................... 221 Anexo 07 IQC de la Deuda Pública ....................................................................................................................................... 237 Anexo 08 IQC de la Cobertura y Cartera de Servicios Financieros ........................................................................................... 243 Anexo 09 IQC de los Servicios Financieros, Ganancias Ilícitas y Seguros ................................................................................. 251 Anexo 10 IQC de la Bolivianización ....................................................................................................................................... 259 Anexo 11 IQC de la Rentabilidad Financiera Empresas Públicas ............................................................................................. 265 Anexo 12 IQC de la Administración Eficiente ......................................................................................................................... 273 Anexo 13 IQC de los Sistemas de Gestión e Información Fiscal .............................................................................................. 281 Anexo 14 IQC de la Transparencia y Control Interno ............................................................................................................... 287 Anexo 15 IQC de la Justicia Tributaria ................................................................................................................................... 297 *IQC: Indicador Quinquenal de Cumplimiento

Índice de CuadrosCuadro N° 1 Características de los Modelos Económicos en Bolivia ................................................................................................ 39Cuadro N° 2 Modelos Económicos Históricos en Bolivia ................................................................................................................. 40Cuadro N° 3 Acontecimientos destacables 2000-2015 .................................................................................................................. 48Cuadro N° 4 Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas - MEFP .................................................. 50Cuadro N° 5 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal................................................... 51Cuadro N° 6 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria ........................................................................... 51Cuadro N° 7 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros .................................................. 52Cuadro N° 8 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público ................................................................. 52Cuadro N° 9 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia ..................................................................... 54Cuadro N° 10 Visión General del MEFP y de las EBT y/o dependencia ............................................................................................... 66Cuadro N° 11 Identificación de la contribución del MEFP y de las EBT a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES ..................................... 67Cuadro N° 12 Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero .................................................................................................. 77Cuadro N° 13 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ................................................. 78


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Cuadro N° 14 Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI) ......................................................... 78Cuadro N° 15 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM) ................................................................................ 80Cuadro N° 16 Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América Latina (CEPAL) .................................... 81Cuadro N° 17 Lineamientos Específicos y Contribución a la AP 2025 y al PDES .............................................................................. 110Cuadro N° 18 Responsables del Cumplimiento de las Acciones Estratégicas Ministeriales ................................................................ 118Cuadro N° 19 Presupuesto Quinquenal Agregado .......................................................................................................................... 178

Índice de GráficosGráfico N° 1 Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo ......................................................... 44Gráfico N° 2 Crecimiento del PIB .................................................................................................................................................. 73Gráfico N° 3 Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB ...................................................... 74Gráfico N° 4 Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas.................................................................................................... 75Gráfico N° 5 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación, ............................................................................................................ 83Gráfico N° 6 Deuda pública del Tesoro General de la Nación .......................................................................................................... 84Gráfico N° 7 Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados ................................................................................................... 86Gráfico N° 8 Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado ........................................................................................... 87Gráfico N° 9 Presupuesto Agregado de Gastos Asignados a los Sectores Social y Productivo ........................................................... 88Gráfico N° 10 Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en mora del Sistema Financiero .............. 90Gráfico N° 11 Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural .......................................................................... 91Gráfico N° 12 Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera ........................................................... 92Gráfico N° 13 Cartera de créditos destinados al sector productivo, ................................................................................................... 92Gráfico N° 14 Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiera ........................................................................................... 94Gráfico N° 15 Inflación .................................................................................................................................................................. 96Gráfico N° 16 Recaudación de Mercado Interno y Aduanera ............................................................................................................ 97Gráfico N° 17 Evolución de la Presión Tributaria .............................................................................................................................. 98Gráfico N° 18 Padrón Nacional de Contribuyentes ........................................................................................................................... 99Gráfico N° 19 Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas .......................................................................... 100Gráfico N° 20 Jubilados Según tipo de Pensión ............................................................................................................................. 102Gráfico N° 21 Fondos del Sistema de Pensiones ........................................................................................................................... 102Gráfico N° 22 Asegurados Independientes al SIP........................................................................................................................... 103Gráfico N° 23 Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión ....................................................................................................... 103 Índice de IlustracionesIlustración N° 1 Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia ..................................................................... 53Ilustración N° 2 Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI ......................................................................................... 76Ilustración N° 3 Acciones Estratégicas Ministeriales ......................................................................................................................... 117

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ADF Análisis de Desempeño Fiscal SubnacionalAEM Acción Estratégica MinisterialAFP Administradoras de Fondos de PensionesAP2025 Agenda Patriótica 2025APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y SegurosASFI Autoridad de Supervisión del Sistema FinancieroASP-B Administración de Servicios Portuarios de BoliviaBCB Banco Central de BoliviaBID Banco Interamericano de DesarrolloBM Banco MundialBoA Boliviana de AviaciónCAF Corporación Andina de FomentoCAN Comunidad AndinaCBF Corporación Boliviana de FomentoCEPAL Comisión Económica para América LatinaCIF Coste seguro flete a puerto de destino convenidoCOA Control Operativo AduaneroCOB Central Obrera BolivianaCOIDEP Consejo Interministerial de Deuda PúblicaCOMIBOL Corporación Minera de BoliviaCPE Constitución Política del EstadoDAB Depósitos Aduaneros BolivianosDGAA Dirección General de Asuntos AdministrativosDGAAA Dirección General de Asuntos Arancelarios y AduanerosDGAFT Dirección General de Administración y Finanzas TerritorialesDGAJ Dirección General de Asuntos JurídicosDGAPF Dirección General de Análisis de Políticas FiscalesDGCF Dirección General de Contabilidad FiscalDGET Dirección General de Estudios TributariosDGNGP Dirección General de Normas de Gestión PúblicaDGP Dirección General de PensionesDGPGP Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

Siglas y Abreviaturas


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DGPLA Dirección General de PlanificaciónDGPOT Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro DGSF Dirección General de Servicios FinancierosDGSGIF Dirección General de Sistemas de Gestión de Información FiscalDGTI Dirección General de Tributación InternaDS Decreto SupremoEMV Empresa Metalúrgica VintoENAF Empresa Nacional de FundicionesENDE Empresa Nacional de ElectricidadENFE Empresa Nacional de FerrocarrilesENTA Empresa Nacional de Transporte AutomotorENTEL Empresa Nacional de TelecomunicacionesEBT Entidades Bajo TuiciónFMI Fondo Monetario InternacionalGAFI Grupo de Acción Financiera InternacionalICE Impuesto al Consumo EspecíficoIDH Impuesto Directo a los HidrocarburosIEDH Impuesto Especial para los Hidrocarburos y sus DerivadosIPC Índice de Precios al ConsumidorITF Impuesto a las Transacciones FinancierasIVA Impuesto al Valor AgregadoIVME Impuesto al Valor de la Moneda ExtranjeraLAB Lloyd Aéreo BolivianoMEFP Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasMESCP Modelo Económico Social Comunitario ProductivoMIB Memoria Institucional y BibliotecaPAE Programa Anual de EndeudamientoPAF Puntos Atención FinancieraPDES Plan de Desarrollo Económico SocialPEM Plan Estratégico MinisterialPFF Programa Fiscal FinancieroPGE Presupuesto General del EstadoPGN Presupuesto General de la NaciónPIB Producto Interno BrutoPNC Padrón Nacional de Contribuyentes

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PND Plan Nacional de DesarrolloPNE Plan Nacional de EndeudamientoRIN Reservas Internacionales NetasRM Resolución MinisterialRUAT Registro Único para la Administración Tributaria MunicipalSABSA Servicios de Aeropuertos BolivianosSENAPE Servicio Nacional del Patrimonio del EstadoSENASIR Servicio Nacional del Sistema de RepartoSIGEP Sistema de Gestión PúblicaSIGMA Sistema Integrado de Gestión y Modernización AdministrativaSIN Servicio de Impuestos NacionalesSIP Sistema Integral de PensionesSSO Seguro Social ObligatorioTGN Tesoro General de la NaciónUDAPE Unidad de Análisis de Políticas Sociales y EconómicasUFV Unidad de Fomento a la ViviendaUIF Unidad de Investigaciones FinancierasUT Unidad de TransparenciaVIS Vivienda de Interés SocialVPCF Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad FiscalVPSF Viceministerio de Pensiones y Servicios FinancierosVPT Viceministerio de Política TributariaVTCP Viceministerio del Tesoro y Crédito PúblicoYPFB Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos


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Aprobación

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Dictamen de Aprobación del Plan Estratégico Ministerial


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Resolución Ministerial de Aprobación del Plan Estratégico Ministerial


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Introducción

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Introducción

El Ministerio de Economía y Finanzas Publicas que fue creado el 19 de junio de 1826, mediante Ley Reglamentaria Provi-sional con el nombre de Ministerio de Hacienda, con el paso del tiempo, en el transcurso de su vida institucional cambió de nombre en varias ocasiones como ser: Ministerio de Hacienda, Finanzas Públicas, de Finanzas, para convertirse finalmente en la gestión 2009 en Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como Institución Pública que genera normas y servicios a la sociedad boliviana, además de cumplir con las funciones que le identifican (administrador de recursos del Estado), ha adquirido un nuevo perfil como institución fundamental en la consolidación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, esto debido a su contribución en el ámbito fiscal (mediante la Formulación y seguimiento al Presupuesto General del Estado y la administración del Tesoro General de la Nación), la implementación del nuevo Sistema Integral de Pensiones (SIP), la generación de un nuevo marco tributario que brinde recursos al Estado Plurinacional y la revolución del sistema financiero boliviano mediante la generación de medidas que beneficiaron a la población boliviana como ser: los créditos de vivienda de interés social, los créditos productivos, la protección, derechos y defensoría del consumidor financiero.

En el marco de la Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) aprobada en fecha 21 de enero de 2016, establece que todas las entidades públicas en el marco de sus competencias deben elaborar sus planes de me-diano y corto plazo, y que los mismos deben estar orientadas a contribuir el Vivir Bien para cumplir con los pilares y metas establecidas en la Agenda Patriótica 2025 (PGDES) y en el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES).

En la misma (Ley 777), se establece que todas entidades con gestión transversal deben formular el Plan Estratégico Ministerial (PEM) y que el mismo debe agrupar la visión a mediano plazo de uno o más sectores en el marco de sus atribuciones, el mismo permite además articular a las entidades bajo su tuición, sujeción o dependencia con los planes de largo y mediano plazo (PGDES, PDES).

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) como entidad pública transversal llevó adelante la formulación del presente documento (PEM) en coordinación y con la participación de sus 14 Entidades Bajo Tuición, producto de las mismas es que el mencionado plan cuenta con 15 Acciones Estratégicas Ministeriales (AEM), mismas que establecen la línea, contribución y las acciones correspondientes a realizar por cada una de ellas.


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El MEFP cuenta con diferentes brazos operativos, Entidades Públicas Bajo Tuición (BCB, SIN, ASFI, AN, AIT) Instituciones Públicas Descentralizadas Bajo Tuición (APS, RUAT, AJ, UIF) Unidades e Instituciones Desconcentradas (SENASIR, SENA-PE, UCPP) y Empresas Públicas (ASP-B, DAB, Gestora Pública) para la dirección económica Nacional, mismas que se fueron creando en diferentes momentos, con diferentes normativas que las constituyen como entidades de apoyo al MEFP.

El presente documento (Plan Estratégico Ministerial) expone las acciones propuestas producto del esfuerzo combinado del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y de sus entidades bajo tuición y dependencia.

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1. Enfoque Político

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El Enfoque Político identifica la visión política del sector hacia la construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien, en este sentido es necesario conocer nuestro pasado y como llegamos al presente de la economía Boliviana, de esta manera podremos así plasmar la visión a futuro y los planes de mediano y/o corto plazo tanto del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas como de las Entidades Bajo su tuición y/o dependencia.

1.1. Reseña Histórica de la Economía Boliviana

Cronología de la economía Boliviana

Actualmente el Estado Plurinacional de Bolivia está atravesando un momento histórico en lo que a sus cifras económicas se refiere, lo-grando el reconocimiento a nivel mundial por el adecuado manejo de sus finanzas, donde se destaca su crecimiento estable y la fortaleza para resistir las crisis de los mercados externos.

Sin embargo, cabe mencionar que Bolivia no siempre se encontró en esta situación favorable, sino que, al contrario, nuestro país era caracterizado por el mal manejo de las finanzas públicas, donde la elevada deuda externa y déficit fiscal dejaban un aparato estatal residual, con niveles de hiperinflación que son casos de estudio a nivel mundial, no se tenía el control del tipo de cambio, los recursos naturales estaban privatizados y otras características dañinas de la salud económica del país.

Con la ascensión del presidente Evo Morales Ayma al gobierno en la gestión 2006, se inició una revolución democrática y cultural, con profundos cambios políticos, económicos y sociales, donde se implantó el Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Produc-

1. ENFOQUE POLÍTICO

tivo, el cual logró revertir y transformar esos indicadores negativos, recuperando la soberanía económica, precautelando la estabilidad macroeconómica como patrimonio social y no como un fin.

En el año 2005 se expresa el fracaso histórico de tres ciclos eco-nómicos: el ciclo liberal, el ciclo nacionalista y el ciclo neoliberal, los cuales no pudieron solucionar los problemas de desigualdad y pobreza del país, entre las principales falencias que mostraron estos modelos podemos mencionar:

Cuadro N° 1Características de los Modelos Económicos en Bolivia

Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”Elaboración: Dirección General de Planificación

La economía boliviana atravesó e implemento diferentes modelos económicos a través de su historia, mismos que no tuvieron los resultados esperados y no se tradujeron en desarrollo y bienestar para el país, solo a partir de la implementación del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo tanto las cifras sociales como económicas tuvieron una mejora considerable, diferenciando este modelo de los anteriormente implementados.


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En estos últimos 63 años, Bolivia estuvo regida por los siguientes modelos económicos:

La coyuntura económica actual es resultado de la implementación del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el cual se desarrolló como una alternativa a un deteriorado Modelo Neoli-beral.

En este sentido, para un análisis más detallado, se evaluarán algu-nos de los hechos más relevantes acontecidos en estos últimos 30 años de la vida política y económica del país, periodo que compren-de al Modelo Neoliberal (1985-2005) y la implementación del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015).

El Modelo Neoliberal (1985-2005)

Con respecto al Modelo Neoliberal podemos mencionar que:

“El neoliberalismo fundado principalmente en una crítica a la inter-vención del estado y en defensa de la propiedad privada y libre mer-

1 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 24

Cuadro N° 2

Modelos Económicos Históricos en Bolivia (1952-2015)

Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”Elaboración: Dirección General de Planificación

cado, lo que busca es elevar la tasa de ganancia del capital y, en los países en vías del desarrollo, el cambio en el patrón de acumulación de capital y la transferencia de excedentes al exterior. Es decir, es una propuesta de solución a la crisis de ganancia del sistema capi-talista, globalizando la economía y determinando una nueva división internacional del trabajo entre los países desarrollados en el sentido capitalista y los que están en vías de desarrollo, a estos últimos les tocara la producción eficiente y competitiva de mercancías para el consumo de los países ricos, mientras que a los primeros la pro-ducción de mercancías con tecnología y la exportación de capitales hacia nuestros países, que en visión del neoliberalismo era la ruta crítica para salir de la pobreza.” 1

La implantación del Modelo Neoliberal en Bolivia se dio a partir del año 1985 y estuvo vigente por poco más de 20 años “hasta el 2005”, el mismo se caracterizó por llevar adelante una desarticu-lación del aparato productivo nacional, privatizó y transnacionalizó

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el excedente, afectando la capacidad adquisitiva de los salarios e ingresos, convirtiéndonos en un país altamente dependiente de las importaciones y del crédito externo.

Tres son los instrumentos emblemáticos de la aplicación del Modelo Neoliberal en Bolivia:

- Decreto Supremo 21060, promulgado el 29-Agosto-1985 por el Presidente Víctor Paz Estenssoro del Movimiento Na-cionalista Revolucionario.

- Decreto Supremo 22407, promulgado el 11-Enero-1990 por el Presidente Jaime Paz Zamora del Movimiento de Iz-quierda Revolucionaria.

- Ley de Capitalización 1544, promulgada el 21-Marzo-1994, por el presidente Gonzalo Sánchez de Lozada perteneciente al Movimiento Nacionalista Revolucionario.

Con la frase “Bolivia se nos muere” el presidente Víctor Paz Estensoro anunciaba la aplicación de la Nueva Política Económica a través del D.S. 21060, que entre sus disposiciones más relevantes tenemos:

a) Tipo de cambio único, real y flexible.b) Se autorizó a la banca realizar todo tipo de operaciones, en

moneda nacional y extranjera.c) Liberalizó las tasas de intereses activas y pasivas, se deter-

minó una reducción de las tasas de encaje legal en moneda nacional y la exención de encaje a depósitos en moneda extranjera y moneda nacional con mantenimiento de valor (fomento a la dolarización).

d) En el régimen de exportaciones e importaciones, se determi-nó su completa liberalización, eliminación de restricciones y gravámenes, y la nivelación de aranceles de importación.

e) Se estableció la libre contratación en las empresas públicas y privadas.

f) Se determinó la libertad de precios de bienes y servicios, esto con referencia a precios y abastecimiento.

g) Las tarifas de servicio eléctrico fueron indexadas al dólar.

h) Se obligó a racionalizar personal en las empresas públicas y se les prohibió adquirir créditos del BCB.

i) Se determinó la descentralización del YPFB y COMIBOL.j) Se determinó la disolución de la Corporación Boliviana de

Fomento (CBF), la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF), la Sociedad Complejo Metalúrgico Karachipampa y la Em-presa Nacional de Transporte Automotor (ENTA).

El Decreto Supremo 21060 se trataba de un proyecto de reorde-namiento de la economía, la sociedad y el estado boliviano bajo los marcos del neoliberalismo y en función a los intereses de la burgue-sía criolla y las empresas transnacionales.

Esa Nueva Política Económica tuvo básicamente dos componentes: a) Un plan de estabilización y b) Un conjunto de medidas orientadas a la reforma estructural. El primero estaba fundado, como en todas las crisis del capitalismo, en la gestión del empleo y el salario como variable de ajuste, y el segundo componente consistió en la libera-lización de los mercados de bienes y servicios (internos y externos) del dinero y del trabajo.

El plan de estabilización se orientó fundamentalmente al control de la hiperinflación, tomando el tipo de cambio como ancla de la esta-bilidad de precios, además de una rígida política monetaria y fiscal con un alto carácter contractivo, logrando así el ajuste de los precios por la contracción de la demanda antes que por el incremento de la producción de la oferta. Estas medidas neoliberales adoptadas por los gobiernos de turno, requerían de una condición, el de doblegar a la clase obrera boliviana, donde para lograr este objetivo se dispuso la descentralización de COMIBOL.

La Ley de Capitalización Nº 1544 del 21 de Marzo de 1994, se cons-tituye en otro momento crucial del neoliberalismo, mediante esta se dispuso la conversión de las empresas públicas en sociedades de economía mixta, cuyo aporte de activos estaba constituido por el valor en libros del patrimonio de dichas empresas.

Entre las empresas capitalizadas podemos mencionar: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Empresa Nacional de Elec-


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tricidad (ENDE), Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE), Empresa Metalúrgica Vin-to (EMV) y posteriormente mediante Decreto Supremo se capitalizo el Lloyd Aéreo Boliviano (LAB).

Entonces, sobre la ley de capitalización podemos decir que:

“La capitalización fue la gran estafa al país y a los intereses nacio-nales, porque se enajenaron las empresas públicas estatales estra-tégicas, nos despojaron el patrimonio nacional al capital extranjero. El entonces presidente Gonzalo Sánchez de Lozada mentía al país cuando señalaba que no se iba a enajenar el patrimonio nacional por que la capitalización no era privatización, pero los hechos posteriores demostraron que la capitalización era una privatización a plazos, que en realidad se trataba de la descapitalización del país.” 2

A estas acciones, podemos mencionar otras características y resul-tados de la implementación del Modelo Neoliberal en Bolivia entre 1985 al 2005:

- Este periodo se caracterizó por los déficits fiscales consecu-tivos, producto de la privatización (reducción de ingresos) y endeudamientos públicos insostenibles.

- En los gastos fiscales, predomino la presencia de los gastos corrientes, trasladando sistemáticamente los recursos desti-nados al gasto capital hacia este sector.

- Los intereses de la deuda interna y la deuda externa, se vieron incrementados, especialmente a partir de la gestión 2001, influyendo en mayores egresos.

- En cuanto a la política monetaria, el control de la inflación se convirtió en un fin en sí mismo, aun a costa de un estanca-miento absoluto y un mayor empobrecimiento.

- La política cambiaria profundizo la dolarización, debido a las constantes devaluaciones del boliviano frente al dólar esta-dounidense.

- En materia financiera, se otorgó las más amplias facultades

a la banca privada y al sistema financiero, para operar libre-mente en el mercado financiero.

- El pago de pensiones, producto de la Reforma del Sistema de Pensiones neoliberal implementado en 1997, tuvo un impor-tante papel en la explicación del déficit fiscal.

- En los últimos años del neoliberalismo, la deuda interna pro-vino en su mayor parte del endeudamiento con las Adminis-tradoras de Fondos de Pensiones AFPs.

En la parte social podemos mencionar lo siguiente:

- El Modelo neoliberal estableció una estructura de patrón de acumulación basado en la apropiación del excedente por el capital privado, políticas que indudablemente profundizaron la situación de pobreza estructural en el país y la desigual distribución del ingreso.

- Una radiografía nos muestra al año 2000 como el más grave en lo que a niveles de pobreza se refiere, aunque con una tendencia sin grandes cambios en los 20 años de neolibera-lismo. Así el año 2000, 66 de cada 100 bolivianos estaban bajo la línea de la pobreza, y 45 de cada 100 estaban sumi-dos en la extrema pobreza.

- Según datos de UDAPE, para el año 2002, el 10% más rico se apropiaba del 45% del ingreso y el 10% más pobre solo del 0,17%, eso significa 270 veces menos, esa es la imagen de la desigualdad en Bolivia en tiempos del neoliberalismo.

- Las condiciones de pobreza se constituyen en una de las limitaciones más fuertes para el cuidado de la salud, por eso se puede observar que las tasas de mortalidad infantil y materna son mayores en las áreas rurales que coinciden con los más altos niveles de pobreza nacionales. Las tasas de mortalidad en Bolivia eran extremadamente altas, y se posicionaban entre las más elevadas de la región.

- El D.S. N°21060 establecía la libre contratación, es decir, la libertad de las entidades públicas y privadas de despedir a los trabajadores, producto de esta medida, se dio la “relocali-

2 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 41

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zación” de 27.000 de los 30.000 trabajadores mineros en la gestión 1986, esto significo la muerte física de la vanguardia obrera boliviana, en otras palabras, esto se convirtió en una forma de despido directo de los trabajadores con el pago adicional de “extralegales” a los paupérrimos beneficios so-ciales.

- Entre los años 2000 y 2005, la tasa de abandono general en educación regular se situaba en 6,1%.

A estos resultados se debe mencionar un crecimiento promedio del 3% (1985-2005), donde el sector manufacturero lo hizo por debajo del 2,9%, mientras el sector hidrocarburos lo hacía apenas al 4,4%.

Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015)

Desde la gestión 2006, con la ascensión histórica del Sr. Evo Morales a la presidencia del país, se llevó adelante la implementación del nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), teniendo entre su equipo de colaboradores dos de los principales pensadores y creadores del modelo, Luis Alberto Arce Catacora como Ministro de Hacienda (Hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) y Carlos Villegas Quiroga como Ministro de Planificación.

Para comprender este Nuevo Modelo, se debe partir del diagnósti-co del sistema capitalista el cual atraviesa por un agudo desgaste expresado en siete crisis: climática, alimentaria, energética, hídrica, financiera, de políticas macroeconómicas e institucionales. Estas crisis continúan agudizándose con el tiempo, sin embargo, el esta-do boliviano desde la gestión 2006 tomó la decisión de cambiar e implementar el Nuevo MESCP, teniendo como resultado uno de los países más estables de la región.

El nuevo MESCP reconoce la economía plural, la cual está constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal, pri-vada y social-cooperativa, y se articula bajo los principios de comple-mentariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, se-guridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.

El modelo se sustenta en cuatro bases fundamentales y principios rectores, que además de tener características propias de realidad económica y social de Bolivia permiten diferenciarnos de otros mo-delos o esquemas económicos que se pusieron en práctica en varios países vecinos. Estas son las siguientes:

1. El MESCP basa su principal fuente, aunque no la única, en la producción, crecimiento y el desarrollo de la economía en base al buen aprovechamiento de los recursos naturales, es decir que los recursos naturales que posee Bolivia sean utili-zados para beneficiar a los propios bolivianos.

2. Dado el fracaso de la economía de mercado en nuestro país y especialmente en su rol de “asignador eficiente de los re-cursos”, la apropiación del excedente económico generado principalmente del aprovechamiento de los recursos natu-rales debe efectuarla el Estado, tomando en cuenta que a este si le interesa el desarrollo de la economía y mejorar la calidad de vida de sus habitantes porque al final todos somos el Estado.

3. ¿Para que el Estado se apropia del excedente económico? La respuesta es, para cumplir la tercera tarea, esto es que el Estado proceda a su redistribución hacia la conformación de la base económica, la industrialización y la resolución de los problemas sociales, es decir la redistribución entre los miembros de la sociedad, especialmente entre aquellos más necesitados.

4. Finalmente, todas estas tareas que efectúa el nuevo MESCP tiene como fin eliminar la pobreza y reducir las desigual-dades sociales en nuestro país, generando mayor movilidad social y oportunidades a los miembros de la sociedad, espe-cialmente a aquellos sectores más empobrecidos y excluidos en el viejo modelo neoliberal.

Este es un modelo económico que se basa en el éxito de la admi-nistración estatal de los recursos naturales, su industrialización y su adecuada redistribución. Como se aprecia en el siguiente esquema:


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Este modelo busca la ampliación y diversificación de la matriz pro-ductiva, rompiendo el patrón de desarrollo primario exportador de la economía, ingresando a la industrialización e incrementando valores agregados a los recursos naturales, es así que este modelo presenta dos grandes sectores:

1. Los sectores estratégicos generadores de excedentes. “El nuevo MESCP identifica tres sectores estratégicos que tiene Bolivia para generar excedentes económicos para los bolivia-nos: hidrocarburos, energía y electricidad”3.

2. Los sectores generadores de ingresos y empleo. “Este sector corresponde aquel generador de ingreso y empleo, es de-cir, la industria manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo agropecuario, desarrollo tecnológico y otros que en todos los años del neoliberalismo no han sido dinamizados”4.

Por tratarse de un modelo de transición, los actores involucrados en el logro del objetivo de la construcción del nuevo país productivo, industrializado, tecnificado y sin pobreza, incluye a todos los agentes económicos existentes bajo la dirección del Estado, los cuales están

Gráfico N° 1 Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo

Fuente: El Modelo Económico Social Comunitario Productivo BolivianoElaboración: Dirección General de Planificación

3 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 2024 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 202

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plasmados en la Constitución Política del Estado (CPE) y se detallan a continuación:

a) El Estado, que es el actor fundamental, promotor, organiza-dor y redistribuidor del ingreso.

b) La empresa privada, que genera empleo y tiene cierta inde-pendencia en relación al Estado para Fórmular su producción y distribución.

c) La economía social cooperativista, porque el cooperativismo está profundamente arraigado no solamente en las minas, sino también en el sector rural y en el sector financiero.

d) La economía comunitaria, que es la más importante, porque es la forma de producción que todavía persiste en áreas ru-rales que mantienen los pueblos originarios y que anterior-mente no era reconocida.

A partir de los nefastos resultados de la aplicación del recetario del Consenso de Washington durante el periodo neoliberal en nuestro país, el nuevo MESCP parte de un diagnóstico de los errores del an-terior modelo (neoliberal) para contraponer nuevas políticas acorde a la necesidad económica del país, es decir, es la antítesis del modelo neoliberal como respuesta de política económica.

A continuación se describen las principales diferencias entre el mo-delo neoliberal y el nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo:

1. El modelo neoliberal buscaba el libre mercado, teniendo el mercado como mecanismo de asignación de recursos y co-rrección de desequilibrios. Para el nuevo MESCP no rige la economía de mercado sino, más bien, una donde el Estado recupera su rol protagónico en la asignación de recursos y la redistribución del ingreso.

2. Para la corriente neoliberal el Estado era un mal adminis-trador y sólo distorsionaba la economía, por lo que debería reducirse a la mínima expresión dejando al sector privado la iniciativa. En el nuevo MESCP, el Estado tiene un papel suma-mente activo. Tiene que hacer todo lo que sea necesario para sacar a Bolivia de la pobreza, es decir, el Estado debe ser planificador, empresario, inversionista, banquero, regulador y productor de desarrollo.

3. El modelo neoliberal, en consonancia con las líneas del Con-senso de Washington, privatizó los recursos naturales y las empresas estatales en nuestro país, debilitando la capacidad de generación de ingresos y excedentes económicos para el Estado. En el nuevo modelo, el Estado retoma el control, la administración y la propiedad sobre nuestros recursos naturales, recupera las empresas estatales en los sectores estratégicos y las fortalece.

4. El modelo neoliberal exhortó su explotación y exportación bajo la premisa de “exportar o morir”, lo importante era sólo vender al exterior sin importar cómo. El MESCP plantea el cambio del patrón primario-exportador por un proceso indus-trializador y generador de desarrollo productivo, donde el énfasis se pondrá en la producción y en la generación de productos con valor agregado, no solamente provenientes de los recursos naturales sino también de aquellos otros don-de se cuenta con un enorme potencial productor.

5. El viejo modelo neoliberal que sustentaba el “efecto derra-me”, “teoría del goteo” o “trickle down effect”, que consiste en que al producirse un crecimiento económico, parte de éste y poco a poco necesariamente llegará a las capas so-ciales inferiores en la medida que las capas sociales supe-riores inviertan los excedentes acumulados. El nuevo modelo busca la generación del excedente en la sociedad y su redis-tribución especialmente entre los sectores más necesitados antes excluidos, de esta manera, el Estado asume el papel de redistribuidor del excedente.


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6. Para el modelo neoliberal, la iniciativa del sector privado de-bía constituirse en el motor del desarrollo económico. Bajo el nuevo modelo, el Estado es el promotor de la economía, es decir, se constituye en la locomotora del crecimiento y desarrollo económico que arrastra al sector privado, coope-rativista y a los actores de la economía comunitaria.

7. El modelo neoliberal se sustentaba en el crecimiento en base a la demanda externa, es decir era un modelo que centraba el crecimiento en la inserción de un país en el comercio ex-terior. En el nuevo MESCP no se descuidan las exportaciones pero sobre todo se impulsa la demanda interna (consumo e inversión interna) como motor del crecimiento.

8. El modelo neoliberal, sustentaba que Bolivia no era capaz de generar ahorro interno, por lo que era necesario recurrir al ahorro externo en forma de endeudamiento público externo y la necesidad imperiosa de conseguir Inversión Extranjera Directa en nuestro país. El planteamiento del nuevo MESCP parte, por el contrario, de la premisa que las bolivianas y bolivianos podemos generar ahorro interno que servirá para el crecimiento y desarrollo económico y social boliviano.

9. El divorcio de lo económico con lo social, que fue caracterís-tico del neoliberalismo, generó no sólo exclusión y margina-ción de los grupos sociales mayoritarios en nuestro país, sino que hizo desaparecer las esperanzas de mejorar las condi-ciones de vida. El nuevo MESCP incorpora principios bási-cos como la inclusión social, generación de oportunidades, movilidad social, igualdad, mayor desarrollo, redistribución del ingreso con generación de empleo y erradicación de la pobreza.

10. En el neoliberalismo, la estabilidad macroeconómica era un fin en sí mismo, era la meta, el techo al que tenían que diri-girse todas las políticas económicas sin importar el costo. En el nuevo MESCP se considera la estabilidad macroeconómica como el punto de partida, no la meta, para generar el desa-rrollo económico.

11. Los gobiernos que adoptaron políticas neoliberales, se com-prometían frente a organismos internacionales a la adopción de ciertas políticas económicas que contaban con el consen-timiento y aval de estos organismos. Bajo el MESCP se reali-zan con absoluta soberanía e independencia con respecto a las recetas que brindan organismos internacionales.

12. El régimen neoliberal, tanto la política fiscal como la mone-taria carecían de efectividad o sencillamente no existían. La labor del nuevo MESCP es la de fortalecer las finanzas pú-blicas, desdolarizar o bolivianizar la economía nacional para recuperar dos instrumentos fundamentales de una política macroeconómica, la política fiscal y la política monetaria.

Para llevar adelante la implementación del nuevo MESCP se tomaron decisiones importantes, que permitieron cambiar el rumbo económi-co de nuestro país, las más relevantes son descritas a continuación:

- El 1 Mayo de 2006 se lleva adelante una de las más impor-tantes medidas implementadas por el Gobierno del Presi-dente Evo Morales, la denominada “Nacionalización de los Hidrocarburos” mediante la promulgación del D.S. 28701. La misma marcó un cambió rotundo en la economía boli-viana debido a que se lograron obtener mayores recursos, la misma otorga a YPFB la potestad de definir todas las con-diciones de comercialización de los hidrocarburos al interior y exterior del país y tomar el control de todas las activida-des de la cadena del sector. Tras la nacionalización, todo ha cambiado para Bolivia porque del apenas 18 por ciento que recibía el país por las exportaciones de sus hidrocarburos pasó a recibir el 82 por ciento, lo que se tradujo en mayores ingresos para las arcas del Estado.

- “En el sector minero, la política más importante que carac-terizó a este sector fue la estatización de la Empresa Mi-nera Huanuni a través del DS 28901 de 31 de Diciembre de 2006, el cual establece que la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) asume el dominio total del cerro Posokoni. Me-

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diante DS 29459 de 27 de febrero de 2008, la empresa mi-nera Huanuni es declarada como Empresa Pública Nacional Estratégica”5.

- “En el sector de telecomunicaciones mediante la aprobación del DS 29101 de 23 de abril de 2007, se transfiere a favor del Estado las acciones de los ciudadanos bolivianos que formaban parte del Fondo de Capitalización Colectiva de EN-TEL S.A”6.

- Otra medida importante implementado por el Gobierno fue la Nacionalización del Sector Eléctrico mediante la promulga-ción del DS 29644 de 16 de julio de 2008, esto cumpliendo lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que señala la importancia del Estado boliviano para garantizar la seguridad energética del país, con énfasis en el abaste-cimiento interno, en la industrialización del gas natural y en el cambio de la matriz eléctrica; dando mayor importancia al aprovechamiento del potencial hidroeléctrico.

El éxito del nuevo MESCP, reconocido internacionalmente, radica principalmente en el potenciamiento de la demanda interna a través de históricos niveles de inversión pública, políticas de redistribución del ingreso y un rol protagónico del Estado en la economía. A con-tinuación se describen algunos resultados alcanzados por el nuevo MESCP:

- Bolivia recuperó la soberanía en la toma de decisiones en la política económica, mediante la firma anual del Programa Fiscal Financiero que se la realiza año tras año en acto pú-blico desde la gestión 2006. Este convenio reemplazó a los denominados Memorándums de Entendimiento que gobier-nos neoliberales firmaban con organismos internacionales.

- Bolivia, se coronó como el país con mayor crecimiento de la región en tres ocasiones (2009, 2014 y 2015), logró triplicar

el PIB per cápita, registró una inflación controlada y tuvo el nivel de reservas internacionales en términos del PIB más alto de la región.

- Se redujo la tasa de pobreza moderada del 60,6% en 2005 al 39,3% en 2014; y la pobreza extrema bajó del 38,2% al 17,3% en ese mismo periodo. Para el 2015, cerca de 4,9 millones de personas (el 45% de la población) se benefi-ciaron con al menos un bono social (Juancito Pinto, Juana Azurduy y la Renta Dignidad).

- La Bolivianización de la economía constituye uno de los logros más importantes del nuevo MESCP, revirtiendo la alta dolarización existente hasta el 2005, la cual limitaba el uso de la política económica y hacia vulnerable al país ante shocks externos.

- La deuda pública se redujo gracias a una administración prudente y responsable en estos últimos diez años. Así, la deuda externa del TGN/PIB se contrajo en más de 32 pun-tos porcentuales (pp), alcanzando un 19,1% para la gestión 2015, esto en comparación al 2005.

- Las recaudaciones se incrementaron en 285% en los últi-mos diez años, alcanzando la suma de Bs61.541 millones en 2015, atribuido principalmente a la dinámica de la eco-nomía, a la efectividad de los cambios y ajustes al esquema de tributación realizados sobre todo en los sectores de trans-porte, sistema financiero, minería, hidrocarburos, juegos de lotería y azar, entre otros.

- Ahora se destinan mayores recursos para los sectores pro-ductivo y social. Durante el último año del periodo neoliberal sólo se destinaba el 7% del Presupuesto Agregado al sector productivo, en 2015 se destina al mismo más del 37%. El presupuesto de gasto 2015 para el sector social creció en



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495% en relación al de 2005 y para salud, en 527% en el mismo periodo.

- La promulgación de la Ley N°065 de Pensiones en diciem-bre de 2010, marcó un hito histórico para este sector, de-bido a que la misma fue consensuada por primera vez con la Central Obrera Boliviana (COB) y elaborada en base a los principios de solidaridad, universalidad y sostenibilidad.

- Se llevó adelante un revolución en el sistema financiero con la promulgación de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, la cual desmontó la antigua Ley de Bancos neoliberal.

- Estos logros llevaron a nuestro país a tener reconocimiento internacional. Una señal de la confianza externa fue el re-torno a mercados bursátiles en dos ocasiones (octubre de 2012, agosto de 2013), con la colocación de bonos a diez años por USD500 millones (hito histórico para el país).

“Los resultados del nuevo MESCP han sido positivamente recono-cidos por organismos internacionales como la Comisión Económica para América Latica (CEPAL), Banco Mundial Fondo Monetario Inter-nacional (FMI) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corpo-

ración Andina de Fomento (CAF). Asimismo revistas internacionales especializadas y medios de comunicación de otros países han re-saltado los cambios estructurales que vive nuestra Bolivia, habiendo recibido calificativos como “el milagro boliviano” o “Evonomics”.7

Acontecimientos Relevantes (2000-2015)

El Modelo Neoliberal implementado en Bolivia desde 1985 tuvo su mayor declive a partir del año 2000, donde la crisis económica de-rivó en una crisis política y social, teniendo como resultado un país inestable. Esto provocó en que el año 2005 el pueblo eligiera de manera democrática cambiar la estructura económica y el rumbo del país, teniendo que en enero del 2006, se posesionó al Señor Evo Morales Ayma como Presidente, el cual recibía un país con el siguiente diagnóstico:

El economista Carlos Villegas, declaro el diagnóstico de situación de Bolivia: “un estado débil, vulnerable, que ha perdido soberanía” (La Razón, 21 de Enero de 2006).

Dicha situación se revierte durante los siguientes 10 años de gestión con el cambio de modelo, teniendo los siguientes acontecimientos destacables:

Hechos Destacables

- 1999-2000. Crisis internacional, deterioro de los mercados de Brasil y Argentina.- Abril de 2000. Conflicto de la Guerra del Agua.- 7 Agosto de 2001. Se posesiona a Jorge Quiroga como Presidente de la República de Bolivia.- 14 Enero de 2002. Se realizó una multitudinaria manifestación exigiendo la reapertura del mercado de Sacaba con la consigna “coca o

muerte”.- 6 Agosto de 2002. Se posesiona a Gonzalo Sánchez de Lozada como Presidente de la República de Bolivia. - Febrero de 2003. Conflicto del Impuestazo, (Impuesto al salario)- Octubre de 2003. Conflicto de la Guerra del Gas, al precio de 68 muertos y más de 450 heridos.- 17 Octubre de 2003. Se posesiona a Carlos de Mesa como Presidente de Bolivia.- 18 Julio de 2004. Se realizó el Referéndum sobre Hidrocarburos.- 17 Mayo de 2005. Promulgación Ley Nº 3058 de Hidrocarburos, crea el IDH.- 9 Junio de 2005. Se posesiona a Eduardo Rodríguez Veltzé como Presidente de Bolivia.

Periódo

Cuadro N° 3 Acontecimientos destacables 2000-2015

7 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 20

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- 22 Enero de 2006. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente Bolivia. - 24 Abril de 2006. Se promulga el D.S. Nº 28686 que elimina los Gastos Reservados.- 1 Mayo de 2006. Se incrementa el salario mínimo después de 3 años, dicha política se mantiene anualmente.- 1 Mayo de 2006. Se promulga el D.S. 28701 Nacionalización de los Hidrocarburos.- 12 Septiembre de 2006. Se promulga la Ley Nº 3467 que modifica las alícuotas del ICE para la importación de vehículos.- 26 Octubre de 2006. Se promulga D.S. Nº 28899 que establece el pago del Bono Juancito Pinto.- 31 Octubre de 2006 Se promulga el D.S. N° 28901 Estatización de la Empresa Minera Huanuni, COMIBOL asume el

dominio total del cerro Posokoni. - Febrero de 2007 mediante D.S. N°29026 se nacionalizó el Complejo Metalúrgico de Vinto.- 24 Octubre de 2007. Se promulga D.S. Nº 29318 de Creación de BOA.- 28 Noviembre de 2007. Se promulga la Ley Nº 3791 que establece el pago de la Renta Universal de Vejez (Renta Dig-

nidad).- 1 Mayo de 2008. Se promulga D.S. 29544 de Nacionalización de ENTEL.- 16 Julio de 2008. Se promulga D.S. 29644 de Recuperación del Sector Eléctrico.- 10 Agosto de 2008. Se lleva adelante el Referéndum revocatorio, el mismo ratificó al Sr Presidente Evo Morales. - Octubre de 2008. Desplome de las bolsas bursátiles en el mundo desatando la crisis financiera internacional.- 25 Enero de 2009. Referéndum constitucional, se aprueba la Nueva Constitución Política del Estado y se promulga la

misma el 07-Feb-2009.- 07 Febrero de 2009. Se promulga DS 29894 Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.- 3 Abril de 2009. Se promulga el D.S. Nº 0066 que establece el pago del Bono Juana Azurduy.- 22 Enero 2010. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.- 25 Noviembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 060 de creación de impuestos al Juego y a la participación en juegos.- 10 Diciembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 065 de Pensiones.- 22 Septiembre de 2012. Se promulga la Ley Nº 291 de creación de impuesto a la venta de moneda extranjera.- 22 Octubre de 2012. Se lleva adelante la primera colocación de Bonos Soberanos por USD 500MM, una segunda por el mismo monto el 15-Ago-2013.- 31 Diciembre de 2012. Se promulga D.S. Nº 1449 de Nacionalización de SABSA.- 23 de Febrero de 2013 Bolivia salió de la lista gris oscura del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI)- 23 de Abril de 2013, se promulga la Ley n°365 Ley de Seguros de Fianzas para Entidades y Empresas Públicas y Fondo

de Protección del Asegurado, modificatoria a la Ley 1883 de Seguros.- 21 Agosto de 2013. Se promulga la Ley Nº 393 de Servicios Financieros.- Se promulga el D.S. N° 1842 (18 Diciembre de 2013) establecen las tasas de interés para créditos de Vivienda de Interés Social y el D.S. N° 2055 (9 de Julio de 2014) establece las tasas de interés máxima para los créditos Productivos.- Se promulga el D.S. 2248 de 15 de enero de 2015, que crea de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo

Plazo, tiene por objeto la administración y representación de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones. - 21 de Septiembre de 2015, se promulga la Ley N°737 que modifica el art.37 de la Ley 1883 de Seguros.

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Hechos Destacables Periódo

Fuente: Publicaciones en diferentes medios de comunicaciónElaboración: Dirección General de Planificación


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1.2. Atribuciones y competencias

Es importante conocer el marco legal de las diferentes atribuciones y/o competencias tanto del Ministerio de Economía y Finanzas Públi-cas como de sus Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia, para llevar adelante un enfoque político adecuado al actuar de estas entidades.

- Fórmular las políticas macroeconómicas en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social. - Fórmular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y financieras. - Determinar, programar, controlar y evaluar las políticas monetaria y cambiaria en coordinación con el Banco Central de Bolivia. - Desarrollar e implementar políticas que permitan precautelar la sostenibilidad fiscal, financiera y de endeudamiento de los órganos y entidades públicas.- Supervisar, coordinar y armonizar el régimen fiscal y tributario de los diferentes niveles territoriales, en el marco de sus competencias.- Registrar el Patrimonio del Estado Plurinacional y administrar los bienes asumidos por el Tesoro General de la Nación.

Fuente: Decreto Supremo N° 29894 Art.52Elaboración: Dirección General de Planificación

Atribuciones del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP)

Actualmente esta cartera de Estado de acuerdo al Decreto Supremo N° 29894 aprobado el 7 de febrero de 2009, se denomina “Minis-terio de Economía y Finanzas Publicas” cuyas atribuciones y compe-tencias se encuentran en el mismo, teniendo las siguientes:

Cuadro N° 4 Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas - MEFP

En el marco del Decreto Supremo 29894 que establece la estruc-tura del Órgano Ejecutivo, a continuación se detallan las funciones

y atribuciones de los Viceministerios dependientes del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas:

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- Elaborar el proyecto de Presupuesto General del Estado. - Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector Público, establecidos en la Constitución Política del Estado. - Recopilar, procesar y publicar información económica financiera de las entidades del sector Público de los diferentes niveles territoriales.- Asignar los recursos en el marco del PGE y de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro General de la Nación. - Inmovilizar recursos y suspender desembolsos de las cuentas fiscales de los Órganos y Entidades del Sector Público, en caso de incumplimiento de la normativa, de manera preventiva y a requerimiento de la autoridad competente.- Establecer la política salarial del sector público.- Diseñar y administrar los sistemas información fiscal.- Elaborar los Estados Financieros del órgano ejecutivo.- Consolidar estadísticamente los Estados Financieros de los órganos y entidades del Sector Publico.

Fuente: Decreto Supremo N° 29894 art. 53Elaboración: Dirección General de Planificación

- Ejercer, a nombre del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la condición de Autoridad Fiscal.- Proponer e implementar medidas de políticas tributarias, aduaneras y arancelarias, así como proyectar las disposiciones legales y normativas correspondientes. - Fórmular, proponer y evaluar los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados, suscritos con cada una de las entidades bajo su dependencia o tuición. - Proyectar y proponer las metas de recaudación de impuestos internos y aduaneros, en coordinación con la Administración Tributaria.- Promover acciones de apoyo a las diferentes instancias territoriales, para fortalecer su capacidad de recaudación de tributos. - Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en las negociaciones y convenios del Estado en materia tributaria, aduanera y arancelaria, en el marco de los acuerdos de integración y otros esquemas de comercio preferencia


Cuadro N° 5 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

Cuadro N° 6 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria


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- Fórmular políticas en materia de intermediación financiera, servicios e instrumentos financieros, valores y seguros. - Diseñar y proponer políticas en materia de seguridad social de largo plazo. - Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la Pensión Mínima. - Administrar el pago de rentas del Sistema de Reparto y la Compensación de Cotizaciones. - Normar, fiscalizar y controlar a las entidades que otorgan prestaciones y/o realizan actividades de seguridad social de largo plazo. - Diseñar el marco normativo para estructurar los sistemas público y privado de intermediación financiera. - Fórmular políticas para extender los servicios financieros en áreas rurales y periurbanas. - Determinar procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto, de la Compensación de Cotizaciones y Fórmular Directrices para la aplicación de mecanismos de alerta temprana y metas de gestión. - Coordinar temas de política monetaria y financiera con las instancias que correspondan.


- Participar en la Fórmulación de las políticas macroeconómicas. - Ejercer las facultades de órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público.- Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento nacional y subnacional en el marco del Plan Nacional de Endeudamiento – PNE y el Programa Anual de Endeudamiento – PAE.- Administrar, asignar y controlar los ingresos y los recursos fiscales para programar la ejecución del Presupuesto General del Estado. - Administrar y controlar la Deuda Pública Externa e Interna. - Negociar y contratar financiamiento externo. - Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos para la constitución de Fideicomisos, para la implementación de los Programas y Políticas del Gobierno, de conformidad a norma específica.- Fórmular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales en coordinación con los demás Viceministerios del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. - Análisis de impacto de las Políticas Fiscales propuestas e implementadas por el Gobierno en el Programa Fiscal. - Seguimiento del Memorándum de Entendimiento con el Banco Central de Bolivia. - Proponer Políticas Monetarias y Cambiarias a ser implementadas en coordinación con el Banco Central de Bolivia. - Efectuar operaciones con títulos valores del Tesoro General de la Nación. - Realizar el pago por aporte de capital accionario a organismos internacionales.


Cuadro N° 7 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

Cuadro N° 8Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público

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Entidades Bajo Tuición y dependencia del MEFP

Las entidades bajo tuición y dependencia del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas son 15 y se clasifican en instituciones y unidades desconcentradas, instituciones públicas descentralizadas, entidades

Elaboración: Dirección General de Planificación

públicas bajo tuición y empresa pública bajo tuición, las mismas son detallas a continuación:

Ilustración N° 1Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia


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Cuadro N° 9Estructura Organizacional MEFP, entidades bajo tuición y/o dependencia

Entidades Públicas Bajo Tuición

Las entidades públicas bajo tuición tienen las siguientes caracte-rísticas: son creadas mediante Ley tiene independencia financiera, jurídica y administrativa.

La definición de tuición en derecho es: la acción y efecto de guardar o defender.

La tuición de una entidad sobre otra se entiende como la respon-sabilidad o amparo que tiene la una sobre otra, que alcanza tener facultades de fiscalización.

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BCBBanco Central de Bolivia

Misión: “Mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda para contribuir al desarrollo económico y social”.

Fecha de Creación: 20 de julio de 1928

Marco Normativo:Ley N° 632 (20/07/1928) deja de existir el Banco de la Nación Boliviana y se crea en su reemplazo el Banco Central de la Nación Boliviana.

Modificación Ley de Bancos (20/04/1929) se promulga la Ley en la que se resuelve que partir de esa fecha en adelante, el nuevo banco se denominaría Banco Central de Bolivia (BCB).

Ley N° 1670 (31/10/1995) El BCB es la única autoridad monetaria y cambiaria del país y por ello órgano rector del sistema de intermediación financiera nacional, con competencia administrativa, técnica y financiera y la relación del BCB con el Gobierno se realizará por intermedio del Ministro que ejerza la cartera de Hacienda.

Ley N° 1864 (15/06/1998) Otorga mayores oportunidades a los ciudadanos bolivianos para ampliar su condición de propietarios y potenciales inversores con acceso democratizado al crédito.

Ley N° 2297 ( 20/12/2001) En el ámbito de sus funciones como autoridad monetaria y del sistema de pagos, y en su calidad de agente financiero del gobierno, el BCB podrá realizar, en las condiciones que su Directorio determine, el depósito, custodia, registro, administración, transacción, compensación y liquidación de los valores emitidos, garanti-zados o administrados por el BCB y por el Tesoro General de la Nación

Ley N° 3076 (20/06/2005) Se sustituye el segundo párrafo del Artículo 125° de la Ley de Bancos y Entidades Financieras.

Constitución Política del Estado (7/02/2009) se incorpora por primera vez al BCB en dicho documento describiendo las facultades y responsabilidades.


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SIN Servicio de Impuestos Nacionales

Misión: “Proveemos al Estado de los recursos generados por impuestos nacionales, contribuyendo a mejorar la cali-dad de vida y el Vivir Bien de las bolivianas y bolivianos”.

Fecha de Creación: 14 de diciembre de 2000

Marco Normativo:Ley 2166 (14/12/2000) art 4. Que establece que son atribuciones del Servicio de Impuestos Nacionales, cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en la Constitución Política del estado, el Código Tributario, Leyes específicas tributarias, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Ministeriales y Administrativas y demás normas en materia tributaria; así como propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los funcionarios públicos bajo su dependencia dentro del marco legal establecido para el efecto; absolver consultas de carácter tributario de acuerdo a los establecido por el Código Tributario, mejorar los ersvicios de atención a los contribuyentes y diseñar sistemas y procedimientos administrativos orientados a afianzar el cumplimiento de las obligaciones tributarias vigentes.

D.S. 26462 (22/12/2001) art 4 que establece que el Servicio de Impuestos Nacionales administra el sistema de impuestos que comprende el ejercicio de las funciones de recaudación, fiscalización, determinación y cobranza de la obligación tributaria.

ASFIAutoridad de Supervisión del Sistema Financiero

Misión: “Regular, supervisar y controlar el Sistema Financiero, velando por su estabilidad, solvencia, eficiencia y transparencia, precautelando el ahorro y su inversión que es de interés público, en el marco de los principios consti-tucionales del Estado Plurinacional de Bolivia”.

Fecha de Creación: 7 de mayo de 2009

Marco Normativo:Constitución Política del Estado (CPE), aprobada el 7 de febrero de 2009 y de acuerdo con el mandato constitucional y en aplicación de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 29894, en fecha 7 de mayo de 2009, en función de lo es-tablecido en el Art. 137 (SISTEMA DE REGULACIÓN FINANCIERA). La actual Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras se denominará Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y asumirá además las funciones y atribu-ciones de control y supervisión de las actividades económicas de valores y seguros en un plazo de sesenta (60) días.

La Ley N°393 de Servicios Financieros del 21 de agosto del 2013, en su Art.23 confiere a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero las Atribuciones bajo las cuales deberá ejercer sus funciones.

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ANB Aduana Nacional de Bolivia

Misión: “Facilitar las operaciones de comercio exterior, efectuar el control de mercancías y mejorar la recaudación de tributos aduaneros en beneficio del desarrollo y seguridad del Estado”.


Marco Normativo:Ley 1990 (28/07/1999) regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurídicas que se establecen entre la Adua-na Nacional y las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional.

D.S. 27947 (20/12/2004) incorporar modificaciones al Decreto Supremo Nº 25870 -Reglamento a la Ley General de Adua-nas y aprobar los textos ordenados de la Ley Nº 1990 - Ley General de Aduanas, Ley Nº 843 de 20 de mayo de 1986 – Re-forma Tributaría y Ley Nº 2492 Código Tributario Boliviano.

Ley N°2492 (2/08/2003) describe las formas de extinción de la obligación tributaria y de la obligación de pago en aduanas.

AIT Autoridad de Impugnación Tributaria

Misión: “Impartir Justicia Tributaria especializada y oportuna, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, que se interpongan contra los actos definitivos de las Administraciones Tributarias, garantizando impar-cialidad, debido proceso, transparencia, oportunidad, gratuidad y sin dilaciones para los contribuyentes.”

Fecha de Creación: 2 de agosto de 2003

Marco Normativo:Ley 2492 (02/08/2003) Art.132 Créase la Superintendencia Tributaria como parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda como órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. La Superintendencia Tri-butaria tiene como objeto, conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria.

D.S. 29894 (07/02/2009) art141 La Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Tributarias Regio-nales pasan a denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria, entes que continuarán cumpliendo sus objetivos y desarrollando sus funciones y atribuciones hasta que se emita una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado.


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Instituciones Públicas Descentralizadas

La descentralización es la acción administrativa por la que se delega a las entidades, amplia capacidad de decisión en lo técnico adminis-trativo y económico para la ejecución de determinadas actividades.

Las instituciones descentralizadas tienen las siguientes característi-cas: desarrollan actividades técnicas operativas, legales y/o adminis-trativas, en áreas temáticas específicas y exclusivas enmarcadas en

las políticas del Ministerio cabeza de sector, se crean mediante De-creto Supremo que define sus atribuciones y estructura organizativa; desarrollan actividades económicas y sociales; poseen personalidad jurídica; patrimonio, decisión administrativa y técnica.

Las instituciones Publicas Descentralizadas de esta cartera de Esta-do son las siguientes:

APSAutoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros

Misión: “Supervisar, fiscalizar, controlar y regular a los actores de la Seguridad Social de Largo Plazo y del Merca-do de Seguros, resguardando los derechos de los asegurados y beneficiarios, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones legales y reglamentarias vigentes e informando a la sociedad en materia de pensiones y seguros”

Fecha de Creación: 7 de febrero de 2009

Marco Normativo:D. S. N°29894 art 137 (07/02/2009) La actual Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras se denomi-nará Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y asumirá además las funciones y atribuciones de control y supervisión de las actividades económicas de valores y seguros.

D. S. N°0071 (9 /04/ 2009) Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones.

D. S. N° 0071 art.34, art 35 (9/04/2009) La APS controla, supervisa y regula la Seguridad Social de Largo Plazo.

Ley N° 065 art 167 (10 /12/2010) se denominará en adelante Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros – APS y se encontrará bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

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RUATRegistro Único para la Administración Tributaria Municipal

Misión: “Diseñar, desarrollar y administrar sistemas informáticos que permitan a los Gobiernos Municipales, Ministe-rio de Hacienda y Policía Nacional cumplir con las atribuciones conferidas por Ley en lo referido a tributos e ingresos propios.”

Fecha de Creación: 10 de agosto de 2004

Marco Normativo:D. S. 27665 (10/08/2004) Se modifica la denominación del Registro Único Automotor “Registro Único para la Ad-ministración Tributaria Municipal” que estará bajo tuición del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

AJ Autoridad de Fiscalización del Juego

Misión: “Regular, controlar y fiscalizar las actividades de juegos de lotería, azar, sorteos y promociones empresariales en el Estado Plurinacional de Bolivia, de manera justa, legal y transparente, con responsabilidad social para vivir bien”.

Fecha de Creación: 25 de noviembre de 2010

Marco Normativo:Ley N° 060 (25/11/2010) Establece la legislación básica de los juegos de lotería y de azar, instituir la Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego y crear tributos de carácter nacional a esta actividad.

D. S. N° 0781 (2/2/2011) Crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego - AJ, como una institución pública, supeditada al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Ley N°717 de 13 de julio de 2015, modifica la denominación de la Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego a Autoridad de Fiscalización del Juego.


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UIFUnidad de Investigaciones Financieras

Misión: “La Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) es una entidad pública descentralizada y especializada en la Lucha contra el Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo y Delitos Precedentes, encargada de prevenir, detec-tar e implementar medidas de control a través de la emisión de normas, análisis estratégico e inteligencia financiera y patrimonial con innovación tecnológica para contribuir, preservar y proteger la estabilidad del sistema económico, financiero y social del Estado Plurinacional de Bolivia”

Fecha de Creación: 10 de marzo de 1997

Marco Normativo:Constitución Política del Estado, art. 333 faculta a la UIF realizar investigaciones financieras sin que sea necesaria una autorización judicial de presuntos delitos financieros.

Ley N° 1768 (10/03/97) de Modificaciones al Código Penal crea la Unidad de Investigaciones Financieras, la que formará parte de la estructura orgánica de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras.

D.S. N° 24771 (31/07/1997) se reglamenta la estructura, atribuciones y funcionamiento de la Unidad de Investiga-ciones Financieras.

Ley N°393 (21/08/2013) regula las actividades de Intermediación financiera y la prestación de los servicios finan-cieros.

D.S. N°1969 (09/04/2014) reglamenta la transformación de la UIF a entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

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Unidades e Instituciones Desconcentradas

La desconcentración es la acción administrativa por la que se delega la necesaria y/o limitada capacidad decisoria y operativa en unidades administrativas, para facilitar y agilizar asuntos de su competencia.

Las unidades e instituciones desconcentradas tienen las siguientes características: forman parte de la estructura del Ministerio corres-pondiente; son creadas por Resolución Ministerial; tienen dependen-

cia directa o funcional; están a cargo de un Director(a), designado(a) mediante Resolución Ministerial, de acuerdo a las atribuciones que le sean delegadas.

La unidad e instituciones desconcentradas que tiene bajo su depen-dencia esta cartera de Estado son las siguientes:

SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto

Misión: “Otorgar prestaciones del sistema de reparto y reconocer aportes para la compensación de cotizaciones”.


Marco Normativo:D. S. N° 27066 (06/07/2003) crea el Servicio Nacional del Sistema de Reparto como entidad desconcentrada del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

SENAPEServicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE)

Misión: “El SENAPE, tiene la misión de efectuar el registro de los bienes del Estado, promover su saneamiento y la valoración de los mismos, y disponer los bienes recibidos de otras instituciones, administrar el activo exigible de las entidades disueltas o en proceso de liquidación, y concluir los procesos de liquidación de ex entidades estatales y ex entes gestores de la seguridad social”.

Fecha de Creación: 16 de septiembre de 1997

Marco Normativo:Ley 1788 (16/09/1997). Se determina la estructura, organización, atribuciones y normas de funcionamiento.

El D.S. Nº 28565 (22/12/2005) crea el Servicio Nacional del Patrimonio del Estado, como Entidad desconcentrada del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.


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UCPPUnidad de Coordinación de Programas y Proyectos

Misión: “Coordinar, gestionar, administrar y ejecutar programas y proyectos, con recursos de la Cooperación Interna-cional y del Tesoro General del Estado, que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas determine, contribuyendo al desarrollo institucional, económico y social del Estado Plurinacional de Bolivia”.

Fecha de Creación: 24 de noviembre de 2000

Marco Normativo:D. S. N° 25999 (24/11/2000). se crea la Unidad de Descentralización Fiscal; bajo dependencia directa del Ministerio de Hacienda, como entidad de derecho público.

R.M. 007/2009 (11/02/2009) pasa a denominarse Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos (UCPP) depen-diente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

D. S. N°1692 (14/08/2013). D. S. N°1692 (14/08/2013). Autoriza a la UCPP, gestionar la implementación técnica, administrativa y legal del Campo Ferial “Chuquiago Marka”, y asumir su administración.

R.M. N° 757 (13/09/2013). Se instruye al director General Ejecutivo de la UCPP ejercer la representación legal del Campo Ferial Chuquiago Marca para administrar los convenios, contratos y alquileres del mismo.

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ASPB Administración de Servicios Portuarios – Bolivia

Misión: “Establecer la soberanía de la carga en tránsito de y hacia el Estado Plurinacional de Bolivia, por medio de servicios portuarios y logísticos, con prontitud, economía y eficiencia”.

Fecha de Creación: 12 de diciembre de 1996Marco Normativo:D.S. N° 24434 (12/12/1996) Crea en sustitución de la extinguida Administración Autónoma de Almacenes Aduane-ros, la Administración de Servicios Portuarios Bolivia , como entidad pública descentralizada sin fines de lucro.

D.S. N° 28631 (8/03/2006) art 59 El Ministerio de Hacienda (hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) tiene bajo su tuición o dependencia orgánica y administrativa a la ASPB.

D.S. N°2406 (17/06/2015) adecua su estructura y atribuciones en el marco de la normativa vigente.

DABDepósitos Aduaneros Bolivianos Misión: “Prestar servicios de asistencia de control de tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías, para facilitar el comercio exterior boliviano”.

Fecha de Creación: 3 de Septiembre de 2008

Marco Normativo:D.S. 29694 (3/09/2008) crea la empresa pública nacional estratégica denominada Depósitos Aduaneros Bolivianos, determina su naturaleza jurídica, objeto, actividades, patrimonio, misma que se encuentra bajo tuición del Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Empresas Públicas

Las empresas del sector público se hallan constituidas con capital del Estado. Su estructura empresarial está sujeta a las normas de su

creación y el desarrollo de sus actividades al control del ministerio del sector.


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GESTORAGestora Publica de la Seguridad Social de Largo Plazo

Objeto: “La Gestora tiene por objeto la administración y representación de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones (Fondo de Ahorro Previsional, Fondo de Vejez, Fondo Colectivo de Riesgos, Fondo Solidario y Fondo de la Renta Universal de Vejez), gestión de prestaciones, beneficios y otros pagos del Sistema Integral de Pensiones, establecidos en la Ley Nº 065 y sus decretos reglamentarios”.

Fecha de Creación: 15 de Enero de 2015

Marco Normativo:Ley 065 (10/12/2010) art 147, establece que la administración del Sistema Integral de Pensiones estará a cargo de una Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, la cual se constituirá como una Empresa Pública Nacional Estratégica, de derecho público, de duración indefinida; con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, con jurisdicción, competencia y estructura de alcance nacional. Se encuentra bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y su domicilio principal estará fijado en la ciudad de La Paz.

D.S.2248 (15/01/2015) El presente Decreto Supremo tiene por objeto la constitución y aprobación de los Estatu-tos y la Escala Salarial del personal ejecutivo de la Gestora Pública de Seguridad Social de Largo Plazo en el marco de la Ley N° 065, de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones.


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1.3. Visión

La visión provee el marco de referencia de lo que una institución quiere ser en el futuro, en otras palabras “es una imagen del futuro deseado”, haciendo una revisión de los antecedentes mencionados anteriormente sobre el modelo neoliberal podemos afirmar que:

“Una de las razones por las que el modelo neoliberal fracasó en nuestro país, es que se importaron las ideas y en su aplicación a Bolivia no tomaron en cuenta para nada la realidad económica y social de nuestra patria, la coexistencia de modos precapitalistas de producción y el rezago tecnológico en el que nos encontrábamos, que difería enormemente del escenario que establecía el recetario del viejo modelo neoliberal”.8

En este sentido el nuevo Modelo Económico Social Comunitario Pro-ductivo aplicado en Bolivia desde el 2006 es exitoso por sus resulta-dos, por su sólida fundamentación basada en la realidad socioeco-nómica del país, además podemos afirmar:

“Que el MESCP es un modelo pensado por bolivianos y aplicado por economistas bolivianos de la Universidad Mayor de San Andrés, que le ha permitido a Bolivia y a 10 millones de bolivianos tener un mejor futuro, digno y lleno de esperanza, donde el Estado es y será la ga-

rantía del crecimiento, el desarrollo y la redistribución del ingreso”.9

Estos cambios lograron desmontar los mitos establecidos por el neo-liberalismo, los cuales señalaban lo siguiente:

1. El Estado es mal administrador: Hoy se reescribe la historia económica del país a la cabeza del Estado y de una respon-sable administración de sus recursos.

2. La revolución es un sinónimo de atraso: desde el 2006 Boli-via dio pasos agigantados en la mejora de la calidad de vida de su población a través de la provisión de servicios básicos, infraestructura, desarrollo tecnológico, reposicionamiento y liderazgo del país a nivel internacional.

3. La revolución no respeta la propiedad privada: La Constitu-ción Política del Estado reconoce y respeta todas las formas de organización económica.

Por eso es importante que nuestra visión a futuro tenga como pre-misa fundamental la Profundización del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, en este sentido se tiene como visión general al 2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y de sus Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia la siguiente:


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Cuadro N° 10 Visión General del MEFP y de las EBT y/o dependencia

Visión General

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Cuadro N° 11 Identificación de la contribución del MEFP y de las EBT a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES

(01) Erradicación de la extrema pobreza

(02) Universalización de los servicios bá-sicos

AGENDA PATRIÓTICA 2025

Pilar Meta Resultado Acción

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL

(01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

(02.04) El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modali-dades.

(01.01.05) Se ha cubierto al me-nos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con progra-mas sociales.

(02.04.62) Se ha desarrolla-do zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.

(01.01.05.01) Continuidad a los programas so-ciales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente los ase-gurados independientes de los Fondos del Sis-tema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

(01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Inte-gral de Pensiones, ampliando el número de ase-gurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

(02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.

1.4. Contribución del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición

Producto de la revisión de los Documentos de la Agenda Patriótica 2025 y del Plan de Desarrollo Económico Social, el Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas y sus Entidades Bajo Tuición y De-pendencia han identificado su contribución a los mismos según el siguiente detalle:


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(05) Soberanía co-munitaria, financiera, sin servilismo al capi-talismo financiero




(05.01) Independencia financiera externa

(05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimien-to económico sostenido del país.

(05.01.136) Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pú-blica para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y ex-ternas) y una administración sos-tenible y solvente en el pago de la misma.

(05.01.135.01) Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Pú-blicas (MEFP).

(05.01.135.02) Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo cuentas claras me-diante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.

(05.01.135.03) Consolidación de la gestión fis-cal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la eva-luación constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual, in-crementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación munici-pal.

(05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su segui-miento con una visión de gestión prudente de la deuda pública.

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(05.02) Sistema finan-ciero para el desarrollo integral.

(05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundiza-ción Financiera: • 60% de la car-tera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a micro, pe-queñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME). • 50% de la cartera destinada a Vi-vienda (Entidades Financieras de Vivienda). • 75% del total de mu-nicipios cubiertos con atención de

(07.01.192) Se cuenta con em-presas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el be-neficio de todas las bolivianas y bolivianos.

(11.01.298) Se ha implemen-tado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concre-ción del Vivir Bien.

(11.01.299) Se han vincula-do instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Elec-trónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y me-

(07.01) Los recursos na-turales y servicios estra-tégicos sin excepción han sido nacionalizados y es-tán siendo administrados por el Estado Plurinacio-nal de Bolivia

(11.01) Gestión pública transparente, con ser-vidores públicos éticos, competentes y compro-metidos que luchan con-tra la corrupción.

(07) Soberanía so-bre nuestros recur-sos naturales

(11) Soberanía y transparencia en la gestión pública

(05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Fi-nancieros.

(05.02.138.02) Análisis y evaluación de infor-mación en cuanto a servicios financieros, legi-timación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cum-plimiento y maximice el procesamiento de casos.

(05.02.138.04) Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.

(07.01.192.02) Garantizar la sostenibilidad eco-nómica - financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica para contribuir a la atención de políticas sociales.

(11.01.298.04) Desarrollo de una gestión efi-ciente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recur-sos y la planificación como herramienta de ges-tión institucional.

(11.01.299.03) Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.


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(11.02) Sistema judicial transparente que garan-tiza justicia para todos y todas.

jores servicios) y transparente (acceso a la información), faci-litando su evaluación.

(11.01.301) Se ha institucio-nalizado en las entidades es-tatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efecti-vo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

(11.02.305) Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos ju-diciales, reduciéndose la mora procesal.

(11.01.301.01) Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

(11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que im-parten justicia.

Fuente: Agenda Patriótica 2025 y Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)Elaboración: Dirección General de Planificación

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2. Diagnóstico


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Para tener una adecuada comprensión del Plan Estratégico Minis-terial del MEFP, es importante realizar un diagnóstico y análisis del desempeño de las principales variables económicas, comparando el pasado con el presente, analizando su situación actual, además de-finiendo los principales problemas y desafíos a futuro.

En este sentido, se tiene el siguiente análisis y relevamiento de in-formación de algunas de las más importantes variables económicas.

2.1. Crecimiento de la Economía Boliviana

La economía boliviana ha mantenido un crecimiento estable y sos-tenido, debido fundamentalmente al cambio de modelo económico. Introducido en 2006, el Modelo Económico Social Comunitario Pro-

2. DIAGNÓSTICO

ductivo (MESCP) basa su crecimiento principalmente en la demanda interna y en incentivar la participación activa del Estado en la econo-mía; a diferencia del modelo neoliberal, que priorizaba la demanda externa y relegaba al Estado a una participación mínima en el ámbito económico del país.

Evaluación Comparativa

En los últimos años la economía boliviana ha logrado mantener un crecimiento sostenido aún en periodos de bajos precios internacio-nales de las materias primas. Mientras en el período 1996-2005 la economía boliviana crecía a una tasa promedio de 3,3%, en el período 2006-2015, ésta se expandió a 5,0% en promedio.

Gráfico N° 2 Crecimiento del PIB, 1996 - 2015(p)

(En porcentaje)

(p) PreliminarFuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


74

El MESCP establece dentro de sus principales mecanismos: el dina-mismo de la demanda interna y la activa participación del Estado

en la economía, especialmente a través de la inversión pública y la redistribución del ingreso.

Gráfico N° 3 Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB, 1999 – 2015(p)

(En porcentaje)

(p)Preliminar Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

En el período 2006-2015(p), la incidencia promedio de la demanda interna en el crecimiento fue de 5,6 %, estos datos muestran que la demanda interna, conformada por el consumo y la inversión, desde 2006 se ha consolidado como el componente de mayor incidencia en el crecimiento de la economía boliviana.

Estado de Situación

En 2015, a pesar de los considerables descensos de los precios internacionales de los minerales y petróleo, la economía nacional continuó creciendo, siendo éste crecimiento de 4,8% con respecto a 2014. En dicha gestión, nuevamente la demanda interna se consti-tuyó en el motor primordial del crecimiento económico del país; ésta

fue dinamizada principalmente a través de los instrumentos opera-tivos derivados de la política fiscal y la política de redistribución del ingreso. La incidencia de la demanda interna en el crecimiento de la Economía Boliviana fue de 5,0%.

Las principales actividades económicas, con excepción del petróleo y gas natural, y minería (debido a la contracción de la demanda ex-terna), se expandieron en 2015. Las actividades que tuvieron mayor incidencia en el crecimiento del PIB fueron: administración pública; industria manufacturera; establecimientos financieros, seguros, bie-nes inmuebles y servicios a las empresas; agricultura, silvicultura, caza y pesca; transporte y comunicaciones.

75

ASEAN-5: Asociación de Naciones del Sureste, conformada por: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia.(e) EstimadoFuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Gráfico N° 4 Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas, 2005 - 2015(e)

(En porcentaje)

Análisis Externo

En los últimos diez años, el contexto internacional ha sido testigo del deterioro del sistema capitalista, expresado en siete crisis: financiera,

energética, climática, alimentaria, de recursos hídricos, institucional y de políticas macroeconómicas.

Particularmente, la crisis financiera de 2007-2008 que se originó como resultado de la excesiva libertad en el mercado financiero y el desacierto en la implementación de algunas políticas, desestabilizó de manera considerable la economía real, ya que generó altas tasas de desempleo y ciclos de recesión económica, principalmente en los países desarrollados.

Las secuelas de esta crisis aún siguen presentes, siendo que varias de las economías más avanzadas no pueden salir del contexto de desaceleración económica en el que se encuentran inmersas desde hace varios años.

No obstante, a pesar del contexto económico adverso a nivel mun-dial, Bolivia ha logrado un crecimiento sostenido destacándose en la región; en efecto, en 2009 y por primera vez en la historia de Bolivia, el crecimiento del PIB se constituyó en el más alto de la región sud-americana; en la gestión 2014 la hazaña se repitió. En 2015, debido a que dicha tasa de crecimiento alcanzó a 4,8%, el país nuevamente ocupó el primer sitial de crecimiento económico de la región; eviden-ciando así la resistencia de la economía boliviana ante un contexto mundial desfavorable.


76

Problemas y Desafíos

El estado boliviano tiene como premisa dar continuidad al crecimien-to sostenido, esto teniendo como base la profundización del MESCP, el cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), permitiendo así una mayor estabilidad económica.

2.2. Soberanía en la toma de decisiones macroeconómicas

Bolivia ahora toma sus decisiones de política económica de manera libre y soberana, sin injerencia de organismos internacionales, esto mediante la firma del Programa Fiscal Financiero, que constituye un

instrumento de planificación y coordinación de las políticas econó-micas.


Antes de 2006, los gobiernos neoliberales firmaban los denominados Memorándums de Entendimiento (Stand by Agreement10) con el Fon-do Monetario Internacional (FMI) para establecer las metas macro-económicas del país, así lo demuestran publicaciones de esos años:“La misión del Fondo Monetario llega a La Paz para definir el progra-ma financiero”, destacaba El Diario, el 5 de noviembre de 2002; “La ampliación del acuerdo con el FMI no está asegurada”, era el titular del periódico La Razón, el 19 de enero de 2005, entre otras.

Ilustración N° 2 Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI

Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

10 Acuerdos de cumplimiento en los cuales el FMI establecía metas que el país debía cumplir para acceder a créditos de esta institución.

77

A partir de la gestión 2006, la conducción de la economía se distin-gue por su carácter soberano, sin injerencia de organismos multila-terales. En reemplazo de los Memorándums de Entendimiento con el FMI, anualmente se firma en acto público el compromiso de trabajo conjunto entre el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y el Banco Central de Bolivia (BCB), expresado en el documento “De-cisión de Ejecución del Programa Fiscal Financiero”, en el marco del manejo soberano y responsable de la economía.

Acuerdo Fecha de Firma

Programa Fiscal Financiero 2006 19 de enero de 2006

Programa Fiscal Financiero 2007 22 de agosto de 2007

Programa Fiscal Financiero 2008 5 de agosto de 2008

Programa Fiscal Financiero 2009 abril de 2009


Programa Fiscal Financiero 2011 9 de febrero de 2011

Programa Fiscal Financiero 2012 7 de febrero de 2012



Programa Fiscal Financiero 2015 11 de marzo de 2015


Cuadro N° 12 Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero

Estado de situación

Por décimo año consecutivo y en presencia de representantes de organizaciones sociales, el 11 de marzo de 2015, el MEFP y el BCB suscribieron la Decisión de Ejecución del Programa Fiscal Financiero (PFF).

El cumplimiento de las metas del PFF refleja el crecimiento sostenido de la economía nacional, niveles estables de inflación, cuentas fisca-les y externas adecuadas, el manejo de las Reservas Internacionales Netas (RIN) y mejora en los indicadores de reducción del desempleo y pobreza, que consolidan la estabilidad macroeconómica del país, elogiada por diferentes organismos internacionales.

Análisis Externo

Desde que el estado boliviano toma sus decisiones de política eco-nómica de manera soberana, los organismos internacionales elogian la estabilidad macroeconómica de nuestro país, como se muestra en los siguientes cuadros:


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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

FONDO MONETARIOINTERNACIONAL (FMI)

Antes

Antes

Ahora

Ahora

Julio 2004“Bolivia continúa lidiando con muchos de los problemas…persistencia de la pobreza y las desigualdades sociales…una pesada carga de deuda y una situación fiscal cada vez más com-plicada…” (“Evaluación del Programa de País: Bolivia 1990-2002”)

Enero 2004“Bolivia es el país más pobre de América del Sur, con un PIB real per cápita que ha ido cayendo en los últimos cinco años. Los indicadores so-ciales han retrocedido durante este período. La tasa de pobreza de Bolivia… sigue siendo la más alta de América del Sur, con más de un tercio de la población en extrema pobreza. El desempleo abierto ha ido en aumento y la mitad de la fuerza


Septiembre 2011“En los últimos años, Bolivia ha logrado un progreso económico que se destaca… la economía boliviana logró el mejor desempeño macroeconómico de Amé-rica Latina en 2009, con una inflación moderada, superávit en las cuentas externas y equilibrio en las cuentas fiscales”. (“The Bank’s country strategy with Bolivia - 2011- 2015”) Septiembre 2014“Lo cierto es que Bolivia en estos últimos 10 años prácticamente ha doblado o algo más que doblado su economía y la gestión de los proyectos es una gestión muy exitosa en términos de las inversiones públicas. Creemos que Bolivia va por un sendero muy positivo”.

Noviembre 2013“La estabilidad macroeconómica y las políticas so-ciales han contribuido a un aumento significativo en el ingreso promedio de las personas y han ayudado a reducir la pobreza y la desigualdad. Las políticas macroeconómicas prudentes han permitido salva-guardar una parte de los ingresos derivados del auge de los precios internacionales de los hidrocarburos,

Cuadro N° 13Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Cuadro N° 14Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI)

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FONDO MONETARIOINTERNACIONAL (FMI)

Antes Ahora

Abril 2005“… la tendencia de crecimiento no mejoró, la pobreza sigue siendo muy alta… el crecimiento promedio del ingreso per cápita fue negativo, la situación fiscal se deshizo, y la deuda aumentó de forma pronunciada…” (Revisiones del Directorio Ejecutivo del FMI del desempeño de Bolivia)


lo que mejora la capacidad de la economía para re-sistir las perturbaciones externas. Como resultado, la economía boliviana fue una de las pocas en Latinoa-mérica en registrar un crecimiento positivo durante la crisis mundial de 2008-2009 y en mantener esa capacidad de recuperación a lo largo de los años si-guientes. (Consulta del Artículo IV)

Febrero 2014“Un buen desempeño macroeconómico y la aplica-ción de políticas sociales activas…contribuyeron a que Bolivia prácticamente triplicara el ingreso per cápita y redujera la pobreza”. “Los directores ejecu-tivos celebraron el sólido desempeño económico… sólidos resultados fiscales y externos”. (Consulta del Artículo IV)

Abril 2015“Las perspectivas de crecimiento difieren notable-mente entre los otros países exportadores de mate-rias primas de América del Sur: la sólida actividad en Bolivia y Paraguay contrasta con la profundización de la crisis en Venezuela”.Abril 2015 el informe de Perspectivas económicas del Fondo Monetario Internacional (FMI) señala que: “En Bolivia existen reservas fiscales disponibles para suavizar la desaceleración”.

laboral está subempleada”. (Declaración del FMI en reunión de Donantes)


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Antes Ahora

Junio 2006“Entre 1998 y 2005 Bolivia ha experimentado un ciclo de fuerte desaceleración de su creci-miento. Históricamente, es notable la persistencia del desequilibrio fiscal en Bolivia, siempre los nive-les de déficit público boliviano se han ubicado entre los más elevados de las economías lati-noamericanas”.(“Como se gasta el dinero público”)

Diciembre 2011“Los resultados macroeconómicos han sido positivos, con recurrentes superávits fiscales y en cuenta co-rriente después de décadas. El crecimiento sostenido y la introducción de progra-mas sociales innovadores dan crédito a la disminu-ción continua de la pobreza en los últimos años.Como resultado de una prudente política fiscal y mo-netaria, la economía ha tenido un crecimiento pro-medio de anual de 4,5% en últimos 7 años, la deuda pública bruta disminuyó de 96% del PIB en 2003 a un 40% en 2010.El sistema financiero es fuerte. Los bancos están adecuadamente capitalizados”. (“Alianzas Estratégi-cas con el País” para Bolivia)

Octubre 2013“El país…ha podido sacar de la pobreza al 50% de su población en los últimos 10 años”.“La salida del grupo de pobres tuvo que ver con el crecimiento económico… y también con la asisten-cia social o transferencias condicionadas de parte del gobierno”. (“Bolivia: poco a poco construyendo una nueva clase media”)

Enero 2015 “Bolivia es un ejemplo, sus estadísticas son de las mejores de la región… otra cosa muy importante es que en la región y en Bolivia, el manejo macroeconó-mico, en promedio, ha sido muy sólido y la situación fiscal se manejó con mucha responsabilidad”. (Decla-raciones del Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge Familiar)

Cuadro N° 15Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM)

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COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA (CEPAL)

Antes

Antes

Ahora

Ahora


Marzo 2015 “Los buenos manejos económicos de Bolivia los sitúan en la actualidad en una posición privilegiada dentro de los países de la región para enfrentar un escenario complicado adverso por los efectos del cambio climático, entre otros aspectos” (Declara-ciones del Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge Familiar)

Diciembre 2011“Venimos a Bolivia con mucho respeto, al Estado plurinacional de Bolivia también a escuchar y apren-der, porque este país ha emprendido un camino muy importante para la región, un camino único irrepe-tible”. (Declaraciones de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva CEPAL)

Enero 2014“En 2013, el crecimiento de la economía boliviana superó las estimaciones iniciales… se registró un fuerte aumento del consumo privado… las cuentas fiscales exhibían un superávit, el aumento del 13,1% de la deuda pública hasta octubre se explica princi-palmente por la exitosa emisión en agosto de bonos soberanos” (Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2013)

Diciembre 2003“El trasfondo de la crisis es el bajo crecimiento económico”.“El sistema financiero está tan dolarizado que la política monetaria es poco eficaz”.“La principal causa de los problemas macro-económicos es el abultado déficit del sector público no financiero”. (Balance preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe)

Cuadro N° 16 Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América Latina (CEPAL)


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COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA (CEPAL)

Antes Ahora

Noviembre 2012“Bolivia se encuentra entre los siete países que in-crementaron en más del 50% la prioridad macro-económica del gasto social en el Producto Interno Bruto (PIB) y que registró aumentos significativos en su lucha en contra de la pobreza”. (Panorama Social de América Latina 2012)

Abril 2015“A pesar de los efectos de la crisis económica mun-dial, la expansión del PIB de Panamá y de Bolivia re-gistrará este año una de las tasas más altas de todos los países de América Latina”. (Reporte CEPAL)

Problemas y desafíos

Bolivia debe establecer sus políticas fiscales de manera soberana, para lo cual debe continuar elaborando y suscribiendo sus propios acuerdos con carácter público, esto para llevar adelante una adecuada planificación del desempeño de la política económica.

2.3. Manejo Responsable del Tesoro

El sistema de tesorería es aquel que administra los ingresos y el financia-miento o crédito público y los programa con los compromisos, obligacio-

Diciembre 2004 “Bolivia está lejos de salir de la fase de bajo crecimiento iniciada en 1998 y de superar las marcadas restricciones en los ámbitos fiscal y monetario”.(Balance preliminar de las economías de Amé-rica Latina y el Caribe)


nes y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos; el mismo que desde la gestión 2006, a partir de la implementación del MESCP, presenta un nuevo enfoque en la administración de los recursos públicos.


En la primera mitad de la década del 2000, las ineficientes medidas de política económica generaron continuos déficits fiscales, con un nivel máximo de 6,0% del PIB en 2002. Durante el citado periodo el déficit pro-medio fue de 3,7% en relación al Producto Interno Bruto (PIB), resultado que no permitía contar con una política fiscal activa.

83

(p): PreliminarFuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Desde el 2006, el TGN ha cuadruplicado la cantidad de recursos que administra, producto de un adecuado manejo de las finanzas públicas y oportunas medidas macroeconómicas, invirtiendo así en empresas públicas y asumiendo un papel activo en la economía na-cional. En la última década se han generado importantes superávits fiscales, que en promedio alcanzaron 0,5% del PIB (2006-2015), resultados que consolidaron un TGN solvente.

Estado de situación

En 2015, el resultado del flujo de caja del Tesoro General de la Na-ción alcanzó al -0,9% en relación al Producto Interno Bruto (PIB), esto explicado porque en los últimos años se incrementó el gasto de capital, que alcanzó la cifra récord de 1,9% del PIB (promedio 2010-2015), con un fuerte cambio en la tendencia del gasto de capital, mismo que repercutió directamente sobre el crecimiento económico del país.

Gráfico N° 5Flujo de caja del Tesoro General de la Nación, 2000 - 2015(p)

(En porcentaje del PIB)

Para la gestión 2015, los ingresos del TGN alcanzaron un total de Bs42.592 millones, monto mayor en 3,3% con respecto a 2014. Este resultado obedece al comportamiento de las recaudaciones tri-butarias que aumentaron en 6,5% en relación a la gestión anterior; dentro de éstas, la recaudación interna registro un crecimiento de 6,6% y representó el 80,5% del total de ingresos. Se debe destacar que estos ingresos compensaron la reducción de los impuestos por hidrocarburos.

Los gastos del TGN alcanzaron un monto total de Bs44.695 millones, monto mayor en 11,2% respecto a 2014, debido a las mayores ero-gaciones por sueldos y salarios a los sectores de educación, salud y policía, y al incremento de las transferencias corrientes y gastos de capital.

Con el objetivo de ampliar la capacidad productiva del país, en 2015 el TGN nuevamente alcanzó un récord en la ejecución del gasto de


84

capital, el cual ascendió a Bs 7.458 millones, monto mayor en 2,9% en relación a la gestión 2014.


Bolivia debe realizar un manejo adecuado de sus cuentas públicas, para lo cual debe contar con información oportuna que sirva para el adecuado análisis, toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de nor-mativa.

2.4. Manejo del Endeudamiento Público

La política de endeudamiento adoptada coadyuva al crecimiento y desa-rrollo económico, lo cual permite mejorar la calidad de vida de la pobla-ción.

A fin de obtener una deuda pública en mejores condiciones, velando por la sostenibilidad y su orientación a la inversión pública conforme a la es-

trategia nacional de desarrollo, mediante Decreto Supremo N° 29297, de 3 de octubre de 2007, se conformó el Consejo Interministerial de Deuda Pública (COIDEP), cuyas funciones principales incluyen la coordinación, la Fórmulación y el establecimiento de la Política de endeudamiento Nacio-nal y Subnacional.


El endeudamiento público del TGN durante el periodo 2000-2005 registró niveles elevados, sobrepasando ampliamente los umbrales establecidos internacionalmente (Tratado de Maastricht, 60%, y CAN, 50%). Además, este endeudamiento fue mayoritariamente externo y se caracterizó por la contratación de préstamos con organismos internacionales multilaterales, los cuales eran condicionados a la implementación de políticas neolibera-les, denominadas de reforma estructural; recursos que en su generalidad, estaban orientados a cubrir el pago de sueldos, salarios y aguinaldos de funcionarios del sector público, y para financiar los continuos déficits fis-cales.

*Incluye la Deuda Intrasector con el BCB(p) PreliminarFuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Gráfico N° 6Deuda pública del Tesoro General de la Nación, 2000 - 2015(p)


85

A partir de la gestión 2006, se inició la implementación de una nueva política de endeudamiento público caracterizado por el manejo pru-dente y responsable de la deuda pública, velando por su sostenibili-dad y de las finanzas públicas, logrando así incrementar la capacidad de endeudamiento del país.

Durante estos últimos diez años de gestión, la deuda pública externa e interna como porcentaje del PIB fue reduciéndose continuamente por la importante mejora del nivel de actividad económica que expe-rimentó el país y la administración responsable de la deuda pública.

En dicho periodo, los ratios de deuda pública externa e interna del TGN como porcentaje del PIB, fueron disminuyendo significativamen-te, de 52% a 19% y 31% a 12% entre 2005 y 2015, respectiva-mente.

En relación a la composición de la cartera de deuda, ésta también fue modificada, teniendo del 100% del saldo adeudado por el TGN durante el periodo 2000-2005. En promedio el 63% correspondía a deuda externa y el 37% a endeudamiento interno; en cambio, duran-te el periodo 2006-2015 se presentó una situación inversa, la deuda interna alcanzó en promedio el 57% y la participación de la deuda externa disminuyó a 43%, reduciendo de esta forma el costo y riesgo asociados a variaciones cambiarias relacionados a deuda adquirida en moneda extranjera.

La deuda interna en bolivianos representó el 70,9% en 2015, frente al 8,9% registrado en la gestión 2005, estas cifras evidencian la consolidación del proceso de bolivianización. Asimismo, el saldo en Unidades de Fomento de Vivienda (UFV) disminuyó su participación de 51,1% a 23,4% entre 2005 y 2015.

En el caso de la deuda externa, para 2005, el TGN estaba compuesta básicamente por acreedores multilaterales (92%) y bilaterales (8%). Esto cambió para el 2015, teniendo acreedores multilaterales (73%), bilaterales (9%) e inversores de bonos soberanos (18%), este último

en atención al lineamiento del COIDEP de acceder a mercados finan-cieros internacionales y diversificar las fuentes de financiamiento.


En 2015, la deuda pública continuó siendo sostenible, gracias a la implementación de la política de endeudamiento público responsa-ble, aplicada por el Gobierno Nacional desde 2006.

Los ratios de la deuda externa e interna del TGN respecto al Producto Interno Bruto (PIB) se encontraron por debajo de los límites interna-cionales establecidos, al registrar un 19% y 12%, respectivamente.

El saldo de la deuda pública externa de mediano y largo plazo a diciembre de 2015, fue de USD6.341 millones, con una variación positiva de 10,5% respecto a 2014, a razón de mayores desembol-sos destinados a financiar importantes proyectos de inversión que contribuyen al desarrollo económico y social del país, como ser la infraestructura vial, multisectorial, energía, saneamiento básico, en-tre otros.

Al 31 de diciembre de 2015 el saldo de la deuda pública interna del TGN registró una suma de Bs28.209 millones, con una disminución de 1,6% respecto a 2014, debido a un mayor flujo de servicio de capital.

Análisis Externo

En la actualidad, el Estado Plurinacional de Bolivia se sitúa entre los países con menor nivel de deuda pública respecto al PIB, registran-do un ratio de 26% en la gestión 2015, que, como se mencionaba previamente, se encuentra por debajo de umbrales establecidos por organismos internacionales, y demuestra la responsabilidad del Es-tado en el manejo del endeudamiento público, la sostenibilidad de la deuda y la amplia capacidad de endeudamiento del país.


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Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana” Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Gráfico N° 7 Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados, 2015

(En porcentaje)


Se debe tener un manejo adecuado y responsable de la deuda pú-blica, para lo cual se debe establecer un nivel sostenible de deuda externa y cumplir oportunamente el servicio de pagos. Además de

realizar el análisis y evaluación de la deuda pública que sirva para la adecuada toma de decisiones, elaboración y ajuste de normativa.

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Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana” Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Gráfico N° 8Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado, 2005 - 2015

(En Millones de Bolivianos)

2.5. Presupuesto General del Estado

El Presupuesto General de Estado (PGE) expone las previsiones de los ingresos y gastos del sector público, que operativamente repre-sentan los objetivos estratégicos de las distintas políticas estatales y los recursos programados para su cumplimiento, a modo de expre-sión financiera del plan anual de gobierno.


Antes, la administración del presupuesto público obedecía a políticas económicas de ajustes impuestas por organismos internacionales, y se caracterizaba principalmente por la priorización de asignación de recursos al gasto corriente, la poca relevancia de la inversión pública, donde además, más del 60% de estos recursos provenían de fuentes externas, y el financiamiento condicionado a ajustes estructurales impuestos por organismos internacionales. Así, la política presu-puestaria de este período no respondía a las necesidades reales de crecimiento y desarrollo de la economía boliviana.

La administración presupuestaria del modelo neoliberal tiene como uno de sus fundamentos las políticas definidas en el denominado “Consenso de Washington”, las cuales podrían resumirse en:

i) Promoción de la estabilización de la economía a través del ajuste fiscal y de la adopción de las políticas ortodoxas, en las que el mercado debía desempeñar el papel fundamental.

ii) Reducción drástica de la participación del Estado en la eco-nomía.

En el marco de estas premisas y como parte de las recomendaciones de este consenso, los gobiernos de turno aplicaron ajustes fiscales y monetarios, otorgaron al mercado la regulación de la economía y la privatización de las empresas del Estado como YPFB, ENDE, LAB, ENTEL, empresas mineras, entre otras, reduciendo al mínimo la par-ticipación estatal.


88

A partir de la gestión 2006, la Fórmulación de los Presupuestos Ge-nerales de la Nación (PGN) 2006-2009 y los Presupuestos Generales del Estado (PGE) 2010-2015 se realizaron en base al Modelo Econó-mico Social Comunitario Productivo, el Plan Nacional del Desarrollo (PND), el Plan de Gobierno, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y la Agenda Patriótica con miras al bicentenario del 2025.

En ese contexto, la administración de la política presupuestaria con-sidera como aspectos principales los siguientes:

- Presupuesto como instrumento de política fiscal. El presu-puesto público se utilizó para impulsar el desarrollo de la economía boliviana e implementar medidas sociales redis-tributivas del excedente en beneficio de la población más vulnerable.

- Fortalecimiento de los sectores productivo y social. Se asig-naron anualmente más recursos para robustecer el aparato productivo y de infraestructura, y garantizar la seguridad y soberanía energética y alimentaria, a través de un incremen-to sustancial de la inversión pública. Se priorizó el gasto de capital y se controló el gasto corriente.

- Redistribución de los recursos. Se destinaron recursos para la implementación de transferencias condicionadas como el Bono Juancito Pinto, el Bono Juana Azurduy, la Renta Digni-dad y el Subsidio Universal Prenatal por la Vida.

- Implementación de una política salarial responsable. Con el propósito de mejorar el poder adquisitivo de los salarios y velar por la sostenibilidad financiera del Estado, se estable-cieron incrementos anuales del salario real.

- Eliminación de los gastos reservados. Se reasignaron estos recursos para la creación de más ítems para los sectores de salud y educación.

- Fortalecimiento de las empresas públicas y del proceso de industrialización, con el objeto de generar excedentes.

- Presupuesto inclusivo. Se incorporó la totalidad de las enti-dades del sector público al Presupuesto.

Como resultado de la aplicación de la nueva política presupuestaria, el PGE consolidado de 2015 se incrementó en 446% con respecto a 2005, de Bs40.543 millones a Bs221.181 millones. En 2005, en términos de participación en el PIB, el presupuesto consolidado re-presentaba el 53%; en 2015, esta participación llegó a 97%.

Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana” Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Gráfico N° 9Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado, 2005 - 2015

(En Millones de Bolivianos)

89

Actualmente, el PGE registró un ascenso del gasto en el sector so-cial (salud, educación, servicios básicos, defensa, justicia y otros), que de 15,4% del PIB en 2005 pasó a 28,8% en la gestión 2015. Este crecimiento se justifica principalmente por el incremento sa-larial y la creación de ítems. Anualmente se crearon alrededor de 4.000 ítems para el magisterio fiscal y 1.000 ítems para trabajado-res en el sector de salud, sin descuidar el resto del sector público.


El 13 de diciembre de 2014, mediante Ley N°614 se aprobó el Presupuesto General del Estado (PGE) de la gestión 2015, con un importe total agregado de Bs.300.555 millones, monto mayor en 15,8% en relación a lo presupuestado en la gestión 2014, y un con-solidado de Bs221.181 millones11, 13,2% por encima del inscrito en el PGE 2014.

A nivel sectorial, en 2015 se asignó al sector productivo Bs.112.461 millones, monto superior en 8,4% en relación a 2014. Este incre-mento fue resultado de la mayor asignación de recursos a Mine-ría y metalurgia, Hidrocarburos y energía y Desarrollo Productivo y Economía Plural, cuyos presupuestos crecieron en 47,6%, 2,7% y 82,0% respectivamente, debido fundamentalmente a los mayores niveles de inversión para el desarrollo de la industrialización.

En la línea de la redistribución de ingresos, el presupuesto en el sector social alcanzó a Bs65.714 millones, resultado de los mayo-res recursos dirigidos a Salud, Obras Públicas, servicios y vivienda, y Medio Ambiente y Aguas.


Bolivia debe llevar adelante una política presupuestaria acorde a la realidad nacional, para lo cual se debe desarrollar e implemen-

tar una estrategia presupuestaria de mediano plazo, teniendo las cuentas claras en las instituciones públicas y normando la gestión pública.

2.6. Sistema financiero

A partir de la gestión del presidente Evo Morales, la política sobre el sistema financiero se orientó a reformar las prácticas y disposicio-nes regulatorias a fin de promover la inclusión financiera, objetivo que se consolidó con la Ley de Servicios Financieros promulgada en la gestión 2013.


Antes del año 2006, el sistema financiero era un sector excluyente, cuyo marco legal regulatorio de sus actividades otorgaba libertades plenas a las entidades financieras, no solamente para fijar tasas de interés sino también para elegir sectores económicos y estratos sociales a los cuales atender, con lo cual se marginó a amplios segmentos sociales y al sector productivo, principalmente a micro y pequeñas unidades productivas; invisibilizando también al consu-midor financiero.

La antigua Ley Nº 1488, de Bancos y Entidades Financieras tenía un enfoque centrado únicamente en el mantenimiento de la estabilidad y solvencia de estas entidades, por tanto, no preveía ninguna dispo-sición orientada a la protección del consumidor financiero, al acceso y uso de los servicios del sector y a la educación financiera. En este contexto, los bancos y otras entidades fijaban libremente tasas de interés, comisiones, condiciones de contratos y otros aspectos que dieron lugar a una serie de abusos hacia el consumidor financiero.

11 El presupuesto consolidado no considera las transferencias entre las entidades del Sector Público, es decir elimina los montos duplicados, considerándolos solamente una vez.


90

Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

a) Cartera Bruta de créditos y porcentaje en mora (En Millones de dólares y porcentaje en mora)

b) Ahorro Financiero y Numero de Cuentas (En Millones de dólares y millones de cuentas de depósito)

Gráfico N° 10 Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en mora del Sistema Financiero, 2000-2015

Como parte del desmontaje del neoliberalismo iniciado en 2006, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas diseñó la Ley de Servi-cios Financieros N° 393 promulgada el 21 de agosto de 2013, que sustituyó a la Ley de Bancos y Entidades Financieras N° 1488. Esta ley marca un hito histórico en el sector financiero, ya que el Estado se convierte en un actor principal en la regulación del sistema financiero.

En este sentido, la evolución del ahorro financiero refleja la dinámica de la actividad económica en general, además de la confianza y pre-ferencia de la población para depositar sus ahorros y utilizar el siste-ma financiero como medio para realizar pagos y otras transacciones económicas. Así pues, en 2015 el ahorro financiero llegó a los USD 23.135 millones, incrementándose en 5 veces con respecto a 2005. El incremento del número de cuentas de depósitos también tuvo un crecimiento significativo, ascendiendo de 1,9 millones a 8,7 millones entre 2005 y 2015.

Como efecto de la importante afluencia de recursos del público a tra-vés de depósitos y el crecimiento de la actividad económica nacional, la cartera de créditos experimentó una expansión sin precedentes, alcanzando a USD16.658 millones en 2015, incrementándose en 4 veces con respecto a 2005. En cuanto al porcentaje en mora, éste se redujo considerablemente, de 10,1% en 2005 a tan sólo 1,5% en 2015, demostrando una mayor capacidad de pago por parte de los prestatarios.

Otro punto importante es la inclusión financiera, que en la gestión 2007 la cobertura geográfica de servicios financieros se encontraba altamente concentrada en el área urbana (84%), advirtiéndose una importante falta de atención en el área rural. Los Puntos de Atención Financiera (PAF) en éstas áreas se limitaban a sucursales, agencias, ventanillas de cobranza, cajeros automáticos y cajeros móviles.

4.232 3.674 3.314 3.272 3.223 3.360 3.617

4.211 4.981

5.600 6.767

8.499

10.232

12.198

14.187

16.658

10,3%

14,3%

16,5%

15,0%

12,2%

10,1%

7,7%

5,1%

3,7% 3,1% 2,1% 1,6% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5%

0,0%

2,0%

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16,0%

18,0%

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Po

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je

Millo

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USD

Barras: Créditos (Eje Izq.) % Mora (Eje Der.)

4.05

1

4.25

6

3.65

2

3.66

8

3.60

1

3.82

6

4.36

1

5.56

5

7.43

6

8.91

1

9.34

6

11.3

03 13.5

93 16.6

45

19.9

83 23.1

35

1,6 1,51,4

1,41,6 1,9

2,2

2,7

3,5

4,3

5,0

5,6

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7,1

7,8

8,7

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ahorro Millones de cuentas

91


Gráfico N° 11Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural, 2007 -2015

(En cantidad de puntos de atención financiera)

La obligación de las entidades financieras de establecer anualmente Puntos de Atención Financiera (PAF) en lugares carentes de estos servicios se constituye en una de las principales medidas orientadas a la inclusión financiera, la cual fue coordinada con la ASFI.

Así, los PAF se ampliaron al uso de agencias móviles, vehículos blin-dados que están facultados a brindar todas las operaciones y servi-cios autorizados de la entidad supervisada; locales compartidos, ofi-cinas externas ubicadas en entidades públicas, empresas o negocios privados; y oficinas feriales y puntos corresponsales financieros y no financieros, todo lo anterior a objeto de que las entidades financieras

cuenten con mayores alternativas para ampliar su cobertura geográ-fica de servicios.


Entre los aspectos relevantes de la nueva normativa en el marco de la Ley N°393 de Servicios Financieros se encuentra el control de tasas de interés máximas para créditos destinados a Vivienda de Interés Social (VIS), definidas como viviendas únicas sin fines co-merciales, cuyo valor comercial o costo final para su construcción no supere el valor de UFV400.000 en el caso de departamentos y UFV460.000 en el de casas.

1.41

2

1.63

7

1.91

1

2.24

5

2.63

9

2.92

5

3.28

8

3.62

4

3.91

1

261 297 374 423 581 700 821 944 1.035

1.673 1.934

2.285

2.668

3.220

3.625

4.109

4.568 4.946

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ciudades Capital mas el alto (URBANAS)

Localidades Provinciales (RURALES)

Total


92

Gráfico N° 12 Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera, Julio 2014 - Diciembre 2015

(En millones de dólares)

Gráfico N° 13Cartera de créditos destinados al sector productivo, 2005 – 2015

(En millones de dólares)



La efectividad en la aplicación de las medidas mencionadas se refle-ja en el fuerte crecimiento del crédito de vivienda de interés social, llegando a USD997 millones en 2 años de la implementación del de-creto supremo.

Así también, mediante Decreto Supremo N° 2055 de 9 de julio de 2014 se fijaron las tasas de interés máximas que las entidades finan-cieras pueden cobrar por créditos destinados al sector productivo, las cuales fueron determinadas según el tamaño de la unidad productiva.

137 166 193 224 254 285 314 343 380 417 458 506 555 601 657 711 776 831

91 97 103110 115 121

136 140142

144146

148150

158161

164166

166

228262 296

334369

406450 482

523561

604654

704759

818875

942997

0

200

400

600

800

1.000

1.200Ju

l-14

Ago-

14

Sept

-14

Oct-1

4

Nov-1

4

Dic-

14

Ene-

15

Feb-

15

Mar-1

5

Abr-1

5

May-1

5

Jun-1

5

Jul-1

5

Ago-

15

Sept

-15

Oct-1

5

Nov-1

5

Dic-

15

Renegociados

Nuevos1.1

66

1.164

1.327

1.512

1.676

1.890

2.428

2.883

3.308

4.118

6.039

-3%0%

15% 13%11%

13%

29%

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24%

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10%

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50%

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Porc

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je

Millo

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Total cartera (Eje Izq.)

Crecimiento (Eje Der.)

93

La medida mencionada anteriormente tuvo una importante inciden-cia en el crecimiento de la cartera de créditos destinada al sector productivo, que pasó de USD1.166 millones en 2005 a USD6.039 millones en 2015. Teniendo un crecimiento promedio anual entre 2006 y 2015 de 19%.

Problemas y Desafíos

El Estado boliviano debe llevar adelante la conducción de los servicios financieros logrando profundizar la democratización de este servicio. Para lo cual debe establecer metas de cobertura, metas destinadas en cuanto a la cartera de créditos destinada a los sectores de interés social, llevando adelante un seguimiento y evaluación constante de este sector que permitirá la adecuada toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de normativa.

2.7. La Bolivianización

La bolivianización de la economía se constituye en uno de los lo-gros más importantes del MESCP implementado desde 2006. Varias medidas impulsaron este proceso, que finalmente revirtieron la ten-dencia de alta dolarización existente en Bolivia hasta 2005, la cual limitaba el uso de la política económica y hacía vulnerable al país ante shocks externos.


Las políticas aplicadas durante este período conocido como neoli-beral sólo diseñaron soluciones de corto plazo que no permitieron restablecer la confianza de la población en la moneda nacional, con-trariamente, estas políticas favorecieron la creciente dolarización de la economía boliviana, pues la continua devaluación de la moneda fue entendida como una medida de carácter permanente.

La orientación hacia la devaluación del tipo de cambio se mantuvo por alrededor de 20 años, hasta mediados de la década del 2000. La

dolarización de la economía generó varias consecuencias negativas para el país, pudiendo mencionar las siguientes:

- El boliviano no desempeñaba sus funciones de dinero como unidad de cuenta, depósito de valor y medio de pago en ple-nitud, porque fue reemplazado, en gran medida, por el dólar estadounidense.

- La efectividad de la política económica (monetaria, cambia-ria y fiscal) era limitada.

- Existían costos de transacción monetarios para los agentes que decidían sustituir monedas.

- La función de prestamista de última instancia del BCB esta-ba restringida, al existir un significativo volumen de depósi-tos y créditos en dólares estadounidenses en las entidades financieras.

- La dolarización del sistema financiero generaba una impor-tante fragilidad del mismo.

- Si bien el riesgo cambiario en el sistema financiero se trans-firió a los prestatarios, a quienes se les otorgaba créditos en dólares, dicha transferencia de riesgo no constituía una medida real de protección, ya que solamente se producía un traslado del riesgo cambiario del sector financiero al sector real, lo que significaba que un shock cambiario tendría igual impacto en el sistema financiero por el lado de la cartera de créditos, dada la fuente de repago en moneda nacional y las obligaciones crediticias pactadas en dólares.

- La cartera de créditos pactada en moneda extranjera, no coincidía con la moneda de las operaciones económicas de los prestatarios.

Para cambiar el estado de alta dolarización en el que se encontraba el país, desde 2006 se ha aplicado un proceso sostenido de remo-netización de la economía, a través de medidas coordinadas entre el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), el Banco Central de Bolivia (BCB) y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), dirigidas a fortalecer la moneda nacional, entre las cuales destacan:


94

- Apreciación cambiaria.- Requerimientos de encaje legal diferenciados por moneda. - Incremento del diferencial cambiario (spread).- Bolivianización de las operaciones de mercado abierto (emi-

sión de títulos del BCB y del TGN en moneda nacional).- Diferenciación en el establecimiento de previsiones de carte-

ra de créditos por moneda. - Aplicación del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)

para operaciones en moneda extranjera.

- Creación impuesto especial a la venta de moneda extranjera (IVME).

La política cambiaria ha sido fundamental para promover la estabili-dad de las expectativas de los agentes económicos. También fueron importantes la política de previsiones diferenciadas para cada tipo de crédito, encaje legal adicional para moneda extranjera.

Así, en 2005 los depósitos en moneda nacional sólo llegaban a 15% y los créditos a 7% del total de las operaciones respectivas. En 2015, la participación de la moneda nacional llegó a 84% en depósitos y a 95% en créditos, estas cifras reflejan el contundente proceso de bolivianización en el país y la confianza de los bolivianos en su moneda en los últimos diez años.

Gráfico N° 14Bolivianización del Sistema de Intermediación Financiera, 2000-2015

(En porcentaje de moneda nacional)

Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

En la actualidad la población ahorra (depósito de valor) y obtiene créditos en bolivianos, los precios de los bienes y servicios se expre-san en moneda local (unidad de cuenta) y la mayor parte de las tran-sacciones económicas se realizan en esta moneda (medio de pago).

95


Para la gestión 2015, se continuó con el exitoso proceso de boli-vianización emprendido por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en coordinación con el Banco Central (BCB) y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), el cual se evidencia en los elevados niveles del ahorro financiero (depósitos + títulos BCB) y los préstamos denominados en moneda nacional, alcanzando a 84% y 95 % respectivamente.

Problemas y Desafíos.

El estado boliviano debe mantener sus políticas de incentivo a la bolivianización, logrando así mantener altos niveles de ahorro finan-ciero y cartera de créditos en moneda nacional.

2.8. Inflación

Actualmente, la estabilidad de la moneda nacional en relación al dólar estadounidense, genera certidumbre en la población y contri-buye a la profundización de la bolivianización de la economía.

Evaluación comparativa

Durante los últimos diez años, destacan principalmente dos momen-tos en el comportamiento de la tasa inflación; el primero referente a los niveles alcanzados en 2007 y 2008, en los que la inflación alcanzó tasas respectivas de 11,7% y 11,9%, y el segundo, de los

años 2010 a 2015, en el que se siguió una trayectoria descendente de la inflación.

Los niveles de inflación registrados en 2007 y 2008 se atribuyeron principalmente al crecimiento de precios de alimentos, explicados a su vez por fenómenos climáticos que ocasionaron el retroceso de la producción y el consiguiente desabastecimiento de productos en los mercados, como principal factor.

Luego, entre el último trimestre de 2008 hasta los tres primeros meses de 2010, se mantuvo una política de carácter contracícli-ca: el Banco Central expandió la liquidez mediante redenciones de títulos para apuntalar la actividad económica que podría haberse resentido frente a la desaceleración económica mundial a raíz, pri-mero, de la crisis financiera internacional y después, de la crisis de deuda de algunos países europeos.

A partir del cuarto trimestre de 2010 hasta fines de 2012, el Go-bierno aplicó una política monetaria neutra con el propósito de lo-grar una baja inflación y una desaceleración de la demanda interna. Desde fines de 2012, se realizó un retiro gradual de los impulsos monetarios, a través de colocaciones netas de títulos para prevenir los efectos inflacionarios de segunda vuelta, también se mantuvie-ron bajas las tasas de interés la mayor parte de 2013.

Desde agosto de 2013, se aceleró el retiro de liquidez, validan-do alzas en las tasas de regulación monetaria con el propósito de prevenir efectos inflacionarios de segunda vuelta que podrían ori-ginarse en cambios de algunos precios relativos e impulsos de la demanda interna.


96

Gráfico N° 15 Inflación, 1985- 2015

(En porcentaje)



A lo largo de la gestión 2015, la inflación se mantuvo controlada, con variaciones mensuales al 1,0%. Así, en toda la gestión el aumento del Índice de Precios al Consumidor (IPC) alcanzó a 3,0%, menor a la meta prevista en el Programa Fiscal Financiero.

Uno de los elementos que contribuyó a este resultado fueron las medi-das ejecutadas por el órgano ejecutivo. Con este nivel, Bolivia se posi-ciona como el país que registró la menor tasa de inflación en relación a los países de la región.

Asimismo, los indicadores de tendencia inflacionaria se mantuvieron en torno al 3,0%, lo que muestra una cierta estabilidad en los precios.

En promedio del año, la variación mensual de precios fue de 0,14%, inferior al promedio de 2014 (0,42%) y de 2013 (0,53%).


Bolivia debe mantener una inflación controlada que permita conservar la estabilidad de precios y los niveles de bolivianización en la econo-mía nacional, para lo cual se deberá programar y cumplir con metas de inflación que permitan conservar el poder adquisitivo de la moneda nacional.

8170

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25,0%

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35,0%

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

97

Gráfico N° 16 Recaudación de Mercado Interno y Aduanera, 2000-2015 (p)

(En millones de bolivianos)

(p) PreliminarFuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

2.9. Recaudación y Cultura Tributaria

En el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productico (MESCP) que se aplica en el país desde la gestión 2006 y en aplica-ción de los principios constitucionales de política fiscal de capacidad económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudato-ria; la política tributaria ha estado orientada a la captura de excedentes económicos para que el Estado en su papel de redistribuidor pueda aplicar medidas en beneficio de la sociedad, principalmente de los sec-tores más vulnerables; así como políticas orientadas al fortalecimiento del aparato productivo.

Evaluación comparativa

El notable crecimiento de las recaudaciones tributarias en los últimos diez años obedece, por un lado, al buen desempeño de la economía nacional, y por el otro, a la nueva orientación de la política tributaria con

medidas dirigidas a la ampliación de la base tributaria, el mayor control por parte de las administraciones Tributaria y Aduanera, y la transparen-cia en la gestión de recursos. Situación que se contrasta completamen-te con el panorama de años anteriores a 2006, en los que el padrón de contribuyentes se veía mermado, no existía suficiente control, y la corrupción en las Administraciones desincentivaba el pago de tributos por parte de la población, fomentando así la evasión y elusión.

Desde la gestión 2006 se ha venido realizando evaluaciones exhaus-tivas sobre los diferentes sectores económicos del país, las mismas permitieron una serie de modificaciones en la estructura tributaria que se ajustan a la realidad económica de los contribuyentes de cada sec-tor; así, se logró capturar excedentes económicos para su redistribución de manera equitativa entre la población. En este contexto, las medidas adoptadas se orientaron a los sectores transporte, financiero, mine-ro, hidrocarburífero, entre otros; asimismo, se aplicaron impuestos a determinadas actividades como las de juegos de azar y a consumos específicos.


98

Durante el período 2006-2015 se implementaron una serie de medidas de política tributaria interna orientadas a: fortalecer los sistemas de ad-ministración tributaria, a regular los tributos de los diferentes sectores de la economía, además de mejorar la eficiencia de las Administracio-nes. Estas medidas fueron efectivas, y junto al dinamismo de la econo-mía nacional, determinaron el fuerte incremento de las recaudaciones tributarias internas del país, de Bs12.171 millones en 2005 a Bs46.971 millones en 2015.

Las medidas de política aduanera y arancelaria estuvieron orientadas a garantizar la seguridad alimentaria y el abastecimiento de combus-tibles, ejecutar proyectos de infraestructura y productivos, así como a

Asimismo los resultados de la mayor conciencia tributaria y del esfuer-zo del Estado por la regulación adecuada de sectores económicos se reflejan en el crecimiento del Padrón Nacional de Contribuyentes (PNC), de 211.519 en 2005 a 353.226 en 2015, es decir que el universo

promover sectores de salud y educación. Como resultado de las medi-das aplicadas y del dinamismo del comercio exterior durante los últi-mos años en general, se ha observado el crecimiento sostenido de las recaudaciones aduaneras, de Bs3.828 millones en 2005 a Bs14.570 millones en 2015.

La Presión Tributaria12 presentó una tendencia creciente, lo que significó una mayor capacidad de generar ingresos impositivos, llegando a ser en 2015 del 27% en relación al PIB, a diferencia del 21% que era en el año 2005. Por tipo de impuesto a 2015, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es el que tiene mayor peso en la presión tributaria, con un 9%.

Gráfico N° 17 Evolución de la Presión Tributaria, 2000-2015(p)


12 Es la cuantificación de la capacidad tributaria de un país, que puede definirse como el porcentaje del PIB que el sistema tributario puede captar dadas las características de su economía.


de contribuyentes se incrementó en 141.707 nuevos aportantes al Es-tado sobre un PNC dinámico y en constante actualización, cifras que adicionalmente reflejan un mayor grado de formalidad de la actividad económica.

99

Las diferentes estrategias adoptadas motivaron a los contribuyentes a cumplir con sus debidas obligaciones tributarias. Entre éstas pueden mencionarse: la transparencia y la información difundida sobre el uso de recursos, y la realización de actividades como campañas de cultura tributaria y capacitaciones, que permitieron finalmente a la población tener mayor conocimiento sobre temas tributarios y la importancia del pago de impuestos para el desarrollo del país.

Gráfico N° 18Padrón Nacional de Contribuyentes, 2005- 2015 (p)

(En número de contribuyentes)


La Ley Nº 100, promulgada el 4 de abril de 2011, permite elaborar polí-ticas y planes es-tratégicos para el desarrollo fronterizo y la represión de actividades ilícitas; establece asimismo la implementación de sanciones y mayores controles del contrabando de exportación y comercialización ilícita de gasolina, diésel oíl y gas licuado de petróleo, productos que cuentan con subvención estatal, incrementándose sustancialmente el número de operativos exitosos llevados a cabo por el Control Operativo Aduanero (COA).


100

Gráfico N° 19 Número de operativos exitosos y valor de mercancías decomisadas, 2008- 2015

(En millones de bolivianos y número de operativos)

Nota: Considera operativos COA y aquellos realizados y registrados en Puntos de Control por parte de Técnicos de la AN. La AN se encuentra trabajando para desagregar la información por tipo de incautador. Fuente Libro “10 Años de Economía Boliviana”Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Es así que para 2015, se realizaron un total de 6.486 operativos exito-sos, a diferencia de la gestión 2008 que sólo llegaron a ser 1.824. El valor CIF de la mercadería incautada también se incrementó sustancial-mente, pasando de Bs97 millones en 2008 a Bs376 millones en 2015.


En la gestión 2015, las recaudaciones tributarias ascendieron a Bs61.541 millones, monto superior al programado en el Presupuesto General del Estado, de Bs59.022 millones, lo que representó un por-centaje de cumplimiento del 104%.

Para la gestión 2015, los recaudos presentaron una disminución de 4,5% respecto a 2014. Sin embargo, excluyendo el Impuesto Direc-

to a los Hidrocarburos (IDH), el cual está ligado a factores exógenos como la cotización y los volúmenes de gas demandados por Argentina y Brasil, las recaudaciones registraron un crecimiento de 3,3%, lo que demuestra el importante rol de la economía interna en la expansión de estos ingresos.

La recaudación tributaria del mercado interno ascendió a Bs46.971 millones en 2015, menor en 5,5% en relación a 2014, debido a la disminución en 28,9% del IDH, producto de los menores precios inter-nacionales de los hidrocarburos. Excluyendo el IDH y el Impuesto Es-pecial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEDH), estas recaudaciones registraron un incremento de 5,4% respecto a la gestión anterior.

Las recaudaciones aduaneras disminuyeron en 1,1% respecto a la ges-

101

tión 2014, debido fundamentalmente al menor valor de las importacio-nes, que descendió en 7,5%, no obstante el volumen importado se ele-vó en 1,9%. Los principales impuestos recaudados fueron el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Gravamen Arancelario, representando el 66,8% y el 21,0% respectivamente. Se debe destacar que la promul-gación del Decreto Supremo N° 2232 de 31 de diciembre de 2014, el cual reduce la antigüedad para la importación de vehículos hasta dos años, permitió un incremento en las recaudaciones por el Impuesto al Consumo Específico (ICE). Problemas y desafíos

Bolivia debe continuar implementando una política tributaria progresi-va, transparente, de sencillez administrativa, mejorando la capacidad recaudatoria para su respectiva redistribución, para lo cual debe esta-blecer compromisos y metas de recaudación tributaria, promoviendo el incremento de contribuyentes y la transparencia mediante operativos contra el contrabando, regulando la actividad del juego, ampliando la cobertura para los servicios tributarios y generando información que sirva para la adecuada toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de la normativa.

2.10. Seguridad Social de Largo Plazo

La Ley N° 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010 se promulgó con el objetivo de garantizar y facilitar el acceso de las bolivianas y bo-livianos a la Seguridad Social de Largo Plazo. Los principios en los que se basa son: universalidad, sostenibilidad y solidaridad.


Desde la promulgación de la Ley Nº 1732 de noviembre de 1997, el Es-tado no percibe los aportes laborales ni patronales de los trabajadores activos debido a que se implementó el Sistema de Ahorro Individual, es

decir, cada persona aportaba de manera particular a un fondo de vejez para acceder a una jubilación.

De esta manera, al tener la población ingresos bajos, sus rentas de jubilación eran mínimas. Muestra de esto, en el marco de la Ley N° 1732 hasta noviembre de 2010, existían más de 30 mil trabajadores asegurados a las AFP que cumplían con requisitos de jubilación y no ac-cedían a las mismas porque sus pensiones calculadas eran muy bajas.

Bajo el principio económico del neoliberalismo, el Seguro Social Obli-gatorio (SSO), individualizó el sistema de pensiones, dejando de lado la solidaridad.

El beneficio tanto del Bonosol como del Bolivida provenía de los ingresos de las empresas capitalizadas, además de no ser una prestación univer-sal que beneficie a todos los adultos mayores.

Las mejoras en la normativa en materia de seguridad social entre 2006 y 2010 favorecieron a la población de la tercera edad en diferentes niveles:

a) Se otorgó a la denominada “Generación Sándwich” un monto de pensión mensual no menor a un salario mínimo nacional.

b) Se creó la Renta Dignidad a ser entregada a todos los bolivia-nos y bolivianas mayores de 60 años.

c) Se redujo la edad de jubilación de 65 a 60 años para todos los trabajadores que tienen ahorros en las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

Asimismo la Ley N° 065 de Pensiones, aprobada el 10 de diciembre de 2010, flexibilizó las condiciones de acceso a una Pensión de Vejez, permitiendo a los jubilados a recibir una pensión con sus propios apor-tes. La aplicación de esta nueva Ley de Pensiones ha hecho posible un incremento sustancial y sostenido en la cantidad de asegurados que acceden a una Pensión de Vejez, cumpliendo de esa forma con los prin-cipios de oportunidad e integralidad establecidos en dicha Ley.


102

Gráfico N° 20Jubilados Según tipo de Pensión, 2010-2015(e)

(En número de jubilados)

Gráfico N° 21Fondos del Sistema de Pensiones, 1998-2015

(En millones de bolivianos)

(e)Estimado Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


La Pensión de Vejez, financiada con la Compensación de Cotizaciones en los casos que corresponda y los ahorros efectuados por el trabajador para su jubilación, actualmente es percibida por más de 30 mil perso-nas, lo que significa un crecimiento del 44% desde la vigencia de la actual Ley de Pensiones.

La Ley de Pensiones dispone la administración de los siguientes fondos: en el Régimen Contributivo se tiene al Fondo de Ahorro Previsional, Fon-do de Vejez y al Fondo Colectivo de Riesgos; en el Régimen Semicontri-butivo está el Fondo Solidario; y en el Régimen No Contributivo está el Fondo de la Renta Universal de Vejez.

1.876 3.3

58 5.295

6.372

8.556

11.67

7

13.79

8

16.47

6

18.22

8

22.03

1

27.08

1

32.24

6

37.94

6

45.66

6

54.02

5

64.06

9

73.69

6

84.93

7

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Promedio 1997 - 2005Bs. 2.060 Millones

Promedio 2006 - 2015Bs. 6.846 Millones

Ley Nº 1732 Ley Nº 065

103

Gráfico N° 22Asegurados Independientes al SIP, 2004-2015

(En número de asegurados)

Gráfico N° 23 Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión, 2008-2015 (p)

(En beneficiarios y porcentaje por tipo)


(p)Preliminar (*) Es la cantidad de beneficiarios que corresponde a cada periodo señalado, cada beneficiario puede cobrar la renta Dignidad hasta doce meses hacia atrás.Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Entre 1998 y 2005 el incremento anual de dichos Fondos fue en pro-medio Bs 2.060 millones; mientras en el periodo 2006-2015, el incre-mento en promedio logró triplicarse, alcanzando a Bs 6.846 millones; triplicando el del anterior sistema.

Para 2015, los asegurados independientes llegaron a 153.965 perso-nas, una importante evolución (incremento del 163%) respecto a 2010 (año de promulgación de la ley), cuando los independientes sumaban solamente 58.708 personas.

La Ley de Pensiones N°065 permite que los trabajadores sin relación de dependencia laboral, como transportistas, gremiales, artesanos, vi-vanderos y otros, se incorporen voluntariamente al Sistema Integral de Pensiones.

La incorporación de la Renta Dignidad se constituye en un punto de alta relevancia en la Seguridad Social de Largo Plazo en Bolivia porque incluye a la totalidad de las personas de la tercera edad mayores de 60 años.


104

Solo en el primer año de implementación de la Renta Dignidad, ges-tión 2008, se beneficiaron más de 752 mil adultos mayores. En 2015 se beneficiaron con la Renta Dignidad alrededor de 940.936 adultos mayores.


En 2015, los Fondos del Sistema Integral de Pensiones llegaron a Bs84.937 millones, incrementándose en 15,2% en relación a 2014.

En cuanto a la Pensión solidaria de vejez, para 2015 el número de jubi-lados ascendió a 87.547, de los cuales el 53,2% accedió a una Pensión Solidaria de Vejez.

Entre enero de 2008 y diciembre de 2015, la Renta Dignidad Benefició a 1.162.323 personas mayores de 60 años, que corresponde al 9,9%

de la población del país. Aproximadamente, el 84% del total de bene-ficiarios pertenece a la población que no percibe una renta del sistema de seguridad social y el restante 16% corresponde a la población que si percibe alguna renta.


Bolivia debe continuar con la profundización de la Ley de Pensiones, mediante una adecuada administración del Sistema Integral de Pensio-nes (SIP) por parte del Estado, promoviendo los principios de universali-dad, sostenibilidad y rentabilidad. Para ello se deberá dar continuidad al pago de la renta Dignidad, incrementar el número de asegurados inde-pendientes, capacitando a los bolivianos sobre los beneficios de dicha Ley además de analizar y evaluar de manera constante los Regímenes: contributivo, semicontributivo y no contributivo, esto para la toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de normativa.

105

3. Política y Lineamiento Estratégicos


106

107

Para la elaboración del documento del Plan Estratégico Ministerial es necesario tomar en cuenta como base la Constitución Política del Estado y la visión política del Ministerio de Economía y Finan-zas Públicas y de sus entidades bajo tuición y/o dependencia para coadyuvar al alcance de los pilares, metas, resultados y acciones establecidas en la Agenda Patriótica 2025 y en el Plan de Desarrollo Económico Social.

3.1. Funciones del Estado en la economía

En la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional promulga-do en febrero del 2009 y aprobado mediante referendo constituyente con un apoyo del 61,43% por parte del pueblo boliviano, se esta-blece la Función del Estado en la economía además de las políticas económicas.

Respecto a la “Función del Estado en la Economía”13 menciona:

- Conducir el proceso de planificación económica y social.- Dirigir la economía y regular, conforme con los principios es-

tablecidos en la Constitución. - Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos

de la economía. - Participar directamente en la economía. - Promover la integración de las diferentes formas económicas

de producción para lograr el desarrollo económico y social.- Promover la industrialización de los recursos naturales reno-

vables y no renovables, en el marco del respeto y protección del medio ambiente.

- Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos económicos.

3. POLÍTICA Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

- Determinar el monopolio estatal de las actividades producti-vas y comerciales que se consideren imprescindibles.

- Fórmular periódicamente el plan general de desarrollo.- Gestionar recursos económicos para la investigación, la asis-

tencia técnica y la transferencia de tecnologías.- Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.

Respecto a las “Políticas Económicas”14 menciona que el Estado: - Determinará una política productiva industrial y comercial

que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir las necesidades básicas internas.

- Reconoce y priorizará el apoyo a la micro, pequeñas y media-nas empresas productoras, urbanas y rurales.

- Fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e in-dustrial y los servicios básicos para el sector productivo

- Priorizará la promoción del desarrollo productivo rural como fundamento de las políticas de desarrollo del país.

- Promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y los servicios.

- Sera prioridad de políticas económicas la industrialización de los recursos naturales.

- En la comercialización de los recursos naturales y energé-ticos estratégicos, el Estado considerará, para la definición del precio de su comercialización, los impuestos, regalías y participaciones que deban pagarse a la hacienda pública.

Respecto a la “Inversión Privada”15 se menciona:

- La inversión boliviana se priorizará frente a la inversión ex-tranjera.

13 Constitución Política del Estado Plurinacional, Capitulo II Función del Estado en la Economía artículo 316.14 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 318, 319.15 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 320.


108

- Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las leyes y a las autoridades bolivianas.

- El Estado es independiente en todas las decisiones de políti-ca económica interna, y no aceptará imposiciones ni condi-cionamientos sobre esta política.

- Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de productos hechos en Bolivia.

Respecto a la “Política Fiscal”16 menciona:

- La política fiscal se basa en los principios de capacidad económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, trans-parencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.

- Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo producti-vo.

- Acceso directo a la información del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector público.

- La deuda pública no incluirá obligaciones que no hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional

- Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional serán aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

- No prescribirán las deudas por daños económicos causados al Estado.

- El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, el agio, la usura, el contrabando, la evasión impositiva y otros delitos económicos conexos serán penados por ley.

Respecto a la “Política Monetaria”17 menciona:

- El Estado, a través del Órgano Ejecutivo, determinará los objetivos de la política monetaria y cambiaria del país, en coordinación con el Banco Central de Bolivia.

- Las transacciones públicas en el país se realizarán en mone-da nacional.

Respecto a la “Política Financiera”18 menciona:

- El Estado regulará el sistema financiero. - El Estado, priorizará la demanda de servicios financieros de

los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía, co-mercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperati-vas de producción.

- El Estado fomentará la creación de entidades financieras no bancarias con fines de inversión socialmente productiva.

- Las operaciones financieras de la Administración Pública, serán realizadas por una entidad bancaria pública. La ley preverá su creación.

- Las actividades de intermediación financiera, la prestación de servicios financieros y cualquier otra actividad relaciona-da con el manejo, aprovechamiento e inversión del ahorro, sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme con la ley.

- Las entidades financieras estarán reguladas y supervisadas por una institución de regulación de bancos y entidades fi-nancieras

- Las operaciones financieras realizadas por personas natura-les o jurídicas, bolivianas o extranjeras, gozarán del derecho de confidencialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisión de delitos financieros, en los que se investiguen fortunas y los demás definidos por la ley. Las instancias llamadas por la ley a investigar estos casos tendrán la atribución para conocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autorización judicial.

Por todo lo mencionado anteriormente el Estado recupera el rol protagónico en la economía, la cual se administra con soberanía e independencia, controla los recursos naturales y se encarga de su

16 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, articulo 321, 322, 323, 324, 325.17 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III Artículos 326, 327. 18 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III, Artículos 330, 331, 332, 333

109

industrialización, además de redistribuir el excedente entre los boli-vianos y bolivianas para promover el desarrollo y reducir la pobreza.

3.2. Lineamientos Generales

Si bien a partir del 2006 se llevó adelante la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, es necesario que ahora el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y/o sus entida-des bajo tuición y dependencia profundicen el mismo, esto con el fin de alcanzar los pilares, metas, resultados y acciones establecidos en la Agenda Patriótica 2025 y en el Plan de Desarrollo Económico Social.

En el marco de la Constitución Política del Estado (CPE) en la Primera Parte “Bases Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garan-tías” en su Título II “Bases Fundamentales del Estado” en su Capítulo Segundo Principios, Valores y Fines del Estado, en sus artículos 7 y 8 se establecen los principios ético-morales y los valores en los cuales promueve y sustenta el Estado, los mismos son detallados a continuación:

Principios Éticos – Morales

Son principios éticos porque guían el comportamiento de las per-sonas; son morales porque reflejan los modos habituales de obrar o proceder.

Los Principios Ético – Morales reconocidos en Bolivia son:

Fuente: Constitución Política del EstadoElaboración: Dirección General de Planificación

Valores

Los Valores en los cuales se sustenta el Estado Boliviano y que se encuentran establecidos en el Art. 8-II de la Constitución Política del Estado, se encuentran detallados a continuación:

Fuente: Constitución Política del EstadoElaboración: Dirección General de Planificación


110

3.3. Lineamientos Específicos y Contribución a la AP2025 y al PDES

Con el fin de contribuir al cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025 y del Plan de Desarrollo Económico Social, se han establecido linea-mientos específicos en el marco de las competencias de esta cartera

de Estado y de sus entidades bajo tuición para alcanzar dichos resul-tados, los mismos son detallados a continuación:

Pilar (01) Erradicación de la extrema pobrezaMeta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción signi-ficativa de la pobreza moderada.Resultado (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.Acción (01.01.05.01) Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administra-dos por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

Pilar (01) Erradicación de la extrema pobrezaMeta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción signi-ficativa de la pobreza moderadaResultado (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.Acción (01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Pilar (02) Universalización de los servicios básicosMeta (02.04) El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades. Resultado (02.04.62) Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios. Acción (02.04.62.01) Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.

Se debe garantizar el pago de la Renta Dig-nidad, y socializar la nueva normativa con el objeto de que los asegurados conozcan sus derechos.

Debemos fortalecer el Sistema Integral de Pen-siones mediante el análisis y evaluación cons-tante, además ampliando el número de asegu-rados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

El comercio exterior en Bolivia debe ser forta-lecido a través de la gestión de nuevos puertos en el océano pacífico y atlántico.

1

2

3

Cuadro N° 17 Lineamientos Específicos y Contribución a la AP 2025 y al PDES

Nº Lineamiento Plan de Desarrollo Económico Social

111


Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-nanciero Meta (05.01) Independencia financiera externa Resultado (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país. Acción (05.01.135.01) Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Eje-cución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-nanciero Meta (05.01) Independencia financiera externa Resultado (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país. Acción (05.01.135.02) Desarrollo e implementación de una política presu-puestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plu-rinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.

Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-nanciero Meta (05.01) Independencia financiera externa Resultado (05.01.135) Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país. Acción (05.01.135.03) Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el pa-drón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal.

La política fiscal debe estar caracterizada por ser soberana, se debe dar continuidad a la sus-cripción del “Acuerdo de Ejecución del Progra-ma Fiscal Financiero”, además de mantener el poder adquisitivo de la moneda nacional.

La política presupuestaria debe ser formulada con carácter soberano, teniendo un sistema normado y transparente mediante la adminis-tración de las cuentas claras.

Se debe consolidar la gestión fiscal a través de la firma de los convenios anuales de compro-misos soberanos, la cual permitirá incrementar los recursos tributarios para financiar aún más los proyectos de inversión.

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112


Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-nanciero Meta (05.01) Independencia financiera externaResultado (05.01.136) Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública para garantizar sus fuentes de financia-miento (internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el pago de la misma. Acción (05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos claros de endeuda-miento público y su seguimiento con una visión de gestión prudente de la deuda pública.

Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-nanciero Meta (05.02) Sistema financiero para el desarrollo integral. Resultado (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME). • 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda). • 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.Acción (05.02.138.01) Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.

Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-nanciero Meta (05.02) Sistema financiero para el desarrollo integral. Resultado (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME). • 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda). • 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.Acción (05.02.138.02) Análisis y evaluación de información en cuanto a ser-vicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terroris-mo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

La deuda pública debe ser administrada de manera responsable, además debe cumplir oportunamente con el Servicio de Pagos de la misma.

Ampliar la cobertura geográfica y facilitar el acceso a créditos especialmente aquellos des-tinados al sector productivo y al de vivienda de interés social.

Bolivia debe consolidarse como un país que lu-cha contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas y el financiamiento al Terrorismo, a través de la generación de normativa que maximice aún más el procesamiento de casos.

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Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo fi-nanciero Meta (05.02) Sistema financiero para el desarrollo integral. Resultado (05.02.138) Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME). • 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda). • 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.Acción (05.02.138.04) Preservación de incentivos para promover la bolivia-nización financiera y real de la economía de Bolivia.

Pilar (07) Soberanía sobre nuestros recursos naturalesMeta (07.01) Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurina-cional de Bolivia Resultado (07.01.192) Se cuenta con empresas públicas que generan utili-dades para su redistribución en políticas sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos. Acción (07.01.192.02) Garantizar la sostenibilidad económica - financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica para contribuir a la atención de políticas sociales.

Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión públicaMeta (11.01) Gestión pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción. Resultado (11.01.298) Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien. Acción (11.01.298.04) Desarrollo de una gestión eficiente que logre una ad-ministración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

Se debe mantener y profundizar la política de Bolivianización, promoviendo aún más el uso del boliviano.

Las empresas públicas dependientes del MEFP deben ser: sostenibles, rentables y deben con-tribuir a la atención de políticas sociales.

Se debe manejar adecuadamente los recursos y se debe utilizar de la planificación como he-rramienta de gestión institucional.

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Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión públicaMeta (11.01) Gestión pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción. Resultado (11.01.299) Se han vinculado instituciones públicas a la Plata-forma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación. Acción (11.01.299.03) Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.

Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión públicaMeta (11.01) Gestión pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción. Resultado (11.01.301) Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos. Acción (11.01.301.01) Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión públicaMeta (11.02) Sistema judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas. Resultado (11.02.305) Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal. Acción (11.02.305.02) Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.

Debemos consolidar un sistema único en las entidades públicas para garantizar una gestión eficiente.

La gestión pública transparente debe ser afian-zada mediante la rendición pública de cuentas y un adecuado control interno.

Los principios morales del ama suwa, ama llulla y ama qhilla, deben fortalecer la justicia tributaria.

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14

15

115

4. Planificación


116

117

4.1. Acciones Estratégicas Ministeriales

En el marco del artículo 16 de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) la misma señala en el punto 4.: “La Planificación es la propuesta de implementación de acciones en el marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector”.

En el marco de los lineamientos metodológicos para la Fórmulación de Planes Sectoriales el proceso planificación comprende seis pasos que permiten organizar las acciones sectoriales en el siguiente quinquenio.

Estos seis pasos son los siguientes:

- Identificación de pilares, metas, resultados y acciones.

4. PLANIFICACIÓN

19 En el marco de los Lineamientos metodológicos para la Fórmulación de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien, se establece en el punto 7. “que el análisis territorial debe ser realizado solamente por los Ministerios con gestión transversal que tengan programas y/o proyectos territoriales”.

- Programación de resultados y acciones.- Territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida,

gestión de riesgos y cambio climático (Si corresponde)19.- Articulación Intersectorial.- Distribución competencial.- Roles de actores.

En este sentido, se realizaron reuniones de coordinación entre el Mi-nisterio de Economía y Finanzas Públicas y sus Entidades Bajo su Tuición y/o Dependencia, esto con el fin de Formular de las acciones estratégicas ministeriales cumpliendo con los pasos detallados en los lineamientos metodológicos. Resultado del trabajo anteriormente mencionado, se formularon 15 Acciones Estratégicas Ministeriales según el siguiente detalle:

Fuente: Agenda Patriótica 2025 – Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)Elaboración: Dirección General de Planificación

Ilustración N° 3 Acciones Estratégicas Ministeriales


118

A continuación se detallan a los responsables de velar el cumplimiento de las 15 Acciones Estratégicas Ministeriales Fórmuladas en este Plan.

DGP

DGAPF

DGPGP

DGET

DGCP

DGAFT

DGNGP

DGTI

DGPOT

DGCF

DGAAA

Presupuestario

Fiscal

Portuarios

Pensiones

Pensiones

Tributario

Deuda

1

2

3

4

5

6

7

Cuadro N° 18Responsables del Cumplimiento de las Acciones Estratégicas Ministeriales

Nº Sector Responsable del Cumplimiento

119

Financiero

Financiero

Financiero

8

9

10

Elaboración: Dirección General de Planificación

11

12

13

14

15

Nº Sector Responsable del Cumplimiento

Empresas Públicas

Administrativo

Transparencia y Control Interno

Tributario

Sistemas

DGSF

MEFP

MEFP

DGSGIF


120

Código PEM Acción Estratégica Ministerial

Resultados

Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

- Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores. (RE)- Se incrementó el número de asegurados independientes al Sistema Integral de Pensiones. (RE)- Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca la misma. (RE)

01

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES. RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Las 15 Acciones Estratégicas Ministeriales Fórmuladas y la relación con los diferentes Planes de Mediano y Largo Plazo son descritas a continuación:

ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL 1

Código PDES Categoría Detalle

Erradicación de la extrema pobreza.

Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prena-tal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

01 Pilar

01.01 Meta

01.01.05 Resultado

01.01.05.01 Acción

121

Indicadores de Impacto

Línea Base (2015)

Código Indicador PEM

Resultados

Detalle

Línea Base

Nombre: IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Asegurados y Socialización de la Ley de Pensiones

- Se cumplió con el pago de la Renta Dignidad, beneficiando a más adultos mayores. (RE)

- Se incrementó el número de asegurados independientes al Siste-ma Integral de Pensiones.* (RE)

- Se socializo a la población mayor a 18 años de edad sobre la Ley de Pensiones, respecto a derechos y obligaciones que enmarca la misma. (RE)

Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos mayores.

En la gestión 2015 se incrementó el número de asegurados indepen-dientes a 153.965

Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pen-siones a 6.200 personas. No se cuenta con la información de las ges-tiones 2014 y 2015.

IQCRDASLP(Anexo 1)

*Este indicador entrará en vigencia a partir de la gestión 2019, cuyo dato será proporcionado por la Gestora Pública.Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES. RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.

Responsables (Distribución Competencial)

Sigla Detalle

Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros

Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo


122

Indicadores de Proceso

Indicadores Complementarios

Sigla

Sigla

Nº

Nº

Detalle

Detalle

Temporalidad

Temporalidad

Responsable

Responsable

Anexo

Anexo Tipo

Indicador Anual de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Ase-gurados y Socialización de la Ley de Pensiones.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Pago de la Renta Dignidad

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Inclusión de Asegurados Independientes en el SIP

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Socialización de la Ley de Pensiones

Indicador Estratégico (IE)



IACRDASLP

IQCPRD

IQCIAI

IQCSLP

2016 - 2020

2016 - 20182019 - 2020

2019 - 2020

2016 - 2020

- APS- GESTORA

- APS- GESTORA

- GESTORA

- APS

1

1

3

2

1

1.1

1.2

1.3

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES. IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.

123



Erradicación de la extrema pobreza.


Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.

Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconoci-miento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

01 Pilar

01.01 Meta

01.01.05 Resultado

01.01.05.02 Acción


Resultados

Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisio-nes y la generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

- Se analizó y evaluó de manera constante la información del Sistema Integral de Pensiones, para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RE)- Se incrementó las certificaciones de aportes de la Compensación de Cotizaciones. (RE)

02



Código Indicador PEM Detalle

Nombre: IQCFSIP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones

IQCFSIP(Anexo 2)

Línea Base (2015)

Resultados Línea Base

- Se analizó y evaluó de manera constante la información del Siste-ma Integral de Pensiones, para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RE)

- Se incrementó las certificaciones de aportes de la Compensación de Cotizaciones. (RE)

Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión 2015 con informa-ción de los 3 regímenes (contributivo, semicontributivo y no contributivo).

En la gestión 2015, se emitieron 11.275 certificados de la compensa-ción de cotizaciones.



124



Sigla

SiglaNº

Detalle

Detalle Temporalidad Responsable Anexo

MEFP - Dirección General de Pensiones (DGP)

Servicio Nacional del Sistema de Reparto

Indicador Anual de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sis-tema Integral de Pensiones.IACFSIP 2016 - 2020

- SENASIR- DGP

1 2


SiglaNº Detalle Temporalidad Responsable Anexo Tipo

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Análisis y Evaluación del SIP

Indicador Quinquenal de Cumplimiento del Reconocimiento de Aportes de la Compensa-ción de Cotizaciones



IQCAESIP

IQCRACC 2016 - 2020

2016 - 2020

- SENASIR

DGP1

2

2.1

2.2


125



Universalización de los servicios básicos.

El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.

Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.

02 Pilar

02.04 Meta

02.04.62 Resultado

02.04.62.01 Acción


Resultados

Contribuir al desarrollo económico y social del país mediante la gestión de nuevos puertos habilitados para los océanos pacífico y atlántico.

- Se gestionaron acciones para habilitar los puertos para el tránsito de mercancías desde y hacia el océano pacífico y atlántico. (RE)

03




Nombre: IQCGZP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Zonas Portuarias

IQCGZP(Anexo 3)


126

Línea Base (2015)


- Se gestionaron acciones para habilitar los puertos para el tránsito de mercancías desde y hacia el océano pacífico y atlántico. (RE)

Los Puertos Consolidados son Arica, Iquique y Antofagasta.



Sigla Detalle

Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B)


SiglaNº Detalle Temporalidad Responsable Anexo

Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de las Zonas PortuariasIACGZP 2016 - 2020 - ASP-B1 3



Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión de las Zonas Portuarias Indicador Estratégico (IE)IQCGZP 2016 - 2020 ASP-B1 3.1


127



Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero.

Independencia financiera externa.

Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Fórmulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.

Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

05 Pilar

05.01 Meta

05.01.135 Resultado

05.01.135.01 Acción


Resultados

04


Suscribir el “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” de manera soberana, evaluando de manera constante las políticas fiscales, la administración de recursos del TGN y de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional y teniendo un registro efectivo de los bienes del Estado para su resguardo.

- Se cuenta con la firma del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” de manera soberana. (RE)- Se generó información en materia fiscal para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)- Se generó información en materia de administración de recursos del TGN, para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)- Se generó información de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC) - Se cumplió con las metas de inflación esperadas, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional. (RC)- Se cuenta con el registro efectivo de los bienes del Estado. (RC)


128



Nombre: IQCEAPF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas

IQCEAPF(Anexo 4)

Línea Base (2015)


- Se cuenta con la firma del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero”. (RE)

- Se generó información en materia fiscal para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)

- Se generó información en materia de administración de recursos del TGN, para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)

- Se generó información de las finanzas territoriales para la adecua-da toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)

- Se cumplió con las metas de inflación esperadas, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional. (RC)

- Se cuenta con el registro efectivo de los bienes del Estado. (RC)

Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal Financiero en 2015, en fecha 11 de marzo.

Se publicó 2 Boletines con información en materia fiscal (Ingresos y Gastos del SPNF).

Se publicó 1 Boletín con información de la administración del TGN.

Se publicó 1 boletín con información de finanzas territoriales.

La inflación registrada para la gestión 2015 alcanzó el 3%.

El 98% de los Bienes del Estado cuentan con la Declaración Jurada respectiva.


129


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)

MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)

BCB - Banco Central de Bolivia

SENAPE - Servicio Nacional del Patrimonio del Estado



Indicador Anual de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas Fiscales

IACEAPF 2016 - 2020

-DGAPF-DGAFT-DGPOT-BCB-SENAPE

1 4


130



Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Firma del Programa Fiscal Financiero

Indicador Quinquenal de Cumplimiento Análi-sis y Evaluación en materia de Política Fiscal.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Análisis y Evaluación a la Administración de Recursos del TGN

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Análisis y Evaluación a las Finanzas Territo-riales.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Mantenimiento del Poder Adquisitivo de la Moneda Nacional

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Declaración Jurada de Bienes de Estado


Indicador Complementario (IC)





IQCPFF

IQCAEPF

IQCAEATGN

IQCAEFT

IQCMPAMN

IQCDJBE

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

DGAPF – BCB

DGAPF

DGPOT

DGAFT

BCB

SENAPE

1

2

3

4

5

6

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6


131





Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la Formulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, te-niendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurina-cional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.

05 Pilar

05.01 Meta

05.01.135 Resultado

05.01.135.02 Acción


Resultados

Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de manera soberana, además desarrollar e implementar una política presupuestaria de mediano plazo, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.

- Se ha presentado el Presupuesto General del Estado de manera soberana. (RE) - Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas. (RE)- Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE)

05




Nombre: IQCGPS: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Presupuestaria Soberana

IQCGPS(Anexo 5)


132


Línea Base (2015)


- Se ha elaborado y presentado el Presupuesto General del Estado de manera soberana. (RE)

- Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las En-tidades Públicas. (RE)

- Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE)

Se ha elaborado, presentado y aprobado el Presupuesto General del Estado 2016.

En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas presentaron sus Esta-dos Financieros en el plazo establecido.

El 40% de los reglamentos específicos de las entidades públicas están compatibilizados.


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)

133



Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Presupues-taria SoberanaIACGPS 2016 - 2020

DGPGPDGCFDGNGP

1 5



Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Presentación del Presupuesto General del Estado.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Presentación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del resto de las Entidades Públicas del Estado Plurinacional. Indicador Quinquenal de Cumplimiento del Apoyo a la Normativa de Gestión Pública.




IQCPPGE

IQCPEEFF

IQCANGP

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

DGPGP

DGCF

DGNGP

1

2

3

5.1

5.2

5.3



134



Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

Independencia financiera externa


Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal.

05 Pilar

05.01 Meta

05.01.135 Resultado

05.01.135.03 Acción


Resultados

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el sector tributario de ma-nera soberana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, los operativos de inter-dicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.

- Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus entidades bajo tuición de manera soberana. (RE)- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación tributaria del mercado interno. (RE)- Se ha incrementado el padrón de contribuyentes según las metas establecidas anualmente. (RE)- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación por tributos aduaneros. (RE)- Se ha logrado cumplir las metas de operativos de interdicción. (RE)- Se ha logrado cumplir las metas de controles detectivos en lugares de juego ilegales. (RE)- Se ha ampliado el subsistema de vehículos para facilitar la administración tributaria municipal. (RE)- Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RE)- Se publicó el arancel aduanero de importaciones (RC)- Se compatibilizó la normativa tributaria municipal con respecto a la Ley N° 154. (RC)

06


135

- Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus entidades bajo tuición de manera soberana. (RE)

- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación tributaria del merca-do interno. (RE)

- Se ha incrementado el padrón de contribuyentes según las metas establecidas anualmente. (RE)

- Se ha logrado cumplir la meta de recaudación por tributos aduane-ros. (RE)

- Se ha logrado cumplir las metas de los operativos de interdicción. (RE)

- Se ha logrado cumplir las metas de controles detectivos en lugares de juego ilegales. (RE)

- Se ha ampliado el subsistema de vehículos para facilitar la adminis-tración tributaria municipal. (RE)

- Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RE)

- Se publicó el arancel aduanero de importaciones. (RC)

- Se compatibilizó la normativa tributaria municipal con respecto a la Ley N° 154. (RC)



Nombre: IQCPTS: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Política Tributaria Soberana

IQCPTS(Anexo 6)


Línea Base (2015)


En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los Convenios Anuales de Compromisos con las 7 Entidades Bajo Tuición del VPT.

Se superó de la meta establecida (Bs34.682MM), alcanzando la suma de Bs35.874 MM.

Se incrementó el Padrón de Contribuyentes en un 3% alcanzando para 2015 el número de 353,226.

Se superó de la meta establecida (Bs14.429 MM), alcanzando la suma de Bs14.570 MM.

En la gestión 2015, se han realizado 3.995 Controles Operativos de Interdicción.

En 2015, se han realizado 104 controles detectivos en lugares de juego ilegal.

En 2015, son 134 los municipios adscritos a este subsistema.

Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios N°5.

Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.

El 100% de solicitudes de compatibilización cuentan con nota y/o infor-me técnico respectivo.


136


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)

MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)

Servicio de Impuestos Nacionales

Aduana Nacional

Autoridad de Fiscalización del Juego

Registro Único para la Administración Tributaria Municipal

137



Indicador Anual de cumplimiento de Política Tributaria SoberanaIACPTS 2016 - 2020

- DGET- DGAAA- DGTI- SIN- AN- AJ- RUAT

1 6










IQCFCC

IQCRTMI

IQCIPC

IQCRTA

IQCOI

IQCCDLGJI

IQCASV

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

DGET

SIN

SIN

AN

AN

AJ

RUAT

1

2

3

4

5

6

7

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Firma del Convenio de Compromisos.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Recaudación Tributaria del Mercado Interno.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento del Incremento al Padrón de Contribuyentes.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Recaudación por Tributos Aduaneros.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Operativos de Interdicción.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a Controles Detectivos en Lugares de Juego Ilegales.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Ampliación del Subsistema de Vehículos.


138






IQCAET

IQCPAAI

IQNEITPCTETA

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

DGET

DGAAA

DGTI

8

9

10

6.8

6.9

6.10


Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Análisis y Evaluación Tributaria.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Publicación del Arancel Aduanero de Impor-taciones.

Indicador Quinquenal de Notas y/o Emisión de Informes Técnicos para la Creación de Tribu-tos de Las Entidades Territoriales Autónomas

139





Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el pago de la misma.

Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una visión de gestión prudente de la deuda pública.

05 Pilar

05.01 Meta

05.01.136 Resultado

05.01.136.01 Acción


Resultados

Coadyuvar con la gestión de la política fiscal velando por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos de la deuda públi-ca, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y generación de nueva normativa.

- Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de manera oportuna. (RE)- Se generó información en materia de deuda pública para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)

07




Nombre: IQCGDP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Deudas Públicas

IQCGDP(Anexo 7)


140


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)



Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de Deuda PúblicaIACGDP 2016 - 2020 DGCP1 7





IQCSPMO

IQCAEDP

2016 - 2020

2016 - 2020

DGCP

DGCP

1

2

7.1

7.2


Indicador Quinquenal de Cumplimiento del servicio de la Deuda Pública de manera opor-tuna.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al análisis y evaluación de la Deuda Pública.


Línea Base (2015)


- Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de manera oportuna. (RE)

- Se generó información en materia de deuda pública para la ade-cuada toma de decisiones y generación de nueva normativa. (RC)

En 2015, se han cumplido con todos los pagos del Servicio de la Deuda Pública.

Se han publicado 2 Boletines de estadísticas de deuda pública del TGN.

141




Sistema financiero para el desarrollo integral.

Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:- 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca

Múltiple).- 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo

(Banca PyME).- 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).- 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.

05 Pilar

05.02 Meta

05.02.138 Resultado

05.02.138.01 Acción


Resultados

Supervisar el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los Servicios Financieros y los niveles de cartera desti-nados a la vivienda de interés social y al sector productivo.

- Se supervisó el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los servicios financieros. (RE)- Se supervisó el cumplimiento de los niveles de cartera destinados a la vivienda de interés social y al sector productivo. (RE)

08




Nombre: IQCOLSF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de los Objetivos de la Ley de Servicios Financieros

IQCOLSF(Anexo 8)


142


Línea Base (2015)


- Se supervisó el cumplimiento de las metas de cobertura geográfi-ca de los servicios financieros. (RE)

- Se supervisó el cumplimiento de los niveles de cartera destinados a la vivienda de interés social y al sector productivo. (RE)

Este dato será generado por primera vez a partir de la gestión 2016.

En 2015, los porcentajes de los niveles de cartera son los siguientes: Bancos Múltiples (46.2%), Bancos PYME (39,3%), Entidades Financie-ras de Vivienda (24,4%).


Sigla Detalle

Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero



Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de la Ley de Servicios FinancierosIACOLSF 2016 - 2020 ASFI1 8





IQCCSF

IQCMNC

2017 - 2020

2016 - 2020

ASFI

ASFI

1

2

8.1

8.2


Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Cobertura en Servicios Financieros.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Mantenimiento de Niveles de Cartera

143

05 Pilar

05.02 Meta

05.02.138 Resultado

05.02.138.02 Acción








Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.


Resultados

Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesa-miento de casos y mejore la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

- Se analizó y evaluó de manera constante la información del sistema financiero, a fin de generar nueva normativa que permita realizar correcciones o aminorar impactos externos sobre los mismos. (RE)- Maximizar el procesamiento de casos en legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes (LGI/FT y/o DP) mediante informes oportunos. (RE)- Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros. (RC)

09



144



Nombre: IQCSSF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros

IQCSSF(Anexo 9)


Línea Base (2015)


- Se analizó y evaluó de manera constante la información del sistema financiero, a fin de generar nueva normativa que permita realizar correcciones o aminorar impactos externos sobre los mismos. (RE)

- Maximizar el procesamiento de casos en legitimación de ganan-cias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes (LGI/FT y/o DP) mediante informes oportunos. (RE)

- Se mejoró la protección de los asegurados, tomadores y benefi-ciarios del mercado de seguros manteniendo un nivel óptimo de racionalidad y control de riesgo de las inversiones en el mercado de seguros. (RC)

Se contara con esta información recién a partir del 2016.

En 2015, se han procesado el 47% de casos de Legitimación de ga-nancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes.

El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de siniestros directos.


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)

Unidad de Investigaciones Financieras


145



Indicador Anual de Cumplimiento de la Supervisión en Ser-vicios Financieros

IACSSF 2016 - 2020-DGSF-UIF-APS

1 9






IQCPIMSF

IQCPCLGFTDP

IQCRMS

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

DGSF

UIF

APS

1

2

2

9.1

9.2

9.3


Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Presentación de Informes en materia de Ser-vicios Financieros.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Procesamiento de Casos en Legitimación de Ganancias Ilícitas y Financiamiento al Terro-rismo y/o Delitos Precedentes.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al nivel de Racionalidad en el Mercado de Se-guros


146

05 Pilar

05.02 Meta

05.02.138 Resultado

05.02.138.04 Acción








Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.


Resultados

Promover la Bolivianización que se constituye uno de los logros más importantes del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, que recupera la soberanía monetaria y favorece la estabilidad macroeconómica del país.

- Se promovió la Bolivianización en la economía nacional. (RE)

10




Nombre: IQCAB: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Bolivianización

IQCAB(Anexo 10)

147


Línea Base (2015)


- Se promovió la Bolivianización en la economía nacional. (RE) La Bolivianización registró los siguientes porcentajes: para ahorro el 84% y para cartera de créditos el 95%.


Sigla Detalle

Banco Central de Bolivia



Indicador Anual de Cumplimiento a la BolivianizaciónIACAB 2016 - 2020 BCB1 10



Indicador Estratégico (IE)IQCPBEN 2016 - 2020 BCB1 10.1


Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Preservación de la Bolivianización en la Eco-nomía Nacional


148



Soberanía sobre nuestros recursos naturales.

Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.

Garantizar la sostenibilidad económica - financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica para contribuir a la atención de políticas sociales.

07 Pilar

07.01 Meta

07.01.192 Resultado

07.01.192.02 Acción


Resultados

Precautelar la generación de la rentabilidad económica y garantizar la sostenibilidad de las empresas públicas para contribuir en la atención de políticas sociales.

- Se ha generado rentabilidad financiera de Servicios Portuarios. (RE)- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales de Servicios Portuarios. (RE)- Se ha generado rentabilidad financiera por el tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías. (RE)- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales en cuanto al tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías. (RE)

11




Nombre: IQCREP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Rentabilidad en las Empresas Públicas

IQCREP(Anexo 11)

149


Sigla Detalle

Administración de Servicios Portuarios de Bolivia

Depósitos Aduaneros Bolivianos



Indicador Anual de Cumplimiento de la Rentabilidad en las Empresas PúblicasIACREP 2016 - 2020 -ASP-B

-DAB1 11


Línea Base (2015)


- Se ha generado rentabilidad financiera de Servicios Portuarios. (RE)

- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales de Servi-cios Portuarios. (RE)

- Se ha generado rentabilidad financiera por el tránsito, almacena-miento y despacho de mercancías. (RE)

- Se ha generado rentabilidad respecto a los activos totales en cuanto al tránsito, almacenamiento y despacho de mercancías. (RE)

4,8% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de ca-pital para la gestión 2015.

4,6% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales para la gestión 2015.

-6,7% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de capital para la gestión 2015.

-6,4% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales para la gestión 2015.


150







IQCRFASPB

IQCRATASPB

IQCRFDAB

IQCRATDAB

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

ASP-B

ASP-B

DAB

DAB

1

2

3

4

11.1

11.4

11.3

11.2


Indicador Quinquenal de Cumplimiento al nivel de Rentabilidad Financiera de la Admi-nistración de Servicios Portuarios de Bolivia.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Rentabilidad de los Activos Totales de la Ad-ministración de Servicios Portuarios de Boli-via. Indicador Quinquenal de Cumplimiento al ni-vel de Rentabilidad Financiera de Depósitos Aduaneros Bolivianos.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Rentabilidad respecto a los Activos Totales de Depósitos Aduaneros Bolivianos

151



Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública.

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la con-creción del Vivir Bien.

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando ade-cuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

11 Pilar

11.01 Meta

11.01.298 Resultado

11.01.298.04 Acción


Resultados

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

- Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta. (RE)

12




Nombre: IQCAIE Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional Eficiente

IQCAIE(Anexo 12)


Línea Base (2015)


- Se cuenta con una gestión institucional administrada eficiente-mente, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta. (RE)

Para el 2015, el MEFP y sus EBT registraron una gestión eficiente (1,14) debido a que mostraron una mejor ejecución física en relación al pre-supuesto.


152


Sigla Detalle

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado





153


Sigla Detalle

Aduana Nacional



Autoridad de Impugnación Tributaria






154



Indicador Anual de Cumplimiento a la AdministraciónInstitucionalIACAI 2016 - 2020

MEFP y sus Entida-des Bajo Tuición 1 12



Indicador Estratégico (IE)IQCGIE 2016 - 2020 MEFP y sus E n t i d a d e s Bajo Tuición

1 12.1


Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Institucional Eficiente

155



Soberanía y transparencia en la gestión pública.


Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación.

Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.

11 Pilar

11.01 Meta

11.01.299 Resultado

11.01.299.03 Acción


Resultados

Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar soporte técnico y disponibi-lidad, en el marco de una política soberana.

- Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública en un 99,5% ante incidentes, para la operativa del sector público en el ámbito financiero administrativo. (RE)- Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE)

13




Nombre: IQCSGIF: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

IQCSGIF(Anexo 13)


156


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal (DGSGIF)



Indicador Anual de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

IACSGIF 2016 - 2020 DGSGIF1 13





IQCDSGP

IQCASUGP

2016 - 2020

2016 - 2020

DGSGIF

DGSGIF

1

2

13.1

13.2


Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Disponibilidad de los Sistemas de Gestión Pública.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Ac-ceso a un Sistema Único de Gestión Presu-puestaria para todas las Entidades Públicas.


Línea Base (2015)


- Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública en un 99,5% ante incidentes, para la operativa del sector público en el ámbito financiero administrativo. (RE)

- Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE)

En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública estuvo disponible 8.735 horas que equivale al 99,72%.

En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema Único de Gestión Presupuestaria.

157





Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuen-tas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

11 Pilar

11.01 Meta

11.01.301 Resultado

11.01.301.01 Acción


Resultados

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.

- Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente. (RE)- Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción. (RC)- Se optimizaron los procesos de control interno a través de la cantidad de auditorías realizadas. (RC)

14




Nombre: IQCTCIGP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública

IQCTCIGP(Anexo 14)


158


Sigla Detalle






Línea Base (2015)


En la gestión 2015, se llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas es-tablecidas por Ley.

Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción en la gestión.

Se ha cumplido con el 95% de las auditorias programadas.

- Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente. (RE)

- Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción. (RC)

- Se optimizaron los procesos de control interno a través de la canti-dad de auditorías realizadas. (RC)

159


Sigla Detalle





Aduana Nacional





160


Sigla Detalle







Indicador Anual de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública

IACTCIGP 2016 - 20201 14MEFP y sus E n t i d a d e s Bajo Tuición

161



Indicador Estratégico (IE)IQCRPC

IQCDVEHC

IQCCII

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

2

14.1

14.2

14.3


Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Rendición Pública de Cuentas.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Atención Oportuna de las Denuncias por Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de Corrupción.

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Control Interno institucional.



MEFP y sus E n t i d a d e s Bajo Tuición




162


Resultados

Impartir justicia tributaria especializada y oportuna bajo los principios y valores morales ancestrales del ama suwa, ama llulla y ama qhilla, brindando servicios de calidad, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria, logrando la eliminación de la mora procesal.

- Las resoluciones de recursos de alzada y jerárquicos son emitidas dentro los plazos legales establecidos, siendo la ampliación de plazo para su resolución menor o igual a la meta establecida. (RE)

15




Nombre: IQCJT: Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Justicia Tributaria

IQCJT(Anexo 15)




Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas.

Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.

Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.

11 Pilar

11.02 Meta

11.02.305 Resultado

11.02.305.02 Acción

163


Línea Base (2015)


- Las resoluciones de recursos de alzada y jerárquicos son emiti-das dentro los plazos legales establecidos, siendo la ampliación de plazo para su resolución menor o igual a la meta establecida. (RE)dentro los plazos legales establecidos, siendo la ampliación de plazo para su resolución menor o igual a la meta establecida. (RE)

La meta establecida en el Convenio suscrito con el VPT fue del 8%, para 2015 se alcanzó el porcentaje de 2,40% para recursos de alzada y 4,16% para recursos jerárquicos.



Indicador Anual de Cumplimiento de Justicia TributariaIACJT 2016 - 2020 AIT1 15



Indicador Estratégico (IE)IQCRAPRJA 2016 - 2020 AIT1 15.1


Indicador Quinquenal de Cumplimiento en Reducción de Ampliación de Plazos para Re-soluciones Jerárquicas y de Alzada


Sigla Detalle



164

165

5. Presupuesto Quinquenal

167

El Presupuesto Quinquenal es un instrumento estratégico de programa-ción presupuestaria y financiera de mediano plazo, la misma considera los ingresos esperados y límites globales o sectoriales de los gastos en un periodo “generalmente de cinco años”.

En el marco de los lineamientos metodológicos para la Fórmulación de planes sectoriales (aplicable también a Planes Estratégicos Ministeriales) en el punto 5.4.7. Señala: “A la finalización de la priorización de acciones se Fórmulará el presupuesto del PSDI incorporando el conjunto de recur-sos de inversión pública y gasto corriente que supone la implementación del mismo, con un horizonte de cinco años. El Presupuesto quinquenal debe ser programado anualmente para cada una de las acciones”.

Cabe aclarar que los presupuestos presentados a continuación se los rea-lizaron de manera estimada por cada Institución Pública involucrada en el presente Plan, es decir que las mismas no cuentan con el visto bueno y/o la aprobación del órgano rector presupuestario (Viceministerio de Presu-puesto y Contabilidad Fiscal - MEFP); por lo cual dicha información es de carácter referencial y puede ser ajustada y/o modificada según lo exija el órgano rector, esto teniendo en cuenta la siguiente normativa:

5. PRESUPUESTO QUINQUENAL

- La Ley N°62 art.40, (28 de noviembre de 2010) que faculta al MEFP para llevar adelante la Fórmulación, desarrollo y reglamen-tación de la política fiscal y presupuestaria de mediano y largo plazo.

- El DS N°429 art.13 (10 de febrero de 2010) que establece que el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) de-pendiente del MEFP debe Fórmular y desarrollar la política presu-puestaria plurinacional de mediano y largo plazo.

5.1. Presupuesto por Acción Estratégica Ministerial

El Plan Estratégico Ministerial del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición tiene 15 Acciones Estratégicas Ministeriales que tienen una asignación presupuestaria en función a la carga de las actividades de las entidades responsables, las cuales quedan detalladas a continuación:


168

Pilar (01)

Meta (01.01)

Resultados (01.01.05)

Acción (01.01.05.01)

Acción Estrátegica Ministerial

Pilar (01)

Meta (01.01)


Acción (01.01.05.02)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Nº

Nº

Entidades

Entidades

2016

2016

2017

2017

2018

2018

2019

2019

2020

2020

Total

Total

Erradicación de la Extrema Pobreza.


Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas de protección social.

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

Dar continuidad al programa Social de la Renta Dignidad e incrementar el número de asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializar la Ley de Pensiones.

Erradicación de la Extrema Pobreza.


Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas de protección social.

Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

149.448.531,70

0

149.448.531,70

3.349.371,00

20.393.073,70

23.742.444,70

1

2

1

2

APS

GESTORA PÚBLICA

MEFP

SENASIR

121.500.516,00

0

121.500.516,00

3.516.839,00

20.393.073,70

23.909.912,70

13.599.541,00

0

13.599.541,00

3.692.682,00

20.393.073,70

24.085.755,70

14.381.853,00

0

14.381.853,00

3.877.309,00

20.393.073,70

24.270.382,70

15.209.420,00

0

15.209.420,00

4.071.176,00

20.393.073,70

24.464.249,70

314.139.861,70

0

314.139.861,70

314.139.861,70

2

18.507.377,00

101.965.368,50

120.472.745,50

120.472.745,50

2

PRESUPUESTO QUINQUENAL PARA LA ACCIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIAL 1


169

Pilar (02)

Meta (02.04)


Acción (02.04.62.01)


Pilar (05)

Meta (05.01)


Acción (05.01.135.01)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Nº

Nº

Entidades

Entidades

2016

2016

2017

2017

2018

2018

2019

2019

2020

2020

Total

Total

Universalización de los Servicios Básicos.

El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.

Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.

Contribuir al desarrollo económico y social del país mediante la gestión de nuevos puertos habilitados para los océanos pacífico y atlántico.

Soberanía Comunitaria y Financiera.

Independencia Financiera Externa.


Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

Suscribir el “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero” de manera soberana, evaluando de manera constante las políticas fiscales, la administración de recursos del TGN y de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional y teniendo un registro efectivo de los bienes del Estado para su resguardo.

94.631.378,92

94.631.378,92

27.122.570,00

1.615.523.703,00

10.030.850,00

1.652.677.123,00

1

1

2

3

APS-B

MEFP

BCB

SENAPE

76.731.507,81

76.731.507,81

27.776.198,00

1.350.951.880,42

10.733.009,50

1.389.461.087,92

33.466.548,74

33.466.548,74

28.384.370,00

1.357.833.289,84

11.591.650,26

1.397.809.310,10

36.817.914,04

36.817.914,04

28.992.540,00

1.384.714.699,26

12.634.898,78

1.426.342.138,04

39.482.889,93

39.482.889,93

29.600.712,00

1.411.596.108,68

13.898.388,66

1.455.095.209,34

281.130.239,44

281.130.239,44

281.130.239,44

1

141.876.390,00

7.120.619.681,20

58.888.797,20

7.321.384.868,40

7.321.384.868,40 3




170

Pilar (05)

Meta (05.01)


Acción (05.01.135.02)


Pilar (05)

Meta (05.01)


Acción (05.01.135.03)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Nº

Nº

Entidades

Entidades

2016

2016

2017

2017

2018

2018

2019

2019

2020

2020

Total

Total



Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.

Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de manera soberana, además desarrollar e implemen-tar una política presupuestaria de mediano plazo, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública.



Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.

Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incre-mentando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal.

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el sector tributario de manera sobe-rana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.

19.147.604,00

19.147.604,00

5.356.136,00

321.275.696,00

227.460.339,84

17.368.169,50

78.648,00

571.538.989,34

5.515.238,00

403.393.276,00

250.252.831,37

18.236.577,98

34.404.821,00

711.802.744,35

5.682.288,00

385.621.381,00

266.207.270,49

19.148.406,87

38.292.678,00

714.952.024,37

5.857.184,00

308.755.838,00

291.230.753,92

20.105.827,00

35.123.221,00

661.072.823,92

6.041.842,00

335.930.387,00

318.606.444,79

21.200.477,00

40.571.386,00

722.350.536,79

28.452.688,00

1.754.976.578,00

1.353.757.640,41

96.059.458,35

148.470.754,00

3.381.717.118,76

3.381.717.118,76

5

1

1

2

3

4

5

MEFP

MEFP

SIN

AN

AJ

RUAT

19.952.449,00

19.952.449,00

20.797.535,00

20.797.535,00

21.684.876,00

21.684.876,00

22.616.584,00

22.616.584,00

104.199.048,00

104.199.048,00

104.199.048,00

1



171

Pilar (05)

Meta (05.01)


Acción (05.01.136.01)


Pilar (05)

Meta (05.02)


Acción (05.02.138.01)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Nº

Nº

Entidades

Entidades

2016

2016

2017

2017

2018

2018

2019

2019

2020

2020

Total

Total



Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el pago de la misma.

Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una visión de gestión prudente de la deuda pública.

Coadyuvar con la gestión de la política fiscal manteniendo un nivel sostenible de deuda externa del TGN y velar por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos de la deuda pública, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y generación de nueva normativa.



Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:- 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social (Banca Múltiple).- 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME).- 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).- 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley N° 393 de Servicios Financieros.

Supervisar el cumplimiento de las metas de cobertura geográfica de los Servicios Financieros y los niveles de cartera destinados a la vivienda de interés social y al sector productivo.

22.901.724,63

22.901.724,63

90.685.312,56

90.685.312,56

1

1

MEFP

ASFI

6.989.268,00

6.989.268,00

88.491.662,78

88.491.662,78

7.338.732,00

7.338.732,00

90.888.965,51

90.888.965,51

7.705.668,00

7.705.668,00

98.757.901,17

98.757.901,17

8.090.952,00

8.090.952,00

107.301.763,70

107.301.763,70

53.026.344,63

53.026.344,63

53.026.344,63

1

476.125.605,71

476.125.605,71

476.125.605,71

1




172

Pilar (05)

Meta (05.02)


Acción (05.02.138.02)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades

Nº Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 Total




Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procedimiento de casos.

2.964.453,00

14.294.112,51

62.944.773,00

80.203.338,51

1

2

3

MEFP

UIF

APS

3.112.676,00

13.648.370,42

66.596.275,00

83.357.321,42

3.268.310,00

14.692.772,03

70.322.036,00

88.283.118,03

3.431.726,00

15.973.129,48

74.825.276,00

94.230.131,48

3.603.312,00

17.382.817,06

79.765.472,00

100.751.601,06

16.380.477,00

75.991.201,50

354.453.832,00

446.825.510,50

446.825.510,50

3


Pilar (05)

Meta (05.02)


Acción (05.02.138.04)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades





Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.

Promover la Bolivianización como la política monetaria más efectiva que ayuda a preservar la estabilidad de precios de la economía nacional y mejorar la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.

12.573.846,00

12.573.846,00

1 BCB 12.825.322,92

12.825.322,92

13.076.799,84

13.076.799,84

13.328.276,76

13.328.276,76

13.579.753,68

13.579.753,68

65.383.999,20

65.383.999,20

65.383.999,20

1


173

Pilar (07)

Meta (07.01)


Acción (07.01.192.02)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades


Soberanía sobre nuestros recursos naturales.

Los recursos naturales y servicios estratégicos han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.

Acciones legales y administrativas para la migración de empresas públicas al nuevo régimen.

Precautelar la generación de la rentabilidad económica y garantizar la sostenibilidad de las empresas públicas para contribuir en la atención de políticas sociales.

0

123.294.586,00

123.294.586,00

1

2

ASP-B

DAB

12.634.895,00

87.674.836,00

100.309.731,00

4.535.720,50

132.339.752,00

136.875.472,50

4.873.228,55

108.845.725,00

113.718.953,55

5.244.487,41

142.218.546,00

147.463.033,41

27.288.331,46

594.373.445,00

621.661.776,46

621.661.776,46

2



174

Pilar (11)

Meta (11.01)


Acción (11.01.298.04)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades




Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la plani-ficación como herramienta de gestión institucional.

150.134.353,04

20.367.936,55

44.386.812,26

7.961.069,00

20.339.778,00

8.272.105,50

59.341.615,00

231.704.937,00

213.655.324,15

376.713.660,37

621.119.720,00

19.284.652,65

88.064.862,76

72.650.492,00

10.795.032,03

0

1.944.792.350,31

66.327.551,00

20.367.936,55

92.489.197,10

8.518.343,83

21.291.901,20

8.685.710,78

26.429.996,00

314.500.693,00

235.064.494,51

379.836.825,66

648.837.544,10

33.052.017,36

92.468.105,90

76.193.993,00

19.322.320,91

0

2.043.386.630,89

67.064.070,00

20.367.936,55

86.784.517,52

9.199.811,34

22.297.839,20

9.119.996,31

25.401.466,00

358.576.227,00

250.050.627,32

414.389.657,06

685.067.768,20

23.381.201,66

97.091.511,20

72.650.492,00

19.566.192,03

0

2.161.009.313,39

67.316.952,00

20.367.936,55

82.406.722,00

10.027.794,36

23.360.653,20

9.575.997,00

33.326.197,00

362.833.532,00

273.555.386,29

450.266.460,53

675.059.622,30

22.953.282,74

101.946.086,76

62.650.492,00

20.160.670,95

0

2.215.807.785,67

68.607.805,00

20.367.936,55

83.346.152,00

11.030.573,79

24.483.580,20

10.093.788,00

28.463.819,00

417.540.809,00

299.269.592,60

489.220.455,02

639.023.011,40

24.798.689,88

107.043.391,09

72.650.492,00

10.662.211,52

0

2.306.602.307,04

419.450.731,04

101.839.682,75

389.413.400,88

46.737.592,32

111.773.751,80

45.747.597,59

172.963.093,00

1.685.156.198,00

1.271.595.424,86

2.110.427.058,64

3.269.107.666,00

123.469.844,28

486.613.957,71

356.795.961,00

80.506.427,44

0,00

10.671.598.387,30

10.671.598.387,30

16

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

MEFP

SENASIR

UCPP

SENAPE

APS

AJ

RUAT

SIN

AN

ASFI

BCB

AIT

ASP-B

DAB

UIF

GESTORA PÚBLICA


175

Pilar (11)

Meta (11.01)


Acción (11.01.299.03)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades




Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación.

Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.

Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.

20.802.923,00

20.802.923,00

1 MEFP 11.497.723,00

11.497.723,00

12.072.609,00

12.072.609,00

12.676.240,00

12.676.240,00

13.310.052,00

13.310.052,00

70.359.547,00

70.359.547,00

70.359.547,00

1



176

Pilar (11)

Meta (11.01)


Acción (11.01.301.01)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades




Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de capacitación en principios y valores éticos.

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.

2.981.497,00

6.402.893,87

0

2.232.511,00

946.046,00

937.084,00

20.000,00

558.899,00

26.453.623,00

3.006.238,07

6.761.461,00

693.282,60

1.314.400,94

544.704,00

565.165,45

0

53.417.805,93

3.130.629,00

6.402.893,87

0

2.388.786,77

1.000.923,00

983.938,20

1.132.443,00

769.145,00

29.104.388,31

3.012.216,57

6.896.690,22

734.492,94

1.380.120,98

544.704,00

704.968,69

0

58.186.340,54

3.287.161,00

6.402.893,87

0

2.579.889,71

1.059.033,00

1.033.135,11

1.185.467,00

838.694,00

30.959.888,56

3.249.874,13

7.031.919,44

771.217,58

1.449.127,03

544.704,00

675.585,95

0

61.068.590,38

3.451.520,00

6.402.893,87

0

2.812.079,79

1.120.568,00

1.084.792,00

1.188.472,00

914.528,00

33.870.118,08

3.531.239,97

7.167.148,66

809.778,46

1.521.583,38

544.704,00

735.469,57

0

65.154.895,79

3.624.095,00

6.402.893,87

0

3.093.287,76

1.185.728,00

1.143.853,00

1.191.776,00

997.276,00

37.053.909,18

3.836.738,86

7.302.377,88

850.267,39

1.597.662,55

544.704,00

802.041,40

0

69.626.610,89

16.474.902,00

32.014.469,35

0,00

13.106.555,03

5.312.298,00

5.182.802,31

4.718.158,00

4.078.542,00

157.441.927,14

16.636.307,60

35.159.597,20

3.859.038,97

7.262.894,88

2.723.520,00

3.483.231,06

0,00

307.454.243,54

307.454.243,54

16

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

MEFP

SENASIR

UCPP

SENAPE

APS

AJ

RUAT

SIN

AN

ASFI

BCB

AIT

ASP-B

DAB

UIF

GESTORA PÚBLICA


177

Pilar (11)

Meta (11.02)


Acción (11.02.305.02)


Acumulado

Presupuesto Total

Total de Entidades



Sistema Judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas.

Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.

Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.

Impartir justicia tributaria especializada y oportuna bajo los principios y valores morales ancestrales del ama suwa, ama llulla y ama qhilla, brindando servicios de calidad, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria, logrando la eliminación de la mora procesal.

26.819.009,40

26.819.009,40

1 AIT 28.427.572,55

28.427.572,55

29.848.951,18

29.848.951,18

31.341.398,74

31.341.398,74

32.908.468,67

32.908.468,67

149.345.400,54

149.345.400,54

149.345.400,54

1



178

5.2. Presupuesto Quinquenal Agregado

En virtud a los cuadros anteriormente expuestos, a continuación se detalla el Presupuesto Quinquenal Agregado del Plan Estratégico Ministerial del

MEFP y sus Entidades Bajo Tuición y/o dependencia organizado por Ac-ción Estratégica Ministerial:

Total

Nº Responsable 2016 2017 2018 2019 2020 Total

149.448.531,70

23.742.444,70

94.631.378,92

1.652.677.123,00

19.147.604,00

571.538.989,34

22.901.724,63

90.685.312,56

80.203.338,51

12.573.846,00

123.294.586,00

1.944.792.350,31

20.802.923,00

53.417.805,93

26.819.009,40

4.886.676.968,00

121.500.516,00

23.909.912,70

76.731.507,81

1.389.461.087,92

19.952.449,00

711.802.744,35

6.989.268,00

88.491.662,78

83.357.321,42

12.825.322,92

100.309.731,00

2.043.386.630,89

11.497.723,00

58.186.340,54

28.427.572,55

4.776.829.790,88

13.599.541,00

24.085.755,70

33.466.548,74

1.397.809.310,10

20.797.535,00

714.952.024,37

7.338.732,00

90.888.965,51

88.283.118,03

13.076.799,84

136.875.472,50

2.161.009.313,39

12.072.609,00

61.068.590,38

29.848.951,18

4.805.173.266,73

14.381.853,00

24.270.382,70

36.817.914,04

1.426.342.138,04

21.684.876,00

661.072.823,92

7.705.668,00

98.757.901,17

94.230.131,48

13.328.276,76

113.718.953,55

2.215.807.785,67

12.676.240,00

65.154.895,79

31.341.398,74

4.837.291.238,86

15.209.420,00

24.464.249,70

39.482.889,93

1.455.095.209,34

22.616.584,00

722.350.536,79

8.090.952,00

107.301.763,70

100.751.601,06

13.579.753,68

147.463.033,41

2.306.602.307,04

13.310.052,00

69.626.610,89

32.908.468,67

5.078.853.432,21

314.139.861,70

120.472.745,50

281.130.239,44

7.321.384.868,40

104.199.048,00

3.381.717.118,76

53.026.344,63

476.125.605,71

446.825.510,50

65.383.999,20

621.661.776,46

10.671.598.387,30

70.359.547,00

307.454.243,54

149.345.400,54

24.384.824.696,68

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

APS - GESTORA PÚBLICA

MEFP- SENASIR

ASP-B

MEFP - BCB - SENAPE

MEFP

MEFP - SIN - AN

- AJ - RUAT

MEFP

ASFI

MEFP - UIF - APS

BCB

ASP- B - DAB

MEFP-SENASIR-UCPP-

SENAPE-APS-AJ-RUAT-

SIN-AN-ASFI-BCB-AIT-

ASP-B-DAB-UIF-GESTORA

PÚBLICA

MEFP

MEFP-SENASIR-UCPP-

SENAPE-APS-AJ-RUAT-

SIN-AN-ASFI-BCB-AIT-

ASP-B-DAB-UIF-GESTORA

PÚBLICA

AIT

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y Entidades Bajo Tuición y/o Dependencia

Cuadro N° 19 Presupuesto Quinquenal Agragado

(Expresado en bolivianos)

179

6. ANEXOS

181

ANEXO 1

183

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENTA DIGNIDAD, ASEGURADOS Y SOCIALIZACION DE LA LEY DE PENSIONES

(IQCRDASLP)

INDICADOR DE IMPACTO

IQCRDASLP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Renta Dignidad, Asegurados y Socialización de la Ley de Pensiones.

INDICADOR DE PROCESO

ANEXO I

Cuadro de Cumplimiento


Indicador Anual de Cumplimiento a la Renta Dig-nidad, Asegurados y Socialización de la Ley de Pensiones.

IACRDASLP2016 = (IACPRD2016*0,5 +IACSLP2016*0,5)



IACRDASLP2019 = (IACPRD2019*0,4 + IACIAI2019*0,3 + IACSLP2019*0,3)

IACRDASLP2020 = (IACPRD2020*0,4 + IACIAI2020*0,3 + IACSLP2020*0,3)

IQCRDASLP2016 = IACRDASLP2016*0,2




IQCRDASLP2020 = IACRDASLP2020*1

IACRDASLP











2016 - 20201

2016

2017

2018

2019

2020

1-APS -GESTORA


184







IACPRD

IACIAI

IACSLP

2016 - 2018

2019 - 2020

2019 - 2020

2016 - 2020

1

2

3

1.1

1.2

1.3


Indicador Anual de Cumplimiento al Pago de la Renta Dignidad

Indicador Anual de Cumplimiento a la Inclu-sión de Asegurados Independientes en el SIP

Indicador Anual de Cumplimiento a la Socia-lización de la Ley de Pensiones

APS

APS

GESTORA

GESTORA

Sigla Detalle



185

INDICADOR DE PROCESO:

IACPRD = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE LA RENTA DIGNIDAD

Fórmula:

Donde: : Incremento

PBRD: Población Beneficiada de la Renta Dignidad.La recopilación de este dato será responsabilidad de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) para las gestiones 2016-2018. Para las gestiones 2019-2020 será responsabilidad de la Gestora Pública.

PEERRD: Población Estimada en Edad de Recibir la RD. Este dato será generado por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del MEFP, en base a la información solicitada al Instituto Nacional de Estadística (INE).

ANEXO 1.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE LA RENTA DIGNIDAD (IQCPRD)

Concepto. Este indicador busca garantizar el cumplimiento del pago de la Renta Dignidad, asegurando la continuidad de este bono y la mejora en la cobertura de beneficiarios.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende lograr que el in-cremento de la población beneficiada de la Renta Dignidad será mayor al incremento de la población en edad de recibir dicho beneficio.

Línea Base. Hasta la gestión 2015 se beneficiaron alrededor de 940.936 adultos mayores

INDICADOR DE IMPACTO:

IQCPRD = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL PAGO DE LA RENTA DIGNIDAD

Fórmula:

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2016=20%; 2017=40%; 2018=60%; 2019=80% y 2020=100%


186

ANEXO 1.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLUSIÓN DE ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN EL SIP (IQCIAI)

Concepto. Este indicador fomenta la universalización de políticas para la incorporación de nuevos asegurados provenientes de sectores indepen-dientes al Sistema Integral de Pensiones (SIP).

Resultado Esperado. Este indicador establece metas de incrementos anuales de los asegurados independientes al SIP.

Línea Base. En la gestión 2015 se incrementó el número de asegurados independientes a 153.965.


IQCIAI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLU-SIÓN DE ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN EL SIP

Fórmula:

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2019=50% y 2020=100%


IACIAI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA INCLUSIÓN DE ASEGURADOS INDEPENDIENTES EN EL SIP

Fórmula:

Donde:

PAI: Población de Asegurados Independientes. Este indicador entrará en vigencia a partir de la gestión 2019, cuyo dato será proporcionado por la Gestora Pública.

MPAI: Meta de Población de Asegurados Independientes. Dicha meta de población de Asegurados Independientes será establecida cada año por la Dirección General de Pensiones

187

ANEXO 1.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA LEY DE PENSIONES (IQCSLP)

Concepto. Este indicador busca contar con una mayor cantidad personas mayores de 18 años capacitadas en el marco de la Ley de Pensiones, las cuales tendrán conocimiento de los derechos y obligaciones que se enmarcan en la misma.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere establecer que se ha socializado los beneficios y alcances de la Ley N°065 de Pensiones y sus reglamentos con organizaciones, sectores de trabajadores, instituciones y personas de la sociedad en general.

Línea Base. Se cuenta con información al 2013 de que se socializó la Ley de Pensiones a 6.200 personas. No se cuenta con la información de las gestiones 2014 y 2015.


IQCSLP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA LEY DE PENSIONES

Fórmula:



IACSLP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOCIALIZACIÓN DE LA LEY DE PENSIONES

Fórmula:

Donde:

PSLP: Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones. Este dato será proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) en base a la población socializada cada gestión.

MPSLP: Meta Población Socializada en el marco de la Ley de Pensiones.Dicha meta de socialización será establecida cada año por la Dirección General de Pensio-nes (DGP).

Nota: La Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del MEFP, establecerá metas anuales a la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) en cuanto a población que se debe socializar en el marco de la Ley de Pensiones. De manera excepcio-nal la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del MEFP establecerá la meta por única vez para la gestión 2016.


188

189

ANEXO 2

191

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES (IQCFSIP)


IQCFSIP: Indicador Quinquenal de Cumplimiento al Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones


ANEXO 2



Indicador Anual de Cumplimiento al Fortalecimien-to del Sistema Integral de Pensiones

IACFSIP2016 = (IACAESIP2016*0,5 +IACRACC2016*0,5)





IQCFSIP2016 = IACFSIP2016*0,2




IQCFSIP2020 = IACFSIP2020*1

IACFSIP











2016 - 20201

2016

2017

2018

2019

2020

2-SENASIR-DGP


192






IACAESIP

IACRACC

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

2.1

2.2


Indicador Anual de Cumplimiento de Análisis y Evaluación del SIP

Indicador Anual de Cumplimiento del Reco-nocimiento de Aportes de la Compensación de Cotizaciones

DGP

SENASIR

Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Pensiones (DGP)


193

ANEXO 2.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVA-LUACIÓN AL SIP (IQCAESIP)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y a la eva-luación de manera constante del Sistema Integral de Pensiones (SIP), con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cum-plimiento al análisis y evaluación al Sistema Integral de Pensiones, esto mediante la publicación de boletines semestrales.

Línea Base. Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión 2015 con información de los 3 regímenes (contributivo, semicontributivo y no contributivo).


IQCAESIP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLI-SIS Y EVALUACIÓN AL SIP

Fórmula:



IACAESIP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP

Fórmula:

Donde:

BSAESIPE: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Efectuados El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del MEFP.

BSAESIPP: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Programados.Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los cuales detallarán la siguiente información: el análisis de los 3 regímenes (contributivo, se-micontributivo y no contributivo), la evolución de los datos anuales de los regímenes ante-riormente mencionados, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.


194

ANEXO 2.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL RECONOCIMIEN-TO DE APORTES DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES (IQCRACC)

Concepto. Este indicador busca que más personas cuenten con sus cer-tificaciones de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones para una jubilación oportuna.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende alcanzar un incre-mento fijo mínimo anual de 4% cada año en base al 2015, en la certifica-ción de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Línea Base. En la gestión 2015, se emitieron 11.275 certificados de la compensación de cotizaciones.


IQCRACC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL RE-CONOCIMIENTO DE APORTES DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZA-CIONES

Fórmula:



IACRACC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL RECONOCI-MIENTO DE APORTES DE LA COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES

Fórmula:

Donde:

PACC: Población de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la CC. Esta cifra será generada por el Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR) en fun-ción a las certificaciones.

MPACC: Meta de Población de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la CC. Dicha meta será del 4% en base al año 2015.

195

ANEXO 3

197

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTION DE ZONAS PORTUARIAS (IQCGZP)


IQCGZP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Zonas Portuarias


ANEXO 3


Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de las Zonas PortuariasIACGZP 2016 - 20201 3ASP-B


IACGZP2016 = (IACGZP 2016 *1)

IACGZP2017 = (IACGZP 2017 *1)

IQCGZP2016 = IACGZP2016*1

IQCGZP2017 = IACGZP2017 *1





2016

2017

IACGZP 2018 = (IACGZP 2018 *1)

IACGZP 2019 = (IACGZP2019*1)

IACRDASLP2020 = (IACGZP2020 *1)

IQCGZP 2018 = IACGZP 2018*1









2018

2019

2020


198


Sigla Detalle

Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B)



Indicador Estratégico (IE)IACGZP 2016 - 20201 3.1


Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión de las Zonas Portuarias ASP-B

199


IACGZP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN DE ZONAS PORTUARIASFórmula:

Donde:

ARNPCOcePac: Actividades Realizadas - Nuevo Puerto Consolidado en el Océano Pacífico. Este dato será proporcionado por la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B, en base a las actividades realizadas para la Consolidación de un Nuevo Puerto en el Océano Pacifico.

APNPCOcePac: Actividades Programadas – para Nuevo Puerto Consolidado en el Océano Pacífico.Este dato será proporcionado por la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B, en base a las actividades que se programen para la Consolidación de un Nuevo Puerto en el Océano Pacifico

ARPCOceAtl: Actividades Realizadas – Puerto Consolidado en el Océano Atlántico.Este dato será proporcionado por la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B, en base a las actividades realizadas para la Consolidación de un Puerto en el Océano Atlántico.

APPCOceAtl: Actividades Programadas - para Puertos Consolidados en el Océano Atlántico.Este dato será proporcionado por la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B, en base a las actividades que se programen para la Consolidación de un Puerto en el Océano Atlántico.

ANEXO 3.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DE ZONAS PORTUARIAS (IQCGZP)

Concepto. Este indicador busca reflejar la gestión de nuevas zonas por-tuarias, tanto en el Océano Pacifico como en el Atlántico por parte de la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver el avance de la gestión de una nueva zona portuaria en el Océano Pacífico y otra zona portuaria en el Océano Atlántico.

Línea Base. Los Puertos Consolidados son Arica, Iquique y Antofagasta.


IQCGZP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GES-TIÓN DE ZONAS PORTUARIAS

Fórmula:


200

201

ANEXO 4

203

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ELABORACIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS FISCALES (IQCEAPF)


IQCEAPF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas Fiscales


ANEXO 4


Indicador Anual de Cumplimiento a la Elaboración y Análisis de Políticas Fiscales

IACEAPF 2016 - 20201 4

-DGAPF-DGAFT-DGPOT-BCB-SENAPE


IACAEPF2016 = (IACPFF2016*0,25+ IACAEPF2016*0,15+ IACAEATGN2016 *0,15+ IACAEFT2016 *0,15+IACMPAMN2016 *0,15 +IACDJBE2016*0,15)

IACAEPF2017 = (IACPFF2017*0,25+ IACAEPF2017*0,15+ IACAEATGN2017 *0,15+IACAEFT2017 *0,15+IACMPAMN2017 *0,15 +IACDJBE2017*0,15)

IACAEPF2018 = (IACPFF2018*0,25 + IACAEPF2018*0,15 + IACAEATGN2018 *0,15 + IACAEFT2018 *0,15 + IACMPAMN2018 *0,15 + IACDJBE2018*0,15)

IQCAEPF2016 = IACAEPF2016*0,2

IQCAEPF2017= IACAEPF2017*0,4








2016

2017

2018


204

IACAEPF2019 = (IACPFF2019*0,25 + IACAEPF2019*0,15 + IACAEATGN2019 *0,15 + IACAEFT2019 *0,15 + IACMPAMN2019 *0,15 + IACDJBE2019 *0,15)

IACAEPF2020 = (IACPFF2020 *0,25 + IACAEPF2020 *0,15 + IACAEATGN2020 *0,15 + IACAEFT2020 *0,15 + IACMPAMN2020 *0,15 + IACDJBE2020 *0,15)


IQCAEPF2020= IACAEPF2020*1





2019

2020









IACPFF

IACAEPF

IACAEATGN

IACAEFT

IACMPAMN

IACDJBE

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

3

4

5

6

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6


Indicador Anual de Cumplimiento de la Firma del Programa Fiscal Financiero

Indicador Anual de Cumplimiento Análisis y Evaluación en materia de Política Fiscal.

Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación a la Administración de Recursos del TGN

Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales.

Indicador Anual de Cumplimiento al Mante-nimiento del Poder Adquisitivo de la Moneda Nacional.

Indicador Anual de Cumplimiento a la Decla-ración Jurada de Bienes de Estado.

DGAPF – BCB

DGAPF

DGPOT

DGAFT

BCB

SENAPE

205


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)

MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)


Servicio Nacional del Patrimonio del Estado


206

ANEXO 4.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO (IQCPFF)

Concepto. Este Indicador pretende mostrar la firma del programa fiscal financiero mediante su evaluación y monitoreo correspondiente.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la firma del acuer-do del Programa Fiscal Financiero mediante la efectiva suscripción de dicho acuerdo para cada gestión.

Línea Base. Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal Financiero en 2015, en fecha 11 de marzo.


IQCPFF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIR-MA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO

Fórmula:



IACPFF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO

Fórmula:

Donde:

FADPFFE: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Efectuada. Se deberá tomar en cuenta la firma del acuerdo de Decisión del programa Fiscal Financiero, siendo éste el punto de inicio para llegar a las metas económicas programadas. El respon-sable del cargado de este dato será el Banco Central de Bolivia (BCB)

FADPFFP: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Programada.Cada año se deberá programar la firma del Acuerdo de Decisión del Programa Fiscal Finan-ciero, la cual deberá ser coordinada entre el MEFP y el BCB para la determinación de metas económicas. El responsable de este dato será la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF) dependiente del MEFP.

207

ANEXO 4.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVA-LUACION EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL (IQCAEPF)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y evaluación de la información para la definición de lineamientos de política fiscal.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el cumpli-miento del análisis y evaluación, que coadyuven a la definición de linea-mientos en materia de política fiscal.

Línea Base. Se publicó 2 Boletines con información en materia de política fiscal.


IQCAEPF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALI-SIS Y EVALUACION EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL

Fórmula:



IACAEPF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL

Fórmula:

Donde:

BSAEPFE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Efectuados. Número de Boletines semestrales publicados por la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF) dependiente del VTCP.

BSAEPFP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Programados. Se tiene programado como mínimo la realización de 2 boletines por año, el cual debe pre-sentar la siguiente información: Ingresos y Gastos del SPNF.


208

ANEXO 4.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVA-LUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN (IQCAEATGN)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evalua-ción de manera constante de la administración de recursos del TGN, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cum-plimiento al análisis y evaluación a la administración de recursos del TGN, esto mediante la publicación de boletines anuales.

Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información que administra el TGN. INDICADOR DE IMPACTO:

IQCAEATGN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁ-LISIS Y EVALUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN

Fórmula:



IACAEATGN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN

Fórmula:

Donde:

BAAEATGNE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Efec-tuados.El responsable de estas publicaciones será la Dirección General de Programación y Opera-ciones del Tesoro (DGPOT) dependiente del MEFP.

BAAEATGNP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Pro-gramados. Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información: el análisis de las diferentes variables que administra el TGN, la evolución de los datos anuales de dichas variables, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.

209

ANEXO 4.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVA-LUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES (IQCAEFT)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y evaluación para la definición de lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el análisis y evaluación que coadyuven a la definición de lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información de finanzas territoriales.


IQCAEFT = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALI-SIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES

Fórmula:



IACAEFT = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES

Fórmula:

Donde:

BAAEFTE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Efec-tuados.Número de Boletines anuales publicados a través de la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT) dependiente del VTCP.

BAAEFTP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Progra-mados. Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información: el análisis de las diferentes variables concernientes a las finanzas territoriales.


210

ANEXO 4.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA NACIONAL (IQCMPAMN)

Concepto. Este indicador busca mostrar un nivel de inflación estable que ayude a mantener la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda na-cional.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que la inflación se mueva cerca de la inflación proyectada para los próximos años.

Línea Base. La meta de inflación proyectada en el PPF (2015) era del 5,5%, la inflación registrada alcanzó el 3%.


IQCMPAMN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA NACIO-NAL

Fórmula:



IACMPAMN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENI-MIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA NACIONAL

Fórmula:

Donde:

INFL.OBS. Inflación Anual Observada.El responsable de la generación de esta información será el Banco Central de Bolivia (BCB) a través del Instituto Nacional de Estadística (INE)

MINFLPFF. Meta de Inflación – Programa Fiscal Financiero.La meta del nivel de inflación será igual a la establecida en el Programa Fiscal Financiero de cada gestión.

Nota: La inflación no deberá superar la banda de proyección establecida por la meta central de inflación +-2pp. Para la calificación de cumplimiento, se deberá tomar en cuenta lo siguiente: 100% si el indicador IACMPAMN se encuentra hasta +-2pp, 75% cuando dicha diferencia sea mayor a +-2pp y hasta +-3pp, 50% cuando dicha diferencia sea mayor a +-3pp y hasta +-4pp, 25% cuando dicha diferencia sea mayor a +-4pp y hasta +-5pp y 0% cuando dicha diferencia sea mayor a +-5pp.

211

ANEXO 4.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DECLARACIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO (IQCDJBE)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de Declaración Jurada de Bienes del Estado por parte de las entidades públicas.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende que el 95% de las Entidades Públicas cumplan con su Declaración Jurada de bienes.

Línea Base. El 98% de los Bienes del Estado cuentan con la Declaración Jurada respectiva.


IQCDJBE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DE-CLARACIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO

Fórmula:



IACDJBE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA DECLARA-CIÓN JURADA DE BIENES DEL ESTADO

Fórmula:

Donde:

ERD. Entidades que Realizaron su DEJURBE. Entidades Públicas que realizaron satisfactoriamente su registro efectivo de bienes del Es-tado. Dato a ser proporcionado por el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE)

MERD: Meta de Entidades que realizaran su DEJURBE. El 95% de las entidades públicas deben realizar su Declaración Jurada de Bienes.


212

213

ANEXO 5

215

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA SOBERANA (IQCGPS)


IQCGPS = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Gestión Presupuestaria Soberana


ANEXO 5


Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Pre-supuestaria Soberana

IACGPS 2016 - 20201 5DGPGPDGCFDGNGP


IACGPS2016 = (IACPPGE2016*0,4+ IACPEEFF2016*0,3 + IACGPS2016*0,3)


IQCGPS2016 = IACGPS2016*0,2






2016

2017






IQCGPS2020 = IACGPS2020*1







2018

2019

2020


216







IACPPGE

IACPEEFF

IACANGP

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

3

5.1

5.2

5.3


Indicador Anual de Cumplimiento a la Presen-tación del Presupuesto General del Estado.

Indicador Anual de Cumplimiento a la Presen-tación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del resto de las Entidades Públicas del Estado Plurinacional

Indicador Anual de Cumplimiento del Apoyo a la Normativa de Gestión Pública

DGPGP

DGCF

DGNGP

Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)

MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

217

ANEXO 5.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO (IQCPPGE)

Concepto. Este indicador busca cumplir con el plazo establecido para la presentación del Presupuesto General del Estado (PGE) de manera so-berana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar la presen-tación del Presupuesto General del Estado (PGE) de manera soberana. Línea Base. Se ha elaborado, presentado y aprobado el Presupuesto Ge-neral del Estado 2016.


IQCPPGE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRE-SENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Fórmula:



IACPPGE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTA-CIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Fórmula:

Donde:

PPGEE: Presentación del Presupuesto General del Estado efectuadoEl responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupues-taria (DGPGP) dependiente del MEFP.

PPGEP: Presentación del Presupuesto General del Estado programadoSe debe presentar el PGE al menos 2 meses antes de la finalización de cada año fiscal esto en el marco del artículo 321 Parágrafo III de la Constitución Política del Estado.


218

ANEXO 5.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL ÓRGANO EJECUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL (IQCPEEFF)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la presen-tación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de Entidades Públicas del Estado Plurinacional.

Resultado Esperado. Con este indicador se espera la presentación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del resto de Entidades Públicas del Estado Plurinacional, con respecto al total de las entidades públicas.

Línea Base. En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas presenta-ron sus Estados Financieros en el plazo establecido.


IQCPEEFF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL ÓRGANO EJE-CUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL

Fórmula:



IACPEEFF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESEN-TACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL ÓRGANO EJECUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURI-NACIONAL

Fórmula:

Donde:

EEFFP: Estados Financieros Presentados. El responsable de este dato será la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) depen-diente del MEFP, en base a la cantidad de Entidades Públicas que presentaron sus Estados Financieros en el plazo establecido y que formaron parte de la presentación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de las Entidades Públicas del estado Plurina-cional.

TEP: Total de Entidades Públicas Este dato será proporcionado por la Dirección General de Programación y Gestión Presu-puestaria (DGPGP) dependiente del MEFP, en base a la totalidad de entidades públicas.

Nota: Todas las entidades públicas deben presentar sus Estados Financieros, esto en el marco de la Ley del PGE 2011 art. 22 (Estados Financieros) y la Ley del PGE 2010 (pre-sentación de información e inmovilización de recursos fiscales). Para el cálculo del total de entidades se tomará el 90%.

219


IACANGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA

Fórmula:

Donde:

REC: Reglamentos Específicos Compatibilizados. El responsable de este dato será la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DG-NGP) dependiente del MEFP, en base al porcentaje de los reglamentos específicos que se hayan compatibilizado en cada gestión

MREC: Meta de Reglamentos Específicos compatibilizados. Dato que se dará en base a metas anuales, las cuales serán cumplidas cada año según la siguiente escala: en 2016 los reglamentos compatibilizados deberán llegar al 45%, en 2017 al 50%, en 2018 al 55%, en 2019 al 60% y al 65% en 2020.

ANEXO 5.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NOR-MATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA (IQCANGP)

Concepto. Este indicador busca mostrar el alcance que se tiene con las entidades públicas en cuanto a los reglamentos específicos que se han compatibilizado. Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el grado de compatibilización de Reglamentos Específicos con respecto a los sub-sistemas de la Ley 1178, compatibilizando la totalidad de reglamentos incompatibles de estos subsistemas hasta 2020, mediante metas anua-les a ser determinadas a inicios de cada gestión para cumplir el objetivo.

Línea Base. El 40% de los reglamentos específicos de las entidades pú-blicas están compatibilizados.


IQCANGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APO-YO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA

Fórmula:



220

221

ANEXO 6

223

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE POLÍTICA TRIBUTARIA SOBERANA (IQCPTS)


IQCPTS = Indicador Quinquenal de cumplimiento de Política Tributaria Soberana


ANEXO 6


Indicador Anual de Cumplimiento de PolíticaTributaria Soberana

IACPTS 2016 - 20201 6DGET - DGAAADGTI - SINAN - AJ - RUAT


IACPTS 2016 = (IACFCC2016*0,1 + IACRTMI2016*0,1 + IACIPC2016*0,1 + IACRTA2016*0,1 + IACCOI2016*0,1+ IACCDLGJI2016 *0,1+ IACASV2016 * 0,1 + IACAET2016*0,1+ IACPAAI2016*0,1+ IACCNTM2016*0,1)

IACPTS 2017 = (IACFCC2017*0,1 + IACRTM2017*0,1 + IACIPC2017*0,1 + IACRTA2017*0,1 + IACCOI2017*0,1+ IACCDLGJI2017*0,1+ IACASV2017* 0,1 + IACAET2017*0,1+ IACPAAI2017*0,1+ IACCNTM2017*0,1)

IACPTS 2018 = (IACFCC2018*0,1 + IACRTMI2018*0,1 + IACIPC2018*0,1 + IACRTA2018*0,1 + IACCOI2018*0,1+ IACCDLGJI2018*0,1+ IACASV2018* 0,1 + IACAET2018*0,1+ IACPAAI2018*0,1+ IACCNTM2018*0,1)

IQCPTS2016 = IACPTS2016*0,2











2016

2017

2018

2019IACPTS 2019 = (IACFCC2019*0,1 + IACRTMI2019*0,1 + IACIPC2019*0,1 + IACRTA2019*0,1 + IACCOI2019*0,1+ IACCDLGJI2019*0,1+ IACASV2019* 0,1 IACAET2019*0,1+ IACPAAI2019*0,1+ IACCNTM2019*0,1)


IACPTS 2020 = (IACFCC2020*0,1 + IACRTMI2020*0,1 + IACIPC2020*0,1 +IACRTA2020*0,1 + IACCOI2020*0,1+ IACCDLGJI2020*0,1+ IACASV2020* 0,1 + IACAET2020*0,1+ IACPAAI2020*0,1+ IACCNTM2020*0,1)

IQCPTS2020 = IACPTS2020*1



2020


224











IACFCC

IACRTMI

IACIPC

IACRTA

IACOI

IACCDLGJI

IACASV

IACAET

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

3

4

5

6

7

8

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

6.8

Indicador Anual de Cumplimiento a la Firma del Convenio de Compromisos

Indicador Anual de Cumplimiento de la Re-caudación Tributaria del Mercado Interno

Indicador Anual de Cumplimiento del Incre-mento al Padrón de Contribuyentes

Indicador Anual de Cumplimiento de la Re-caudación por Tributos Aduaneros

Indicador Anual de Cumplimiento de Operati-vos de Interdicción

Indicador Anual de Cumplimiento a Controles Detectivos en Lugares de Juego Ilegales

Indicador Anual de Cumplimiento a la Amplia-ción del Subsistema de Vehículos

Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación Tributaria.

DGET

SIN

SIN

AN

AN

AJ

RUAT

DGET




IACPAAI

IANEITPCTETA

2016 - 2020

2016 - 2020

9

10

6.9

6.10

Indicador Anual de Cumplimiento a la Publica-ción del Arancel Aduanero de Importaciones.

Indicador Anual de Notas y/o Emisión de In-formes Técnicos para la Creación de Tributos de Las Entidades Territoriales Autónomas

DGAAA

DGTI

225


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)


MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)

Aduana Nacional




226

ANEXO 6.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CON-VENIO DE COMPROMISOS (IQCFCC)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la firma del Con-venio Anual de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus 7 entidades bajo tuición dependientes de manera soberana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la firma del Convenio Anual de Compromisos entre el VPT y la totalidad de sus entidades bajo tuición dependientes de manera soberana.

Línea Base. En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los Conve-nios Anuales de Compromisos con las 7 Entidades Bajo Tuición del VPT.INDICADOR DE IMPACTO:

IQCFCC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS

Fórmula:



IACFCC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS

Fórmula:

Donde:

CAF: Convenios Anuales firmados. Se deberá tomar en cuenta la firma del Convenio Anual de Compromisos entre el Viceminis-terio de Política Tributaria (VPT) y sus 7 entidades bajo Tuición, siendo éste el punto de inicio para llegar a las metas enunciadas en dichos convenios. El responsable de la generación de este dato será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

CAP: Convenios anuales programados. Se debe tener en cuenta que los Convenios Anuales de Compromisos deben ser elaborados para ser firmados con todas las entidades bajo tuición (entidades desconcentradas, descen-tralizadas y empresas públicas) dependientes del VPT.

227

ANEXO 6.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DEL MERCADO INTERNO (IQCRTMI)

Concepto. Este indicador muestra la evolución de la recaudación tribu-taria del mercado interno y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la relación entre la recaudación tributaria del mercado interno con respecto a su meta res-pectiva, que se establecerá en el Convenio Anual de Compromisos firma-do a finales de cada gestión pasada.

Línea Base. Se superó de la meta establecida en el Convenio Anual de Compromiso (Bs34.682MM), alcanzando la suma de Bs35.874 MM.INDICADOR DE IMPACTO:

IQCRTMI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RE-CAUDACIÓN TRIBUTARIA DEL MERCADO INTERNO

Fórmula:



IACRTMI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDA-CIÓN TRIBUTARIA DEL MERCADO INTERNO

Fórmula:

Donde:

RTMI: Recaudación Tributaria del Mercado Interno. Este dato será proporcionado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), en base a la Recaudación efectiva de cada año.

MRTMI: Meta de Recaudación tributaria del Mercado Interno.Esta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente del MEFP.


228

ANEXO 6.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCREMENTO AL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES (IQCIPC)

Concepto. Este indicador muestra el crecimiento del padrón de contribu-yentes en favor de una mayor recaudación tributaria interna.

Resultado Esperado. Con este indicador se busca reflejar un incremento del padrón de contribuyentes, cuya meta anual será establecida en el Convenio Anual de Compromisos firmado a inicio de cada gestión.

Línea Base. Se incrementó el Padrón de Contribuyentes en un 3% alcan-zando para 2015 el número de 353.226.


IQCIPC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCRE-MENTO AL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES Fórmula:



IACIPC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL INCREMENTO AL PADRÓN DE CONTRIBUYENTES

Fórmula:

Donde:

PC: Padrón de Contribuyentes. Dato a ser proporcionado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), de acuerdo al Pa-drón de Contribuyentes en cada gestión MPC: Meta de Padrón de ContribuyentesEsta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente del MEFP.

Nota: Las metas de crecimiento del Padrón de Contribuyentes serán determinadas cada año de acuerdo al Convenio Anual de Compromisos.

229

ANEXO 6.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDACIÓN POR TRIBUTOS ADUANEROS (IQCRTA)

Concepto. Este indicador muestra la evolución de la recaudación por tri-butos aduaneros y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la relación entre la recaudación por tributos aduaneros con respecto a su meta respectiva que será establecida en el Convenio Anual de Compromisos firmado a inicio de cada gestión.

Línea Base. Se superó de la meta establecida en el Convenio Anual de Compromiso (Bs14.429 MM), alcanzando la suma de Bs14.570 MM.


IQCRTA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RE-CAUDACIÓN POR TRIBUTOS ADUANEROS

Fórmula:



IACRTA = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RECAUDA-CIÓN POR TRIBUTOS ADUANEROS

Fórmula:

Donde:

RTA: Recaudación por Tributos Aduaneros.Este dato será proporcionado por la Aduana Nacional de Bolivia (AN), en base a la Recauda-ción efectiva de cada año.

MRTA: Meta de Recaudación por Tributos Aduaneros. Esta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente del MEFP.


230

ANEXO 6.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN (IQCCOI)

Concepto. Este indicador busca reflejar la evolución de los Controles Operativos de Interdicción y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver el cumplimiento de los Controles Operativos de interdicción, cuya meta respectiva será establecida en el Convenio Anual de Compromisos firmado a inicio de cada gestión.

Línea Base. En la gestión 2015, se han realizado 3.995 Controles Ope-rativos de Interdicción.


IQCCOI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CON-TROLES OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN

Fórmula:



IACOI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN

Fórmula:

Donde:

OI: Operativos de Interdicción. Dato proporcionado por la Aduana Nacional en base a la cantidad de los operativos de interdicción de cada gestión

MOI: Meta Operativos de Interdicción. Esta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente del MEFP.

Nota: Cabe señalar que la AN remitirá un detalle desglosado de los operativos de interdicción esto previa coordinación con la DGPLA.

231

ANEXO 6.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO ILEGALES (IQCCDLGJI)

Concepto. Este indicador quiere mostrar que se están realizando contro-les a salas de juegos ilegales y su cumplimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la evolución de los controles detectivos en cada gestión. Línea Base. En 2015, se han realizado 104 controles detectivos en lu-gares de juego ilegal.


IQCCDLGJI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CONTROLES DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO ILEGALES

Fórmula:



IACCDLGJI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS CON-TROLES DETECTIVOS EN LUGARES DE JUEGO ILEGALES

Fórmula:

Donde:

CCDRLJI: Cantidad de Controles Detectivos Realizados en Lugares de Juego Ilegal Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización del Juego (AJ), tomando en cuen-ta solamente la cantidad de controles detectivos.

MCDRLJI: Meta de Controles Detectivos Realizados en Lugares de Juego IlegalEsta Meta será determinada por el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) dependiente del MEFP.

Nota: Las metas de crecimiento de cumplimiento a controles detectivos serán determinadas cada año de acuerdo al Convenio Anual de Compromisos.


232

ANEXO 6.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS (IQCASV)

Concepto. Este indicador quiere mostrar la ampliación del subsistema de vehículos para mejorar los servicios de tributación municipal y su cum-plimiento con respecto a la Meta del Convenio Anual de Compromisos suscrita con el Viceministerio de Política Tributaria (VPT).

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere medir la ampliación de la cobertura del sistema de vehículos para mejorar la administración tributaria municipal, en los Gobiernos Municipales categoría B y C donde técnica y económicamente ha sido factible y se han cumplido todos los requisitos solicitados.

Línea Base. En 2015, son 134 los municipios adscritos a este subsis-tema.


IQCASV = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA AM-PLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS

Fórmula:



IACASV = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE VEHÍCULOS

Fórmula:

Donde:

MHG: Municipios Habilitados al Subsistema de Vehículos.Este dato será proporcionado por el Registro Único para la Administración Tributaria Muni-cipal (RUAT). Cabe hacer notar que la adscripción a este subsistema es el punto inicial para que nuevos municipios tengan acceso a los otros subsistemas que proporciona el RUAT entre sus servicios.

MAPHM: Meta Anual Programada para Habilitación de los Municipios. Esta Meta será determinada de acuerdo al Convenio Anual de Compromisos a ser firmado cada año entre la entidad (RUAT) y el Viceministerio de Política Tributaria del MEFP.

233

ANEXO 6.8.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVA-LUACIÓN TRIBUTARIA (IQCAET)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la eva-luación de manera constante de la política tributaria, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cum-plimiento al análisis y evaluación de la política tributaria, con la publicación efectiva del Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios.

Línea Base. Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios N°5.


IQCAET = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA

Fórmula:



IACAET = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA

Fórmula:

Donde:

BAIGTE: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios efectuado. El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET) dependiente del MEFP.

BAIGTP: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios programado. Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe tener entre su contenido: el análisis de la recaudación tributaria interna y aduanera, padrón de contribuyentes, evasión tributaria, la evolución de los datos anuales de dichas variables, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.


234

ANEXO 6.9.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE IMPORTACIONES (IQCPAAI)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la publicación del Arancel Aduanero de Importaciones.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la publi-cación del Arancel Aduanero de Importaciones.

Línea Base. Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.


IQCPAAI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLI-CACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE IMPORTACIONES

Fórmula:



IACPAAI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICA-CIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE IMPORTACIONES

Fórmula:

Donde:

AAIE: Arancel Aduanero de Importaciones Efectuado. El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA) dependiente del MEFP.

AAIP: Arancel Aduanero de Importaciones Programado. Se tiene programado como mínimo la realización de 1 documento por año, el cual debe tener entre su contenido: los niveles del gravamen arancelario, las preferencias arancelarios y el detalle de mercancías sujetas al ICE y al IEHD.

235

ANEXO 6.10.

INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (IQNEITPCTETA)

Concepto. Este indicador busca mostrar el grado de respuesta en cuanto a la emisión de notas de atención y/o Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas.

Resultado Esperado. Con este indicador se mostrará la cuantía de res-puestas con notas de atención y/o Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas.Línea Base. El 100% de solicitudes de emisión de Informe Técnico para la creación y/o modificación de tributos de las Entidades Territoriales Au-tónomas, cuentan con informes y/o notas de atención.


IQNEITPCTETA = INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

Fórmula:



IANEITPCTETA = INDICADOR ANUAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE IN-FORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTI-DADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

Fórmula:

Donde:

NITECMTETA: Notas y/o Informes Técnicos Emitidos sobre la Creación y/o Modificación de Tributos de las Entidades Territoriales Autónomas. La instancia responsable de este dato será la Dirección General de Tributación Interna (DGTI), dependiente del VPT, en base a la cantidad de notas y/o informes técnicos emitidos durante la gestión.

CSCITRCMTETA: Consultas y/o Solicitudes de Creación de Informes Técnicos Referentes a la Creación y/o Modificación de Tributos de las Entidades Territoriales Autónomas. Dato que se dará en base a la cantidad de solicitudes recepcionadas por parte de las Entidades Territoriales Autónomas.


236

237

ANEXO 7

239

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DE DEUDA PÚBLICA (IQCGDP)


IQCGDP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Gestión de Deuda Pública


ANEXO 7


Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de Deuda Pública

IACGDP 2016 - 20201 7DGCP


IACGDP2016 = (IACSPMO2016*0,6 +IACAEDP2016*0,4)


IQCGDP2016 = IACGDP2016*0,2






2016

2017






IQCGDP2020 = IACGDP2020*1







2018

2019

2020


240



Indicador Estrategico (IE)

Indicador Complementaria (IC)

IACSPMO

IACAEDP

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

7.1

7.2


Indicador Anual de Cumplimiento del Servicio de la Deuda Pública de Manera Oportuna

Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación de la Deuda Pública

DGCP

DGCP


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)

241

ANEXO 7.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA OPORTUNA (IQCSPMO)

Concepto. Este indicador quiere mostrar el cumplimiento oportuno del servicio de pago de la deuda, reflejando un manejo responsable del en-deudamiento público.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se están cumpliendo de manera efectiva las obligaciones de deuda pública.

Línea Base. En 2015, se han cumplido con todos los pagos del Servicio de la Deuda Pública.


IQCSPMO = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SER-VICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA OPORTUNA

Fórmula:



IACSPMO = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA OPORTUNA

Fórmula:

Donde:

ODPA: Nº de Obligaciones de la Deuda Pública Atendidas. La recopilación de este dato será responsabilidad de la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP, en base a las obligaciones de deuda atendidas en el año.

ODPP: Nº de Obligaciones de Deuda Pública Programadas. Cantidad de Obligaciones de Deuda a ser atendidas cada año, dato a ser proporcionado por la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP.


242

ANEXO 7.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVA-LUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA (IQCAEDP)

Concepto. Este indicador quiere reflejar el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera constante de la Deuda Pública, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el grado de cumplimiento al análisis y evaluación de la Deuda Pública, esto me-diante la publicación de boletines semestrales.

Línea Base. Se han publicado 2 Boletines de estadísticas de deuda pú-blica del TGN.


IQCAEDP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLI-SIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

Fórmula:



IACAEDP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

Fórmula:

Donde:

BSAEDPE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Efec-tuados. El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP.

BSAEDPP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Pro-gramados.Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los cuales deben presentar la siguiente información: el análisis de la evolución de la deuda interna y externa, además de su administración, la evolución anual de los datos, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.

243

ANEXO 8

245

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE LA LEY DE SERVICIOS FINANCIEROS (IQCOLSF)


IQCOLSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a los Objetivos de la Ley de Servicios Financieros


ANEXO 8


Indicador Anual de Cumplimiento a los Objetivos de la Ley de Servicios Financieros

IACOLSF 2016 - 20201 8ASFI


IACOLSF 2016 = (IACMNC *1)

IACOLSF 2017 = (IACCSF2017*0,5 + IACMNC2017*0,5)

IQCOLSF 2016 = IACOLSF 2016 *0,2

IQCOLSF 2017 = IACOLSF 2017*0,4





2016

2017






IQCOLSF 2020 = IACOLSF 2020*1







2018

2019

2020


246





IACCSF

IACMNC

2017 - 2020

2016 - 2020

1

2

8.1

8.2


Indicador Anual de Cumplimiento a la cober-tura en servicios financieros

Indicador Anual de Cumplimiento al manteni-miento de Niveles de Cartera

ASFI

ASFI


Sigla Detalle


247

ANEXO 8.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTURA EN SERVICIOS FINANCIEROS (IQCCSF)

Concepto. Este indicador busca medir el grado de cobertura de los servi-cios financieros por municipio.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el nivel de cobertura de servicios financieros, alcanzando un 75% del total de municipios con algún punto de atención financiera.

Línea Base. Este dato será generado por primera vez a partir de la ges-tión 2016.INDICADOR DE IMPACTO:

IQCCSF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTU-RA EN SERVICIOS FINANCIEROS

Fórmula:

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2017=25%; 2018=50%; 2019=75% y 2020=100%


IACCSF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA COBERTURA EN SERVICIOS FINANCIEROS

Fórmula:

Donde:

NMAF: Número de Municipios con algún punto de Atención financiera alcanzado. El responsable de este dato será la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) con base al porcentaje de cobertura de servicios financieros de cada gestión

MMAF: Meta de municipios con algún punto de atención financiera. Dichas metas serán establecidas para su cumplimiento gradual de manera anual por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP, en función a los municipios existentes en la gestión 2016.

Nota: Cada gestión se establecerán metas anuales por parte de la Dirección General de Servicios Financieros para el cumplimiento progresivo de la cobertura de servicios finan-cieros.


248

ANEXO 8.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENIMIENTO DE NIVELES DE CARTERA (IQCMNC)

Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de los niveles mí-nimos de cartera determinados para las Entidades Financieras de Vivien-da, los Bancos Múltiples y PYME según el D.S 1842.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el nivel del cumplimiento de las metas de cartera para las Entidades Financieras de Vivienda, los Bancos Múltiples y PYME en los porcentajes determinados según el D.S 1842.

Línea Base. En 2015, los porcentajes de los niveles de cartera son los siguientes: Bancos Múltiples (46.2%), Bancos PYME (39,3%), Entidades Financieras de Vivienda (24,4%).


IQCMNC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTE-NIMIENTO DE NIVELES DE CARTERA

Fórmula:



IACMNC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL MANTENI-MIENTO DE NIVELES DE CARTERA

Fórmula:

IACMNCBM: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de Cartera - Bancos Múltiples

IACMNCBPYME: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de Cartera - Bancos PYME

IACMNCEFV: Indicador Anual de Cumplimiento de Niveles de Mínimos de Cartera - Entidades Financieras de Vivienda

249

Fórmula Desglosada:

Donde:

NCOBM: Nivel de Cartera Observado en Bancos Múltiples. Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos productivos y de Vivien-da de Interés Social en la cartera total del año establecido. Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).

MCOBM: Meta de Cartera Bancos Múltiples. Meta que se establecerá de manera anual con base en la Resolución Ministerial N°031 de 23 de enero de 2015, para créditos destinados al sector productivo y de vivienda de interés social sobre la cartera total de créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es del 60%. (Porcentaje entre Créditos de Vivienda de Interés Social y Créditos Productivos).

NCOBpyme: Nivel de Cartera Observado en Bancos PYMES. Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos productivos y de vivienda de interés social otorgado a productores sobre la cartera total de año establecido, Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).

MCOBpyme: Meta de Cartera Bancos PYMES. Meta que se establecerá de manera anual con base en la Resolución Ministerial N°031 de 23 de enero de 2015, para créditos destinados al sector productivo sobre la cartera total de créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es del 50%. (Porcentaje de Créditos Productivos).

NCOEFV: Nivel de Cartera Observado en Entidades Financieras de Vivienda. Equivalente al porcentaje que representa la cartera total de créditos de Vivienda de Interés Social sobre la cartera total del año establecido. Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).

MCOEFV: Meta de Cartera Entidades Financieras de Vivienda. Meta que se establecerá de manera anual en base a la Resolución Ministerial N°031 de 23 de enero de 2015, para créditos destinados a la vivienda de interés social sobre la cartera total de créditos. La meta que se espera alcanzar para 2018 es del 50%. (Porcentaje de Créditos de Vivienda de Interés Social).


250

251

ANEXO 9

253

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA SUPERVISIÓN EN SERVICIOS FINANCIEROS (IQCSSF)


IQCSSF= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros


ANEXO 9


Indicador Anual de Cumplimiento de la Supervisión en Servicios Financieros

IACSSF 2016 - 20201 9-DGSF-UIF-APS


IACSSF 2016 = (IACPIMSF2016*0,4 +IACPCLGFTDP2016*0,3+IACRMS2016*0,3)


IQCSSF 2016 = IACSSF2016*0,2






2016

2017






IQCSSF 2020 = IACSSF2020*1







2018

2019

2020


254






IACPIMSF

IACPCLGFTDP

IACRMS

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

3

9.1

9.2

9.3


Indicador Anual de Cumplimiento a la Pre-sentación de Informes en materia de Servi-cios Financieros

Indicador Anual de Cumplimiento de Proce-samiento de Casos en Legitimación de Ga-nancias Ilícitas y Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes

Indicador Anual de Cumplimiento al nivel de Racionalidad en el Mercado de Seguros

DGSF

UIF

APS


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)



255

ANEXO 9.1

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS (IQCPIMSF)

Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de la presentación de informes en materia de servicios financieros, los cuales sirvan para la evaluación de las metas de cartera y cobertura, además de ser una herramienta para la elaboración de nueva normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que se está cumpliendo con la evaluación de metas de cartera y cobertura geo-gráfica, teniendo información oportuna para la toma de decisiones.

Línea Base. Se contara con esta información en materia de servicios financieros recién a partir del 2016.


IQCPIMSF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS FINAN-CIEROS

Fórmula:



IACPIMSF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTA-CIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS

Fórmula:

Donde:

IPCMC: Informes presentados en cumplimiento de metas de cartera. Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP

IPRCMC: Informes programados en cumplimiento de metas de cartera. Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento en relación a las metas de cartera de créditos de vivienda de interés social y los destinados al sector productivo, (para la gestión 2016 solo se emitirá un informe).

IPCCG: Informes presentados en cumplimiento de cobertura geográfica. Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP. IPRCCG: Informes programados en cumplimiento de cobertura geográfica. Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento en relación a las metas de cobertura de servicios financieros, (para la gestión 2016 y 2017 solo se emitirá el informe en materia de cartera).

Nota: Los informes de cumplimiento a la cobertura geográfica recién serán presentados recién a partir del 2018, por ende el valor de los informes de cumplimiento a las metas de cartera equivaldrá al 100%.


256

ANEXO 9.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE PROCESAMIENTO DE CASOS EN LEGITIMACION DE GANANCIAS ILICITAS Y FINANCIA-MIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECEDENTES (IQCPCLGFTDP)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento en el procesa-miento de casos en legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende un mayor porcen-taje de casos procesados, esperando que se llegue a un acumulado de 75% hasta 2020.

Línea Base. En 2015, se han procesado el 47% de casos de Legitima-ción de ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo y/o delitos pre-cedentes.


IQCPCLGFTDP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE PROCESAMIENTO DE CASOS EN LEGITIMACION DE GANANCIAS ILICITAS Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECE-DENTES

Fórmula:



IACPCLGFTDP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE PROCE-SAMIENTO DE CASOS EN LEGITIMACION DE GANANCIAS ILICITAS Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO Y/O DELITOS PRECEDENTES

Fórmula:

Donde:

RPUIF: Reportes Procesados por la UIFCorresponde a la cantidad de procesamiento de casos en legitimación de ganancias ilícitas y financiamiento al terrorismo. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Investigaciones Financieras (UIF).

MTRES: Meta de Reportes Emitidos y SolicitadosTotal de meta de reportes emitidos por los Sujetos Obligados más el total de meta de solici-tudes de entidades relacionadas. Dato a ser proporcionado por la Unidad de Investigaciones Financieras (UIF)

Nota: Este Indicador para tener una calificación de 100% cada gestión deberá cumplir las siguientes metas anuales: 2016 = 50%; 2017 = 54%, 2018 = 60%, 2019 = 68% y 2020 = 75%.

257

ANEXO 9.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RACIO-NALIDAD EN EL MERCADO DE SEGUROS (IQCRMS)

Concepto. Este indicador busca brindar información y mejorar el resguar-do y la protección de los derechos de asegurados, tomadores y beneficia-rios del mercado de seguros.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un nivel de la producción neta de seguros que sea mayor a los siniestros directos.

Línea Base. El nivel de la producción netas de seguros duplicó el nivel de siniestros directos.


IQCRMS = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RACIONALIDAD EN EL MERCADO DE SEGUROS

Fórmula:



IACRMS = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RA-CIONALIDAD EN EL MERCADO DE SEGUROS Fórmula:

Donde:

VPNS: Valor de la Producción Neta de Seguros. Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en el valor de la venta de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios, de personas y previsionales) realizada en cada gestión.

CSD: Costo de los Siniestros Directos. Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), el cual se basa en el costo de la efectivización de pólizas de seguros (generales, de fianzas, obligatorios, de personas y previsionales) en cada gestión.

Nota: La calificación se la hará en base al mínimo del excedente del Valor de la Producción Neta de Seguros que será del 50%.

259

ANEXO 10

261

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA BOLIVIANIZACIÓN (IQCAB)


IQCAB= Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Bolivianización


ANEXO 10


Indicador Anual de Cumplimiento a la Bolivianiza-ción

IACAB 2016 - 20201 10BCB


IACAB 2016 = (IACPBEN 2016 *1)


IQCAB 2016 = IACAB 2016 *0,2

IQCAB 2017 = IACAB 2017 *0,4





2016

2017




IQCAB 2018 = IACAB 2018 *0,6

IQCAB 2019 = IACAB 2019 *0,8

IQCAB 2020 = IACAB 2020 *1







2018

2019

2020


262



Indicador Estratégico (IE)IACPBEN 2016 - 20201 10.1


Indicador Anual de Cumplimiento a la Preser-vación de la Bolivianización en la Economía Nacional

BCB


Sigla Detalle


263

ANEXO 10.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESERVACIÓN DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA ECONOMÍA NACIONAL (IQCPBEN)

Concepto. Este indicador busca preservar las medidas a incentivos que promuevan la Bolivianización financiera real.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el mayor uso de la moneda nacional en las transacciones del Sistema Financiero, preservando los beneficios de su uso en la economía nacional.

Línea Base. La Bolivianización registró los siguientes porcentajes: para ahorro el 84% y para cartera de créditos el 95%.


IQCPBEN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRE-SERVACIÓN DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA ECONOMÍA NACIONAL

Fórmula:



IACPBEN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESERVA-CIÓN DE LA BOLIVIANIZACIÓN EN LA ECONOMÍA NACIONAL

Fórmula:

Donde:

AF MN: Ahorro Financiero en Moneda Nacional. Es el porcentaje de Ahorro Financiero en Moneda Nacional con respecto del total de Ahorro Financiero, dato a ser proporcionado por el Banco Central de Bolivia (BCB)

CCR MN: Cartera de Créditos en Moneda Nacional. Es el Porcentaje de Cartera de Créditos en Moneda Nacional con respecto al total de la Cartera de Créditos, dato a ser proporcionado por el Banco Central de Bolivia (BCB) Nota: 80% y 90% deben ser los niveles sobre los que se debería mantener el nivel de Bolivianización, tanto en ahorros como en créditos respectivamente.


264

265

ANEXO 11

267

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS (IQCREP)


IQCREP= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de la Rentabilidad en las Empresas Públicas


ANEXO 11


Indicador Anual de Cumplimiento de la Rentabili-dad en las Empresas Públicas

IACREP 2016 - 20201 11-ASP-B-DAB


IACREP2016 = (IACRFASPB2016 *0,25+ IACRATASPB2016*0,25+ IACRFDAB2016*0,25+ IACRATDAB2016*0,25)

IACREP2017 = (IACRFASPB2017 *0,25+ IACRATASPB2017*0,25+ IACRFDAB2017*0,25+ IACRATDAB2017*0,25)

IACREP2018 = (IACRFASPB 2018*0,25+ IACRATASPB2018*0,25+ IACRFDAB2018*0,25+ IACRATDAB2018*0,25)

IACREP 2019 = (IACRFASPB2019 *0,25+ IACRATASPB2019*0,25+ IACRFDAB2019*0,25+IACRATDAB2019*0,25)

IACREP2020 = (IACRFASPB2020 *0,25+ IACRATASPB2020*0,25+ IACRFDAB2020*0,25+IACRATDAB2020*0,25)

IQCREP 2016 = IACREP 2016 *0,2

IQCREP 2017 = IACREP 2017 *0,4

IQCREP 2018 = IACREP 2018*0,6

IQCREP 2019 = IACREP 2019*0,8

IQCREP 2020 = IACREP 2020 *1











2016

2017

2018

2019

2020


268







IACRFASPB

IACRATASPB

IACRFDAB

IACRATDAB

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

3

4

11.1

11.2

11.3

11.4


Indicador Anual de Cumplimiento al Nivel de Rentabilidad Financiera de la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia

Indicador Anual de Cumplimiento de Rentabi-lidad de los Activos Totales de la Administra-ción de Servicios Portuarios de Bolivia

Indicador Anual de Cumplimiento al Nivel de Rentabilidad Financiera de Depósitos Adua-neros Bolivianos

Indicador Anual de Cumplimiento de Rentabi-lidad respecto a los Activos Totales de Depó-sitos Aduaneros Bolivianos

ASP-B

ASP-B

DAB

DAB


Sigla Detalle



269

ANEXO 11.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTA-BILIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS POR-TUARIOS DE BOLIVIA (IQCRFASPB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar el nivel de rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer un horizonte de rentabilidad sobre recursos propios de la Administración de Servicios Portuarios (ASP-B), el cual nos permita medir el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de capital.

Línea Base 2015: 4,8% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de capital para la gestión 2015.


IQCRFASPB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NI-VEL DE RENTABILIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA

Fórmula:



IACRFASPB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTA-BILIDAD FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS POR-TUARIOS DE BOLIVIA

Fórmula:

Donde:

RF: Rentabilidad Financiera.Criterio proveniente del Indicador ROE (Return on equity), que es la Rentabilidad sobre los recursos propios. Mide la rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital de los accionistas, que resulta ser el rendimiento o la retribución que el accionista percibe como pago al uso del capital inicial que dio inicio a sus operaciones.

MRF: Meta de Rentabilidad Financiera.La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-cipio de cada gestión. De manera excepcional para la gestión 2016, dicha meta será de-terminada por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

ROE:UNASPB: Utilidad Neta – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B. La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El respon-sable de la generación de esta información es la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.

PASPB: Patrimonio – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B. El cual procede de la diferencia entre los activos totales y los pasivos de la empresa. El res-ponsable de la generación de esta información es la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.


270

ANEXO 11.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA (IQCRATASPB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar un nivel de rentabilidad de la empresa respecto a sus activos totales.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el nivel de rentabilidad respecto a los activos totales de la Administración de Ser-vicios Portuarios (ASP-B), el cual nos permita medir el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales.

Línea Base 2015: 4,6% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales para la gestión 2015.


IQCRATASPB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA

Fórmula:



IACRATASPB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE RENTABI-LIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE SER-VICIOS PORTUARIOS DE BOLIVIA

Fórmula:

Donde:

RAT: Rentabilidad de los Activos Totales.Criterio proveniente del Indicador ROA (Return of assets), que es la rentabilidad sobre los activos totales. Mide la rentabilidad de la empresa respecto a sus activos totales, es decir, la capacidad que tienen sus activos en la generación del pago o retribución al accionista por el capital invertido.

MRAT: Meta de la Rentabilidad de los Activos Totales.La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-cipio de cada gestión. De manera excepcional para la gestión 2016, dicha meta será de-terminada por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) ROA:UNASPB: Utilidad Neta Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B.La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El respon-sable de la generación de esta información es la Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.

ATASPB: Activos Totales - Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – ASP-B. Es la cantidad final de todas las inversiones brutas, dinero en efectivo y equivalentes, cuentas pendientes y otros activos. El responsable de la generación de esta información es la Admi-nistración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B), en base a lo observado en cada gestión.

271

ANEXO 11.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABI-LIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS (IQCRFDAB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar el nivel de rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el nivel de rentabilidad sobre recursos propios de Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), el cual nos permita medir el nivel de retorno de utilidades con res-pecto al aporte de capital.

Línea Base 2015: -6,7% es el nivel de retorno de utilidades con respecto al aporte de capital para la gestión 2015.


IQCRFDAB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABILIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLI-VIANOS

Fórmula:



IACRFDAB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LA RENTABI-LIDAD FINANCIERA DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS

Fórmula:

Donde:

RF: Rentabilidad Financiera.Criterio proveniente del Indicador ROE (Return on equity), que es la Rentabilidad sobre los recursos propios. Mide la rentabilidad de la empresa respecto al aporte de capital de los accionistas, que resulta ser el rendimiento o la retribución que el accionista percibe como pago al uso del capital inicial que dio inicio a sus operaciones.

MRF: Meta de Rentabilidad Financiera.La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-cipio de cada gestión. De manera excepcional para la gestión 2016, dicha meta será de-terminada por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

ROE:UNDAB: Utilidad Neta – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – DAB. La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El responsa-ble de la generación de esta información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión.

PDAB: Patrimonio – Administración de Servicios Portuarios de Bolivia – DAB. El cual procede de la diferencia entre los activos totales y los pasivos de la empresa. El res-ponsable de la generación de esta información es la Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión.


272

ANEXO 11.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NIVEL DE RENTABI-LIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLI-VIANOS (IQCRATDAB)

Concepto. Este indicador quiere mostrar un nivel de rentabilidad de la empresa respecto a sus activos totales.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el nivel de rentabilidad respecto a los activos totales de Depósitos Aduaneros Bo-livianos (DAB), el cual nos permita medir el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales.

Línea Base 2015: -6,4% es el nivel de retorno de utilidades con respecto a los activos totales para la gestión 2015.


IQCRATDAB = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL NI-VEL DE RENTABILIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE DEPÓSITOS ADUANEROS BOLIVIANOS

Fórmula:



IACRATDAB = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE RENTABI-LIDAD DE LOS ACTIVOS TOTALES DE DEPÓSITOS ADUANEROS BO-LIVIANOS

Fórmula:

Donde:

RAT: Rentabilidad de los Activos Totales.Criterio proveniente del Indicador ROA (Return of assets), que es la rentabilidad sobre los activos totales. Mide la rentabilidad de la empresa respecto a sus activos totales, es decir, la capacidad que tienen sus activos en la generación del pago o retribución al accionista por el capital invertido.

MRAT: Meta de Rentabilidad de los Activos Totales.La meta a ser alcanzada será establecida por el Viceministerio de Política Tributaria a prin-cipio de cada gestión. De manera excepcional para la gestión 2016, dicha meta será de-terminada por la Dirección General de Planificación (DGPLA) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

UNDAB: Utilidad Neta - Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB. La cual proviene de la diferencia entre los ingresos y los gastos de la empresa. El responsa-ble de la generación de esta información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión.

ATDAB: Activos Totales - Depósitos Aduaneros Bolivianos – DAB. Es la cantidad final de todas las inversiones brutas, dinero en efectivo y equivalentes, cuentas pendientes y otros activos. El responsable de la generación de esta información es Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB), en base a lo observado en cada gestión

273

ANEXO 12

275

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE (IQCAIE)


IQCAIE = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional Eficiente


ANEXO 12


Indicador Anual de Cumplimiento a la Administra-ción Institucional Eficiente

IACAIE 2016 - 20201 12MEFP y sus Entida-des Bajo Tuición


IACAIE2016 = (IACGIE2016*1)


IQCAIE2016 = IACAIE2016*0,2

IQCAIE2017 = IACAIE 2017*0,4





2016

2017






IQCAIE2020 = IACAIE 2020*1







2018

2019

2020


276



Indicador Estratégico (IE)IACGIE 2016 - 20201 12.1


Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Institucional Eficiente

Ministerio de Economía y Fi-nanzas Públicas y sus Entida-des Bajo Tuición


Sigla Detalle






277


Sigla Detalle




Aduana Nacional





278


Sigla Detalle





279

ANEXO 12.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTI-TUCIONAL EFICIENTE (IQCGIE)

Concepto. Este indicador busca medir el desempeño institucional del MEFP y sus entidades bajo tuición, apuntando a una eficiente gestión institucional.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer la efi-ciencia institucional del MEFP y sus entidades bajo tuición, basada en lo que es el avance físico y financiero.

Línea Base. Para el 2015, el MEFP y sus EBT registraron una gestión eficiente (1,14) debido a que mostraron una mejor ejecución física en relación al presupuesto.


IQCGIE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GES-TIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE

Fórmula:



IACGIE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INS-TITUCIONAL EFICIENTE

Fórmula:

Donde:

% Porcentaje

AvFis: Avance Físico Institucional. Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Res-ponsables de las áreas de planificación del MEFP y de sus entidades bajo tuición y depen-dencia.

AvFin: Avance Financiero Institucional.Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Res-ponsables de las áreas administrativa financiera del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia.

Justificación. Este indicador se justifica en base al numeral III, Artículo 18 de las normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), el cual menciona que los indicadores de eficiencia deberán establecerse ponderando los resultados alcanzados res-pecto a los insumos o recursos utilizados para su cumplimiento.


280

281

ANEXO 13

283

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN FISCAL (IQCSGIF)


IQCSGIF = Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal


ANEXO 13


Indicador Anual de Cumplimiento de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

IACSGIF 2016 - 20201 13DGSGIF


IACSGIF2016 = (IACDSGP2016*0,5 +IACASUGP2016*0,5)


IQCSGIF2016 = IACSGIF2016*0,2






2016

2017






IQCSGIF2020 = IACSGIF2020*1







2018

2019

2020


284





IACDSGP

IACASUGP

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

13.1

13.2


Indicador Anual de Cumplimiento de la Dis-ponibilidad de los Sistemas de Gestión Pú-blica

Indicador Anual de Cumplimiento al Acceso a un Sistema Único de Gestión Presupuestaria para todas las Entidades Públicas

DGSGIF

DGSGIF


Sigla Detalle

MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal (DGSGIF)

285

ANEXO 13.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DISPONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA (IQCDSGP)

Concepto. Este indicador registra la continuidad de la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública teniendo un servicio constante en el tiempo.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar que se tenga una disponibilidad del Sistema de Gestión Pública del 99,5 % de horas al año (Equivalente a 8.716 horas).

Línea Base. En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública estuvo disponible 8.735 horas que equivale al 99,72%.INDICADOR DE IMPACTO:

IQCDSGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DIS-PONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA

Fórmula:



IACDSGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A DISPONIBILI-DAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA

Fórmula:

Donde:

HD: Horas Disponibles. Es la cantidad de horas comprometidas de disponibilidad en el año que tenga el sistema, el responsable de proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal dependiente del MEFP.

MHD: Meta Horas Disponibles Es la meta de horas comprometidas de disponibilidad en el año.


286

ANEXO 13.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL SISTE-MA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA PARA TODAS LAS ENTI-DADES PÚBLICAS (IQCASUGP)

Concepto. Este indicador permitirá medir que todas las entidades tengan acceso al Sistema de Gestión Pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar el incremento de la cobertura del Sistema de Gestión Pública para las entidades que actualmente tienen condiciones para hacerlo, llegando a un porcentaje mayor o igual a 95% para 2020.

Línea Base. En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema Único de Gestión Presupuestaria.

INDICADOR DE IMPACTO:IQCASUGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCE-SO AL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA PARA TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS

Fórmula:



IACASUGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA PARA TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS

Fórmula:

Donde:

ECSF: Entidades con el Sistema en FuncionamientoPorcentaje de entidades con el Sistema de Gestión Pública en Funcionamiento. Dato que será proporcionado por la Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal (DGSGIF) en relación a las entidades que cuentan con acceso a internet.

MTEAI: Meta Total de Entidades con Acceso a InternetDato que se generará en base a metas anuales las cuales serán cumplidas cada año según la siguiente escala: en 2016 las entidades con cobertura del SIGEP deberán ser igual o mayor a 67%, en 2017 igual o mayor al 74%, en 2018 igual o mayor al 90%, en 2019 y 2020 se deberá mantener o superar el 95%. Todo esto en relación a las entidades que cuentan con acceso a internet.

Nota: El cálculo de la meta de entidades para todas las gestiones será la hará en base a la gestión 2015.

287

ANEXO 14

289

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA TRANSPARENCIA Y EL CONTROL INTERNO DE LA GESTIÓN PÚBLICA (IQCTCIGP)


IQCTCIGP = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia y el Control Interno de la Gestión Pública


ANEXO 14


Indicador Anual de Cumplimiento a la Transparen-cia y el Control Interno de la Gestión Pública

IACTCIGP 2016 - 20201 14

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y sus Entidades Bajo Tui-ción


IACTCIGP2016 = (IACRPC2016*0,34 +IACDVEHC2016*0,33+IACCII2016*0,33)


IQCTCIGP2016 = IACTCIGP2016*0,2






2016

2017






IQCTCIGP2020 = IACTCIGP2020*1







2018

2019

2020


290






IACRPC:

IACDVEHC:

IACCII:

2016 - 2020

2016 - 2020

2016 - 2020

1

2

3

14.1

14.2

14.3


Indicador Anual de Cumplimiento a la Rendición Pública de Cuentas

Indicador Anual de Cumplimiento a la Atención Oportuna de las De-nuncias por Vulneración a la Ética y presuntos Hechos de Corrupción

Indicador Anual de Cumplimiento de Control Interno institucional





Sigla Detalle




291




Sigla Detalle




Aduana Nacional



292




Sigla Detalle





293

ANEXO 14.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚ-BLICA DE CUENTAS (IQCRPC)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la rendición pública de cuentas institucional, garantizando la transparencia en la ges-tión pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se ha cumplido la rendición pública de cuentas de cada gestión.

Línea Base. En la gestión 2015, se llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas establecidas por Ley.


IQCRPC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDI-CIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

Fórmula:



IACRPC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

Fórmula:

Donde:

RPCR: Rendiciones Públicas de Cuentas Realizadas.Dato a ser proporcionado por la Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia, en base a las Rendiciones Públicas de Cuentas realizadas en cada gestión.

RPCG: Rendiciones públicas de Cuentas programadas en la gestión. Se debe programar por parte de las Unidades y/o Responsables de Trans-parencia al Menos 2 Rendiciones Públicas de Cuentas cada gestión.


294

ANEXO 14.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPOR-TUNA DE LAS DENUNCIAS POR VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRE-SUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN (IQCDVEHC)

Concepto. Este indicador busca medir la atención de las denuncias por vul-neración a la ética y presuntos hechos de corrupción atendidos por las áreas de transparencia del MEFP y de las entidades bajo tuición en cada gestión.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar una aten-ción oportuna de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción por parte de las áreas de transparencia del MEFP y de las entidades bajo tuición en un porcentaje mayor o igual a 80%.

Línea Base. Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción.


IQCDVEHC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN

Fórmula:



IACDVEHC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN

Fórmula:

Donde:

DVEPCA: Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrupción Atendidas en la gestión. Es la cantidad de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción, atendidas por cada Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia. Las áreas organizacionales anteriormente mencionadas serán las responsables de proporcionar el dato correspondiente.

MDVEC: Meta de Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Co-rrupción La meta es el 80% de denuncias recibidas en la gestión por cada Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia.

Nota: Cada Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia deberá dar a conocer la cantidad de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción recibidas en cada gestión, a la Dirección General de Planificación dependiente del MEFP.

295

ANEXO 14.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTER-NO INSTITUCIONAL (IQCCII)

Concepto. Este indicador busca mostrar la realización de las auditorías internas programadas, de acuerdo al control interno de cada área de Au-ditoria Interna, tanto en el MEFP como en la Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la realiza-ción de las auditorías internas programadas de acuerdo al Control Interno Institucional, tanto en el MEFP como en la Entidades Bajo Tuición y/o de-pendencia.

Línea Base. Se ha cumplido con el 95% de las auditorias programadas.


IQCCII = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CON-TROL INTERNO INSTITUCIONAL

Fórmula:



IACCII = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL IN-TERNO INSTITUCIONAL

Fórmula:

Donde:

CAIP: Cumplimiento a las Auditorías Internas Programadas. Es la cantidad de Auditorías Internas Programadas que se realizaron en cada gestión. Dato a ser proporcionado por cada Unidad de Auditoria Interna del MEFP y de las Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.

AIP: Auditorías Internas Programadas de la gestión. Son las auditorías que se programan realizar en cada gestión. Dato a ser proporcionado por cada Unidad de Auditoria Interna del MEFP y de las Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.


296

297

ANEXO 15


298

299

INDICADOR DE IMPACTO:INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE JUSTICIA TRIBUTARIA (IQCJT)


IQCJT= Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Justicia Tributaria


ANEXO 15


Indicador Anual de Cumplimiento de Justicia Tri-butaria

IACJT 2016 - 20201 15AIT


IACJT 2016 = (IACRAPRJA 2016 *1)

IACJT 2017 = (IACRAPRJA2017 *1)

IQCJT 2016 = IACJT 2016 *0,2

IQCJT 2017 = IACJT 2017 *0,4





2016

2017




IQCJT 2018 = IACJT 2018 *0,6

IQCJT 2019 = IACJT 2019 *0,8

IQCJT 2020 = IACJT 2020*1







2018

2019

2020


300



Indicador Estratégico (IE)IACRAPRJA 2016 - 20201 15.1


Indicador Anual de Cumplimiento en Reduc-ción de Ampliación de Plazos para Resolu-ciones Jerárquicas y de Alzada

AIT


Sigla Detalle


301

ANEXO 15.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO EN REDUCCIÓN DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA RESOLUCIONES JERÁRQUICAS Y DE ALZADA (IQCRAPRJA)

Concepto. Este indicador busca que se reduzca o mantenga la amplia-ción de plazos para la Resolución de Recursos Jerárquicos y de Alzada, impartiendo justicia tributaria especializada y oportuna.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se reduce o mantiene la ampliación de plazos para la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, el cual debe estar dentro de la meta de porcentaje que se establezca en el Convenio Anual de Compromisos firmado con el VPT al inicio de cada gestión.

Línea Base. La meta establecida en el Convenio suscrito con el VPT fue del 8%, para 2015 se alcanzó el porcentaje de 2,40% para recursos de alzada y 4,16% para recursos jerárquicos.


IQCRAPRJA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO EN REDUCCIÓN DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA RESOLUCIONES JE-RÁRQUICAS Y DE ALZADA

Fórmula:



IACRAPRJA = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO EN REDUC-CIÓN DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS PARA RESOLUCIONES JERÁRQUI-CAS Y DE ALZADA

Fórmula:

Donde:

NRDEACAP: Número de Recursos de Alzada con ampliación de plazo para resolución. Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la cantidad de Recursos de Alzada emitidos en la gestión con ampliación de plazo

NTRDAR: Número de Recursos de Alzada resueltosDato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la cantidad de Recursos de Alzada emitidos en la gestión.

NRJCAP: Número de Recursos con ampliación de plazo.Dato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la canti-dad de Recursos de Jerárquicos emitidos en la gestión con ampliación de plazo

NTRJR: Número Total de recursos jerárquicos resueltosDato a ser proporcionado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), el cual es la cantidad de Recursos Jerárquicos emitidos en la gestión.

Nota: Cada gestión se establecerán metas en base al Convenio Anual de Compromisos firmado por el Viceministerio de Política tributaria (VPT). En caso de que no se cumpla la meta establecida la calificación será establecida por la DGPLA en coordinación con la AIT.


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