zonas de empleo y desarrollo económico (zede) en honduras
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Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE)
Honduras
Marvin Espinal
Abogado MDE y Notario
¿Honduras será el primer país en establecer una Zona de Desarrollo Económico?
Según datos del Centro de Investigaciones de laEconomía Mundial (CIEM), hasta el 2007 existían másde 3.000 proyectos realizándose en ZEDE especiales en120 países a nivel mundial.
Las experiencias de estos cambios se lo evidenciaprincipalmente en los siguientes países:
•Asiáticos: China, Malasia
•Caribe: Costa Rica, República Dominicana
• Latinoamérica: Uruguay, Colombia
RELACIÓN DE LAS ZEDES Y LAS ZONAS FRANCAS O RÉGIMEN ESPECIAL
Zona Franca Tradicional
• Comercial, Industrial
• Objetivo, promover lasexportaciones
ZONAS FRANCAS ESPECIALIZADA /ZONAS ESPECIALES• Agro industrial, médica, turística,
servicios, logística• Objetivo, inversión, exportaciones,
empleo, integración productiva
http://www.datosmacro.com/paises/comparar/honduras/singapur
¿Podemos emular el éxito de Singapur?
Mark Klugmann propone las LEAP ZONES
LEAP Cities son un modelo para acelerar el desarrolloeconómico, de crear mayor atractivo para la inversióninternacional, la creación de empleos. Es un sistema parasaltar adelante y fomentar la construcción de institucionesque típicamente son productos de una evolución de siglos yde acelerar ese proceso, lo que en inglés se llamaleapfrogging. Ese es el modelo de los LEAP Cities, es unir loselementos legales, económicos, administrativos y políticospara crear un modelo que funciona.
¿Como podemos replicar los casos éxitos de otros países?
LEAP ZONESCreador: Mark Klugmann
LegalAdministrativa
EconómicaPolítica
Gobierno estable, Estado de Derecho, Reglas Claras, Transparencia,Limites Gubernamentales
LegalAdministrativa
EconómicaPolítica
Poder Ejecutivo Eficiente, transparencia, Menos Leyes, Pro-Competencia, Pro-Crecimiento, Pro-Inversión, Libre Acceso, Sin barreras para acceso a
ellas.
LegalAdministrativa
Económica
Sistema judicial de clase mundial, juzgados, jueces, cultura judicial, fortalecimiento de contratos, defensa de los derechos de propiedad,
resolución de disputas
Legal
Económica
Incentivos fiscales, zonas libres, leyes laborales flexibles, pocas leyes
Económica
Zonas LEAPZonas especiales, Legal, Económica, Administrativa, Política, Jurisdicción
LegalAdministrativa
EconómicaPolítica
Las Claves para desarrollar ZEDE en Honduras
• Se cumplan las leyes
• Independencia Judicial
• Transparencia
• Regulación, predecible y efectiva
• Gobernabilidad
• Estabilidad Política
Son una nueva división administrativa de la Repúblicade Honduras sujetas al gobierno central provistas debastante autonomía con un sistema político,administrativo, económico y judicial propios, conreglas claras de mercado que permitan altos niveles decompetitividad. (Decreto Legislativo No. 120-2013)
¿Qué son las ZEDE?
La creación Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE), tiene como propósito generar fuentes de empleo que garanticen oportunidades de desarrollo en los sectores de salud, educación, infraestructura, seguridad pública entre otros, para mejorar las condiciones de vida de la población hondureña
Mapa de ZEDES según estudio de factibilidad de Corea del Sur, donde se observan las localizaciones estratégicas para la inserción de la ZEDE.
¿Dónde podemos construir las ZEDE en Honduras?
José Santos Guardiola, tiene como cabecera de la localidad es Oak Ridge. De acuerdo al Censo oficial de 2001, tiene una población de 7.625 habitantes.2 Su extensión territorial es de 64,6 Km²
Reforma Constitucional
Decreto Legislativo
No. 236-2012
¿Cuáles son los tipos de ZEDES?
• Centros Financieros
• Centros Logísticos
• Ciudades Autónomas
• Cortes Comerciales Internacionales
• Distritos Especiales de Inversión
• Zonas Agroindustriales Especiales
• Zonas Turísticas Especiales
Cualquier otro régimen especialno señalado en el Artículo 2(LOZ) o que incluya unacombinación de varios de estosregímenes para procurar eldesarrollo de las inversionesbajo modelos incluyentes yotros análogos.
1. La Constitución de la República en lo quesea aplicable;
2. Los Tratados Internacionales celebradospor el Estado de Honduras en lo quesean aplicables;
3. Ley Orgánica de las Zonas de Empleo yDesarrollo Económico (ZEDE);
4. Las leyes señaladas en las DisposicionesFinales de la Ley Orgánica; y,
5. La normativa interna emanada de lasautoridades de las Zonas de Empleo yDesarrollo Económico (ZEDE) oincorporada por las mismas
Marco Normativo de
las ZEDE
COMITÉ PARA LA ADOPCIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS
(CAMP)
SECRETARÍA TÉCNICA
(ST)
Organización administrativa de las ZEDE
Miembros del Comité para la Adopción de Mejores Prácticas (CAMP) 2014
Decreto LegislativoNo. 368-2013
Límites Fiscales: El Impuesto Sobre la Renta a las personas jurídicas no podrá ser superior al dieciséis por ciento (16%), zonas fiscales y aduaneras extraterritoriales, distintas a las del
resto del territorio nacional. Reglas laborales flexibles. Pocas Leyes, Zonas Libres, Protección al inversionista
Económica
Propias Leyes, Arbitraje Mandatorio, Juzgados independientes, CommonLaw, Protección Contractual, Defensa de los derechos de propiedad,
métodos eficientes de resolución de conflictos
Legal
Económica
Administración a política, reglas customizadas, pro-competencia, pro-crecimiento, pro-inversión, libre acceso
LegalAdministrativa
Económica
Protección al inversionista, independencia del gobierno central, aplicabilidad de las leyes, transparencia, tratados internacionales
LegalAdministrativa
EconómicaPolítica
ARTÍCULO 38 (LOZ).- Corresponde al Congreso Nacional la creación de lasZonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) mediante decreto,cumpliendo con las reglas siguientes:
I. Cuando la Zona a ser declarada sea de baja densidad poblacional, sedebe contar con el dictamen del Instituto Nacional de Estadística(INE) certificando dicha situación de conformidad con lo establecidoen el Articulo 329 de la Constitución de la República; y
II. Cuando la Zona a ser declarada se ubique en un área de alta densidadpoblacional, previo a su creación se deberá realizar un Plebiscito en elárea que se ubique la zona, pudiendo decretarse su creaciónúnicamente si el resultado de la consulta es favorable de conformidadal Articulo 5 de la Constitución de la República.
¿Quién puede crear una ZEDE?
El Artículo 39. (LOZ) otorga al Comité para la Adopción de MejoresPrácticas (CAMP) la autoridad para incorporar proyectos al régimen ZEDE.Para iniciar ese proceso es necesario:
1. Un dictamen emitido por el Instituto Nacional de Estadística (INE)indicando lo que se considera una zona costera de baja densidad. Eldictamen que fue emitido por el INE señala que una zona de bajadensidad es cualquier lugar con menos de 35 personas que viven enun área de 1 km2.
2. Otros requisitos emitidos por CAMP que se revisarán para conceder laautorización. Estos requisitos son:1. Presentación de un estudio de factibilidad;
2. Prueba de capacidad financiera; y,
3. Presentación de un plan de un maestro de desarrollo
Los propietarios de inmuebles que deseen incorporar los mismos a esterégimen deben hacer una declaración ante notario e inscribir la mismaen el registro especial que a tal efecto lleven las Zonas de Empleo yDesarrollo Económico (ZEDE). (Art. 39 LOZ)
Los ingresos de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE)deben ser administrados a través de un fideicomiso creado para cadauna, el cual podrá incluir a un Banco Internacional, a un Banco Nacionalo a ambos. De igual manera, el doce por ciento (12%) de la recaudaciónfiscal que hagan las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE)dentro de su ámbito espacial de competencia debe destinarse a la ‘creación de uno o varios fideicomisos distribuidos en proporcionesiguales. (Art. 44 LOZ)
Ventajas de las ZEDE
• Tienen personalidad jurídica, están autorizadas a establecer su propia política y normativa.
• Gozan de autonomía funcional y administrativa, que incluye lasfunciones, facultades y obligaciones que la Constitución de la Repúblicay las leyes le confieren a los municipios.
• Contarán con tribunales autónomos e independientes con competenciaexclusiva en las mismas, los que pueden adoptar sistemas o tradicionesjurídicas de otras partes del mundo.
• Los actos y contratos que se celebren o emitan dentro de las ZEDE,tienen plena vigencia en el resto del país y en el extranjero deconformidad a los estatutos de reciprocidad
Ventajas de las ZEDE
• El régimen fiscal especial de las ZEDE las autoriza a crear su propiopresupuesto, el derecho a recaudar y administrar sus tributos, a determinarlas tasas que cobran por los servicios que prestan, a celebrar todo tipo deconvenios o contratos hasta el cumplimiento de sus objetivos en el tiempo,aun cuando fuera a lo largo de varios períodos de gobierno.
• Las ZEDE tienen un régimen financiero independiente
• Las ZEDE son zonas fiscales y aduaneras extraterritoriales, distintas a las delresto del territorio nacional.
• Las importaciones que realicen las personas jurídicas que operan en unaZEDE, al ingresar al territorio aduanero nacional estarán libres delpago detodo impuesto, arancel, cargos, recargos, derechos consulares, impuestosinternos, de consumo y gravamen que tengan relación directa o indirecta,con las operaciones de importación y exportación.
Marvin Espinal
• Abogado, Máster en Derecho Empresarial (MDE)
• Notario Público
• Diplomado en Contratos Harvard
• Certificado en Compras Públicas OEA
• Certificado en Gestión de Proyectos BID
• Asesor Legal y Consultor (Público y Privado)
• Docente Certificado Laureate Universities
marvinespinal.com
