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REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN
A CAMBIO CLIMÁTICO, 20-22 de octubre, Panamá
PLATAFORMA NACIONAL DE
VENEZUELA
Presentado por: YAULY OYÓN
Directora de Gestión del RiesgoDirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
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MARCO JURÍDICO PARA LA RRD
CONSTITUCIÓN DE 1999:
Art. 55: Toda persona tiene el derecho a la protección por parte del Estado…
Art. 156: … El régimen de la Administración de Riesgos …
Art. 332:…Creación de la Organización Nacional de Protección Civil…
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Incorporación de la variable riesgo en leyes de la Nación:
Ley Orgánica de la FAN
Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la ordenación del Territorio.
Ley de Consejos Comunales
Ley Orgánica deSeguridad de la Nación
Ley Orgánica sobre Estado de Excepción
Decreto con Fuerza de Ley de la Organización Nacional de PCAD
Convenios Interinstitucionales Programas
Mecanismos MultilateralesMecanismos Regionales
MARCO JURÍDICO PARA LA RRD
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MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA LA RRD
Articula estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos...
..Se entiende como una Gestión Social de Riesgo que va desde La Planificación del Estado hasta el proceso mas específico con miras a la reducción de la vulnerabilidad ………….
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COMPONENTESCOMPONENTES1.1. COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PCADCOMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PCAD
2.2. DIRECCIÓN NACIONAL DE PCADDIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD
3.3. FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y A.D.FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y A.D.
4.4. DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCADDIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD
3.3. ONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVILONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL
CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD Ente coordinador
GOBIERNO ESTADAL
GOBIERNONACIONAL
GOBIERNO MUNICIPAL
SECTORESPÚBLICOSPRIVADO
COMUNIDADESONG´s
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
PRESIDE:Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia
SECRETARÍA PERMANENTE:Dirección Nacional de PCAD
MIEMBROS:Todos los ministerios del Ejecutivo Nacional.Alcaldías – Gobernaciones – Bomberos – Policías – ONG´s.
NIVELES TERRITORIALES:Nacional – Estadal – Municipal
SECTORES•Alimentación•Ambiente•Defensa•Cultural•Finanzas•Ciencia•Tecnología•Salud•Educación•Otros
Creada en la Constitución de 1999. Por Decreto en 2001
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
•Se reducen
•Afectación
•Posibilidad
•Probabilidad de daño
•Hecho
•Se atienden
Art. 156, Ord. 9 CRBV Art. 332, Num. 4 CRBV
Art. 55 CRBV
Procesos
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
PC
GESTIÓN DEL RIESGOMitigación – Alerta – Reconstrucción
OPERACIONESRespuesta-Rehabilitación
EDUCACIÓNPreparación
LOGÍSTICA
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• El Estado Venezolano con la población que ocupa el territorio nacional, protegida, organizada y preparada para la prevención y atención de desastres.
• La comunidad internacional a través de la acción humanitaria.
RIESGO ACEPTABLEpara la vida, los bienes y ambiente
PERSONAS ATENDIDAS
PLANIFICACIÓN DEL ESTADO EN:
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGOPROCESO DE PREVENCIÓN
Planes de mitigación.Planes de preparación.Planes de alerta.
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRESPROCESO DE ATENCIÓN
Planes de respuesta.Planes de rehabilitación.Planes de reconstrucción.
NIVELES TERRITORIALES:•Municipal•Estadal•Nacional•Internacional
ACTORES: TODOS
AMENAZASDE ORIGEN NATURAL• Hidro-meteorológicas: precipitaciones, sequías, inundaciones, tormentas eléctricas.• Geológicas: sismos, tsunamis, movimientos de masa.•Forestales: deforestación, incendios forestales, desertificación.•Oceanográficas: vortices, mar de fondo, swell, olas internas, trombas marinas, corrientes de turbidez.DE ORIGEN ANTRÓPICO•Sociales: accidentes (terrestres, aéreos y acuáticos), conmoción social, terrorismo, incendio forestales, otros.•Tecnológicas: accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, accidentes hidroeléctricos, accidentes industriales, otros.•Biológicas: enfermedades, otras.•Sanitarias:
VULNERABILIDADFÍSICA: estructural, no estructural, funcional, operativa.DE LAS PERSONAS: social, cultural, económica, política, otras.
RIESGO NO ACEPTABLE para la vida, los bienes y ambiente
DESASTRESDE ORIGEN NATURALDE ORIGEN ANTRÓPICO
AFECTACIÓNa la vida, los bienes y ambiente
PRODUCTO (Beneficiario)PROCESOSINSUMOSMAPA DE PROCESOS
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
RRDERAN EDAN
ENCUENTROS
CAPACITACIÓNSEGUIMIENTO
CONSULTAS
Evaluación
riesgos
Análisis
necesidades
Miti
gaci
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Co
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cias
Otr
os
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nio
nes
Evaluación
daños
Análisis
necesidades
Respuesta
Rehabilitación
Comunitaria
Institucional
Reconstrucción
CAPCOM
EA
Instituciones
Priorización
Monitoreo
Evaluación
ERAN
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•Foro Climático-Sector ciencia
•Vitrina sobre riesgos-Academia
•Turismo seguro-Turismo
•Otros
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
“I Taller para la Prevención de Desastres en Venezuela en el MAH”, Nov 2007
Seminario: Involucrando a las Comunidades en Programas de Reducción de Riesgos, Sep 2007
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
ACTUALMENTE:
•Se identifican proyectos y su transversabilidad con las prioridades del MAH
•No existe un reglamento para las reuniones de la PN
•No existe un plan de trabajo
•Énfasis a nivel nacional (ministerios, …), posteriormente se reforzará el nivel local
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PROCESO DE LA GERENCIA DE PROCESO DE LA GERENCIA DE RIESGOSRIESGOS
Identificación RiesgoIdentificación Riesgo
Evaluación RiesgoEvaluación Riesgo
Cuantificar Cuantificar MagnitudMagnitud
Probabilid. Probabilid. AccesoAcceso
Cuantificar Cuantificar ImpactoImpacto
AnálisisAnálisis
Cost / BenefCost / Benef
Rango Rango PrioridadPrioridad
¿Riesgo Aceptable?¿Riesgo Aceptable?
SiSi
Evitar RiesgoEvitar Riesgo ¿Riesgo mitigable?¿Riesgo mitigable?
SiSi
Aceptar Aceptar RiesgoRiesgo
Compartir Compartir RiesgoRiesgo
Transferir Transferir RiesgoRiesgo
Reducir Reducir RiesgoRiesgo
Actividades de controlActividades de control
Información y Información y ComunicaciónComunicación
MonitoreoMonitoreo
Resp
uesta al R
iesgo
Resp
uesta al R
iesgo
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PNEvaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades
GRUPOS DE TRABAJO SEGÚN CONDICIÓN DE RIESGO
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•Inserción de la RRD en los procesos de desarrollo •Movilización de recursos para el tema
VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL
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APOYO DEL MÁS ALTO NIVEL POLÍTICO
PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS
LA RRD DEBE SER PRIORIDAD A NIVEL POLÍTICO
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PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS
CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVASAnte la pérdida de talento humano
DIFUNDIR INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE RIESGOREGLAMENTAR LA ACTUACIÓN DE LOS ENTESSANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO
Muchas leyes, poco cumplimientoDESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
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a. Inclusión de la variable riesgo en el Plan de la Nación.
b. Creación de Planes de prevención y atención ante desastres a nivel Nacional, Estadal y Municipal.
c. Articulación y coordinación efectiva de los actores claves en materia de reducción de riesgos de desastres a través del ente rector.
d. Incorporación de los actores claves en la política nacional de reducción de riesgo de desastres.
VISIÓN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL
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Objetivos de la Plataforma Nacional
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer al Estado para asegurar la correcta administración de acciones de Prevención para la Reducción de Riesgo de Desastres …OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Lograr una efectiva gestión del riesgo en función de la reducción de desastres o de su impacto mediante una política de prevención integral.
• Preparar al estado para una efectiva y oportuna atención en caso de emergencias y/o desastres, que conlleve a una recuperación rápida y más segura de la población y las zonas afectadas.
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DATOS DE CONTACTO
DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD
LIC. LUÍS DÍAZ, Director Nacional
Teléfono: +58 212 6627671
Fax: +58 212 6936629
ING. YAULY OYÓN, Directora de Gestión del Riesgo
Telefax: +58 212 7537999Celular: +58 416 [email protected]
www.pcivil.gob.ve