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Metodología para la Priorización de Medidas de Adaptación frente al Cambio Climático
Integrando el enfoque de AbE
Biól. Gloria Cuevas Guillaumin Asesora
Dirección General de Políticas para el Cambio ClimáticoSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales -México
Webinar“Herramientas para identificar y priorizar medidas AbE”
24 de marzo de 2017
• Surge como parte de un proceso de fortalecimiento decapacidades en materia de adaptación
• Integra el conocimiento de expertos en el tema, tantofuncionarios públicos como consultores que durantedos años trabajaron en su construcción (2013-2015)
• Resultado del esfuerzo de la cooperación entre laAlianza Mexicana-Alemana de Cambio Climático(GIZ) y el Gobierno de México, SEMARNAT.
• Actualmente se trabaja en una actualización queincorpora el enfoque de AbE (2017)
Antecedentes
Surge por la necesidad de:• Tener criterios claros y transparentes en la selección de
medidas de adaptación• Priorizar medidas adecuadas al contexto y
problemáticas locales• Asignar recursos de manera eficiente: recursos en
acciones relevantes y de mayor impacto en términos de vulnerabilidad
La necesidad de una herramienta y sus características
Características relevantes: • Provee un marco lógico para la toma de decisiones con base en la selección de
criterios ambientales, sociales y económicos que están en concordancia con la Estrategia Nacional de Cambio Climático, Visión 10-20-40
• Puede ser utilizada en distintos contextos: sectoriales, regionales y por distintos actores.
• El contenido es amigable y detalla mediante videos, gráficos, instructivos y hojas de cálculo el manejo de la herramienta.
¿Por qué incorporar el enfoque AbE?
Robustecer la herramienta a fin de:
• Visibilizar los beneficios (en ocasiones pocotangibles o conocidos) de medidas AbE vsotras medidas de adaptación.
• Dar más elementos para seleccionar medidaseficientes, efectivas y que tengan los mayoresimpactos (sociales, ambientales y económicos)para la reducción de la vulnerabilidad.
• Contar con diversos criterios que permitanseleccionar medidas adecuadas a los contextosy problemáticas locales.
• Reflejar las prioridades de la políticanacional de adaptación al cambio climático ylos compromisos internacionales adquiridos enel marco de la CMNUCC-Acuerdo de París(iNDC de México, marzo 2015)
Los siete pasos y su alcance
Secuencia lógica que plantea elementos paraidentificar las medidas más pertinentes,seleccionar los criterios de priorización, aplicaruna valoración cualitativa y cuantitativa, y obteneruna lista de medidas priorizadas.
Primeros pasos
1 • Identificar responsables • Tener claridad sobre los recursos con los que se cuenta• Tener claridad en las definiciones básicas• Considerar información sobre sectores/regiones • Identificar si hay evaluaciones de la vulnerabilidad,• planes de adaptación y/o medidas ya identificadas• Definir el alcance del proceso
Listado de elementos básicosPara comenzar
el pasoConozco mis prioridades y atribuciones en el
tema de adaptación
Conozco actores clave del proceso
Tengo claras las definiciones de los conceptos básicos
He hecho una revisión de los estudios de vulnerabilidad
-- Preguntas orientadoras para definir el diseño del proceso --
Proceso participativo P
Criterios
2
• Se seleccionan y definen los criterios relacionados con los objetivos de adaptación
• Los criterios están en función de los objetivos
Descripción detallada de medidas 3
• Los objetivos de este paso son analizar e identificar cada unade las medidas que van a ser sometidas al proceso depriorización.
• Se cuenta con fichas descriptivas de cada medida.• La versión 2.0 busca integrar criterios que permitan a los
tomadores de decisiones analizar y visibilizar los impactospotenciales de diversas medidas (en particular AbE)
• Integración de rubros como:– Perspectiva de género– Aprovechamiento y mejora de servicios ecosistémicos– Sinergia con compromisos internacionales– Externalidades positivas y /o negativas– Prevención del riesgo a la mala adaptación– Alternativas con enfoque AbE
Revisión y Ajustes Priorización4
• El objetivo es revisar los avances antes deiniciar con la aplicación del análisis multi-criterio
• Se requiere tener claridad en los criterios, sudefinición, los rangos de calificación, la listade medidas y la descripción de cada una deellas
Se pueden ajustar:• medidas que no hayan cumplido con los
requisitos (modificarlas o eliminarlas)
• actores relevantes que no hayan sidoconsiderados
• criterios definidos anteriormente
5
• El objetivo es aplicar el análisis multi-criterio alas medidas identificadas.
• Ponderar los criterios (cuál es más importante que otro) y sus rangos de calificación. (ver paso 2)
• Tener las medidas seleccionadas y todas sus fichas descriptivas
• Integrar en los formatos y hoja de cálculo las calificaciones e información.
• Realizar los talleres y reuniones en las cuales se trabajará la priorización.
Valoración Económica6
• En este paso se hace un análisis costo-beneficio o costo-efectividad de las medidas priorizadas.
• El análisis debe de incluir los costos y beneficios directos e indirectos, y las externalidades positivas y negativas de las medidas de adaptación,
desde un perspectiva social.
7 Seguimiento y retroalimentaciónEl objetivo es cerrar el ciclo de priorización con acuerdos sobre el seguimiento y monitoreo periódico de las medidas de adaptación.
• Se documenta, sistematiza y organiza la información generada de manera transparente durante todo el proceso
• Se identifican las principales lecciones aprendidas• Se identifican los elementos y los riesgos importantes para replicar
el proceso en el futuro
Algunos mensajes relevantes
Participación: Relevancia, Comunicación Efectiva,Fortalecimiento de capacidadesMetodológicos: ámbito de aplicación, diagnostico devulnerabilidad, sistematización de avancesImplementación y monitoreo: Transparencia, Fortalecimiento decapacidades institucionales
Recursos adicionales (enfoque AbE)
• Factcheet sobre AbE• Importancia de AbE en México• Tabla de orientación por criterio• Enlaces útiles y tablas de apoyo para la valoración
económica de servicios ecosistémicos• Ejemplos sobre la aplicación de la Metodología a medidas
AbE
