“2020, Por un Nuevo Federalismo Fiscal, Justo y Equitativo” “2020, Año de la Sanidad Vegetal”

H. CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

P R E S E N T E.-

Quienes suscribimos, Dip. Jorge Carlos Soto Prieto, Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Dip Carmen Rocío González Alonso y Georgina Alejandra Bujanda Ríos, en nuestro carácter de Diputados de la Sexagésima Sexta Legislatura del

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua e integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 64, fracción segunda y 68, fracción primera, de la Constitución Política

del Estado de Chihuahua; así como el artículo 167, fracción primera, de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo; numerales 75 y 76 del Reglamento Interior y de

Prácticas Parlamentarias; acudimos ante esta Honorable Representación Popular

a presentar iniciativa con carácter de DECRETO, A FIN DE MODIFICAR EL ARTÍCULO SEXTO TRANSITORIO DEL DECRETO NÚMERO LXVI/APPEE/0638/2019 I. P.O., POR EL CUAL SE EXPIDE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2020. Basándome para ello al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Organización Mundial de la Salud comunicó formalmente, el pasado 11 de marzo de 2020, que la enfermedad COVID-19 estaba considerada como una pandemia y exhortó a todos los países a que se tomaran medidas sanitarias urgentes con el propósito de controlar su propagación.

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El 27 de febrero se dio a conocer el primer caso confirmado de contagio por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en nuestro país. De ahí que, la Secretaría de Salud de Gobierno Federal anunciara el inicio de la “Jornada Nacional de Sana Distancia” dirigida a los sectores público, privado y social, a fin de disminuir el contacto directo entre las personas y evitar la trasmisión del coronavirus. Dicha jornada incluyó medidas como la suspensión temporal de actividades no esenciales y la reprogramación de eventos de concentración masiva. Después, el 30 de marzo del presente año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo emitido por el Consejo de Salubridad General, por el que se declaró la “Emergencia Sanitaria”; y al día siguiente se establecieron medidas extraordinarias que ordenaron la suspensión inmediata de las actividades; suspensión que ha ido ampliándose debido al exponencial aumento de casos confirmados en nuestro país.

En concordancia, a nivel local, el Gobernador del Estado de Chihuahua, para contener la emergencia sanitaria, el 25 de marzo publicó, en el Periódico Oficial del Estado, el Acuerdo 049/2020, por medio del cual ordenó la suspensión temporal de eventos, actividades y establecimientos, entre otras medidas.

Nos encontramos frente a una situación extraordinaria con afectaciones globales en todos los ámbitos y con una profunda incertidumbre respecto a los impactos epidemiológicos y económicos que esta emergencia representa.

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La pandemia nos ha puesto a prueba a todos, como gobiernos, como funcionarios públicos, como sociedad, como inidividuos, como chihuahuenses y como mexicanos.

Además del enorme reto sanitario que enfrentamos, el reto en materia económica es monumental. Muchos economistas, analistas y expertos sostienen que estamos ante el mayor desafío económico desde la Gran Depresión.

Las previsiones para nuestro país son preocupantes, los pronósticos de diversas entidades financieras nos colocan en contracción económica para este año hasta en un 9%.

Las medidas de distanciamiento social ya impactan gravemente la actividad económica y podemos prever que en el futuro cercano y probablemente también en el mediano y largo plazo, nuestro Estado encuentre grandes dificultades para recuperarse. El bienestar de miles de familias está comprometido, miles de fuentes de empleo están en riesgo.

Si bien vivimos una depresión generalizada, es decir, en todos los sectores, en prácticamente todas las empresas, podemos distinguir que por sector y por tamaño, los impactos son distintos, en magnitud, en capacidad para resistir el golpe y en las posibilidades en el tiempo de volver a un estado de “normalidad”.

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Todos los sectores, todas las industrias están sufriendo pero los expertos coinciden en que hay unos sectores más vulnerables que otros. Dentro de estos, el sector restaurantero es uno de los que en mayor riesgo se encuentran.

La industria restaurantera de nuestro estado se ha visto forzada a detener total o parcialmente sus actividades, ha disminuido drásticamente sus ingresos y en no pocos casos estos ingresos simplemente no existen.

Al día de hoy los restaurantes siguen soportando cargas laborales, contractuales y fiscales, como: sueldos, rentas y pago de impuestos. Lo que derivará en grandes pérdidas o, peor aún, el cierre definitivo de sus restaurantes y con ello, el despido impostergable de su personal.

Cabe destacar que industria restaurantera, es decir, aquella que está constituida por las unidades económicas que ofrecen el servicio de preparación de alimentos para consumo inmediato en el mismo establecimiento o fuera de este1; es de los sectores líderes en generación de empleo y autoempleo. Los establecimientos de la industria restaurantera que tuvieron actividades durante 2013 ocuparon a 1,433,448 personas a nivel nacional, de las cuales el 57.5% son mujeres y el 42.5% hombres. Por su parte, el Estado de Chihuahua, en el mismo periodo empleó, en este sector a 34,118 personas, según datos

1 Artículo 1°. Estatutos de la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados.

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del censo económico practicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el año 20142.

La industria restaurantera representa el 10.6% de las unidades económicas nacionales que tuvieron actividades durante 2013. Empleó al 6.6% del personal ocupado en el país. Impacta en el 48% de las ramas de la actividad económica. Participa en el 1% del Producto Interno Bruto Nacional. El 34% del gasto corriente de las familias mexicanas es destinado al consumo de alimentos y bebidas; y de este gasto en alimentos y bebidas el 21% lo llevan a cabo fuera del hogar.

Este sector, con el paso de los años ha tenido un crecimiento importante y es, sin duda, un valioso generador de empleos directos; actualmente 2.14 millones de mexicanas y mexicanos trabajan para esta industria de manera formal y directa, además, se estima que por cada empleo directo hay entre dos y tres indirectos a nivel nacional. De colapsar esta industria, se estaría paralizando una fuente importantísima de generación de empleos en nuestro país y por supuesto, en nuestro Estado.

Ante la inminente depresión económica y laboral, es necesario tomar decisiones que protejan a las y los trabajadores de la industria restaurantera.

En ese sentido se propone apoyar a las y los restauranteros a hacer frente a la caída de sus ingresos y alentarlos a mantener en la nómina a

2 La industria restaurantera en México: Censos Económicos 2014 / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2016.

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sus empleados. La intención es mantener vigente el vínculo entre empleadores y empleados por el mayor tiempo posible, a fin de que cuando la economía vuelva a la normalidad, no se pierda el capital humano que tiene experiencia en este sector, pues perderlo hará más difícil la recuperación de los negocios.

De ahí que, la propuesta que ahora pongo a consideración de esta Asamblea Representativa tiene como propósito dirigir recursos a la base trabajadora de la industria restaurantera, es decir, a las y los meseros, cocineros, ayudantes de cocina, garroteros, lava platos, anfitriones, cajeros, repartidores, personal de limpieza y todas aquellas personas que trabajan para este sector económico, quienes se han visto gravemente afectados por la contingencia sanitaria.

Para hacer posible la propuesta planteada, se estima oportuno realizar adecuaciones al presupuesto originalmente programado mediante el Decreto número LXVI/APPEE/0638/2019 I. P.O., toda vez que las circunstancias han cambiado y es necesario priorizar la atención de la ciudadanía chihuahuense que hoy se ha visto mayormente afectada. En ese sentido, después de haber realizado un análisis al referido Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado para el ejercicio fiscal 2020, se advierte que en su Artículo Sexto transitorio se autoriza al Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, a través de la Secretaría de Hacienda, para que, dentro del presupuesto de la Fiscalía General del Estado, se realicen las adecuaciones y/o las gestiones y/o transferencias y/o asignaciones presupuestales para otorgar una partida de

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$42,075,000.00 (cuarenta y dos millones setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), que se destinará en materia de señalética y pintura vial en la ciudad de Chihuahua.

De ahí que, haciendo una ponderación de necesidades entre la asignación de recursos a señalética y la de ayudas y subsidios que fomenten el desarrollo económico de la sociedad, sin duda debe priorizarse en esta última, dadas las circunstancias extraordinarias que actualmente se están padeciendo debido a la pandemia. Para mayor claridad, se estima necesario y urgente reorientar los recursos originalmente programados para señalética y pintura vial, y destinarlos al rubro de “ayudas y subsidios”, a fin de solventar programas de apoyo económico al sector terciario de la Industria Restaurantera como fuente generadora de empleos en el Municipio de Chihuahua, concretamente para ayuda de pago de nómina, bajo el esquema de subsidio, ejercido por el municipio de Chihuahua. Por las razones antes expuestas y con el propósito de proteger las fuentes estratégicas de empleo, evitar una crisis financiera mayor y ayudar a impulsar la economía cuando volvamos, me permito proponer a esta Legislatura, el siguiente proyecto con carácter de:

DECRETO

ÚNICO.- Se modifica el artículo sexto transitorio, del decreto número LXVI/APPEE/0638/2019 I. P.O., por el cual se expide el Presupuesto

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de Egresos del Estado de Chihuahua, para el Ejercicio Fiscal del Año 2020, para quedar redactado de la siguiente manera:

PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO A QUINTO…

ARTÍCULO SEXTO.- Se autoriza al Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, a través de la Secretaría de Hacienda, para que, dentro del presupuesto de la Fiscalía General del Estado, se realicen las adecuaciones y/o las gestiones y/o transferencias y/o asignaciones presupuestales, para otorgar el monto de $42,075,000.00 (cuarenta y dos millones setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), y sea destinado a la partida de TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS, concretamente a un programa de apoyo al sector terciario de la industria restaurantera como fuente generadora de empleos en el municipio de Chihuahua dirigido a pago de nómina, bajo el esquema de subisidio, ejercido por el municipio de Chihuahua.

ARTÍCULO SÉPTIMO A NOVENO…

TRANSITORIOS

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ARTÍCULO ÚNICO. – El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO. – Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto correspondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 27 días del mes de abril del año dos mil veinte.

DIP. JORGE CARLOS SOTO PRIETO

DIP. BLANCA GÁMEZ GUTIÉRREZ

DIP. CARMEN ROCÍO GONZÁLEZ ALONSO

DIP. GEORGINA ALEJANDRA BUJANDA RÍOS

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