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126º PERÍODO LEGISLATIVO

24ª REUNIÓN 16ª SESIÓN ORDINARIA

04 DE SETIEMBRE DE 2008

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

04 DE SETIEMBRE DE 2008 24ª REUNIÓN 16ª SESIÓN ORDINARIA

1 SUMARIOAsunto Página

1 SUMARIO..........................................................................................................................................1

2 ASISTENCIA.....................................................................................................................................6

3 APERTURA DE LA SESIÓN...........................................................................................................7

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA...........................................................................................................7

5 COMITÉS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CONSTITUCIÓN).....................7

6 ASUNTOS ENTRADOS....................................................................................................................7

6.1 COMUNICACIONES OFICIALES..........................................................................................................76.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN.............................................................................................................8

6.2.1 Acuerdo con Municipalidad de San Javier (atención a desprotegidos): aprobación...........86.2.2 Acuerdo con Municipalidad de Villa Gobernador Gálvez (Gabinete Social): aprobación. .86.2.3 Solidaridad con reclamo agropecuario y convocatoria al diálogo.......................................86.2.4 Llamado a la reflexión y al diálogo para solucionar conflicto de productores

agropecuarios........................................................................................................................86.2.5 Adhesión a tratamiento legislativo de las retenciones sobre las exportaciones

agropecuarias........................................................................................................................86.2.6 Conflicto de productores agropecuarios: llamado a reflexión y al diálogo.........................86.2.7 Tercera Fiesta del Tractor: interés legislativo......................................................................96.2.8 Resolución que incrementa retenciones al sector agrícola: pedido de dejarla sin efecto....96.2.9 XXIII Encuentro Nacional de Mujeres: interés legislativo...................................................96.2.10 Registro de las Organizaciones No Gubernamentales – ONG: informes.............................96.2.11 Fondos girados por el Estado Nacional a la Provincia en período 2003-2008: informes.. .96.2.12 Reglamentación Ley 12.811 (condonación de deudas por Impuesto Inmobiliario a

inmuebles afectados por crecidas de las lagunas La Picasa y Melincué): informes............96.2.13 Cesión de predio en comodato a Comuna de Villa Guillermina...........................................96.2.14 Corte de tablestacas y estabilidad de la defensa sobre el Río Salado en Santo Tomé:

informes.................................................................................................................................96.2.15 Explotación de petróleo en Bajos Submeridionales por parte de Raiser S.A.: informes....106.2.16 Cumplimiento de pena impuesta, en condiciones de detención domiciliaria, para

mujeres embarazadas y/o con hijos.....................................................................................106.3 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO................................................................................................10

6.3.1 Plan de Soluciones Habitacionales y Ordenamiento Físico de los Asentamientos Irregulares: aprobación de Acta – Acuerdo........................................................................10

6.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.....................................................................................10Proyectos de ley:.............................................................................................................................................10

6.4.1 Derogación Ley 11.286 (exención en Impuestos sobre los Ingresos Brutos a General Motors)................................................................................................................................10

6.4.2 Ley 12.249 (Observatorio de Residuos Peligrosos, Tóxicos y Nocivos para la Salud): modificación.........................................................................................................................10

6.4.3 Donación de inmueble a Municipalidad de Rosario (habilitación de parque y espacio público)................................................................................................................................10

6.4.4 Enlace ferrovial Diamante – Coronda: estudios de factibilidad técnica y económica y de impacto ambiental................................................................................................................11

6.4.5 Ley 6.915 (Jubilaciones y Pensiones): incorporación de inc. 5) al Art. 10 y Art. 14 Ter...116.4.6 Derecho a consulta popular de ciudadanos habilitados para votar...................................116.4.7 Expropiación terrenos en zona industrial de Granadero Baigorria (ampliación área de

uso industrial)......................................................................................................................11

2008 – Año del 25º Aniversario de la Recuperación Democrática

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6.4.8 Programa Provincial de Prevención y Tratamiento de Trastornos Alimentarios...............126.4.9 Ley 2.756 Orgánica de Municipalidades: modif. Art. 23 (ampliación número de

concejales en Municipios de primera categoría)................................................................12Proyecto de resolución:...................................................................................................................................12

6.4.10 Sesión especial de homenaje al artista plástico don Juan Arancio.....................................12Proyectos de declaración:...............................................................................................................................12

6.4.11 9º Congreso Panamericano de Iluminación Luxamérica 2008: interés legislativo............126.4.12 Seminario Coral: interés legislativo....................................................................................126.4.13 I Jornadas Interdisciplinarias de Ciencia y Salud: interés legislativo...............................136.4.14 6º Congreso Argentino de Podología: interés legislativo...................................................136.4.15 6ª Jornadas Nacionales Tributarias, Previsionales, Laborales y Agropecuarias: interés

legislativo.............................................................................................................................136.4.16 3ra. Fiesta Anual de Patín Artístico Competitivo: interés legislativo.................................13

Proyectos de comunicación:...........................................................................................................................146.4.17 Trabajo de ripiado en camino de acceso a Campo Piaggio................................................146.4.18 Uso de instalaciones de clubes deportivos para clases de educación física de

instituciones educativas: informes.......................................................................................146.4.19 Repavimentación de Ruta Pcial. Nº 62, tramo Providencia-María Luisa: inclusión en

Presupuesto 2009.................................................................................................................146.4.20 Gestiones para traslado del Laboratorio Industrial Farmacéutico....................................146.4.21 Actividades del Comité de Obesidad del Hospital Provincial del Centenario de Rosario:

informes...............................................................................................................................146.4.22 Síndrome de Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad (TDAH): medidas para

abordar la problemática......................................................................................................146.4.23 Enseñanza teórico práctica del cooperativismo y el mutualismo........................................146.4.24 Alcances Resolución 06/08 (extracción desmedida de sábalos): informes.........................156.4.25 Escuela Rural Nº 829 de Arocena: creación de cargos......................................................156.4.26 Escuela Nº 690 de Desvío Arijón: creación de cargos........................................................156.4.27 Escuela Nº 6.260 de San Manuel: creación de cargos........................................................156.4.28 Escuela Nº 297 de Arocena: creación de cargo..................................................................156.4.29 Escuela Nº 6.013 de Empalme Villa Constitución: creación de cargo...............................156.4.30 Escuela Primaria Nº 375 de Ataliva: renovación de las instalaciones eléctricas..............156.4.31 Convenio entre Hospital Escuela de Granadero Baigorria y laboratorio italiano:

informes...............................................................................................................................156.4.32 Problemas estructurales en edificio de la Unidad Penitenciaria III de Rosario................166.4.33 Deficiente calidad alimentaria de internos de unidades penitenciarias.............................166.4.34 Deficiencia de médicos y medicamentos en unidades penitenciarias.................................166.4.35 Adjudicación de la gestión de la Tarjeta Única de Ciudadanía: informes.........................166.4.36 Gestiones para interrumpir la construcción de terraplenes en islas ubicadas frente a la

provincia..............................................................................................................................166.4.37 Transformación en Comisaría de actual Subcomisaría Décimo Cuarta de Santa Fe........166.4.38 Pavimentación Ruta Pcial. 40 S, tramo intersección Ruta Pcial 20-El Trébol: inclusión

en Presupuesto 2009............................................................................................................166.5 PROYECTOS DEL SENADO..............................................................................................................16

6.5.1 Ley 12.616 (expropiación inmuebles en La Gallareta): modif. Art. 1º...............................166.5.2 Ley 2.756 –Orgánica de Municipalidades: modif. Art. 7º (solemnización de fechas

patrias).................................................................................................................................166.5.3 Ley 2.439 – Orgánica de Comunas: solemnización de fechas patrias................................17

6.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES.......................................................................................................17

7 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.......................................................................17

7.1 HABILITACIÓN DE GUARDERÍAS Y JARDINES MATERNO – INFANTILES: INFORMES........................177.2 NUEVAS CANALIZACIONES DE SALVAT E IBARLUCEA: INFORMES................................................187.3 DEROGACIÓN DECRETO 26/08 Y RATIFICACIÓN VIGENCIA LEY 10.792, ARTS. 8 A 15 DE LA LEY

3.456 Y LEY 10.921.......................................................................................................................187.4 TRABAJOS DE DESMONTE EN ÁREA CERCANA A ROMANG: INFORMES..........................................18


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7.5 ADHESIÓN A LEY NAC. 26.061 (PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD).....................................................................................................................................18

7.6 TRANSMISIÓN POR RADIO Y TELEVISIÓN DE LOS JUICIOS POR CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD. .197.7 SANEAMIENTO DEL LAGO DEL PARQUE DEL SUR DE SANTA FE: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO

2009...............................................................................................................................................197.8 ESCUELA NACIONAL DE COMERCIO Nº 418 DE CERES: INCLUSIÓN DE NUEVO EDIFICIO EN

PROGRAMA NACIONAL 1000 ESCUELAS.......................................................................................207.9 PROGRAMA PROVINCIAL DE ENSEÑANZA DEL AJEDREZ...............................................................207.10 PREOCUPACIÓN POR CONDICIONES DE ALOJAMIENTO DE PRESOS EN COMISARÍAS DE LA URI 207.11 10º ENCUENTRO NACIONAL DE JÓVENES SORDOS: INTERÉS LEGISLATIVO..............................217.12 MONUMENTO A CARLOS MONZÓN EN RUTA PROV. 1: INTERÉS PROVINCIAL..........................217.13 CONMEMORACIÓN DEL 100º ANIVERSARIO DEL CLUB ATLÉTICO SAN GENARO: INTERÉS

LEGISLATIVO.............................................................................................................................217.14 3º EDICIÓN DEL CERTAMEN EDUCATIVO DE GESTIÓN EMPRESARIA “SEMBRANDO

EMPRESARIOS”: INTERÉS LEGISLATIVO.....................................................................................217.15 1ª FERIA DEL LIBRO DE LA CUÑA BOSCOSA: INTERÉS LEGISLATIVO.......................................217.16 2º SIMPOSIO INTERNACIONAL DE ESCULTURA “CIUDAD DE ROLDÁN” ARGENTINA 2008:

INTERÉS LEGISLATIVO...............................................................................................................227.17 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CRUCE RUTAS A O12 Y NAC. 33................................................227.18 SUSPENSIÓN DE AUMENTOS DE TARIFAS DE SERVICIOS............................................................227.19 PROYECTO “OTRO ESPACIO, NUEVAS MIRADAS”: INTERÉS LEGISLATIVO...............................237.20 MARCO REGULATORIO PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE INTERURBANO DE PASAJEROS

CON UNIDADES DE DOBLE PISO.................................................................................................237.21 SECTORES EXCLUSIVOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS. .237.22 FIESTA DEL AGRICULTOR: INTERÉS LEGISLATIVO....................................................................237.23 SANEAMIENTO INTEGRAL DEL LAGO DEL PARQUE DEL SUR DE SANTA FE: INCLUSIÓN EN

PRESUPUESTO 2009...................................................................................................................247.24 PROGRAMA DE INCORPORACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LOS PROCESOS ELECTORALES

(VOTO ELECTRÓNICO)...............................................................................................................247.25 DEFENSOR DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES........................................257.26 VIII ASAMBLEA PARLAMENTARIA DE LÍDERES MENSAJEROS DE PAZ: INTERÉS LEGISLATIVO

257.27 XV FERIA DEPARTAMENTAL DEL LIBRO EN SAN JERÓNIMO NORTE: INTERÉS LEGISLATIVO..257.28 MECANISMOS PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS

MUJERES....................................................................................................................................267.29 REGISTRO DE CONDENADOS POR DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL (CREACIÓN).....267.30 3ERA. EDICIÓN DE LA MEGA BÚSQUEDA DEL TESORO EN SANTA FE: INTERÉS LEGISLATIVO.277.31 I JORNADA PROVINCIAL EN PEDAGOGÍA HOSPITALARIA Y DOMICILIARIA: INTERÉS

LEGISLATIVO.............................................................................................................................277.32 1RAS. JORNADAS NACIONALES DE GESTIÓN DE EMPRESAS: INTERÉS LEGISLATIVO................277.33 XXXIV JORNADAS NACIONALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO..........................................277.34 50ª FIESTA NACIONAL DE LA FRUTILLA: INTERÉS LEGISLATIVO..............................................277.35 PROGRAMA JUANA AZURDUY DE FORTALECIMIENTO DE DERECHOS Y PARTICIPACIÓN DE

MUJERES: INTERÉS LEGISLATIVO..............................................................................................287.36 PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE “CARTA ABIERTA”: INTERÉS LEGISLATIVO.....................287.37 EVENTO ARTÍSTICO “AIRES DE LA COSTA”: INTERÉS LEGISLATIVO.........................................287.38 APROBACIÓN MODELO DE CONTRATO CON ARTISTA PLÁSTICO GUILLERMO ROUX.................287.39 COMITÉS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CONSTITUCIÓN)......................................28

8 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO...................................................................................29

8.1 COMITÉS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CONSTITUCIÓN)..........................................29

9 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS...........................................................................................31

9.1 APROBACIÓN MODELO DE CONTRATO CON ARTISTA PLÁSTICO GUILLERMO ROUX......................319.2 SESIÓN ESPECIAL DE HOMENAJE AL ARTISTA PLÁSTICO DON JUAN ARANCIO..............................319.3 SEMINARIO CORAL: INTERÉS LEGISLATIVO...................................................................................32


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9.4 I JORNADAS INTERDISCIPLINARIAS DE CIENCIA Y SALUD: INTERÉS LEGISLATIVO.......................329.5 6º CONGRESO ARGENTINO DE PODOLOGÍA: INTERÉS LEGISLATIVO..............................................329.6 6ª JORNADAS NACIONALES TRIBUTARIAS, PREVISIONALES, LABORALES Y AGROPECUARIAS:

INTERÉS LEGISLATIVO....................................................................................................................339.7 3RA. FIESTA ANUAL DE PATÍN ARTÍSTICO COMPETITIVO: INTERÉS LEGISLATIVO........................339.8 SANEAMIENTO DEL LAGO DEL PARQUE DEL SUR DE SANTA FE: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO

2009...............................................................................................................................................339.9 10º ENCUENTRO NACIONAL DE JÓVENES SORDOS: INTERÉS LEGISLATIVO...................................349.10 3ª EDICIÓN DEL CERTAMEN EDUCATIVO DE GESTIÓN EMPRESARIA “SEMBRANDO

EMPRESARIOS”: INTERÉS LEGISLATIVO.....................................................................................349.11 1ª FERIA DEL LIBRO DE LA CUÑA BOSCOSA: INTERÉS LEGISLATIVO.......................................349.12 2º SIMPOSIO INTERNACIONAL DE ESCULTURA “CIUDAD DE ROLDÁN” ARGENTINA 2008:

INTERÉS LEGISLATIVO...............................................................................................................359.13 SUSPENSIÓN DE AUMENTOS DE TARIFAS DE SERVICIOS............................................................359.14 XV FERIA DEPARTAMENTAL DEL LIBRO EN SAN JERÓNIMO NORTE: INTERÉS LEGISLATIVO..419.15 VIII ASAMBLEA PARLAMENTARIA DE LÍDERES MENSAJEROS DE PAZ: INTERÉS LEGISLATIVO

419.16 FIESTA DEL AGRICULTOR: INTERÉS LEGISLATIVO....................................................................429.17 I JORNADA PROVINCIAL EN PEDAGOGÍA HOSPITALARIA Y DOMICILIARIA: INTERÉS

LEGISLATIVO.............................................................................................................................429.18 3ERA. EDICIÓN DE LA MEGA BÚSQUEDA DEL TESORO EN SANTA FE: INTERÉS LEGISLATIVO.429.19 1RAS. JORNADAS NACIONALES DE GESTIÓN DE EMPRESAS: INTERÉS LEGISLATIVO................439.20 XXXIV JORNADAS NACIONALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO..........................................439.21 EVENTO ARTÍSTICO “AIRES DE LA COSTA”: INTERÉS LEGISLATIVO.........................................43

10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS............................................................44

10.1 IMPLEMENTACIÓN LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO................................................4410.2 LEY 10.160, ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL: MODIFICACIÓN (ADECUACIÓN AL NUEVO

C.P.P.).......................................................................................................................................4410.3 CONTROLES DE PESO DE VEHÍCULOS DE CARGA: INFORMES.....................................................4410.4 EXPROPIACIÓN DE TERRENOS EN ROLDÁN (AMPLIACIÓN DEL NUEVO PARQUE.......................4410.4 TECNOAGROALIMENTARIO........................................................................................................4510.5 EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE EN ROSARIO PARA FUNCIONAMIENTO DE ESCUELA DE

EDUCACIÓN TÉCNICA Nº 638...................................................................................................4510.6 AYUDA ECONÓMICA A MUNICIPIOS Y COMUNAS AFECTADOS POR LA EMERGENCIA HÍDRICA-

PLUVIAL DE MARZO DE 2007....................................................................................................4510.7 AUMENTO EN TARIFA DE PEAJE DE LA AUTOPISTA ROSARIO – SANTA FE: INFORMES............4610.8 PROYECTOS DE VIVIENDAS EN ROSARIO: INFORMES................................................................4610.9 SAN JUSTO: CAPITAL PROVINCIAL DE LA DESTREZA CRIOLLA Y FOLKLORE..........................4610.10 IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL.............................4710.11 RESOLUCIÓN Nº 0659 DEL ENRESS: PEDIDO DE MODIF. ART. 5º.............................................5810.12 PROTECCIÓN INTEGRAL DE VOLUNTARIOS SUJETOS DE INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA...............59

11 ORDEN DEL DÍA............................................................................................................................59

11.1 ADHESIÓN A RESOLUCIÓN 989/08/05 (GUÍA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ATENCIÓN POST ABORTO)..........................................................................................................................60

11.2 CUARTO ENCUENTRO “ROSARIO PURAJHEY CHAMAMECERO”: INTERÉS LEGISLATIVO...........6111.3 FESTIVAL DE LECTURA 2008: INTERÉS LEGISLATIVO...............................................................6111.4 REVISTA DE INFORMACIÓN PÚBLICA “CERRANDO CÍRCULOS” – MALVINAS, UN

SENTIMIENTO: INTERÉS LEGISLATIVO.......................................................................................6111.5 PUBLICACIÓN “TOMO A” (SOBRE EL MERCADO AUDIOVISUAL DE ROSARIO): INTERÉS

LEGISLATIVO.............................................................................................................................6111.6 MUESTRA DE PINTURAS “EMILIO GHILIONI, ANTOLÓGICA”: INTERÉS LEGISLATIVO................6111.7 FESTIVAL INTERNACIONAL DE TEATRO DE TÍTERES DE TOSTADO: INTERÉS LEGISLATIVO.....6211.8 LIBRO “VIVENCIAS CULTURALES”: INTERÉS LEGISLATIVO......................................................6211.9 AUDIOVISUAL “MEMORIAS PARA ARMAR” (RETRATOS ROSARINOS): INTERÉS LEGISLATIVO..62


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11.10 56º CAMPEONATO NACIONAL DE VUELO A VELA: INTERÉS PROVINCIAL................................6211.11 PROYECTO SOLIDARIO DE AYUDA DE LAS ESCUELAS DE FRONTERA DE SALTA Y JUJUY:

“PUENTES DEL ALMA”: INTERÉS LEGISLATIVO.........................................................................6211.12 RELEVAMIENTOS DE GERIÁTRICOS: INFORMES.........................................................................6311.13 PROMOCIÓN DE BENEFICIOS IMPOSITIVOS PARA EMPLEADORES DE PERSONAS CON

CAPACIDADES DIFERENTES........................................................................................................6311.14 PLAN DE 16 VIVIENDAS FONAVI – UOM EN SASTRE: INFORMES.............................................6311.15 CONTINUACIÓN DE LA RECUPERACIÓN EDILICIA DE RESIDENCIA JUVENIL DE CORONDA.......6311.16 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PROCREACIÓN

RESPONSABLE: INFORMES.........................................................................................................6411.17 SAMCO DE CORONDA: CREACIÓN DE CARGOS DE MÉDICOS.....................................................6411.18 SAMCO DE CORONDA: DOTACIÓN DE ELEMENTOS AL LABORATORIO......................................6411.19 SAMCO DE CORONDA: CREACIÓN CARGO DE MÉDICO BIOQUÍMICO........................................6411.20 INCORPORACIÓN DE ENTIDADES MUTUALES DE AYUDA ECONÓMICA, AL RÉGIMEN DE

PERCEPCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS: INFORMES...................................6411.21 CARGOS OCUPADOS Y VACANTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL: INFORMES

6511.22 UNIDAD PENITENCIARIA DE CORONDA: INFORMES SOBRE RESGUARDO DE LA SEGURIDAD DE

PABELLONES INVOLUCRADOS EN ENTREGA DE LLAVES............................................................6511.23 PROGRAMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA EN VENADO TUERTO Y DPTO. GENERAL LÓPEZ:

INFORMES..................................................................................................................................65

12 INASISTENCIAS.............................................................................................................................65

13 INDICE DE ORADORES...............................................................................................................67


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2 ASISTENCIADIPUTADOS PRESENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO

ARANDA, LUCRECIA BEATRIZ FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BERTERO, INÉS ANGÉLICA FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BLANCO, JOAQUÍN FRANCISCO ALFONSO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BONOMELLI, GRACIELA BEATRIZ FV VILLA GOBERNADOR GÁLVEZ ROSARIO

BOSCAROL, DARÍO ALBERTO FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

BRIGNONI, MARCELO JOSÉ FPCS-EDE ROSARIO ROSARIO

CEJAS, ALBERTO CARLOS FV SANTA FE LA CAPITAL

CRISTIANI, ROSARIO GUADALUPE FV RAFAELA CASTELLANOS

DADOMO, V ÍCTOR HUGO FPCS-UCR CAPITÁN BERMÚDEZ SAN LORENZO

DE CÉSARIS, S ILVIA SUSANA FV-17OCT SANTA FE LA CAPITAL

DI POLLINA, EDUARDO ALFREDO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

DRISUN, MARIO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

FASCENDINI, CARLOS ALCIDES FPCS-UCR ESPERANZA LAS COLONIAS

FATALA, OSVALDO HÉCTOR FPCS-BS RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO

FRANA, S ILVINA PATRICIA FV SANTA FE LA CAPITAL

FREGONI, MARÍA CRISTINA FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

GASTALDI, MARCELO LUIS FV ROSARIO ROSARIO

GONCEBAT, N IDIA ALICIA AURORA FPCS-BS SANTO TOMÉ LA CAPITAL

GUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA FPCS-ARI ROSARIO ROSARIO

JAVKIN, PABLO LAUTARO FPCS-ARI ROSARIO ROSARIO

LACAVA, MARIO ALFREDO FV SANTA FE LA CAPITAL

LAGNA, JORGE ALBERTO FV-PSF VENADO TUERTO GENERAL LÓPEZ

LAMBERTO, RAÚL ALBERTO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

LIBERATI, SERGIO CLODOLFO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

MARCUCCI, HUGO MARÍA FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

MARIN, ENRIQUE EMILIO FV RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO

MASCHERONI, SANTIAGO ÁNGEL FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

MAURI, LUIS ALBERTO FPCS-PDP SANTO TOMÉ LA CAPITAL

MENDEZ, ESTELA ROSA FPCS-PDP RAFAELA CASTELLANOS

MENNA, ALFREDO OSCAR FPCS-UCR FIRMAT GENERAL LÓPEZ

MONTI, ALBERTO DANIEL FV-PSF CORREA IRIONDO

NICOTRA, NORBERTO REYNALDO FV ROSARIO ROSARIO

PEIRONE, R ICARDO M IGUEL FV RAFAELA CASTELLANOS

PERALTA, MÓNICA CECILIA FPCS-UCR ROSARIO ROSARIO

PERNA, ALICIA NOEMÍ FPCS-UCR RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO

RAMÍREZ, V ICTORIA FV-17OCT ROSARIO ROSARIO

REAL, GABRIEL EDGARDO FPCS-PDP FIRMAT GENERAL LÓPEZ

REUTEMANN, ROBERTO FEDERICO FV-17OCT SANTA FE LA CAPITAL

RICO, GERARDO FV ROSARIO ROSARIO

RIESTRA, ANTONIO SABINO FPCS-ARI SANTA FE LA CAPITAL

RUBEO, LUIS DANIEL FV ROSARIO ROSARIO

SALDAÑA, CLAUDIA ALEJANDRA FV ROSARIO ROSARIO

SCATAGLINI, MARCELO DARÍO FV-17OCT SANTA FE LA CAPITAL

SIMONIELLO, LEONARDO JAVIER FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

SCHPEIR, ANALÍA L ILIAN FPCS-UCR VERA VERA

TESSA, JOSÉ MARÍA FPCS-ARI ROSARIO ROSARIO

URRUTY, OSCAR DANIEL FV-PPS ROSARIO ROSARIO

VUCASOVICH, MARÍA ALEJANDRA FV MÁXIMO PAZ CONSTITUCIÓN

DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTOHAMMERLY, ALBERTO NAZARENO FV-PSF SANTA FE LA CAPITAL

SIMIL, ADRIÁN MANUEL AUGUSTO FV-17OCT SAN JAVIER SAN JAVIER

REF. : FPCS: FRENTE PROGRESISTA, CÍVICO Y SOCIAL (BS: BLOQUE SOCIALISTA, UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL, ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA


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04 DE SETIEMBRE DE 2008 24ª REUNIÓN 16ª SESIÓN ORDINARIAREPÚBLICA IGUALITARIA, PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA, EDE: ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD) FV : FRENTE PARA LA VICTORIA (17 OCT: 17 DE OCTUBRE, SF: POR SANTA FE, PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL)


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3 APERTURA DE LA SESIÓNEn la ciudad de Santa Fe, a las 18 y 17 del 04 de setiembre de 2008, , se reúne

en su Sala de Sesiones la Cámara de Diputados de la Provincia en la 16ª Sesión Ordinaria del 126º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se pasará lista de las diputadas y diputados

presentes.– Así se hace.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con la presencia de 48 señoras diputadas y señores

diputados declaro abierta la sesión.– Se encuentran ausentes los señores diputados

Hammerly y Simil.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Invito a los señores diputados Luis Alberto Mauri y Alfredo

Oscar Menna a acercarse al mástil del recinto para izar la Bandera Nacional.– Así se hace. Aplausos.

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICASR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra a consideración del Cuerpo la versión

taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del 28 de agosto del corriente año.

Si no se formulan observaciones se dará por aprobada.– Resulta aprobada.

5 COMITÉS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CONSTITUCIÓN)SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.

En función de que se ha tomado conocimiento en esta Cámara que en el día de la

fecha se ha dado tratamiento con modificaciones al proyecto de Creación de Comités de Salud

y Seguridad Social en el Trabajo, y dado que nos acompañan muchos de los trabajadores

integrantes del Movimiento Obrero de nuestra Provincia, solicito que en el momento oportuno

se dé ingreso a ese proyecto y nos apartemos del Reglamento a los efectos de su tratamiento,

previa solicitud de tratarlo sobre tablas.

El expediente original de esta Cámara es el Nº 19.550. (es 19.995 – PE)

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará.

6 ASUNTOS ENTRADOSSR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará cuenta de los Asuntos Entrados Nº 16,

con su destino correspondiente.– Se lee:

6.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – El señor diputado Monti, remite nota de ciudadanos que manifiestan su total apoyo a la aprobación del proyecto de ley Expte. Nº 20.769 – PSF. – Ley de Canódromos. (Nº 1.311/08).

– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 2 – Diversas comunas de la provincia, remiten notas solicitando la aprobación del proyecto de ley Expte. Nº


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20.922 – Senado – Coparticipación para municipios y comunas. (Nº 1.312/08).– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 3 – La Administración Provincial de Impuestos – API, remite la nota Nº 143/08, adjuntando un cuadernillo conteniendo el Estado de Recaudación de Tributos Provinciales, correspondientes al mes de julio de 2008. (Nº 1.313/08).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Asunto Nº 4 – El Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, remite copia del Decreto 2.044/08 – Grandes Acueductos de la Provincia de Santa Fe – Primera Etapa. (Nº 1.319/08).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda.

Asunto Nº 5 – El Concejo Municipal de Rosario, remite copia de la Declaración de fecha 21-08-08, por la cual conmemora y rinde homenaje al 75º Aniversario de la sanción de la primera Carta Orgánica del Municipio, llevada a cabo en cumplimiento de lo dispuesto por la reforma de la Constitución Provincial de 1921. (Nº 1.322/08).

– Girado al Archivo.

Asunto Nº 6 – La Dirección Provincial del Consejo de la Magistratura y jueces comunales, remite nota dando conocimiento de la situación actual en la que se encuentran los trámites tendientes al cubrimiento de las distintas vacantes de magistrados. (Nº 1.324/08).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

6.2.1 Acuerdo con Municipalidad de San Javier (atención a desprotegidos): aprobaciónAsunto Nº 7 – Dictámenes de las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y Mensaje Nº 3.397, por el cual se aprueba el Acuerdo Marco de Cooperación Mutua suscripto en fecha 11-06-08 entre el PE y la Municipalidad de San Javier (Estrategias integral de gobierno destinada a apoyar y beneficiar a las personas y grupos familiares más desprotegidos). (Expte. Nº 20.747 – PE).

– Girado al Orden del Día.

6.2.2 Acuerdo con Municipalidad de Villa Gobernador Gálvez (Gabinete Social): aprobación

Asunto Nº 8 – Dictámenes de las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y Mensaje Nº 3.496, por el cual se aprueba el Acuerdo Marco de Cooperación Mutua suscripto en fecha 25-04-08 entre el PE y la Municipalidad de Villa Gobernador Gálvez (Estrategias de intervención conjunta en materia políticas sociales en el ámbito local mediante la constitución del gabinete social). (Expte. Nº 20.746 – PE).


6.2.3 Solidaridad con reclamo agropecuario y convocatoria al diálogoAsunto Nº 9 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de declaración del señor diputado Javkin, por el cual esta Cámara se solidariza con el reclamo agropecuario y convoca a una urgente apertura de un canal de diálogo institucional a fin de destrabar la compleja situación generada por la suba de retenciones. (Expte. Nº 20.194 – FP – ARI). Para considerar su Archivo.


6.2.4 Llamado a la reflexión y al diálogo para solucionar conflicto de productores agropecuarios

Asunto Nº 10 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de declaración de los señores diputados Boscarol, Mascheroni, Simoniello, Schpeir, Marcucci y Perna, por el cual esta Cámara declara la necesidad de realizar un categórico llamado a la reflexión y al diálogo que ponga fin a la situación de conflicto en la que se encuentran los productores agropecuarios y sus familias. (Expte. Nº 20.482 – FP – UCR). Para considerar su Archivo.


6.2.5 Adhesión a tratamiento legislativo de las retenciones sobre las exportaciones agropecuarias

Asunto Nº 11 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de declaración de los señores diputados Monti y Lagna, por el cual esta Cámara declara su adhesión a la determinación de la señora Presidenta de la Nación, de someter a debate del Congreso de la Nación, las retenciones sobre las exportaciones agropecuarias y solicita al PEN. la suspensión inmediata de la Resolución Nº 125 hasta tanto el congreso se expida sobre la materia. (Expte. Nº 20.707 – PSF – FV). Para considerar su Archivo.


6.2.6 Conflicto de productores agropecuarios: llamado a reflexión y al diálogoAsunto Nº 12 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de declaración del señor diputado Boscarol, por el cual esta Cámara declara la necesidad de realizar un categórico llamado a la reflexión y al diálogo que


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ponga fin a la situación de conflicto en la que se encuentran los productores agropecuarios. (Expte. Nº 20.633 – FP – UCR). Para considerar su Archivo.


6.2.7 Tercera Fiesta del Tractor: interés legislativoAsunto Nº 13 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de declaración de los señores diputados Lamberto, Bertero, Drisun, Blanco y Fatala, por el cual esta Cámara declara de su interés la “Tercera Fiesta del Tractor”, a realizarse del 17 al 19 de octubre de 2008 en la localidad de López, departamento San Jerónimo. (Expte. Nº 20.876 – FP – PS).


6.2.8 Resolución que incrementa retenciones al sector agrícola: pedido de dejarla sin efecto

Asunto Nº 14 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación de los señores diputados Marcucci, Menna, Perna, Boscarol, Schpeir, Dadomo, Mascheroni, Peralta, Fascendini y Simoniello, por el cual se solicita al PEN, se disponga dejar sin efecto la Resolución 125/08 del Ministerio de Economía y Producción, que incrementa las retenciones al sector agrícola, convocando al dialogo entre ambas partes. (Expte. Nº 20.202 – FP – UCR). Para considerar su Archivo.


6.2.9 XXIII Encuentro Nacional de Mujeres: interés legislativoAsunto Nº 15 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de declaración de la señora diputada Ramírez, por el cual esta Cámara declara de su interés el “XXIII Encuentro Nacional de Mujeres”, realizado entre los días 16 al 18 de agosto de 2008, en la ciudad de Neuquén. (Expte. Nº 20.956 – 17 “O” – FV). Para considerar su Archivo.


6.2.10 Registro de las Organizaciones No Gubernamentales – ONG: informesAsunto Nº 16 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de comunicación de la señora diputada De Césaris, por el cual se solicita se disponga informar si en la Provincia existe un Registro de las Organizaciones No gubernamentales – ONGs. (Expte. Nº 20.957 – 17 “O” – FV).


6.2.11 Fondos girados por el Estado Nacional a la Provincia en período 2003-2008: informes

Asunto Nº 17 – Dictámenes de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Obras y Servicios Públicos en el proyecto de comunicación de los señores diputados Marcucci, Menna, Boscarol, Mascheroni y Dadomo, por el cual se solicita se disponga gestionar el PEN. brinde información detallada de los fondos efectivamente girados por el Estado Nacional a la Provincia en el periodo 2003 – mayo 2008. (Expte. Nº 20.699 – FP – UCR).


6.2.12 Reglamentación Ley 12.811 (condonación de deudas por Impuesto Inmobiliario a inmuebles afectados por crecidas de las lagunas La Picasa y Melincué): informes

Asunto Nº 18 – Dictámenes de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Obras y Servicios Públicos en el proyecto de comunicación del señor diputado Rico, por el cual se solicita a través de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, se disponga informar si ha cumplimentado con la reglamentación dentro de los noventa (90) días de promulgada, de la Ley 12.811 (Régimen especial de condonación de deudas por Impuesto Inmobiliario en inmuebles afectados por la crecidas de las aguas de las Lagunas La Picasa y Melincué). (Expte. Nº 20.765 – PJ – FV).


6.2.13 Cesión de predio en comodato a Comuna de Villa GuillerminaAsunto Nº 19 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Obras y Servicios Públicos de los señores diputados Fatala y Bertero, por el cual se solicita se disponga otorgar en calidad de comodato a la Comuna de Villa Guillermina, departamento General Obligado, parte de un predio que será utilizado para resguardo del parque automotor regional y de la Dirección Provincial de Vialidad. (Expte. Nº 20.724 – FP – PS).


6.2.14 Corte de tablestacas y estabilidad de la defensa sobre el Río Salado en Santo Tomé: informes

Asunto Nº 20 – Dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos en el proyecto de comunicación de los señores diputados De Césaris, Scataglini, Simil y Reutemann, por el cual se solicita se disponga informar si el Ministerio de Agua, Servicios Públicos y Medio Ambiente, cuenta con estudios realizados en el interior del río Salado, tramo Anfiteatro “Güemes” de la ciudad de Santo Tomé – Estribo Oeste del Puente Carretero, que permitan proceder al cortado de las tablestacas garantizando la estabilidad en la estructura de la parte fundamental de la defensa costera. (Expte. Nº 20.986 – 17 “O” – FV).



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6.2.15 Explotación de petróleo en Bajos Submeridionales por parte de Raiser S.A.: informes

Asunto Nº 21 – Dictámenes de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Industria, Comercio y Turismo en el proyecto de comunicación de los señores diputados Javkin, Mascheroni y Mauri, por el cual se solicita se disponga informar si la firma Raiser S.A. ha solicitado permisos relativos a la explotación de petróleo en la región de los bajos submeridionales de la Provincia. (Expte. Nº 20.868 – FP).


6.2.16 Cumplimiento de pena impuesta, en condiciones de detención domiciliaria, para mujeres embarazadas y/o con hijos

Asunto Nº 22 – Dictámenes de las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga incorporar a la Ley 11.661 – de Adhesión Provincial a la Ley Nacional 24.660, sobre ejecución de la pena privativa de la libertad, a las mujeres alojadas en Unidades Penitenciarias de la Provincia con hijos menores de 6 años y embarazadas, a los efectos de que puedan cumplir la pena impuesta en condiciones de detención domiciliaria. (Expte. Nº 20.809 – FP – UCR).


6.3 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO

6.3.1 Plan de Soluciones Habitacionales y Ordenamiento Físico de los Asentamientos Irregulares: aprobación de Acta – Acuerdo

Asunto Nº 23 – Proyecto de ley, por el cual se aprueba el Acta – Acuerdo de fecha 30 de julio de 1997, suscripto entre la Provincia y la Secretaría de Desarrollo de la Presidencia de la Nación, a efectos de reformular las pautas financieras del “Plan de Soluciones Habitacionales y Ordenamiento Físico de los Asentamientos Irregulares”. (Mensaje Nº 3.512 – Expte. Nº 21.041 – PE).

– Girado a las comisiones de Vivienda y Urbanismo, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

Proyectos de ley:

6.4.1 Derogación Ley 11.286 (exención en Impuestos sobre los Ingresos Brutos a General Motors)

Asunto Nº 24 – Proyecto de ley de los señores diputados Rubeo, Urruty y Brignoni, por el cual se deroga la Ley Nº 11.286 (aprueba la Carta de Intención entre el PE, la Comuna de Alvear y la Empresa Provencorp S.A. – otorga el 100% de exención en Impuestos sobre los Ingresos Brutos sobre la venta de automóviles, partes y componentes fabricados o ensamblados por General Motors en la Provincia). (Expte. Nº 21.010 – DB).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.2 Ley 12.249 (Observatorio de Residuos Peligrosos, Tóxicos y Nocivos para la Salud): modificación

Asunto Nº 25 – Proyecto de ley de la señora diputada Peralta, por el cual se modifica la Ley Nº 12.249 (Observatorio de Residuos Peligrosos, Tóxicos y Nocivos para la Salud), incorporando el artículo 3º bis, el inciso 15) al artículo 3º y derogando el artículo 4º. (Expte. Nº 21.015 – FP – UCR).

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.3 Donación de inmueble a Municipalidad de Rosario (habilitación de parque y espacio público)

Asunto Nº 26 – Proyecto de ley de los señores diputados Brignoni, Peirone, Rubeo, Tessa, Lamberto, Liberati, Rico, Di Pollina, Riestra, Gutiérrez, Real, Urruty, Mascheroni, Gastaldi y Aranda por el cual se dona a la Municipalidad de Rosario, departamento Rosario, un inmueble de propiedad de la Provincia, ubicado entre las calles Julio Marc, Avda. Francia, calle Olegario V. Andrade (calle 1209) y calle Crespo, destinado a la habilitación de un parque y espacio público. (Expte. Nº 21.037 – DB).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.

Solicito que al giro originariamente asignado, se agregue como segunda comisión la de


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Presupuesto y Hacienda.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.

6.4.4 Enlace ferrovial Diamante – Coronda: estudios de factibilidad técnica y económica y de impacto ambiental

Asunto Nº 27 – Proyecto de ley de los señores diputados Lamberto, Liberati, Drisun, Bertero, Aranda, Blanco, Fregoni y Fatala, por el cual se dispone realizar estudios de factibilidad técnica y económica y de impacto ambiental sobre un proyecto de enlace ferrovial Diamante – Coronda. (Expte. Nº 21.038 – FP – PS).

– Girado a las comisiones de Transporte, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.5 Ley 6.915 (Jubilaciones y Pensiones): incorporación de inc. 5) al Art. 10 y Art. 14 Ter

Asunto Nº 28 – Proyecto de ley de los señores diputados Tessa, Mascheroni, Boscarol, Marcucci, Javkin, Fregoni, Riestra y Gutiérrez, por el cual se incorporan el inciso 5) al artículo 10 y el artículo 14 Ter a la Ley Nº 6.915 (Jubilaciones y Pensiones de la Provincia). (Expte. Nº 21.039 – FP).

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.6 Derecho a consulta popular de ciudadanos habilitados para votarAsunto Nº 29 – Proyecto de ley del señor diputado Simil, por el cual se establece que los ciudadanos de la Provincia que se encuentren habilitados para votar en el padrón electoral, podrán ejercer el derecho a consulta popular, la cual podrá ser vinculante o no vinculante. (Expte. Nº 21.040 – 17 “O” – FV).

– Girado a la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.

Señor presidente, a los efectos de salvar un error, o lo que creo que es, ya que este

asunto fue girado a la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social. Por lo que dice su

enunciado, debería ser girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación

General. Es una observación.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Muy bien, señor diputado.

Continúa la lectura de los asuntos entrados. – Se lee:

6.4.7 Expropiación terrenos en zona industrial de Granadero Baigorria (ampliación área de uso industrial)

Asunto Nº 30 – Proyecto de ley del señor diputado Rubeo, por el cual se declara de utilidad pública y sujetos a expropiación fracciones de terrenos ubicados en la zona industrial de la ciudad de Granadero Baigorria, departamento Rosario, para ampliar el área de uso industrial. (Expte. Nº 21.048 – PJ – FV)

– Girado a las comisiones de Industria, Comercio y Turismo, de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. RUBEO.– Pido la palabra.

Solicito que este proyecto sea tratado con carácter preferencial, con dictamen de

comisión, dentro de dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado

Rubeo.– Resulta afirmativa.


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SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

6.4.8 Programa Provincial de Prevención y Tratamiento de Trastornos AlimentariosAsunto Nº 31 – Proyecto de ley de los señores diputados Boscarol y Marcucci, por el cual se crea en el ámbito del Ministerio de Salud, el Programa Provincial de Prevención y Tratamiento de Trastornos Alimentarios. (Expte. Nº 21.050 – FP – UCR)

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.9 Ley 2.756 Orgánica de Municipalidades: modif. Art. 23 (ampliación número de concejales en Municipios de primera categoría)

Asunto Nº 32 – Proyecto de ley de los señores diputados Boscarol, Menna, Simoniello, Fascendini, Schpeir, Perna, De Micheli, Peralta, Real, Mascheroni y Marcucci, por el cual se modifica el artículo 23 de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 2.756 (amplía el número de concejales en Municipios de primera categoría). (Expte. Nº 21.052 – FP)


Proyecto de resolución:

6.4.10 Sesión especial de homenaje al artista plástico don Juan ArancioAsunto Nº 33 – Proyecto de resolución de los señores diputados Drisun, Fatala, Blanco, Di Pollina, Goncebat y Bertero, por el cual esta Cámara resuelve realizar una sesión especial de homenaje al artista plástico don Juan Arancio, como reconocimiento a los méritos de su extensa trayectoria, en día y hora a determinar. (Expte. Nº 21.070 – FP – PS).

SR. DRISUN.– Pido la palabra.

Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 9.2.


Proyectos de declaración:6.4.11 9º Congreso Panamericano de Iluminación Luxamérica 2008: interés legislativoAsunto Nº 34 – Proyecto de declaración de los señores diputados Fregoni, Liberati, Di Pollina, Blanco, Lamberto, Aranda y otro, por el cual esta Cámara declara de su interés el 9º Congreso Panamericano de Iluminación Luxamérica 2008 a realizarse en la ciudad de Rosario el 05 y 07 de noviembre de 2008 y que será coordinado por la Asociación de Luminotecnia de Rosario (AADL). (Expte. Nº 21.011 – FP – PS).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

6.4.12 Seminario Coral: interés legislativoAsunto Nº 35 – Proyecto de declaración del señor diputado Real, por el cual esta Cámara declara de su interés al Seminario Coral que organiza la Sociedad de Canto Gesangverein Harmonie, a desarrollarse del 4 al 7 de setiembre de 2008 en la localidad de San Carlos Sud, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 21.049 – FP – PDP)

SR. REAL.– Pido la palabra.


sobre tablas.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.


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– Se lee:

6.4.13 I Jornadas Interdisciplinarias de Ciencia y Salud: interés legislativoAsunto Nº 36 – Proyecto de declaración de los señores diputados Drisun, Goncebat, Fatala y Blanco, por el cual esta Cámara declara de su interés las “I Jornadas Interdisciplinarias de Ciencia y Salud”, a desarrollarse el 17 y 18 de setiembre de 2008 en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 21.060 – FP – PS)



sobre tablas.



6.4.14 6º Congreso Argentino de Podología: interés legislativoAsunto Nº 37 – Proyecto de declaración de los señores diputados Drisun, Goncebat, Fatala y Blanco, por el cual esta Cámara declara de su interés el “6º Congreso Argentino de Podología”, a desarrollarse los días 6 y 7 de setiembre de 2008 en el Paraninfo de la Universidad Nacional del Litoral de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 21.061 – FP – PS)



sobre tablas.



6.4.15 6ª Jornadas Nacionales Tributarias, Previsionales, Laborales y Agropecuarias: interés legislativo

Asunto Nº 38 – Proyecto de declaración de la señora diputada Bertero, por el cual esta Cámara declara de su interés las “6ª Jornadas Nacionales Tributarias, Previsionales, Laborales y Agropecuarias”, a desarrollarse los días 25 y 26 de setiembre de 2008 en la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 21.068 – FP – PS).

SRA. BERTERO.– Pido la palabra.


sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 9.6.


6.4.16 3ra. Fiesta Anual de Patín Artístico Competitivo: interés legislativoAsunto Nº 39 – Proyecto de declaración de los señores diputados De Micheli y Mauri, por el cual esta Cámara declara de su interés la 3ra. Fiesta Anual de Patín Artístico Competitivo, a desarrollarse el 13 de setiembre de 2008 en la localidad de Elisa, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 21.069 – FP – PDP).

SRA. MENDEZ.– Pido la palabra.


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sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 9.7.


Proyectos de comunicación:6.4.17 Trabajo de ripiado en camino de acceso a Campo PiaggioAsunto Nº 40 – Proyecto de comunicación del señor diputado Simoniello, por el cual se solicita a través del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda, se disponga realizar el trabajo de ripiado en el camino de acceso a la localidad de Campo Piaggio, departamento San Jerónimo, desde la Ruta Provincial Nº 10 hasta su casco urbano. (Expte. Nº 21.013 – FP – UCR).


6.4.18 Uso de instalaciones de clubes deportivos para clases de educación física de instituciones educativas: informes

Asunto Nº 41 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga informar si existe alguna norma que rija la relación entre instituciones deportivas de 1er. Orden (clubes deportivos) e instituciones educativas de la Provincia, cuando estas últimas solicitan a las primeras permiso para la utilización de sus instalaciones para las clases de educación física. (Expte. Nº 21.014 – FP – UCR).

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

6.4.19 Repavimentación de Ruta Pcial. Nº 62, tramo Providencia-María Luisa: inclusión en Presupuesto 2009

Asunto Nº 42 – Proyecto de comunicación del señor diputado Fascendini, por el cual se solicita se disponga incorporar al Presupuesto 2009, las partidas necesarias para la realización de las obras de repavimentación en la Ruta Provincial Nº 62, tramo Providencia-María Luisa, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 21.016 – FP – UCR).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.20 Gestiones para traslado del Laboratorio Industrial FarmacéuticoAsunto Nº 43 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Ramírez, por el cual se solicita se disponga gestionar ante el Ministerio de Salud de la Nación, alternativas económico-financieras que permitan el traslado del edificio en el que funciona actualmente el “Laboratorio Industrial Farmacéutico”. (Expte. Nº 21.042 – 17 “O” – FV).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.21 Actividades del Comité de Obesidad del Hospital Provincial del Centenario de Rosario: informes

Asunto Nº 44 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Ramírez, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga informar respecto de las actividades que se desarrollan actualmente en el Comité de Obesidad del Hospital Provincial del Centenario de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 21.043 – 17 “O” – FV).


6.4.22 Síndrome de Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad (TDAH): medidas para abordar la problemática

Asunto Nº 45 – Proyecto de comunicación del señor diputado Urruty, por el cual se solicita a los Ministerio de Salud y Educación, disponga medidas para abordar la problemática de niños y adolescentes que padecen el síndrome de Trastorno por Déficit de Atención e Hiperactividad (TDAH). (Expte. Nº 21.044 – PPS – FV)

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

6.4.23 Enseñanza teórico práctica del cooperativismo y el mutualismoAsunto Nº 46 – Proyecto de comunicación del señor diputado Dadomo, por el cual se solicita se disponga incluir la enseñanza teórico práctica del cooperativismo y el mutualismo, como así también se provea la respectiva capacitación docente, en concordancia con los principios y valores establecidos en la Ley Nacional Nº 16.583 y el artículo 90 de la


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Ley de Educación Nacional Nº 26.206. (Expte. Nº 21.051 – FP – UCR)– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia,

Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.24 Alcances Resolución 06/08 (extracción desmedida de sábalos): informes Asunto Nº 47 – Proyecto de comunicación de los señores diputados De Césaris y Reutemann, por el cual se solicita a través del Ministerio de la Producción, se disponga informar respecto de los alcances de la Resolución Nº 06/08 emanada de la Secretaría de Sistema Hídrico, Forestal y Minero (extracción desmedida de peces “sábalo” en el Río Paraná). (Expte. Nº 21.053 – 17 “O” – FV)

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura y Ganadería.

6.4.25 Escuela Rural Nº 829 de Arocena: creación de cargosAsunto Nº 48 – Proyecto de comunicación de la señora diputada De Césaris, por el cual se solicita se disponga crear un (1) cargo de portero y un (1) cargo de ayudante de cocina para la Escuela Rural Nº 829 de la localidad de Arocena, departamento San Jerónimo. (Expte. Nº 21.054 – 17 “O” – FV).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.26 Escuela Nº 690 de Desvío Arijón: creación de cargosAsunto Nº 49 – Proyecto de comunicación de la señora diputada De Césaris, por el cual se solicita se disponga crear cinco (5) cargos para la Escuela Nº 690 “Mariano Moreno” de la localidad de Desvío Arijón, departamento San Jerónimo. (Expte. Nº 21.055 – 17 “O” – FV)


6.4.27 Escuela Nº 6.260 de San Manuel: creación de cargosAsunto Nº 50 – Proyecto de comunicación de la señora diputada De Césaris, por el cual se solicita se disponga crear tres (3) cargos para la Escuela Nº 6.260 de la localidad de San Manuel, departamento General Obligado. (Expte. Nº 21.056 – 17 “O” – FV)


6.4.28 Escuela Nº 297 de Arocena: creación de cargoAsunto Nº 51 – Proyecto de comunicación de la señora diputada De Césaris, por el cual se solicita se disponga crear un (1) cargo de portero/a para la Escuela Nº 297 de la localidad de Arocena, departamento San Jerónimo. (Expte. Nº 21.057 – 17 “O” – FV)


6.4.29 Escuela Nº 6.013 de Empalme Villa Constitución: creación de cargoAsunto Nº 52 – Proyecto de comunicación de la señora diputada De Césaris, por el cual se solicita se disponga crear un (1) cargo de portero para la Escuela Nº 6.013 de la localidad de Empalme Villa Constitución, departamento Constitución. (Expte. Nº 21.058 – 17 “O” – FV)


6.4.30 Escuela Primaria Nº 375 de Ataliva: renovación de las instalaciones eléctricasAsunto Nº 53 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Cristiani, por el cual se solicita se disponga dar respuesta favorable al pedido de la Escuela Primaria Nº 375 “Justo José de Urquiza” de la localidad de Ataliva, departamento Castellanos (renovación de las instalaciones eléctricas del edificio escolar). (Expte. Nº 21.059 – PJ – FV)

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

6.4.31 Convenio entre Hospital Escuela de Granadero Baigorria y laboratorio italiano: informes

Asunto Nº 54 – Proyecto de comunicación del señor diputado Rico, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga informar sobre aspectos relacionados con el convenio que la Dirección del Hospital Escuela “Eva Perón” de la ciudad de Granadero Baigorria, suscribió con un Laboratorio de origen italiano para investigación en medicamentos. (Expte. Nº 21.062 – PJ – FV).



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6.4.32 Problemas estructurales en edificio de la Unidad Penitenciaria III de RosarioAsunto Nº 55 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga, en forma urgente, solucionar los problemas estructurales del edificio de la Unidad Penitenciaria III de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 21.063 – FP – UCR)

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Derechos y Garantías.

6.4.33 Deficiente calidad alimentaria de internos de unidades penitenciariasAsunto Nº 56 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga, en forma urgente, solucionar la deficiente calidad alimentaria de los internos de las unidades penitenciarias de la Provincia. (Expte. Nº 21.064 – FP – UCR)

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Derechos y Garantías.

6.4.34 Deficiencia de médicos y medicamentos en unidades penitenciariasAsunto Nº 57 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga, en forma urgente, solucionar la deficiencia de médicos y medicamentos para suministrar a los internos de las unidades penitenciarias de la Provincia. (Expte. Nº 21.065 – FP – UCR)

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Derechos y Garantías.

6.4.35 Adjudicación de la gestión de la Tarjeta Única de Ciudadanía: informesAsunto Nº 58 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Lagna y Monti, por el cual se solicita a través del Ministerio de Desarrollo Social, se disponga informar si se ha convocado a licitación pública para la adjudicación al Banco Municipal de Rosario y Tarjeta Cabal de la gestión de la Tarjeta Única de Ciudadanía. (Expte. Nº 21.066 – PSF. – FV).

– Girado a la Comisión de Promoción Comunitaria.

6.4.36 Gestiones para interrumpir la construcción de terraplenes en islas ubicadas frente a la provincia

Asunto Nº 59 – Proyecto de comunicación del señor diputado Javkin, por el cual se solicita se gestione al Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, la inmediata interrupción de la construcción de terraplenes en las islas ubicadas frente a la provincia. (Expte. Nº 21.067 – FP – ARI).

– Girado a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

6.4.37 Transformación en Comisaría de actual Subcomisaría Décimo Cuarta de Santa FeAsunto Nº 60 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Gutiérrez y Tessa, por el cual se solicita se disponga arbitrar los medios a fin de transformar en Comisaría, la actual Subcomisaría Décimo Cuarta, ubicada en Aguado y Combatientes de Malvinas en el extremo norte de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 21.071 – FP – ARI).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.38 Pavimentación Ruta Pcial. 40 S, tramo intersección Ruta Pcial 20-El Trébol: inclusión en Presupuesto 2009

Asunto Nº 61 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Tessa y Riestra por el cual se solicita se disponga incluir en el Presupuesto 2009, la ejecución de la obra de pavimentación de la Ruta Provincial Nº 40 S, tramo intersección de la Ruta Provincial Nº 20 – localidad de El Trébol. (Expte. Nº 21.072 – FP – ARI).


6.5 PROYECTOS DEL SENADO

6.5.1 Ley 12.616 (expropiación inmuebles en La Gallareta): modif. Art. 1ºAsunto Nº 62 – Venido en revisión, Mensaje Nº 3.493, por el cual se modifica el artículo 1º de la Ley Nº 12.616 (Declara de interés general y sujetos a expropiación inmuebles en la localidad de La Gallareta, departamento Vera). (Expte. Nº 21.045 – PER.)

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.5.2 Ley 2.756 –Orgánica de Municipalidades: modif. Art. 7º (solemnización de fechas patrias)

Asunto Nº 63 – Venido en revisión, por el cual se modifica el artículo 7º de la Ley 2.756 – Ley Orgánica de Municipalidades (solemnización anualmente mediante actos cívicos, de las fechas patrias del 25 de Mayo, 9 de Julio y 20 de Junio). (Expte. Nº 21.046 – Senado)

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y


– Pág. 18 –

de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5.3 Ley 2.439 – Orgánica de Comunas: solemnización de fechas patriasAsunto Nº 64 – Venido en revisión, por el cual se incorpora en la Ley Nº 2.439 – Orgánica de Comunas, la solemnización de las fechas patrias del 25 de Mayo, 9 de Julio y 20 de Junio. (Expte. Nº 21.047 – Senado)


6.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 65 – La Asociación Civil “Ojo Ciudadano” remite nota mediante la cual solicita se autorice a integrantes de la misma a presenciar el funcionamiento de las Comisiones de la Cámara de Diputados. (Nº 1.314/08)

– Girado a la Presidencia.

Asunto Nº 66 – El señor Miguel Ángel Villanueva de la ciudad de Rosario remite nota mediante la cual interpone un Recurso Extraordinario. (Nº 1.315/08)

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Asunto Nº 67 – La Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas remite nota donde solicita se declare de interés académico el “XXV Simposio Nacional de Profesores Universitarios de Contabilidad Pública”, a realizarse en la sede de esta Facultad los días 8, 9 y 10 de octubre del 2008. (Nº 1.316/08)


Asunto Nº 68 – Los señores Martilleros Corredores de Santa Fe remiten nota manifestando su formal rechazo y oposición al proyecto de ley 20.656 – FP – Creación del Colegio de Corredores Inmobiliarios. (Nº 1.320/08)


Asunto Nº 69 – El señor Julio Depetris, apoderado del Correo Argentino, remite nota solicitando se tenga a bien incluir dentro del proyecto de Reforma Tributaria Provincial –Expte. Nº 20.934 – PE, al Correo Oficial de la República Argentina S.A. (Nº 1.321/08)


Asunto Nº 70 – El señor Agustín Falco remite nota solicitando, en carácter de autor del proyecto cinematográfico “Siete Jefes”, sea declarado de interés. (Nº 1.323/08).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

Asunto Nº 71 – La Federación de Sindicatos de Trabajadores Municipales de la Provincia remite nota adjuntando copia de la propuesta denominada “El Auténtico Federalismo comienza en la Provincia”. (Nº 1.325/08).


7 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

7.1 HABILITACIÓN DE GUARDERÍAS Y JARDINES MATERNO – INFANTILES: INFORMES

SRA. DE CÉSARIS.– Pido la palabra.

Solicito que el Expte. Nº 20.804 – 17 “O” – FV, un pedido de informes sobre guarderías

y jardines maternales, que fue girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos

Constitucionales y Legislación General, sea girado a la Comisión de Promoción Comunitaria.

Me parece que no corresponde que sea girado a la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General, por ser un pedido de informes, y tampoco a Asuntos

Comunales.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señora diputada.

7.2 NUEVAS CANALIZACIONES DE SALVAT E IBARLUCEA: INFORMES

7.3 DEROGACIÓN DECRETO 26/08 Y RATIFICACIÓN VIGENCIA LEY 10.792, ARTS. 8 A 15 DE LA LEY 3.456 Y LEY 10.921

SR. LAGNA.– Pido la palabra.


– Pág. 19 –

Solicito el ingreso de dos proyectos. El primero de ellos, es un proyecto de

comunicación, por el cual se solicitan informes referidos a la obra de canalización de Salvat e

Ibarlucea en Rosario.

Este pedido de informes surge a partir de un pedido, precisamente de Numain, una

ONG “Nunca más inundaciones”, y la propia asociación vecinal de Empalme Graneros, que

plantean una serie de inquietudes con respecto a lo que pueda suceder una vez terminadas las

obras y pase el arroyo debajo de ellas.

El segundo es un proyecto de ley tendiente a colaborar con el Gobierno de Hermes

Binner y tratar de dar solución a la problemática que hoy se suscita con el API.

Es una colaboración que el Justicialismo quiere hacer con ustedes.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes.

Nº 21.104 – DB y Nº 21.082 – DB)– Asentimiento.

– El Expte. Nº 21.104 – DB es girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

– El Expte. Nº 21.082 – DB es girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

7.4 TRABAJOS DE DESMONTE EN ÁREA CERCANA A ROMANG: INFORMES

SR. JAVKIN.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación por el cual se solicitan informes

sobre las actividades de desmonte que se estarían dando cerca de la localidad de Romang,

violando las leyes nacionales que prohiben esa actividad, y que sea tratado con carácter

preferencial, dentro de una sesión.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte.

Nº 21.103 – FP – ARI)– Asentimiento.

– Girado a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción de preferencia formulada por el señor

diputado Javkin – Resulta afirmativa.

7.5 ADHESIÓN A LEY NAC. 26.061 (PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD)

SRA. ARANDA.– Pido la palabra.

Solicito que el Expte. Nº 20.481 – FP – EDE, al cual le hemos dado dictamen en la

Comisión de Promoción Comunitaria, que tiene tratamiento conjunto con los Exptes. Nº 20.493

– PJ y Nº 20.590 – FP, sea remitido a la Comisión de Presupuesto y Hacienda y se obvie el

paso por la Comisión de Derechos y Garantías, como hemos conversado y acordado.


– Pág. 20 –

Asimismo, solicito que se remita en conjunto con esto, el proyecto que obra en la

Comisión de Promoción Comunitaria y que omitimos incorporar hoy al expediente que

despachamos, el proyecto de ley Expte. Nº 20.692 – 17 “O” – FV–, de Marcelo Scataglini.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Si no hay oposición, así se hará, señora diputada.

7.6 TRANSMISIÓN POR RADIO Y TELEVISIÓN DE LOS JUICIOS POR CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD

SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.

Solicito se dé ingreso al proyecto de comunicación por el cual se requiere a la

Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe, que realice gestiones ante la

Justicia Federal para que puedan ser transmitidos en vivo y en directo por televisión y radio, los

juicios a los represores que cometieron delitos de lesa humanidad y que se van a sustanciar en

forma inminente en la Provincia de Santa Fe.


N° 21.106 – DB)– Asentimiento.

– Girado a la Comisión de Derechos y Garantías.

7.7 SANEAMIENTO DEL LAGO DEL PARQUE DEL SUR DE SANTA FE: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2009

SR. LACAVA.– Pido la palabra.

Solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas –conforme

con lo acordado en Labor Parlamentaria–, el proyecto de comunicación, Expte. Nº 20.901 – DB,

por el cual se requiere al Poder Ejecutivo se incorpore en el Presupuesto 2009, la obra de

saneamiento integral del lago “Pedro Antonio Candiotti” del Parque del Sur General Belgrano,

de la ciudad de Santa Fe.

Este proyecto tuvo tratamiento en las dos comisiones a las que fue girado, de Obras y

Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda, a cuyos dictámenes solicito se dé ingreso y,

desde ya, agradezco el tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada, con la

indicación del señor diputado. – Asentimiento.

– Queda reservado. Ver punto 9.8.

7.8 ESCUELA NACIONAL DE COMERCIO Nº 418 DE CERES: INCLUSIÓN DE NUEVO EDIFICIO EN PROGRAMA NACIONAL 1000 ESCUELAS

SR. CEJAS.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación por el que se requiere, a través del

Ministerio de Educación, se incluya dentro del Programa Nacional 1000 Escuelas, la

construcción de un edificio para la Escuela Nacional de Comercio Nº 418 General San Martín,


– Pág. 21 –

de la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal.


N° 21.105 – PJ – FV)– Asentimiento.


7.9 PROGRAMA PROVINCIAL DE ENSEÑANZA DEL AJEDREZ

SRA. GONCEBAT.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de ley referido al Programa Provincial de Enseñanza

del Ajedrez, cuyo ámbito de aplicación serán los establecimientos educativos que se

encuentren bajo la jurisdicción del Ministerio de Educación de la Provincia, las instituciones y

Programas para Menores en Conflicto con la Ley Penal, dependiente del Ministerio de Justicia

y Derechos Humanos, y las instituciones y Programas destinados a Niños, Niñas y

Adolescentes en edad escolar, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social



– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

7.10 PREOCUPACIÓN POR CONDICIONES DE ALOJAMIENTO DE PRESOS EN COMISARÍAS DE LA URISRA. RAMÍREZ.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto por el que la Cámara de Diputados declara su

preocupación por las condiciones en las que habitan los 119 presos alojados en distintas

comisarías de la URI de Policía, lo que motivara la presentación de un recurso de Hábeas

Corpus por parte de tres defensores oficiales de Santa Fe ante el Juzgado de Instrucción Nº 3,

con el fin de hacer cesar las condiciones infrahumanas en las que se encuentran.


N° 21.097 – 17”O” – FV)– Asentimiento.

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

7.11 10º ENCUENTRO NACIONAL DE JÓVENES SORDOS: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. GASTALDI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de declaración de interés legislativo del 10º

Encuentro Nacional de Jóvenes Sordos, a realizarse los días 12, 13 y 14 de setiembre de 2008


– Pág. 22 –

en la ciudad de Santa Fe

Asimismo, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre

tablas, conforme fue acordado en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada, con la

indicación del señor diputado. (Expte. N° 21.089 – PJ – FV)– Asentimiento.


7.12 MONUMENTO A CARLOS MONZÓN EN RUTA PROV. 1: INTERÉS PROVINCIAL

7.13 CONMEMORACIÓN DEL 100º ANIVERSARIO DEL CLUB ATLÉTICO SAN GENARO: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. SIMONIELLO.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de ley por el que se declara de interés provincial el

monumento existente a Carlos Monzón, ubicado en la Ruta Nº 1.

También solicito el ingreso del proyecto por el que se declaran de interés de la Cámara

de Diputados los festejos y actos conmemorativos del 100º aniversario del Club Atlético San

Genaro.


N° 21.084 – FP – UCR y Nº 21.098 – FP – UCR)– Asentimiento.

– El Expte. Nº 21.084 – FP – UCR es girado a las comisiones de Industria, Comercio y Turismo, de Obras y Servicios Públicos, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

– El Expte. Nº 21.098 – FP – UCR es girado a la Comisión de Promoción Comunitaria..

7.14 3º EDICIÓN DEL CERTAMEN EDUCATIVO DE GESTIÓN EMPRESARIA “SEMBRANDO EMPRESARIOS”: INTERÉS LEGISLATIVO

7.15 1ª FERIA DEL LIBRO DE LA CUÑA BOSCOSA: INTERÉS LEGISLATIVO

SRA. SCHPEIR.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada, y se reserven en Secretaría para su posterior tratamiento sobre

tablas, a dos proyectos de declaración de interés legislativo. El primero, referido a la 3ª Edición

del Certamen Educativo de Gestión Empresaria “Sembrando Empresarios”, a realizarse los

días 8 y 9 de setiembre en la ciudad de Vera.

Y el segundo relacionado con la 1ª Feria del Libro de la Cuña Boscosa, que organiza la

Escuela Técnica de la localidad de Intiyaco, departamento Vera.


indicación del señor diputado. (Expte. N° 21.090 – FP – UCR y Nº 21.091 – FP – UCR)


– Pág. 23 –

– Asentimiento.

– Quedan reservados. Ver puntos 9.10 y 9.11.

7.16 2º SIMPOSIO INTERNACIONAL DE ESCULTURA “CIUDAD DE ROLDÁN” ARGENTINA 2008: INTERÉS LEGISLATIVO

7.17 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CRUCE RUTAS A O12 Y NAC. 33SR. DADOMO.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada y que se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas,

al proyecto por el que se declara de interés legislativo el 2º Simposio Internacional de Escultura

“Ciudad de Roldán” Argentina 2008, a realizarse desde el 26 de setiembre al 5 de octubre del

corriente año en la ciudad de Roldán.

También solicito se dé ingreso al proyecto de comunicación referido a la urgente

disposición de medidas que corrijan la inseguridad en el cruce de la A O12 y la Ruta Nacional

Nº 33, y se adecuen los dispositivos viales necesarios, para el cual pido una preferencia para

dentro de tres sesiones.


indicación del señor diputado. (Exptes. N° 21.092 – FP – UCR y Nº 21.107 – FP – UCR)– Asentimiento.

– El Expte. Nº 21.092 – FP – UCR queda reservado. Ver punto 9.12.

– El Expte. Nº 21.107 – FP – UCR es girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción de preferencia formulada por el

diputado Dadomo para el Expte. Nº 21.107 – FP – UCR.– Resulta afirmativa.

7.18 SUSPENSIÓN DE AUMENTOS DE TARIFAS DE SERVICIOS


Solicito se dé entrada, y que se reserve para su posterior tratamiento sobre tablas, al

proyecto de declaración de todos los bloques del Justicialismo, por el que se solicita que el

Poder Ejecutivo suspenda la aplicación del aumento de tarifas y retrotraigan las mismas al 31

de agosto.


indicación del señor diputado. (Expte. N° 21.093 – DB)– Asentimiento.


7.19 PROYECTO “OTRO ESPACIO, NUEVAS MIRADAS”: INTERÉS LEGISLATIVO

SRA. MENDEZ.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de declaración de interés legislativo del proyecto

“Otro Espacio, Nuevas Miradas” que organiza el grupo Nandic y que se desarrollará en San


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Justo el día 11 de octubre. Este grupo es independiente, de la ciudad de San Justo, y está

dedicado a la reivindicación de las culturas aborígenes.


N° 21.099 – FP – PDP)– Asentimiento.

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social..

7.20 MARCO REGULATORIO PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE INTERURBANO DE PASAJEROS CON UNIDADES DE DOBLE PISO

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.

Solicito que el proyecto de ley, Expte. Nº 18.676 – DB, que ingresásemos con la hoy

diputada mandato cumplido Daniela Qüesta, en marzo de 2007, y que refiere a la problemática

de los denominados colectivos de doble piso, sea tratado con carácter preferencial, con

dictamen de comisión, dentro de dos sesiones. Este expediente ya tuvo dictamen en dos

comisiones en el año 2007 y se encuentra en la de Asuntos Constitucionales y Legislación

General.

Sé que es una cuestión que presenta algunos ribetes polémicos, pero creo que es

válido habilitar el debate parlamentario a los fines de fijar con claridad el ejercicio del poder de

policía en el ámbito provincial con relación a la circulación, características de prestación y

características técnicas de un servicio que está hoy, a las claras, públicamente vinculado con

un altísimo nivel de siniestralidad y con consecuencias tremendamente dañosas para pasajeros

y tripulación.

Hemos acordado esta preferencia, pero quería hacer esta breve reflexión a los fines de

habilitar el debate en el marco de la Cámara y que para dentro de dos sesiones la Comisión de

Asuntos Constitucionales y Legislación General pueda darle dictamen definitivo.


diputado Mascheroni. – Resulta afirmativa.

7.21 SECTORES EXCLUSIVOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS

7.22 FIESTA DEL AGRICULTOR: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. FATALA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a dos proyectos: uno de ley, sobre sectores exclusivos y de fácil

acceso en espectáculos públicos destinados a personas con discapacidad.

El segundo es el proyecto de declaración de interés legislativo de la Fiesta del

Agricultor, a realizarse en la localidad de Los Laureles, el próximo domingo 7 de septiembre, el

cual pido que sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.


– Pág. 25 –


indicación del señor diputado para el segundo de los proyectos. (Exptes. N° 21.086 – FP y Nº

21.094 – FP – PS)– Asentimiento.

– El Expte. Nº 21.086 – FP es girado a las comisiones de Promoción Comunitaria y de Asuntos Constitucionales y Legislación General..

– El Expte. Nº 21.094 – FP – PS queda reservado. Ver punto 9.16.

7.23 SANEAMIENTO INTEGRAL DEL LAGO DEL PARQUE DEL SUR DE SANTA FE: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2009

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.

Solicito el tratamiento en conjunto de los expedientes Nº 20.987 – FP – UCR y Nº

20.901 – DB, para el que recién se ha pedido tratamiento sobre tablas. Refieren al mismo tema,

las obras del lago del Parque del Sur Manuel Belgrano y el primero de los proyectos lo ingresé

a partir de la petición de los miembros de la Comisión del Lago del Sur, por las obras

complementarias que hacen falta.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado. – Asentimiento.

7.24 PROGRAMA DE INCORPORACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LOS PROCESOS ELECTORALES (VOTO ELECTRÓNICO)


Por otro lado, señor presidente, solicito se dé entrada al proyecto de ley para incorporar

nuevas tecnologías en los procesos electorales, los que comúnmente conocemos como voto

electrónico, y a la vez, pido el archivo del Expte. Nº 18.938 – UCR, sobre la misma temática

que ha quedado desactualizado porque establece una cronología de fechas para su

implementación y no fue tratado oportunamente.


N° 21.085 – FP)– Asentimiento.

– Girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General..

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción de archivo del Expte. Nº 18.938 –

UCR, formulada por el señor diputado Marcucci.– Resulta afirmativa.

7.25 DEFENSOR DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

SRA. SALDAÑA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a un proyecto de creación de la figura del Defensor de los

Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, que tendrá a su cargo velar por la protección y


– Pág. 26 –

promoción de los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño, Ley

Nacional 26.061. Cabe destacar que es un prolongado trabajo que vinimos haciendo dentro del

Instituto Santafesino de Políticas Públicas, conjuntamente con distintos actores de la sociedad

civil. También ha contribuido la señora María Elena Nadeo, desde el Programa Café Cultura, de

la Secretaría de la Nación.

Teniendo en cuenta que hay un dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en

el mismo sentido, solicito se le adjunte este proyecto a ese dictamen.


indicación de la señora diputada. (Expte. N° 21.088 – PJ – FV)– Asentimiento.

– Girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

7.26 VIII ASAMBLEA PARLAMENTARIA DE LÍDERES MENSAJEROS DE PAZ: INTERÉS LEGISLATIVO

SRA. PERNA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada y se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre

tablas, al proyecto de declaración de interés legislativo de la VIII Asamblea Parlamentaria de

Líderes Mensajeros de Paz, que se realizará en Buenos Aires del 18 al 21 de setiembre del

corriente año, en el que participarán organizaciones juveniles y escuelas de nuestra Provincia.


indicación de la señora diputada. (Expte. N° 21.095 – FP – UCR)– Asentimiento.


7.27 XV FERIA DEPARTAMENTAL DEL LIBRO EN SAN JERÓNIMO NORTE: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. FASCENDINI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada, y que se reserve para su posterior tratamiento sobre tablas, al

proyecto de declaración de interés legislativo de la XV Feria Departamental del Libro, a llevarse

a cabo los días 19 y 20 de setiembre, en la biblioteca escolar Mariano Moreno de la Escuela

323 Domingo Sarmiento, de la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias.


indicación del señor diputado. (Expte. N° 21.096 – FP – UCR)– Asentimiento.


7.28 MECANISMOS PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

SR. RICO.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de ley, en el que me acompañan con su firma

legisladores de todos los bloques, y que tiene que ver con la regulación integral para prevenir,


– Pág. 27 –

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Quiero que me permitan hacer una reflexión en torno a la importancia que va a tener en

nuestra provincia adoptar esta legislación, que es fruto de la reflexión, lucha y compromiso ante

esta pandemia mundial. Tal es la magnitud adquirida por la violencia contra las mujeres y así

definida por la Organización Mundial de la Salud.

Ha dado lugar a instrumentos internacionales de Derechos Humanos que tienen como

objeto el reconocimiento del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Tal es el

caso, en el sistema interamericano, de la Convención Interamericana, para prevenir, sancionar

y erradicar la violencia, más conocida como Convención de Belem do Pará.

Esta Convención está suscrita, señor presidente, por nuestro país y establece como

obligatoria para todos los Estados, la prevención, sanción y erradicación de esta violencia. Y

cuando hablamos de Estado nos referimos a todos sus niveles, nacional, provincial y municipal.

En la Provincia de Santa Fe, tenemos la responsabilidad de legislar, contamos con una

ley, la 11.529, que se ocupa de la violencia doméstica pero deja de lado lo que puede

acontecer en el ámbito público, ya sea comunitario o estatal.

Asimismo, la ley provincial establece medidas punitivas para los que perpetran la

violencia y tiene en cuenta algunas medidas de protección para la víctima de violencia pero no

atiende los aspectos fundamentales contemplados por la Convención de Belem do Pará, cuales

son la prevención y la erradicación.

Es por esto que para dar cumplimiento a esta convención y transformar a nuestra

provincia en pionera en la lucha contra la violencia que padecen las mujeres en razón de su

género, es que proponemos este proyecto integral que abarca todos los aspectos que deben

ser contemplados.



– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías, de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General..

7.29 REGISTRO DE CONDENADOS POR DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL (CREACIÓN)SRA. DE CÉSARIS.– Pido la palabra.

Solicito, conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria, el tratamiento con carácter

preferencial, con dictamen de comisión, para dentro de tres sesiones, del proyecto de ley,

Expte. Nº 20.494 – DB, mediante el cual se crea el Registro de Condenados por Delitos contra

la Integridad Sexual.

Quiero expresar que es la tercera vez que pido esta preferencia sobre un tema que

preocupa a toda la ciudadanía. Creo que nuestra responsabilidad como legislador es

ocuparnos y, además, en el momento que lo presenté, la única provincia de Argentina que


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tenía una ley similar era la de Mendoza.

Vemos que es un tema tan actual que la semana pasada en el Senado de la Provincia

de Buenos Aires un proyecto similar obtuvo media sanción.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada De

Césaris.– Resulta afirmativa.

7.30 3ERA. EDICIÓN DE LA MEGA BÚSQUEDA DEL TESORO EN SANTA FE: INTERÉS LEGISLATIVO

7.31 I JORNADA PROVINCIAL EN PEDAGOGÍA HOSPITALARIA Y DOMICILIARIA: INTERÉS LEGISLATIVO

7.32 1RAS. JORNADAS NACIONALES DE GESTIÓN DE EMPRESAS: INTERÉS LEGISLATIVO

7.33 XXXIV JORNADAS NACIONALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

7.34 50ª FIESTA NACIONAL DE LA FRUTILLA: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.

Señor presidente, solicito la reserva en Secretaría para su posterior tratamiento sobre

tablas de varios proyectos de declaración de interés legislativo.

El primero, referido al evento cultural y deportivo organizado por la Asociación de

Comerciantes e Industriales de la Avenida Facundo Zuviría, de la ciudad de Santa Fe, Expte.

21.076 – FP – PS; el segundo, con relación a la I Jornada Provincial de Pedagogía Hospitalaria

y Domiciliaria en la Provincia de Santa Fe y la 3ra. Reunión de la Red Argentina de Pedagogía

Hospitalaria y Domiciliaria, Expte. 21.075 – FP – PS; el tercero, declara de interés legislativo las

1ras. Jornadas Nacionales de Gestión de Empresas, organizadas por la Escuela de

Administración de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas de la UNR, Expte. Nº

21.077 – FP – PS; el cuarto, declara de interés legislativo la XXXIV Jornadas Nacionales de

Derecho Administrativo y IV Congreso Internacional de Derecho Administrativo, organizado por

la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, de la Universidad Nacional del Litoral,

Expte. Nº 21.078 – FP – PS. De estos cuatros proyectos es autor el presidente del Cuerpo,

diputado Eduardo Alfredo Di Pollina.

Por otro lado, solicito se dé ingreso al proyecto por el que se declara de interés

legislativo la 50º Fiesta Nacional de la Frutilla, a realizarse desde el 13 al 16 de noviembre en la

localidad de Coronda.


indicación del señor diputado. (Exptes. Nº 21.076 – FP – PS, Nº 21.075 – FP – PS, Nº 21.077 –

FP – PS, Nº 21.078 – FP – PS y Nº 21.100 – FP – PS)– Asentimiento.

– Los Exptes. Nº 21.076 – FP – PS, Nº 21.075 – FP – PS, Nº 21.077 – FP – PS y Nº 21.078 – FP – PS quedan reservados. Ver puntos 9.18, 9.17, 9.19 y 9.20.


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– El Expte. Nº 21.100 – FP – PS es girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

7.35 PROGRAMA JUANA AZURDUY DE FORTALECIMIENTO DE DERECHOS Y PARTICIPACIÓN DE MUJERES: INTERÉS LEGISLATIVO

7.36 PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE “CARTA ABIERTA”: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a dos proyecto de declaración de interés legislativo, y que sean

girados a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social. El primero, referido al

Programa Juana Azurduy de Fortalecimiento de Derechos y Participación de Mujeres. El

segundo, refiere a la realización del Primer Encuentro Nacional de “Carta Abierta”, a

desarrollarse el 20 de Setiembre de 2008, en la ciudad de Rosario.


indicación del señor diputado. (Exptes. N° 21.101 – DB y Nº 21.102 – DB)– Asentimiento.

– Girados a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

7.37 EVENTO ARTÍSTICO “AIRES DE LA COSTA”: INTERÉS LEGISLATIVO


Solicito que el Expte. Nº 21.007 – FP, proyecto de declaración de interés legislativo del

evento artístico que se va a realizar entre los días 11 y 13 del corriente mes, y que ya cuenta

con dictamen favorable de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, sea

reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así, se hará señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 9.21.

7.38 APROBACIÓN MODELO DE CONTRATO CON ARTISTA PLÁSTICO GUILLERMO ROUX

7.39 COMITÉS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CONSTITUCIÓN)SR. SECRETARIO (Enrico).– Obra en esta Secretaría, para su ingreso y posterior tratamiento

sobre tablas, el proyecto de resolución firmado por los presidentes de todas las bancadas y por

el presidente de la Cámara de Diputados, por el cual se aprueba el contrato con el artista

plástico Guillermo Roux, para la elaboración de un cuadro para el recinto de sesiones de esta

Cámara. También se ha recepcionado el proyecto de ley venido en revisión del Senado, Expte.

Nº 19.995 – PE, Mensaje 3.439, Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo.


N° 21.108 – DB y Nº 19.995 – PE)– Asentimiento.

– El Expte. Nº 21.108 – DB queda reservado. Ver


– Pág. 30 –

punto 9.1.

8 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO

8.1 COMITÉS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CONSTITUCIÓN)SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.

Tal cual lo he adelantado al inicio de la sesión, mociono que se vote un apartamiento

del Reglamento a los efectos de tratar en forma inmediata el proyecto de ley que acaba de

ingresar, Expte. Nº 19.995 – PE.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción de apartamiento del Reglamento. – Resulta afirmativa.


Señor presidente, mociono el tratamiento sobre tablas de ese proyecto.


Lamberto.– Resulta afirmativa (Aplausos en la barra).

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto con las enmiendas realizadas

por la Cámara de Senadores.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.– Resulta aprobado.


Quizás debí pedir antes el uso de la palabra para fundamentar mi voto negativo.

En un arduo debate de alto nivel técnico de todas las bancadas aprobamos este

proyecto y mi bancada consideró que se trataba de una ley de fondo. Estamos de acuerdo con

el instituto de los Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo, pero creemos que se necesita

una ley nacional. Vamos a reafirmar nuestra posición

Les quiero aclarar que me llegó a las 18 y 42 el texto, y en el artículo 1º hay un

agregado importante del Senado que quizás salvaba la situación que habíamos planteado, pero

bueno, no hemos tenido tiempo de analizar este nuevo artículo 1º. No queremos obstaculizar el

tratamiento, porque queremos que esto sea ley.

A lo mejor, los equivocados somos nosotros que lo planteamos desde el punto de vista

técnico jurídico.

Ojalá sirva para mejorar la situación de los trabajadores de Santa Fe y vamos a estar

dispuestos a colaborar si surgen inconvenientes para hacer todas las modificaciones que sean

necesarias.

SR. SCATAGLINI.– Pido la palabra.


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En el mismo sentido y por las razones expuestas por el diputado Lagna, habíamos

votado negativamente.

Técnicamente, se discutió. Para nosotros es de dudosa constitucionalidad, es materia

de fondo pero, a fuerza de ser sincero, nos llega la reforma que manda el Senado y se le da

entrada en esta Cámara, y se hace en el copete, es decir, en el artículo 1º, que realmente la

convierte en una ley optativa.

Por lo tanto, si hubiese pasado a comisión y la hubiésemos podido estudiar,

posiblemente hubiésemos cambiado nuestro voto.

Pero, dado que hay una necesidad –por lo que bien decía recién el compañero Lagna–,

como bloque, vamos a mantener nuestra posición.


Nos parece que esta noche, esta Cámara ha dado una muestra una vez más de

colocarse sobre los problemas importantes que tiene nuestra Provincia.

Se ha sancionado una ley importante, una ley necesaria para esta Provincia, una ley

que es precursora y, tal vez, pueda ser un modelo a seguir por el resto de las provincias

argentinas.

Desde el bloque oficialista queremos agradecer a las bancadas de los distintos

partidos. Sabemos que han tenido una gran predisposición para que esto tenga tratamiento

sobre tablas en el día de la fecha y, al margen de su posición particular sobre el contenido de la

ley, creemos que ha habido una decisión política para que esto sea sancionado hoy, tras las

modificaciones que ha introducido el Senado, también en el día de la fecha.

En particular, queremos reconocer a dos diputados que vienen del movimiento obrero y

que han trabajado y se han preocupado en particular por esta ley.

Esto, por supuesto, sin quitar mérito al resto de los diputados de este Cuerpo, pero

valga nuestro reconocimiento al presidente de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y

de Previsión, diputado José Tessa…– Aplausos en la Barra.

SR. LAMBERTO.– ...y al presidente de la CGT santafesina, Alberto Cejas...– Aplausos en la Barra.

SR. LAMBERTO.– ...quienes, al margen de ser de bloques diferentes, se pusieron al hombro la

necesidad de que los trabajadores de la Provincia, contaran con un instrumento que les

garantice su salud y seguridad.

Por lo tanto, señor presidente, nos parece que hoy se tiene un nuevo instrumento y

creemos que es válido para terminar con este dolor que a diario sufren los trabajadores y sus

familias cuando, producto del trabajo, pierden su vida, se lesionan o padecen distintos tipos de

invalidez o infortunio, y que, a veces, sin duda pagan con su vida por el hecho de estar

trabajando.

Así que, señor presidente, nos parece que las tres modificaciones que se han


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introducido en el Senado, han sido consensuadas por los distintos partidos y las aceptamos.


Quiero recordarle al diputado Lamberto que reconocemos el trabajo de los diputados

mencionados, pero se ha olvidado de agradecerle a la bicameralidad la oportunidad de haber

hecho esta ley optativa.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con las aclaraciones hechas, en consecuencia el proyecto

queda aprobado en general y en particular, recibe sanción definitiva y se comunica al Poder

Ejecutivo.– Aplausos en la Barra.

9 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS

9.1 APROBACIÓN MODELO DE CONTRATO CON ARTISTA PLÁSTICO GUILLERMO ROUX

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado el proyecto de resolución firmado por

todos los presidentes de bloque y por el presidente de la Cámara, por el cual se aprueba el

contrato a suscribir con el artista plástico Guillermo Roux, para la realización de un cuadro a

colocar en el recinto de sesiones de la Cámara (Expte. Nº 21.108 – DB).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 21.108 – DB.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto.


9.2 SESIÓN ESPECIAL DE HOMENAJE AL ARTISTA PLÁSTICO DON JUAN ARANCIO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Drisun,

el proyecto de resolución por el cual esta Cámara resuelve realizar una sesión especial de

homenaje al artista plástico don Juan Arancio, como reconocimiento a los méritos de su

extensa trayectoria, en día y hora a determinar (Expte. Nº 21.070 – FP – PS).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 21.070 – FP – PS.




9.3 SEMINARIO CORAL: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Real, el


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proyecto de declaración de interés legislativo del Seminario Coral que organiza la Sociedad de

Canto Gesangverein Harmonie, a desarrollarse del 4 al 7 de setiembre de 2008 en la localidad

de San Carlos Sud, departamento Las Colonias (Expte. Nº 21.049 – FP – PDP).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 21.049 – FP – PDP.




9.4 I JORNADAS INTERDISCIPLINARIAS DE CIENCIA Y SALUD: INTERÉS LEGISLATIVO


el proyecto por el que Cámara declara de interés legislativo las “I Jornadas Interdisciplinarias

de Ciencia y Salud”, a desarrollarse el 17 y 18 de setiembre de 2008, en la Facultad de

Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral de la ciudad de Santa Fe (Expte.

Nº 21.060 – FP – PS).





9.5 6º CONGRESO ARGENTINO DE PODOLOGÍA: INTERÉS LEGISLATIVO


el proyecto por el que esta Cámara declara de interés legislativo el “6º Congreso Argentino de

Podología”, a desarrollarse los días 6 y 7 de setiembre de 2008, en el Paraninfo de la

Universidad Nacional del Litoral, de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 21.061 – FP – PS)

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 21.061 – FP – PS




9.6 6ª JORNADAS NACIONALES TRIBUTARIAS, PREVISIONALES, LABORALES Y AGROPECUARIAS: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado, a pedido de la señora diputada

Bertero, el proyecto por el que esta Cámara declara de su interés las “6ª Jornadas Nacionales


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Tributarias, Previsionales, Laborales y Agropecuarias”, a desarrollarse los días 25 y 26 de

setiembre de 2008 en la ciudad de Rosario (Expte. Nº 21.068 – FP – PS).





9.7 3RA. FIESTA ANUAL DE PATÍN ARTÍSTICO COMPETITIVO: INTERÉS LEGISLATIVO


Méndez de De Micheli, el proyecto por el que esta Cámara declara de su interés la 3ra. Fiesta

Anual de Patín Artístico Competitivo, a desarrollarse el 13 de setiembre de 2008 en la localidad

de Elisa, departamento Las Colonias (Expte. Nº 21.069 – FP – PDP).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 21.069 – FP – PDP.




9.8 SANEAMIENTO DEL LAGO DEL PARQUE DEL SUR DE SANTA FE: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2009

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Lacava,

el proyecto de comunicación por el que se solicita que, a través del Ministerio de Obras,

Servicios Públicos y Vivienda, se disponga incluir en el Presupuesto 2009 la obra de

saneamiento integral del Lago del Parque del Sur, General Manuel Belgrano, de la ciudad de

Santa Fe (Expte. Nº 20.901 – DB).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 20.901 – DB.





Yo había pedido el tratamiento sobre tablas para el expediente Nº 20.987 – FP – UCR,

conjuntamente con este proyecto anterior para que se tratara y se dé trámite a ese proyecto.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Correcto, señor diputado.


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9.9 10º ENCUENTRO NACIONAL DE JÓVENES SORDOS: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado

Gastaldi, el proyecto por el que la Cámara declara de su interés el 10º Encuentro Nacional de

Jóvenes Sordos, a realizarse los días 12, 13 y 14 del corriente mes, en la ciudad de Santa Fe

(Expte. Nº 21.089 – PJ – FV).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 21.089 – PJ – FV.




9.10 3ª EDICIÓN DEL CERTAMEN EDUCATIVO DE GESTIÓN EMPRESARIA “SEMBRANDO EMPRESARIOS”: INTERÉS LEGISLATIVO


Schpeir, el proyecto por el que la Cámara declara de su interés la 3ª Edición del Certamen

Educativo de Gestión Empresaria “Sembrando Empresarios”, en la ciudad de Vera (Expte. Nº

21.090 – FP – UCR).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº 21.090 – FP – UCR.




9.11 1ª FERIA DEL LIBRO DE LA CUÑA BOSCOSA: INTERÉS LEGISLATIVO


Schpeir, el proyecto de declaración por el cual la Cámara declara de su interés la 1ª Feria del

Libro de la Cuña Boscosa, organizada por la Escuela Técnica Particular Incorporada Nº 8.249,

a realizarse en la localidad de Intiyaco, departamento Vera, el día 17 de septiembre del

corriente año (Expte. Nº 21.091 – FP – UCR).






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9.12 2º SIMPOSIO INTERNACIONAL DE ESCULTURA “CIUDAD DE ROLDÁN” ARGENTINA 2008: INTERÉS LEGISLATIVO


Dadomo, el proyecto por el cual se declara de interés legislativo el evento cultural “2º Simposio

Internacional de Escultura “Ciudad de Roldán” Argentina 2008, a realizarse del 26 de

septiembre al 5 de octubre del corriente año en la localidad de Roldán, departamento San

Lorenzo (Expte. Nº 21.092 – FP – UCR).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº21.092 – FP – UCR.




9.13 SUSPENSIÓN DE AUMENTOS DE TARIFAS DE SERVICIOS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Rubeo,

el proyecto de declaración por el cual se solicita que, hasta tanto se clarifiquen los fundamentos

jurídicos, administrativos, económicos y sociales que llevaron al Gobierno a tomar la

determinación del aumento de tarifas en los servicios de agua, energía eléctrica y peajes en la

Provincia de Santa Fe, se suspendan las mismas y se retrotraigan a sus valores anteriores

(Expte. Nº 21.093 – DB).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Expte. Nº21.093 – DB.


Muy brevemente, en función de haberlo conversado en Labor Parlamentaria, nos

hubiera gustado que este proyecto de declaración hubiese sido acompañado por el conjunto de

las bancadas solicitando la suspensión –como dice el mismo– de la aplicación del incremento

de tarifas en lo que se refiere a energía, agua y peajes.

El día lunes, los presidentes de todos los bloques del justicialismo ingresamos y le

hicimos llegar a usted, señor presidente, una nota de urgente convocatoria al Ministro de Aguas

y Servicios Públicos, doctor Ciancio, entendiendo la necesidad de que brinde explicaciones

sobre las razones que han motivado el aumento tarifario en dichos servicios, y nos parece que

es atinada la presencia del funcionario a tal fin, teniendo en cuenta que el pasado mes de

febrero, el 28, en esta Casa, en el despacho de la Presidencia, se hizo presente el señor

Ministro, acompañado por funcionarios de la Empresa Provincial de la Energía y allí se nos

explicó, con solvencia técnica, la necesidad presupuestaria de capitalizar la empresa y ver de

qué manera, a través de ese aumento tarifario, se suponía que en el curso del año no se iban a

incrementar las tarifas.

Creo que no fuimos los únicos sorprendidos en lo que se refiere al anuncio que hizo el

señor Ministro, refrendado por el señor Gobernador de la provincia y, en función de esto, nos


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parece que es casi lógico y natural que esta Cámara, así como se ha expresado en otras

oportunidades sobre particularidades que algunos sectores podían interpretar que afectaban la

vida de los santafesinos, queremos pedir al conjunto de las bancadas que nos acompañen para

pedir la suspensión del aumento y que se retrotraigan las tarifas a fines del mes de agosto,

hasta que escuchemos las explicaciones del señor Ministro.

La declaración que ponemos a consideración del Cuerpo nos parece absolutamente

respetuosa y de ninguna manera categórica, fijando posiciones que puedan ser

malinterpretadas. Es por eso que, además de la declaración que leyó el señor Secretario, me

voy a permitir leer los fundamentos, porque creo que es importante que esta Cámara se

manifestara por unanimidad, pidiéndole al señor Gobernador que deje en suspenso la

aplicación de las tarifas.

Y en esa declaración decimos: “Con el presente proyecto pretendemos que se

suspendan las medidas adoptadas por la Empresa Provincial de la Energía, ASSA S.A. y la

empresa concesionaria de la autopista Santa Fe-Rosario, vinculadas a los aumentos de tarifas

de electricidad, agua y peaje, por cuanto existen numerosas cuestiones vinculadas a las

mismas que creemos deben aclararse previamente.”

“En primer lugar, las medidas adoptadas se han dado en un contexto, sin la

participación de los distintos sectores de la sociedad, ya sea mediante la convocatoria a

audiencias públicas, reuniones con organizaciones de representantes de consumidores,

sectores de la producción, cámaras legislativas y organizaciones intermedias.”

“En el caso particular de las tarifas de la Empresa Provincial de la Energía, en

oportunidad del incremento dispuesto en el mes de marzo próximo pasado, se expresó que ese

sería el único ajuste que recibiría la tarifa en el transcurso del año 2008 y que resultaba

suficiente para el sostenimiento de los gastos de funcionamiento de la empresa y del programa

de inversiones proyectado. Consecuentemente, deben acreditarse las razones que originan

este nuevo aumento, los efectos que tendrá sobre los ingresos de la población y la producción,

debiendo, en su caso, discutirse la segmentación que le correspondiera a los mismos, así como

también el destino o afectación de los mayores recursos.”

“En cuanto al incremento dispuesto para el servicio de agua, deberá primariamente

verificarse el debido respeto al marco jurídico vigente. Por cuanto, del mismo resulta que es el

Enress quien previamente debe determinar sobre los aumentos tarifarios, a lo que cabe

agregar, como es de público conocimiento, que aún no se han designado los directores para

que dicho ente pueda expedirse.”

“Del mismo modo, deberá discutirse acá también, en su caso, la segmentación tarifaria

correspondiente, la justificación y el destino o afectación del incremento dispuesto.”

Nos parece, señor presidente, que este proyecto, de alguna forma, puede sintetizar la

voluntad mayoritaria de esta Cámara y nos gustaría que nos acompañe el conjunto de las

bancadas. Por eso reiteramos el pedido sobre tablas del mismo.


– Pág. 38 –


Brevemente, señor presidente, quiero manifestar que los bloques del Frente

Progresista han valorado no dar el tratamiento sobre tablas, pero sí nos parece que es

necesario dar respuesta al reclamo de la bancada justicialista, por lo tanto queremos hacer la

siguiente consideración.

Por un lado, en materia de la modificación tarifaria de la Empresa ASSA, hay una ley

que dio surgimiento a esta empresa, Ley 12.516 que en su artículo 4º crea una Comisión de

Seguimiento del proceso de transición, integrada por tres diputados y tres senadores

provinciales más seis integrantes designados por el Poder Ejecutivo, con facultad de emitir

opiniones obligatorias, no vinculantes, previo a la ejecución de las decisiones esenciales del

citado proceso.

Como la modificación tarifaria es una decisión importante, se va a convocar para la

semana que viene a la conformación de dicha Comisión de Seguimiento a los efectos de tratar

el tema tarifario.

Esto no es menor porque queremos que todos los procesos se hagan en el marco de la

legislación vigente, así como se ha recabado la opinión, en tiempo y en forma, al Ente

Regulador de los Servicios Sanitarios.

En cuanto al tema de la presencia de los funcionarios, queremos informar que en la

semana del 15 hemos pedido que comparezcan en la Presidencia, a los efectos de tener un

informe de todos los bloques, no sólo el Ministro Ciancio, sino las autoridades de la Empresa

Provincial de la Energía, las autoridades de ASSA y las autoridades encargadas del control de

la autopista Rosario-Santa Fe, Santa Fe-Rosario.

Nos parece que es importante que se de una justificación a los diputados del sentido de

estas modificaciones tarifarias que, sin dudas, forman parte de una política de recuperación,

tanto de las empresas como de la autopista Santa Fe-Rosario.

Por lo tanto, dejamos informado que en la semana del 15, van a estar presentes los

funcionarios de las tres áreas, a los efectos de dar las justificaciones correspondientes. Y por

supuesto, que en el último de los temas en consideración, el tema de la autopista, no

solamente se está pensando en una respuesta en lo inmediato en cuanto a la composición

tarifaria, sino que se está trabajando en una respuesta a futuro y también a la brevedad a los

efectos de terminar con esta realidad de un contrato que, a través del tiempo, es cada día

mucho más difícil de ser cumplido.

El tercer punto, en cuanto al tema de la EPE, creo que merece, sí, una explicación

importante, hay hechos nuevos en el orden nacional, entre ellos la modificación de las tarifas

eléctricas de los mayoristas que incide en las provincias. Pero, para no adelantar opinión, sería

importante que todas estas explicaciones sean recibidas de parte de la propia empresa.

Con estas consideraciones queremos ser respetuosos de esta Cámara, nos parece que

hay que dar una explicación y no tenemos ningún inconveniente en que se den; es más

creemos, que es necesario. En cuanto a los cumplimiento de pasos administrativos, la


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administración que conduce Hermes Binner, si duda va a ser respetuoso de todos los plazos

previstos por la legislación vigente.


Señor presidente, simplemente para agregar algo a las consideraciones que hizo mi

compañero de bancada Luis Rubeo, fundamentalmente por las apreciaciones vertidas por el

señor diputado Lamberto.

Cuando desde el Justicialismo estamos pidiendo la suspensión de las tarifas de agua,

luz y peaje lo hacemos por entender que, en principio, hay serios cuestionamientos de tipo

legal y económicos que justificarían esta suspensión, a la espera de que vengan los

responsables de las distintas áreas a dar las explicaciones correspondientes.

En este sentido y en esta oportunidad se ha obrado de una manera muy diferente a lo

que ocurrió en el mes de febrero cuando, como se dijo acá, las autoridades de la Empresa

Provincial de la Energía, junto al Ministro Ciancio vinieron a la Legislatura, dieron la cara,

explicaron con argumentos sólidos –como lo dijo el presidente de mi bloque– el incremento

tarifario y nos dijeron que era por única vez en el año. Nosotros mostramos nuestra

discrepancia en cuanto a la no segmentación de ese incremento tarifario, pero todo ocurrió por

carriles normales y con un relativo consenso.

En esta oportunidad, no ocurrió de la misma manera, es más se obró –como lo dice el

propio Ministro Ciancio– abruptamente, está en los diarios. El obrar abrupto en materia

administrativa puede traer serios perjuicios de todo tipo, a la población y a la administración del

Estado. El obrar abrupto es, habitualmente, un obrar con vicios administrativos o con vicios

legales. Y cuando el señor diputado Lamberto, insiste en esta oportunidad –y lo hizo en otras–,

en que el gobierno del Dr. Binner es un gobierno atado al marco legal, estamos convencidos de

que en el caso de las tarifas de agua y cloacas, no se ha obrado conforme al marco legal.

Me permito adelantar, brevemente, alguna argumentación porque me parece que esto

deberá ser sometido a una discusión más profunda. Pero para que no quede admitiendo

dilaciones que a mi juicio son injustificadas, como es la continuidad de la vigencia de las tasas

y no su supresión, en el caso de los aumentos de la tarifa de agua, está claro que el marco

normativo de la 11.220 estable que el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios de la

Provincia es el encargado de opinar previamente al incremento de la tarifa. Está claro en el

contrato de vinculación de Aguas Santafesinas S.A. con el Estado santafesino, está claro y lo

tengo aquí, que los valores tarifarios y precios vigentes en cada momento de la concesión –

este es el caso de Assa que tiene la concesión por haberse hecho cargo de la misma– sólo

podrán ser modificados por resolución del Ministerio previo dictamen del Ente Regulador.

El Ente Regulador está conducido por un directorio que es quien manifiesta

administrativamente la voluntad jurídica, política en su caso, de este ente de control de los

servicios de agua y cloacas de la Provincia de Santa Fe.

De modo tal que es el directorio del Ente Regulador de los Servicios Sanitarios el que


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tiene que expedirse previamente a que el Ministerio, por resolución, adopte la decisión de

aumentar tarifas.

Hoy vemos que desde hace un tiempo –creo que desde el 10 de diciembre– está

acéfalo el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios de Santa Fe. De cinco miembros, sólo

hay dos cuyas funciones y cometidos terminan el 19 de octubre de este año, si mi memoria no

me falla. De tal manera que, más allá de cualquier explicación o interpretación que quiera

hacerse, lo que está claro, señor presidente, es que el Directorio está acéfalo. Y si está acéfalo

¿quién puede manifestar la voluntad administrativa y jurídica del ente? ¿Podrá ser, quizás, diga

alguien, un dictamen técnico? Señor presidente, pregunto, ¿un dictamen técnico puede

suplantar a un ente de control creado por ley que controla la calidad, la cantidad y el precio de

las tarifas, no sólo de la concesión sino de lo que prestan municipios, comunas y cooperativas?

Fíjese, señor presidente, que en este recinto fue tratado recientemente un proyecto de

comunicación del diputado Dadomo, firmado por todos los bloques de esta Cámara, donde en

sustancia ratificaba ese pedido, ratificaba el poder de control que tiene el ente sobre las tarifas

de agua y cloacas de todos aquellos prestadores que están fuera de la concesión.

Este expediente, que por distintas objeciones volvió a la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General y que esta mañana se volvió a diferir su firma hasta la

semana que viene, este expediente –repito– firmado por todas las bancadas en su momento,

ratifica la necesidad de que el Ente Regulador de Servicios Sanitarios opine y, en este caso,

autorice el incremento tarifario de aquellos prestadores de agua y cloacas que están fuera de la

concesión.

Si nosotros estamos admitiendo que es el Enress el que tiene que actuar –en este caso

que estoy tratando, del proyecto del diputado Dadomo–, deberíamos tener la misma

consideración porque así lo dice la ley. Simplemente, lo digo para abundar en argumentos al

respecto, debería ser el Enress el que debe dictaminar previamente a que el Ministerio de

Obras y Aguas de la Provincia aumente la tarifa de agua y de cloacas.

Y esto, señor presidente, en mi opinión no ha ocurrido.

Desconozco el trámite administrativo que se ha llevado en el Enress, si es que se lo ha

hecho.

Cuando el lunes pasado por la mañana, los presidentes de bloque del Partido

Justicialista presentaron un pedido a usted, señor presidente, para que gestionara la presencia

del ministro y los directivos de las empresas, a los efectos de tratar estos temas con los

expedientes en la mano y dilucidar estas cuestiones, lo hacíamos con la total buena fe de estar

expresando, no sólo lo que pensábamos nosotros, sino muchos colegas de esta Cámara –que

en los diarios está dicho– tenían la misma preocupación.

Y también estábamos convencidos de que expresábamos lo que opinan muchas

entidades intermedias de las ciudades de Santa Fe y de Rosario, vinculadas históricamente o

desde hace mucho tiempo a la defensa del derecho al agua, a la defensa del derecho de los

usuarios y demás, que están absolutamente en contra, cerradamente en contra de estos


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incrementos tarifarios.

Como provenimos del partido que ha gobernado esta Provincia muchos años, sabemos

de las dificultades, sabemos de los problemas, sabemos de las necesidades, pero lo que no

podemos relegar, es la calidad institucional, señor presidente.

Y acá no ha habido consultas, acá no ha habido información, acá no ha habido

audiencia pública, acá no ha habido, a mi juicio, respeto a la ley aplicable, acá no ha habido

respeto al contrato de vinculación aplicable, de modo tal que estamos en un grave problema

institucional de respeto a la Legislatura, de respeto a la oposición y de respeto a los usuarios.

Se habla mucho de muchas cosas en los discursos pero, en la primera de cambio, la

primera vez, señor presidente, que hay aumento en las tarifas de agua en los últimos tiempos,

se hace entre gallos y medianoche. Se esperó hasta el viernes a la tarde, cuando la adrenalina

laboral decrece, ahí apareció el anuncio. El lunes, obviamente estaba en los diarios. Esto no se

puede ocultar.

De modo tal, señor presidente, y para terminar, no aceptamos estas argumentaciones.

Dilaciones es lo que sobra en esta provincia e insistimos en el tratamiento sobre tablas, que se

suspendan las tasas, que vengan los funcionarios, que se explique, que se consulte a la

ciudadanía. Vamos por audiencias públicas, por favor. Un expediente de varios diputados, lo

veo al diputado Marcucci, que está en la Comisión de Derechos y Garantías, si mi memoria no

me falla, no sale, y hablamos de calidad institucional.

Entonces, señor presidente, adhiriendo plenamente a la insistencia, me parece que

esta Cámara debería reflexionar y con total solidaridad entre todos, que se suspendan las tasas

y que vengan los funcionarios.

SRA. PERALTA.– Pido la palabra.

Le quiero responder, en parte, al diputado preopinante con respecto al proyecto de

audiencia pública que tenemos en tratamiento en la Comisión de Derechos y Garantías.

Le quiero decir al señor legislador que había un consenso con los diferentes proyectos

que hay en tratamiento, lo han trabajado los asesores durante mucho tiempo, y hace ya más de

veinte días que los legisladores del bloque del Frente para la Victoria tienen ese expediente, y

todavía no han traído una respuesta a la comisión y eso también dificulta el tratamiento del

proyecto. Solamente quería aclarar, en ese punto, el tema de las audiencias públicas.

SRA. FRANA.– Pido la palabra.

Me parece que hay un error conceptual porque yo anticipé mi opinión en la Comisión

de Derechos y Garantías y propuse un dictamen en minoría que lo estaba viendo el diputado

Rico.

Me parece que no esa la situación por la cual hace tantos meses que el proyecto no

sale. Es como dice la diputada Peralta, se estaba consensuando, no es responsabilidad del

Frente para la Victoria.


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Simplemente, le quiero decir al diputado Lacava lo siguiente. En función de que hay un

compromiso de escuchar a las autoridades de la empresa, verificar lo actuado por el Enress y

verificar lo de la Comisión de Seguimiento de aguas, creo que por respeto corresponde que se

haga esto primero, y después vamos a discutir. Pero vamos a discutir desde 1995 hasta la

fecha.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el

tratamiento sobre tablas.– Resulta negativa.


9.14 XV FERIA DEPARTAMENTAL DEL LIBRO EN SAN JERÓNIMO NORTE: INTERÉS LEGISLATIVO


Fascendini, el proyecto por el cual se declara de interés legislativo la XV Feria Departamental

del Libro, que se llevará a cabo los días 19 y 20 de septiembre del corriente año, organizadas

por la Biblioteca Escolar Mariano Moreno, de la Escuela 323 Domingo Sarmiento, de la

localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias (Expte. Nº 21.096 – FP – UCR).





9.15 VIII ASAMBLEA PARLAMENTARIA DE LÍDERES MENSAJEROS DE PAZ: INTERÉS LEGISLATIVO


Perna, el proyecto por el que se declara de interés legislativo la VIII Asamblea Parlamentaria de

Líderes Mensajeros de Paz y el VIII Manifiesto “Los jóvenes, la Justicia y la Paz”, que tendrá

lugar en Buenos Aires del 18 al 21 de septiembre de 2008 (Expte. Nº 21.095 – FP – UCR).






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9.16 FIESTA DEL AGRICULTOR: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Fatala,

el proyecto por el que se declara de interés legislativo la Fiesta del Agricultor, a realizarse en la

localidad de Los Laureles, departamento General Obligado, el 07 de septiembre de 2008

(Expte. Nº 21.094 – FP – PS).





9.17 I JORNADA PROVINCIAL EN PEDAGOGÍA HOSPITALARIA Y DOMICILIARIA: INTERÉS LEGISLATIVO


Lamberto, el proyecto por el que la Cámara declara de su interés la I Jornada Provincial de

Pedagogía Hospitalaria y Domiciliaria de la Provincia de Santa Fe y Tercera Reunión de la Red

Argentina de Pedagogía Hospitalaria y Domiciliaria, a realizarse los días 10 y 11 de octubre en

Santa Fe (Expte. Nº 21.075 – FP – PS).





9.18 3ERA. EDICIÓN DE LA MEGA BÚSQUEDA DEL TESORO EN SANTA FE: INTERÉS LEGISLATIVO


Lamberto, el proyecto por el cual la Cámara declara de su interés los eventos a desarrollarse el

05 de octubre de 2008, organizados por la Asociación de Comerciantes, Industriales,

Profesionales y amigos de la Avenida Facundo Zuviría, de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº

21.076 – FP – PS).






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9.19 1RAS. JORNADAS NACIONALES DE GESTIÓN DE EMPRESAS: INTERÉS LEGISLATIVO


Lamberto, el proyecto por el que la Cámara declara de su interés las 1ras. Jornadas Nacionales

de Gestión de Empresas, a realizarse los días 26 y 27 de septiembre en la ciudad de Rosario

(Expte. Nº 21.077 – FP – PS).





9.20 XXXIV JORNADAS NACIONALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO


Lamberto, el proyecto por el que la Cámara declara de su interés las XXXIV Jornadas

Nacionales de Derecho Administrativo y IV Congreso Internacional de Derecho Administrativo,

a realizarse los días 22, 23 y 24 de octubre de 2008 en la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº

21.078 – FP – PS).





9.21 EVENTO ARTÍSTICO “AIRES DE LA COSTA”: INTERÉS LEGISLATIVO


el proyecto por el cual la Cámara declara de su interés el evento artístico denominado “Aires de

la Costa”, a realizarse del 11 al 13 de septiembre de 2008 en la Asociación Trabajadores del

Estado – ATE Casa España, de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 21.007 – FP – PS).






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10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS

10.1 IMPLEMENTACIÓN LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– De conformidad con lo resuelto oportunamente por la

Cámara, corresponde considerar los proyectos acordados con preferencia para esta sesión.

En primer lugar, el proyecto de ley (Expte. Nº 18.904 – PE – Mensaje Nº 3298, en

tratamiento conjunto con el Expte. Nº 19.873 – BER), del Poder Ejecutivo, por el que se

implementa la Ley Orgánica del Ministerio Público de la Provincia en el marco del denominado

“Plan Estratégico del Estado Provincial para la Justicia Santafesina”, no cuenta con dictamen

de comisión.

10.2 LEY 10.160, ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL: MODIFICACIÓN (ADECUACIÓN AL NUEVO C.P.P.)

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 19.460 – PJ, en tratamiento

conjunto con el Expte. Nº 19.020 – ARI) por el que se modifican los artículos Nros. 7º, 16, 24,

27, 28, 29, 46, 47, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 97, 101, 107, 128, 154, 155, 160, 213, y 270, la

denominación de los Capítulos VI y VII del Libro Primero, se derogan los Capítulos VIII y IX del

Título V del Libro Primero, los artículos Nros. 129 al 145, se incorpora el Título III bis al Libro

Segundo y nuevos textos a los artículos Nros. 362 bis y 362 ter de la Ley Nº 10.160 (Orgánica

del Poder Judicial), no cuenta con dictamen de comisión.

10.3 CONTROLES DE PESO DE VEHÍCULOS DE CARGA: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 20.983 – DB) por el

que se solicita se disponga informar y remitir la documentación pertinente sobre los controles

de peso de los vehículos de carga que transitan por rutas nacionales y provinciales –

jurisdicción Provincia de Santa Fe, de acuerdo a lo regulado por La Ley Nacional Nº 24.449 –

Decreto Nº 779/95 y las Leyes Provinciales Nros. 11.853 y 12.354 – Decreto Nº 2311/99, no

cuenta con dictamen de comisión.

SRA. VUCASOVICH.– Pido la palabra.

De acuerdo con lo acordado en Labor Parlamentaria solicito que este proyecto sea

tratado con carácter preferencial, con dictamen de comisión, dentro de dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción formulada por la señor diputada

Vucasovich.– Resulta afirmativa.

10.4 EXPROPIACIÓN DE TERRENOS EN ROLDÁN (AMPLIACIÓN DEL NUEVO PARQUE TECNOAGROALIMENTARIO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 19.887 – SEN – Venido en

revisión) por el que se declaran de utilidad pública y sujetos a expropiación diversos terrenos

ubicados en la ciudad de Roldán, departamento San Lorenzo, con el objeto de destinarlos a la


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ampliación del Nuevo Parque Tecnoagroalimentario, no cuenta con dictamen de comisión.


De acuerdo a lo conversado y acordado en Labor Parlamentaria, solicito la renovación

de la preferencia para dentro de dos sesiones.


Rubeo.– Resulta afirmativa.

10.5 EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE EN ROSARIO PARA FUNCIONAMIENTO DE ESCUELA DE EDUCACIÓN TÉCNICA Nº 638

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley (Expte. Nº 20.452

– DB) por el que se declara de interés general y sujeto a expropiación un inmueble ubicado en

calle French Nº 739 de la ciudad de Rosario, propiedad del señor Hilario Miguel Navarro, con

destino al funcionamiento de la Escuela de Educación Técnica Nº 638 “Margarita Mazza de

Carlés”.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de

Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Presupuesto y Hacienda, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº20.452 – DB.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.

– En particular, se aprueban los artículos 1º al 3º; artículo 4º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consecuencia, el proyecto recibe media sanción y se

comunica a la Cámara de Senadores.

10.6 AYUDA ECONÓMICA A MUNICIPIOS Y COMUNAS AFECTADOS POR LA EMERGENCIA HÍDRICA-PLUVIAL DE MARZO DE 2007

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 20.386 – 17 “O” –

FV) por el que se solicita se disponga implementar las normas que permitan a los municipios y

comunas, que fueron afectados por la emergencia hídrica – pluvial de Marzo de 2007, atender

la recuperación de las condiciones adecuadas de su infraestructura urbana y rural y prever

futuras contingencia, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. REUTEMANN.– Pido la palabra.

Solicito que este proyecto sea tratado con carácter preferencial, con dictamen de

comisión, dentro de dos sesiones.



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Reutemann.– Resulta afirmativa.

10.7 AUMENTO EN TARIFA DE PEAJE DE LA AUTOPISTA ROSARIO – SANTA FE: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 20.996 – PJ – FV)

por el que se solicita se disponga informar si es cierto que tiene decidido conceder un aumento

en la tarifa de peaje de la Autopista Rosario – Santa Fe, a favor de la empresa Aufe, no cuenta

con dictamen de comisión.


Solicito la renovación de esta preferencia para dentro de dos sesiones, creo que no

caben dudas que aumentó…


diputado Rubeo.– Resulta afirmativa.

10.8 PROYECTOS DE VIVIENDAS EN ROSARIO: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte.

Nº 20.842 – PJ – FV, en tratamiento conjunto con el Expte. Nº 20.841 – DB) por el que se

solicita se disponga informar respecto del estado del proceso de licitación y adjudicación de las

1500 viviendas aprobadas en Rosario, del proyecto de 3000 viviendas del Plan Federal

pendiente en Rosario y de las gestiones del proyecto de 3000 viviendas denominado “Zona

Cero” en Rosario.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 20.842 – PJ – FV.


Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

10.9 SAN JUSTO: CAPITAL PROVINCIAL DE LA DESTREZA CRIOLLA Y FOLKLORE


– SEN, venido en revisión) por el que se declara a la ciudad de San Justo, departamento

homónimo, como Capital Provincial de la Destreza Criolla y Folklore.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 21.036 – SEN.


Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general y en particular por constar de

un solo artículo.– Resulta aprobado.


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SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consecuencia, el proyecto recibe sanción definitiva y se

comunica al Poder Ejecutivo.

10.10 IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL


– PE – Mensaje Nº 3490 del Poder Ejecutivo, venido en 2ª revisión) por el que se regula la

implementación progresiva del nuevo Sistema de Justicia Penal de la Provincia establecido por

Ley Nº 12.734 – Código Procesal Penal.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de

Presupuesto y Hacienda, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 20.649 – PE.



En función de que este era un proyecto que venía en revisión del Senado la sesión

pasada y la bancada oficialista había pedido la incorporación para su posterior tratamiento,

nosotros, en función de querer agilizar y facilitar la implementación de este tema al Poder

Ejecutivo, es que accedimos a su tratamiento, pero nuestra bancada se va a abstener,

ratificando la votación que hicimos en el momento que fue tratado en este recinto.


En oportunidad de tratar esta semana en el recinto –el Mensaje 3.490 del Poder

Ejecutivo– que refiere a la llamada implementación parcial del Nuevo Sistema de Justicia

Penal, Ley 12.734, nuestro bloque fijó una posición que queremos reiterar en esta oportunidad.

En primer lugar, queremos señalar que nuestra postura es de absoluta responsabilidad,

porque se trata de una cuestión sensible para nuestro pueblo, ya que ante la escalada de

violencia que no cesa pese a las afirmaciones del Poder Ejecutivo, se reclama un sistema de

justicia penal que contemple eficazmente, tanto la reparación moral y material hacia las

víctimas de un delito, como las garantías del debido proceso y el derecho a la jurisdicción de

quienes están imputados de cometer un ilícito.

En segundo término, quiero dejar en claro que compartimos la necesidad y las

bondades del nuevo sistema procesal, más allá de que necesitará reformas cuando se lo

aplique integralmente, incluso, de carácter gramatical. Con lo que no estamos de acuerdo es

con la pretendida implementación parcial porque –como ya lo hemos explicado– traerá

incertidumbre jurídica y no beneficiará al desarrollo de las causas que ya están en trámite ni a

las partes involucradas.

Por ello, ofrecimos nuestro voto favorable a una nueva prórroga para la entrada en

vigencia del sistema en forma integral.

Aclarada nuestra postura respecto al asunto que nos ocupa, cabe hacer una cronología


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de lo actuado hasta ahora.

La Ley 12.734 tiene un plazo de entrada en vigencia que venció el pasado 30 de junio,

el nuevo sistema no entró en vigencia por responsabilidad exclusiva del Poder Ejecutivo, al

omitir enviar las leyes necesarias para su implementación. El Mensaje 3.490 pretendió crear la

ficción de que se cumplía con el plazo legal, cuando en realidad no es así.

La sola lectura del artículo 3º del proyecto de la ley así lo prueba. En el mismo se fijaba

un plazo de 150 días para enviar las leyes referidas a la acusación, la defensa, la protección de

testigos y víctimas, la Orgánica de Tribunales y la transición de un procedimiento a otro. En el

párrafo 2º del citado artículo, se establecía un plazo de un año, contado a partir de la sanción

de todas las leyes mencionadas, para la entrada en vigencia del Código en forma integral.

Nadie sabía cuándo iba a aplicarse el nuevo régimen.

En el anterior tratamiento en esta Cámara, se llegó al recinto en dos semanas, con

dictamen de comisiones en sólo dos días. Incluso, se le hicieron reformas a los dictámenes en

el mismo recinto, todo ello en el afán de cumplir con el plazo del 30 de junio. No estuvimos de

acuerdo con la forma ni con el mecanismo. Como no entró en vigencia la Ley 12.734 en el

plazo legal fijado, la Corte Suprema de la Provincia se vio en la obligación de dictar la acordada

del 2 de julio, Acta Nº 27, en que dispuso la continuidad de la vigencia del viejo Código

Procesal.

La media sanción de la Cámara de Diputados pasó al Senado de la Provincia, que nos

devuelve la iniciativa con reformas. Y aquí quiero detenerme porque este es un caso en el que,

ante otra cuestión muy meneada en la actualidad por el Poder Ejecutivo y que refiere a la

reforma constitucional, se demuestran los beneficios de la bicameralidad –como se lo había

dicho al amigo Lamberto hace instantes– en el proyecto que nos ocupa.

El Senado se tomó el tiempo necesario para estudiar el tema y, en el caso del bloque

de senadores justicialistas del Frente para la Victoria, se nos invitó a debatir en forma conjunta.

También se requirió la opinión de la Corte Suprema y de los Colegios Profesionales, y se llegó

a las siguientes conclusiones, señor presidente: Primero, es necesario implementar este nuevo

Código, no sólo por las bondades, sino porque nos vemos obligados hacerlo a partir de la

opinión de la Corte Suprema de la Nación, dada en el fallo del caso Fraticcelli. Segundo, la

entrada en vigencia en forma integral del nuevo sistema debe tener fecha cierta; por ello, el

artículo 3º del proyecto fija como tope máximo el día 30 de octubre de 2009. Tercero, si

venciere el plazo de ocho meses sin que se complete el trámite del juicio oral, no queden en

libertad automática los asesinos y violadores; por ello, el nuevo artículo 6º declara de aplicación

los artículos 156 y 157 de la Ley 12.734 que lleva el plazo hasta los dos años. Cuarto, y aunque

estamos en desacuerdo respecto a la posibilidad de establecer plazos al Poder Ejecutivo

mediante una ley, el nuevo artículo 13 fija los 150 días para que el mismo remita las leyes que

son necesarias para la implementación integral.

Y la pregunta obvia es la siguiente: Si el Poder Ejecutivo no cumple con este plazo, qué

pasa? No se lo puede sancionar. La respuesta que se intentó es que la Legislatura reasumiría


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la posibilidad de legislar. Esto no es cierto, ya que el Poder Legislativo siempre tiene la

posibilidad de dictar leyes.

Resumiendo, señor presidente, nuestro bloque no está de acuerdo con lo que se va a

hacer con este tema ya que tenemos el mismo concepto que en el anterior tratamiento. Pero

reconocemos que algo hay que hacer ante las omisiones del Poder Ejecutivo que, a un año

desde que han sido electos, no tiene previstos los cuerpos normativos ni las soluciones para

las necesidad de infraestructura, cargos y demás cuestiones que requiere la entrada en

vigencia integral del sistema.

Por ello, nos hemos comprometido los legisladores del justicialismo a no obstaculizar, a

no poner palos en la rueda.

Por todo lo expuesto, señor presidente, solicito autorización para el bloque que presido

para abstenernos en la votación.


Señor presidente, como ya ha sido arduamente debatido en su oportunidad el tema del

Código Procesal Penal, expusimos nuestros puntos de vista vastamente, a ellos nos remitimos

y en virtud de ello justificamos nuestra abstención, para la cual solicitamos autorización.

SRA. VUCASOVICH.– Pido la palabra.

Señor presidente, en el mismo sentido y ratificando la posición anterior, solicito

autorización para abstenerme a la votación.

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.

Los diputados preopinantes ratifican la posición conceptual que tuvieron en el momento

del debate profundo en esta Cámara, en general y en particular, sobre este Mensaje del Poder

Ejecutivo que es, ni más ni menos, que la puesta en marcha progresivamente de la legislación

procesal penal en la Provincia. Es válido que reivindiquen esa posición, es válido también que

alguno refiera a las bondades de la bicameralidad.

Pero lo cierto es que esta Cámara aceptó el debate y el bloque del oficialismo fundó

sólida y debidamente las razones que justificaban impulsar este tipo de medidas sobre las

distintas alternativas que en su momento existieron y se plantearon.

Y este es el pronunciamiento político e institucional de la Cámara, más allá del que

individualmente pudimos haber tenido cualquiera de nosotros.

Por si eso fuera poco, este proyecto, con una media sanción va a una Cámara en la

que el oficialismo no es mayoría. En una Cámara donde el oficialismo es minoría, yo diría que

la mayoría –por no decir la unanimidad– más allá de los discursos, ratifican el mecanismo

implementado a través de esta ley, a tal punto que, como aporte que esta Cámara recepta, le

incorporan modificaciones.

Con ello quiero, no evitar un debate, pero sí dejar planteado debidamente que hoy,


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reivindicar una posición principista o conceptual, desde el punto de vista político o jurídico, es

impertinente en relación al asunto que tenemos que debatir.

El Senado provincial, al proyecto aquí aprobado, básicamente lo encara sobre tres

temas que le preocupa y sobre eso produce variaciones, como primera revisión, que nosotros o

la aceptamos o insistimos en la sanción originaria.

Obviamente, que el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación

General, firmado mayoritariamente, es aceptar, pero no con la desesperación de tener la ley y

continuar con un proceso acelerado, sino que en uno de los temas, el artículo 4º, que remite a

un título del Código Procesal, el Senado le incorpora la vigencia de plazos procedimentales que

en esos 13 incisos que mencionaba el artículo 4º inicialmente no contenía. Y nos parece

adecuado.

Otro de los temas que el Senado plantea es una cuestión que se debatió en la comisión

y también fue objeto de debate en este Cuerpo: cuáles eran las consecuencias que podrían

ocurrir frente a la inacción o a la mora procesal y que con un enfoque garantista del Mensaje,

en consonancia con el espíritu que anima al Código Procesal Penal, era el cese inmediato de la

prisión preventiva. Nos advirtieron que esto podría generar una situación de strepitus foris y de

mucha crítica y, ya en la comisión, modificamos el plazo que establecía inicialmente el

mensaje.

Pues bien, el Senado modifica e insta, en la redacción nueva que vamos a aceptar, a

que se procure por todos los medios agotar el trámite procesal a través del pronto despacho de

la exigencia al Juez de Trámite de Garantía, según corresponda, para que no haya, por

inacción del Poder Judicial, el riesgo de que con el cese de prisiones preventivas generemos

una situación que va a tener una alto impacto en la sociedad y un alto costo en términos de

críticas y de consecuencias no queridas.

Y por último, uno de los temas que no fue menor en el debate anterior, el Senado, con

su mayoría, acota uno de los elementos que también fue objeto de grandes discusiones en esta

Cámara.

Algunos hasta lo ironizaron, el tema de que el Estado se ponía a sí mismo un plazo

para remitir el plexo normativo que terminaba de completar las normas necesarias para que el

Código entre plenamente en vigencia. Es decir, aquellas que tienen que ver con cuestiones de

infraestructura, con cuestiones propiamente vinculadas a esta nueva forma de actuar en un

procedimiento acusatorio, cual es definir el Ministerio Público Fiscal o de la Acusación, el

Ministerio Público de la Defensa, la estructura que va a organizar el funcionamiento de la

audiencia, etcétera.

Ese plexo normativo, que algunos ironizaron –creo que uno de ellos fue el diputado

Lagna, no es que quiera aludir a alguien en particular–, dijeron cómo, y el propio Senado no

modifica esa norma, la acota temporalmente y establece un período de quince meses para que

el Poder Ejecutivo provincial cumpla con esa obligación que la propia ley establece.


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Es decir, que esta variación que hace el Senado y que acorta el plazo o da un período

cierto, reivindica el enfoque de ese artículo de la ley que tanto se había discutido.

Por eso, el análisis que se hizo a nivel de la comisión, no es aceptar cualquier

modificación. Las tres modificaciones que el Senado incorpora, teniendo una mayoría como

para haber hecho todas las modificaciones que quisieran, apuntan a un mejoramiento objetivo

de la ley, al establecer la vigencia expresa –no implícita, expresa, reitero– en esta ley de

aplicación progresiva, de plazos y términos que la actual legislación procesal prevé, al

establecer la obligatoriedad de agotar el trámite sin presuponer el cese de prisiones

preventivas, a priori, y al exigir al Poder Ejecutivo un plazo expreso y determinado para que

esté en tratamiento en el plano del Poder Legislativo el conjunto de leyes que completarían la

estructura jurídica, la infraestructura de recursos humanos, físicos, etcétera, para la vigencia

plena del Código.

Es por eso que la mayoría y los diputados que no pertenecen a la mayoría

acompañaron con su firma este dictamen y esto es lo que está puesto a consideración.

No tendríamos ningún inconveniente en reabrir un debate ya dado, pero lo cierto es

que en la Cámara de Senadores, donde quienes representamos aquí la mayoría, no lo somos

ni mucho menos, este tema, que es el enfoque conceptual de cómo llevar adelante la

implementación progresiva de la legislación procesal de la Provincia, más allá de críticas que

se entienden por diferencias de enfoque, ha sido ratificado institucional y políticamente.

No planteo esto para rebatirle a nadie, no me considero con autoridad como para

enmendarle la plana a nadie, pero sí para que quede claro que la sanción de hoy no puede

estar teñida o, en alguna medida, salpicada de dudas, desde el punto de vista de la juridicidad,

de la constitucionalidad o de que este procedimiento, en fin, sería ineficaz o que al poco tiempo

de andar generaría recursos o cuestionamientos de variada naturaleza por los profesionales del

foro.

Hay dos Cámaras que se pronunciaron sobre el enfoque conceptual del proyecto, más

allá de las diferencias, que se aceptan; dos Cámaras que en el enfoque conceptual del

proyecto lo han ratificado y ésta, que lo va a revisar, acepta esas modificaciones porque

entendemos que son absolutamente compatibles con el espíritu del Mensaje, incluso, con

alguna de las preocupaciones o dudas que, es cierto, se plantearon en el marco de la discusión

a nivel de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en ocasión de la

primera sanción y ahora ya en este último tratamiento.

De manera tal, señor presidente, que, salvando las distancias y aceptando lo que se

puede plantear como una diferenciación política, es importante destacar que la ley va a tener

sanción definitiva y va a significar poner en marcha progresivamente la nueva legislación

procesal, pero lo que es más importante, desde la década del ‘70 hasta ahora, es poder poner

en marcha la figura del instituto del querellante particular, con todo lo que eso significa para

víctimas o familiares de las víctimas en proceso cuando los fiscales no ponen el celo o no

pusieron el celo que es necesario para que una causa no termine prescribiendo, perimiendo,


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abandonada. Ese solo instituto justifica este impulso.

Por eso, vamos a propiciar la aprobación en general y en particular aceptando por las

razones, por coincidencias y las razones que acabamos de dar, sin perjuicios de que se

puedan expresar por otros legisladores a lo largo del debate, las modificaciones que

enriquecen y perfeccionan la media sanción dada por nosotros a partir de este aporte que hace

el Senado de la Provincia de Santa Fe.

Nuestra posición, por haber acompañado el dictamen, va a ser votar en general,

obviamente, aceptándolo, y en lo particular esas tres modificaciones; pero en definitiva la

posición es aceptar la revisión hecha por el Senado y dar sanción definitiva a este Mensaje del

Poder Ejecutivo de la Provincia.

SR. JAVKIN.– Pido la palabra.

Quiero fijar la posición sobre la aprobación en general y en particular de este proyecto

de ley, con las reforma introducidas en el Senado.

Ya en el momento de su tratamiento, hemos tenido un debate muy interesante sobre

este proyecto de ley. Creo que puede ser importante que se destaquen las modificaciones que

introdujo el Senado, pero me parece que corresponde destacar, sobre todo, tal cual lo exponía

el diputado Mascheroni, la enorme cantidad de coincidencias que se dieron en la Cámara de

Senadores con lo votado por la mayoría en la Cámara de Diputados.

Son pocas las reformas. Creo que algunas pueden tener algún grado de sustancia

importante pero nadie, sinceramente, excepto por un exceso exagerado de intentar disimular lo

que, en definitiva, sucedió con el tratamiento de la ley, puede hablar de que se cambió

sustancialmente un proyecto que con mucho debate votamos en esta Cámara de Diputados.

Diría que lo más significativo que se dijo en esta misma sesión, alguien lo mencionó en

relación a que este proceso se inicia a partir de la obligación que nos impone el fallo judicial de

la Corte Suprema de la Nación que declara inconstitucional la vergüenza más grande en

términos jurídicos que arrastraba nuestro sistema penal.

Es decir, señor presidente, cuando uno habla de sistema penal, ¿de qué habla?

Hablamos de la libertad, hablamos de la seguridad, hablamos del derecho de las víctimas. O

sea, no es un tema para nada menor. Y teníamos una situación vergonzosa con un sistema

inquisitivo que se sostuvo con uñas y dientes hasta el momento en que la Corte Suprema de la

Nación declaró la inconstitucionalidad en la sentencia Fraticelli, tal como lo recordábamos en la

sesión.

Hoy es un día muy importante, tal como se destacaba, porque hemos coincidido las

dos Cámaras en sancionar una ley, le vamos a dar sanción definitiva al primer paso para

terminar con esa vergüenza. Y se ha resistido mucho a esta reforma. Se resistió mucho a la

reforma del Código Procesal Penal, y fueron algunas formas explícitas de resistencia, pero

también una innumerable cantidad de formas veladas de resistirse a la aplicación del nuevo

Código, algunas poniendo plazos exiguos, con lo cual o uno optaba por un régimen de


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implementación progresiva como el que vamos a elegir hoy o se veía obligado,

permanentemente, a pedir continuas prórrogas garantizando el éxito de quienes, en definitiva,

esperaban que esto no se aplique nunca ni en parte, ni en el todo.

La última resistencia velada –hay que decirlo, señor presidente– porque en estos días

es una discusión que hay que dar, es haber designado un alto funcionario, el procurador nada

menos, de la Corte Suprema de Justicia, designando en ese cargo una persona famosa

conocida por su posición doctrinaria y jurídica contraria a la reforma del Código Procesal Penal,

contraria a la introducción del principio acusatorio, contraria a estos institutos nuevos que hoy

estamos generando en la Provincia. Es mucho lo que se derrumba hoy, señor presidente, es

mucho. Hoy empezamos con un reloj, tiempo de descuento, para la aplicación de gran parte de

las normas sustanciales del Código Procesal Penal, que fue impulsado por el Gobierno

anterior. Estamos conformando en serio una política de Estado en relación a solucionar la

desvergüenza del sistema penal que rigió en la Provincia de Santa Fe hasta la aprobación del

Código y hasta el día de la fecha estamos rompiendo barreras veladas y no tan veladas muy

fuertes en defensa del sistema inquisitivo y estamos, en definitiva, también poniendo un plazo,

no sólo para la aplicación de muchas de las normas sustanciales sino –aceptando la propuesta

del Senado– poniendo un plazo también para que ingresen a esta Cámara los proyectos de

leyes complementarias que necesitamos para que el sistema funcione en su integridad.

Es un día muy importante el de hoy, vamos a sancionar dos leyes muy importantes, va

a haber que anotarlo –por lo menos, yo lo voy a hacer– entre los días más productivos, más

significativos de esta Cámara y le diría –como bien se expresó acá– que hay muchos debates

acerca de la reforma judicial en la Provincia de Santa Fe, yo le diría que hoy tenemos dos

hechos. Uno: se puede abrir el diario y se puede ver una cantidad enorme de concursos en el

nuevo sistema de funcionamiento del Consejo de la Magistratura, concursos no sólo de jueces

de primera instancia, sino concursos de Cámara, cobertura que se lleva a cabo mediante un

nuevo sistema enormemente superior al anterior, cobertura que funciona, sobre la que también

se decía “esto no se va a aplicar nunca, nunca va a funcionar”. Tenemos atrasos, se nos

reclamaba velocidad a la hora de la designación de los cargos. Señor Presidente, hoy tenemos

una gran cantidad de concursos funcionando en base al nuevo sistema del Consejo de la

Magistratura y tenemos, a partir de hoy, un reloj de descuento para la implementación de las

normas sustantivas del Código Procesal Penal y para el envío de las leyes complementarias.

Es tanto lo que se gana con esto que creo que sería un gran error intentar minimizarlo por la

aceptación de las pocas e inteligentes reformas que la Cámara de Senadores le ha introducido

a este proyecto a la par que aprobando la gran mayoría de los artículos que fueron votados por

esta Cámara, lamentablemente con una repetida abstención del bloque de la oposición.

SR. MAURI.– Pido la palabra.

En oportunidad del primer debate sobre el tratamiento del nuevo Código de

Procedimientos Penal, manifesté que todo este complejo proceso significa un núcleo


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importante. Era pasar de un proceso de actas a un proceso de actos y creo que en esa síntesis

traté de clarificar la importancia que tenía para la Provincia de Santa Fe el nuevo procedimiento

penal, en esa tendencia de humanizar el mismo proceso y, fundamentalmente, en la mutación

cultural y en el aprendizaje que significaba este nuevo proceso y que la aplicación parcial, si

bien por materias podía ser discutida y que, indudablemente, podía tener sus razones, no

desvirtuaba la búsqueda de la inmediatez y la oralidad que este nuevo proceso implica. Acercar

la gente, acercar a todas las personas involucradas con el proceso ya de por sí, es demasiado

importante, para cambiar años de un proceso que responde a concepciones dogmáticas

positivistas que provienen de otro siglo.

Decía bien el diputado Javkin que se necesitó un fallo de la Corte Suprema de Justicia

para hacernos andar, pero es bueno también reconocer –porque él lo mencionó– que éste es

un proceso de cambio que comienza con el Gobierno anterior y que, a su vez, había

establecido por medio de una ley un proyecto de Código –también es bueno decirlo– avanzado

y moderno. Y por lo tanto, las disidencias que podían surgir eran en cuanto a su aplicación, en

cómo se aplicaba y en cómo se llegaba a concretar en la práctica.

Quiero también, brevemente, referirme a que las modificaciones introducidas por los

senadores vienen a enriquecer este proyecto, así que, indudablemente, es oportuno votar en

general y en particular para insistir, no en nuestra posición original, sino reafirmando las

modificaciones que introduce el Senado.

Y también, como decían los diputados anteriores, es un día importante en cuanto a que

vamos a reformular cosas, si hay decisiones políticas de cambio, fundamentalmente, en el

proceso penal donde es necesario producirlo de inmediato

Creo que todo lo que se pueda decir de las bondades de la bicameralidad, de la ficción,

porque todavía no se aplica totalmente el Código, son cuestiones válidas, opinables, pero

fundamentalmente lo que tenemos que hacer es enfocarnos en el desafío de seguir en el

camino del cambio, en seguir concretando esta modificación tan importante que va a colocar a

la Provincia de Santa Fe, sí, en el marco de la legalidad constitucional definitiva.

Por lo tanto, ratificamos desde el bloque de la Democracia Progresista la voluntad de

aprobar el Código con las modificaciones que ha introducido el Senado.


Me alegra asistir a esta sesión donde, por fin y con justicia, debo reconocer se está

hablando bien del Senado de la Provincia. Digo esto porque hemos oído en muchas

oportunidades, con injusticia, criticar duramente al Senado provincial. Y quiero agregar, a raíz,

justamente, de estas palabras laudatorias que han pronunciado diputados preopinantes, que el

Senado obró con una gran dosis de responsabilidad.

Creo que la dosis de responsabilidad superó, para obrar como obró, cualquier

convicción que pudieran haber tenido respecto de las bondades del Código que hoy vamos a

aprobar.


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Digo esto porque la situación institucional de la Provincia de Santa Fe, en materia

penal, es en estos momentos un auténtico caos jurídico. No se sabe exactamente qué ley penal

se aplica, hay una enorme confusión, en consecuencia, una enorme inseguridad jurídica que

fue salvada con una acordada de la Corte, de dudosísima legalidad.

En consecuencia, este es el marco institucional, real, que hoy vivimos en la Provincia

de Santa Fe. Los senadores obraron, pensando exactamente lo que estamos hablando ahora.

Había que darle un corte a este tema, había que resignar posiciones responsablemente. Cada

uno tiene su razón, su verdad, nadie tiene la verdad revelada, nadie puede decir que el otro se

equivoca estrepitosamente. Simplemente, son apreciaciones que se dieron en el debate de

esta Cámara y que nosotros hemos mantenido y por eso nos abstenemos.

El Senado obró de otra manera, pensó de otra forma y digo que lo pensó y obró bien,

porque había que darle un corte a este tema. Debemos tener una ley que, a la manera que lo

plantea el proyecto en cuestión, ponga en marcha el nuevo Código Procesal Penal en la

Provincia de Santa Fe.

El acotamiento para el envío de los proyectos de leyes complementarias me parece

muy bueno porque, en definitiva, avanza en la dirección que hemos expresado en el anterior

debate, sobre la necesidad de apurar tiempos e implementar rápidamente la totalidad, la

globalidad del Código Procesal Penal.

Entonces me parece muy bien, y esto no debe ser tomado ni mostrado como

contradicciones doctrinarias o de otra naturaleza, porque no es así. Las cosas suceden en los

espacios históricos que deben suceder. Yo me pregunto y hagamos un ejercicio mental, ¿de

qué valdría un debate en la Cámara de Senadores que hubiera dado como resultado lo que

muchos senadores pueden estar pensando respecto de una ley para implementar este Código

de otra forma? Esto hubiera vuelto con profundas modificaciones a la Cámara de Diputados y

quizás acá nos empantanábamos en un proceso de ida y vuelta. Y en el caso específico –y

esto quiero que quede bien expresamente dicho– del Código Procesal Penal, esto es

imposible, señor presidente. No hay lugar, no hay tiempo para que eso ocurra porque, repito,

hay una situación de inseguridad jurídica reconocida por todos los actores del proceso judicial

penal en la Provincia de Santa Fe.

Entonces, el Senado, más allá de algunas expresiones que, de última, uno las

entiende, obró con auténtica responsabilidad institucional, no modificó sustancialmente, aunque

hubiera querido. Y voy a señalar, señor presidente, algo más en relación a este mismo tema.

En el Senado hubiera podido abstenerse la mayoría justicialista y la ley hubiera salido de allá

con cinco votos. Y no sé si el señor diputado Mascheroni –lástima que no está ahora– lo dijo en

la Cámara o lo dijo afuera, seria muy problemático que la ley saliera con muchas abstenciones

en el Senado porque perdería fuerza legal o fuerza sociológicamente jurídica este proyecto de

la envergadura, de la importancia que tiene. Y tiene razón, tiene razón. Entonces, en este

conjunto de apreciación debemos entender lo que aquí está pasando.

Por eso, repito, ha habido una gran responsabilidad, esto no quiere decir que siempre


– Pág. 57 –

va a ser así, en el sentido de que no podemos estar trabajando contra reloj en situaciones que

se dieron porque se dieron y ya lo hemos dicho al 30 de junio, señor presidente, donde se

debía poner en marcha la totalidad del Código o, por lo menos, por circunscripciones.

Teníamos hacía sólo diez días el proyecto que iba a tratarse y así lo han dicho mis compañeros

de bancada.

Bueno, aquí estamos y de la misma manera vamos a votar y el proyecto va a salir y

ojalá que esto siga adelante, se haga bien, rápido, con eficacia, que se envíen las leyes

complementarias y podamos trabajar en una rápida implementación del Código.

Por último, quiero decir, simplemente, para contestarle o responderle al señor diputado

Pablo Javkin, que yo entiendo que uno siempre esté tentado a creer que la historia comienza

cuando uno llega, pero la reforma del Código Procesal Penal comenzó hace dos años en la

Provincia, se aprobó el año pasado y ojalá que en octubre del año que viene lo tengamos

aplicado en su totalidad.

SR. REAL.– Pido la palabra.

Señor presidente, brevemente, porque algunas cuestiones hay que decirlas. Es posible

que hace dos años haya comenzado a trabajarse en la reforma de este tema, pero con veinte y

picos de años de atraso y después de una –yo diría– casi asonada institucional que tuvo que

hacer de la Corte Suprema de Justicia en función de cómo se administraba la justicia penal en

esta Provincia de Santa Fe.

Desde ya que suscribo lo que ha planteado el diputado Mauri, pero algunas cosas me

rebelo a aceptar que son así. Antes exclamé “menos mal que están los senadores”. La única

forma –según mi opinión– de querer justificar el voto del bloque Justicialista, en esta

oportunidad en Diputados, totalmente distinta a una posición que ha tenido el mismo partido

acá a pocos metros, que es el bloque de senadores, con las cuestiones que se han expresado

acá, es solamente haciendo una especie de exégesis de porqué votaron de esa manera y me

tengo que quedar con la teoría de la contribución y el aporte.

O sea, hoy, el Gobierno del Frente Progresista ha tenido dos situaciones, creo

fundamentales, que muestran, en definitiva, la actitud de acompañamiento que tienen.

Primero, cuando lo anunció el diputado Lagna, que era su contribución al gobierno de

Hermes Binner y ahora esta nueva contribución, con la gran responsabilidad y con la ayuda

que está haciendo, en este caso el bloque de senadores del Partido Justicialista, nada más y

nada menos que para empezar a cambiar una de las cuestiones trascendentales que,

obviamente, me parece se hizo durante mucho tiempo muy poco como para querer cambiarlo.


Señor presidente, simplemente quiero plantear dos o tres conceptos.

Nos parece que, al margen de las consideraciones políticas, estamos sancionando una

ley necesaria para poner en marcha una modificación al Código de Procedimiento Penal de


– Pág. 58 –

base acusatoria que modifique el actual sistema vigente de contenido inquisitivo, que rige,

invariablemente, desde finales del siglo XIX en esta Provincia.

Esto es lo importante, lo trascendente y forma parte de una decisión política de la

actual gestión de que este Código se implemente a la brevedad, que se elaboren todos los

pasos y se realicen todas las modificaciones y las obras para que el Código pueda funcionar.

De hecho, creemos que es una actitud difícil, que hace falta la colaboración de los tres

estamentos del Estado provincial, dígase Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Corte Suprema

de Justicia o Poder Judicial.

De hecho, ha habido una colaboración importante, que es la acordada de la Corte. Lo

valoramos y entendemos que es importante que se vaya dando certeza a cada paso porque es

la forma en que se va a poder implementar este Código.

Es necesario que el Poder Legislativo también trabaje con celeridad para que podamos

sancionar las leyes necesarias para implementar el Código, que sin duda van a entrar a la

brevedad porque era necesario que se aprobara esta ley para que sean remitidas.

Es necesario pensar –ya se está haciendo– en la construcción de edificios nuevos; las

actuales estructuras edilicias de los tribunales no sirven, no son funcionales para un nuevo

procedimiento que exige toda una movilidad diferente, ya se está pensando en lugares para

empezar a construir en Santa Fe y Rosario los nuevos espacios para el ejercicio del

procedimiento penal, y también es necesario capacitar.

En el día de la fecha, los funcionarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

están en Venado Tuerto trabajando en la capacitación, no solamente del personal vinculado al

proceso –léase fiscales, defensores, jueces– sino pensando en lograr una cadena de

capacitación a los efectos de que vayamos logrando que todos los involucrados sean parte de

una cambio cultural. Porque esto no es menor, es modificar una pauta de ejercer el proceso

penal, simplemente hasta la fecha basado en la escritura y donde solamente un juez era el que

investigaba, acusaba y juzgaba, para pasar al nuevo procedimiento con una impronta de una

gran participación del Estado en la investigación, con una importante presencia del servicio de

la defensa y con jueces que solamente se van a dedicar al ejercicio de dictar sentencia.

Esta realidad y este cambio cultural sobre la base de la oralidad, sin dudas, necesita

una modificación cultural en el ejercicio de la profesión. Todo esto no es menor, hemos tomado

un desafío, la idea es que en el mes de octubre puedan notarse las primeras realidades de este

Código de Procedimiento de base acusatoria.

Por lo tanto, nosotros, al margen de las consideraciones que se hacen en las dos

Cámaras, al margen de la forma diferente de votar de los bloques del mismo partido, creemos

que tenemos que asumir el compromiso de colaborar, como debe asumir el compromiso de

colaborar el Poder Ejecutivo y como debe asumir el compromiso de colaborar la Justicia, en

que realmente podamos implementar este Código en el tiempo escaso que tenemos por

delante. No nos olvidemos que cuando discutimos en otra oportunidad, pensamos que el

tiempo que tenemos es sustancialmente menor al que se ha tomado en otros lugares para


– Pág. 59 –

poder implementarlo. Pero, aún así, creo que nosotros tenemos el desafío y el compromiso de

poder llevarlo adelante.

Con esta idea, señor presidente, nos parece que estamos dando un paso adelante y

creemos que, al margen de la realidad, todos debemos colocarnos en el sentido de facilitar

para que el Código entre en vigencia.


Voy a ser breve. Me parece que el día que exista el pensamiento único, nos quedamos

sin trabajo, muchachos. Reivindico el derecho que tenemos a pensar distinto, incluso, distinto

de nuestros colegas senadores de nuestro propio partido.

Hemos tenido dos hechos de generosidad política hoy, el Senado y esta Cámara han

estado a la altura de las circunstancias y hemos posibilitado la sanción de dos leyes. Los

Comités de Seguridad e Higiene en el Trabajo y la implementación del Código Procesal Penal,

a pesar de la enormes dudas que nos invaden, por el camino elegido para implementar el

Código Procesal Penal, y por la constitucionalidad o no de esos Comités.

Así que me parece que tuvimos ese gesto de generosidad política y que es desmedido

el sermón del reverendo diputado Mascheroni y de su monaguillo, diputado Real.

Me parece que es hora de que pasemos a votar, señor presidente. Que nosotros

votemos, que el Ejecutivo ejecute y ojalá los santafesinos salgan favorecidos.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se van a votar las mociones hechas por los diferentes

bloques pidiendo autorización a este Cuerpo para abstenerse.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General que aconseja aceptar el texto aprobado con enmiendas

por la Cámara de Senadores.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consecuencia, el proyecto recibe sanción definitiva y se

comunica al Poder Ejecutivo.

10.11 RESOLUCIÓN Nº 0659 DEL ENRESS: PEDIDO DE MODIF. ART. 5ºSR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 20.681 – FP – UCR)

por el que se solicita, a través del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a

fin de modificar el artículo 5º de la Resolución Nº 0659 emitida por el Ente Regulador de

Servicios Sanitarios (Enress), no cuenta con dictamen de comisión.

10.12 PROTECCIÓN INTEGRAL DE VOLUNTARIOS SUJETOS DE INVESTIGACIÓN BIOMÉDICA


– FP) por el que se regula la protección integral de las personas que prestan su consentimiento

para ser sujetos de investigación biomédica.

Por Secretaría se dará lectura.


– Pág. 60 –

– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 20.374 – FP.


Constitucionales y Legislación General.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.


Habiendo despacho de comisión y teniendo el mismo en las bancas los distintos

bloques, solicito que se vote por capítulos.


Lamberto.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– La votación en particular se realiza por capítulos. Se va a

votar el Capítulo I, que comprende los artículos 1º al 5º.

– Resulta aprobado.

– Se aprueban sin observaciones los capítulos II (arts. 6º al 8º); III (art. 9º al 13); IV (arts. 14 y 15); V (arts. 16 y 17); VI (arts. 18 y 19); VII (arts. 20 al 22); art. 23; de forma.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consecuencia, el proyecto recibe sanción de la Cámara en

general y en particular y se comunica a la Cámara de Senadores.


Quiero hacer una consulta ya que no me quedó claro, qué pasó con la preferencia

anterior – proyecto de comunicación del diputado Dadomo– porque habíamos quedado en

Labor Parlamentaria que se iba a renovar la preferencia, y quería saber si la habíamos votado

o no.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– No se pidió la renovación, señor diputado.

SR. RUBEO.– Gracias, señor presidente.

11 ORDEN DEL DÍA

11.1 ADHESIÓN A RESOLUCIÓN 989/08/05 (GUÍA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ATENCIÓN POST ABORTO)

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 15.

Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 1.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Salud

Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 20.528 FP


– Pág. 61 –


SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.

Voy a ser muy breve, señor presidente. Quiero resaltar que hoy estamos aprobando

una guía para el mejoramiento de la atención de las mujeres que llegan a los hospitales

públicos con un aborto iniciado.

Esto fue una resolución del Ministerio de Salud de la Nación, la Nº 989 del año 2005, y

se basaba, sobre todo, en un hecho incontrastable, que es que la principal causa de muerte

materna hoy se debe, precisamente, a las muertes por aborto y también tiene una alta

significación, porque no se aplica correctamente, en general, la Ley Nacional de Salud

Reproductiva y hay lugares donde faltan los anticonceptivos. La Provincia de Santa Fe ha

tenido que salir a comprar anticonceptivos porque el programa nacional no se los provee. Hoy

hay un pedido de informes que salió de la Comisión de Salud y Asistencia Social, de la

diputada Aranda, en ese sentido.

Entonces, esta preocupación por la muerte materna hizo que en el año 2005, el

entonces Ministro Ginés González García dictara esta resolución que tiene el aval de la

Sociedad de Obstetricia y Ginecología de Buenos Aires, del Centro de Estudios de Estado y

Sociedad, de la Asociación Argentina de Salud Sexual y Reproductiva, del Centro

Latinoamericano de Salud y Mujer, de la Asociación de Médicos Generalistas, de la Sociedad

de Obstetricia Psicosomática, del Departamento Materno Infantil del Hospital Posadas y de la

Sociedad de Obstetricia y Ginecología de la Provincia de Buenos Aires.

En dicho documento se señalan claramente cuales son, no solamente los

medicamentos, sino las maniobras que se deben realizar, quirúrgicas o no quirúrgicas, en el

caso de las mujeres que llegan con un aborto iniciado a los hospitales públicos. Entonces, en

general, lo que estamos planteando es que esto pueda ser distribuido –como decía el Ministerio

de Salud de la Nación– en todos los hospitales, en todos los centros de salud, en todas las

maternidades de la Provincia de Santa Fe y tenemos la esperanza de que esto comience a

hacer decrecer –también con una correcta aplicación, como se está haciendo en la provincia,

de la Ley de Salud Reproductiva– las cifras de muertes maternas que son bastante elevadas

en la Provincia de Santa Fe y en el resto del país.


proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.

– En particular, se aprueban los artículos 1º y 2º; artículo 3º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al

Senado.

11.2 CUARTO ENCUENTRO “ROSARIO PURAJHEY CHAMAMECERO”: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.


– Pág. 62 –

– Se lee: Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, Expte. Nº 20.766 PJ – FV



11.3 FESTIVAL DE LECTURA 2008: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 3.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Cultura y

Medios de Comunicación Social; Expte. Nº 20.797 FP – UCR



11.4 REVISTA DE INFORMACIÓN PÚBLICA “CERRANDO CÍRCULOS” – MALVINAS, UN SENTIMIENTO: INTERÉS LEGISLATIVO


Medios de Comunicación Social; Expte. Nº 20.865 FP - UCR



11.5 PUBLICACIÓN “TOMO A” (SOBRE EL MERCADO AUDIOVISUAL DE ROSARIO): INTERÉS LEGISLATIVO


Medios de Comunicación Social; Expte. Nº 20.869 FP - ARI


Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.


11.6 MUESTRA DE PINTURAS “EMILIO GHILIONI, ANTOLÓGICA”: INTERÉS LEGISLATIVO


Medios de Comunicación Social; Expte. Nº 20.872 FP - PS




11.7 FESTIVAL INTERNACIONAL DE TEATRO DE TÍTERES DE TOSTADO: INTERÉS LEGISLATIVO


Medios de Comunicación Social; Expte. Nº 20.873 FP - PS


– Pág. 63 –



11.8 LIBRO “VIVENCIAS CULTURALES”: INTERÉS LEGISLATIVO


Medios de Comunicación Social; Expte. Nº 20.881 PJ - FV



11.9 AUDIOVISUAL “MEMORIAS PARA ARMAR” (RETRATOS ROSARINOS): INTERÉS LEGISLATIVO


Medios de Comunicación Social; Expte. Nº 20.884 PJ - FV



11.10 56º CAMPEONATO NACIONAL DE VUELO A VELA: INTERÉS PROVINCIAL

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 10.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Promoción

Comunitaria; Expte. Nº 20.883 P.J. – FV



11.11 PROYECTO SOLIDARIO DE AYUDA DE LAS ESCUELAS DE FRONTERA DE SALTA Y JUJUY: “PUENTES DEL ALMA”: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 11.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Educación,

Ciencia, Tecnología e Innovación; Expte. Nº 20.818 FP. – PS



11.12 RELEVAMIENTOS DE GERIÁTRICOS: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 12.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de

Promoción Comunitaria y de Salud Pública y Asistencia Social; Expte. Nº 20.805 17 “O” – FV

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Salud

Pública y Asistencia Social.


– Pág. 64 –

SRA. DE CÉSARIS.– Pido la palabra.

Solicito que se someta a aprobación el dictamen emitido por la Comisión de Promoción

Comunitaria porque el de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social tiene un error en el

orden, del número 3 pasa al 5, o sea que falta el 4.


Estoy de acuerdo con la propuesta de la señora diputada; evidentemente, se trata de

un error.


proyecto, conforme el dictamen emitido por la Comisión de Promoción Comunitaria.– Resulta aprobado.

11.13 PROMOCIÓN DE BENEFICIOS IMPOSITIVOS PARA EMPLEADORES DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 13.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Asuntos

Laborales, Gremiales y de Previsión y de Seguridad Social; Expte. N° 20.178 PPS - FV




11.14 PLAN DE 16 VIVIENDAS FONAVI – UOM EN SASTRE: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 14.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Vivienda

y Urbanismo y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 20.718 DB



11.15 CONTINUACIÓN DE LA RECUPERACIÓN EDILICIA DE RESIDENCIA JUVENIL DE CORONDA


Derechos y Garantías y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 20.860 17 “O” – FV



11.16 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PROCREACIÓN RESPONSABLE: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 16.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Salud

Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 20.877 FP – FV


– Pág. 65 –



11.17 SAMCO DE CORONDA: CREACIÓN DE CARGOS DE MÉDICOS


Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 20.863 17 “O” – FV



11.18 SAMCO DE CORONDA: DOTACIÓN DE ELEMENTOS AL LABORATORIO





11.19 SAMCO DE CORONDA: CREACIÓN CARGO DE MÉDICO BIOQUÍMICO





11.20 INCORPORACIÓN DE ENTIDADES MUTUALES DE AYUDA ECONÓMICA, AL RÉGIMEN DE PERCEPCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 20.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Presupuesto

y Hacienda, Expte. Nº 20.878 PSF – FV



11.21 CARGOS OCUPADOS Y VACANTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 21.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Presupuesto

y Hacienda, Expte. Nº 20.721 PJ – FV




– Pág. 66 –

11.22 UNIDAD PENITENCIARIA DE CORONDA: INFORMES SOBRE RESGUARDO DE LA SEGURIDAD DE PABELLONES INVOLUCRADOS EN ENTREGA DE LLAVES


Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 20.814 PJ – FV




11.23 PROGRAMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA EN VENADO TUERTO Y DPTO. GENERAL LÓPEZ: INFORMES


Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 20.757 PSF – FV




12 INASISTENCIASSR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se ha tomado nota por Secretaría de las inasistencias para

su justificación.

No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.– Son las 20 y 41.

ALFREDO FEDERICO BARBOZADIRECTOR DEL CUERPO DE TAQUÍGRAFOS


– Pág. 67 –

13 INDICE DE ORADORES

Diputado Página

FPCS-ARI

GUTIÉRREZ, Alicia.............................................................................................................................19, 60JAVKIN, Pablo......................................................................................................................................18, 52RIESTRA, Antonio......................................................................................................................................11

FPCS-BEDE

BRIGNONI, Marcelo............................................................................................................................10, 28

FPCS-BS

ARANDA, Lucrecia....................................................................................................................................18BERTERO, Inés...........................................................................................................................................13DRISUN, Mario.........................................................................................................................12, 13, 28, 63FATALA, Osvaldo......................................................................................................................................23GONCEBAT, Nidia.....................................................................................................................................20LAMBERTO, Raúl..............................................................................................7, 27, 29, 30, 37, 41, 57, 59

FPCS-PDP

MAURI, Luis...............................................................................................................................................54MENDEZ, Estela...................................................................................................................................14, 23REAL, Gabriel.......................................................................................................................................12, 56

FPCS-UCR

DADOMO, Víctor.......................................................................................................................................22FASCENDINI, Carlos.................................................................................................................................25MARCUCCI, Hugo...............................................................................................................................24, 34MASCHERONI, Santiago.....................................................................................................................23, 49PERALTA, Mónica.....................................................................................................................................40PERNA, Alicia.............................................................................................................................................25SCHPEIR, Analía........................................................................................................................................21SIMONIELLO, Leonardo............................................................................................................................21

FV-17OCT

DE CÉSARIS, Silvia.......................................................................................................................17, 26, 63RAMÍREZ, Victoria....................................................................................................................................20REUTEMANN, Roberto.............................................................................................................................45SCATAGLINI, Marcelo..................................................................................................................30, 31, 47

FV-PJ

CEJAS, Alberto...........................................................................................................................................20FRANA, Silvina..........................................................................................................................................41GASTALDI, Marcelo..................................................................................................................................21LACAVA, Mario.............................................................................................................................19, 38, 54RICO, Gerardo.............................................................................................................................................26RUBEO, Luis...........................................................................................................11, 22, 35, 45, 46, 47, 59SALDAÑA, Claudia....................................................................................................................................25VUCASOVICH, María Alejandra.........................................................................................................44, 49

FV-PSF

LAGNA, Jorge...........................................................................................................................18, 29, 49, 58


– Pág. 69 –


– Pág. 70 –

Señor/a diputado/a: Sírvase firmar, una vez leída, la presente Versión Taquigráfica.

Si desea que se le envíe vía e-mail el archivo Word de la VERSIÓN TAQUIGRÁFICA,

solicítelo al Cuerpo de Taquígrafos.

Para acceder a las versiones taquigráficas y diarios de sesiones en la intranet, seguir la

ruta de acceso: Entorno de red>>Toda la red>>Diputados>>Servidor>>Taquígrafos.


– Pág. 71 –

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