urbanizacion brisas de la frontera n°1

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA I

PROYECTO:

URBANIZACION BRISAS

DE LA FRONTERA N°1

PROMOTOR:

LIMIPA, S.A.

REPRESENTANTE LEGAL:

RUBEN D. RODRIGUEZ M. C.I.P. 7-102-433

LOCALIZACION: Santo Domingo. Distrito de Las Tablas

Provincia de Los Santos

Mayo 2015

Derechos Reservados © 2015, por Ing. CARLOS CEDEÑO DÍAZ & Licdo. AGUSTIN SAEZ.

Prohibida la reproducción total o parcial de este estudio de impacto ambiental,

por cualquier medio, sin la autorización escrita del autor.

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1.0 INDICE, Nº de Página

1. INDICE, 2.

2. RESUMEN EJECUTIVO, 5.

2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor, 6.

2.2. Una breve descripción del proyecto,obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto

aproximado, 6.

2.3 Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o actividad, 6.

2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el

proyecto, obra o actividad, 6.

2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o

actividad, 6.

2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para

cada tipo de impacto ambiental identificado, 6.

2.7 Descripción del plan de participación pública realizado, 6.

2.8 Las fuentes de información utilizadas (bibliografía), 6.

3. INTRODUCCIÓN, 7.

3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado, 7. 3.2 Categorización del estudio, 9. 4. INFORMACION GENERAL, 12.

4.1 Información sobre el promotor, 12. 4.2 Paz y salvo, 12. 5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, 13.

5.1 Objetivo del proyecto y su justificación, 13. 5.2 Ubicación geográfica, 14. 5.3 Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables, 15. 5.4 Descripción de las fases del proyecto, 17. 5.4.1 Fase de planificación, 17. 5.4.2 Fase de construcción, 17. 5.4.3 Fase de operación, 17. 5.4.4 Fase de abandono, 17. 5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase, 17. 5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar, 18. 5.6 Necesidades de insumos, 19. 5.6.1 Necesidades de Servicios básicos, 19. 5.6.2 Mano de obra, 20. 5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases, 21. 5.7.1 Desechos sólidos, 21. 5.7.2 Desechos líquidos, 21. 5.7.3 Desechos gaseosos, 22. 5.7.4 Desechos peligrosos, 22. 5.8 Concordancia con el uso de suelo, 22. 5.9 Monto global de la inversión, 22

3

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO, 23.

6.1 Formaciones geológicas regionales, 23. 6.1.1 Unidades geologicales locales, 23. 6.1.2 Caracterización geotécnica, 23. 6.2 Geomorfología, 23. 6.3 Caracterización del suelo, 23. 6.3.1 Descripción del uso de suelo, 24. 6.3.2 Deslinde de la propiedad, 24. 6.3.3 Capacidad de uso y aptitud, 24. 6.4 Topografía, 24. 6.4.1 Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50000, 24. 6.5 Clima, 24. 6.6 Hidrología, 25. 6.6.1 Calidad de aguas superficiales, 25 6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo y promedio anual), 25. 6.6.1.b Corrientes, mareas y oleajes, 25. 6.6.2 Aguas subterráneas, 26. 6,6.2.a Identificación de acuífero, 26. 6.7 Calidad del aire, 26. 6.7.1 Ruido, 26. 6.7.2 Olores, 28. 6.8 Antecedentes sobre vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área, 28. 6.9 Identificación de los sitios propensos a inundaciones, 28. 6.10 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos, 28. 7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO, 29.

7.1 Características de la flora, 29.

7.1.1 Caracterización vegetal e inventario forestal, 29.

7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción, 30.

7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo, 30.

7.2. Características de la fauna, 30.

7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción,

30.

7.3 Ecosistemas frágiles, 31.

7.3.1 Representatividad de los ecosistemas, 31.

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO, 31.

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes, 31.

8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo), 31.

8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos, 31.

8.2.2 Índice de mortalidad y morbilidad, 31.

8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aportan información relevante sobre

la calidad de vida de las comunidades afectadas, 31.

8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas, 31.

8.3 Percepción local sobre el proyecto, 32.

8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados, 41.

8.5 Descripción del Paisaje, 41.

4

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS, 42.

9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas, 42.

9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,

grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión

del área, duración y reversibilidad entre otros, 42.

9.3 Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las

variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de

influencia involucrada, 50.

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

proyecto, 50.

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA), 51.

10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas, 51.

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas, 53.

10.3 Plan de monitoreo, 53.

10.4 Cronograma de ejecución (y duración de la obra), 54.

10.5 Plan de participación ciudadana, 54.

10.6 Plan de prevención de riesgo, 54.

10.7 Plan de rescate y reubicación de fauna y flora, 54.

10.8 Plan de educación ambiental, 55.

10.9 Plan de contingencia, 55.

10.10 Plan de recuperación ambiental y de abandono, 55.

10.11 Costo de la gestión ambiental, 55.

11. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES

Y ANALAISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL, 55.

11.1 Valorización monetaria del impacto ambiental, 55.

11.2 Valorización monetaria de las externalidades sociales, 55.

11.3 Cálculos del VAN, 55.

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACION DEL EsIA, 55.

12.1 Firmas debidamente notariadas, 55.

12.2 Número de registro de consultor(es), 55.

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, 56

14. BIBLIOGRAFIA, 58.

15. ANEXOS, 58.

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2. RESUMEN EJECUTIVO.

La empresa LIMIPA, S.A. (Folio No.527888(S)), promotora, del proyecto

URBANIZACION BRIDAS DE LA FRONTERA No.1, el cual consiste en desarrollar una

urbanización compuesta de 62 lotes, de los cuales 58 serán para edificar viviendas de interés

social, con todos los servicios básicos instalados, uso público y calle interna, llevara a cabo el

mismo en la finca donde se desarrollara el proyecto es el (INMUEBLE) Las Tablas Código de

Ubicación 7121, Folio Real No.28929 (F), ubicada en el corregimiento de Santo Domingo,

Distrito de Las Tablas, Provincia de Los Santos, y cuya área total es 1 Ha + 9850 m2, siendo

esta también el total del área a desarrollar. El desglose de áreas se presenta en el apartado 5.5

de este estudio.

El suelo de la zona presenta las siguientes características: topografía irregular, con un pH de

leve a poco acido, con nivel de fertilidad de bajo a medio, en fosforo, en materia orgánica y

en elementos menores. La textura del suelo es franco arcilloso, franco y arcillo arenoso,

compuesto principalmente por sedimentos no consolidados, de flujos lávicos de color claro,

clasificado como de IV categoría.

La flora y fauna no representan una importancia biológica y los arboles existen son

mínimos. No hay evidencias de sitios históricos ni hallazgos arqueológicos, y existe

aceptación pública de acuerdo a los resultados de la consulta pública.

El presente estudio conlleva la aplicación de la metodología General de Evaluación de

Impacto Ambiental (EIA) y el los métodos y técnicas de EIA, requeridos para una objetiva

evaluación. El proyecto presenta una Viabilidad Ambiental, ya que ninguno de los impactos

ambientales negativos tiene carácter de significancia o relevancia ambiental. En cumplimiento

del Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009, por lo tanto todos sus aspectos

formales y administrativos, técnicos y de contenidos, y sustentabilidad ambiental.

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2.1 Datos generales del promotor.

a) Nombre del promotor: LIMIPA, S.A.

b) Persona a Contactar: Rubén Darío Rodríguez Monroy

c) Números de teléfono: 6781-2940

d) Correo electrónico: [email protected]

e) Página Web: No tiene

f) Nombre y registro del consultor:

Ing. Carlos A. Cedeño D. (C.I.P. 8-280-690) DINEORA-Nº076-1996;

Teléfonos: 996-3648 Celular: 6671-4176 Email: [email protected]

Licdo. Agustín Saéz (C.I.P. 6-41-1293) IAR Nº043-2000. Teléfono: 6687-5064

2.2. Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,

presupuesto aproximado.

NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I.

2.3 Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o actividad.


2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados

por el proyecto, obra o actividad.


2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o

actividad.


2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas

para cada tipo de impacto ambiental identificado.


2.7 Descripción del plan de participación ciudadana realizado.


2.8 Las fuentes de información utilizadas (bibliografía).


mailto:[email protected]

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3. INTRODUCCIÓN.

3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.

El presente estudio tiene el siguiente OBJETIVO GENERAL:

Aplicar, en la medida de lo necesario, la metodología general de Evaluación de Impacto

Ambiental (EIA) y el método y/o técnica de EIA que permita identificar, predecir y

evaluar los efectos o impactos ambientales relevantes, ya sean positivos o negativos, del

proyecto propuesto sobre el medio ambiente (o área de influencia directa) y viceversa.

Desarrollar un Plan de Manejo Ambiental (PMA) que contenga medidas (o acciones)

preventivas, mitigativas y de control aplicables y eficientes, para lograr así mantener la

viabilidad ambiental del proyecto objeto de estudio.

Para el cumplimiento del objetivo general se detallan los siguientes objetivos específicos:

Describir el proyecto en todas sus fases.

Desarrollar una línea base del medio ambiente circunvecino (área de influencia).

Aplicar en la medida de lo necesario los descrito en el Decreto Ejecutivo Nº123 de 14

de agosto de 2009, el Decreto Ejecutivo Nº155 de 5 de agosto de 2011, el Decreto

Ejecutivo Nº975 de 23 de agosto de 2012; y demás reglamentaciones aplicables.

Identificar, predecir y evaluar los potenciales impactos ambientales mediante el uso de

métodos y/o técnicas de EIA.

Desarrollar un Plan de Manejo Ambiental (PMA) para mitigar los impactos.

El presente estudio tiene el siguiente ALCANCE, la evaluación integral, colectiva y

exhaustiva, de los aspectos e impactos ambientales, entre otros, del proyecto propuesto en

todas sus etapas, de tal forma que se cumpla con la establecido en el acápite “b” del artículo

41 del Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009, el Decreto Ejecutivo Nº155 de 5 de

agosto de 2011 y el Decreto Ejecutivo Nº975 de 23 de agosto de 2012 y demás normativas

ambientales, en cuanto a los aspectos técnicos, ambientales y de sostenibilidad ambiental del

estudio, además de los aspectos formales y de fondo.

8

METODOLOGIA.

Para el desarrollo del presente estudio se desarrolló durante un periodo de 20 días

hábiles y mediante lo requerido por el Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009, el

Decreto Ejecutivo Nº155 de 5 de agosto de 2011 y el Decreto Ejecutivo Nº975 de 23 de

agosto de 2012, en cuanto a los aspectos formales y administrativos, técnicos y de contenidos,

y sustentabilidad ambiental; y los conocimientos y gran experticia en docencia y de campo,

del equipo consultor.

La metodología para su desarrollo fue:

1. En primer lugar se realizó un cribado ambiental (o Screening), en base a la lista taxativa

presentada en el artículo 16 del D.E. 123, para determinar la necesidad o no de un Estudio

de Impacto Ambiental (EsIA).

2. En segundo lugar se realizó una inspección de campo para establecer la línea base del

medio ambiente existente, para luego realizar un estudio preliminar, o sea, revisar los

cinco (5) criterios de protección ambiental, descritos en el artículo 23 del D.E. 123 de

2009, y así determinar la categoría del estudio (o Scoping).

Debido a las consideraciones del proyecto, el mismo no genera impactos ni riesgos

ambientales negativos significativos, el EsIA es categorizado como CATEGORIA UNO

(I), tal cual se demuestra en el aparatado 3.2 de este estudio.

3. El presente estudio, fue desarrollado en base a los contenidos mínimos para EsIA

Categoría I, según el artículo 26 del D.E. 123 de 2009, cumpliendo así con lo relacionado

a los aspectos formales y administrativos, técnicos y de contenidos, y sustentabilidad

ambiental exigidos por dicho decreto.

La Identificación de los Impactos Ambientales se realizó mediante la aplicación de la

Metodología General de EIA, la cual consiste en tres fases, y el uso del método y/o

técnica, según la fase, debidamente explicado en la sección o apartado respectivo.

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Las fases de la metodología general son:

(1) Identificar,

(2) Predecir (o caracterizar) y

(3) Evaluar (o valorar y jerarquizar)

Esta etapa del estudio (o consultoría) conlleva el trabajo de campo, mediante las

inspecciones al sitio de proyecto, con la finalidad de conocer el proyecto y su envergadura

y delimitar el área de influencia (radio de influencia), siendo esta de 100 metros. Además

de realizar la consulta pública mediante una ENTREVISTA (tal como se describe más

adelante e indica el artículo 3 del D.E. Nº155 de 5 de agosto de 2011 y el D.E. 975 de 23

de agosto de 2012, entre otras actividades; además del trabajo de oficina para la

deliberación de los impactos ambientales y las propuestas de medidas de prevención y/o

mitigación, y la preparación del informe final.

4. Finalmente, se presentan unas conclusiones y recomendaciones, en función de los

objetivos del proyecto y los resultados de la EIA.

NOTA: El tiempo de evaluación del EsIA, será el que estipule la Fase de Admisión, la Fase de

Evaluación y Análisis, y la Fase de Decisión de acuerdo al artículo 41 del D.E. Nº123, el D.E.155 y el

D.E. 975. Dicho tiempo no dependerá del equipo consultor ni la calidad del trabajo realizado, sino

del tiempo real de respuesta por parte del Ministerio de Ambiente (antigua ANAM – Autoridad

Nacional del Ambiente).

3.2 Caracterización del estudio.

En base al artículo 22 del D.E. Nº123, se entenderá que un proyecto produce impactos

ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos,

características o circunstancias previstas en uno o más de los cinco (5) criterios de protección

ambiental identificados en el artículo 23 del mencionado decreto.

10

SUSTENTACIÓN DE LA CATEGORIZACIÓN DEL ESTUDIO

En base al Scoping (o sea, la determinación de la categoría y contenidos mínimos del

estudio) realizado en base a los criterios y factores que los componen, llegamos a la

conclusión que el proyecto no atenta (o afecta) de forma significativa o relevante, contra

ninguno de los 5 criterios de protección ambiental, por lo que el estudio es categorizado como

CATEGORIA UNO (I). A continuación de describen los criterios y subcriterios de

protección ambiental y su respectiva calificación.

CUADRO 1 – Caracterización del estudio de impacto ambiental.

CRITERIO DE PROTECCION AMBIENTAL ¿AFECTA?

CRITERIO 1.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la

población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de

riesgo, se considerarán los siguientes factores:

a. La generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos

industriales así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su composición,

peligrosidad, cantidad y concentración, particularmente en el caso de materias

inflamables, tóxicas, corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas

de la acción propuesta

No

b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus

combinaciones cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles

establecidos en las normas de calidad ambiental

No

c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o radiaciones No d. La producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos

domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario

a la población

No

e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas

generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta No

f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios No

CRITERIO 2.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas

sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la

diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial. A objeto de evaluar

el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los siguientes factores:

a. La alteración del estado de conservación de suelos No

b. La alteración de suelos frágiles No

c. La generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo No

d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la acción propuesta No

e. La inducción del deterioro del suelo por causas tales como desertificación,

generación o avance de dunas o acidificación No

f. La acumulación de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo No

g. La alteración de especies de flora y fauna vulnerables, amenazadas, endémicas, con

datos deficientes o en peligro de extinción No

11

CUADRO 1 – Caracterización del estudio de impacto ambiental (continuación..///)


h. La alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna No

i. La introducción de especies de flora y fauna exóticas que no existen previamente en

el territorio involucrado No

j. La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la fauna, flora

u otros recursos naturales No

k. La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota, especialmente

la endémica No

l. La inducción a la tala de bosques nativos No

m. El reemplazo de especies endémicas No

n. La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a

nivel local, regional o nacional No

o. La promoción de la explotación de la belleza escénica declarada No

p. La extracción, explotación o manejo de fauna y flora nativa No

q. Los efectos sobre la diversidad biológica No

r. La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua; No s. La modificación de los usos actuales del agua No t. La alteración de cuerpos o cursos de agua superficial, por sobre caudales

ecológicos No

u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas No v. La alteración de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima,

y subterránea. No

CRITERIO 3.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas

sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico,

estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan alteraciones significativas sobre

estas áreas o zonas se deberán considerar los siguientes factores:

a. La afectación, intervención o explotación de recursos naturales que se encuentran

en áreas protegidas No

b. La generación de nuevas áreas protegidas No

c. La modificación de antiguas áreas protegidas No

d. La pérdida de ambientes representativos y protegidos No

e. La afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico y/o

turístico declarado No

f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor paisajístico declarado No

g. La modificación en la composición del paisaje No

h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas recreativas y/o turísticas. No

CRITERIO 4.- Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y

reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y

costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera que concurre este

criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:

a. La inducción a comunidades humanas que se encuentren en el área de influencia

directa del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente No

b. La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales No

12

CUADRO 1 – Caracterización del estudio de impacto ambiental (continuación..///)


c. La transformación de las actividades económicas, sociales o culturales con base

ambiental del grupo o comunidad humana local No

d. La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna

actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas No

e. La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales No f. Los cambios en la estructura demográfica local No g. La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor cultural No h. La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades humanas. No

CRITERIO 5.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios

declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural así

como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones significativas en este ámbito, se

considerarán los siguientes factores:

a. La afectación, modificación, y deterioro de algún monumento histórico,

arquitectónico, monumento público, monumento arqueológico, zona típica, así

declarado No

b. La extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con

valor histórico, arquitectónico o arqueológico declarados No

c. La afectación de recursos arqueológicos, antropológicos en cualquiera de sus

formas No

.

4. INFORMACIÓN GENERAL.

4.1 Información sobre el PROMOTOR.

a) Nombre del promotor: LIMIPA, S.A.

b) Persona a Contactar: Rubén Darío Rodríguez Monroy

c) Números de teléfono: 6781-2940

d) Correo electrónico: [email protected]

e) Página Web: No tiene

f) Nombre y registro del consultor:

Ing. Carlos A. Cedeño D. (C.I.P. 8-280-690) DINEORA-Nº076-1996 Teléfonos: 996-3648 994-1725 Fax: 966-9255 Celular: 6671-4176

Correo Electrónico: [email protected]

Licdo. Agustín Saéz (C.I.P. 6-41-1293) IAR Nº043-2000 Telefono: 6687-5064

NOTA: Se adjunta documentos legales complementarios al EsIA.

4.2 Paz y Salvo emitido por el departamento de finanzas de la ANAM.

Se adjunta PAZ Y SALVO.

mailto:[email protected]

13

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. 5.1Objetivo del proyecto y su justificación.

El objetivo general del proyecto es “desarrollar una urbanización compuesta de 62

lotes con su respectiva vivienda de interés social, con todos los servicios básicos instalados,

uso público y calle interna”. En el apartado 5.5 de este estudio se presenta el desglose de áreas. Se adjunta

plano.

A manera de JUSTIFICACIÓN podemos argumentar lo siguiente:

La actividad evaluada, se encuentra dentro de las actividades/obras/proyecto que

requieren un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo al artículo 16 y 17 del

Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009.

La actividad se desarrollara en un globo de terreno propiedad del promotor el cual

cuenta con las condiciones básicas necesarias para el establecimiento de dicho tipo

de proyecto, sin ningún tipo de afectación y/o riesgo ambiental significativa,

como se detalla en este estudio y en especial en la “Descripción del área de

influencia del proyecto: aspectos físicos, biológicos y socioeconómico-cultural”.

Según el MIVIOT el área de influencia (o terreno) no cuenta con Código de Zona

de uso de suelo, pero la zona esta antrópicamente impactada por viviendas

unifamiliares, siendo el pueblo de Santo Domingo, uno de éstos. Por lo que el

proyecto tiene concordancia con el uso actual de la tierra.

El proyecto cuenta la aceptación pública, ya que prácticamente el 100% de los

entrevistados dijeron estar de acuerdo con el proyecto.

En base a la categorización realizada, según se indica en el punto 3.2 de este

estudio, la actividad (proyecto) propuesta no genera impactos ni riesgos

ambientales negativos significativos al medio ambiente (salud de la población,

flora y fauna; recursos naturales; paisaje o estética; sistemas de vidas y costumbres;

patrimonio cultural, histórico y arqueológico; etc.).

14

5.2 Ubicación Geográfica. Provincia de Herrera, Distrito de Chitré, Corregimiento de Monagrillo. Las coordenadas UTM

de los vértices principales del polígono de la finca son:

(1) 857344 mN – 583106 mE (3) 857182 mN – 583021 mE

(2) 857356 mN – 583027 mE (4) 857134 mN – 583121 mE

FIGURA 1 - Mapa de localización geográfica del proyecto

(Hoja 4139 II, La Palma. Escala 1:50000).

PROYECTO

15

5.3 Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

relación con el proyecto.

A continuación se presenta el nombre de las leyes y reglamentaciones aplicables al proyecto

en sus diversas fases. Para cada una se describe el tema (o aspecto ambiental) que regula y

que es vinculante (se relaciona) con el proyecto.

CUADRO 2 – Aplicación de normativas ambientales y otras al proyecto.

NORMATIVA FASE DE

APLICACION

Constitución Política de la República de Panamá de 1972. Capítulo 7 del Título III.

Régimen Ecológico, en sus artículos 114-117.

Todas las fases

Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998. Por la cual se dicta la Ley General del Ambiente y se

Crea la Autoridad Nacional de Ambiente”. Publicada en la Gaceta Oficial Nº 23, 578, 3

de julio de 1998.

Todas las fases

Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009. Por la cual se reglamenta el

Capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1º de julio de 1998, General de Ambiente de la

República de Panamá y se deroga el decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.

Todas las fases

Decreto Ejecutivo Nº155 de 5 de agosto de 2011. Por la cual se modifica el Decreto

Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009.

Todas las fases

Decreto Ejecutivo Nº975 de 23 de agosto de 2012. Por la cual se modifica el Decreto

Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009.

Todas las fases

Ley Nº66 de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se crea el Código Sanitario. Todas las fases

Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966. Para reglamenta el uso de aguas. Todas las fases

Decreto Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009. Por el cual se establece la Norma

Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos

Todas las fases

Decreto Ejecutivo No.38 de 3 de junio de 2009. Por el cual se dictan Normas

Ambientales de Emisiones para Vehículos Automotores.

Construcción y

operación.

Resolución Nº 506 de 6 de octubre de 1999. MINSA. Mediante el cual se aprueba el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000 de 12 de noviembre de 1999. Higiene

y seguridad industrial. Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde

se genere ruido.

Operación.

Decreto Ejecutivo Nº306 de 4 de septiembre de 2002. Que adopta el reglamento para el

control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como

en habitantes laborales.

Construcción y

operación.

http://www.anam.gob.pa/normasambientales/Ley%20Gral%20Ambiental.html

16

CUADRO 2 – Aplicación de normativas ambientales y otras al proyecto. …continuación…//

NORMATIVA FASE DE APLICACION

Decreto Ejecutivo Nº1 de 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de

ruido para las áreas residenciales e industriales.

Operación

Resolución Nº 505 de 6 de octubre de 1999. MINSA. Mediante el cual se

aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000 de 12 de

noviembre de 1999. Higiene y seguridad industrial. Condiciones de higiene y

seguridad en ambientes de trabajo donde se genere vibraciones.

Operación.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. Sobre agua. Descarga de

efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales.

Operación

(ALCANTARILLADO)

Ley Nº14 de 18 de mayo de 2007. Delitos contra el ambiente y el

ordenamiento territorial.

Todas las fases

Resolución ANAM AG-0235-2003 de 12 de Junio de 2003. “Por la cual se

establece la tarifa para el pago en concepto de indemnización ecológica, para

la expedición de los permisos de tala rasa y eliminación de sotobosques o

formaciones gramíneas, que se requiera para la ejecución de obras de

desarrollo, infraestructuras y edificaciones.

Planificación y

construcción

Ley No.1 de 3 de febrero de 1994. “Por la cual se establece la legislación

forestal en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”.

Planificación y

construcción

Ley 22 de 15 de noviembre de 1982, "Por la cual se crea el Sistema Nacional

de Protección Civil (SINAPROC), en todo el ámbito nacional y con

responsabilidad de ejecutar medidas, disposiciones y órdenes tendientes a

evitar, anular o disminuir los efectos que las acciones irresponsables

puedan provocar sobre la vida y bienes del conglomerado social".

Construcción y Operación

Decreto Ejecutivo No.2 de 15 de febrero de 2008, Por la cual se reglamenta la

seguridad, salud e higiene en la industria de la construcción.

Construcción

Resolución No.4-2009 de 20 de enero de 2009. Por la cual se establece el

procedimiento y los requisitos para la tramitación de solicitudes relacionadas con el

ordenamiento territorial para el desarrollo urbano.

Planificación

Ley 35 de 30 de junio de 1978, Ministerio de Obras Publicas Planificación y

construcción

Decreto Ejecutivo Nº 36 de 31 de agosto de 1998. Por la cual se aprueba el

reglamento nacional de urbanizaciones, de aplicación en el territorio de la República

de Panamá.

Planificación y

construcción

Resolución Nº28 de 21 de febrero de 2003. Por la cual se aprueba el reglamento para

calles privadas en las urbanizaciones y lotificaciones ubicadas en el territorio nacional

de la República de Panamá

Planificación y

construcción

17

5.4 Descripción de las fases del proyecto.

A continuación se desarrollan las fases que el proyecto pretende llevar a cabo, estas son:

Planificación (anteproyecto)

Construcción (edificación)

Ocupación (operación): no aplica

Abandono (no considerada).

5.4.1 Fase de Planificación.

Durante ésta etapa se realizarán las siguientes actividades o aspectos ambientales. Estas son:

1. Desarrollo del anteproyecto.

2. Aprobación del anteproyecto (sellos, permiso, etc.) por parte del estado y empresa

privada competente. Incluye la realización del presente estudio de impacto ambiental)

5.4.2 Fase de Construcción.

Durante ésta etapa se realizarán las siguientes actividades o aspectos ambientales. Estas son:

3. Adecuación del terreno (o remoción de la capa vegetal y suelo. Incluye la tala de

árboles de ser necesario).

4. Excavaciones para instalar los servicios básicos: calles, tendido eléctrico, agua

potable, red de sistema sanitario, área de uso público.

5. Edificación de las viviendas.

6. Suministro de materiales varios (hierro, cemento, piedra, tablas, etc.) para la

instalación de los servicios básicos. 7. Limpieza del área (según necesidad por etapa) y arborización (jardinería).

5.4.3 Fase de Operación.

8. No aplica. Una vez realizada la construcción de las viviendas e infraestructuras

básicas, se dará paso a la ocupación de las mismas por los nuevos propietarios.

5.4.4 Fase de Abandono.

9. No considerada. De darse un abandono, por fuerza mayor y/o eventos naturales, el

promotor notificara a la autoridad competente y saneara el área.

5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase.


18

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.

Construir un residencial compuesto de 62 viviendas unifamiliares de interés social (portal,

sala-comedor, cocina, lavandería, recamara #1 y recamara #2, acera y estacionamiento no

techado, 1 baño), con todos los servicios básicos instalados.De forma general la distribución

de áreas es la siguiente:

Área total de la finca = 1 Ha + 9850 m2 = 19850 m2.

El área total a desarrollar es = 19850 m2. El desglose es:

Área total útil (lotes) = 12371.47 m2 (62 lotes, de los cuales 58 son para viviendas).

Área total de Calles = 6070.41 m2 (incluye acera, área verde, cunetas)

Área para Tanque de agua = 111.42 m2 (lote No.62)

Área de uso público = 1408.12 m2 (lotes No. 1, 18 y 61)

Área a rellenar: 8237.86 m2 (o sea, 1647.57 m3). El material a utilizar para el relleno será

extraído del área de corte del polígono.

*VER PLANO ADJUNTO.

EQUIPO A UTILIZAR EN LA CONSTRUCCION.

Los equipos y maquinarias son:

Equipo para agrimensura,

Retroexcavadora, rola y tractor,

Compactadoras manuales y mecánicas, concreteras

Pala mecánica y camiones,

Utensilios y materiales varios para la construcción de las viviendas

Equipo de protección personal (EPP).

Equipos, herramientas y maquinas varias, para la instalación de los servicios básicos.

19

5.6Necesidades de insumos durante la fase de construcción y operación.

Los materiales e insumos requeridos para el proyecto son:

Construcción.

Los materiales utilizados son tan solo el material para la conformación de la calle interna

de acceso, servidumbres viales, área de uso público, sistema pluvial, agua potable, red

sanitaria y energía eléctrica. Las especificaciones de las calles internas se muestran en el

plano adjunto.

Operación.

No aplica. Se dará la ocupación de las viviendas.

5.6.1 Necesidades de Servicios básicos.

En el área de influencia del proyecto existen instalados los servicios básicos

siguientes:

AGUA POTABLE.

Según nota No.78-GRLS del IDAAN de 7 de abril de 2015, la cual se adjunta, el proyecto

podrá tener acceso al servicio de agua potable. Se hace recomendación en dicha nota en

cuanto al punto de conexión más factible. También se adjunta nota del 10 de abril de 2015

firmada por el H.R. del Corregimiento de Santo Domingo, donde se hace constar que en el

sitio donde se ubicara el proyecto se cuenta con el servicio de agua potable.

ALCANTARILLADO SANITARIO.

Según nota No.78-GRLS del IDAAN de 7 de abril de 2015, la cual se adjunta, el proyecto

podrá tener acceso al sistema de alcantarillado. Se hace recomendación en dicha nota en

cuanto a las acciones a considerar para la conexión. También se adjunta nota del 10 de

abril de 2015 firmada por el H.R. del Corregimiento de Santo Domingo, donde se hace

constar que en el sitio donde se ubicara el proyecto se cuenta con el servicio de

alcantarillado.

20

ENERGIA ELECTRICA.

Según nota GZI-AP-0437-15 de GAS NATURAL FENOSA de 1 de abril de 2015, la cual

se adjunta, la instalación del servicio eléctrico en el sitio es factible. También se adjunta

nota del 10 de abril de 2015 firmada por el H.R. del Corregimiento de Santo Domingo,

donde se hace constar que en el sitio donde se ubicara el proyecto se cuenta con el

servicio de luz eléctrica.

DESECHOS SOLIDOS.

Según nota del Departamento de Aseo y Ornato del Municipio de Las Tablas de 10 de

abril de 2015, la cual se adjunta, el sitio donde se ubica la finca cuenta con el servicio de

recolección de desechos domésticos. También se adjunta nota del 10 de abril de 2015

firmada por el H.R. del Corregimiento de Santo Domingo, donde se hace constar que en el

sitio donde se ubicara el proyecto se cuenta con el servicio de recolección de basura.

CARRETERA.

En el área de influencia existen calles de asfalto a cargo del MOP (Ministerio de Obras

Públicas). El proyecto contempla mejorar el camino de acceso al sitio de proyecto, en

beneficio de los moradores colindantes al sitio de proyecto.

5.6.2 Mano de Obra.

La mano de obra requerida por el proyecto es la siguiente:

Fase de Construcción:

El desarrollo del proyecto tendrá requerimientos de mano de obra calificada (topógrafos,

maquinistas, conductores, albañiles, ingenieros, arquitectos, etc.) y no calificada (ayudantes)

desde los inicios de la etapa de planificación hasta la construcción final. Se prevé el empleo

de aproximadamente 6 trabajadores por día durante la etapa de la construcción por cada

vivienda

Fase de Operación (o ocupación):

No aplica.

21

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases.

El Manejo ambiental del proyecto en la etapa de operación se detalla a continuación.

5.7.1 Desechos Sólidos.

Los desechos sólidos (orgánicos e inorgánicos) serán manejados según la fase de la

siguiente manera:

Fase de Construcción: En esta fase los desechos generados son los generados por la

remoción de la capa vegetal y la posible tala controlada y con los permisos respectivos.

Estos desechos son orgánicos y pueden ser ubicados en el mismo sitio de proyecto para su

degradación natural, y/o trasladarlos al vertedero municipal.

Fase de Operación: No aplica. Sin embargo, en el sitio existe el servicio municipal de

recolección de basura, según nota adjunta.

5.7.2 Desechos Líquidos.

Los desechos líquidos (o descargas de agua), durante la fase de construcción y

ocupación, serán manejados de la siguiente manera:

Fase de construcción:

Las aguas sanitarias (tipo domesticas) debido a las necesidades fisiológicas del personal

existente en la obra, se evaluará la necesidad o no de utilizar una letrina portátil, la cual

deberá ser limpiada según necesidad y su responsabilidad estará a cargo del promotor.

Las aguas residuales: No se generaran aguas residuales (tipo comercial o industrial).

Las aguas pluviales, son una fuente de agua precipitada de forma natural, según el ciclo del

agua, las cuales pues no serán manejadas por el proyecto, debido a su independencia natural

(no es algo controlado por el proyecto), sin embargo se harán los drenajes (canalizaciones)

provisionales y permanentes requeridos.

Fase de operación:

No aplica. Sin embargo, el proyecto se conectara al sistema de alcantarillado existente en el

sitio de proyecto.

22

5.7.3 Desechos Gaseosos.

Los desechos gaseosos (o emisiones atmosféricas: gases y/o partículas), durante la

presente fase, serán manejados de la siguiente manera:

Fase de Construcción:

En esta fase la única fuente de emisiones atmosféricas son la generada por las fuentes

móviles (vehículos, maquinaria) que entran y salen del sitio de proyecto. Cabe señalar que la

actividad de proveer los materiales e insumos de la construcción no es permanente ni

continua. Es según necesidad.

Cabe señalar que la estabilidad inestable de la atmosfera en dicha área, debido a

topografía bastante plana (llanuras), y las edificaciones de no más de 2 niveles; tiene la

capacidad de asimilar o depurar naturalmente, el aspecto ambiental “emisiones atmosféricas”,

por lo que la mismas carecen de significancia ambiental.

Fase de Operación:

No aplica. Sin embargo, por la técnica de escenarios comparados, el proyecto no

genera emisiones atmosféricas de relevancia y no es de responsabilidad directa del promotor.

5.7.4 Desechos Peligrosos.


5.8 Concordancia con el uso de suelo.

Según el MIVIOT el área de influencia (o terreno) no cuenta con Código de Zona

de uso de suelo. Sin embargo, en al área existe una marcada presencia de viviendas

unifamiliares. Por lo que existe concordancia con el uso atual del suelo actualmente..

El proyecto cuenta la aceptación pública, ya que casi todos los entrevistados dijeron

estar de acuerdo con el proyecto.

5.9 Monto global de la inversión.

El costo del proyecto en su fase de construcción es de B/.1,450,000.00.

23

6- DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO.

6.1 Formaciones geológicas regionales. NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I.

6.1.1 Unidades geologicales locales


6.1.2 Caracterización geotécnica. NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I.

6.2 Geomorfología. NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I.

6.3 Caracterización del suelo. El suelo de la zona presenta las siguientes características: topografía irregular, con un PH de

leve a poco acido, con nivel de fertilidad de bajo a medio, en fosforo, en materia orgánica y

en elementos menores. En el lugar específico presente una textura franco arcilloso, franco y

arcillo arenoso, compuesto principalmente por sedimentos no consolidados, de flujos lávicos

de color claro. En cuanto a la clasificación, se ubica en suelo de IV categoría. Fuente: IDIAP:

Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá, Zonificación de Suelos de Panamá, Por Niveles de

Nutrientes, Panamá, 2006.

FIGURA 2 - Vistas interna del terreno (Fuente equipo consultor, 2015)

24

6.3.1 Descripción del uso de suelo. El uso del suelo donde se construirá el proyecto en la actualidad, es utilizado en la actividad

ganadera (pastoreo de ganado vacuno). El área se define como área urbana, toda vez que

tienen las infraestructuras de los servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, carretera

de asfalto y telefonía). La zona se caracteriza por un ambiente de pueblo urbano en

crecimiento, sin embargo se evidencia que predominan las actividades del sector

agropecuario.

6.3.2 Deslinde de la propiedad.

El deslinde del Inmueble o finca donde se ejecutará el proyecto, se describe a continuación:

Norte: Aurora María Molina De Zambrano, camino de servicio en Santo Domingo.

Sur: Julio Antonio Córdoba Cedeño, camino de servicio en Santo Domingo.

Este: Camino de servicio en Santo Domingo

Oeste: Elia Cristina Córdoba De Roca, Dimas Alonso Vergara Córdoba, Aurora María

Molina De Zambrano, según plano7580085520090.

6.3.3 Capacidad de uso y aptitud.


6.4 Topografía.

La topografía que presenta el terreno donde se desarrollará el proyecto es 70% plano y 30%

ondulado.

6.4.1 Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50000 NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I.

6.5 Clima. NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I.

25

6.6 Hidrología. A lo interno del terreno donde se construirá del proyecto, no existe ningún cuerpo de agua

permanente o temporal, constituido por rio o quebrada. La cuenca más cerca es la No.126

Rio Guararé.

El comportamiento meteorológico y climatológico de la zona donde se desarrollará el

proyecto, de acuerdo al boletín denominado Situación Física, sección 121 clima,

Meteorológica del año 2011, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo

(INEC), adscrito a la Contraloría General de la República. El registro de las estaciones

meteorológicas más cercanas al área o al sitio específico del proyecto, se tiene el siguiente

registro del comportamiento acumulado y medios para el año 2011, los que se detallan a

continuación:

CUADRO 3 – Datos meteorológicos.

Estación Cuenca Ubicación P T E H B V

Pocrí 126 07º40´L/N

80º07´L/W 1,123.6 27.3 - - - - - - - -

El Cañafístulo 126 07º37´ L/N

80º13´ L/W 1,462.7 - - -- - - - - - -

Pedasí 126 07º31´ L/N

80º01´ L/W 1,557.3 -- -- 86.0 -- --

P = precipitación pluvial acumulada en mm; T = temperatura media en ºC; E = evaporación media en mm; H = humedad

relativa en %; B = brillo solar en % de brillo; V = velocidad media del viento en m/s.

Fuente: INEC, Adscrito a la Contraloría General de la República de Panamá en boletín informativo Estadística Panameña –

Situación Física, Meteorología (2011).

6.6.1 Calidad de aguas superficiales.

A lo interno del terreno donde se proyecta edificar el proyecto, no existe ningún cauce

de agua viva temporal o permanente (ríos o quebradas).

6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).


6.6.1.b Corrientes, mareas y oleajes.


26

6.6.2 Aguas subterráneas.


6.6.2.a Identificación de acuífero.


6.7. Calidad del aire.

La calidad del aire percibida es buena, toda vez que no se cuenta con un registro de

mediciones, sobre la calidad del aire en la zona. Además, en el sitio especifico y en el área de

influencia, no se identificó fuente contaminante y generadora de malos olores, la circulación

del aíre es normal, puesto que no existen elevaciones que interfieran la circulación del mismo.

La calidad del aire no se verá alterada, si no se toman las medidas preventivas, atenuantes de

manejo del proyecto principalmente en la etapa de operación.

6.7.1. Ruido.

El ruido que se percibió en el lugar donde se construirá el proyecto, es bajo, el cual lo

genera la baja población vehicular, que circulan por el camino de material selecto (tosca) que

pasa adyacente a la finca. Además del producido por la población, que a diario circula para

desarrollar actividades y tareas cotidianas.

Como referencia del nivel ruido que se origina en el sitio, se efectúo mediciones a lo

interno de la finca en tres (3) puntos diferentes: en la parte frontal, en la parte central y en la

parte posterior del terreno. Los puntos elegidos para realizar las mediciones, son aquellas que

están más vulnerables al ruido, que están próximo a la vía que esta adyacente al terreno. La

medición se realizó con el equipo “Digital Sound Level Meter, versión A0”, el día lunes 20

de abril de 2015, obteniéndose los siguientes lecturas de niveles de ruido: en la parte más

próximo a la vía se registró: 35.9dB; 36.5dB; en la parte central del terreno próximas se

registró: 55.1dB; 39.0dB y en la parte posterior del terreno se registró: 39.9dB. Como se

puede apreciar en las vistas que se presentan en la parte inferior, refleja que los registros de

nivel de ruido, son en el orden de las lecturas en los puntos señalados anteriormente, los

cuales están muy por debajo del límite permisible por la norma, que es de 80dB.

27

FIGURA 4 -Vistas fotográficas ilustrativas de las mediciones efectuadas. Fuente: A. Sáez 2015

Las vistas de las mediciones que se presentan son de referencia, a fin de tener una idea

del nivel de ruido que se da en el sitio. Durante la fase de construcción del proyecto, por

efecto de las actividades y de las tareas civiles que involucra el proyecto, como lo es el uso de

equipos que generan ruido. Este será de forma temporal, para lo cual se recomienda utilizar

equipos en buenas condiciones mecánicas y con buen sistema de escape que minimizan la

ocurrencia de ruido. Entre los equipos a utilizar están: tractor, cuchillas, rolla, retro-

excavadora, carro cisterna dispensador de agua, camiones volquetes, camiones que

transportan materiales de construcción y mezcladoras o concreteras.

28

6.7.2. Olores.

En visita de reconocimiento al terreno, en la parte interna y en el área de influencia

directa, no se detectó ninguna fuente generadora de malos olores. Las actividades y las tareas

que involucra el proyecto en la fase de construcción, se utilizará materiales e insumos que no

son de carácter orgánico (o biológico). Sin embargo en la fase de operación se generan

desechos comunes por parte de los residentes que adquieran las viviendas.

6.8 Antecedentes sobre vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área.


6.9 Identificación de los sitios propensos a inundaciones


6.10 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos,


FIGURA 5 - Vistas fotográficas que reflejan e ilustran la vegetación existente a lo interno de la finca.

29

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO.

7.1 Características de la flora.

A lo interno de la finca, la vegetación es escasa, se limita a cuatro (4) arboles no

plantadas conocidas con el nombre común de: cedro amargo Cedrela odorata,, macano negro

Diphysa robinoides, carate amarillo Bursera simaruba y espino carbón. Además, de especies

menores.

En el área de influencia directa lo constituye las cercas de colindancia y perimetrales,

la cual están constituido con estacas vivas de especies que han alcanzando un desarrollo de

árboles y arbustos, que no tienen valor comercial, conocidas con el nombre común de: ciruelo

Spondias purpurea, guácimo Guásuma ulmifolia, jobo blanco Spondias mombin, carate

amarillo Bursera simaruba, nance Byrsonima crasifolia, Jagua Genipa americana, cedro amargo

Cedrela odorata, coquillo Jatropha curcas, carate blanco Bursera tomentosa, macano Diphysa

robinoides, higo Ficus sp.

En el área de colinda

7.1.1 Caracterización vegetal e Inventario Forestal.

La característica vegetal e inventario del mismo, es típica de un ambiente de

potrerización. Desde la perspectiva forestal, se limita a unos cuantos árboles y arbustos de

especies no plantadas, los cuales no tiene valor comercial.

La capa vegetal está cubierta por especies de gramíneas conocidas con el nombre

común de pasto llanero, pasto pangolita o comunista y pasto faragua. A continuación se

describen las especies identificadas a lo interno de la finca:

CUADRO 4 – Caracterización vegetal e inventario forestal.

NOMBRE COMÚN

TIPO O CLASE

NOMBRE CIENTÍFICO

Cedro amargo (1) unidad

Árbol Maderable

Cedrela odorata,

Macano negro(1) unidad

Árbol Maderable

Diphysa robinoides

Carate amarillo (1)

Árbol , Mat. combustible

Bursera simaruba

Espino carbón (1 mata)

Arbusto Mat. combustible

p/a

30

7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción.


7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo.


7.2. Características de la fauna.

En el lugar específico donde se construirá el proyecto la fauna es escasa, debido a la poca

vegetación, producto de la mala práctica como lo es: la tala y la quema de potreros, lo cual es

un método de exterminio, producto de la cultura de potrerización de la región. Estos actos

siguen causando efectos negativos a los escasos recursos naturales que aún quedan. Sin

embargo, se observó y se escuchó el cantar de aves muy características de la región.

CUADRO 5 - Descripción y clasificación de la fauna identificad

NOMBRE COMÚN

CLASE

NOMBRE CIENTÍFICO (o suborden)

AVES

Pechi-amarillas ave Pitangus sulphuratus guatimalensis

Carpintero “ Melanerpes rubricapillus

Casca “ Turdus grayi

Azulejo “ Thuaupis episcopus

Tortolita común “ Columbina talpacoti

Tingo tingo “ Quiscalus mexicanus

Pájaro Pollero o Caracara “

Milvago chimachima

Chango Común Ave - Passeriformes Cassidix mexicanus

Gallinazos “ Coragyps atratus

REPTILES

Borrigero Teiidae Ameiba ameiva

Jeko cantador Hemidactylius frenatus

MAMÍFEROS

Zorra, zarigüeya --- Didelphis marsuplalis

Murciélagos frutero ---- Artibeus jamaicensis

Zarigüeya Didelphis marsupiallis

INSECTOS

Mariposas Lepidoptera Ditrysia

Hormigas --- --

Arriera Atta cephalotes

7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de

extinción.


31

7.3 Ecosistemas frágiles.


7.3.1 Representatividad de los ecosistemas.


8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO.

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes.

El uso actual de la tierra en el sitio específico, es utilizado en la actividad ganadera

(pastoreo de ganado vacuno). En los sitios de colindancia o en las áreas de influencia directa,

la tierra es utilizada en actividades del sector agropecuario, predominando el rubro de ganado

vacuno, mediante el sistema de potrero para el pastoreo tradicional. Esta es una zona que se

define como ganadera por el aspecto de potrerización.

8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo)


8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos.


8.2.2 Índice de mortalidad y morbilidad.


8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aportan información relevante

sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas.


8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas


32

8.3 Percepción local sobre el proyecto.

El desarrollo de este punto, es en cumplimiento de lo que establecen los Decretos

Nº123, del 14 de agosto de 2009, título IV, modificado por el Decreto Nº 155, De 5 de agosto

de 2011, referente a la participación ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental,

capítulo I, disposiciones generales, articulo 29, numeral 1, para los estudios, categoría I,

acápite “a” página Nº 2.

Considerando que la construcción de obras y de proyectos, de una u otra forma genera

trastornos, alteraciones, impactos ambientales negativos e impactos sociales positivos, al

medio en el cual se circunscribe el mismo. Por lo tanto, es responsabilidad del promotor y del

contratista, presentar el proyecto a los residentes del área de influencia directa, a fin de

informarles todo lo que involucra el mismo. En las fases de planificación, construcción y

operación y así poder conocer la opinión de cada uno de los que residen en el área. Debido

que los decretos antes citados, no definen el radio de acción que debe considerarse para

desarrollar dicha consulta, se realizó un censo de las residencias más cercanas al sitio del

proyecto, en un radio de 150mts en el entorno, a fin de dejar plasmado en el Estudio de

Impacto Ambiental, las consideraciones emitidas por cada uno de los consultados. En tal

sentido, se realizó una visita de reconocimiento al área donde identifico el número de

viviendas ocupadas.

Conocido el escenario descrito, se censó un total de quince (15) viviendas de las cuales, tres

(3) no estaban ocupadas. En las doce viviendas ocupadas, se logró contactar y consultar un

total de trece (13) personas, a quienes se les informó individualmente lo referente al proyecto.

Luego se dio paso a la aplicación de la consulta mediante el método de entrevista cara a cara,

a fin de captar la opinión de cada uno de los elegidos. Los mismos se mostraron anuentes y

colaboradores en atender y en responder las preguntas del cuestionario que les presentó el

equipo consultor, mediante formato que se adjunta en la sección anexos.

33

Técnica Aplicada.

Se efectuó la visita y el recorrido a lo interno de la finca y al área de influencia directa, el cual

se levantó un censo de las viviendas que se ubican en un radio de 150 mts, elegido para la

muestra, donde existe un total de trece (13) viviendas habitadas. El equipo consultor de forma

individual con el plano del anteproyecto en la mano, les explicó de forma clara todo lo

concerniente al proyecto, las posibles alteraciones, los trastornos, los impactos ambientales

negativos y los impactos sociales positivos, identificados de manera preliminar que pueden

ocurrir por la ejecución del proyecto. Cumplida esta fase, se procedió a la aplicación de la

consulta mediante el método “ENTREVISTA” cara a cara, se utilizó el cuestionario de doce

(12) de preguntas, a fin de recoger las manifestaciones de las personas, es decir, los actores

que desarrollan las actividades socioeconómicas y culturales en el área de influencia directa.

La elección de las personas que representan la muestra (población).

La elección de las personas son aquellas que tienen mayoría de edad, que viven en viviendas

propias o alquiladas, que desarrollan actividades comerciales en el área de influencia directa.

El número de viviendas (o personas) más cercanas que están dentro de un radio de 150 mts,

del punto eje (centro) del proyecto.

Delimitación de la población o subgrupo de la población.

La población (o viviendas), los propietarios de las fincas colindantes, dentro radio del área

seleccionadas (delimitada), fueron aquellas que se ubicaban dentro del área de influencia del

proyecto, que cumplen con las características antes señaladas en su inexistencia. En cada

vivienda se eligió el jefe/a o ambas personas mayores de edad, preferiblemente el jefe/a de la

casa o quien esté permanentemente en la misma y los propietarios de las fincas colindantes

que forma parte de la muestra.

Tipo de muestra.

El modelo de la muestra elegida, fue el No Probabilístico, específicamente el

denominado “a juicio del investigador/consultor”.

34

Consideración del tamaño de la muestra.

Para determinar el tamaño de la muestra se utilizó la siguiente ecuación:

n = n’ / (1 + n’/N)

Donde:

n = Tamaño de la muestra (o personas a entrevistar)

n’ = Tamaño provisional de la muestra = S2 / V2

S2 = Varianza de la muestra = p(1 - p)

P = Probabilidad de ocurrencia (Entre 90% - 100%) = 95%

V2 = Varianza de la población = (Se)2

Se = Error estándar = 0.015 (constante asumida por referencia estadística)

N = Tamaño de la población = 13

Reemplazando los valores antes descritos de la ecuación tenemos que n =8, que sería el

número de residencia y las personas que ocupantes a entrevistar. Sin embargo, se aplicó la

consulta trece (13) ocupantes de las doce (12) viviendas ocupadas.

Desarrollando la ecuación, tenemos que 8/13, para que la muestra fuese representativa 61.5%

> 38.5%, lo cual la hace representativa la consulta.

Sin embargo la misma se aplicó al 92.3% de las personas que residencias en las 12 viviendas

ocupadas censadas 12/13, que desarrollan actividades dentro del área de influencia directa, lo

cual hace más representativa la consulta.

Metodología aplicada para desarrollar la consulta a través de la entrevista.

La metodología que se aplicó para realizar la consulta, fue la fuente primaria. La misma

consiste en el contacto directo con las personas que residen en las viviendas, que se ubican

dentro del área de influencia en un radio de 150 mts del punto eje, quienes fueron los actores

elegidos, a los cuales se les explicó todo lo referente al proyecto. Además se les presentó un

listado de las posibles alteraciones y los impactos ambientales negativos e impactos sociales

positivos identificados, que pueden acaecer por la ejecución del proyecto.

35

Luego se aplicó la entrevista de manera individual, con el cuestionario de las preguntas

que se detallan a continuación:

1. Nombre de la persona a entrevistar.

2. Sexo (M/F)

3. Edad de los entrevistados.

4. Ocupación.

5. Lugar de residencia.

6. Año de residir en el lugar.

7. Conoce sobre el proyecto a ejecutarse.

8. Considera usted que el proyecto generará algún impacto ambiental.

9. Impactos Ambientales Identificados.

9.1. Impactos Negativos: “A”=Ruido, “B”=Polvo; “C”= Afectación de la flora y la

fauna, “D”=Olores molestos; “E”= Deterioro de las calles; “F”=Generación de

basura.

9.2. Impactos Sociales Positivos: “G”= Nuevas plazas de trabajo; “H”=Mejora de la

calidad de vida de los habitantes locales; “I”= Pago de impuesto.

10. Opinión sobre el proyecto.

11. Identidad personal del Entrevistado.

12. Firma del consultado.

CUADRO 6 – Matriz descriptiva de los entrevistados y resultado de la consulta.

Preguntas Nombre de las Personas Entrevistadas

1 Edduar Vergara Zoila Corrales A Gregorio Gómez Yohana Castillo

2 M F M F

3 46 63 65 29

4 Sector. Privado Sector privado Sector. Privado Sector. Privado

5 Santo Domingo,

Barriada El Carmen

Santo Domingo,

Barriada El Carmen

Santo Domingo,

Barriada El

Carmen

Santo Domingo,

Barriada El Carmen

6 + 20 6 a 10 0 a 5 0 a 5

7 SI SI SI SI

8 SI SI SI SI

9 A / G H B / G B / G B / G

10 A A A C

11 8-462-183 7-69-1434 7-66-867 6-711-1009

12 Firma del

consultado

Firma del

consultado Firma del


consultado

36

CUADRO 6 – Matriz descriptiva de los entrevistados y resultado de la consulta. (cont..//)


1 Magdalena Arcia Israel Arcia Gloria de

Rodríguez

Verónica Aguilar

2 F M F F

3 24 22 36 24

4 Sector privado Sector privado Sector privado Sector privado

5 Santo Domingo,

Barriada El Carmen Santo Domingo,


Barriada El

Carmen

Santo Domingo,

Barriada El Carmen

6 6 a 10 8 a 10 6 a 10 6 a 10

7 SI SI SI SI

8 SI SI SI SI

9 B /G B / G B / G B / H

10 A A A A

11 7-707-1337 7-708-1000 6-702-1237 6-715-1740

12 Firma del




consultado Preguntas Nombre de las Personas Entrevistadas

1 Dionisia María

Barría

Francisca Jiménez Noris Sánchez Isidro Delgado

2 F F F M

3 47 60 63 62

4 Sector privado Sector privado Jubilado Jubilado

5 Santo Domingo,

Barriada El

Carmen

Santo Domingo,



Barriada El Carmen

6 0 a 5 16 a 20 0 a 5 0 a 5

7 SI SI SI SI

8 SI SI SI SI

9 B / H B / H B / H B / H

10 A A A A

11 7-102-64 8-83-2589 7-68-1622 8-414-933

12 Firma del




consultado

37

CUADRO 6 – Matriz descriptiva de los entrevistados y resultado de la consulta. (cont..//)


1 Gabriela Castro

2 F

3 45

4 Sector privado

5 Santo Domingo, Barriada El Carmen

6 0 a 5

7 SI

8 SI

9 B / H

10 A

11 7-107-883

12 Firma del consultado

38

FIGURA 6 - Vistas ilustrativas del proceso de la consulta realizada, mediante el método de entrevista

a los residentes del área elegida

39

El resultado del proceso de la información lograda en la consulta desarrollada fue el

siguiente:

La información que se logró de acuerdo al cuestionario de las preguntas desarrolladas, se

describe, en el orden y la secuencia numérica en que está elaborado el cuestionario de las

doce preguntas descritas en el formato utilizado, el cual se incluye en la sección de

anexos.

1. En el área de influencia directa, en el radio delimitado de 150 metros en el entorno del

punto eje del lugar específico donde se construirá el proyecto, se identificó quince

(15) viviendas de las cuales tres (3) estaban cerradas al momento de la visita. En las

doce (12) viviendas habitadas, se logró consultar trece (13) personas, las cuales

están descritas en el formato utilizado, el cual se incluye en la sección de anexos.

2. Del total de los treces (13) consultados, cuatro (4) personas que representa el 30.8%,

corresponden al sexo masculino y nueve (9) que representan el 69.2%, son del sexo

femenino.

3. Las edades de los entrevistados se detallan a continuación: de 22 a 40 años cinco (5)

personas que representa el 38.5%, de 41 años y más edad, ocho (8) personas que

representan el 61.5%.

4. El 69.2% de los entrevistados, que representados en 9 personas, laboran en el sector

privado, 15.4%, que representa 2 personas son independientes y 15.4%, que

representa 2 personas están jubilados.

5. Los consultados residen en la Barriada El Carmen, que se ubica en el área de

influencia, jurisdicción del corregimiento de Santo Domingo, distrito de Las Tablas.

6. El tiempo que tienen los consultados de residir en el lugar se detalla a continuación: de

0 a 5 años, seis (6) personas que representa 46.1%, de 6 a 10 años, cinco (5) personas

que representan el 38.5%; de 16 a 20 años, una (1) persona que representa 7.7. % y

con más de 20 años, una (1) personas que representa 7.7%.

40

7. Las trece (13) personas consultadas, que representa el 100%, expresaron conocer

sobre el proyecto.

8. Los trece (13) entrevistados que representan el 100%, respondieron que el desarrollo

del proyecto generará impactos ambientales y sociales en las fases de construcción y

operación del mismo.

9. Luego de describirles a los entrevistados, los posibles impactos ambientales negativos

y los impactos sociales positivos identificados, que pueden acaecer por el desarrollo

de las tareas civiles que involucra el proyecto, el resultado obtenido fue el siguiente:

9.1 Impactos Negativos: El 100% de los entrevistados representados por trece

(13) personas, identificó eligió el impacto “B” Suspensión de polvo en la

atmosfera.

9.2 Impactos Positivos: El 46.2% de los consultados, que representan seis (6)

personas, identificó y eligió el impacto positivo “G” Generación de nuevas

plazas de trabajo, el 46.2% de los consultados, que representan seis (6)

personas, identificó y eligió el impacto positivo “H” Mejora la calidad de

vida de los habitantes locales y el 7.7% restante, que representa una (1)

persona, eligió dos impactos asociados G/H

10. El 92.3% de los consultados, que representan doce (12) personas, aprueban el proyecto

al elegir la opción “A” que significa “DE ACUERDO” y el 7.7% restante, que

representa una (1) persona, se mostró indiferente con la ejecución del proyecto al

elegir la opción “C” que significa “INDIFERENTE”

11. En este acápite del formato se registró el número de identidad personal facilitado por

los consultados.

41

12. En este apartado, cada uno de los entrevistados estampó la firma, lo cual da fé de la

consulta realizada.

En conclusión, la consulta desarrollada, mediante el método de entrevista, dió como

resultado que el 92.3%, de los entrevistados, representados en 12 de los 13

consultados, que residen dentro del área de influencia directa, aprueban el proyecto,

al identificar y elegir la opción “A” señalando que el mismo no les afectará de

manera significativa en las etapas de planificación, construcción y operación que

contempla el mismo. Además, las tareas que involucra la obra a desarrollar, no toca

ninguno de los cinco criterios de protección ambiental.

8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.

En el sitio específico, ya se ha dado movimientos de tierra y excavaciones profundas y no

se detectó indicios de la existencia de hallazgos historias, arqueológicas de culturas

antiguas de importancia. De igual manera, en base a la bibliografía consultada sobre el

tema, no se marca esta área con posibilidades de hallazgos o evidencia de manifestaciones

historias y arqueológicas de culturas antiguas.

8.5 Descripción del Paisaje:

El paisaje de la zona, se define como pueblo urbano, con relieve plano y ondulado,

marcado por un ambiente de potrerización, donde es visible la desforestación. Desde la

perspectiva paisajística, lo definimos como un paisaje modelado por la acción del hombre,

producto de la evolución antropológica. El sitio específico donde se desarrollará el

proyecto, presenta aspecto del típico potrero, dedicado al pastoreo de ganado vacuno.

La construcción del proyecto mejorará el aspecto escénico que presenta del lugar

actualmente.

42

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECIFICOS.

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es el informe técnico en el cual se plasman

los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el cual servirá para tramitar el

permiso o aprobación ambiental correspondiente ante la(s) autoridad(es), y dar el seguimiento

del proyecto en el tiempo.

Una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento que permite predecir

los efectos relevantes, positivos y negativos, de una acción propuesta sobre el medio ambiente,

de forma que se pueda mitigar los impactos negativos significativos, así como evaluar la

viabilidad ambiental de la acción o proyecto objeto de estudio. Para el presente estudio la

METODOLOGÍA GENERAL DE EIA consiste en las siguientes fases secuenciales:

1. Identificar los impactos ambientales y determinar su naturaleza (positivo o negativo).

2. Predecir (o sea, caracterizar e interpretar) los impactos ambientales.

3. Evaluar (o sea, valorizar y jerarquizar) los impactos ambientales.

NOTA: Para cada fase se indicara el método y/o técnica de EIA a utilizar.

9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas.


9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,

grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,

extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.

1. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

La identificación de los impactos consistirá en, identificar los efectos o impactos que se

producen debido a la interacción entre los componentes (o aspectos ambientales) del proyecto y

el medio ambiente circundante (o área de influencia directa). Para tal fin se utilizó la técnica de

matriz de interacción causa – efecto del Método MEL-ENEL (LOPEZ, 2001).

43

2. PREDICCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES – Caracterización.

La predicción de los impactos ambientales se dio en base a la caracterización e interpretación

de los mismos, de manera cuantitativa y cualitativa, utilizando el método de Vicente Consesa

Fernández Vítora (2010). Según este método, la importancia del impacto se mide “en función,

tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como de la caracterización

del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como

extensión, tipo de efecto plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad,

sinergia, acumulación y periodicidad”.

Los atributos de los impactos para el método de Conesa son:

1. Carácter del impacto o Naturaleza.

Los impactos pueden ser beneficiosos (+) o perjudiciales (-).

2. Efecto (EF).

El impacto de una acción sobre el medio puede ser “directo = 4” o “indirecto o secundario = 1”.

3. Magnitud/Intensidad (IN).

Representa la incidencia de la acción causal sobre el factor impactado en el área en la que se

produce el efecto. Para ponderar la magnitud, se considera: Baja = 1, Media baja = 2, Media alta

= 3, Alta = 4, Muy alta = 8, Total = 12.

4. Extensión (EX).

A veces la incidencia del impacto está circunscrita; en otros casos se extiende más allá del área

del proyecto y de la zona de localización del mismo. El impacto puede ser localizado (puntual) o

extenderse en todo el entorno del proyecto o actividad (se lo considera total). La extensión se

valora de la siguiente manera: Impacto Puntual = 1, Impacto parcial = 2, Impacto extenso = 4,

Impacto total = 8.

Si el lugar del impacto puede ser considerado un “lugar crítico” (alteración del paisaje en zona

valorada por su valor escénico, o vertido aguas arriba de una toma de agua), al valor obtenido se

le adicionan cuatro (4) unidades. Si en el caso de un impacto “crítico” no se puede realizar

medidas correctoras, se deberá cambiar la ubicación de la actividad que, en el marco del

proyecto, da lugar al efecto considerado.

44

5. Momento (MO).

Se refiere al tiempo transcurrido entre la acción y la aparición del impacto. El momento se valora

de la siguiente manera: Inmediato = 4, Corto plazo (menos de un año) = 4, Mediano plazo (1 a 5

años) = 2, Largo plazo (más de 5 años) = 1. Si el momento de aparición del impacto fuera

crítico se debe adicionar cuatro (4) unidades a las correspondientes.

6. Persistencia (PE).

Se refiere al tiempo que el efecto se manifiesta hasta que se retorne a la situación inicial en forma

natural o a través de medidas correctoras. Un efecto considerado permanente puede ser reversible

cuando finaliza la acción causal (caso de vertidos de contaminantes) o irreversible (caso de

afectar el valor escénico en zonas de importancia turística o urbanas a través de la alteración de

geoformas o por la tala de un bosque). En otros casos los efectos pueden ser temporales. Los

impactos se valoran de la siguiente manera: Fugaz = 1, Temporal (entre 1 y 10 años) = 2,

Permanente (duración mayor a 10 años = 4.

7. Reversibilidad (RV).

La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este atributo está referido a la posibilidad

de recuperación del componente del medio o factor afectado por una determinada acción. Se

considera únicamente aquella recuperación realizada en forma natural después de que la acción

ha finalizado. Cuando un efecto es reversible, después de transcurrido el tiempo de permanencia,

el factor retornará a la condición inicial. Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores:

Corto plazo (menos de un año) = 1, Mediano plazo (1 a 5 años) = 2, Irreversible (más de 10

años) = 4.

8. Recuperabilidad (MC).

Mide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las condiciones de calidad ambiental

iniciales como consecuencia de la aplicación de medidas correctoras. La Recuperabilidad se

valora de la siguiente manera: Si la recuperación puede ser total e inmediata = 1, Si la

recuperación puede ser total a mediano plazo = 2, Si la recuperación puede ser parcial

(mitigación) = 4, Si es irrecuperable = 8.

9. Sinergia (SI).

Se refiere a que el efecto global de dos o más efectos simples es mayor a la suma de ellos, es

decir a cuando los efectos actúan en forma independiente. Se le otorga los siguientes valores: Si

la acción no es sinérgica sobre un factor…1, Si presenta un sinergismo moderado = 2, Si es

altamente sinérgico = 4. Si en lugar de “sinergismo” se produce “debilitamiento”, el valor

considerado se presenta como negativo.

45

10. Acumulación (AC).

Se refiere al aumento del efecto cuando persiste la causa (efecto de las substancias tóxicas). La

asignación de valores se efectúa considerando: No existen efectos acumulativos = 1, Existen

efectos acumulativos = 4.

11. Periodicidad (PR).

Este atributo hace referencia al ritmo de aparición del impacto. Se le asigna los siguientes

valores: Si los efectos son continuos = 4, Si los efectos son periódicos = 2, Si son discontinuos =

1.

3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES – Valorización y Jerarquización

La importancia del impacto ambiental (I) de cada impacto identificado y caracterizado

previamente, se determinara mediante la siguiente ecuación del método Conesa:

I = ±(3 IN + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

Los valores de Importancia (I) del Impacto varían entre 13 y 100. Se les clasifica (o valora)

como:

Irrelevantes (o compatibles: no significativo) cuando presentan valores menores a 25.

Moderados (o no significativo) cuando presentan valores entre 25 y 50.

Severos cuando presentan valores entre 50 y 75.

Críticos cuando su valor es mayor de 75.

Etapa I. Componentes del Proyecto.

Los componentes del proyecto se refieren a los aspectos ambientales (actividades o acciones)

dados en la fase de planificación, construcción, operación y mantenimiento, y abandono del

proyecto y que puedan causar un potencial impacto en el medio ambiente. Las características de

estos componentes cumplen con: ser colectivamente exhaustivas y ser mutuamente exclusivas.

Para el proyecto en cuestión los aspectos (actividades) ambientales son:

46

Fase de Planificación.

1. Desarrollo del anteproyecto.

2. Aprobación del anteproyecto (sellos, permiso, etc.) por parte del estado y empresa

privada competente. Incluye la realización del presente estudio de impacto ambiental)

Fase de Construcción.

3. Adecuación del terreno (o remoción de la capa vegetal y suelo. Incluye la tala de árboles

de ser necesario).

4. Excavaciones para instalar los servicios básicos: calles, tendido eléctrico, agua potable,

red de sistema sanitario, área de uso público.

5. Edificación de las viviendas.

6. Suministro de materiales varios (hierro, cemento, piedra, tablas, etc.) para la instalación

de los servicios básicos.

7. Limpieza del área (según necesidad por etapa) y arborización (jardinería).

Fase de Operación

8. No aplica.

Fase de Abandono

9. No considerada.

Etapa II. Factores Ambientales (o ambientes).

Los factores ambientales son determinados por el área de influencia o entorno del

proyecto, es decir, el medio ambiente como sistema puede ser dividido en los siguientes

subsistemas o medios ambientes: Medio Físico, Biótico (o Biológico) y Socioeconómico-

cultural.

47

CUADRO 7 - Descripción del medio ambiente existente.

MEDIO FACTOR AMBIENTAL OBSERVACIONES

Físico

(factor abiótico)

Cuerpo de agua superficial No existe un cuerpo de agua viva dentro del

terreno.

Cuerpo de agua subterránea Sin registros.

Estabilidad atmosférica Inestable debido al tipo de topografía y las

edificaciones de no más 2 niveles. Lo que

indica que la atmosfera tiene capacidad de

asimilación de las potenciales emisiones

atmosféricas.

Suelo Altamente impactado por actividades

antrópicas anteriores.

Ruido y vibraciones Sin relevancia.

Biológico

(factor biótico)

Flora (árboles, cultivos,

vegetación, microflora, etc.)

La flora existente no es representativa, por lo

que la biodiversidad de las especies es

irrelevante.

Fauna (aves, microfauna,

organismos bénticos, etc.)

La fauna existente no es representativa, por lo

que la biodiversidad de las especies es

irrelevante.

Socioeconómico

y cultural

Economía y Salud ocupacional

y/o pública; Uso del suelo

(industrial, comercial, residencial,

etc.); Estética e interés humano

(paisajismo, visual, estilo de vida,

cultura, sitios históricos,

arqueológico, etc.);

Infraestructuras (transporte,

servicios, viviendas, recreativo,

etc.)

La zona en estudio se encuentra altamente

intervenida antrópicamente, debido a

actividades similares.

Debido a dicha intervención es evidente que

la inexistencia de que el lugar represente un

sitio histórico ni arqueológico.

El proyecto tiene aceptación pública.

Etapa III. Matriz Específica de Interacción (Causa-Efecto).

Identificación y Análisis de potenciales impactos ambientales:

La matriz de interacción, para la identificación de los impactos, muestra las relaciones existentes

entre los factores ambientales y los componentes del proyecto, bajo el esquema de un arreglo de

filas y columnas, el cual para el proyecto en cuestión, mostramos a continuación.

48

CUADRO 8 - Matriz de Interacción (causa-efecto).

Medio Ambiente (Área de Influencia)

Actividades (o aspectos ambientales)

Medio Factor Ambiental PLANIFICACIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Físico Aguas Sup./Sub.

Atmósfera -5 -9 -12 -15

Suelo -6

Biótico Flora y

vegetación +17

Fauna

Socio

E-C

Económica +1 +4 +7 +10 +13 +16 +18

Salud humana

(ruido, riesgo) -8 -11 -14

Uso del Suelo +2

Estética e Interés

Humano

(historia,

arqueología, etc.)

+3

Infraestructuras

Fuente: Equipo Evaluador.

Comentarios de los resultados de la matriz:

Las posibles interacciones entre componentes y factores se señalan con un número cualquier ordenadamente de

1 hasta el 18, de arriba hacia abajo, para este caso (proyecto).

El signo "+" indica los Impactos positivos.

El signo "-" indica los Impactos negativos (no significativos).

La actividad 4, debido a lo indicado en el punto 5.4.4 de este estudio.

DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES RESULTANTES DE LA

IDENTIFICACION REALIZADA MEDIANTE LA TECNICA DE LA MATRIZ DE

INTERACCION.

Impactos Negativos:

Contaminación de la atmosfera (impacto 5, 9, 12 y 15) debido a las emisiones

atmosféricas de gases (CO, CO2,) y polvo (PM10), generados por el equipo y maquinaria

y vehículos y actividades propias de la construcción, utilizados en el proyecto en la fase

de construcción (actividad 4, 5, 6 y 7).

Contaminación del suelo (impacto 6) debido a los trabajos de movimiento suelo por

equipos, maquinarias y herramientas, en la fase de construcción (actividad 3).

49

Afectación de la salud ocupacional (impacto 8, 11 y 14) debido a la generación de ruido y

el potencial riesgo laboral, en la fase de construcción (actividad 3,4 y 5)

Impactos Positivos:

Activación de la economía local (impacto 1, 4, 7, 10, 13, 16 y 18) debido al empleo

generado, la compra y venta, pago de impuestos, compra de materiales e insumos,

durante todas las fases del proyecto (actividad 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8, respectivamente).

Concordancia con la estética e interés humano (impacto 2) debido a que el proyecto fue

consultado públicamente y goza de una aceptación según los resultados de la percepción

ciudadana, realizada en la fase de planificación y no hay evidencia de restos históricos

y/o arqueológicos. Se puede incluir en este impacto que hay concordancia con el uso de

suelo actual, el cual es viviendas unifamiliares, (Impacto 3, actividad 1).

NOTA:

Según el método MEL-ENEL (2001) los impactos positivos solo se dejan identificados y

descritos. No se les evalúa. Por lo que el procesamiento de éstos llega hasta este apartado.

CUADRO 9 - Caracterización de los Impactos Ambientales.

CARACTERIZACION Contaminación

de la atmosfera

Contaminación

del suelo

Afectación de la

salud Ocup.

Carácter (+/-) - - -

Efecto (EF) 4 4 4

Magnitud/Intensidad (IN) 1 1 1

Extensión (EX) 1 1 1

Momento (MO) 4 4 4

Persistencia(PE) 1 1 1

Reversibilidad (RV) 1 1 1

Recuperabilidad (MC) 1 1 1

Sinergia (SI) 1 1 1

Acumulación (AC) 1 1 1

Periodicidad (PR) 1 1 1

IMPORTANCIA (I) 19 19 19

CLASIFICACION: Irrelevante Irrelevante Irrelevante

NOTA: Un impacto irrelevante, según el -Método de Vicente Conesa (2010)-, corresponde a un impacto

ambiental -no significativo-.

50

9.3 Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las

variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de

influencia involucrada.

NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I. Sin embargo, en

el ítem 9.2 de este estudio se explica sobre la Metodología General de EIA utilizada.

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

proyecto.

Considerando que “un impacto social y económico de un proyecto”, se refiere a los efectos

socioeconómicos positivos o negativos, directos e indirectos, que la intervención planteada

(proyecto) tiene sobre la comunidad en general donde se pretende desarrollar el proyecto,

durante tres momentos (ex ante, durante, ex post) específicos del ciclo de vida del proyecto, ya

sea de inversión pública y/o privada; el proyecto propuesto proyecta una viabilidad

socioeconómica y ambiental, tal cual se ha demostrado en la sección 9.2 de este estudio, de tal

forma que el mismo generará tantos impactos ambientales negativos como positivo, listados

anteriormente. Los impactos positivos identificados previamente, enmarcados dentro del factor

ambiental socioeconómico y cultural, son:

Activación de la economía local y aumento del valor de las propiedades del área

Concordancia con la estética e interés humano y el de uso de suelo.

A manera de análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por

el proyecto antes listados podemos indicar lo siguiente:

A futuro se requieren servicios básicos y mano de obra fija y eventual, plomería,

electricidad, servicios en general de mantenimiento y servicios varios.

El desarrollo sostenible de áreas, en donde se involucra la instalación de servicios básicos

(agua, energía eléctrica, calles, viviendas, etc.) hacen que la tierra, a futuro, sea más

valorada y darse una mayor ganancia en lo referente a compra-venta de tierras de fincas.

Mediante la consulta pública se determinó que el proyecto es social y ambientalmente

viable. No hay evidencias de hallazgos históricos y arqueológicos

El proyecto conlleva una significativa inversión de capital, lo que provoca mejora e la

economía del área.

51

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

Basados en que un Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un documento que establece de

manera detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,

controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos o aquel

que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o

actividad, presentamos la siguiente descripción de las medidas de mitigación.

10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas.

En base a los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) anterior,

presentamos las Medidas de Mitigación relacionadas y aplicables a cada impactos, tanto

positivos como negativos no significativos. Cabe resaltar que las presentes medidas son más que

nada de carácter preventiva, ya que los impactos son no significativos y la categoría del estudio

es uno (I).

Impactos Positivos:

Activación de la economía local

Concordancia con la estética e interés humano y de uso de suelo.

Impactos Negativos:

Contaminación de la atmosfera

Contaminación del suelo

Afectación de la salud ocupacional

52

CUADRO 10- Plan de mitigación.

IMPACTO

AMBIENTAL

MEDIDAS DE MITIGACION COSTO, B/.

No. Descripción de la medida de mitigación Indicador

Contaminación

de la Atmosfera.

1 Instalar un letrero en el sitio de proyecto

sobre las reglas para los contratistas,

proveedores y usuarios, que indique:

Vehículos, equipos y maquinarias

deben estar en buenas condiciones

mecánicas para evitar emisiones

atmosféricas contaminantes, ruido y

derrames de hidrocarburos.

Uso obligatorio de lonas en los

vagones de los camiones.

Velocidad máxima 10 km/h.

Utilizar el equipo de protección

personal (EPP) adecuado.

Prohibido el paso a personal no

autorizado.

-Foto de letrero 700.00

2 Rociar agua, en la medida de lo posible

cuando así se amerite, para evitar la

generación y propagación de polvo.

- Fotografías

del rociado de

agua.

2100.00

3 Instalar mamparas como barrera para

retener el polvo, seguridad y control.

-Fotografías 1750.00

Contaminación

del Suelo

4 Construir obras de drenaje y

canalización, temporales y permanentes,

para el control de las potenciales aguas

lluvias, y las escorrentías, en especial en

áreas de mayor inclinación (o pendiente),

evitando así que las masas de aguas

lluvias se precipiten y escurran sobre la

superficie de suelo desprovista de la capa

vegetal durante y después de la

construcción.

-Fotografía

- Diseños

Incluido en

los costos

del proyecto

Afectación de la

salud ocupacional

y/o pública.

5 Dotar al personal del Equipo de

Protección Personal (EPP) para este tipo

de actividad, siendo este: botas, casco,

orejeras, gafas, cintas reflexivas, etc.

-Nota de recibo

de comunicado.

Incluido en

los costos

del proyecto

6 Colocar en el perímetro del proyecto,

durante la construcción letrero de

advertencia que indique: -Peligro obra en

construcción-. – Uso del EPP

obligatorio-

-Fotografía de

letrero

700.00

TOTAL = 5250.00

53

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas.

El ente responsable de la ejecución (aplicación y eficiencia) de todas las medidas

descritas en el presente PMA es el promotor del proyecto. El promotor debe comunicar por

escrito al contratista (o constructor) y proveedores sobre lo dispuesto en este PMA y su relación

con ellos, tal cual lo indica el plan de mitigación antes descrito.

CUADRO 11 - Responsable de la ejecución de las medidas de mitigación e institución coordinadora.

MEDIDA DE

MITIGACION Nº FASE RESPONSABLE INSTITUCION COORDINADORA

1 Todas Promotor MIA, Municipio.

2 Construcción Promotor

(y contratista)

MIA


(y contratista)

MIA


(y contratista)

MIA


(y contratista) MIA, CSS, MINSA


(y contratista)

MIA

LEYENDA: MIA: Ministerio de Ambiente; MINSA: Ministerio de Salud; CSS: Caja de seguro social.

10.3 Plan de Monitoreo (y duración del proyecto)

El plan de monitoreo consiste en describir en qué momento del periodo de ejecución se

llevará a cabo la medida respectiva para controlar el impacto ambiental. Además se establece la

frecuencia con debe darse y se asigna un responsable de llevar a cabo el monitoreo.

CUADRO 12 - Plan de Monitoreo.

MEDIDA DE

MITIGACION Nº FASE RESPONSABLE FRECUENCIA*

1 Todas Promotor, MIA, Municipio. Fase de planificación

2 Construcción Promotor, MIA Semanal



5 Construcción Promotor, MIA, CSS, MINSA Semanal


LEYENDA: MIA: Ministerio de Ambiente; MINSA: Ministerio de Salud; CSS: Caja de seguro social.

54

NOTA 1: Los recursos financieros, de materiales y equipo, y humanos, requeridos por este Plan de Monitoreo

(PM) y por ende el PMA, están considerados en la formulación del proyecto desde su planificación (diseño) de

forma directa e indirecta.

*NOTA 2: Se recomienda recabar todas las evidencias de la aplicación, eficiencia y monitoreo de las medidas de

mitigación semanalmente, para el informe de aplicación y eficiencia de medidas de mitigación que se debe entregar a la ANAM

cada 6 meses durante dure la fase de construcción (Contactar a: Ing. Carlos Cedeño Díaz / Auditor Ambiental / 66714176).

NOTA 3: La ANAM hará monitoreo (Informes de Inspección) cada 2 o 3 meses mientras dure la construcción. El

promotor debe hacerlo semanalmente, para ir evidenciando la aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación.

10.4 Cronograma de ejecución (y duración de la fase de construcción).

Un cronograma de ejecución consiste en describir en el tiempo (día, semana, mes, año)

como se ha programado el desarrollo de las actividades, en este caso de las medidas antes

descritas en la fase del proyecto que aplique. El responsable es el promotor del proyecto o

contratista de existir, previo acuerdo contractual. La duración del proyecto será en total de 2

años, distribuido de la siguiente manera:

CUADRO 13 - Cronograma de ejecución de las medidas en la fase de construcción (Primer Año)

MEDIDA PERIODO (MESES)*

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X






Fecha de inicio: Una vez se dé la notificación de la aprobación del proyecto propuesto por parte de la ANAM.

10.5 Plan de participación ciudadana.


10.6 Plan de prevención de riesgo.


10.7 Plan de rescate y reubicación de fauna y flora.

Debido a todo lo indicado en este estudio, y en especial en el punto 7 (Descripción del

ambiente biológico) y punto 9.1 (identificación de los impactos ambientales específicos) del

presente estudio, no se requiere un Plan de rescate y reubicación de fauna y flora.

55

10.8 Plan de educación ambiental.


10.9 Plan de contingencia.


10.10 Plan de recuperación ambiental y de abandono.


10.11 Costo de la gestión ambiental.

El costo de la gestión ambiental es la suma del gasto asociado de aplicación de las medidas

descritas en el presente PMA. El costo total aproximado de la gestión ambiental es de

B/.5250.00. El costo de la gestión ambiental está sujeto a las variaciones de los costos del

momento debido a la oferta y demanda de los servicios de contrataciones y demás.

11. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANALAISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL.

11.1 Valorización monetaria del impacto ambiental


11.2 Valorización monetaria de las externalidades sociales.


11.3 Cálculos del VAN.


12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACION

DEL EsIA

12.1 Firmas debidamente notariadas.

VER ANEXO

12.2 Numero de registro de consultor(es)*.

VER ANEXO

56

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES.

En base a la finalidad (objetivo) y los resultados de la Metodología de EIA empleada,

podemos concluir lo siguiente:

Se aplicó la Metodología General de EIA con objetividad, por lo que la Identificación,

Predicción y Evaluación de los impactos ambiental cumple con ser colectivamente

exhaustivo y mutuamente exclusivo. Además, el estudio describe el método y/o técnica

utilizada para cada fase de la metodología general, lo que hace totalmente objetivo y veraz el

presente estudio.

Se evaluaron 5 impactos ambientales, en base a su importancia (y demás características).

Estos son: Mejora de la calidad de vida (positivo), Contaminación de la atmosfera (negativo),

Contaminación del Suelo (negativo), Afectación de la salud ocupacional (negativo,

Activación de la economía local (positivo) y Concordancia con la estética e interés humano

(positivo).

El proyecto se encuentra dentro de un ambiente intervenido por actividades similares y otras,

y goza de una aceptación pública, según los resultados del punto 8.3 de este estudio, no hay

evidencias de hallazgos arqueológicos u otros.

El proyecto presenta una Viabilidad Ambiental, ya que ninguno de los impactos ambientales

antes señalados, y en especial los negativos, tienen carácter de significancia o relevancia

ambiental, ni presentan riesgo ambiental; lo que nos indica que sustenta aún más la

categorización de éste proyecto, siendo la Categoría Uno (I).

En base a la normativa sobre el Proceso de EIA consideramos que el presente estudio y

proyecto cumple con todos los requisitos en cuanto a su categoría y lo exigido por el decreto

ejecutivo Nº123 y sus modificaciones a la fecha, por lo tanto todos sus aspectos formales y

administrativos, técnicos y de contenidos, y sustentabilidad ambiental.

57

RECOMENDACIONES.

Basándose en las conclusiones antes expuestas y la finalidad de éste proyecto recomendamos

al promotor, lo siguiente:

Cumplir con:

La normativa ambiental aplicable y los requisitos técnicos de las instituciones

involucradas en las diversas actividades y fases del proyecto, y lo indicado en este

estudio.

El artículo 41 del D.E. Nº123, sobre el procedimiento para la evaluación del presente

estudio, por parte de la ANAM, en sus tres fases: admisión, evaluación y análisis y

decisión (aprobación).

Implementar y dar seguimiento al Plan de Manejo Ambiental (PMA) descrito en este

documento, y la resolución de aprobación del presente EsIA. Además de recopilar, mediante

monitoreo, todas aquellas evidencias (notas, fotos, contratos, etc.) de aplicación y eficiencia

de las medidas de mitigación descritas en el PMA.

Mantener informada a la autoridad competente sobre la operación del proyecto, y cualquiera

otra eventualidad no controlada debido a factores externos no esperados y de índole

ambiental y que atenté contra la conservación de los recursos naturales y la salud humana.

Que la autoridad competente, en conjunto con otras instituciones (ej. MINSA, Municipio)

del apoyo y seguimiento requerido al proyecto, en base a lo establecido a las normativas

ambientales aplicables vigentes adoptadas.

Hacer entrega de informes de aplicación y eficiencia de medidas de mitigación descritas en el

PMA, según la ANAM lo indique mediante resolución de aprobación del EsIA y lo indicado

en el artículo 57 del D.E. 123. Para esto el promotor debe, a medida que avanza la obra, ir

evidenciando dicha aplicación de las medidas, ya sea mediante fotografías, registros, notas,

etc. De lo contrario incurrirá en un delito sancionado por ley de la ANAM. El auditor

ambiental es el Ing. CARLOS CEDEÑO DIAZ (celular 6671-4176; Email:

[email protected]).

58

14. BIBLIOGRAFIA.

HERNANDEZ, R., FERNANDEZ, C. y BAPTISTA, P. (2000). Metodología de la

Investigación. 1ª ed. España. Editorial McGrawHill.

CONESA F., Vicente. (2010). Guía Metodológica para la evaluación del impacto

ambiental. 4ª. ed. España. Editorial Mundi-Prensa. 864p.

LOPEZ, Manuel E. (2000). Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental- El Método

MEL-ENEL. 1a ed. Costa Rica, Editorial Instituto Centroamericano de Administración

Pública (ICAP).

ESPINOSA, Guillermo. (2002). Gestión y Fundamentos de la Evaluación de Impacto

Ambiental 1a ed. Chile, Editorial Banco Interamericano de Desarrollo – BID y Centro de

Estudios para el Desarrollo – CED.

COOKE, R., SANCHEZ, L., CARVAJAL, D., GRIGGS, J. ISAZA, I. (2003). Los pueblos

indígenas de Panamá durante el siglo XVI: transformaciones sociales y culturales, desde

una perspectiva arqueológica y paleoecológica. 1ª ed. Panamá.

COOKE, R. & SANCHEZ, L. (2003). Panamá: Cien Años de República, -Arqueología en

Panamá 1888-2003. 1ª ed. Panamá. Editorial Manfer, S.A..

Datos estadísticos de la Contraloría General de la República de Panamá.

Información facilitada por el promotor sobre aspectos legales, comerciales, técnicos y

económicos.

15. ANEXOS.

1. Equipo consultor – hoja de firmas

2. Entrevistas realizadas.

3. Plano del proyecto

4. Notas (MVIOT, Junta Comunal de Santo Domingo, IDAAN, Gas Natural Fenosa y

Municipio)

+ Dos (2) CD (copia digitalizada.)

urbanizacion brisas de la frontera n°1

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