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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Tesis para obtener el título de Magíster en Educación y Desarrollo Social
TEMA:
“LA DESERCIÓN DE CADETES DE PRIMER AÑO, ESTUDIO EN EL
DEPARTAMENTO DE PERSONAL DE LA ESCUELA SUPERIOR DE POLICÍA
GENERAL ALBERTO ENRÍQUEZ GALLO”
Autor:
Dr. Juan Carlos Fernández Vinueza
Director:
Dr. Gilberto Vejarano M.
Quito - Ecuador
Noviembre - 2012
i
CERTIFICACIÓN DE TESIS
Yo, Dr. Gilberto Vejarano M., en mi calidad de Director de Tesis presentada por
el Dr. Juan Carlos Fernández Vinueza, cuyo título es: “La deserción de
cadetes de primer año, primer ciclo del período 2009-2010, estudio en el
departamento de personal de la Escuela Superior de Policía General
Alberto Enríquez Gallo”, para optar al título de Magíster en Educación y
Desarrollo Social; considero que dicha tesis reúne los requisitos y méritos
suficientes para ser sometida a la presentación pública y evaluación por parte
del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Quito DM., a los nueve días del mes de noviembre del 2012
____________________________
Dr. Gilberto Vejarano M.
ii
Declaración, quien suscribe Juan Carlos Fernández Vinueza, portador de la
Cédula de Ciudadanía No. 171267945-3 hace constar que es el autor del
Proyecto de Grado de Maestría, titulado “La deserción de cadetes de primer
año, estudio en el departamento de personal de la Escuela Superior de
Policía General Alberto Enríquez Gallo” el cual constituye una elaboración
personal realizada únicamente con la dirección del tutor, en tal sentido, el
mismo manifiesta la originalidad de la conceptualización del trabajo, dejando
establecido que aquellos aportes intelectuales de otros autores se han
referenciado debidamente en el texto del trabajo y en apego a las normas
Estatutarias y Reglamentarias ante las autoridades de la Universidad
Tecnológica Equinoccial, afirmo y ratifico en la misma y para constancia firmo.-
Juan Carlos Fernández Vinueza
C. C. 171267945-3
iii
RESPONSABILIDAD
El contenido total del presente trabajo de
investigación es de responsabilidad
exclusiva del autor.
iv
DEDICATORIA
A mi esposa y a mis hijos, el motivo y motor que
impulsa todos mis esfuerzos para ser un mejor ser
humano.
v
RESUMEN
El presente documento de investigación de tipo descriptivo analiza la
frecuencia de las bajas de los cadetes durante el primer año en el que han
cursado en la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”.
La deserción de los cadetes es voluntaria y se la procesa mediante una
solicitud dirigida al Departamento de Recursos Humanos, por motivos
disciplinarios o académicos respetando lo estipulado en el Art. 236 del
Reglamento de Régimen Interno.
El mismo hecho de la deserción nos sugiere razones vocacionales,
socioculturales y motivacionales; descartando los motivos económicos, dado
que las últimas promociones que han ingresado son solventadas en su
totalidad por el Estado.
Este estudio permite al lector tener una visión general de los niveles de
deserción en la Escuela Superior de Policía durante varias promociones y a la
vez realizar un pronóstico que lleva a generar estrategias de intervención en
este campo.
Palabras claves: deserción, cadetes, bajas de cadetes, disciplina, procesos
académicos
vi
ABSTRACT
This document is a descriptive analysis of the frequency of the cadets during
the first year who have completed the Police School "General Alberto Enriquez
Gallo.
The quit of the cadets may be voluntary, by request to the Human Resources
Department or disciplinary grounds and academics and is permanent, because
the Internal Regulations so provided in Article 236.
The same fact of desertion suggests vocational reasons, socio-cultural and
motivational; discarding economic reasons, given that recent graduates who
have entered are solved entirely by the state.
This study allows the reader an overview of the levels of attrition at the Police
College for several promotions at the same time make a prognosis leading to
generate strategies for intervention in this area.
Key Words: Quit, cadets, cadets during, disciplinary, academics process
TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO I
Pág.
1
1 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….… 1
1.1. Planteamiento del problema…………………………………………….. 3
1.2. Sistematización del problema…………………………………………… 3
1.3. Preguntas de investigación……..………………………………………… 4
1.4. Justificación del tema….………………………………………………….. 4
1.5. Objetivos…………………………….………………………………………. 6
1.5.1. Objetivo General………………………………………………………...... 6
1.5.2. Objetivos Específicos…………………………………………………….. 6
1.6. Alcance de la investigación…..……………………………………………. 7
CAPÍTULO II 8
2. MARCO DE REFERENCIA 8
2.1. Marco teórico……………………………………………………………… 9
2.2. Marco conceptual………………………………………………………… 36
2.3. Marco temporal y espacial…...…………………………………………. 37
2.4. Marco Legal………………………………………………………………. 38
2.5. Hipótesis…………………………………………………………………… 40
2.5.1. Hipótesis general………………………………………………………..
2.5.2. Hipótesis específicas……………………………………………………
40
40
2.6. Variables e indicadores…………………………………………………… 41
CAPÍTULO III 42
3. METODOLOGÍA ………………………………………………………........... 42
3.1. Unidad de Análisis ………………………………………………………..... 42
3.2. Población ………………………………………………………................... 42
3.3. Tipo de investigación ………………………………………………………. 42
3.4. Prueba de hipótesis ………………………………………………………... 44
3.5. Métodos de estudio……………………………………………………….... 48
3.6. Técnicas e instrumentos…………………………………………………… 49
3.7. Fuentes de información…………………………………………………… 50
CAPÍTULO IV 51
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS………………………………………………..
4.1. Análisis y discusión de resultados ...……………………………………..
4.2. Resultados de las encuestas ……………………………………………..
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………..
51
51
51
109
5.1. Conclusiones………………………………………………………............ 109
5.2. Recomendaciones………………………………………………………..... 110
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………................. 112
ANEXOS………………………………………………………............................
.
115
1
CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
La Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo” es un centro
de Educación Superior con la modalidad de internado que se encarga de la
formación de Oficiales de Policía, donde el estudiante en calidad de Cadete de
Policía, recibe el conocimiento necesario en áreas académicas relacionadas en
el campo policiales, que le permitirán desempeñarse adecuadamente en las
funciones de oficial de Policía, el Título a obtener luego de cursar los tres años
de estudio es el de Subteniente de Policía.
El sistema educativo de la Policía Nacional, orienta al cumplimiento eficiente de
las finalidades institucionales, dentro de un proceso permanente de
perfeccionamiento y actualización de conocimientos, con el propósito de
garantizar la calidad, la pertinencia y la cobertura de los programas
académicos, mediante la aplicación de nuevas metodologías y herramientas
que faciliten la potenciación del conocimiento policial.
Bajo estos lineamientos la Misión de la institución dice: “La Escuela Superior de
Policía es parte del sistema educativo de la Policía Nacional que forma
subtenientes de Policía Nacionales y Extranjeros, de Línea y de Servicios, para
el ejercicio eficiente de sus funciones asignadas, observando respeto irrestricto
a los derechos humanos en el cumplimiento de la ley, el orden interno, la
2
seguridad individual y social; y las demás contempladas en la Constitución
Política de la República del Ecuador.”1
Sin embargo a pesar de que la Dirección de Educación de la Policía Nacional y
su equipo de trabajo de Oficiales Instructores, maestros y personal
administrativo, ponen todas sus capacidades y conocimiento para
profesionalizar a los aspirantes a Oficiales de Policía, durante la formación se
pueden encontrar muchos cadetes desmotivados a continuar con la
preparación académica y en algunos casos hasta existen cadetes que piden la
baja y salen de la Escuela Superior de Policía, por muchas razones entre ellas
las académicas, las disciplinarias y otras que no son detalladas claramente
pues solo constan como asuntos personales, abandonando la preparación
policial sin terminar ni siquiera el primer año de la carrera, esta deserción se ha
ido incrementando en los últimos cinco años, información que se pudo
corroborar en los diferentes “informes anuales”
2
1 Escuela Superior de Policía “Gral. Alberto Enríquez Gallo, Anuario 2010, Oficiales Graduados LXXI, E.S.P., pág. 3;Quito-Ecuador 2 Escuela Superior de Policía “Gral. Alberto Enríquez Gallo, Anuario 2010, Oficiales Graduados LXXI, E.S.P., pág. 8,9; Quito-Ecuador
de los respectivos directores
que han administrado la institución,
Este fenómeno ha despertado el interés del Departamento de Recursos
Humanos para realizar procesos de intervención con las siguientes
promociones de cadetes que permitan disminuir los índices de deserción de los
cadetes de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”.
3
1.1 Planteamiento del problema
La Escuela Superior de Policía desde el 2 de marzo de 1938, año tras año ha
formado cadetes para el servicio a la comunidad, para ello se ha realizando
una preselección entre la multitud de aspirantes existentes en todo el país, con
la finalidad de encontrar a los más opcionados para ingresar al proceso de
formación policial, sin embargo con el transcurso del tiempo y durante el
desarrollo de la preparación académica policial, los cadetes aspirantes a
oficiales de línea, muestran cada vez poco interés para continuar en su
preparación académica, a pesar de que voluntariamente y en muchas
ocasiones bajo presión de los familiares han impuesto su ingreso a la
institución, sin embargo no valoran lo recibido y han solicitado la baja y su
retiro de la institución, lo que ha ocasionado una gran pérdida de recursos
económicos en la formación de un personal que no va a desempeñar las
funciones para los cuales se le ha ido preparando.
Al existir esta deserción de cadetes aspirantes a oficiales de Policía, es
menester para la institución Policial, analizar la deserción de los cadetes de
primer año, primer ciclo del período 2009-2010 estudio en el departamento de
personal de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enriques Gallo”
1.2 Sistematización del problema
La deserción de los cadetes de primer año se ha generado por diferentes
causas que no están bien determinadas, por lo que es importante conocer
4
cuáles son las circunstancias o motivos que impulsaron a los cadetes a tomar
la determinación de salirse de la preparación policial, pues al presentarse este
fenómeno, la Escuela Superior de Policía perdió muchos recursos económicos
materiales y humanos, en la formación de aspirantes que no terminan ni el
primer año de estudios, por esta razón es de interés “Analizar la deserción de
cadetes de primer año, primer ciclo del período 2009-2010 estudio en el
departamento de personal de la Escuela Superior de Policía General Alberto
Enríquez Gallo ”, para aportar con este trabajo a la institución.
1.3 Preguntas de Investigación
• ¿Qué motivó a los jóvenes a ingresar en la Escuela Superior de Policía?
• ¿Cuáles son las causas que producen el índice de deserción en el
primer año de la Escuela Superior de Policía?
• ¿Qué estrategia debería aplicarse para disminuir el índice de deserción
en el primer año de la Escuela Superior de Policía?
1.4 Justificación del tema
La presente investigación se ha enfocado en detectar las causas de la
deserción de los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía,
entendida como el abandono del proceso de enseñanza-aprendizaje Policial,
por parte del cadete de primer año, aspirante a Oficial de la Policía Nacional del
Ecuador.
5
En los últimos cinco años este fenómeno de deserción en el primer año, se ha
ido incrementando, a pesar de que periódicamente se estructura un proceso de
selección para escoger a los mejores aspirantes del elevado número de
solicitantes para ingresar a la formación policial, no se ha logrado seleccionar
un grupo que empiece y termine la carrera, produciéndose extrañamente
deserciones en el primer año de formación policial.
A pesar de que año tras año la demanda para ingresar a la Escuela Superior
de Policía es mayor, debido a que se han incrementado los candidatos que
provienen de diferentes provincias, que aspiran prepararse en la rama policial,
y se someten al proceso de selección, que comprende pruebas físicas,
psicológicas, de conocimientos generales y médicas, donde fueron
seleccionados los de mayor puntaje y que según la comisión encargada de la
selección de los cadetes, consideran son los que podrían ingresar a la
preparación policial, se encuentra que estos cadetes durante el primer año van
retirándose de la preparación policial, sin que se tenga con claridad las razones
reales de sus retiro.
La deserción o abandono por parte de los cadetes de primer año, de la
formación a Oficiales de Policía, ha sido un tema que ha preocupado a todos
los que forman parte de la Escuela Superior de Policía, por lo que fue
imprescindible analizarlo en el contexto cultural, social y económico en el que
se desenvolvieron los cadetes de primer año, con la finalidad de determinar las
causas que motivaron la deserción de estos cadetes.
6
En la Escuela Superior de Policía la educación ha sido un factor estratégico
para el desarrollo y formación de los futuros oficiales, pues aquí se forman los
líderes que manejarán la administración del personal operativo policial, por
esto ha sido imprescindible buscar las posibles soluciones a este problema,
que se generó en el proceso de formación académica Policial, donde se
necesitó de los aportes de todos los actores involucrados para que, a partir de
la recolección y análisis de la información, se cuestione proactivamente con el
fin de construir y participar de procesos que eliminen la deserción de los
cadetes de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”.
1.5 Objetivos
1.5.1 Objetivo General
Determinar las causas que motivan la deserción de los cadetes de primer año
de la Escuela Superior de Policía General Alberto Enríquez Gallo.
1.5.2 Objetivos Específicos
• Analizar el proceso de selección de aspirantes a cadetes de policías.
• Establecer la relación que existió entre la deserción de los cadetes de
primer año y la falta de vocación policial.
• Comparar estadísticamente la deserción de cadetes en los últimos cinco
años.
7
1.6 Alcance de la investigación
La investigación se realizó con los cadetes que estuvieron en el primer año de
la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”, del período
escolar 2009-2010, con los instructores e instructoras, las respectivas
autoridades de la institución y con los ex-cadetes, de esta información se
pudieron desprender muchas conclusiones que contribuyó al diseño de un plan
preventivo para disminuir el índice de deserción de los cadetes de primer año y
evitar el gasto de recurso económico asignado por el Estado a la Escuela
Superior de Policía.
8
CAPÍTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
El Estado Ecuatoriano ha concentrado parte de la inversión estatal en la
formación de ciudadanos y ciudadanas para regular y controlar el orden público
dentro de nuestro territorio nacional, pero ello implica un conocimiento claro de lo
que está estipulado en la Ley, un conocimiento total de los artículos vigentes y
sobre todo una imparcialidad para juzgar inmediatamente los diversos actos que
podrían considerarse atentatorios y que violan la Ley, momento en el que debe
intervenir el oficial de policía, para determinar si el acto cometido es un delito a
una contravención y aplicar rigurosamente lo que estipula ley.
En la vida diaria se han presentado casos en los cuales el oficial de policía tiene
que estar preparado para solucionarlos inmediatamente, pues su trabajo es
mediante un contacto directo con las personas que han infringiendo la Ley, por lo
que se requiere que el cadete aspirante a oficial de policía, maneje un cúmulo de
conocimientos legales, jurídicos, trato personal, manejo del talento humano,
dominio de la inteligencia emocional, un buen estado físico, defensa personal,
entre otros aspectos, que le facilitarán a tener un buen desempeño profesional,
cuando ejerza las funciones de oficial de policía.
En este período escolar se ha comprobado que este conjunto de conocimientos
han generado una gran presión entre los cadetes aspirantes a oficiales de policía,
la misma que acompañada por otros aspectos motivacionales, les ha impulsado a
9
abandonar la carrera policial en el primer año de estudios, que inicialmente para
ellos fue un sueño ingresar a esta institución y que por diferentes circunstancias
se vieron en la necesidad de abandonarla.
2.1. Marco teórico
2.1.1. Reseña histórica
La Escuela Superior de Policía fue
fundada el “2 de Marzo de 1938,
mediante Decreto Supremo del
General Alberto Enríquez Gallo, Jefe
Supremo de la República, con el
nombre de "Escuela Militar de Carabineros"3, bajo la dirección del Teniente
Coronel Juan Francisco Gallos Toledo. “Inicia sus actividades el 1 de abril de
1938 en el antiguo edificio Policial de las calles Mideros y Cuenca; es
trasladada el 1 de Mayo del mismo año”4
Extinguido el cuerpo de Carabineros a raíz de la Revolución del “28 de Mayo
de 1944, la Institución adopta el nombre de "Guardia Civil Nacional", y el 30 de
Agosto del mismo año, se traslada hasta la parroquia La Magdalena, lugar
donde adquiere el nombre de "Escuela Técnica de Subinspectores de la
Guardia Civil", según la Ley Orgánica del 12 de Septiembre de 1944”
, al edificio contiguo al Convento de
Santo Domingo.
5
3 http://esp.policiaecuador.gob.ec/index.php?id=1289 4 http://esp.policiaecuador.gob.ec/index.php?id=1289 5 http://esp.policiaecuador.gob.ec/index.php?id=1289
10
La Escuela Técnica de Subinspectores o Escuela de Cadetes de la Guardia
Civil, como también se la denominaba, desocupó las instalaciones de la
Magdalena en Octubre de 1949 y fue trasladada al Rancho San Vicente de la
Av. de la Prensa.
“El 31 de Octubre de 1951, mediante
Decreto Legislativo, la Institución cambia
al nombre de Policía Civil Nacional, por
cuya razón la Escuela es denominada
"Escuela Técnica de Subinspectores o
Escuela de Cadetes de la Policía Civil" El 28 de febrero de 1957 se declara al 2
de Marzo como fiesta patronal de la Escuela por Decreto Ejecutivo”6
Mediante la promulgación de la Ley Orgánica y de Régimen Administrativo de
la Policía Nacional del “11 de Marzo de 1959, se suprime la denominación de
Escuela Técnica de Subinspectores, cambiando el nombre a "Escuela de
Cadetes de la Policía Civil"
.
7
El “9 de noviembre de 1964, al expedirse una nueva Ley Orgánica de la Policía
Nacional, toma el nombre de "Escuela de Formación para Oficiales" (E.F.O.), a
la misma que, el 21 de Febrero de 1978, se le asigna el nombre de "Gral.
Alberto Enríquez Gallo"
.
8
6 http://esp.policiaecuador.gob.ec/index.php?id=1289 7 http://esp.policiaecuador.gob.ec/index.php?id=1289 8 http://esp.policiaecuador.gob.ec/index.php?id=1289
, permaneciendo en su local del Rancho San Vicente.
11
En Septiembre de 1989, pasa a ocupar sus nuevas
instalaciones en Pusuquí.
La Escuela de Formación para Oficiales "Gral. Alberto Enríquez Gallo", el 5 de
Octubre de 1990, mediante Acuerdo Ministerial, es elevada a la categoría de
Escuela Superior; consecuentemente, a partir de esa fecha, ostenta el nombre
de Escuela Superior de Policía "Gral. Alberto Enríquez Gallo"”9
9 http://www.oocities.com/espnacional1/
12
2.1.2. Selección de Aspirantes a Oficiales de Policía
La Dirección de la Escuela Superior de
Policía, a través de la Dirección General de
Personal y en coordinación con la Dirección
Nacional de Educación, establecieron que el
número de cadetes que se recibieron en el
año lectivo 2009-2010 sea de 206, tanto hombres como mujeres, tomando en
consideración las necesidades futuras de la Institución y la infraestructura de la
institución, en concordancia con lo tipificado en el Art. 163 del Reglamento
interno de la institución.
La Escuela realizó el llamamiento de admisión, a través de los medios de
comunicación, a los Bachilleres y Profesionales del País, que aspiraron
ingresar a los cursos de Aspirantes a Oficiales de Policía, con sesenta días de
anticipación al inicio del año lectivo, de acuerdo a lo estipulado en el Art. 164
del Reglamento interno de la institución.
Para ser admitido en calidad de Cadete, fue necesario aprobar el proceso de
selección para aspirantes, de acuerdo a lo que está estipulado en el
Reglamento Interno de la Escuela Superior de Policía “Gral. Alberto Enríquez
Gallo”, Artículos: 170, 171, 172, 173, 213, 214, 215, 216, 217 y demás
disposiciones legales de la Institución.
13
“Para ser admitido en calidad de cadete extranjero, es necesario cumplir con
todos los trámites establecidos en los Convenios y luego presentarse con los
listados oficiales de la Embajada pertinente”.10
El aspirante a cadete debe someterse
a un exigente proceso de selección
que permite verificar si posee el perfil
necesario para cursar con éxito la
carrera policial, este proceso de
selección permite verificar los mínimos
necesarios en varios aspectos.
En la parte médica se somete a los exámenes médicos que permitan
comprobar que sus aparatos, sistemas y sentidos estén en condiciones
necesarias para soportar y desarrollarse con la exigente formación físico
técnico, que debe poseer un Oficial de Policía.
En el aspecto Psicotécnico los test permiten verificar que su personalidad,
inteligencia, carácter, dominio de la inteligencia emocional y vocación le
permitan una rápida y adecuada adaptación al medio social policial en el que
se va a desenvolver.
2.1.3. Proceso de selección
10 http://www.esp-polinal.edu.ec/admision.htm
14
En el aspecto Físico se comprueba que sus habilidades y destrezas le
permitirán desarrollar capacidades aeróbicas y anaeróbicas necesarias en la
vida policial.
En el aspecto académico se busca comprobar que sus conocimientos sean los
básicos sobre los cuales se apoyarán los conocimientos científicos, técnicos y
filosóficos de la carrera policial
2.1.4. Requisitos de Admisión
• “Ser ecuatoriano (a)
• No ser menor de 17 años, 6 meses, ni mayor de 26 años a la fecha del
Llamado.
• Estatura mínima para el aspirante 1,65 m.
• Estatura mínima para la aspirante 1,58 m.
• Poseer título de bachiller o acta de grado refrendada por el Ministerio de
educación y cultura.
• Presentar la documentación exigida en los formularios de admisión.
• Ser declarado idóneo en los exámenes de admisión: médicos,
académicos, psicológicos, físicos y análisis de seguridad de
documentos”.11
11 http://www.dgp-polinal.gov.ec/reclutamiento/docs/PUBLICIDAD_Y_LLAMAMIENTO.pdf
15
2.1.4.1. Documentación
• “Solicitud de admisión (formulario publicado en la web);
• Hojas de datos personales (formulario publicado en la web);
• Declaración del historial de personal del postulante, (formulario
publicado en la web);
• Datos de filiación actualizada otorgado por el Registro Civil;
• Certificado de antecedentes policiales (récord policial); para menores de
edad certificado de DINAPEN.
• Fotocopia de la cédula de ciudadanía a colores actualizada;
• Fotocopia de la papeleta de votación o su equivalente actualizada
(último sufragio);
• Título de bachiller, debidamente refrendado por el Ministerio de
Educación, o acta de grado; debidamente refrendado por el Ministerio de
Educación
• Declaración juramentada ante el notario público: de no haber sido
llamado a juicio penal, de no haber rehabilitado sus antecedentes
policiales, no haber sido dado de baja de las fuerzas armadas, Policía
Nacional y comisión de tránsito del Guayas; y de no estar inmersos en
actos antijurídicos e ilegales para el ingreso a la Policía Nacional; y,
• Dos fotografías tamaño pasaporte.” 12
12 http://www.dgp-polinal.gov.ec/reclutamiento/docs/PUBLICIDAD_Y_LLAMAMIENTO.pdf
16
2.1.5. Formación Policial
La educación policial en el Ecuador está regulada por la Dirección Nacional de
Educación de la Policía Nacional. Según Merlo (2008), el actual sistema
educativo tiene su fundamento legal en la “Orden General No 177 del Comando
General de la Policía Nacional de 1998 y en el acuerdo del Ministerio de
Gobierno y Policía No. 1072 del mismo año”13
13 http://ribei.org/41/7/07._Cap%C3%ADtulo_5._Recurso_humano.pdf
, mediante los cuales se aprobó y
expidió el Reglamento Orgánico funcional de la Dirección Nacional de
Educación.
A nivel más general, esta Dirección y su respectivo reglamento se encuentran
regulados por la Ley de Personal de la Policía Nacional del Ecuador. En esta
ley se estipula claramente en el artículo 42 la especialización como objetivo
institucional primordial. Asimismo, entre los artículos 50 y 55 del Reglamento
General de la Ley de Personal, se dan las directrices generales para lograr esta
especialización policial.
El nivel operativo de la educación está dividido en el Subsistema de Educación
Superior (Escuela de Estado Mayor, Escuela de Especialización y
Perfeccionamiento de Oficiales y la Escuela Superior de Policía); el Subsistema
Tecnológico (Instituto Tecnológico Superior, la Escuela de Perfeccionamiento
de Clases, y la Escuela de Formación Profesional de Policías); y, el
Subsistema Regular y Permanente (Educación a Distancia y Unidades
Educativas).
17
La formación básica policial está a cargo de las Escuelas de Formación de
Policías y la Escuela Superior de Policías a nivel de suboficiales y oficiales
respectivamente.
El tiempo necesario estipulado de preparación para la formación de oficiales es
de tres años y medio; y está regulado por el reglamento interno de la Escuela
Superior de Policía, el mismo que impone los lineamientos generales de
disciplina, autoridad, obediencia y lealtad.
A partir del año 2004, producto del Plan de Modernización Policial, se empezó
a establecer reformas a las mallas curriculares de la formación policial con el fin
de sumirse a los lineamientos de esta nueva filosofía institucional, donde se
toma en consideración principalmente las siguientes asignaturas “derechos
humanos, realidad nacional, relaciones públicas, resolución de conflictos,
liderazgo”14
La influencia del modelo militar generó también un fuerte impacto en el diseño y
organización de la educación policial. En efecto, el hecho de que los primeros
comandantes, profesores e instructores policiales fueran miembros del ejército
ecuatoriano, hizo que la institución policial se haya nutrido de la doctrina,
disciplina y jerarquización militar en su formación (Jaramillo, 2008). Esto se
refleja en los códigos de disciplina impuesta en los reglamentos de la Escuela
Superior de Policía, pensum de estudios, plantas docentes, perfiles
.
14 Escuela Superior de Policía , Anuario 2010 , pág. 7
18
profesionales, contenidos de las materias, técnicas de control del orden
público, valores e instrucción militar.
Para obtener el título profesional de
Subteniente de Policía, el cadete debe
aprobar un riguroso proceso de formación
que tiene una secuencia lógica en la
formación técnica, académica y personal.
En las primeras semanas, existió un período de
adaptación, donde se estudiaron asignaturas
que les permitieron conocer el funcionamiento
administrativo y policial de la Escuela Superior
de Policía, su correcto accionar en las
formaciones policiales, de instrucción y la composición jerárquica de la Policía
Nacional.
Luego estudiaron a través de un sistema
modular todas las asignaturas referentes al
ámbito técnico profesional policial, el marco
legal vigente, que sirve como herramienta
esencial para el desarrollo profesional; Una
parte social mediante la cual el futuro oficial
de policía entiende la problemática de la
sociedad para el cabal desempeño de su
19
misión y por último una parte altamente
práctica que le permita al oficial aplicar en
los diferentes casos de la vida diaria los
conocimientos adquiridos en cada módulo.
2.1.6. Período de cursos
2.1.6.1. Para Cadetes de Línea
La iniciación y terminación de los cursos,
obedeció a la planificación que presentó
la Dirección de la Escuela Superior de
Policía, a la Dirección Nacional de
Educación, misma que fue aprobada
antes de ponerla en ejecución
2.1.6.2. Para cadetes de Servicios
La duración de los cursos de formación de
oficiales de servicios, será de acuerdo a la
planificación de la Dirección Nacional de
Educación de la Policía Nacional.
20
2.1.6.3. Calificaciones
Las evaluaciones de los cadetes permitieron una apreciación cualitativa y
cuantitativa del progreso de formación profesional del alumno, a través de un
proceso sistemático, permanente y científico, mediante la utilización de
instrumentos técnicamente elaborados por cada uno de los instructores y
validados previamente por el departamento de educación de la institución.
La modalidad de estudios determinó que la aprobación sea independiente y
obligatoria; si el cadete reprobara una o más asignaturas en cualquiera de los
ciclos perderá el año por deficiencia académica e inmediatamente debe
abandonar la Escuela Superior de Policía
En cada ciclo y en cada materia se receptaron dos evaluaciones:
a) Una parcial correspondiente al primer bimestre; y,
b) Una acumulativa final correspondiente al segundo bimestre.
a)
La nota de cada evaluación fue la suma de dos aportes:
b)
El primero correspondió a la evaluación formativa del cadete que abarcó:
lecciones, pruebas escritas, deberes, trabajos, investigaciones,
participación activa en clases, que comprendieron el cuarenta por ciento
(40%) de la evaluación, los instructores entregaron una nota mensual en la
Secretaría Académica, registrando las actividades realizadas, debiendo ser
de al menos dos actividades diferentes; y,
La segunda evaluación correspondió al examen escrito, oral y/o práctico
obligatorio, que equivale al sesenta por ciento (60%) del total de la
evaluación, el examen abarcó toda la materia aprendida hasta el momento
en el ciclo en curso.
21
2.1.7. Fundamentación Sociológica
Dentro de la práctica social, la educación policial no es un elemento pasivo, si
bien está condicionada por las necesidades que le imponen las “circunstancias
económicas, políticas y sociales”15
La educación policial está orientada a una estructura ideológica cerrada, donde
la situación socioeconómico de los cadetes, no influye en la formación policial,
debido a que actualmente el “aporte económico del gobierno es el que permite
sostener la formación policial”
; posee también cierta autonomía con
respecto a ellas.
16
Sin embargo a pesar de que se aplicó un proceso de selección muy riguroso,
para limitar el número de aspirantes a oficiales de policías que ingresaron a
prepararse académicamente en esta carrera, no se logró seleccionar un grupo
de aspirantes idóneos que ingresen y concluyan la carrera, ya que se observó
que el número de cadetes que ingresaron al primer año, disminuyó para el
siguiente año inmediato superior, a pesar de que según el currículo de
formación policial, los cadetes reciben una formación orientada al desarrollo del
pensamiento, la creatividad y una formación universitaria en derecho, con la
, sin solicitar ningún aporte económico a los
padres de familia, como se lo hacía en años anteriores, pues todos los gastos
son subsidiados por los fondos estatales, lo que ha fomentado una mayor
cantidad de aspirantes a formar parte de la Policía Nacional Ecuatoriana.
15 http://www.eumed.net/libros/2011c/1015/Fundamentacion sociológica, psicológica y pedagógica 16 http://www.radiosucre.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=23793:dos-mil-100-ecuatorianos-mas-quieren-ser-policias&catid=3:sucesos&Itemid=77
22
finalidad de que se cumplan eficientemente las funciones policiales, a esto se
complementa una formación física, sin embargo a pesar de existe un cambio
en la formación educativa en comparación con años anteriores se observa un
incremento de cadetes que abandonaron la formación policial en el primer año.
Dada las características particulares de la carrera policial, se observó que los
docentes aplicaron la “Pedagogía Conceptual, la misma que ha sido fundada
en una recuperación del hombre como ser, en donde se equilibran los factores
cognitivos, valorativos, psicomotores”17
´”Este enfoque considera la cultura como producto de la creación e innovación
de los individuos”
y para aplicar este enfoque, demandó
un mejoramiento sustancial de las condiciones profesionales, económicas y
sociales de los instructores que ha permitido conformar un cuerpo docente
creativo, ético, pensante, preparado académicamente, entregado
específicamente a su labor.
2.1.8. Fundamentación Antropológica
18
17 http://www.monografias.com/trabajos21/pedagogia-conceptual/pedagogia-conceptual.shtml#pedagog 18 http://www.isee.edu.mx/isee2010/PDF/La_fundam...[1].pdf
. Donde el joven tuvo que descubrir por sí mismo algunas
realidades de la profesión policial, para ellos se tuvo que desarrollar destrezas
específicas para cumplir acertadamente cada uno de los procedimientos a
ejecutar, durante la formación integra e integral de los cadetes de policía.
23
2.1.9. Fundamentación Psicopedagógica
De las conclusiones a las cuales llegaron los maestros de la Psicología
Genética: “Wallon, Vygotski, Piaget, Dadidov y Merani, dentro de los
fundamentos psicopedagógicos el aparato psíquico está conformado por tres
grandes sistemas: cognitivo, valorativo y psicomotor”19
En la “sociopsicogénesis del aparato psíquico, cabe distinguir tres momentos,
en los cuales se efectúan mutaciones cualitativas, que corresponden: a la
elaboración de nociones a través de la experiencia directa, a la formación y
asimilación de conceptos, por medio de la experiencia representativa; y, a la
estructuración de categorías y paradigmas sobre la base de experiencias
teóricas”
; pues se considera
siempre al joven en cambio, en evolución, en crecimiento físico y psicológico.
20
De esta manera se pudo contribuir en el desarrollo psicológico del cadete con
la finalidad de encontrar la armonía y equilibrio entre los sistemas constitutivos
de su personalidad, pues la carrera policial requiere cimentar la personalidad
de los cadetes para un excelente desenvolvimiento en la vida práctica policial.
.
La formación del desarrollo humano del cadete de la policía, involucró patrones
relacionados con la experiencia sobre casos policiales, el intercambio de
conocimientos sociales, para conseguir la maduración del cadete y la
equilibración de la vida civil y la vida policial.
19 Universidad de Guayaquil, Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación (2001), Estrategias Psicopedagógicas, Guayaquil Ecuador, pág.122 20 http://es.wikipedia.org/wiki/Psicología_dialéctica
24
En el proceso de aprendizaje de los cadetes, se reforzó el aprendizaje
significativo, donde las ideas se relacionaron sustancialmente con lo que el
cadete ya sabe. Los nuevos conocimientos se vincularon de manera estrecha
y estable, con los conocimientos anteriores, consiguiéndose de esta manera
una estructura cognitiva altamente jerárquica y organizada, con presencia de
conceptos diferenciados, estables y claros que permitieron aprendizajes más
significativos.
2.1.10. Fundamentación Pedagógica
Constituyó un reto, en el “ámbito pedagógico el descubrir procedimientos
educativos orientados a formar valores y actitudes”21
La educación formal de un cadete en el nivel formativo policial, requirió del
perfeccionamiento en las siguientes habilidades: “capacidad de abstracción,
pensamiento sistemático, creatividad, actitud experimental y cooperación”
que capaciten a las
cadetes de policía y doten a las nuevas generaciones de jóvenes para:
valorar, juzgar y optar por la mejor alternativa que pueden presentarse en las
diversas circunstancias de la vida real; comportamientos fundamentales para
alcanzar una verdadera autonomía intelectual.
22
21 http://www.gestiopolis.com/organizacion-talento/fundamentacion-pedagogica-propuestas-curriculares-educativas.htm 22http://www.jobbankusa.com/spanish/career_employment/police_detectives/training_certifications_skills_advancement.html
, es
decir se interrelacionaron las habilidades sociales con las habilidades
comunicativas, necesarias para la carrera policial.
25
2.1.10.1. Capacidad de abstracción
Involucró la “escuela del análisis simbólico, en el cual la realidad fue
simplificada de modo que fue comprendida, interpretada y transformada de
diferentes maneras”23
Implicó “la aplicación de la abstracción de contenidos, que permitió comprender
los procesos, mediante los cuales los componentes de la realidad se
relacionaron, discerniendo causas, efectos y relaciones”
.
Con esta capacidad, los cadetes de policía aprendieron a ser críticos, curiosos
y creativos, pues la capacidad de abstracción les sirvió para descubrir patrones
significativos de los acontecimientos que pueden encontrarse en la vida diaria
cuando salgan a ejercer sus funciones, donde se encontrarán con una
diversidad de casos, donde el criterio del policía será fundamental para la
solución inmediata del caso que se pueda presentar.
2.1.10.2. El pensamiento sistemático
24
23
.
La práctica del pensamiento crítico con los cadetes de la policía, permitió que
ellos desarrollen la habilidad de discernir las causas, efectos y relaciones de los
casos que se les presentarán en el desempeño de la vida real.
http://www.buenastareas.com/ensayos/Análisis-Simbólico/1501945.html 24 http://es.wikipedia.org/wiki/Pensamiento-Siatemático
26
2.1.10.3. Creatividad y actitud experimental
Se aplicó la creatividad en la capacidad de trabajar con el silencio; la certeza
de tener clara la temática que se está impartiendo, saber a dónde va
encaminado el conocimiento rompieron esquemas tradicionales.
El manejo de las formas de “abstracción y pensamiento sistemático”25
En el desarrollo académico se aplicó una “pedagogía Holística, pues se buscó
una formación integral del cadete en la construcción de su propio
conocimiento”
, le
permitió al cadete de la policía aprehender a experimentar, con posibles casos
a encontrarse en el ejercicio de la función policial.
2.1.10.4. La cooperación
Se puso mucho énfasis en el trabajo en equipo. Los estudiantes aprehendieron
a expresarse con claridad, a alentar y aceptar las críticas de sus compañeros, a
pedir ayuda, a reconocer los méritos de los demás; aprehendieron a negociar,
a plantear sus propias necesidades para discernir cuales son las de los otros; a
ver las cosas desde las perspectivas de los otros y a encontrar respuestas para
el beneficio del grupo.
26
25 http://www.slideshare.net/dinasisuq/pensamiento-sistemico 26 http://www.educartemas.com/clave_de_sol/holistica.html
, partiendo de una aplicación del modelo “Pedagógico
Humanista que rescató la parte cognitiva y afectiva del alumno en dicho
27
aprendizaje” 27
Fue un proceso mediante el cual se intercambió información utilizando
diferentes tipos de comunicación, en la que estuvo implícito el deseo de influir e
incluir la idea de cambio y se dio en los campos “cognoscitivo, afectivo y
psicomotriz”
, pero también se situó en un Modelo Interestructurante ya que el
centro del quehacer educativo fue el alumno y el docente, en una relación
horizontal; el cadete construyó su conocimiento y el maestro fue el mediador
para que el alumno adquiriera uno u otro aprendizaje, mientras que en la
aplicación de los lineamientos del Constructivismo se encontró el camino ideal
para lograr estos propósitos en el área cognitiva, considerando que el cadete sí
pudo aprender a través de la manipulación de objetos
2.1.10.5. El Aprendizaje
28
27 http://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,670490&_dad=portal&_schema=PORTAL 28 http://es.wikipedia.org/wiki/Taxonom%C3%ADa_de_objetivos_de_la_educaci%C3%B3n
, pues el aprendizaje supuso una actividad mental donde se
adquirió y se retuvo el conocimiento, se perfeccionó la habilidad, los hábitos,
actitudes e ideas que fueron adquiridos, retenidos y utilizados, originando
adaptación progresiva y modificación de la conducta necesaria en la formación
de un oficial de policía, por lo tanto el aprendizaje produjo un cambio y
modificación en la respuesta, reacción, pensamiento, conducta y actitud del
cadete.
28
2.1.10.6. Tipos de Aprendizaje
“Gagné (1975) estableció una ordenación del aprendizaje, empezando por el
más elemental hasta el más complejo:
a) Por asociación o de naturaleza asociativa
• Aprendizaje por señales, presentándose una respuesta a una conducta
nueva.
• Aprendizaje por respuestas a estímulos (“Skinner”29
• Aprendizaje por asociación verbal, donde asoció términos verbales de
una manera memorística.
), fue la asociación
de respuesta con premio o castigo por determinada conducta, premio a
una conducta supuestamente adecuada.
b) De naturaleza perceptiva
• Aprendizaje por discriminación, donde diferenció texturas, casos de
problemas etc.
c) De naturaleza simbólica
• Manejo de símbolos que representan la categorización de la realidad.
• Aprendizaje de conceptos de naturaleza concreta y abstracta.
• Aprendizaje por reglas, determinado por la reunión de conceptos.
• Aprendizaje de resolución de problemas.
• Resolución por ensayo y error no significativo, es decir, resolvió
probando, por casualidad.
• Resolución reproductiva, es decir, entendió lo que hace y comprendió el
proceso de resolución.
29 http://es.wikipedia.org/wiki/Burrhus_Frederic_Skinner
29
• Resolución por ensayo y error significativo, es decir, demostró un
aprendizaje creativo”30
2.1.10.7. El aprendizaje por descubrimiento
El proceso de enseñanza – aprendizaje fue realizado por descubrimiento, así,
el cadete a través del descubrimiento, se apropió e interiorizó el conocimiento,
ya que fue él mismo quién lo ha adquirido gracias a la curiosidad, a haberlo
experimentado de una manera singular como sólo cada individuo puede
hacerlo a su propio ritmo.
El momento que el cadete aprendió a descubrir, demostró ser una persona
observadora, se le desarrolló la curiosidad, el interés, la imaginación, la
creatividad de todo lo que le rodea, llegando a aprender no sólo conocimientos
sino principios de la vida y de su futura profesión que ejercerá, aprendiéndolo a
través de experiencias y situaciones que él las vive, así se logró que todos
estos factores se integren y se lleguen a la meta del aprendizaje por
descubrimiento, donde el cadete aprendió, por descubrimiento, rutinas y
conceptos dentro de disciplinas, también aprendió a resolver problemas y a
trascender los datos asimilados.
Para cumplir todo esto, la mayoría de cadetes demostraron tener motivación,
entusiasmo, disciplina y satisfacción personal, porque han elegido una
profesión que la desempeñarán acertadamente en el futuro.
.
30 http://www.um.es/ead/red/M2/zapata47.pdf
30
2.1.10.7.1. La creatividad
Fue un “conjunto de capacidades y disposiciones”31
1. “Temor al fracaso. Es decir, conformarse con poco, eludir riesgos, evitar
posibles vergüenzas. Falta de confianza y seguridad en sí mismo, que le
produjeron un bloqueo en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
que lograron que los
cadetes produjeran con frecuencia productos creativos, que los aplicarán en la
vida práctica de policías.
2.1.10.7.2. Factores que obstaculizaron la creatividad
Los obstáculos de la creatividad fueron la naturaleza social de la que provienen
la mayoría de los cadetes, la situación económica y la parte psicológica del
cadete, todos ellos resumidos en los siguientes aspectos:
2. Resistencia a jugar. Se rehuyó a experimentar, pues se evidenció temor a
aparecer medio tonto o ridículo al poner en juego cierto tipo de conducta.
3. Exceso de seguridad. Se presentó cuando se quiso dar respuestas rígidas
a los problemas, reacciones estereotipadas con una gran insistencia en un
comportamiento que ya no es funcional, pues hubo falta de justificación a
ciertas imposiciones.
4. Huida de la frustración. Desistieron demasiado pronto cuando se
encontraron dificultades, para evitar dolor o la incomodidad que con
frecuencia va ligado a cambios o a nuevos problemas.
31 http://es.wikipedia.org/wiki/Creatividad
31
5. Costumbrismo. Se evidenció un excesivo modo tradicional de actuar, ésta
actitud degeneró en conformismo siendo esta actitud innecesaria y
perjudicial.
6. Imaginación empobrecida. Desconocimiento, desconfianza, desprecio por
las fantasías interiores propias y de los demás. Excesiva valorización del
mundo objetivo. Falta de imaginación para ponerse en situación hipótesis e
imaginarias.
7. Miedo a lo desconocido. Evitaron situaciones ambiguas, oscuras que
pudieran implicar probabilidades de fracaso.
8. Necesidad de equilibrio. Incapacidad de tolerar el desorden y la
ambigüedad, disgusto por lo complejo, excesiva práctica de orden.
9. Resistencia a influir. Temor a aparecer demasiado agresivo o dominante
con las personas, titubeos en defender lo que se cree, ineficacia en hacerse
escuchar.
10. Embotamiento sensorial. Parcialidad en el uso de los sentidos donde se
utilizaron unos con menoscabo que otros, demostrando empobrecimiento
de la sensibilidad y atrofia de las capacidades sensoriales.
11. Falta de integración. Se desaprovecharon los contrastes que hay en las
cosas y en las situaciones para llegar a la esencia de las mismas,
presentándose favoritismo por uno de los aspectos de la realidad en vez de
combinarlos, de integrar las cualidades aparentemente contradictorias que
en cada una de las circunstancias puede observarse, determinándose una
falta de percepción de la totalidad del Universo”32
.
32 http://www.enplenitud.com/obstaculos-a-la-creatividad.html
32
2.1.10.8. Destrezas Generales
Durante la formación de los cadetes de policía se desarrollaron las siguientes
destrezas, mismas que servirán de base para un desenvolvimiento adecuado
como oficial de policía:
1) “Comprensión de conceptos”33
. El aprendizaje fue significativo y
agradable, pues los cadetes manejaron materiales variados y realizaron
actividades que le permitieron un mejor desarrollo perceptivo y todos los
conceptos se construyeron a partir de situaciones problemáticas de la vida
diaria donde el cadete va avizorando lo que tendrá que enfrentar cuando
finiquite su formación académica policial.
33 http://intellectus-geducare.blogspot.com/2007/05/la-comprensin-de-conceptos-aprendizaje.html
33
Para lograr el descubrimiento, fue importante utilizar los conocimientos
previos que tenían los cadetes para incorporar conocimientos nuevos a
través de la expresión corporal y actividades específicas, posteriormente, el
cadete, realizó procesos de análisis, síntesis, comparaciones y
generalizaciones que le permitieron la interiorización de conocimientos y la
comprensión de conceptos.
El cadete inicialmente expresó el concepto con su propio lenguaje y luego el
docente proporcionó el lenguaje adecuado para clarificar los procesos
aplicados.
2) “Conocimiento de procesos”34
El cadete actuó constantemente desarrollando la manipulación de
instrumentos de defensa concretos, hasta llegar al pensamiento formal fue
necesaria la sensibilización; es decir, hacer uso de los sentidos como punto
de partida para llegar a formar conceptos y principios y a comprender los
procesos y mecanismos implícitos en la solución de problemas.
. Los mecanismos operatorios fueron
comprendidos a partir de las etapas concreta y gráfica, con ejemplos
relacionados con casos reales, que les permitieron expresar y demostrar
con sus propias palabras los procesos aprendidos.
34 http://www.arqhys.com/arquitectura/conocimiento-proceso.html
34
3) “Solución de problemas”35
El instructor utilizó esta estrategia como medio para introducir un tema,
como aplicación de contenidos ya tratados y como un medio integrador con
otras áreas del currículum.
La resolución de problemas ayudó al instructor a cumplir los objetivos
planteados en la institución; como son: desarrollar estructuras intelectuales,
utilizar contenidos y aplicarlos a su entorno, desarrollar capacidades de
investigación, alcanzar actitudes de orden, perseverancia, trabajo en grupo,
entre otros.
. En el desarrollo de destrezas y de
contenidos, el planteamiento y solución de problemas fue un mecanismo
necesario, pues ello le ayudó a encontrar posibles soluciones ante los
problemas que se presentan en la vida policial.
2.1.10.9. “Aspectos importantes en la enseñanza aprendizaje”36
- Preparó los espacios que permitieron interactuar al cadete y el docente fue
el gestor de este proceso.
- El juego despertó el interés y desarrolló la imaginación y la intuición.
- Se realizó competencia que fortalecieron el trabajo grupal e individual y
desarrollaron el esfuerzo de los cadetes, a través de la exigencia propia.
- Se aplicó acertijos porque a más de entretener al estudiante buscando
soluciones, ayudó a desarrollar el razonamiento, la inteligencia y la lógica.
35 http://www.slideshare.net/jcfdezmx2/solucin-de-problemas 36 http://www.infor.uva.es/~descuder/docencia/pd/node24.html
35
El hecho de que el “proceso de enseñanza–aprendizaje sea realizado por
descubrimiento”37
37 http://html.rincondelvago.com/aprendizaje-por-descubrimiento.html
tiene varias ventajas frente a otros métodos. Así, el joven a
través del descubrimiento se apropia verdaderamente del saber ya que ha sido
él mismo quién lo ha adquirido gracias a la curiosidad, a haberlo
experimentado, al material concreto e investigaciones y sobre todo al haber lo
hecho de una manera singular como sólo cada individuo puede hacerlo, y a su
propio ritmo.
El momento que el cadete aprende a descubrir la parte medular de las
funciones policiales, se vuelve una persona observadora, se le desarrolla la
curiosidad, el interés por aprender todo lo que tiene que aplicar cuando salga a
ejercer la profesión policial, llegando a aprender no sólo conocimientos sino
manejo de la inteligencia emocional, trato a las personas, buenas relaciones
humanas, entre otros aspectos, lo que le ha desarrollado la imaginación y la
creatividad, logrando que todos estos factores se integren, aplicando
acertadamente el aprendizaje por descubrimiento.
Con el término aprendizaje por descubrimiento el cadete aprendió por
descubrimiento, rutinas, conceptos y a resolver problemas, para todo esto, el
cadete debe tener motivación, entusiasmo y debe obtener satisfacción personal
de lo que está haciendo, porque la aplicación correcta de los procedimientos le
ayudarán a resolver los posibles problemas y conflictos que encontrará cuando
este ejerciendo la profesión policial.
36
2.2. Marco conceptual
“Abstracción: Del latín abstractio, el concepto abstracción está vinculado
al verbo abstraer (separar las propiedades de un objeto a través de una
operación mental, dejar de prestar atención al mundo sensible para centrarse
en un pensamiento). Para la filosofía, la abstracción es una actividad cerebral
que permite aislar, a nivel conceptual, una cierta cualidad de algo con la
intención de entregarse a una reflexión sobre la misma sin considerar el resto
de las propiedades del objeto en cuestión” 38
“Aprendizaje: Es un proceso de construcción y reconstrucción por parte
del sujeto que aprende conocimientos, comportamientos, actitudes, valores,
afectos y todas las formas de expresión que se producen en condiciones de
interacción social en un medio socio – histórico concreto”
39
“Enseñanza: Es la acción desarrollada con la intención de llevar a
alguien al aprendizaje”
.
“Descubrimiento: Capacidad de encontrar el aprendizaje a través de
ejecuciones concretas. Construir el conocimiento mediante la manipulación”.
40
“Estrategia: Modelo de decisiones, retención y utilización de información que
sirve para obtener objetos”
.
41
“Innovar: Alterar las cosas introduciendo novedades”
.
42
“Motivación: Impulso que moviliza los esquemas del conocimiento”
.
43
38 http://definicion.de/abstraccion/ 39 Aristos (2000), Diccionario Ilustrado de la Lengua Española, Editorial Ramón Sopena S.A. pág.64 40 López Antonio, Diccionario Enciclopédico Universal Aula, Cultural de Edisiones S.A., pág. 1250 41 López Antonio, Diccionario Enciclopédico Universal Aula, Cultural de Edisiones S.A., pág. 1259 42 Aristos (2000), Diccionario Ilustrado de la Lengua Española, Editorial Ramón Sopena S.A. pág. 358 43 Aristos (2000), Diccionario Ilustrado de la Lengua Española, Editorial Ramón Sopena S.A. pág.424
.
37
“Pensamiento: Secuencia de procesos mentales de carácter simbólico,
relacionados entre sí”44
“Recurso Didáctico: Medio que sirve para guiar el aprendizaje o construir el
conocimiento”
.
45
44 López Antonio, Diccionario Enciclopédico Universal Aula, Cultural de Edisiones S.A., pág. 2591 45 López Antonio, Diccionario Enciclopédico Universal Aula, Cultural de Ediciones S.A., pág. 2675
.
2.3. Marco temporal y espacial
La investigación se realizó en la Escuela Superior de Policía “General Alberto
Enríquez Gallo”, ubicada en la ciudad de Quito, en Pusuquí. Directamente se
trabajó con 20 autoridades, 30 instructores y 187 cadetes del primer año del
período escolar 2009-2010, 19 ex – cadetes de los períodos 2005-2006 al
2009-2010 y se analizó los cuadros estadísticos de las deserciones
presentadas en los períodos 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009,
2009-2010
38
2.4. Marco Legal
La Constitución de la República en sus diferentes artículos garantizan la
educación a nivel superior, así se lo tipifica en el “Art. 3”46, donde se establece
como deber del Estado el efectivo goce de la educación, mientras que en el
“Art. 26”47 establece que la educación es un derecho de las personas a lo largo
de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado, por otro lado el “Art.
27”48 de la Constitución vigente establece que la educación se centrará en el
ser humano y garantizará su desarrollo holístico, mientras que en el “Art. 28”49
se señala que la educación debe responder al interés público, y no estará al
servicio de intereses individuales y corporativos. En el “Art. 351”50
46 http://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=TO4gPLD6OAIC&oi=fnd&pg=PA7&dq=constituci%C3%B3n+del+ecuador&ots=Mcvq1E-qxi&sig=GbyIx17JkVvCiJ5E0RF1-aZEbbM&redir_esc=y#v=onepage&q=constituci%C3%B3n%20del%20ecuador&f=false 47 http://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=TO4gPLD6OAIC&oi=fnd&pg=PA7&dq=constituci%C3%B3n+del+ecuador&ots=Mcvq1E-qxi&sig=GbyIx17JkVvCiJ5E0RF1-aZEbbM&redir_esc=y#v=onepage&q=constituci%C3%B3n%20del%20ecuador&f=false 48 http://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=TO4gPLD6OAIC&oi=fnd&pg=PA7&dq=constituci%C3%B3n+del+ecuador&ots=Mcvq1E-qxi&sig=GbyIx17JkVvCiJ5E0RF1-aZEbbM&redir_esc=y#v=onepage&q=constituci%C3%B3n%20del%20ecuador&f=false 49 http://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=TO4gPLD6OAIC&oi=fnd&pg=PA7&dq=constituci%C3%B3n+del+ecuador&ots=Mcvq1E-qxi&sig=GbyIx17JkVvCiJ5E0RF1-aZEbbM&redir_esc=y#v=onepage&q=constituci%C3%B3n%20del%20ecuador&f=false 50 http://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=TO4gPLD6OAIC&oi=fnd&pg=PA7&dq=constituci%C3%B3n+del+ecuador&ots=Mcvq1E-qxi&sig=GbyIx17JkVvCiJ5E0RF1-aZEbbM&redir_esc=y#v=onepage&q=constituci%C3%B3n%20del%20ecuador&f=false
establece
que el Sistema de Educación Superior estará articulado al sistema nacional de
educación y al Plan Nacional de Desarrollo; el Sistema de Educación Superior
se regirá por los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la
39
producción del pensamiento y conocimiento, en el “Art. 352”51
51 http://books.google.com.ec/books?hl=es&lr=&id=TO4gPLD6OAIC&oi=fnd&pg=PA7&dq=constituci%C3%B3n+del+ecuador&ots=Mcvq1E-qxi&sig=GbyIx17JkVvCiJ5E0RF1-aZEbbM&redir_esc=y#v=onepage&q=constituci%C3%B3n%20del%20ecuador&f=false
determina que el
Sistema de Educación Superior estará integrado por universidades y escuelas
politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos, bajo
estos lineamientos legales la Escuela Superior de Policía, cumple lo estipulado
en la Constitución de la República en el proceso de formación de los oficiales,
con la finalidad de brindar una mejor preparación, que le sirva de pilar en el
desempeño profesional.
Mientras que en el Reglamento Interno de la Escuela Superior de Policía
"General Alberto Enríquez Gallo", en los Artículos: 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9, se
detallan la definición, misión y objetivos de la Escuela Superior de Policía, los
mismos que describen claramente la razón de ser y espíritu de cuerpo para lo
que fue creada la misma, por otro lado en este mismo documento en los
Artículos 154, 155, 156, 157, 158, 159 y 160 se señala a quienes se les domina
como cadetes dentro de esta institución. Adicionalmente en los artículos 170,
171, 172, 173 y 174, se describen claramente los requisitos que debe cumplir un
aspirante para poder ingresar a la formación policial, a esto se complementa con
las referencias estipuladas en los artículos 213, 214, 215, 216, 217 donde se
describe el proceso de selección para ingresar a la Escuela Superior de Policía y
el personal que está calificado para formar parte de esta comisión todo esto se
detalla en los artículos 162, 164, 165, 166, 167, 168 y 169, quienes previamente
deben tomar en cuenta lo estipulado en los artículos 161 y 162 donde se
describe lo que debe cumplir el aspirante para ser admitido como cadete.
40
Para complementar la información dentro del reglamento interno, se describen
las condiciones que se consideran para determinar un proceso de altas y bajas
dentro de la formación policial, esto lo encontramos descrito en los artículos 230,
231, 232, 233, 234, 235, y 236, adicionalmente se detallan las obligaciones y
derechos de los cadetes, mismos que se los encuentra en los artículos 237, 238,
239, 240, 241, 242, 243 y 244 del mismo reglamento elaborado y que se
encuentra en vigencia para la Escuela Superior de Policía “General Alberto
Enríquez Gallo”.
2.5. Hipótesis
2.5.1. Hipótesis General
La desmotivación de los cadetes del primer año de la Escuela Superior de
Policía, incrementa el índice de deserción de los aspirantes a oficiales de policía.
2.5.2. Hipótesis específicas
• La concepción errónea de las funciones policiales, por parte de los cadetes
de primer año de la Escuela Superior de Policía, provoca la deserción de los
aspirantes a oficiales de policía.
• La falta de vocación de los cadetes de primer año de la Escuela Superior de
Policía, motiva la deserción en los estudiantes.
41
2.6. Variables e Indicadores
2.6.1. Variables
2.6.1.1. Variables Independientes:
• Desmotivación de los cadetes
• Concepción errónea de las funciones policiales
• Falta de vocación de los cadetes
• Aplicación de las pruebas de ingreso
2.6.1.2. Variables Dependiente:
• Deserción de los aspirantes a oficiales de policía.
2.6.2. Indicadores:
• Número de cadetes promocionados de un ciclo a otro
• Número de cadetes dados de baja
• Número de cadetes provenientes de provincias
• Presupuesto asignado a la Escuela Superior de Policía “General Alberto
Enríquez Gallo”
• Presupuesto asignado a cada cadete para su formación académica.
42
CAPÍTULO III
3 METODOLOGÍA
3.1. Unidad de Análisis
El trabajo investigativo se lo realizó en la Escuela Superior de Policía “General
Alberto Enríquez Gallo”, con las autoridades de la institución, con los
instructores y docentes de primer año de formación policial, los cadetes
hombres y mujeres del primer año del período escolar 2009-2010 y los ex-
cadetes.
3.2. Población
La población involucrada fue finita pues se tomó en cuenta a todos los actores
que podían contribuir en la investigación, es decir, 20 autoridades, 30
instructores y 187 cadetes del primer año del período escolar 2009-2010 y 19
ex-cadetes.
3.3. Tipo de Investigación
El trabajo de investigación fue Descriptivo y se basó en los siguientes pasos:
• Obtención de la información
• Trabajo de campo
• Procesamiento de la información
• Análisis de los datos y elaboración del informe
43
3.3.1. Obtención de la información: para ello se elaboró un instrumento
técnico, que ayudó a recopilar la información requerida, este instrumento fue
una encuesta, a fin de poder recopilar datos referentes al tema que se
investigó, la encuesta estuvo dirigida a: 20 autoridades de la Escuela Superior
de Policía; 30 instructores y docentes de primer año de la misma institución, a
187 cadetes del primer año período 2009-2010 y a 19 ex-cadetes. La encuesta
a las autoridades contenía 12 preguntas de tipo cerrada; la encuesta a los
instructores contenía 13 preguntas de tipo cerrada; la encuesta a los cadetes
contenía 16 preguntas de tipo cerrada y la encuesta a los ex-cadetes contenía
11 preguntas de tipo cerrada. Este instrumento fue validado a través de la
aplicación a 10 cadetes para confirmar si las preguntas estuvieron bien
estructuradas y no generaba confusión en los encuestados.
3.3.2. Trabajo de campo: Una vez validada la encuesta se aplicó al 100% de
la población entre autoridades, instructores, cadetes de primer año del período
2009-2010 y a los ex–cadetes de la Escuela Superior de Policía.
3.3.3. Procesamiento de la información: Se tabularon los datos obtenidos
con la ayuda de Tablas, estos datos se procesaron en forma estadística y
fueron presentados en Gráficos estadísticos para su interpretación.
3.3.4. Análisis de los datos y elaboración del informe: Una vez procesada la
información se realizó la interpretación de las Tablas y Gráficos relacionando
las variables de la hipótesis que se desea comprobar, finalmente se elaboró las
conclusiones y las recomendaciones.
44
3.4. Prueba de Hipótesis
Para la verificación de la hipótesis se tomaron en consideración las respuestas
de cada una de las preguntas planteadas en las encuestas, las mismas que
estuvieron dirigidas a los señores y señoritas cadetes que estuvieron en el
primer año período escolar 2009-2010, de la Escuela Superior de Policía, a los
instructores del primer año, a las autoridades y a los ex - cadetes, de cuya
información se pudo desprender la base necesaria que permitió validar las
hipótesis general y las hipótesis específicas, en los siguientes términos:
Las preguntas uno (pág. 52), dos (pág. 53), tres (pág. 54), cinco (pág. 56), ocho
(pág. 59) y nueve (pág. 60), realizada a los cadetes que estuvieron en el
período escolar 2009-2010, confirma la hipótesis planteada, donde se indica
que la desmotivación de los cadetes de la Escuela Superior de Policía del
primer año, es una de las razones que incrementa el índice de deserción de los
aspirantes a oficiales de policía, esta desmotivación se ve incrementada porque
las expectativas que ellos tenían tanto académica como personales, no se
cumplieron, en la medida que ellos deseaban.
Las autoridades confirman que la desmotivación de los cadetes es la razón del
abandono de la preparación policial, esto es respaldado por las respuestas
presentadas en las preguntas uno (pág. 68), cuatro (pág. 71) y once (pág. 78),
quienes confirman el elevado grado de desmotivación que tienen algunos
cadetes de la policía durante el primer año de preparación educativa, así
mismo los señores y señoras instructoras en las preguntas uno (pág. 80),
45
cuatro (pág. 83), seis (pág. 85) y doce (pág. 91), respaldan que la
desmotivación es la causa principal de la deserción de los cadetes durante su
formación educativa, de igual manera los ex – cadetes confirman que cuando
ellos estaban en la formación policial una de las razones por la que solicitaron
la baja, fue porque no se cumplió con las expectativas que ellos tenían antes
de ingresar a la policía, esto lo respalda las preguntas cinco (pág. 98), y seis
(pág. 99), lo que generó en ellos la desmotivación para seguir estudiando la
carrera policial, por lo que optaron por retirarse en el primer año de la carrera
policial.
Con respecto a la comprobación de la hipótesis que plantea que la falta de
vocación de los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía, es
motivo de deserción, es respaldado por las preguntas tres (pág. 54), cuatro
(pág. 55) y ocho (pág. 59) de los cadetes de primer año del período escolar
2009-2010, quienes confirma que la vocación no fue el factor principal para
ingresar a la escuela de policía y más bien fue la estabilidad laborar y
económica que les impulsó a ingresar a la misma, como se lo puede verificar
en la pregunta siete (pág. 58).
Las autoridades apoyan la afirmación que la vocación policial, no fue el factor
primordial que motivó a los aspirantes a ingresar a la preparación policial, esto
lo confirman en la respuesta a la pregunta uno (pág. 68), esta afirmación es
apoyada también por los instructores, quienes en la respuesta a la pregunta
uno (pág. 80) confirman que falta vocación policial en algunos cadetes de
primer año.
46
Las respuestas emanadas por los ex – cadetes confirman que la vocación no
es la razón para ingresar a la escuela de policía, esto se lo puede verificar en
las preguntas tres (pág. 96), cuatro (pág. 97) y once (pág. 104), donde se
ratifica que la otra razón por la que abandonaron la formación policial fue la
falta de vocación policial.
Por otro lado la hipótesis que sostiene que la concepción errónea de las
funciones policiales por parte de los cadetes de primer año de la Escuela
Superior de Policía, es otro factor que provoca la deserción de los aspirantes a
oficiales de policía, es confirmada por las respuestas de los cadetes que
estuvieron en primero en el período escolar 2009-2010, a las preguntas cuatro
(pág. 55), ocho (pág. 59), nueve (pág. 60) y quince (pág. 66), aseveración que
fueron respaldadas por las respuesta de las autoridades en las preguntas uno
(pág. 68), dos (pág. 69), cuatro (pág. 71) y diez (pág. 77), donde se confirma
que los cadetes tienen una concepción errónea de la formación policial,
afirmación que es apoyada por los instructores quienes mayoritariamente en
las preguntas uno (pág. 80), tres (pág. 82) y doce (pág. 91), confirman que los
cadetes tienen una concepción errónea de la formación policial, esto es
ratificado por los ex – cadetes, quienes manifiestan que tenían otro concepto
sobre lo que significa la formación policial, lo que generó en ellos que
solicitarán la baja de la institución, esto es corroborado en las preguntas dos
(pág. 95), tres (pág. 96), cuatro (pág. 97) y once (pág. 104), ratificándose por lo
tanto que otra de las razones para solicitar la baja de la formación policial, es la
concepción errónea de las funciones policiales por parte de los cadetes de
primer año.
47
Mientras que la hipótesis que sostiene que la aplicación de las pruebas de
ingreso fomenta una concepción errónea en los aspirantes a cadetes, que
motiva la deserción en los estudiantes de primer año, es confirmada
afirmativamente, por las respuestas de los cadetes que estuvieron en primer
año en el período escolar 2009-2010, en la pregunta catorce (pág. 65),
respaldada por la respuesta de las autoridades en la pregunta nueve (pág. 76),
apoyada por los instructores en la pregunta cinco (pág. 84) y respaldada por los
ex - cadetes en la pregunta nueve (pág. 102), quienes sostienen que debería
existir otro tipo de modalidad de selección de aspirantes a cadetes de policía,
donde se pueda evidenciar el verdadero interés que tiene el aspirante por
formar parte de esta preparación académica, misma que está orientada al
servicio de la comunidad.
Es evidente por lo tanto determinar que la desmotivación de los cadetes es un
factor que incentiva la deserción de los mismos, por otro lado la falta de
vocación, provoca la desmotivación y el abandono de la preparación policial,
pues los cadetes ingresaron a la institución solamente por conseguir la
estabilidad laboral y económica y durante la preparación fueron perdiendo este
interés lo que provocó en ellos el abandono de los estudios policiales.
Así también es importante destacar que los aspirantes a Oficiales de Policías
tienen una concepción errónea de las funciones policiales, considerándose por
lo tanto éste como otro factor que causa la deserción de los cadetes, finalmente
hay que considerar que las pruebas de selección deben ser modificadas con la
finalidad de que solo se seleccione al personal idóneo para que forme parte de
48
las filas policiales, pues la selección actual de cadetes incentiva, a que los
aspirantes tengan una concepción errónea de lo que representa una formación
policial, lo que provoca que en el transcurso de la preparación educativa, se
vayan desmotivando rápidamente de todas las actividades que tienen que
ejecutar, impulsándoles a abandonar la formación policial en el primer año de
educación policial.
De lo analizado anteriormente se pudo determinar que todas las hipótesis
planteadas fueron comprobadas afirmativamente, convirtiéndose la
desmotivación, la falta de vocación, la concepción errónea de la carrera policial
y la aplicación de las pruebas de selección, como los factores que
contribuyeron a que los cadetes de primer año, tomen la decisión de abandonar
la preparación policial
3.5 Métodos de Estudio
La investigación fue clasificada de la siguiente manera:
En cuanto a su propósito, fue Descriptiva, pues su propósito fue inmediato y se
relacionó con el mejoramiento de la calidad de la educación que se imparte en
el primer año de la Escuela Superior de Policía.
Con respecto al método aplicado, fue el método cuantitativo, por cuanto se
aplicaron encuestas y entrevistas, que constituyeron los instrumentos
principales de investigación y que sirvieron para recabar toda la información,
que sirvió de base para sustentar la investigación realizada.
49
En cuanto al nivel de explicación fue descriptiva, pues se trató de ofrecer
información que pretende describir un fenómeno o situación existente en la
Escuela Superior de policía.
La investigación se manejó mediante encuestas, que se realizaron en horas
extracurriculares de manera personal, sin afectar ningún proceso educativo
planificado por la Institución, con respecto a los ex -cadetes la encuesta se
realizó vía telefónica y mediante el correo electrónico.
Una vez recabada la información, ésta fue ordenada en una base de datos en
el programa "Excel", donde la información se presentó mediante la utilización
de Gráficos estadísticos y se constituyó en una fuente valiosa de información
que permitió tomar providencias en cuanto a las hipótesis planteadas y
contribuyó a la elaboración de conclusiones y recomendaciones.
3.6. Técnicas e instrumentos
Las técnicas que se aplicaron fueron los siguientes:
A). Técnicas para recolectar información
• Encuestas
• Observaciones directas
• Revisión de archivos
50
B). Técnicas para el procesamiento y análisis de datos
• Cuadros
• Diagramas
• Gráficos estadísticos
C). Validación o asentamiento de la hipótesis
• La validación de la hipótesis se realizará usando el cruce de respuestas
que sustentaban la hipótesis planteada.
3.7. Fuentes de información
La fuente de información considerada tomó en cuenta lo siguiente:
Se realizó una revisión de los archivos que reposan en la Escuela Superior de
Policía, se analizó publicaciones, investigaciones previas, compendios
estadísticos, datos históricos, entre otros, se realizó encuestas a los cadetes de
los primeros años del período 2009-2010, a las autoridades e instructores de la
institución y a los ex – cadetes quienes fueron fuente importante para verificar
las hipótesis planteadas.
51
CAPÍTULO IV
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS
4.1. Análisis y discusión de resultados
El análisis de resultados, se lo realizó luego de que se finiquitó todo el trabajo
investigativo, donde se tomó en consideración cada una de las respuestas que
sustentó y justificó el desarrollo del trabajo de investigación, el mismo que se lo
detalla conjuntamente con las Tablas y Gráficos estadísticos descritos a
continuación.
4.2. Resultados de las encuestas
Los resultados obtenidos en cada una de las encuestas emitidas por
autoridades de la institución, instructores, instructoras y por señores y
señoritas cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía “General
Alberto Enríquez Gallo”, se los puede avizorar en las siguientes Tablas y
Gráficos estadísticos, donde se incluye el respectivo análisis, que sustentaron
cada uno de los lineamientos trascendentales de la investigación.
52
Encuesta dirigida a los cadetes de la Escuela Superior de Policía
“General Alberto Enríquez Gallo”
1. ¿Las expectativas académicas encontradas en la formación inicial
de la carrera policial, son las que usted encontró dentro de la
Escuela de Policía?
Tabla No. 1
TOTAL PORCENTAJE Sí era lo que pensaba 48 26% No era lo que pensaba 139 74% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 1
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Según los datos obtenidos y descritos en la Tabla No. 1 se determina que las
expectativas académicas del 74% de los cadetes no fue lo que ellos
esperaban, ya que según el pensum académico, inicialmente se recibe una
formación teórica donde deben aprenderse conceptualmente los reglamentos,
estatutos y leyes, mismos que tienen que memorizarlos para luego aplicarlos
en la práctica.
53
2. ¿Las expectativas personales al ingresar a la Escuela de Policía son las
que usted encontró dentro de ella?
Tabla No. 2
TOTAL PORCENTAJE Sí era lo que pensaba 39 21% No era lo que pensaba 148 79% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 2
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El análisis realizado a la respuesta 1 se suma a los datos de la respuesta 2,
debido a que según los cadetes tampoco las expectativas personales que se
plantearon se cumplieron, tal como se lo describe en la Tabla No. 2, donde el
79% de los cadetes considera que no se ha cumplido lo que ellos pensaban, lo
que se convierte en un potencial factor que desmotiva diariamente al cadete
de policía y que se convierte en una causa que le impulsa a abandonar este
tipo de preparación educativa.
54
3. ¿Cuál es la causa que le motivó a ingresar a la Institución Policial?
Tabla No. 3
TOTAL PORCENTAJE
Presión familiar 46 25% Estabilidad Económica 48 26% Por vocación 38 20% Estabilidad laboral 55 29% Ninguno de los anteriores 0 0% Especifique otro…… 0 0% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 3
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
46 48
38
55
0
10
20
30
40
50
60
Presión familiar Estabilidad Económica Por vocación Estabilidad laboral
Es evidente determinar que otro factor que influyó en el cadete a abandonar la
formación policial es la falta de vocación, pues según la Tabla No. 3 solo el 20%
de los cadetes ingresan con vocación policial, mientras que el 29% de cadetes
se vieron motivados por la estabilidad laboral que ofrece la Policía, mientras el
26% de cadetes se vieron motivados por la estabilidad económica, pues una vez
que terminan la preparación académica, inmediatamente son ubicados en
puestos de trabajos con su respectiva remuneración y finalmente existe la
presión familiar en el 25% de los cadetes, de estos resultados se deduce que los
futuros profesionales policiales, no tienen vocación para desempeñarse
adecuadamente en la profesión que están eligiendo para su futuro, pues la falta
de otras alternativas ocupacionales, les ha impulsado a ingresar a la Escuela
Superior de Policía, lo que ratifica que los cadetes no se sienten motivados, ni
tienen la vocación suficiente para prepararse en la carrera policial.
55
4. ¿Considera que actualmente la Policía es una alternativa de Trabajo?
Tabla No. 4
TOTAL PORCENTAJE
Sí, porque hay estabilidad a largo plazo 169 90% No hay otra opción de trabajo 18 10% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 4
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Según lo detallado en la Tabla No. 4 el 90% de los cadetes consideran que
actualmente la Policía es una alternativa de Trabajo, que le permitirá una
estabilidad económica para él y para su familia; y que prácticamente fue la
razón que les motivó para ingresar a la Escuela Superior de Policía, sin valorar
que para ejercer esta profesión debe existir una vocación policial, con la
finalidad de poder cumplir eficientemente sus funciones.
5. ¿Las actividades que se realizan en la Escuela Superior de Policía
56
le han desmotivado alguna vez?
Tabla No. 5
TOTAL PORCENTAJE
Sí 110 59% No 77 41% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 5
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 59% de los cadetes encuestados consideran que si les ha desmotivado las
actividades que se realizan en la Escuela de formación policial, mientras que
solo el 41% de los encuestados no se han desmotivado por todas las
actividades que realizan durante su formación policial, esta desmotivación se
ha convertido en el eje principal para abandonar la carrera policial en el primer
año de estudios y por ende se han visto hasta en la necesidad de solicitar la
baja de la filas policiales.
6. ¿Tiene alguna formación técnica o universitaria?
57
Tabla No. 6
TOTAL PORCENTAJE Sí tiene una formación universitaria 57 30% No tiene una formación universitaria 110 59% Sí tiene una formación técnica 20 11% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 6
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 6% de cadetes poseen una formación universitaria; el 11% posee una
formación técnica, tal como se lo describe en la Tabla No. 6 y a pesar de que
pueden trabajar en la formación que tienen no han logrado encontrar un
empleo acorde a la profesión que poseen, por esta razón se vieron en la
necesidad de ingresar a la formación policial como una buena alternativa de
estabilidad económica para el futuro.
7. ¿Antes de ingresar a la institución Policial tenía algún trabajo?
58
Tabla No. 7
TOTAL PORCENTAJE Sí 37 20% No 150 80% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 7
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El análisis realizado en la pregunta 6 ratifica con lo detallado en la Tabla No. 7,
donde se puede evidenciar que el 80% de los cadetes no trabajaban antes de
ingresar a la Escuela Superior de Policía, por lo que la necesidad de un empleo
estable, les incentivó a ingresar en la formación policial, sin meditar
previamente lo que implica ser oficial de policía y sobre todo lo que tienen que
cumplir en el desempeño de estas funciones.
59
8. ¿Desde su punto de vista, cuál es la causa de la deserción de los
cadetes de primer año?
Tabla No. 8
TOTAL PORCENTAJE
Falta de vocación Policial 62 33% Concepción errónea de la función Policial 55 29% Desmotivación durante la formación Policial 68 36% Presión familiar 2 1% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 8
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010 Elaborado por: Juan Carlos Fernández
De la encuesta realizada el 36% de los cadetes sostiene que la desmotivación
durante la formación policial es la causa principal para la deserción de la
carrera policial, sin embargo el 33% considera que es la falta de vocación
policial y el 29% estima que es la concepción errónea de las funciones
policiales la causa que motiva la deserción de la formación policial, esto es
respaldado por la pregunta 5 donde se sostiene que los cadetes se desmotivan
durante la ejecución de las actividades que se realizan en la Escuela de Policía
y la motivación es el motor principal que impulsa al ser humano a continuar y a
superar todos los obstáculos que se presentan en cualquier proceso de
formación, por lo que es muy importante que los cadetes se motiven
permanentemente por el nivel de exigencia que tiene la carrera policial.
60
9. ¿Considera que la instrucción Policial es muy exigente para la
formación de los aspirantes a Oficiales de Policías?
Tabla No. 9
TOTAL PORCENTAJE
Sí 145 78% No 42 22% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 9
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 78% de los cadetes considera que la formación policial es muy exigente, tal
como se lo describe en la Tabla N. 9, este criterio se debe a que la mayoría de
los cadetes no tienen una vocación policial, por lo que todas las actividades
que se realizan en la formación educativa policial, según el criterio de ellos, son
muy rígidos y rigurosos, por lo que se convierte en un motivo que les incentiva
a abandonar la formación policial en el primer año de estudio.
61
10. ¿Considera que las pruebas académicas de ingreso reúnen los
requisitos básicos para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 10
TOTAL PORCENTAJE Sí 72 39% No 115 61% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 10
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
De los datos obtenidos en la Tabla N. 10, el 61% de los cadetes manifiesta que
las pruebas académicas de ingreso no reúnen los requisitos básicos para
iniciar la carrera Policial, pues cuando ya están en el proceso de aprendizaje
las temáticas que se aborden son completamente diferentes a lo que se
imparte en el proceso de formación académica, esto refleja que existen
falencias en los instrumentos que se aplican para el ingreso de los aspirantes a
cadetes, mismos que deberían ser acordes a las temáticas que se abordan en
la preparación policial.
62
11. ¿Considera que las pruebas psicológicas de ingreso reúnen los
requerimientos necesarios para determinar si el aspirante a Policía
tiene actitudes y aptitudes óptimas para la carrera Policial?
Tabla No. 11
TOTAL PORCENTAJE Sí 67 36% No 120 64% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 11
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 64% de los cadetes considera que las pruebas psicológicas no reúnen los
requerimientos necesarios para determinar si el aspirante a Policía tiene
actitudes, aptitudes y las destrezas necesarias para la carrera Policial, debido
a que estos instrumentos solo se limitan a analizan actitudes profesionales,
destrezas muy generales y no hacen análisis de la personalidad y
temperamento de los aspirantes a oficiales de policía.
63
12. ¿Considera que las pruebas físicas de ingreso reúnen las
condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 12
TOTAL PORCENTAJE Sí 60 32% No 127 68% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 12
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
En la Tabla N. 12 el 68% de los cadetes manifiesta que las pruebas físicas de
ingreso que se toman como requisito para el ingreso a la Escuela de Policía, no
reúnen las condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial, pues durante
su formación secundaria no se realizan actividades físicas, que les permita
tener un estado físico adecuada para continuar la carrera policial, por lo que
sienten que no tienen la resistencia física necesaria para realizar todas las
actividades físicas exigidas por los instructores, en la Escuela de Policía.
64
13. ¿Considera que las pruebas médicas de ingreso son las necesarias
y básicas para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 13
TOTAL PORCENTAJE Sí 68 36% No 119 64% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 13
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 64% de los cadetes manifiesta que las pruebas médicas de ingreso no
reúnen las condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial, por cuanto al
existir una gran cantidad de aspirantes y pocos profesionales especialistas
pueden mermar su diagnóstico y cometer errores en los mismos, causando a lo
posterior un problema para el aspirante en su preparación profesional, debido
que las exigencias física requieren de un correcto funcionamiento del cuerpo.
65
14. ¿Considera que deben existir cambios en la forma de seleccionar a
los aspirantes a Oficiales de Policías?
Tabla No. 14
TOTAL PORCENTAJE
Sí, en las pruebas físicas 20 11% Sí, en las pruebas académicas 31 17% Sí, en las pruebas psicológicas 26 14% Sí, en las pruebas médicas 35 19% Sí, en todo el proceso 49 26% No 26 14% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 14
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010 Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 86% de los cadetes considera que sí deberían existir cambios en la forma de
seleccionar a los aspirantes a Oficiales de Policías, ya que si se aplica un
proceso de selección más centrado en el perfil de un Oficial de Policía,
contribuiría a que los aspirantes ingresen con las bases cognitivas, físicas y
psicológicas necesarias que le permitan continuar con esta carrera, ya que los
objetivos iniciales de los cadetes son completamente diferentes a los objetivos
reales de la Policía Nacional, mismas que apuntan al sacrificio de los intereses
individuales por los intereses generales de la sociedad.
66
15. ¿Considera que debe realizarse algún taller inicial de información
sobre la formación Policial que recibirán en toda la carrera?
Tabla No. 15
TOTAL PORCENTAJE Sí 175 94% No 12 6% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 15
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 94% de los cadetes encuestados considera que debe realizarse un taller
inicial de información sobre la formación Policial que recibirán en toda la
carrera policial, pues esta orientación permitirá que los aspirantes tengan
conocimiento de las exigencias y obligaciones que deben cumplir una vez que
se encuentren dentro de la carrera policial, lo que se convertiría en el primer
informativo real de lo que recibirá en la parte física, psicológica, emocional y
cognitiva y principalmente los lineamientos generales de las funciones que
deben cumplir cuando ya ejerzan las funciones de oficial de policía,
conocimientos que lo irán adquiriendo durante la carrera de formación para
oficiales de policías.
67
16. Según su criterio la capacitación que deben recibir los
instructores debe estar orientada a:
Tabla No. 16
TOTAL PORCENTAJE
Formación académica 31 17% Ética 27 14% Instrucción policial 20 11% Instrucción física 38 20% Atención al cliente 37 20% Liderazgo 34 18% Otros Especifique …… 0 0% TOTAL 187 100%
Gráfico No. 16
Fuente: Encuesta dirigida a los cadetes de primer año de la Escuela Superior de Policía período 2009-2010
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Según el criterio de los cadetes la capacitación que deben recibir los
instructores e instructoras, debe estar orientada principalmente en la formación
académica de acuerdo a las expectativas y requerimientos del país, así como
instrucción policial, atención al cliente y liderazgo, donde se pueda avizorar los
conocimientos actualizados para ponerlos en práctica cuando ejerzan la
profesión de Oficiales de Policía, pues ello permitirá un mejor desenvolvimiento
en el cumplimiento de las funciones policiales instrucción policial, atención al
cliente y liderazgo, entre otras.
68
Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
“General Alberto Enríquez Gallo”
1. ¿Desde su punto de vista, cuáles son las causas de la deserción
de los cadetes de primer año, en los últimos cinco años?
Tabla No. 17
TOTAL PORCENTAJE
Falta de vocación Policial 7 35% Concepción errónea de la función Policial 5 25% Desmotivación durante la formación Policial 6 30% Presión familiar 2 10% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 17
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 35% de las autoridades considera que los cadetes no tienen vocación
policial, misma que es importante y fundamental, pues al no disponer de este
motor que impulsa a las personas a cumplir sus objetivos y metas, se genera
en ellos desmotivación y mucha antipatía en empoderarse de los
conocimientos necesarios para seguir formándose en la carrera policial, a esto
69
se suma que el 30% de los cadetes se desmotivan durante la formación
Policial, mientras que el 25% de los cadetes tiene una concepción errónea de la
función Policía.
2. ¿Considera qué los aspirantes a Oficiales de Policías tienen una
concepción errónea de la institución?
Tabla No. 18
TOTAL PORCENTAJE
Sí 19 95% No 1 5% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 18
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 95% de las autoridades de la institución policial, considera que los aspirantes
a Oficiales de Policías tienen una concepción errónea de las funciones
institucionales, lo que genera desmotivación en los cadetes y lo que les limita a
cumplir sus funciones con gusto y satisfacción personal.
70
3. ¿Considera qué la educación gratuita, para formarse como Oficial
de Policía ha motivado el incremento de aspirantes a la Policía?
Tabla No. 19
TOTAL PORCENTAJE
Si 14 70% No 6 30% TOTAL 20 100%
GRÁFICO No. 19
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Según las aseveraciones manifestadas por el 70% de las autoridades de la
Institución, actualmente existen muchos aspirantes inscritos, por la gratuidad
de la formación policial, pues actualmente la Escuela Superior de Policía, por
decreto ejecutivo no debe cobrar ningún valor para la formación académica,
pues todos los costos que implica esta preparación es subsidiada por el Estado
Ecuatoriano.
71
4. ¿Considera qué la instrucción Policial es muy exigente en la formación
de los aspirantes a Oficiales de Policías?
Tabla No. 20
TOTAL PORCENTAJE
Formación académica 3 15% Ética 4 20% Instrucción policial 3 15% Instrucción física 4 20% Atención al cliente 3 15% Liderazgo 3 15% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 20
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 100% de las autoridades consideran que es exigente la formación policial
que reciben los cadetes, principalmente en las materias de Ética, Instrucción
Policial y Liderazgo, así se lo detalla en la Tabla N.20, pues consideran que los
aspirantes deben recibir todos los procedimientos necesarios para que se
encuentren preparados para los acontecimientos que tendrán que enfrentar
cuando ya estén desenvolviéndose en el cumplimiento de sus funciones como
oficiales de policías.
72
5. ¿Considera qué las pruebas académicas de ingreso reúnen los
conceptos básicos y necesarios para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 21
TOTAL PORCENTAJE
Sí 17 85% No 3 15% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 21
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
En contraposición de lo manifestado por los cadetes, las autoridades defienden
el proceso de selección para el ingreso a la Escuela Superior de Policía, pues
el 85% de las autoridades encuestadas consideran que las pruebas
académicas de ingreso sí reúnen los requisitos básicos para iniciar la carrera
Policial, mientras que el 10% manifiesta que solo determinadas temáticas se
ajustan al pensum académico de la formación Policial.
73
6. ¿Considera qué las pruebas psicológicas de ingreso reúnen los
requerimientos necesarios para determinar si el aspirante a Policía
tiene actitudes y aptitudes óptimas para la carrera Policial?
Tabla No. 22
TOTAL PORCENTAJE Sí 18 90% No 2 10% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 22
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 90% de las autoridades encuestadas, manifiesta que las pruebas
psicológicas de ingreso sí reúnen los requerimientos necesarios para
determinar si el aspirante a Policía tiene actitudes y aptitudes óptimas para la
carrera Policial, mientras que el 10% manifiesta que en las pruebas de ingreso
psicológicos solo se abordan determinados parámetros que no cubren la
totalidades de destrezas, aptitudes y actitudes que tiene un Oficial de la Policía.
74
7. ¿Considera qué las pruebas físicas de ingreso reúnen las
condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 23
TOTAL PORCENTAJE Sí 18 90% No 2 10% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 23
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 90% de las autoridades manifiestan que las pruebas físicas de ingreso sí
reúnen las condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial, sin embargo
cuando empezó el entrenamiento físico, se evidenció un gran número de
cadetes que empezaron a tener muchas dificultades en el desarrollo de las
actividades físicas, pues no cubrían las marcas mínimas requeridas
establecidas en el Reglamento del Departamento de Cultura Física de la
Escuela Superior de Policía.
75
8. ¿Considera qué las pruebas médicas de ingreso reúnen las
condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 24
TOTAL PORCENTAJE Sí 18 90% No 2 10% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 24
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 90% de los encuestados manifiestan que las pruebas médicas de ingreso sí
reúnen las condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial, mientras que
el 5% manifiesta que deberían ser más exigentes las prueba médicas debido a
que la salud del cadete puede verse afectado por el sobre esfuerzo físico que
realizan, lo que podría traer complicaciones en alguna parte de su cuerpo.
76
9. ¿Considera qué deben existir cambios en la forma de seleccionar a los
aspirantes a Oficiales de Policías?
Tabla No. 25
TOTAL PORCENTAJE
Sí, en las pruebas físicas 1 5% Sí, en las pruebas académicas 2 10% Sí, en las pruebas psicológicas 2 10% Sí, en las pruebas médicas 2 10% Sí, en todo el proceso 2 10% No 11 55% TOTAL 20
Gráfico No. 25
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Según el 55% de las autoridades encuestadas manifiestan que no debe existir
cambios sustanciales en la forma de seleccionar a los aspirantes a Oficiales de
Policías, pues consideran que los instrumentos de selección solo deberían ser
actualizados periódicamente, mientras que el 45% consideran que sí debe existir
cambios en el proceso de selección de los cadetes, pues consideran que no se ha
logrado encontrar los procedimientos eficientes que permitan seleccionar al personal
idóneo con vocación Policial, generando como consecuencia, que durante el proceso
de formación se presenten muchos cadetes desmotivados a continuar con esta
carrera.
77
10. ¿Considera qué debe realizarse algún taller inicial de información sobre la
formación Policial que recibirán en toda la carrera?
Tabla No. 26
TOTAL PORCENTAJE Si 19 95% No 1 5% TOTAL 20 100%
GRÁFICO No. 26
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 95% de autoridades, sostiene que debe instaurarse un taller inicial de
información sobre la malla curricular que se abordará en la formación policial,
así como también las obligaciones que deben cumplir y los derechos que
tienen los aspirantes a oficial de Policía; es decir, un detalle minucioso sobre lo
que recibirán los cadetes durante toda la carrera policial.
78
11. ¿Con qué frecuencia realiza motivaciones para que los
aspirantes a Oficiales de Policías continúen la carrera?
Tabla No. 27
TOTAL PORCENTAJE
Una vez a la semana 2 10% Una vez al mes 13 65% Una vez al trimestre 3 15% Una vez al año 2 10% TOTAL 20 100%
Gráfico No. 27
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Solo el 10% de las autoridades motiva una vez a la semana a los cadetes a
mantenerse en la formación policial, mientras el 65% motivan una vez al mes,
el 15% motivan una vez al trimestre y el 10% de las autoridades solo motiva
una vez al año, es importante que todos los entes que ejercen un poder en la
institución se encarguen de motivar frecuentemente a los cadetes, pues ello
contribuirá a que cimenten su espíritu de servicio a favor de la comunidad.
79
12. Según su criterio la capacitación que deben recibir los
instructores debe estar orientada a:
Tabla No. 28
TOTAL PORCENTAJE
Formación académica 5 25% Ética 5 25% Instrucción policial 2 10% Instrucción física 3 15% Atención al cliente 3 15% Liderazgo 2 10% Especifique Otros …… 0 0%
TOTAL 20 100%
Gráfico No. 28
Fuente: Encuesta dirigida a las Autoridades de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Desde el punto de vista de las autoridades encuestadas manifiestan que los
instructores deberían tener una capacitación permanente en: instrucción
policial, instrucción física y atención al cliente, pues esto permitiría una mejor
enseñanza en beneficio de los aspirantes a oficiales de policía.
80
Encuesta dirigida a los Instructores de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”
1. ¿Cuántos años de experiencia como instructor(a)?
Tabla No. 29
TOTAL PORCENTAJE
Más de cinco años 5 17% Entre tres y cinco años 6 20% Entre dos y tres años 12 40% Menos de dos años 7 23% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 29
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 17% de los instructores tiene una experiencia de más de cinco años en
sus funciones, el 20% tienen una experiencia como instructor entre tres y
cinco años, el 40% de los encuestados tienen como experiencia de instructor
entre dos y tres años, mientras el 23% de los instructores tienen menos de
dos años de experiencia como instructor de la Escuela de Policía
81
2. Desde su punto de vista, ¿cuáles son las causas de la deserción
de los cadetes de primer año, en los últimos cinco años?
Tabla No. 30
TOTAL PORCENTAJE Falta de vocación Policial 10 33% Concepción errónea de la función Policial 8 27% Desmotivación durante la formación Policial 10 33% Presión familiar 2 7% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 30
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
De los instructores encuestados el 33% sostiene que falta vocación policial en
los cadetes, mientras que el 33% manifiesta que los cadetes se desmotivan
durante la formación educativa policial, sin embargo el 27% indica que existe
una concepción errónea de las funciones policiales, considerándose por lo
tanto estas causas las principales para motivar la deserción de los cadetes de
primer año.
82
3. ¿Usted es instructor(a) civil o es de Carrera Policial?
Tabla No. 31
TOTAL PORCENTAJE
Instructor(a) Civil 23 77% Instructor(a) Oficial de Policía 7 23%
TOTAL 30 100%
Gráfico No. 31
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 23% de los instructores e instructoras son Oficiales de la Policía, quienes
son los encargados de la formación física y de la doctrina policial; con algunos
años de experiencia en la formación de cadetes y el 77% son instructores o
instructoras civiles, con una formación académica superior, tal como lo exige el
SENESCYT
83
4. ¿Considera qué los aspirantes a Oficiales de Policías tienen una
concepción errónea de la institución?
Tabla No. 32
TOTAL PORCENTAJE Sí 25 83% No 5 17% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 32
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 83% de los instructores detectan que los cadetes presentan
comportamientos de sorpresa cuando se enteran sobre todas las actividades
que desarrolla la institución policial, mientras que el 17% manifiesta que solo
algunos temas institucionales son desconocidos por los cadetes, lo que
provoca en ellos mucha antipatía en el momento de ejecutar sus obligaciones
formativas policiales.
84
5. ¿Con qué frecuencia realiza motivaciones para que los aspirantes a
Oficiales de Policías continúen la carrera?
Tabla No. 33
TOTAL PORCENTAJE Una vez a la semana 18 90% Una vez al mes 1 5% Una vez al trimestre 1 5% Una vez al año 0 0%
TOTAL 20 100%
Gráfico No. 33
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 90% de los instructores e instructoras motivan a los cadetes una vez a la
semana, mientras que el 5% lo hace una vez al mes y el 5% de los
encuestados lo hace solo una vez en el trimestre, proceso que debería
ejecutarse diariamente, para transmitir al cadete el amor a la profesión que ha
elegido.
85
6. ¿Considera qué debe existir cambios en la forma de seleccionar a los
aspirantes a Oficiales de Policías?
Tabla No. 34
TOTAL PORCENTAJE Sí, en las pruebas físicas 3 10% Sí, en las pruebas académicas 6 20% Sí, en las pruebas psicológicas 8 27% Sí, en las pruebas médicas 6 20% Sí, en todo el proceso 3 10% No 4 13%
TOTAL 30
Gráfico No. 34
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 87% de los instructores manifiesta que debe existir un cambio en la
modalidad de selección de los aspirantes a oficiales de la policía, con la
finalidad de que se puedan obtener aspirantes idóneos, para que se capaciten
y puedan contribuir con su trabajo al servicio de la comunidad.
86
7. Considera que la instrucción Policial para la formación de los
aspirantes a Oficiales de Policías es muy exigente en:
Tabla No. 35
TOTAL PORCENTAJE
Formación académica 7 23% Ética 6 20% Instrucción policial 3 10% Instrucción física 4 13% Atención al cliente 4 13% Liderazgo 6 20% TOTAL 30
Gráfico No. 35
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 23% de los instructores, manifiestan que la formación académica es muy
exigente, mientras el 20% sostiene que la exigencia se inclina en la ética
policial y en la atención física, mientras que el 13% de los instructores estima
que la instrucción física y atención al cliente tiene una exigencia en la
formación policial, sin embargo el 10% de los instructores sostiene que la
instrucción policial es la más exigente, evidenciándose que a los cadetes no
les gusta ejecutar las actividades planificadas y cuando las realizan solo los
ejecutan por cumplir, lo que genera diariamente la desmotivación para
continuar en esta formación policial, evidenciándose que no están orientados
para desempeñarse como oficial de policía.
87
8. Según su criterio la capacitación de los instructores debe estar
orientada a:
Tabla No. 36
TOTAL PORCENTAJE Formación académica 8 27% Ética 3 10% Instrucción policial 8 27% Instrucción física 2 7% Atención al cliente 4 13% Liderazgo 5 17% Otros Especifique … 0 0%
TOTAL 30 100%
Gráfico No. 36
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Según los instructores la capacitación debería estar orientada en formación
académica, instrucción policial, liderazgo, atención al cliente e instrucción
física, pues esto contribuirá a un mejor proceso de enseñanza de las temáticas
policiales.
88
9. ¿Considera qué las pruebas académicas de ingreso reúnen los
conceptos básicos para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 37
TOTAL PORCENTAJE Sí 27 90% No 3 10% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 37
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 90% de los instructores considera que las pruebas académicas que se les
toma a los aspirantes a oficiales de policía, sí reúnen las condiciones básicas
que necesitan para empezar la carrera policial, sin embargo en el transcurso de
la formación se puede detectar muchas falencias cognitivas lo que genera
frustración en los cadetes, pues el desconocimiento cognitivo les motiva a
abandonar la preparación policial.
89
10. ¿Considera qué las pruebas psicológicas de ingreso, reúnen los
requerimientos necesarios para determinar si el aspirante a Policía
tiene actitudes y aptitudes óptimas para la carrera Policial?
Tabla No. 38
TOTAL PORCENTAJE Sí 25 83% No 5 17% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 38
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 83% de los instructores manifiesta que las pruebas psicológicas de ingreso a
la formación de Oficiales de Policía, sí reúnen los requerimientos necesarios
para determinar si el aspirante a Policía tiene actitudes y aptitudes óptimas
para la carrera Policial.
90
11. ¿Considera qué las pruebas físicas de ingreso reúnen las
condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 39
TOTAL PORCENTAJE Sí 26 87% No 4 13% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 39
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 87% de los instructores encuestados sostiene que las pruebas físicas de
ingreso, sí reúnen las condiciones básicas y necesarias para iniciar la carrera
Policial, sin embargo en el transcurso de la formación se puede encontrar
muchas falencias físicas que les limita en el desarrollo productivo de todas las
actividades que debe desarrollar en la preparación para oficiales de policía.
91
12. ¿Considera qué las pruebas médicas de ingreso reúnen las
condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial?
Tabla No. 40
TOTAL PORCENTAJE Sí 25 83% No 5 17% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 40
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 83% de los instructores manifiesta que las pruebas médicas si reúnen las
condiciones básicas necesarias para seleccionar a los aspirantes a Oficiales de
Policías, sin embargo el 13% de los instructores sostiene que en algunos casos
debería profundizarse los chequeos médicos, debido a que es indispensable
garantizar una buena salud, para evitar futuras lesiones por el sobre esfuerzo
físico que implica la preparación policial.
92
13. ¿Considera qué debe realizarse algún taller inicial de información
sobre la formación Policial que recibirán en toda la carrera?
Tabla No. 41
TOTAL PORCENTAJE Sí 30 100% No 0 0% TOTAL 30 100%
Gráfico No. 41
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 100% de los instructores; considera importante que debe planificarse un
taller inicial de información dirigido a todos los aspirantes a cadetes sobre la
formación Policial, donde se debe clarificar todos los conocimientos que
recibirán en toda la carrera así como los derechos, obligaciones y funciones de
un Oficial de Policía.
93
14. ¿Considera qué la educación gratuita, para formarse como Oficial de
Policía ha motivado el incremento de aspirantes a la Policía?
Tabla No. 42
TOTAL PORCENTAJE Sí 27 90% No 3 10% TOTAL 30 100%
GRÁFICO No. 42
Fuente: Encuesta dirigida a las y los Instructores de la Escuela Superior de Policía Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 90% de instructores considera que la forma de ingreso actual a la Escuela
Superior de Policía ha motivado el incremento del número de aspirantes para
estudiar esta carrera, debido a que actualmente la institución policial subsidia
todos los gastos económicos, que en años anteriores eran muy elevados y que
limitaba el ingreso de muchos ciudadanos que tenían afinidad para ser policía.
94
Encuesta dirigida a los Ex – Cadetes de la Escuela Superior de POLICÍA
“General Alberto Enríquez Gallo”
1. ¿Considera qué la educación gratuita para formarse como Oficial de
Policía, ha motivado el incremento de aspirantes a la Policía?
Tabla No. 43
TOTAL PORCENTAJE Si 16 84% No 3 16% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 43
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 84% de los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía, manifestó que la
modalidad de ingreso actual, sí ha propiciado el incremento de aspirantes para
seguir esta carrera, debido a que ya no tienen que preocuparse por el pago de
la formación policial, pues estos valores que eran cancelados anteriormente por
los cadetes actualmente es subsidiado por la institución policial
95
2. ¿Considera qué los aspirantes a Oficiales de Policías tienen una
concepción errónea de las funciones policiales?
Tabla No. 44
TOTAL PORCENTAJE Sí 18 95% No 1 5% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 44
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 95% de los ex-cadetes encuestados, considera que los aspirantes a oficiales
sí tienen una concepción errónea sobre las funciones que tiene que cumplir un
Oficial de Policía, debido a que antes de ingresar se sienten ilusionados
muchas veces por la presencia física del oficial de la policía, quien viste
impecable su uniforme y mantiene una disciplina permanente en cada uno de
sus actos, impactando en los jóvenes este comportamiento que provoca en
ellos las ganas de ingresar a la Escuela Superior de Policía.
96
3. ¿Cuándo ingresó a la Escuela de Policía, consideró que era una
alternativa de Trabajo?
Tabla No. 45
TOTAL PORCENTAJE
Sí porque hay estabilidad a largo plazo 15 79% No existió otra opción de trabajo 4 21% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 45
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 79% de los ex-cadetes encuestados manifestó que sí consideraron a la
formación policial como una alternativa de trabajo, mientras que el 21%
consideró que no existió otra opción de trabajo, esto se da debido a que
actualmente la crisis económica afecta a las familias Ecuatorianas, lo que ha
motivado a que los jóvenes busquen este tipo de instituciones donde pueden
encontrar una estabilidad laborar y económica, que les garantice un mejor
futuro para ellos y para sus familias.
97
4. ¿Cuál fue la causa que le motivó a ingresar a la institución Policial?
Tabla No. 46
TOTAL PORCENTAJE Presión familiar 2 11% Estabilidad Económica 8 42% Por vocación 0 0% Estabilidad laborar 9 47% Ninguno de los anteriores 0 0% Especifique otro…… 0 0% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 46
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 47% de los ex-cadetes encuestados manifestó que la estabilidad laborar fue
la causa que le motivó para ingresar a la Escuela de Policía, mientras que el
42% sostiene que fue la estabilidad económica, sin embargo el 11% considera
que fue la presión familiar la causa principal para ingresar a la Escuela Superior
de Policía, esta respuesta ratifica que los jóvenes solo ingresan con la finalidad
de conseguir un futuro seguro económicamente.
98
5. ¿Las expectativas personales al ingresar a la Escuela de Policía,
fueron las mismas qué encontró dentro de ella?
Tabla No. 47
TOTAL PORCENTAJE Sí era lo que pensaba 2 11% No era lo que pensaba 17 89% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 47
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 89% de los ex-cadetes encuestados manifestó que las expectativas
personales no fueron las que encontraron una vez que ingresaron a la Escuela
Superior de Policía, esto se debe a que los cadetes no tienen una idea clara de
las funciones que cumplen los oficiales de policía, generando en ellos falsas
expectativas que se desmoronan cuando empiezan a recibir la capacitación y
preparación policial, lo que motiva en ellos el solicitar la baja de las filas
policiales en el primer año de educación policial.
99
6. Considera que la instrucción Policial para la formación de los aspirantes a
Oficiales de Policías es muy exigente en:
Tabla No. 48
TOTAL PORCENTAJE
Formación académica 4 13% Ética 3 10% Instrucción policial 5 17% Instrucción física 5 17% Atención al cliente 1 3% Liderazgo 1 3% TOTAL 19
Gráfico No. 48
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 17% de los ex-cadetes encuestados manifestó que la instrucción policial y la
instrucción física fueron las más exigentes en la formación policial, mientras
que el 13% consideró a la formación académica como la más exigente en la
formación policial, estos factores contribuyeron a que los cadetes se vean en la
necesidad de solicitar la baja de las filas policiales, debido a que no pudieron
cumplir con las exigencias de esta preparación.
100
7. ¿Considera qué debe realizarse algún taller inicial de información,
sobre la formación Policial que recibirán en toda la carrera?
Tabla No. 49
TOTAL PORCENTAJE Sí 19 100% No 0 0% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 49
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 100% de los ex-cadetes encuestados manifestó que debería implantarse un
taller de información inicial donde se oriente sobre la formación que se recibirá
durante toda la carrera policial, pues ello contribuirá a que los cadetes puedan
estar preparados psicológicamente sobre los procedimientos que recibirán en
la capacitación y que les servirá para desempeñarse adecuadamente en su
carrera profesional.
101
8. ¿Con qué frecuencia deberían motivar las autoridades y los instructores a
los aspirantes a Oficiales de Policías para que continúen la carrera Policial?
Tabla No. 49
TOTAL PORCENTAJE Una vez a la semana 17 89% Una vez al mes 2 11% Una vez al trimestre 0 0% Una vez al año 0 0% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 49
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 89% de los ex-cadetes encuestados manifestó que deben motivar
semanalmente las autoridades y los instructores e instructoras, a los cadetes
que están en pleno proceso de formación, debido a que este tipo de
actividades fortalece en el cadete el empoderamiento a la profesión policial,
con la finalidad de que cumplan adecuadamente su rol de estudiantes y con
ello pueda brindar un mejor servicio cuando ejerzan la profesión como oficial de
la policía.
102
9. ¿Considera que debe existir cambios en la forma de seleccionar a los
aspirantes a Oficiales de Policías?
Tabla No. 51
TOTAL PORCENTAJE
Sí, en las pruebas físicas 3 16% Sí, en las pruebas académicas 4 21% Sí, en las pruebas psicológicas 2 11% Sí, en las pruebas médicas 1 5% Sí, en todo el proceso 9 47% No 0 0% TOTAL 19
Gráfico No. 51
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 47% de los ex-cadetes encuestados manifestó que sí deben existir cambios
en todo el proceso de selección de los aspirantes a Oficiales de Policía,
mientras que el 21% considera que los cambios deben ser solo en las pruebas
académicas, el 16% estima que los cambios deben ser en las pruebas físicas, y
el 11% en las pruebas psicológicas.
103
10. ¿Sí tuviera la opción de regresar a la Escuela Superior de Policía
usted lo haría?
Tabla No. 52
TOTAL PORCENTAJE Sí 1 5% No 18 95% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 52
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 95% de los ex-cadetes encuestados manifestó que no regresaría a la
Escuela Superior de Policía, aunque se le diera la oportunidad de Regresar,
debido a que las exigencias académicas y físicas de la formación policial
superan los límites personales, por lo que solicitaron la baja de las filas
policiales, pues no pudieron cumplir con las requerimientos de la preparación
policial.
104
11. ¿Cuál fue la razón por la que usted solicitó la baja de la Escuela Superior de Policía?
Tabla No. 53
TOTAL PORCENTAJE
Falta de vocación Policial 8 42% Concepción errónea de la función Policial 5 26% Presión familiar 1 5% Problemas académicos 1 5% Problemas disciplinarios 1 5% Desmotivación durante el proceso de formación policial 3 16% TOTAL 19 100%
Gráfico No. 53
Fuente: Encuesta dirigida a las y los ex-cadetes de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
El 42% de los ex-cadetes encuestados manifestó que la principal razón por la
que solicitaron la baja de la Escuela Superior de Policía, fue la falta de
vocación para ser policía, por lo que encontraron muchas dificultades en cada
una de las actividades que tenían que ejecutar, mientras que el 26% sostiene
que fue la concepción errónea de las funciones de un Oficial de Policía, por lo
que no les agradaba desempeñar las actividades que tenía que ejecutar y el
16% de los ex – cadetes, sostiene que es la desmotivación durante el proceso
de formación policial, en definitiva la falta de vocación, la concepción errónea y
la desmotivación fueron los factores que influyeron en los aspirantes a policía a
abandonar el proceso de preparación educativa en esta carrera, pues para un
buen desempeño es importante que los señores y señoritas cadetes se
encuentren empoderados de las funciones que tienen que cumplir, carrera que
es muy difícil de desempeñarla desde la formación profesional hasta el ejercicio
de las funciones como oficial de policía
105
Tabla No. 54
Datos Estadísticos
PERÍODO ESCOLAR
ASPIRANTES A CADETES DE POLICÍA
CUPOS DISPONIBLES
CADETES MATRICULADOS
PORCENTAJE DE ASPIRANTES QUE INGRESAN A LA
ESP
2005-2006 2500 180 180 7% 2006-2007 2300 220 220 10% 2007-2008 3500 190 190 5% 2008-2009 4800 200 200 4% 2009-2010 5500 250 236 4%
Fuente: Cuadros estadísticos de Recursos humanos de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Gráfico No. 54 A
Gráfico No. 54 B
106
En la Tabla N.54 se puntualiza que en los últimos cinco años, el número de
aspirantes a Oficiales de Policía se ha incrementado notablemente, debido a
que actualmente se garantiza una formación policial gratuita52
, dándose la
oportunidad a todo ciudadano hombre o mujer que desee ingresar al proceso
de selección para ser escogido y estudiar en la Escuela de formación Policial,
por esta razón año tras año el número de aspirantes cada vez es mayor, es así
que en el año académico 2005-2006 se tuvo 2500 aspirantes hasta llegar en el
período 2009-2010 a 5500 aspirantes, a pesar que el número de cadetes que
se puede recibir en el primer año no debe sobrepasar de 250 estudiantes.
En el período 2009-2010, de los 5500 inscritos entre hombres y mujeres que
se sometieron a las pruebas de ingreso, tan solo se pudo seleccionar a 236
aspirantes que fueron calificados como idóneos y correspondió al 4% de todos
los inscritos, sin embargo a pesar de ser un número tan reducido de aspirantes
seleccionados en relación a la totalidad de inscritos, persiste la deserción de
los cadetes, abandonando en el primer año de estudio su preparación policial,
tal como se lo ha detallado en la Tabla 55, donde se puede observar el número
de cadetes que han abandonada la Escuela Superior de Policía en el primer
año en los períodos escolares desde el 2005-2006 hasta el primer año del
2009-2010.
52 http://www.ministeriodelinterior.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=3969:gobierno-oficializa-gratuidad-para-formacion-policial&catid=199:noticias-de-seguridad&Itemid=509
107
Tabla No. 55
Datos Estadísticos de Bajas Registradas En la Escuela
Superior de Policía “Gral. Alberto Enríquez Gallo”
PERÍODO ESCOLAR
CADETES MATRICULADOS
CADETES QUE HAN SOLICITADO
LA BAJA
PORCENTAJE DE CADETES QUE
SOLICITAN LA BAJA
2005-2006 180 25 14% 2006-2007 220 41 19% 2007-2008 190 47 25% 2008-2009 200 44 22% 2009-2010 236 47 20%
Fuente: Cuadros estadísticos de Recursos Humanos de la Escuela Superior de Policía
Elaborado por: Juan Carlos Fernández
Gráfico No. 55
108
En la Tabla N. 55, se puede observar como en los últimos cinco años el índice
de deserciones ha ido fluctuando desde el 14% hasta el 25%; siendo el período
escolar 2007-2008 con el 25%, donde se presenta el mayor número de bajas,
mientras que en el período 2009-2010 se alcanzó el 20% de bajas, porcentaje
que prácticamente es elevando considerando que la educación policial
actualmente es gratuita.
De los datos obtenidos en las encuestas a los cadetes que estuvieron en el
primer año en el período 2009-2010, y de los resultados de las encuestas a los
ex - cadetes, permiten determinar que los cadetes de policía, tienen una
concepción errónea sobre las funciones que realiza un oficial de policía, a esto
se complementa la falta de vocación para ser policías, lo que se refleja en la
poca o escasa automotivación de los aspirantes, pues cuando empiezan con el
proceso de formación no ponen mayor esfuerzo para superar los obstáculos
presentados y optan por pedir la baja y retirarse en el primer año de la carrera.
Bajo estos lineamientos es indispensable una reconsideración sobre los
procesos que se aplican para la selección de aspirantes a oficiales de policías,
mismas que deberían orientar mejor al aspirante sobre la realidad de la
formación policial y todo lo que conlleva, este proceso académico, pues ellos
cuando culminan la carrera deben poner en práctica en la vida real
procedimientos que beneficien a la comunidad sobre los intereses individuales
y personales, adicionalmente el aspirante debe comprender que ésta carrera
es completamente diferente con relación a otras carreras profesionales, pues
implica mucho sacrificio, abandono prácticamente de los intereses individuales
por defender los intereses comunitarios, adicionalmente es una separación de
los lazos familiares, por lo que se requiere vocación policial, para no
abandonar la carrera en el primer obstáculo encontrado.
109
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
• La deserción de los cadetes de primer año de la Escuela Superior de
Policía del período 2009-2010, fue generada por la desmotivación que
tuvieron los cadetes durante el proceso de formación policial, debido a
que la instrucción policial es muy exigente en todas las temáticas
relacionadas con esta preparación educativa, lo que provoca que los
estudiantes abandonen la preparación policial en el primer año.
• La concepción errónea por parte de los aspirantes a Oficiales de la Policía
sobre las funciones que deben cumplir durante el proceso de formación
policial, se constituyó en otro factor que provocó que los cadetes de la
Escuela de Policía soliciten su baja, generando un incremento en el
número de cadetes que desertan en el primer año de estudio, tal como se
lo puede visualizar en la tabla 55.
• Las expectativas personales y académicas de los cadetes, no se cumplen
en la dimensión que ellos aspiran debido a que son otras las realidades
que reciben en la Escuela Superior de Policía, tal como se lo puede
encontrar en la tablas 1, 2 y 47.
• Los resultados de las encuestas planteadas a los actores de la
investigación concluyen que la falta de fuentes de trabajo incentiva a que
el número de aspirantes a oficiales de policía se vea incrementado cada
año, pues ellos visualizan a la carrera policial como una oportunidad de
110
trabajo fijo y como una estabilidad económica para el futuro, información
que se la puede visualizar en las tablas, 3, 4, 45 y 46
• De los resultados obtenidos se desprende que los aspirantes a oficiales
de policía carecen de una vocación policial, por esta razón quienes
ingresan a esta carrera consideran que todas las actividades que realizan
son muy exigentes, convirtiéndose este factor en el motivo para que los
cadetes abandonen la preparación policial, en el transcurso del primer año
de formación, información respaldada en las respuestas de los actores de
la investigación y que se lo puede encontrar en las tablas 3, 5, 8 y 9.
• La interacción instructor-cadete, fundada en la disciplina y en la ejecución
de instrucción militar, desmotivan a los cadetes y favorece la deserción de
los mismos, tal como se lo resumió en la tabla 5.
5.2. Recomendaciones
• Elaborar procesos de admisión de cadetes a policías de forma periódica,
con la finalidad de depurar la cantidad de aspirantes y seleccionar al
personal más idóneo para ingresar a estudiar la carrera policial, con la
finalidad de que concluyan toda la carrera y no abandonen la misma en
medio proceso de capacitación.
• Mantener charlas de motivación permanentes, para cimentar la vocación
policial en todos los cadetes y mantener al personal durante toda la
carrera de estudios para luego ponerlos al servicio de la comunidad y
presten un buen servicio.
111
• Es importante la capacitación permanente de todos los instructores e
instructores, pues deben estar acordes a los avances pedagógicos y a los
requerimientos de la sociedad del conocimiento, la misma que exige del
nuevo Oficial de Policía una mejor formación, para que sea un ente
competitivo y que aporte positivamente en el cumplimiento de sus
funciones policiales.
• Debería eliminarse el seguir manteniéndose la doctrina militar adoptada
por la institución, desde su implementación en 1938, que han ido copando
o permeando diferentes niveles de la actividad policial.
112
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ANEXOS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008
Art. 74.- La educación superior estará conformada por universidades, escuelas politécnicas e institutos superiores técnicos y tecnológicos. Será planificada, regulada y coordinada por el Consejo Nacional de Educación Superior, cuya integración, atribuciones y obligaciones constarán en la ley.
Entre las instituciones de educación superior, la sociedad y el Estado, existirá una interacción que les permita contribuir de manera efectiva y actualizada a mejorar la producción de bienes y servicios y el desarrollo sustentable del país, en armonía con los planes nacionales, regionales y locales.
Art. 75.- Serán funciones principales de las universidades y escuelas politécnicas, la investigación científica, la formación profesional y técnica, la creación y desarrollo de la cultura nacional y su difusión en los sectores populares, así como el estudio y el planteamiento de soluciones para los problemas del país, a fin de contribuir a crear una nueva y más justa sociedad ecuatoriana, con métodos y orientaciones específicos para el cumplimiento de estos fines.
Las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares serán personas jurídicas autónomas sin fines de lucro, que se regirán por la ley y por sus estatutos, aprobados por el Consejo Nacional de Educación Superior.
Como consecuencia de la autonomía, la Función Ejecutiva o sus órganos, autoridades o funcionarios, no podrán clausurarlas ni reorganizarlas, total o parcialmente, privarlas de sus rentas o asignaciones presupuestarias ni retardar injustificadamente sus transferencias.
Sus recintos serán inviolables. No podrán ser allanados sino en los casos y términos en que puede serlo el domicilio de una persona. La vigilancia y mantenimiento del orden interno serán de competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pública, la máxima autoridad universitaria o politécnica solicitará la asistencia pertinente.
Art. 76.- Las universidades y escuelas politécnicas serán creadas por el Congreso Nacional mediante ley, previo informe favorable y obligatorio del Consejo Nacional de Educación Superior, que autorizará el funcionamiento de los institutos superiores técnicos y tecnológicos, de acuerdo con la ley.
Art. 79.- Para asegurar los objetivos de calidad, las instituciones de educación superior estarán obligadas a la rendición social de cuentas, para lo cual se establecerá un sistema autónomo de evaluación y acreditación, que funcionará en forma independiente, en cooperación y coordinación con el Consejo Nacional de Educación Superior.
Para los mismos efectos, en el escalafón del docente universitario y politécnico se estimularán especialmente los méritos, la capacitación y la especialización de postgrado.
Sección novena De la ciencia y tecnología
Art. 80.- El Estado fomentará la ciencia y la tecnología, especialmente en todos los niveles educativos, dirigidas a mejorar la productividad, la competitividad, el manejo sustentable de los recursos naturales, y a satisfacer las necesidades básicas de la población.
Garantizará la libertad de las actividades científicas y tecnológicas y la protección legal de sus resultados, así como el conocimiento ancestral colectivo.
La investigación científica y tecnológica se llevará a cabo en las universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos y tecnológicos y centros de investigación científica, en coordinación con los sectores productivos cuando sea pertinente, y con el organismo público que establezca la ley, la que regulará también el estatuto del investigador científico.
REGLAMENTO INTERNO DE LA ESCUELA SUPERIOR DE POLICÍA
"GENERAL ALBERTO ENRÍQUEZ GALLO"
TITULO SEGUNDO
DEFINICIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS
CAPITULO I
DEFINICIÓN
Art. 3. La Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”, es el Centro
Educativo en el que se forman Oficiales de Línea y de Servicios, a cuyo
efecto imparte instrucción académica, moral, psicológica y física,
capacitándoles para el ejercicio de la profesión policial. Al cumplir el ciclo de
enseñanza legal y reglamentario, les acredita el título de Subteniente de
Policía.
Art. 4. La Escuela Superior de Policía, tiene su sede en la ciudad de Quito, Distrito
Metropolitano y depende directamente de la Dirección Nacional de Educación
de la Policía Nacional.
El Comando General de la Policía Nacional, previa resolución del Consejo de
Generales, y el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios,
podrá resolver la creación de escuelas subsidiarias de formación de Oficiales
en otras ciudades, de acuerdo a las necesidades institucionales.
Art. 5. La Escuela de Formación para Oficiales de la Policía Nacional tiene el
carácter de Centro de Educación Policial Superior. Su régimen es de
internado.
Art. 6. Su funcionamiento se sujeta a las disposiciones del presente reglamento y al
ordenamiento jurídico de la Institución Policial.
CAPITULO II
MISIÓN
Art. 7. La misión de la Escuela Superior de Policía, está orientada a la formación de
Oficiales Profesionales, nacionales y extranjeros, de Línea y de Servicios,
aptos para el cumplimiento eficiente de las funciones que la Constitución
Política y Leyes de la República le confieren a la Policía Nacional.
CAPITULO III
OBJETIVOS
Art. 8. OBJETIVO GENERAL.- Alcanzar un alto nivel de formación personal y
profesional del Subteniente, a través de un proceso dinámico y continuo, que
permita la consolidación de su profesión, orientada al correcto ejercicio de la
función policial y, al cumplimiento de la misión Institucional.
Art. 9. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- Son objetivos específicos de la Escuela
Superior de Policía, los siguientes:
a. Proporcionar los conocimientos necesarios para llegar al perfil del
Subteniente de Línea o de Servicios que requiere la Institución;
b. Capacitar a los Aspirantes a Oficiales en las técnicas y procedimientos
policiales;
c. Alcanzar un conocimiento básico de las Leyes y Reglamentos
Institucionales y conexas al servicio policial;
d. Iniciar una carrera de tipo académico que contribuya al
desenvolvimiento de la Policía Nacional;
e. Promover y ejecutar convenidos con instituciones o universidades
nacionales o extranjeras, para el estudio de otras ciencias afines, que
coadyuven a alcanzar el perfil ideal del Oficial de Policía;
f. Robustecer la personalidad mediante el cultivo de valores éticos, de
autovaloración, solidaridad y espíritu de cuerpo; y,
g. Incentivar en el futuro Oficial el respeto de los Derechos Humanos y
de servicio a la comunidad.
TITULO QUINTO
DE LOS CADETES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 154. Cadete, es la denominación que identifica, de acuerdo con la ley de
Personal de la Policía Nacional, al alumno que se prepara en la
Escuela Superior de Policía, para alcanzar el grado de Subteniente de
Policía de Línea o de Servicios.
Art. 155. Los cadetes, aspirantes a Oficiales de Policía, se clasifican:
1) Cadetes Nacionales:
a) Aspirantes a Oficiales de Línea ( hombres y mujeres)
b) Aspirantes a Oficiales de Servicios (hombres y mujeres)
2) Cadetes Extranjeros
Art. 156. Son cadetes nacionales, los ciudadanos que han sido dados el alta en
la Orden General del Comando de la Policía Nacional y tiene una
asignación mensual en el presupuesto anual de la Escuela, con el fin
de atender necesidades especiales, que se presenten durante su
permanencia en el Establecimiento.
Art. 157. Los cadetes nacionales, aspirantes a Oficiales de Línea, estarán
sujetos a la Ley de Personal de la Policía Nacional en vigencia, los
Reglamentos: Interno, disciplinario, directivas y manuales de la
Escuela Superior.
Art. 158. Los cadetes nacionales, aspirantes a Oficiales de Servicios son
aquellos designados mediante el alta respectiva, publicada en la
Orden General de la Comandancia, que previamente han sido
seleccionados de acuerdo a lo estipulado en el Art. 39 de la Ley de
Personal de la Policía Nacional, así como cumpliendo los requisitos de
este Reglamento y más disposiciones de la Escuela Superior.
Art. 159. Son cadetes extranjeros, las personas originarias de otro país amigo y
el ingreso es solicitado por el respectivo Gobierno. La admisión debe
ser solicitada en forma expresa al Gobierno del Ecuador y de
conformidad con los convenios existentes a la fecha.
Art. 160. Los cadetes extranjeros, se someterán a las leyes, reglamentos,
directivas, manuales y más disposiciones legales que rigen para los
cadetes nacionales, hasta su graduación y retorno al país de origen.
La Escuela les otorgará un certificado que acredite haber aprobado la
formación policial suficiente para acceder al primer grado jerárquico de
Oficial de Policía, sin perjuicio de las condiciones especiales que
exijan las leyes y reglamentos de su país de origen.
CAPITULO II
DE LA ADMISIÓN
Art. 161. Para ser admitido en calidad de cadete nacional, es necesario aprobar
el proceso de selección para aspirantes a cadetes que contempla el
presente Reglamento y demás disposiciones legales de la Institución.
Art. 162. Para ser admitido en calidad de cadete extranjero, es necesario
cumplir con todos los trámites establecidos en los convenios y luego
presentarse con los listados oficiales de la Embajada pertinente.
DE LA PROMOCIÓN Y LLAMAMIENTO
Art. 163. La Dirección General de Personal, en coordinación con la Dirección
Nacional de Educación y la Dirección de la Escuela Superior de
Policía, determinará el número de cadetes que se recibirán en cada
año lectivo, tanto hombres como mujeres, tomando en consideración
las necesidades futuras de la Institución y la infraestructura del Plantel.
Art. 164. La Escuela llamará anualmente a concurso de admisión, a través de
los medios de comunicación, a los bachilleres de la República para
proveer las vacantes existentes en los cursos de Aspirantes a
Oficiales de Policía, con sesenta días de anticipación al inicio del año
lectivo.
Art. 165. La Jefatura de Estudios con la Comisión de Admisión, elaborará el
plan de promoción de la Escuela y en coordinación con los Distritos y
Comandos Provinciales
lo ejecutará durante todo el año.
DE LA COMISIÓN DE ADMISIÓN
Art. 166. La Comisión de Admisión de la Escuela Superior de Policía, estará
integrada por:
a) El Director de la E.S.P. que la presidiera;
b) Un Delegado del Director Nacional de Educación;
c) El Jefe de Estudios de la Escuela Superior de Policia;
d) El Jefe del Departamento Académico;
e) El Jefe del Departamento de Instrucción;
f) El Jefe del Departamento de Cultura Física;
g) El Jefe de la Sección Psicología Educativa ; y,
h) El Capitán de Compañía más antiguo que actuará como
Secretario, con voz informativa
Art. 167. La Comisión de Admisión, dependerá directamente del Director del
Plantel.
Art. 168. La Comisión de Admisión cumplirá su función conforme a lo
establecido en el Manual para el proceso de selección de aspirantes a
cadetes, que para el efecto elaborará la Dirección de la Escuela y
aprobará la Dirección Nacional de Educación.
Art. 169. Son deberes y obligaciones de la Comisión los siguientes:
a) Responder por el cumplimiento estricto de este Reglamento y
todas las disposiciones relacionadas con la admisión de los
aspirantes a cadetes;
b) Presentar la planificación del proceso de admisión, el cronograma
de actividades, la documentación y material necesario con
noventa días de anticipación al inicio del año lectivo y poner en
consideración del Director del Plantel, para su aprobación y
estricto cumplimiento;
c) Coordinar con las diferentes dependencias que tengan relación
con actividades y pruebas que deban rendir los aspirantes;
d) Receptar en el plazo establecido, las carpetas de solicitudes de
ingreso con los documentos señalados en el artículo siguiente y
en el Prospecto de Admisión, presentada por el aspirante;
e) Calificar la solicitud y documentación, luego de vencido el plazo de
recepción de solicitudes, para determinar qué aspirantes deben
ser llamados a rendir los exámenes de admisión, cuyas listas se
elaborarán y publicará con el conocimiento y aprobación del
Director de la Escuela;
f) Receptar los exámenes previstos en este Reglamento, para lo
cual se establecerá subcomisiones integradas por tres miembros:
uno de la Comisión de Admisión, que lo presidirá y dos
especialistas en la materia;
g) Recopilar los informes de las subcomisiones, que contendrán los
resultados y calificaciones de los exámenes rendidos por los
aspirantes, así como los resultados de las entrevistas con los
aspirantes y sus padres, y elevarlos a conocimiento del Director;
h) En los exámenes susceptibles de calificación numérica, se
requerirá mínimo 14 sobre 20 puntos y en los que no son
susceptibles de calificación numérica la determinación de apto;
i) Elaborar la lista de los aspirantes aceptados como idóneos para el
ingreso a la Escuela, en base a las calificaciones y resultados
obtenidos, lista que será puesta en conocimiento del Director del
Plantel para su aprobación;
j) Revisar la documentación de los aspirantes a cadetes extranjeros
y comprobar que esté completa y reúna los requisitos;
k) Sesionar en forma permanente para resolver los diferentes casos
que se presenten, dejando constancia en actas;
l) Rechazar las solicitudes de ingreso de los aspirantes, cuando la
documentación no esté completa o no reúna los requisitos
establecidos en este Reglamento y cuando sean entregadas fuera
del plazo señalado;
m) Mantener estricto control en los exámenes, cumplimiento de
fechas y horas establecidas en el cronograma. Las calificaciones
obtenidas por el postulante serán definitivas e inapelables;
n) Eliminar a los aspirantes que no alcancen el puntaje mínimo
requerido en la prueba o entrevista y no permitir otra prueba en el
mismo proceso de selección;
o) Negar todo tipo de influencias institucionales, políticas o de
cualquier tipo, que pretendan el ingreso ilegal del aspirante, a fin
de precautelar una buena selección. De no observar este literal
serán sancionados de acuerdo al Reglamento Disciplinario de la
Policía Nacional, artículo 64, numeral 14; y,
p) Las demás que consten en este Reglamento.
DE LOS REQUISITOS DE INGRESO
Art. 170. Para ingresar a la Escuela Superior de Policía, en calidad de Cadete
Nacional, se requiere:
a) Ser ecuatoriano por nacimiento y que, por lo menos, uno de los
padres sea ecuatoriano, comprobado mediante copia certificada
de la partida de nacimiento;
b) No ser mayor de 22 años a la fecha de ingreso; para los cadetes
de servicios hasta 30 años;
c) De estado civil soltero, legalmente acreditado en el certificado de
la Dirección Nacional de Registro Civil y mantener esta condición
durante su permanencia en la Escuela, para los Oficiales de
Línea;
d) Tener una estatura mínima de:
• Varones de línea: 1,70 m., varones de servicio: 1,67 m.
• Mujeres de línea: 1,65 m., mujeres de servicio: 1,60 m.
e) Ser bachiller en ciencias, con las especializaciones de: Ciencias
Sociales, Químico-Biólogo, Físico-Matemático, Educación e
Informática, Ciencias Contables. Títulos que serán refrendados
por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes para cadetes
de línea; y, título académico de acuerdo a la especialidad
pertinente de necesidad institucional, para cadetes de servicios.
En ambos casos con la nota mínima equivalente a muy buena;
f) Haber observado anteriormente muy buena conducta,
comprobada con los certificados otorgados por el Rector del o los
establecimientos en que hubiere cursado sus estudios; la nota
promedio mínima será de 17/20 (diecisiete sobre veinte puntos), o
su equivalente;
g) Acreditar las condiciones de honorabilidad que garanticen su
situación de futuro Oficial de Policía, previa investigación realizada
por el Jefe del Comando de Policía del lugar, quien se
responsabilizará por la certificación otorgada;
h) Haber sido declarado idóneo en los exámenes de admisión:
médicos, psicológicos, físicos, académicos y en la entrevista
personal; y,
i) Presentar toda la documentación exigida en el Prospecto de
Admisión.
Art. 171. Los documentos para la solicitud de ingreso señalado en el Art. anterior y
Prospecto de Admisión, deberán ser presentados en la carpeta que para
el efecto entregará la Escuela dentro de los plazos estipulados en el
llamamiento a los aspirantes a cadetes.
Art. 172. La falsedad de la información o falsificación de los documentos exigidos
en el Art 171 de este Reglamento y Prospecto de Admisión, serán causa
de no ingreso a la Escuela, en forma definitiva; o, la expulsión, en caso
de haber ingresado fraudulentamente. Sin perjuicio de las acciones
penales que ejercerá la Escuela Superior a través del Asesor Jurídico,
intervendrá en las comprobaciones la sección Inteligencia de la Escuela.
Art. 173. Los aspirantes a cadetes de la Escuela Superior de Policía, presentarán
una solicitud de admisión, la hoja de datos personales y documentos
contemplados en este Reglamento y Prospecto de Admisión y rendirán
los exámenes de ingreso de conformidad con los formatos y programas
determinados por la Escuela (Comisión de Admisión), los que serán
puestos a disposición de los aspirantes juntamente con los respectivos
Prospectos de Admisión.
El precio de los prospectos de admisión será establecido por el Consejo
de Generales de la Policía Nacional, de acuerdo a lo establecido en el
Art. 22 literal n de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, a pedido de la
Dirección Nacional de Educación.
Art. 174. Los aspirantes a cadetes, residentes en la ciudad de Quito, entregarán
los documentos que fija este Reglamento en el Art. 168 en la Jefatura de
Estudios (Comisión de Admisión), dentro del tiempo que señale la
respectiva convocatoria.
Los aspirantes de Provincias deberán remitir sus documentos a la
Dirección de la Escuela, por intermedio de los Comandos Provinciales,
en el mismo tiempo previsto.
DE LA SELECCIÓN
Art. 213. Una vez culminado el proceso de admisión, la Comisión elaborará un
informe, reservado, por escrito, de los resultados totales, para
conocimiento del Director del Plantel.
Art. 214. Corresponde al Director y a la Comisión de Admisión, en una sesión
reservada, estudiar y aprobar en forma definitiva las listas de los
aspirantes aceptados, considerando el mérito de sus antecedentes y
puntajes finales de los exámenes de admisión.
Art. 215. Las listas definitivas se harán conocer inmediatamente a los
interesados, las mismas que no podrán ser cambiadas ni modificadas
por ningún tipo de influencia u orden, y de hacerlo los responsables
serán sancionados de acuerdo al Código Penal de la Policía Nacional
o Reglamento de Disciplina, según el caso.
Art. 216. No podrá ser seleccionado ningún aspirante que no reúna los
requisitos calificaciones exigidos por este Reglamento, bajo
presiones superiores, políticas o de cualquier índole.
Art. 217. Los aspirantes que resulten aprobados en los exámenes de
admisión, serán dados el alta, a petición del Director de la Escuela,
por intermedio de la Dirección Nacional de Educación.
CAPITULO IV
DE LAS ALTAS Y BAJAS
Art. 230. El Director de la Escuela será el único que pueda solicitar, por
intermedio de la Dirección Nacional de Educación, al Comando
General de la Policía Nacional, las altas y bajas de los cadetes.
Art. 231. El alta será solicitada sujetándose estrictamente a las normas
establecidas en este Reglamento.
Art. 232. El alta será en base a las listas elaboradas en la sesión presidida por
el Director de la Escuela con los miembros de la Comisión de
Admisión.
Art. 233. El pedido del alta de un aspirante que no reúna todos los requisitos
exigidos en este Reglamento y más documentos de Admisión, es
causa de acción legal de acuerdo al Código Penal de la Policía
Nacional o de sanción disciplinaria según el caso.
Art. 234. Las bajas serán por las siguientes causas:
a) Por solicitud voluntaria del cadete;
b) Por mala conducta comprobada previo informe del Consejo
Directivo constituye mala conducta todo acto ejecutado por el
cadete, que lesione gravemente el prestigio de la Escuela o de la
Institución Policial, o que atente gravemente la moral y las buenas
costumbres;
c) Por las causas que determinan los artículos 174, 200, 223, 228,
236, 260, 307, 321, 324, 326, 332, 341 y 356 numeral 4, del
presente Reglamento.
d) Por las causas establecidas en el Reglamento Disciplinario de la
Escuela y de la Policía Nacional;
e) Por haberse dictado en su contra orden de prisión preventiva que
le imposibilite la concurrencia a clases por más de 30 días;
f) Por enfermedad o invalidez comprobada que le imposibilite
continuar en la Escuela, previo informe de la Junta Médica de la
Policía Quito;
g) Por haber ingresado a la Escuela sin cumplir todos los requisitos,
al momento que se establezcan los mismos;
h) Por informes emitidos por los psicólogos de la Escuela, en los
cuales se les declare no aptos en los exámenes psicológicos
anuales;
i) Por actos fraudulentos en la realización de exámenes o pruebas
que rinden los cadetes; y,
j) Por no aprobar el período básico de adaptación, que realizan los
cadetes de primer curso.
Art. 235. Los cadetes que fuesen dados de baja por fallecimiento, enfermedad
o invalidez causada en actos de servicio, podrán ampararse en la
Ley del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional.
Art. 236. Los cadetes que hayan sido dados de baja por cualquiera de las
causas señaladas en este Reglamento y separados del plantel, no
podrán ser admitidos nuevamente por ningún concepto, de acuerdo
con el Art. 108 de la Ley de Personal de la Policía Nacional.
CAPITULO V
DE LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL CADETE
Art. 237. El cadete de Policía, tiene que consagrarse todo el tiempo a formar su
espíritu, su carácter y personalidad, desarrollar su inteligencia y con el
conocimiento de las ciencias policiales, jurídicas y fortaleciendo su
estado físico, que le permita el eficiente cumplimiento de las funciones
policiales.
DE LAS OBLIGACIONES
Art. 238. Sus obligaciones se refieren:
a) Conducta;
b) Formación académica; y,
c) Instrucción.
Art. 239. En lo que se refiere a la conducta, el cadete tiene obligaciones dentro
y fuera de la Escuela.
Art. 240. Dentro de la Escuela, el Cadete tendrá las siguientes obligaciones:
a) Observar el más escrupuloso cuidado en sus funciones y su
presentación;
b) Cuidar el aseo y conservación de sus prendas personales y
equipo y de aquellas que la Escuela pone a su disposición;
c) Contribuir con su cuidado, a la limpieza y buena conservación de
todas las dependencias e instalaciones;
d) Guardar a sus Superiores y Profesores, el mayor respeto,
obediencia y consideración;
e) Observar con sus compañeros, los mejores sentimientos de
amistad, compañerismo, lealtad y espíritu de cuerpo;
f) Asistir puntualmente a los diversos actos cívicos, culturales,
deportivos y sociales, organizados por el curso, paralelos o
auspiciados por la Escuela;
g) Respetar las pertenencias de sus compañeros y cuidar los bienes
de la Escuela; y,
h) Cumplir estrictamente las regulaciones internas de la Escuela y las
disposiciones superiores.
Art. 241. Fuera de la Escuela, el cadete tendrá las siguientes obligaciones:
a) Tener presente, que en cualquier lugar que se encuentre es
reconocido con o sin uniforme; en consecuencia, en todo
momento y circunstancias debe observar una conducta ejemplar e
impecable presentación;
b) Rendir a sus superiores la debida consideración y los honores
reglamentarios;
c) En sus relaciones personales con sus compañeros, familiares,
amigos y con todos los ciudadanos observar un comportamiento
correcto;
d) Velar en todo tiempo y circunstancia por el buen nombre y
prestigio de la Institución;
e) No concurrir a lugares que atenten contra la moral y evitar
compañías que le deshonren de cualquier manera; y,
f) Ser puntual en su regreso a la Escuela.
Art. 242. En lo que se refiere a la formación académica, el cadete debe tener un
buen aprovechamiento en cada una de las materias, teniendo como
norma:
a) Asistir puntualmente a clases, prestar la mayor atención y guardar
todo el respeto que merecen sus profesores;
b) Aprovechar todas las horas de estudio que señale el horario;
c) Presentar los trabajos y rendir las pruebas y exámenes
observando estrictamente los plazos y horarios establecidos;
d) Participar en los grupos académicos de trabajo que se organizan
bajo la dirección de los profesores respectivos;
e) Utilizar debidamente los laboratorios, equipos e instrumentos,
velando por su buena conservación y funcionamiento; y,
f) Las demás que consten en normas, directivas y otros documentos
de la Escuela.
Art. 243. Con respecto a la Instrucción, el Cadete debe seguir con la mayor
atención y entusiasmo, para lo cual:
a) Ejecutará correctamente todos los ejercicios y movimientos que se
les enseñe poniéndolos en práctica;
b) Guardar la debida disciplina y obediencia a sus instructores; y,
c) Aprovechar satisfactoriamente todo lo que le enseñan,
demostrando interés de superación.
DE LOS DERECHOS
Art. 244. Son derechos de los cadetes:
a) Que se le guarde toda la consideración a su honor y dignidad;
b) Recibir enseñanza teórico-práctica acordes con los objetivos y filosofía
de la Escuela, que le capacite para cumplir eficientemente las
funciones como futuro Oficial de Policía;
c) Recibir la orientación y asistencia psico-pedagógica necesaria para
alcanzar una buena adaptación y rendimiento académico;
d) Disponer de facilidades necesarias para el cumplimiento de sus tareas
y obligaciones como alumnos de la Escuela;
e) Acudir ante sus Superiores y Autoridades de la Escuela, para la
solución de problemas que se presentaren, observando las normas
reglamentarias;
f) Hacer uso de los servicios, dependencias e instalaciones de la
Escuela, de conformidad con las regulaciones establecidas;
g) Recibir por sus méritos, estímulos consistentes en: premios, diplomas
y condecoraciones de acuerdo al reglamento respectivo;
h) Ser favorecido en becas o medias becas para estudios en el país o en
el exterior, según las normas establecidas para el efecto;
i) Ser considerado por sus méritos para:
1) Integrar el cuerpo de brigadieres y comandantes de curso;
2) Conformar el cuadro de honor.
3) Representar a la Escuela en comisiones especiales, en el país o
en el exterior;
4) Recibir felicitaciones en la Orden General de la Institución y de la
Escuela;
5) Salidas extraordinarias;
6) Registrar en la cartilla de vida del Cadete los méritos; y,
7) Recibir felicitación con personal formado.
j) Hacer uso de los Comisariatos y Hospitales de la Policía Nacional;
k) Recibir el socorro semanalmente, de acuerdo a lo establecido por la
Escuela; y.
l) Los demás que consten en Leyes Policiales, Reglamentos y
Directivas de la Escuela.
Gracias por su colaboración
Sí era lo que pensabaNo era lo que pensaba
Sí era lo que pensabaNo era lo que pensaba
Presión familiarEstabilidad Económica
Por vocación
Estabilidad laborar
Ninguno de los anteriores
Especifique otro ……
Sí, porque hay estabilidad a largo plazoNo hay otra opción de trabajo
SíNo
Total de encuestados: 187 cadetes
Objetivo: Análisis de la deserción de cadetes de primer año del período escolar 2009-2010, de la Escuela Superior de Policìa
Instrucciones: Lea detenidamente cada una de las preguntas y marque con una X la respuesta que usted estime correcta
4. Considera que actualmente la Policía es una alternativa de Trabajo?
5. ¿Las actividades que se realizan en la Escuela Superior de Policìa le han desmotivadoalguna vez?
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
2. Las expectativas personales al ingresar a la Escuela de Policía son las que ustedencontró dentro de ella?
3. Cuál es la causa que le motivó a ingresar a la institución Policial?
1. Las expectativas académicas encontradas en la formación inicial de la carrera policial,son las que usted encontró dentro de la Escuela de Policía?
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS CADETES DE PRIMER AÑO DEL PERÍODO ESCOLAR 2009-2010 DE LA ESCUELA SUPERIOR DE POLICÍA "GENERAL ALBERTO ENRIQUEZ
GALLO"
Sí tiene una formación universitariaNo tiene una formación universitariaSí tiene una formación técnica
SíNo
Falta de vocación policialConcepción erronea de la función PolicialDesmitovación durante la formación policialPresión familiar
SíNo
Sí
No
Sí
No
Sí
No
SíNo
11. Considera qué las pruebas psicológicas de ingreso reúnen los requerimientosnecesarios para determinar si el aspirante a Policía tiene actitudes y aptitudes óptimaspara la carrera Policial?
8. Desde su punto de vista, ¿ cuál es la deserción de los cadetes de primer año?
9. Considera qué la instrucción Policial es muy exigente para la formación de losaspirantes a Oficiales de Policías?
12. Considera qué las pruebas físicas de ingreso reúnen las condiciones necesarias parainiciar la carrera Policial?
6. Tiene alguna formación técnica o universitaria?
7. Antes de ingresar a la institución Policial tenía algún trabajo?
10. Considera qué las pruebas académicas de ingreso reúnen los requisitos básicos parainiciar la carrera Policial?
13. Considera qué las pruebas médicas de ingreso reúnen las condiciones necesarias para iniciar la carrera Policial?
Sí, en las pruebas físicasSí, en las pruebas académicasSí, en las pruebas psicológicasSí, en las pruebas médicasSí, en todo el proceso
No
SíNo
TOTAL
Formación académicaÉticaInstrucción policialInstrucción físicaAtención al clienteLiderazgoOtros Especifique ……
14. Considera qué debe existir cambios en la forma de seleccionar a los aspirantes a Oficiales de Policías?
15. Considera què debe realizarse algún taller inicial de información sobre la formaciónPolicial que recibirán en toda la carrera?
16. Según su criterio la capacitación que deben recibir los instructores debe estarorientada a: