universidad distrital franciso jose de caldas...

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APOYO EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ.

NICK STIVEN CARO RÍOS

EMILY ANDREA ROBAYO PÉREZ

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

BOGOTA

AGOSTO 2017

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APOYO EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS (PGIRS) DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ.

NICK STIVEN CARO RÍOS

CÓDIGO: 20142081035

EMILY ANDREA ROBAYO PÉREZ

CÓDIGO: 20141081009

MODALIDAD DE GRADO: PASANTÍA

“PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO DE TECNÓLOGOS EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS”

DIRECTOR INTERNO HELMUT ESPINOSA GARCÍA

INGENIERO FORESTAL

DIRECTOR EXTERNO EMILIANO VALERO VIVAS

ADMINISTRADOR AMBIENTAL

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS BOGOTA

2017

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TABLA DE CONTENIDO

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ................................................................................................................................ 5

ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................................................. 6

ÍNDICE DE GRÁFICOS ......................................................................................................................................... 7

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................ 9

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 11

1. OBJETIVOS ............................................................................................................................................... 13

1.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................... 13

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................................. 13

2. MARCO REFERENCIAL .............................................................................................................................. 14

2.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES........................................................................................................... 14

2.2. ASPECTOS NORMATIVOS ................................................................................................................. 15

3. METODOLOGÍA ........................................................................................................................................ 17

3.1. ENFOQUE METODOLÓGICO ............................................................................................................ 17

3.2. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ................................................................................................ 17

3.3. PROCESO METOLÓGICO .................................................................................................................. 19

3.3.1. ETAPA DE DIAGNÓSTICO ......................................................................................................... 19

3.3.2. ETAPA DE VERIFICACIÓN EN CAMPO ...................................................................................... 21

3.3.3. ETAPA EVALUATIVA ................................................................................................................. 21

3.3.4. ETAPA PROPOSITIVA ................................................................................................................ 21

4. RESULTADOS ............................................................................................................................................ 23

4.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ D.C.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 23

4.1.1. GENERACIÓN ........................................................................................................................... 23

4.1.2. SEPARACIÓN EN LA FUENTE .................................................................................................... 29

4.1.3. RUTEO INTERNO ...................................................................................................................... 32

4.1.4. CONDICIONES INTERNAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .......... 33

4.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ ............................................. 37

4.3. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN .............................................................................................................. 44

4.3.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ENTIDAD .......................... 44

4.3.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ ..................................... 45

4.3.3. CUADRO COMPARATIVO SÍNTESIS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA ENTIDAD ................ 45

5. EVALUACIÓN DE RESULTADOS ................................................................................................................ 47

6. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO .......................................................................................................... 50

4

6.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL ....................................................... 51

6.1.1. SEPARACIÓN EN LA FUENTE ........................................................................................................ 52

6.1.2. CONSUMO RESPONSABLE ........................................................................................................... 53

6.1.3. VENTAJAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS ....................................................... 54

6.1.4. IMPACTOS GENERADOS POR RESIDUOS SÓLIDOS ...................................................................... 55

6.1.5. PROPUESTAS ADICIONALES ......................................................................................................... 56

6.2. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO ................................................................................. 57

6.2.1. MANEJO DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES .................................................................. 57

6.2.2. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES ..................................................................... 58

6.3. METODOLOGÍAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO ............................................................ 62

6.3.1. RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES ...................................................................................... 62

6.3.1.1. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOLECCIÓN..................................................................... 63

6.3.1.2. DISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES ............. 64

6.3.2. RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES ......................................................................................... 72

6.4. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ..................................................................................................... 75

6.4.1. ACUERDO DE CORRESPONSABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS .................. 75

6.4.2. SOPORTE TECNOLÓGICO ............................................................................................................. 76

6.5. ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS ................................................................................... 77

6.6. PROTOCOLOS DE LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE CONTENEDORES Y SITIO DE ALMACENAMIENTO .. 78

6.7. SEGUIMIENTO Y CONTROL .................................................................................................................. 79

6.7.1. FORMATOS PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................................ 79

6.7.2. COMPRAS SOSTENIBLES .............................................................................................................. 80

7. CONCLUSIONES........................................................................................................................................ 81

8. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................... 83

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................................ 84

10. ANEXOS ................................................................................................................................................ 85

5

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Evidencias segundo cuarteo Sede Principal............................................................................... 24

Ilustración 2. Puntos ecológicos - Capacidad de 121 Litros ............................................................................ 30

Ilustración 3. Puntos ecológicos – Capacidad de 35 Litros. ............................................................................. 30

Ilustración 4. Cuarto de almacenamiento temporal- Sede Principal .............................................................. 34

Ilustración 5. Falencias del área de almacenamiento de residuos reciclables – Sede Principal ..................... 34

Ilustración 6. Almacenamiento y disposición de residuos – Sede Capacitación ............................................. 35

Ilustración 7. Almacenamiento y disposición de residuos - Bodega ............................................................... 35

Ilustración 8. Almacenamiento de residuos peligrosos (RESPEL) Sede Principal ............................................ 36

Ilustración 9. Almacenamiento de residuos especiales – Sede de pensionados ............................................ 36

Ilustración 10. Punto de disposición de pilas .................................................................................................. 74

Ilustración 11. Punto de disposición de medicamentos .................................................................................. 74

6

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Porcentajes de cuarteo y peso– 1 Sede Principal .............................................................................. 23

Tabla 2. Cantidad de residuos generados por material – 1 Sede Principal ..................................................... 23

Tabla 3. Cantidad de residuos generados por material – 2 Sede Principal ..................................................... 24

Tabla 4. Porcentajes de cuarteo y peso- 2 Sede Principal ............................................................................... 24

Tabla 5. Porcentajes de cuarteo y peso – San Cayetano ................................................................................. 25

Tabla 6. Cantidad de residuos generados por material - San Cayetano ...................................................... 25

Tabla 7. Porcentajes de cuarteo y peso - Subdirección de capacitación ......................................................... 26

Tabla 8. Cantidad de residuos generados por material - Subdirección de capacitación ................................ 26

Tabla 9. Inventario de Residuos Peligrosos (RESPEL) ..................................................................................... 28

Tabla 10. Clasificación de residuos peligrosos generados por la entidad ....................................................... 28

Tabla 11. Inventario de residuos especiales .................................................................................................... 29

Tabla 12. Visitas a las oficinas locales de la Contraloría de Bogotá ................................................................ 43

Tabla 13. Cuadro comparativo de la gestión y manejo de residuos sólidos en la entidad ............................. 46

Tabla 14. Matriz Vester – Identificación y calificación de problemas ............................................................. 48

Tabla 15. Valoración para la Matriz Vester ..................................................................................................... 48

Tabla 16. Resultados de valoración para la Matriz Vester .............................................................................. 48

Tabla 17. Priorización de los problemas a partir de la Matriz Vester ............................................................. 49

Tabla 18. Esquema de capacitaciones formuladas dentro del programa de capacitación ............................. 51

Tabla 19. Manejo de residuos ordinarios y reciclables en la entidad ............................................................. 58

Tabla 20. Manejo de residuos peligrosos y especiales .................................................................................... 60

Tabla 21. Etiquetado y embalaje para residuos peligrosos (RESPEL) .............................................................. 61

Tabla 22. Horarios y frecuencias de recolección de residuos ordinarios y reciclables ................................... 63

Tabla 23. Lavado rutinario y terminal superficies ........................................................................................... 78

Tabla 24. Frecuencia de limpieza y desinfección de recipientes y sitio de almacenamiento ......................... 78

7

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Caracterización por tipo de material en porcentajes– 1 Sede Principal ......................................... 23

Gráfico 2. Caracterización por tipo de material en porcentajes – 2 Sede Principal ........................................ 24

Gráfico 3. Caracterización por tipo de material en porcentajes – San Cayetano............................................ 25

Gráfico 4. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección capacitación ........................ 26

Gráfico 5. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección de participación y desarrollo

local ................................................................................................................................................................. 27

Gráfico 6. Matriz Vester .................................................................................................................................. 49

Gráfico 7. Propuestas de mejoramiento formuladas para el (PGIRS) ............................................................. 50

Gráfico 8. Propuestas adicionales de sensibilización ...................................................................................... 56

Gráfico 9. Etiqueta para residuos peligrosos (RESPEL) de la entidad .............................................................. 61

Gráfico 10. Elementos para la recolección y el transporte interno de residuos ............................................. 64

Gráfico 11. Descripción de la ruta de recolección y transporte interno de residuos ordinarios y reciclables 64

Gráfico 12. Ruta de residuos peligrosos (RESPEL) y especiales ....................................................................... 72

Gráfico 13. Ruta interna de luminarias

Gráfico 14. Ruta interna de envases contaminados ........................................................................................ 73

Gráfico 15. Elementos de protección personal ............................................................................................... 78

Gráfico 16. Esquema de instrumentos para seguimiento y control ................................................................ 79

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FICHA TÉCNICA

Entidad Contraloría de Bogotá

Dependencia Dirección Administrativa Y Financiera - PIGA

Director Externo Emiliano Valero Vivas

Director Interno Helmut Espinosa García

Fecha de Inicio Marzo 6 de 2017

Fecha de Finalización Junio 16 de 2017

Principal alcance de la tarea

Apoyar la formulación del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de

la Contraloría de Bogotá; en el marco de

los procesos de gestión ambiental

institucional orientados por el PIGA (2016-

2020).

9

RESUMEN EJECUTIVO

La Contraloría de Bogotá, es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía

administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del

Distrito Capital; cuenta con diferentes dependencias las cuales tienen el fin de dar

cumplimiento a las funciones específicas de la entidad. En la parte de la gestión ambiental,

la Contraloría de Bogotá, designa a la subdirección administrativa y financiera,

específicamente al equipo relacionado con el Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA–

para orientar sus esfuerzos hacia el logro de sus objetivos y metas tendientes a la prevención

de la contaminación, la mitigación y/o corrección de los impactos ambientales negativos y el

fortalecimiento de los impactos positivos que se generan en el desarrollo de los productos y

actividades cotidianas de la Entidad.

La subdirección del PIGA tiene como producto principal el desarrollo del PLAN

INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL, mediante el cual se busca dar solución a los

problemas ambientales identificados y se propende dar cumplimiento a los objetivos de

calidad ambiental, de eco eficiencia y armonía socio ambiental, involucrando estrategias

como la investigación, educación ambiental, fortalecimiento institucional, entre otras. De este

modo, la entidad involucra actores externos en la participación y apoyo para el desarrollo de

los programas propuestos dentro del PIGA, es allí donde empieza el proceso establecido

como propuesta de grado, las pasantías, que hacen referencia por lo tanto a un trabajo

teórico-práctico dentro de una entidad certificada y relacionada con el área de conocimiento

del proyecto curricular.

En este orden de ideas, el rol que se tiene dentro de la entidad se encuentra encaminado

principalmente al apoyo como tecnólogos en gestión ambiental y servicios públicos, en la

formulación e implementación de uno de los seis programas que comprende el PIGA,

denominado “Gestión Integral de residuos sólidos” y, así mismo contribuir con la formulación

del -PGIRS- Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en cumplimiento de la Política

Ambiental para la Gestión de los Residuos, adoptada mediante el Decreto 2981 de 2013, la

normatividad ambiental aplicable y de su compromiso con la prevención de la contaminación

y el buen manejo de los desechos (ordinarios, reciclables, peligrosos y especiales).

PALABRAS CLAVES:

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, micro ruteo, educación ambiental,

aprovechamiento y disposición de residuos.

10

ABSTRACT

La Contraloría de Bogotá, is a technical body, with administrative and budgetary autonomy,

which is responsible for monitoring the fiscal management of the Capital District; has different

dependencies which have the purpose of fulfilling the specific functions of the entity. In the

area of environmental management, la Contraloría de Bogotá appoints the administrative and

financial subdivision, specifically the team related to the Institutional Plan for Environmental

Management (PIGA), to orientate its efforts towards the achievement of its objectives and

goals. Prevention of pollution, mitigation and / or correction of negative environmental impacts

and strengthening of the positive impacts that are generated in the development of the Entity's

daily products and activities.

The PIGA sub-directorate has as main product the development of the INSTITUTIONAL

PLAN OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, which seeks to solve the identified

environmental problems and aims to fulfill the objectives of environmental quality, eco-

efficiency and socio-environmental harmony, involving Strategies such as research,

environmental education, institutional strengthening, among others. In this way, the entity

involves external actors in the participation and support for the development of the programs

proposed within the PIGA, it is there where the process established as a proposal of degree,

the internships, that refer therefore to a theoretical work -practical within a certified entity and

related to the area of knowledge of the curricular project.

In this context, the role of the entity is mainly aimed at supporting as technologists in

environmental management and public services, in the formulation and implementation of

one of the six programs that comprise the PIGA, called "Comprehensive Management Of

solid waste ", and also contribute to the formulation of the -PGIRS- Integral Management Plan

for Solid Waste in compliance with the Environmental Policy for Waste Management, adopted

by Decree 2981 of 2013, the applicable environmental regulations and Its commitment to

pollution prevention and good waste management (ordinary, recyclable, hazardous and

special).

KEYWORDS:

Comprehensive Solid Waste Management Plan, micro routing, environmental education,

waste management.

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INTRODUCCIÓN

La Contraloría de Bogotá D.C., en ejercicio de las funciones de Control Fiscal en el Distrito

Capital, se encuentra comprometida con el cumplimiento de la prevención de la

contaminación, la identificación y control de sus aspectos e impactos ambientales generados

por la gestión de la entidad, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de

carácter ambiental aplicables y el mejoramiento continuo, contribuyendo a la preservación

del ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales.

El presente documento suministra información acerca de la pasantía llevada a cabo en la

Contraloría de Bogotá, donde se realizó el acompañamiento a la formulación del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos en el marco de los procesos de gestión ambiental

institucional orientados por el PIGA (2016-2020).

El objetivo de la pasantía estuvo encaminado principalmente en el apoyo que se le brindo a

la entidad como tecnólogos en gestión ambiental y servicios públicos, frente al tema de

formulación e implementación de uno de los seis programas que comprende el PIGA,

denominado “Gestión Integral de residuos sólidos” y, así mismo contribuir con la formulación

del -PGIRS- Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en cumplimiento de la Política

Ambiental para la Gestión de los Residuos.

Durante el proceso se esperó aportar los conocimientos adquiridos, en el marco de la gestión

ambiental, con el fin de garantizar la correcta disposición y manejo ambientalmente seguro

de los residuos – aprovechables, no aprovechables, peligrosos y especiales – generados en

el desarrollo de las labores propias de la entidad, todo lo anterior, a través del desarrollo de

estrategias para prevenir y minimizar su generación, así como asegurar su aprovechamiento

y/o disposición final.

Finalmente, el propósito de la pasantía fue presentar las acciones tendientes a la gestión

integral de residuos sólidos y promover la adopción de compromisos ambientales dentro de

la entidad. Igualmente, plantear estrategias para prevenir y minimizar la generación de

residuos sólidos y controlar su disposición final buscando evitar daños a la salud de los

funcionarios y al ambiente, contribuyendo con esto a la efectividad económica, social y

ambiental, en concordancia con la Política y las regulaciones sobre el tema. De este modo,

las actividades específicas formuladas para el desarrollo del Programa Gestión Integral de

Residuos se deberán implementar para las cuatro (4) sedes en las que opera la Contraloría

de Bogotá D.C y deberán ser adoptadas por la totalidad de funcionarios y contratistas de la

entidad, esto incluye a las personas que prestan el servicio de vigilancia, fotocopiado entre

12

otros; entendiendo que la mayoría de las actividades originan residuos aprovechables, no

aprovechables y en algunas ocasiones residuos peligrosos, especiales.

JUSTIFICACIÓN

El Plan institucional de Gestión Ambiental (PIGA), es un requisito con el que deben contar

las entidades en general, esto con el fin de prevenir, mitigar y/o corregir los impactos

ambientales generados al interior de las mismas. Una vez formulado el PIGA para el periodo

2016 – 2020, se hace necesaria la formulación e implementación del programa de “Gestión

Integral de Residuos Sólidos” mediante la elaboración del documento PGIRS (Plan de

Gestión Integral de residuos sólidos), ya que se hace necesario el cumplimiento de los

objetivos específicos de calidad ambiental, uso eco eficiente de los recursos y armonía socio

ambiental, establecidos en el Plan de Gestión Ambiental PGA, y del mismo modo actuar en

concordancia con lo establecido por la política ambiental de la entidad.

Por lo anterior, la Contraloría de Bogotá D.C., busca involucrar actores externos que realicen

el apoyo y participación específica en el desarrollo del programa de “Gestión integral de

residuos sólidos”, formulado en el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), es allí

donde empieza el proceso de acompañamiento por parte de los estudiantes de la

Universidad Distrital Francisco José de Caldas, quienes se encargan de realizar un trabajo

de pasantías, en donde se formula el documento del Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos (PGIRS), mediante la priorización de problemáticas y el desarrollo de ciertas

estrategias de mejoramiento, que puedan ser implementadas dentro de la entidad y que

garanticen el cumplimiento de la política ambiental, así como el manejo correcto de los

residuos generados en las labores diarias de la entidad.

13

1. OBJETIVOS

1.1. OBJETIVO GENERAL

Apoyar la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de la

Contraloría de Bogotá; en el marco de los procesos de gestión ambiental institucional

orientados por el PIGA (2016-2020).

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Evaluar la situación actual frente a los componentes de la gestión ambiental de los

residuos sólidos generados en la actividad diaria de la institución, incluyendo todas sus

sedes y oficinas representativas.

Identificar las problemáticas activas a priorizar en el proceso de la gestión de los residuos

sólidos.

Proponer estrategias que permitan mejorar el proceso de gestión ambiental de residuos

sólidos en su generación, manejo y disposición final, de manera óptima, asegurando la

prevención, minimización y mitigación de los impactos generados.

Establecer medidas de seguimiento y control a los procedimientos que incluye la gestión

integral de residuos sólidos de manera que se garantice el cumplimiento de los protocolos

formulados; y, asimismo, se demuestre su eficiencia.

14

2. MARCO REFERENCIAL

2.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES

La Contraloría de Bogotá, es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía

administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del

Distrito Capital; cuenta con diferentes dependencias las cuales tienen el fin de dar

cumplimiento a las funciones específicas de la entidad. En la parte de la gestión ambiental,

la Contraloría de Bogotá, designa a la subdirección administrativa y financiera,

específicamente al equipo relacionado con el Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA–

para orientar sus esfuerzos hacia el logro de sus objetivos y metas tendientes a la prevención

de la contaminación, la mitigación y/o corrección de los impactos ambientales negativos y el

fortalecimiento de los impactos positivos que se generan en el desarrollo de los productos y

actividades cotidianas de la Entidad.

La subdirección del PIGA tiene como producto principal el desarrollo del PLAN

INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL, mediante el cual se busca dar solución a los

problemas ambientales identificados y se propende dar cumplimiento a los objetivos de

calidad ambiental, de eco eficiencia y armonía socio ambiental, involucrando estrategias

como la investigación, educación ambiental, fortalecimiento institucional, entre otras.

El Plan Institucional de Gestión Ambiental de la Contraloría de Bogotá para el periodo del

2016 al 2020, concentra sus esfuerzos en el cumplimiento de su política ambiental, de los

objetivos propuestos y el desarrollo de seis programas a saber: Uso Eficiente del Agua, Uso

Eficiente de la Energía, Gestión Integral de Residuos, Consumo Sostenible, Implementación

de Prácticas Sostenibles bajo la línea de Movilidad Urbana Sostenible y finalmente Extensión

de Buenas Prácticas Ambientales. De acuerdo a lo anterior, para la contraloría de Bogotá se

hace necesaria la formulación e implementación del programa de “Gestión Integral de

Residuos Sólidos” mediante la elaboración del documento PGIRS (Plan de Gestión Integral

de residuos sólidos), el cual representa uno de los instrumentos de planificación en el marco

del proceso de la gestión ambiental.

La gestión de los residuos sólidos aprovechables en la entidad, se orienta a la cultura de la

no basura y la optimización de los recursos materiales disponibles, de forma tal que

comprende actividades como la reducción en el origen, que requiere de la minimización de

la cantidad de residuos generados, posteriormente se encuentra el proceso de separación

en la fuente y finalmente se habla de los procesos de almacenamiento y entrega para su

aprovechamiento y/o disposición final.

15

En la Contraloría de Bogotá, Se generan residuos orgánicos, reciclables, especiales,

peligrosos, eléctricos y electrónicos, que son tratados de acuerdo a la normatividad vigente

para cada uno de los casos.

2.2. ASPECTOS NORMATIVOS

La Contraloría de Bogotá desde el año 2008 inició labores encaminadas hacia el

desarrollo e implementación del Subsistema de Gestión Ambiental de la Entidad. Desde el

año 2012 concertó con la Secretaría Distrital de Ambiente el documento denominado Plan

Institucional de Gestión Ambiental – PIGA 2012 -2016, el cual fue formulado bajo los

parámetros de la Resolución 1115 de 2012.

De acuerdo a lo establecido en el Decreto 456 de 2008 por el cual se reformuló el Plan de

Gestión Ambiental del Distrito Capital, la gestión ambiental debe propender por el uso

racional de los recursos naturales, un ambiente sano incluyente y participativo para las

presentes y futuras generaciones y para ello establece objetivos de eco eficiencia, calidad

ambiental y armonía socio ambiental, que por su parte son complementados por la

Resolución 242 de 2014 “Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación,

concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de

Gestión Ambiental –PIGA–” cuando se refiere a promover la implementación de estrategias

destinadas a prevenir, mitigar, corregir, o compensar los impactos negativos sobre el

ambiente, así como prácticas ambientales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos

específicos del Plan de Gestión Ambiental –PGA, mediante aportes a la calidad ambiental,

uso eco eficiente de los recursos y armonía socio ambiental de Bogotá D.C, consecuentes

con las acciones misionales de las Entidades Distritales.

Con la finalidad de contribuir con la prevención y mitigación de impactos, la Contraloría de

Bogotá por medio de Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos, uno de los

principales programas formulados dentro del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA),

dirige sus esfuerzos hacia la armonización de principios económicos, sociales y ambientales

que contribuyan con el cierre del ciclo de consumismo y eliminación indiscriminada de

materiales útiles, especiales y de peligrosidad definida, todo esto a través de iniciativas de

reutilización, reducción, reciclaje, almacenamiento y manejo ambientalmente seguro, así

como garantía de gestión adecuada atendiendo a sus características propias.

Así mismo, la Contraloría de Bogotá, en cumplimiento de la Política Ambiental para la Gestión

de los Residuos, adoptada mediante Decreto 2981 de 2013 el cual define los residuos

sólidos como “cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente sólido

resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,

16

institucionales o de servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la

persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo

sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y

poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de peligrosidad se

dividen en aprovechables y no aprovechables”, la normatividad ambiental aplicable y de su

compromiso con la prevención de la contaminación, tiene la necesidad de formular el Plan

de Gestión Integral de Residuos Sólidos (ordinarios, reciclables, peligrosos y especiales).

Dicho Plan presenta acciones tendientes a la gestión integral de residuos sólidos y a la

adopción de compromisos para la prevención de la generación y reducción de la cantidad

generada. Igualmente, se adopta como estrategia para prevenir y minimizar la generación

de residuos sólidos y controlar su disposición final buscando evitar daños a la salud de los

funcionarios y al ambiente, contribuyendo con esto a la efectividad económica, social y

ambiental, en concordancia con la Política y las regulaciones sobre el tema.

De la misma manera, la responsabilidad que enfrenta la entidad en el Programa de Gestión

Integral de Residuos establecido en el Plan Institucional de Gestión Ambiental de la

Contraloría de Bogotá D.C., así como al Procedimiento de Manejo Integral de Residuos en

el marco del Subsistema de Gestión Ambiental.

Por otro lado, Colombia cuenta con la Norma Técnica 024 de 2009 que presenta una guía

de separación en la fuente que permite obtener una mejor calidad de los residuos

optimizando su aprovechamiento y/o disposición final , también se cuenta con una norma

que regula el Transporte de Mercancías Peligrosas, esta norma es la NTC 1692 del 30 de

noviembre de 2005, la cual establece las definiciones, clasificación, y rotulado de este tipo

de mercancías, y se tiene en cuenta dentro del Plan Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).

17

3. METODOLOGÍA

3.1. ENFOQUE METODOLÓGICO

Para la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), se tuvo

cuenta el enfoque metodológico denominado estudio de caso, el cual es definido por

Bisquerra, R. (2009) como un método de investigación de una situación compleja, basado

en el entendimiento de dicha situación , que se obtiene a través de su descripción y análisis.

De allí, se infiere que el proceso de investigación para la formulación de dicho plan implico

un análisis extensivo de la situación actual de los residuos sólidos generados por la actividad

de la entidad y del mismo modo los aspectos referentes a su gestión y manejo integral.

El tipo de investigación que se empleo fue descriptivo evaluativo, ya que se realizó la

descripción, registro, análisis e interpretación de la problemática originada por los residuos

sólidos en la entidad. Además de ello, en el desarrollo del proceso se abordaron dos tipos

de estudios, en primer lugar uno cualitativo, en el cual se intentó suministrar la información

pertinente al tema, intentando describir la realidad y/o situación actual de los residuos, para

realizar la priorización de los problemas mediante el uso de herramientas como la Matriz de

Vester y así seleccionar alternativas solución; finalmente se tuvo en cuenta un estudio

cuantitativo, en donde se efectuó la caracterización de los residuos sólidos generados en la

entidad de manera concreta, mediante el método de cuarteo, empleando datos numéricos

reales, porcentajes y gráficos que representan un esquema preliminar de los tipos de

materiales que son producidos por la entidad, y de esta manera verificar si realmente se

realizan los debidos procesos de recuperación y/o reutilización.

3.2. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

Para el desarrollo del proceso se emplearon diferentes herramientas y/o instrumentos

metodológicos que se describirán a continuación:

Observación directa: “Es una técnica que consiste en observar atentamente el

fenómeno, hecho o caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. La

observación es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya

el investigador para obtener el mayor número de datos” (WILSON 2000). Para el caso de

la formulación del PGIRS se realizó la observación directa frente al tema base de la

gestión integral de residuos sólidos, identificando las condiciones actuales en los

aspectos tales como, generación, recolección, almacenamiento y/o disposición final a

través de las visitas de campo y la interacción con el personal encargado, que tiene cierta

relación con el asunto en cuestión.

18

Recolección de información – Fuentes primarias y secundarias: Para el desarrollo

del documento se hace necesaria la recolección de información de dos tipos de fuentes,

inicialmente cuando se refiere a la primaria se hace alusión a la extracción de información

directa de la entidad, funcionarios y entorno en general, por lo cual se realizó

acompañamiento al personal de servicios generales y el que integra la dependencia del

Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para indagar acerca de los residuos

sólidos y su manejo, además se tomaron en cuenta los documentos de base existentes,

donde se mencionan aspectos relacionados, en este caso específicamente del (PIGA),

en el cual se han formulado previamente seis programas, y para el caso se toma como

referente el de “Gestión integral de residuos sólidos”.

Por otro lado, durante la investigación y el proceso de formulación se emplearon fuentes

secundarias tales como, documentos referentes al tema de la elaboración del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), del ministerio de medio ambiente y otras

entidades, e información base para la caracterización de residuos sólidos y método de

cuarteo de trabajos de grado previamente realizados y digitalizados.

Recopilación fotográfica: Durante el trabajo en campo se realizó la captura de

imágenes y/o fotografías que apoyan la base documental y representan la evidencia de

las problemáticas existentes en el manejo de los residuos sólidos, así como los procesos

realizados para llegar a formular las oportunidades de mejoramiento que garantizaran la

gestión adecuada de los mismos.

Método de cuarteo (Cuantificación y caracterización de residuos sólidos): Para

identificar la cantidad y características de los residuos sólidos que se generan al interior

de la entidad, se realizó el método de cuarteo para cada una de las sedes. El cuarteo se

desarrolló, a partir del siguiente procedimiento:

Se delimita un área plana de 1m x 1m, una vez seleccionado el sitio se dispone la muestra

de los residuos sólidos que se va a trabajar, formando una pila y teniendo en cuenta que

ocupe en su totalidad el espacio establecido.

Mediante una pala o elemento para mezclar, se intenta homogenizar la muestra de

manera uniforme y se divide en cuatro partes iguales A, B, C, D.

Posterior a ello se selecciona uno de los cuartos previamente homogenizados,

verificando que sea una muestra representativa. Una vez seleccionado, se procede a

realizar la caracterización de residuos sólidos y el pesaje por tipo de material, registrando

los datos en un formato establecido por los estudiantes.

19

Este método fue seleccionado en base al documento Cuaderno ACTIVA, ISSN 2027-

8101. No. 4, Julio-diciembre 2012, pp. 67-72 Tecnológico de Antioquia, Medellín

(Colombia), que refiere en su totalidad al tema de caracterización de residuos sólidos.

Matriz de Vester: Se empleó la matriz de vester, como una herramienta para la

identificación y priorización de las problemáticas frente al tema de la gestión integral de

los residuos sólidos. A partir de ella se logró establecer la problemática central, las

causas, efectos y los elementos indiferentes, con el fin de proponer alternativas y

oportunidades de mejoramiento.

3.3. PROCESO METOLÓGICO

3.3.1. ETAPA DE DIAGNÓSTICO

Para iniciar el proceso de formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se

realizó en primera instancia una investigación in situ mediante técnicas y métodos

encaminados hacia la caracterización de la producción de residuos sólidos, con el fin de

obtener información acerca de la situación actual de la gestión ambiental de los residuos

sólidos en la entidad de acuerdo a sus componentes; desde la generación hasta su manejo

y disposición final.

COMPONENTE DE GENERACIÓN: Inicialmente se realizó el diagnóstico para el

componente de generación, mediante la observación directa y el método de cuarteo para

la caracterización y cuantificación de residuos sólidos, donde se identificaron los

diferentes tipos de residuos y las cantidades producidas. El protocolo empleado fue el

establecido en el Cuaderno ACTIVA, ISSN 2027-8101 de CARACTERIZACIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS, a continuación se realizara la descripción del procedimiento:

Cuarteo de residuos sólidos en las sedes de la Contraloría de Bogotá: Se hizo la

observación directa de la producción de residuos sólidos en cada una de las sedes de la

Contraloría de Bogotá, identificando así los puntos de mayor generación, con el fin de

establecer la cantidad de cuarteos a realizar para cada una. Para la sede principal se

establecen tres caracterizaciones en los días lunes, miércoles y viernes, y para las sedes

correspondientes a la subdirección de capacitación, participación social y san Cayetano,

se establece una caracterización, debido a la poca generación de residuos.

Se hizo previamente la selección del área para la ejecución de los cuarteos, realizando

un cuadrante señalizado de 1m x 1m.

20

En cada una de las áreas de estudio seleccionadas se dispuso una muestra

representativa de residuos sólidos, la cual se homogenizo mediante una pala con el fin

de que cada uno de los cuartos presentara condiciones uniformes.

Se realizó el respectivo pesaje del material y se extrajo una de las cuatro partes, allí se

realizó la separación de acuerdo al tipo de material (vidrio, papel, cartón, material

orgánico, etc.). Identificando sus cantidades respectivas en peso y porcentaje en

volumen, se llevó el registro mediante planillas.

Caracterización de Residuos Peligrosos en la sede administrativa de Contraloría

de Bogotá: Determinación de cantidad de residuos peligrosos generados, embalaje,

etiquetado bajo la norma y almacenamiento temporal para su disposición final a cargo de

sus respectivos proveedores.

Inventario de Residuos Especiales: Contabilidad de los residuos especiales generados

y almacenados, realizando la verificación de las clausulas dispuestas por el proveedor

para su disposición final de acuerdo a la normatividad.

COMPONENTE DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE: Para el diagnóstico del proceso de

separación en la fuente, se realizó una observación directa y registro fotográfico del

proceso de separación en cada una de las sedes. Se identificaron los puntos ecológicos

establecidos para la disposición de los residuos, evaluando las condiciones de los

mismos y las falencias que se tiene en el proceso de separación de acuerdo a la

codificación por color y tipo de material dispuesto.

COMPONENTE DE RUTEO INTERNO: El ruteo interno hace referencia al proceso de

recolección y transporte interno realizado en la entidad. Para realizar el diagnostico de

estas condiciones se hizo necesario el acompañamiento al personal de servicios

generales durante los horarios establecidos para el proceso a nivel interno, con el fin de

identificar los horarios de recolección, la frecuencia de la misma y las dificultades que

presenta el proceso.

COMPONENTE DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL: Para este procedimiento fue

necesario realizar visitas correspondientes en cada una de las sedes que integran a la

entidad, para verificar las condiciones de los cuartos de almacenamiento temporal de

residuos sólidos, y realizar un diagnóstico de la disposición de los residuos en los

mismos. Además de ello, se identificaron los cuartos dispuestos para el almacenamiento

de residuos peligrosos y especiales.

21

3.3.2. ETAPA DE VERIFICACIÓN EN CAMPO

Para que el proceso de investigación estuviera completo, se realizó la observación directa y

recopilación de la información de fuentes primarias en todas las sedes en donde opera la

entidad y adicionalmente se llevaron a cabo unas visitas a las oficinas que representan a la

institución en todas las localidades del distrito con el fin de evaluar la situación de estos

puntos y extender lo referente a la gestión ambiental de los residuos sólidos a la totalidad de

la población concerniente a la Contraloría de Bogotá. Además se realizó el análisis de las

condiciones del espacio de trabajo, en donde se incluye la gestión del reciclaje de papel,

almacenamiento de papel archivo y destinatario o disposición final.

3.3.3. ETAPA EVALUATIVA

Para proceder a realizar cualquier tipo de acción es debido saber anteriormente qué atacar

y en qué orden, es por esto que una vez obtenidos los resultados de la situación se

analizaron y evaluaron con el fin de identificar y priorizar las problemáticas de manera que

se genere un orden claro frente al plan de acción a desarrollar. Para este procedimiento se

empleó el método de Matriz de Vester, a través del cual se realiza la identificación del

problema central, las causas, los efectos y los elementos indiferentes frente al tema de la

gestión integral de residuos sólidos de la entidad.

3.3.4. ETAPA PROPOSITIVA

Una vez obtenido el adecuado análisis e interpretación de los fenómenos que se presentan

en la entidad frente a la gestión ambiental de residuos sólidos, se procede a formular una

serie de alternativas de solución en forma de acciones, metodologías, estrategias y

tecnologías a desarrollar y/o implementar en la entidad en busca de la solución,

minimización, y/o mitigación de las problemáticas ambientales por residuos sólidos y

asimismo disminuir el impacto ambiental que genera la institución mediante protocolos que

garanticen el cumplimiento de las normas ambientales y algunas acciones preventivas

medidas a través de un sistema de seguimiento y control. A continuación se presenta una

breve descripción de las alternativas propuestas:

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: En el programa se proponen

campañas educativas para promover la segregación adecuada en la fuente, la gestión

adecuada de los residuos para su aprovechamiento y disposición final, generando

conciencia en el personal sobre la disminución de riesgos ocasionados a la salud y al

ambiente con su generación.

22

MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO: Se propone el esquema para el

manejo adecuado de los residuos sólidos reciclables, ordinarios, peligrosos y especiales,

identificando los responsables, las actividades que se deben realizar, los registros a

utilizar y las observaciones o elementos que se deben utilizar para un manejo seguro.

METODOLOGÍAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO: Se establece la

ruta interna de recolección de residuos sólidos en las sedes de la Contraloría de Bogotá,

teniendo en cuenta los requerimientos para la recolección y transporte interno, la

frecuencia, horarios de recolección, responsable del proceso, diagramas de ruta de

recolección y transporte interno de Residuos, entre otros.

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS: En el tema se pretende promover el

aprovechamiento de los residuos sólidos a través del acuerdo de corresponsabilidad

entre la entidad y la asociación de recicladores encargada de la recolección de residuos

reciclables, estableciendo las funciones que debe cumplir la entidad y la organización

encargada del proceso. Además de ello, se proponen algunas alternativas para la

reutilización de elementos reciclables y uso de soportes tecnológicos para su correcta

gestión.

ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS: Para este apartado se realizara el

diseño descriptivo y adecuación de los espacios de almacenamiento de residuos

dispuestos en la entidad, garantizando el cumplimiento de requisitos ambientales

aplicables y las condiciones necesarias de los mismos.

PROTOCOLO DE LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE CONTENEDORES Y SITIO DE

ALMACENAMIENTO: Se propone un protocolo para la limpieza y desinfección de

contenedores y las superficies de almacenamiento, identificando las frecuencias y

elementos de protección para la realización de dicho proceso.

SEGUIMIENTO Y CONTROL: Se dispone a realizar el seguimiento y control de la

gestión de los residuos sólidos generados en la entidad, con el fin de producir un

mejoramiento continuo en dicho tema, de manera que se pueda situar la actividad de la

institución dentro del concepto de sostenibilidad, para ello se proponen formatos de

registro, seguimiento y control.

23

4. RESULTADOS

4.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CONTRALORÍA DE

BOGOTÁ D.C.

4.1.1. GENERACIÓN

RESIDUOS SOLIDOS CONVENCIONALES En la actualidad la contraloría de Bogotá viene desarrollando planes y programas tendientes

a la minimización de la generación y el uso eficiente de los recursos. Los residuos generados

en la entidad fueron caracterizados en cada una sus sedes mediante el método de cuarteo,

el cual fue seleccionado a partir del estudio o recopilación de información de trabajos de

grado anteriores, relacionados con el manejo y caracterización de residuos sólidos. A

continuación, se presentan los resultados obtenidos para cada una de las sedes

SEDE PRINCIPAL

Para la sede administrativa se desarrollaron 3 cuarteos representativos de los días de la

semana en la cual se hace la recolección por parte de la empresa prestadora del servicio de

Aseo capital, de lo cual se obtuvo que en un día pico se genera alrededor de 422,4 kg de

residuos, mientras que para un día corriente se genera alrededor de 198kg; a continuación

se muestra los resultados obtenidos:

PRIMER CUARTEO

Gráfico 1. Caracterización por tipo de material en porcentajes– 1 Sede Principal Fuente: El estudio (2017)

Fuente: El estudio (2017)

PLASTICO15%

PAPEL30%

ORGANICOS 10%

VASOS CAFÉ25%

DESPERDICIOS

20%

CARACTERIZACIÓN AFORO MÁXIMO

PLASTICO

PAPEL

ORGANICOS

VASOS CAFÉ

DESPERDICIOS

1TON

PESO

TOTAL

(KG)

PESO

TOTAL

(TON)

1000 422,3 0,4223

25% 105,6 422,2500

25% 26,4 105,5625

25% 6,6 26,3906

Tabla 1. Porcentajes de cuarteo y peso– 1 Sede Principal Fuente: El estudio (2017)

MATERIAL PESO (KG)

PESO TOTAL

%

PLASTICO 1 64 15

PAPEL 2 128 30

ORGANICOS 0,68 43,52 10

VASOS CAFÉ 1,62 103,68 25

DESPERDICIOS 1,3 83,2 20

TOTAL 6,6 422,4 100

Tabla 2. Cantidad de residuos generados por material – 1 Sede Principal

24

SEGUNDO CUARTEO

Gráfico 2. Caracterización por tipo de material en porcentajes – 2 Sede Principal Fuente: El estudio (2017)




17% 10%

20%

3%

27%

4%

1%

8% 4% 5% 1%

CARACTERIZACION AFORO MAXIMO

PLASTICO

PAPEL

ORGANICOS

VASOS CAFÉ

DESPERDICIOS

ICOPOR

TETRAPACK

TELA

VIDRIO

CARTON

MATERIAL PESO

(KG)

PESO

TOTAL %

PLASTICO 2,09 33,4 16,9

PAPEL 1,3 20,8 10,5

ORGANICOS 2,45 39,2 19,8

VASOS CAFÉ 0,44 7,0 3,6

DESPERDICIOS 3,3 52,8 26,7

ICOPOR 0,45 7,2 3,6

TETRAPACK 0,1 1,3 0,6

TELA 1 16,0 8,1

VIDRIO 0,5 8,0 4,0

CARTON 0,6 9,6 4,9

METAL 0,15 2,4 1,2

TOTAL 12,4 197,8 100,0

1TON PESO

TOTAL (KG)

PESO

TOTAL

(TON)

1000 197,8 0,1978

25% 49,5 197,8000

25% 12,4 49,4500

25% 3,1 12,3625

Tabla 3. Cantidad de residuos generados por material – 2 Sede Principal

Tabla 4. Porcentajes de cuarteo y peso- 2 Sede Principal

Ilustración 1. Evidencias segundo cuarteo Sede Principal

25

SEDE BODEGA SAN CAYETANO

Se realizó una visita a esta sede, en la cual no se pudo llevar a cabo la caracterización por

método de cuarteo debido a que la empresa prestadora del servicio de aseo ya había

recolectado los residuos por lo cual se tomó registro de los residuos aprovechables y

residuos peligrosos presentes en el sitio de almacenamiento temporal. A continuación, se

muestra los registros obtenidos:

Gráfico 3. Caracterización por tipo de material en porcentajes – San Cayetano


Tabla 6. Cantidad de residuos generados por material - San Cayetano


PLASTICO; 7,9

PAPEL; 75,9

ORGANICOS ; 0,10,0,10,0,1

VASOS CAFÉ; 0,1

CARTON; 17


PLASTICO

PAPEL

ORGANICOS

VASOS CAFÉ

CARTON

1TON

PESO

TOTAL

(KG)

PESO

TOTAL

(TON)

1000 54,0 0,0540

25% 13,5 0,0135

25% 3,4 0,0034

25% 0,8 0,0008

MATERIAL PESO

(KG) %

PLASTICO 4,25 7,9

PAPEL 41 75,9

ORGANICOS 0,05 0,1

VASOS

CAFÉ

0,05 0,1

CARTON 9,05 17

TOTAL 54,4 100,7

Tabla 5. Porcentajes de cuarteo y peso – San Cayetano Fuente: El estudio (2017)

26

SEDE SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA

Para la sede de capacitación se ejecutó un cuarteo, donde se evidencio que la fracción

generada más representativa es papel tipo archivo, seguido de plástico, cartón, orgánicos y

vasos de café. Se muestra a continuación los resultados obtenidos de la caracterización:

Gráfico 4. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección capacitación Fuente: El estudio (2017)


16%

16%

16%11%

16%1%

8%

16%


PLASTICO

PAPEL

ORGANICOS

VASOS CAFÉ

DESPERDICIOS

TETRAPACK

PLEGADIZO

1TON PESO

TOTAL (KG)

PESO

TOTAL

(TON)

1000 6,3 0,0063

25% 1,6 6,3000

25% 0,4 1,5750

25% 0,1 0,3938

Tabla 7. Porcentajes de cuarteo y peso - Subdirección de capacitación


MATERIAL PESO (KG) %

PLASTICO 1 16

PAPEL 1 16

ORGANICOS 1 16

VASOS CAFÉ 0,7 11

DESPERDICIOS 1 16

TETRAPACK 0,1 1

PLEGADIZO 0,5 8

CARTON 1 16

TOTAL 6,3 99

Tabla 8. Cantidad de residuos generados por material - Subdirección de capacitación

27

SEDE DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL

Los residuos generados en la sede de participación fueron pesados y registrados, pero

debido a que su volumen es poco representativo no se realizó el cuarteo:

Gráfico 5. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección de participación y desarrollo local Fuente: El estudio (2017)

RESIDUOS PELIGROSOS

Para el diagnostico de los residuos peligrosos se realizó la recopilación de información

contenida en un documento existente referente al tema donde hace alusión a los índices de

generación para el periodo comprendido entre los años 2012 – 2016, en el cual se generó

3.566,32 Kg de Residuos Peligrosos, entre Luminarias, Tóner y Pilas.

La media móvil de este periodo indica que se está generando un promedio de 891.58

kilogramos año, con un promedio mensual de 74,30 Kg/, clasificando a la entidad como

pequeña generadora de RESPEL. La anterior información se calculó de acuerdo a las

indicaciones del numeral 2.1.4 de los “Lineamientos generales para la elaboración de planes

de gestión integral de residuos o desechos peligrosos” de la Secretaría Distrital de Ambiente.

De igual forma, en el año 2016, la entidad generó 587 Kg de residuos peligrosos, entre

Luminarias, Tóner, envases contaminados y Pilas. Frente a 955,00 Kg en 2015, mostrando

un descenso del 38.53%.

A partir de la información suministrada se realizó un inventario más actualizado en el mes de

Marzo de 2017 de los residuos peligrosos generados en los meses de Enero, Febrero y

Marzo, con el fin de identificar la cantidad de residuos generados en este lapso de tiempo. A

continuación, se presenta la descripción y resultados encontrados.

PLASTICO 27%

PAPEL 40,7%

ORGANICOS 6,6%

VASOS CAFÉ: 9%

CARTON: 17%

CARACTERIZACION AFORO MAXIMO PARTICIPACION

28

En la Contraloría de Bogotá, se identificaron algunos residuos peligrosos que se generan en

las diversas actividades, entre ellos cabe mencionar las luminarias, tóner, pilas y envases

contaminados (detergentes y/o productos de limpieza). A continuación, se realiza una

descripción de los elementos encontrados durante el inventario, indicando las cantidades

encontradas y el respectivo peso por residuo generado:

RESIDUO ESTADO CRETIP COD UN CANTIDAD(u) MARCA REFERENCIA PESO(Kg)

Luminarias SOLIDO T Y29 107 SILVANIA T8532 18,8

Tóner SOLIDO T Y12 53 VARIOS VARIOS 86,55

Raees SOLIDO - - - - - -

Pilas SOLIDO T UN3090 VARIOS VARIOS VARIOS 40

Envases

contaminados

SOLIDO T A4130 125 VARIOS VARIOS 17

Filtros de

aceite

SOLIDO - - - - - -

Aceites

usados

LIQUIDO - - - - - -

Aceites

usados

LIQUIDO - - - - - -

TOTAL, KG 162,35

Tabla 9. Inventario de Residuos Peligrosos (RESPEL) Fuente: El estudio (2017)

Los elementos peligrosos que se registran dentro de la entidad no contienen un grado de

peligrosidad alto, puesto que son residuos tóxicos, los cuales con un manejo adecuado, no

afectan las condiciones de salud y/o seguridad en las instalaciones de la entidad, además

de ello, la generación de los mismos no se registra en gran cantidad, por lo que como se

mencionó inicialmente la Contraloría de Bogotá es un pequeño generador de RESPEL.

CLASE RESIDUO

Tóxico

Luminarias

Tóner

Pilas

Envases Contaminados

Tabla 10. Clasificación de residuos peligrosos generados por la entidad Fuente: Norma Técnica Colombiana – NTC 1692

29

RESIDUOS ESPECIALES

Según lo observado durante la visita a la sede de almacén se pudo evidenciar llantas como

residuos especiales generados por la entidad, los restantes son manejados mediante

clausulas ambientales establecidas en los procesos de contratación en los cuales está

establecido de común acuerdo con el contratista en el caso de los escombros que este se

hace responsable de los escombros generados. Para el caso de las llantas son transportadas

para su gestión y disposición final a una planta de aprovechamiento ubicada en el municipio

de Tocancipá.


4.1.2. SEPARACIÓN EN LA FUENTE

UNIDADES DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

La contraloría de Bogotá, cuenta con la instalación de unos módulos denominados “puntos

ecológicos” para la recolección de residuos sólidos, estos se componen de 3 compartimentos

plásticos, cada uno con la debida marcación y codificación por color.

RECIPIENTES DE COLOR GRIS: En estos se hace la disposición de papel archivo, cartón,

revistas, plegadiza, cartulina, entre otros, libres de grasas, líquidos, polvo, etiquetas, aceites

lubricantes, parafinas y comidas.

RECIPIENTE DE COLOR AZUL: Se realiza la disposición de plástico (botellas, bolsas,

empaques y/o embalajes, utensilios plásticos), vidrio (botellas, frascos) y metales (latas,

tarros, aluminio, entre otros), libres de grasas, líquidos, polvo, etiquetas, aceites lubricantes,

parafinas y comidas.

RECIPIENTES DE COLOR VERDE: En esta caneca se hace la disposición de los residuos

orgánicos (aprovechables) y los residuos no aprovechables (ordinarios).

Estos recipientes se encuentran ubicados de manera estratégica en cada una de las sedes

de la Contraloría de Bogotá, dependiendo de la cantidad que se genera en el punto y la

actividad.

RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

MATERIAL PESO KG UNIDADES

LLANTAS 42 6

Tabla 11. Inventario de residuos especiales

30

En las zonas de comedor y con gran cantidad de visitantes, se sitúan recipientes con una

capacidad de 121 litros, en su totalidad se tienen instalados 4 con estas características.

Ilustración 2. Puntos ecológicos - Capacidad de 121 Litros Fuente: El estudio (2017)

En los puntos donde se genera una cantidad normal de residuos (áreas comunes), se

establecen recipientes con una capacidad de 35 litros, para un total de 24 puntos instalados

con estas características.

Ilustración 3. Puntos ecológicos – Capacidad de 35 Litros. Fuente: El estudio (2017)

SEDE PRINCIPAL

El proceso de separación en la fuente en todos los puntos ecológicos de la sede principal de

la contraloría de Bogotá, es realizado por el funcionario de Servicios Generales del área de

Admón., quien recolecta los residuos ordinarios y reciclables de los 17 pisos existentes; sin

embargo, durante el diagnóstico realizado y el acompañamiento al funcionario de aseo,

identificamos que no se realiza correctamente la disposición de los residuos de acuerdo al

31

color y el tipo de material asignado para cada recipiente, puesto que los funcionarios y

visitantes de la sede mezclan los desechos generando que la calidad de los materiales se

vea seriamente afectada, ya que se contaminan al ser combinados con otros residuos y se

convierten en desechos ordinarios.

Lo anterior dificulta el proceso de separación en la fuente, a pesar que se recupera cierta

parte de los residuos que se encuentran correctamente dispuestos, se está

desaprovechando el resto del material por la falta de cultura del personal para situar el papel,

cartón y el plástico (materiales reciclables).


Dentro de la Sede de Capacitación y Cooperación técnica de la Contraloría de Bogotá, se

encuentran dos puntos ecológicos, de los cuales son extraídos los residuos sólidos en

general, por el funcionario de Servicios Generales del área de Admón.; sin embargo durante

la caracterización de los residuos se identifica que no se realiza la correcta disposición en

los puntos y de esta manera el proceso de separación en la fuente se ve afectado, ya que

no se realiza la selección de los materiales aprovechables y por el contrario se combinan con

los residuos ordinarios.


En la sede bodega San Cayetano el proceso de separación en la fuente, es realizado por los

funcionarios de Servicios Generales del área de Admón., quienes realizan la recolección de

los residuos ordinarios y reciclables; durante la caracterización de los residuos se identifica

que se realiza la correcta separación en la fuente, puesto que se evidencia la selección de

los componentes recuperados y aprovechados (Papel, Cartón y Plástico). La calidad de los

materiales es buena, ya que los materiales no se encuentran contaminados con otros

residuos.


En la Sede de participación ciudadana y desarrollo local, el funcionario de Servicios

Generales del área de Admón. Se encarga de realizar la recolección de los residuos sólidos

generados; sin embargo, a la hora de la caracterización de los residuos se hace evidente la

dificultad latente en el resto de sedes de la Contraloría de Bogotá, ya que no se realiza la

correcta separación en la fuente y se combinan los desechos ordinarios junto con los

aprovechables.

32

4.1.3. RUTEO INTERNO

La sede administrativa es el edificio de la entidad que más funcionarios alberga ya que

consta de 17 pisos para la actividad de la misma, por lo tanto, es importante disponer de

estrategias optimas en las características referentes a los excelentes resultados ambientales;

y además el tiempo y la salud ocupacional para el personal encargado de la labor de la

recolección de los residuos sólidos.

La recolección interna se realiza todos los días hábiles de la semana y en ocasiones

específicas los sábados también, y, asimismo, dos veces al día en el horario de la mañana

(10 am) y el de la tarde (2 pm). Los residuos sólidos son almacenados durante

aproximadamente 2 días ya que el prestador del servicio de aseo realiza la recolección

externa los días lunes, miércoles y viernes; la recolección de residuos aprovechables se

hace al completar una cantidad considerable.

El proceso de recolección interna se efectúa de manera descendente desde el último piso al

primero, asistiendo a los puntos ecológicos establecidos en cada piso enseguida de las

escaleras. El personal de servicios generales carga consigo unas bolsas de gran tamaño en

donde deposita generalmente los residuos ordinarios y en ocasiones lo contenido en los

otros dos recipientes ya que no se hace la adecuada separación en la fuente.

En los casos en qué los residuos están separados, el personal dispone de bolsas adicionales

para continuar con la separación de papel, cartón y plástico, adicionales a la bolsa en la que

vierte los residuos ordinarios. En el momento en que las bolsas están llenas, se transportan

y descargan en el centro de acopio de mayor área el cual se encuentra en el primer sótano;

acto seguido, la persona encargada vuelve al punto en donde debe retomar la labor de

recolección y de esa manera hasta culminar el edificio.

Durante éste proceso se pudieron evidenciar diferentes tipos de obstáculos que impiden que

se realice en el menor tiempo posible y de la forma óptima, como por ejemplo la estructura

de los puntos ecológicos, las bolsas que soportan los residuos dentro de los recipientes,

elementos de mantenimiento o de funcionarios que impiden el paso, entre otros.

33

4.1.4. CONDICIONES INTERNAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

RESIDUOS RECICLABLES Y ORDINARIOS

Posterior al proceso de recolección interna de residuos sólidos reciclables y ordinarios por

parte del personal de servicios generales, éstos son llevados a uno(s) depósito(s)

denominados como centro de acopio, los cuáles están ubicados en la zona de

estacionamiento y mantenimiento.

SEDE PRINCIPAL

En la sede administrativa, los residuos sólidos reciclables y ordinarios, generados en la

actividad del personal de la entidad, recolectados internamente, pasan a ser almacenados

en dos espacios cerrados distribuidos de manera que: en el espacio de mayor capacidad

(9,8175 m3 aproximadamente) se acopian todos los residuos de orden no reciclable, es decir,

aquellos que se disponen por la entidad prestadora de servicio de aseo público.

Adicionalmente, en parte de dicho espacio se almacena una porción del material reciclable

como lo es todo el cartón recolectado y el plástico.

En el segundo espacio, de menor aforo (1,91175 m3 aproximadamente), se almacena todo

el material residual reciclable referente al papel, embalado en bolsas de color amarillo, todas

de diferente peso y dispuestas a su recolección externa y disposición final por parte de una

organización privada; asimismo, dentro de éste segundo espacio se encontró un recipiente

que contiene materiales no reciclables y de diferente orden, entre los cuáles se hallaron

luminarias de oficina obsoletas y otros. También, en la parte externa de la segunda área, a

un costado, se localizaron unas bolsas que contenían únicamente PET y pacas de cartón.

34


El edificio es de espacio reducido, en el cual la cantidad de residuos es mínima en mayor

porcentaje del tiempo, ya que no alberga gran cantidad de funcionarios, la generación de

residuos varía en función de la población flotante.

De esta manera, la entidad determinó un cuarto de almacenamiento de residuos sólidos, que

se encuentra localizado en la planta baja, de capacidad acorde a la generación; en el cual

se depositan todos los residuos generados dentro del edificio en bolsas de algunos casos de

acuerdo al tipo de material contenido y en otros no; adicionalmente se encuentran residuos

de diferente índole no empacados.


Ésta es una sede de área limitada puesto que su actividad no requiere de muchos numerarios;

asimismo, la generación de residuos en términos de volumen es mínimo.

Dentro de ésta, se estableció un cuarto situado en la primera planta del edificio dispuesto

para el almacenamiento de los residuos sólidos recolectados. Dicho espacio contiene al

fondo todo el cartón; en medio se encuentran objetos adicionales de mantenimiento y

estructura de la sede; y, finalmente, se encuentran ubicadas las bolsas que contienen los

residuos sólidos recolectados de manera homogénea.

Ilustración 5. Falencias del área de almacenamiento de residuos reciclables – Sede Principal

Ilust

raci

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4. C

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Sed

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rin

cip

al



35

A la salida del cuarto de almacenamiento se ubica un recipiente que contiene separado en

bolsas el papel destinado a reciclaje y además residuos de diferentes tipos como cables y

plástico, entre otros.


Ésta sede funciona como una especie de bodega, razón por la cual la población fija es

bastante limitada y la población flotante varía; es decir, la generación de residuos

generalmente es reducida. Existe una habitación en donde se almacenan los residuos

reciclables (papel y cartón) adecuadamente separados y embalados en bolsas de color

que los identifique con el fin de aguardar su recolección, tratamiento y disposición final

por parte de la empresa recuperadora de material encargada.

Ilustración 6. Almacenamiento y disposición de residuos – Sede Capacitación

Ilustración 7. Almacenamiento y disposición de residuos - Bodega



36

RESIDUOS PELIGROSOS

Los residuos peligrosos generados en la entidad deben ser

almacenados en la sede administrativa, las diferentes

sedes a ésta tienen un conducto a seguir para la adecuada

gestión de los residuos peligrosos, lo que resulta en el

almacenamiento temporal en la sede administrativa. Los

residuos peligrosos son responsabilidad de la dirección del

PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental), quienes se

encargan de remitirlos al sitio de almacenamiento

temporal, que se encuentra ubicado en el segundo sótano,

en un cuarto cerrado junto a la zona de estacionamiento.

En éste sitio se encontró mayoritariamente gran cantidad

de tóner obsoletos, luminarias obsoletas y frascos

contaminados con detergente; dicho material se encontró

dispuesto inadecuadamente, sin orden, aunque el cuarto

lo permite, y, adicionalmente, mucho de éstos residuos se

hallaron sin el respectivo embalaje ni rotulado.

RESIDUOS ESPECIALES Los residuos especiales, al igual que los peligrosos, tienen una ruta a seguir para su

almacenamiento temporal, pues el almacén se sitúa en una casa de dos pisos propiedad de

la entidad que es cercana a la sede administrativa. Es ésta casa se ha almacenado gran

cantidad de material obsoleto y de cambio como son partes de estructuras, muebles y

escombros; y en un cuarto al fondo se almacenan llantas y demás residuos.

Ilustración 8. Almacenamiento de residuos peligrosos (RESPEL) Sede Principal

Ilustración 9. Almacenamiento de residuos especiales – Sede de pensionados



37

4.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ

LOCALIDAD RECICLAJE ASEO Y POLITICA AMBIENTAL

Barrios Unidos

*No cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel. *Se consume alrededor de 1 caja de resmas al año.

*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos. *En cuanto al aseo es notable la existencia de polvo. *No se encuentra establecida la política ambiental.

Bosa

*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.

* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos. *Cuenta con la política ambiental, establecida por la alcaldía.

38

Candelaria

*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Almacenamiento temporal. *Se presenta acumulación del papel en la alcancía de reciclaje (Aproximadamente 1 año). *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.

* La alcaldía cuenta con

puntos ecológicos

utilizados para la disposición de residuos sólidos. *Cuenta con la

política ambiental, establecida por la alcaldía. *Es evidente la desorganización por la falta de espacio y el polvo existente en la oficina.

Chapinero

*Cuenta

con punto de

reciclaje

(Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco-puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.

* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.

39

Ciudad Bolívar


*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.

Engativá



Fontibón


*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos. *Cuenta con la política ambiental, establecida por la alcaldía.

40

Kennedy


*La alcaldía cuenta con

puntos ecológicos

utilizados para la disposición de residuos sólidos.

Mártires

*No cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos.


Puente Aranda

*Cuenta con punto de

reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable.

*Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel.

*El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.

Rafael Uribe Uribe

*No

cuenta con

punto de

reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos


41

San Cristóbal

*No cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos.


Santafé

*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel.

*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos

Suba

*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel.


42

Sumapaz

*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Almacenamiento temporal. *Se presenta acumulación del papel en la alcancía de reciclaje (Aproximadamente 1 año). *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.


Teusaquillo

*Cuenta

con punto de

reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara.

*La

alcaldía cuenta

con puntos

ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos

Tunjuelito


* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos

43

Usaquén



Usme



Tabla 12. Visitas a las oficinas locales de la Contraloría de Bogotá Fuente: El estudio (2017)

44

4.3. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN

4.3.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ENTIDAD

GENERACIÓN

La generación de residuos sólidos de la entidad se representa en su mayoría en los

residuos convencionales, principalmente en volumen el plástico y en peso papel, cartón

y desperdicios.

En la caracterización de los residuos sólidos de identificaron gran cantidad de vasos y

pitillos desechables, que forman parte del material no aprovechable.

Se encontraron residuos de material no perteneciente a los arrojados por la actividad de

la entidad. (Medicamentos, pilas, entre otros).

SEPARACIÓN EN LA FUENTE

El funcionario de servicios generales del área de Admón. Realiza el proceso de

separación de los materiales respectivamente (Papel, Cartón y plástico), verificando que

se encuentren libres de grasas, líquidos, polvo, etiquetas, aceites comidas, etc.

Durante el acompañamiento piso a piso en la sede principal de la contraloría de Bogotá,

se estableció que el funcionario de servicios generales intenta separar la mayor cantidad

de residuos aprovechables, sin embargo el proceso se dificulta por la inadecuada

disposición de los mismos en cada una de las canecas.

El personal de visitantes, contratistas y funcionarios de la Contraloría de Bogotá, no

realiza la correcta disposición de residuos sólidos, de acuerdo a los tres compartimentos

dispuestos para ello.

Se dificulta el proceso de separación en la fuente y recolección por la obstaculización del

paso al funcionario de servicios generales.

RUTEO INTERNO

El ruteo interno de la entidad en la sede administrativa se dificulta ya que el personal de

servicios generales no cuenta con los elementos y permisos que le permitan la agilización

y las condiciones físicas adecuadas para el transporte de los residuos al punto de

almacenamiento temporal.

La obstaculización del acceso a los puntos ecológicos es evidente ya que los

funcionarios, visitantes y/o demás personal de servicios utilizan dicho espacio para situar

elementos ajenos.

45

CONDICIONES INTERNAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS

Debido a la inadecuada separación en la fuente, los espacios de almacenamiento se

encuentran en un orden inconveniente que dificulta la recolección externa.

El almacenamiento de los residuos peligrosos se dificulta por la presencia de elementos

de otra orden en el espacio establecido.

No se realiza la correcta disposición temporal de los residuos peligrosos.

Debido al inadecuado orden del cuarto de almacenamiento temporal de residuos

convencionales y reciclables se evidencia falta de optimización del espacio.

4.3.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ

Es necesario implementar estrategias que logren la inclusión de todos los funcionarios,

personal de servicios generales, de seguridad, visitantes y sus allegados, en la gestión

de residuos sólidos.

La separación en la fuente debe ser uno de los procesos prioritarios frente a la gestión

de los residuos sólidos, pues su adecuada ejecución facilita y optimiza todos los procesos

siguientes a la generación.

Es importante efectuar tácticas que permitan dar un mayor alcance al Plan Institucional

de Gestión Ambiental (PIGA), en función de la articulación con las oficinas locales, que

representan a la entidad.

4.3.3. CUADRO COMPARATIVO SÍNTESIS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA ENTIDAD

Se establece la siguiente puntuación, con el fin de realizar la comparación entre diferentes

aspectos relacionados con el manejo de residuos sólidos, para las sedes u oficinas que

integran la entidad, para identificar cuál de ellas tiene condiciones más optimas en materia

de la gestión integral de residuos sólidos.

CALIFICACIÓN

0: Sin intervención 2: Moderada intervención

1: Poca intervención 3: Alta intervención

46

SEDES ASPECTO

Sede Principal

Sede Capacitación

Sede Participación

Sede San Cayetano

Oficinas Locales

Nivel de conocimiento

1 1 1 2 0

Calidad de la separación

1 0 1 3 1

Metodologías de reutilización

2 1 1 2 1

Micro rutas, transferencia y

disposición 2 1 1 2 0

Nivel de material

reciclable 2 1 1 3 1

TOTAL 8 4 5 12 3

Tabla 13. Cuadro comparativo de la gestión y manejo de residuos sólidos en la entidad Fuente: El estudio (2017)

Al realizar la comparación de aspectos en materia de gestión de los residuos sólidos en cada

una de las sedes que integran la Contraloría de Bogotá y las oficinas locales representativas

de la misma, es posible identificar que el proceso se está realizando de manera más óptima

en la Sede de San Cayetano, ya que a partir de las visitas y el diagnóstico realizado, se logró

identificar que los procesos de generación, recolección, almacenamiento y disposición se

hacen de manera adecuada en comparación con las demás sedes de la entidad, además de

ello en el tema de aprovechamiento realizan el debido proceso, permitiendo que en su

mayoría los materiales producidos sean reutilizados o dispuestos para el proceso de reciclaje

que se encuentra a cargo de la asociación Acrecifront, la cual realiza la recolección,

tratamiento y/o disposición final de los mismos.

Por otro lado, el diagnostico arrojo resultados negativos especialmente en las oficinas locales

que representan a la contraloría de Bogotá, debido a la falta de articulación con el PIGA y

las acciones tendientes a la gestión integral de los residuos sólidos.

47

5. EVALUACIÓN DE RESULTADOS

Código Problema P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 X

P1 Inadecuada separación en la fuente

0 3 0 0 1 1 2 0 0 0 7

P2 Impropia disposición de residuos sólidos

0 0 1 1 1 2 3 0 0 1 9

P3

Obstaculización del paso en los puntos de recolección

1 0 0 0 3 0 0 0 0 1 5

P4

Inadecuada gestión de la seguridad y salud ocupacional (Falta de elementos de protección)

0 1 1 0 2 0 1 0 0 1 6

P5

Falencias en la metodología de recolección y frecuencia

1 2 1 0 0 1 1 0 0 1 7

P6 Falta de gestión para el aprovechamiento

2 2 0 0 1 0 1 0 0 1 7

P7

Inconvenientes en las condiciones de almacenamiento temporal

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

P8 Falta de información y capacitación

3 2 0 1 2 2 2 0 3 1 15

P9

Mínimo alcance de la comunicación relacionada

3 2 2 1 1 2 1 3 0 1 14

P10

Inadecuada gestión de calidad (seguimiento y control) en los procesos y procedimientos

2 2 1 2 1 1 1 1 1 0 12

Y 12 14 6 5 12 9 12 4 4 8

48

Tabla 14. Matriz Vester – Identificación y calificación de problemas Fuente: El estudio (2017)

Tabla 15. Valoración para la Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)

Código Problemas Influencia

(x) Dependencia

(Y)

P1 Inadecuada separación en la fuente 7 12

P2 Impropia disposición de residuos sólidos 9 14

P3 Obstaculización del paso en los puntos de recolección 5 6

P4 Inadecuada gestión de la seguridad y salud ocupacional (Falta de elementos de protección)

6 5

P5 Falencias en la metodología de recolección y frecuencia 7 12

P6 Falta de gestión para el aprovechamiento 7 9

P7 Inconvenientes en las condiciones de almacenamiento temporal 1 12

P8 Falta de información y capacitación 15 4

P9 Mínimo alcance de la comunicación relacionada

14 4

P10 Inadecuada gestión de calidad y seguimiento en los procesos y procedimientos

12 8

PROMEDIO 8,45

Tabla 16. Resultados de valoración para la Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)

Valor Descripción

0 No existe relación directa

1 Existe una influencia pasiva

2 Existe una influencia moderada

3 Existe alta influencia

Total de ponderaciones asignadas

90

Total de ponderaciones con valor 3

7

Coeficiente obtenido (%) 7,7

Resultado CONSISTENTE

Cuando se establecen las relaciones entre problemas, es crucial considerar solo las relaciones directas entre ellas. Una forma de verificar el correcto llenado de la matriz es calcular que no más del 30% de las celdas completadas deben corresponder al valor 3. Si este porcentaje es mayor, se entiende que el llenado de la Matriz es inconsistente.

49

CLASIFICACIÓN DE PROBLEMAS

Gráfico 6. Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)

Código Problemas P. Central Causas Efectos Indiferentes

P1 Inadecuada separación en la fuente

X

P2 Impropia disposición de residuos sólidos

X

P3 Obstaculización del paso en los puntos de recolección

X

P4

Inadecuada gestión de la seguridad y salud ocupacional (Falta de elementos de protección)

X

P5 Falencias en la metodología de recolección y frecuencia

X

P6 Falta de gestión para el aprovechamiento

X

P7 Inconvenientes en las condiciones de almacenamiento temporal

X

P8 Falta de información y capacitación

X

P9 Mínimo alcance de la comunicación relacionada

X

P10 Inadecuada gestión de calidad y seguimiento en los procesos y procedimientos

X

Tabla 17. Priorización de los problemas a partir de la Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)

50

6. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO

Para poner en práctica la adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la entidad,

es sumamente importante proponer alternativas de solución y formular programas y

proyectos que logren reducir y mejorar las condiciones de las problemáticas que se

encontraron tras haber realizado el diagnóstico.

Con base a ello, se aclaran los aspectos de mayor significancia en lo relacionado a la Gestión

de los Residuos Sólidos en la Contraloría de Bogotá:

Gráfico 7. Propuestas de mejoramiento formuladas para el (PGIRS) Fuente: El estudio (2017)

Educación ambiental

Manejo ambientalmente seguro de residuos

Metologías para la recolección y transporte interno

Aprovechamiento de residuos

Almacenamiento temporal de residuos

Protocolos de limpieza y desinfección

Seguimiento y control

51

6.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

El programa de capacitación y sensibilización ambiental se crea en función de la necesidad

de la Contraloría de Bogotá de implementar estrategias para exteriorizar la problemática

ambiental de residuos sólidos a todos los funcionarios, personal de servicios generales, de

seguridad, visitantes y sus allegados, con el objetivo de mejorar la gestión de los residuos

sólidos desde el ambiente laboral hasta el familiar.

Para el programa se establecen las siguientes capacitaciones:

CAPACITACIÓN ACTIVIDADES

Separación en la fuente

Se trata de un juego didáctico que tiene el fin de arrojar un diagnostico general frente a la situación de

la disposición de residuos sólidos por parte de los funcionarios de la contraloría de Bogotá

Consumo responsable

Comprende una práctica lúdica que consiste en arrojar preguntas y consejos a los funcionarios frente

a la situación identificada y sus alternativas de solución o de mitigación.

Ventajas de aprovechamiento

de residuos

Se establece una herramienta didáctica frente al tema de las “3R”, que trata de pronosticar el

conocimiento frente al tema del aprovechamiento de los residuos sólidos.

Impactos generados por

residuos sólidos

Campañas de sensibilización plasmadas a través de audiovisuales propios en donde se represente la

situación real perteneciente a la problemática de los residuos sólidos, los cuales puedan ser distribuidos a la comunidad a través de medios sencillos y de igual

manera en forma masiva.

Tabla 18. Esquema de capacitaciones formuladas dentro del programa de capacitación Fuente: El estudio (2017)

52

6.1.1. SEPARACIÓN EN LA FUENTE

DESCRIPCIÓN: La propuesta para el subprograma de “Separación en la fuente” tiene como

finalidad la aplicación de una capacitación de tipo correctivo, para solucionar la problemática

de la inadecuada disposición de residuos sólidos y mala segregación en la fuente. Para ello,

se empleara la metodología de exposición, trabajo en grupo y material didáctico, con el fin

de generar experiencias amenas que promuevan el mejoramiento de las prácticas

ambientales en los funcionarios de la entidad.

METODOLOGÍA:

Etapa 1 (Contextualización): Se realiza una introducción acerca del tema a tratar,

exteriorizando las causas y consecuencias de la actividad a realizar; además de las

características e indicaciones de la dinámica. Finalmente se procede a la asignación de

equipos.

Etapa 2 (Ejecución): Elegir una ficha, ésta encontrará su meta de acuerdo al tipo de

residuo del que tenga forma y al contenedor que pertenece. Posteriormente, utilizar los

dados para obtener una puntuación que indique el número de casillas que se avanza en

el tablero, con la posibilidad de enfrentarse a obstáculos predispuestos en algunas

casillas del tablero. Dichas casillas contienen consejos o preguntas las cuales le

permitirán al jugador avanzar más rápido o más lento, dependiendo de la validez de su

respuesta; pues el jugador avanza mediante respuestas avanzadas o se le determina un

castigo por respuestas incorrectas.

OBJETIVO: Llevar las fichas al contenedor correspondiente en la forma más rápida posible,

con el fin de vencer a los oponentes y disponerlas de manera adecuada.

RESTRICCIONES: El envío de los oponentes a la casilla inicial en tal caso de que dos fichas

de diferente jugador ocupen una misma casilla al mismo tiempo.

Etapa 3 (Evaluación): Se realiza un diagnóstico frente a los conocimientos e intuiciones

demostradas por los funcionarios durante el juego con el fin de determinar las falencias.

Etapa 4 (Reflexión): A partir de los resultados obtenidos en la evaluación de la dinámica,

el grupo de capacitadores se encargará de complementar la información y corregir lo

necesario con base en datos reales representados en medios audiovisuales y en forma

de exposición – dialogo.

Etapa 5 (Seguimiento): Un sistema de Gestión Ambiental tiene como pilar el

mejoramiento continuo, es decir que a partir de los resultados obtenidos se determinan

los casos críticos, falencias y problemáticas para tomar decisiones frente a ellas y

gestionar su desarrollo.

53

6.1.2. CONSUMO RESPONSABLE

DESCRIPCIÓN: El subprograma de “Consumo responsable” se establece con el fin de

brindar prácticas y/o estrategias tendientes al cambio de perspectiva y hábitos, que permitan

realizar las actividades diarias con mayor responsabilidad y conciencia del uso de los

recursos e impactos generados a causa de los residuos sólidos. Para ello, es necesario

implementar una dinámica y una charla educativa donde se interactúe con los funcionarios y

se propongan actividades que promuevan el consumo responsable.

METODOLOGÍA:




equipos.

Etapa 2 (Ejecución): Se conforman los equipos, cada equipo tomará una de las fichas.

Después, por turnos, se tira el dado y según la puntuación se avanza por las casillas.

Una serie de diferentes preguntas referentes al tema, se encuentran instaladas en la

mitad de las casillas del tablero, lo que va a permitir o restringir el avance del jugador; es

decir si la respuesta a la pregunta es correcta, el jugador podrá lanzar de nuevo los dados

y continuar avanzando, de lo contrario deberá estacionarse en la casilla en donde falló y

volverá a participar hasta que vuelva su turno y, adicionalmente, la pregunta será

respondida por el personal de capacitación. La otra mitad de las casillas contienen

consejos y tips que hacen referencia a buenas prácticas ambientales e ideas para la

reducción del consumo de materiales y la disminución en la producción de residuos

sólidos.

OBJETIVO: El objetivo del juego es llegar al final del tablero en el menor tiempo posible

(acertando en el mayor número de respuestas).

Etapa 3 (Evaluación): Se realiza un análisis frente a las respuestas otorgadas por los

funcionarios durante el juego con el fin de establecer los temas que generan

problemáticas.



necesario con base en datos reales representados en medios audiovisuales y en forma

de exposición – dialogo.





54

6.1.3. VENTAJAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

DESCRIPCIÓN: El subprograma de “Ventajas de aprovechamiento de residuos sólidos” se

construye a partir de la implementación de conceptos claves para el aprovechamiento de

residuos sólidos, con el fin de brindar conocimiento con respecto a la importancia, ventajas

y formas de reducir, reusar y reciclar. Para lograr el propósito, es necesario implementar una

dinámica y una charla educativa donde se interactúe con los funcionarios y se propongan

actividades que promuevan el manejo adecuado de los residuos.

METODOLOGÍA:




equipos.

Etapa 2 (Ejecución): Cada equipo selecciona una ficha, el juego inicia en la salida, hay

una ruleta que indicara el número de casillas que debe moverse alrededor del tablero. A

lo largo del recorrido habrá diversas casillas que contienen tarjetas de dibujos con

diferentes elementos, que según el criterio de los participantes deben ser reducidas,

reutilizadas o recicladas. Recibirán puntos de acuerdo a las respuestas que acierten.

OBJETIVO: El objetivo del juego es llegar al final del tablero en el menor tiempo posible

(acertando en el mayor número de respuestas). El equipo que obtenga mayor cantidad de

puntos será el ganador.

Etapa 3 (Evaluación): Se realiza un análisis frente a las respuestas otorgadas por los

funcionarios durante el juego con el fin de establecer las dificultades frente al tema de las

“3R”.



necesario con base en datos reales.





55

6.1.4. IMPACTOS GENERADOS POR RESIDUOS SÓLIDOS

DESCRIPCIÓN: La propuesta para el subprograma de “Impactos generados por residuos

sólidos” se realiza como una campaña de sensibilización divulgativa que se plasma a través

de audiovisuales propios del personal que capacita, en donde se representara la situación

real de la problemática de los residuos sólidos.

METODOLOGÍA:

Etapa 1 (Investigación): Se realizan una serie de visitas investigativas los lugares en

donde el impacto que generan los residuos sólidos es más representativo con el fin de

determinar los temas a tratar con mayor enfoque y se toman muestras y evidencias que

logren tener gran impacto ante la población. Adicionalmente se investigan datos reales

que plasmen la magnitud de la problemática y la importancia que tiene cada uno de los

aportes de cada integrante de la comunidad.

Etapa 2 (Producción): Posteriormente se recopila la información en uno o varios

audiovisuales estructurados en función de la exposición de lo encontrado.

Etapa 3 (Ejecución): Finalmente se presenta el producto a la población de la entidad ya

sea por medios electrónicos, de manera presencial personalizada o de manera presencial

a público masivo.

Etapa 4 (Evaluación): En el espacio de un mediano plazo se valora la efectividad de la

producción multimedia estudiando los indicadores mediante los cuales se determine la

diferencia entre la reducción del consumo, la reutilización y el reciclaje antes y después

de la capacitación.


mejoramiento continuo (Escuela Europea de Excelencia), es decir que a partir de la

evaluación se determinan los casos críticos, falencias y problemáticas para tomar

decisiones frente a ellas y gestionar su desarrollo.

56

6.1.5. PROPUESTAS ADICIONALES

En el desarrollo de la participación de los funcionarios de la entidad en los procesos

ambientales se propone incluir una serie de actividades con el fin de promover las buenas

prácticas ambientales y optimizar los procesos referentes a ello.

En éste sentido, se plantean, parcialmente, las siguientes acciones:

Gráfico 8. Propuestas adicionales de sensibilización Fuente: El estudio (2017)

Comparendos ambientales

Se trata de una campaña ambiental que pretende incentivar a la comunidad acorregir los hábitos inadecuados frente al componente ambiental de residuossólidos, sentenciando al autor de las fas falencias a asistir a una capacitaciónambiental extra laboral.

Perchero para sombrillasSe plantea una estrategia para solucionar la problemática que se da en la recolecciónde los residuos sólidos, por la obstrucción de las sombrillas en los puntos ecológicos,situando una zona que permita el estacionamiento de las mismas en un puntoestratégico, parcialmente se propone los baños de los pisos, en un mueble quecontribuya al fácil acceso y optimización del espacio (perchero).

Publicidad ambiental

Consiste en la entrega de un portavasos que contenga mensajes referentes abuenas prácticas ambientales, sobre separación en la fuente y ecotips para eluso y ahorro eficiente de la energía y el agua a los funcionarios de la entidad.

Herramientas de comunicaciónEl noticontrol es una herramienta que la Contraloría de Bogotá actualmente

posee para difundir información pertinente a los diferentes eventos y/o procesosde la entidad, por ello se propone que la presencia del PIGA en el mismo seaprimordial, con el fin de dar un mayor alcance y promover las buenas practicasambientales frente al manejo de residuos sólidos

57

6.2. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO

6.2.1. MANEJO DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES

No RESPONSABLE ACTIVIDAD PUNTOS DE CONTROL/

OBSERVACIONES

1 Funcionarios

Generación de

residuos ordinarios

y reciclables.

Identificación de los

residuos ordinarios y

reciclables.

2

Funcionario de

Servicios

Generales del área

de Admón.

Recolección de

residuos ordinarios

y reciclables.

Evidencia de la práctica

de separación en la fuente

en todos los puntos

ecológicos.

3

Profesional

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa

Financiera PIGA

Pesaje de todos los

residuos ordinarios

y reciclables

recolectados.

Diligenciamiento de la

planilla para llevar el

control de todos los

residuos ordinarios y

reciclables generados.

4

Profesional

Especializado,

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa-

Financiera PIGA

Almacenamiento de

residuos ordinarios

y reciclables.

Coordinación de limpieza

y desinfección de

contenedores del cuarto

de almacenamiento

temporal de residuos.

58


OBSERVACIONES

5

Profesional

Especializado,

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa-

Financiera PIGA

Disposición

Entrega de residuos

ordinarios a la Empresa

prestadora del servicio

público de aseo y

entrega de residuos

reciclables a la

Asociación de

recicladores según el

convenio de

corresponsabilidad.

Tabla 19. Manejo de residuos ordinarios y reciclables en la entidad Fuente: Estudio (2017) – Información base documento de procedimiento para manejo de residuos sólidos.

6.2.2. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES


OBSERVACIONES

1 Funcionarios

Generación

Identifica residuos

especiales (llantas) y

peligrosos (luminarias,

envases contaminados,

tóner, RAEE’S).

2 Funcionarios Entrega

Informa y remite a

la Dirección Administrativa

y Financiera para que

el funcionario del PIGA,

coordine las actividades

de almacenamiento y

disposición final.

59


OBSERVACIONES

3

Profesional

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa y

Financiera. PIGA

Almacenamiento

Traslada los residuos al

cuarto de almacenamiento

temporal de residuos

peligrosos adecuado a

los estándares que

establece el decreto

2981 de 2013.

4

Profesional

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa y

Financiera PIGA

Rotulado y embalaje

Rotula y embala los

residuos peligrosos, de

acuerdo con lo

establecido en el Plan de

Gestión Interna de

Residuos Peligrosos

PGIR – RESPEL

5

Profesional

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa y

Financiera. PIGA

Pesar y disponer el

material recuperado

Pesa y entrega los

residuos que se

encuentran depositados

en el cuarto de

almacenamiento

temporal, para su

aprovechamiento o

disposición final, a los

gestores ambientales

externos autorizados con

los cuales la Entidad haya

60


OBSERVACIONES

6

Profesional

Especializado,

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa y

financiera. /

Administración

PIGA

Coordina la

limpieza y

desinfección de

contenedores y de

los sitio de

almacenamiento con

la Subdirección de

Servicios Generales.

Observación:

La actividad se realizará

de acuerdo con el

protocolo que tenga la

administración o el

contratista para esta

labor.

7

Profesional

Especializado,

Universitario y/o

Técnico Operativo

Dirección

Administrativa y

Financiera PIGA

Presentar informe de

la entrega de los

residuos peligrosos y

especiales

Archivo de los

documentos y registros

resultantes de la

ejecución del

procedimiento de acuerdo

con la tabla de retención

documental.

Tabla 20. Manejo de residuos peligrosos y especiales

Fuente: Estudio (2017)– Información base documento de procedimiento para manejo de residuos sólidos.

ENVASADO, ROTULADO Y ETIQUETADO DE EMBALAJES Y ENVASES

En la siguiente tabla, se muestra el rotulo y empaque que se debe utilizar para cada residuo

de acuerdo a su clasificación de peligrosidad conforme a los lineamientos dados en la NTC

1692 “Transporte de mercancías peligrosas, definiciones, clasificación, marcado, etiquetado

y rotulado”

61

ROTULO/

ETIQUETA CLASE RESIDUO EMPAQUE

Tóxico

Luminarias Cajas de cartón

Tóner Cajas de cartón

RAEES Cajas de cartón

Pilas Contenedor

Metálico

Envases

Contaminados

Bolsas Plásticas

de

Calibre 3.

Inflamable

Aceites usados

vehículos y Planta

Eléctrica.

Envase de acero

Filtro de Aceite Envase de acero

Tabla 21. Etiquetado y embalaje para residuos peligrosos (RESPEL)

Fuente: Norma Técnica Colombiana – NTC 1692

Las etiquetas que se van a emplear para rotular los residuos peligrosos generados en la entidad

son las siguientes:

Gráfico 9. Etiqueta para residuos peligrosos (RESPEL) de la entidad Fuente: Etiquetas existentes en la Contraloría bajo la Norma NTC 1692

62

6.3. METODOLOGÍAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO

Los residuos sólidos son elementos que se generan en toda actividad que se lleve a cabo;

es por esto que es debido normativamente contar con la gestión integral de residuos sólidos

adecuada a cada actividad.

En ese orden de ideas, la Contraloría de Bogotá en el desarrollo de su actividad establece

dentro de su Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) de vigencia 2016-2020, el

Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), el cual consta de diversos

componentes; para la realización de uno de ellos se requiere del diseño e implementación

de una ruta interna de recolección de residuos sólidos que tenga como primera meta

desempeñar las especificaciones que en materia existen a partir de las autoridades

ambientales y adicionalmente lograr optimizar el proceso en tiempo y orden.

De acuerdo a dicho requerimiento se procede a establecer el diseño de la ruta interna de

recolección de residuos sólidos de la institución, en donde se desarrollarán las características

que componen el proceso, como rutas, tiempos de recolección, frecuencias y sitios de

almacenamiento temporal.

6.3.1. RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES

Funcionario de Servicios Generales: Es quien realiza la recolección de residuos sólidos

previamente separados en cada punto ecológico de las sedes de la Contraloría de Bogotá

D.C, retomando la actividad una vez alcanzada la capacidad máxima del contenedor

móvil.

Funcionario de Servicios Generales y Técnico operativo de la Dirección Administrativa y

Financiera –PIGA: En este proceso se realiza la transferencia de los residuos sólidos

hasta el cuarto de almacenamiento una vez alcanzada la capacidad máxima del

contenedor móvil.

OBSERVACIONES: El funcionario no porta la indumentaria adecuada para la realización de

la recolección de los residuos sólidos.

Técnico operativo de la Dirección Administrativa y Financiera –PIGA: Tras la recolección

y transporte total de los residuos generados al cuarto de almacenamiento temporal, el

técnico encargado procede a realizar el respectivo pesaje y diligenciamiento de la

bitácora en la cual se registra la cantidad de material recuperado en el día.

63

Profesional y Técnico operativo de la Dirección Administrativa y Financiera –PIGA:

Entrega del material recuperado al ente encargado de acuerdo al convenio de

corresponsabilidad. Ordenado el material de acuerdo al tipo de residuo

(orgánico o reciclable) se procede a ser entregado a la entidad correspondiente que se

estipula en el acuerdo del convenio de corresponsabilidad.

6.3.1.1. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOLECCIÓN

Tabla 22. Horarios y frecuencias de recolección de residuos ordinarios y reciclables


OBSERVACIÓN: Cualquier residuo que se genere en las actividades de la entidad,

que supere el tamaño y no pueda ser dispuesto en los contenedores establecidos

para ello, debe ser situado junto al punto ecológico 15 minutos antes del horario

habitual de recolección, evitando la acumulación y obstrucción del paso.

FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN HORARIO DE RECOLECCIÓN

Lunes a viernes en los horarios

establecidos

Sábados en el horario de la

mañana

Mañana de 8:30 am a 10 am

Tarde de 1:30 pm a 3:00 pm

64

6.3.1.2. DISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES

Inicialmente es necesario mencionar los elementos que se necesitan para optimizar el

proceso de recolección y transporte interno de residuos sólidos ordinarios y reciclables, así

como describir brevemente la ruta que se propuso para cada una de las sedes que integran

a la entidad.

ELEMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN Y EL TRANSPORTE INTERNO DE RESIDUOS

Gráfico 10. Elementos para la recolección y el transporte interno de residuos


DESCRIPCIÓN DE LA RUTA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Gráfico 11. Descripción de la ruta de recolección y transporte interno de residuos ordinarios y reciclables Fuente: El estudio (2017)

Contenedor móvil

Indumentaria (Botas, guantes, delantal, tapabocas).

Ascensor

1• Se sitúa en el ultimo piso con la respectiva indumentaria.

• Se dirige al punto ecológico y realiza el traspaso de residuos.

2

•Posteriormente se dirige al elevador, el cual debe encontrarse dispuesto para dicha actividad.

•Desciende piso a piso realizando el mismo proceso en cada uno.

3

•En el momento en que el contendedor afore su capacidad, el personal debe dirigirse al sitio de almacenamiento y disponer los residuos.

•A continuación, retorna a la realización del proceso.

65

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72

6.3.2. RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

Frente a los residuos peligrosos y especiales generados en el desarrollo de las actividades

propias de la Contraloría de Bogotá, la entidad cuenta con un cuarto de almacenamiento

temporal de los mismos, en el sótano 3 de la Sede Principal, el cual cumple con las

condiciones técnicas indispensables para el manejo integral de este tipo de residuos. Para el

diseño de la ruta de recolección de RESPEL, se tiene en cuenta que el procedimiento es el

mismo para todas las sedes.

Gráfico 12. Ruta de residuos peligrosos (RESPEL) y especiales Fuente: El estudio (2017)

73

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74

Dentro de las actividades de la entidad tambien se evidencia la generación de residuos

peligrosos tales como medicamentos y pilas, los cuales son producidos por los funcionarios,

visitantes, entre otros en algunas ocasiones; para garantizar el manejo adecuado de los

mismos, se tienen dispuestos dos puntos de recolección.

Para las pilas, la entidad cuenta con un contenedor que se encuentra ubicado en el primer

piso y mediante un acuerdo de corresponsabilidad con la ANDI, se establece la recolección

de este tipo de residuos una vez se afore su maxima capacidad, de la misma manera para los

medicamentos se dispone de un punto donde se situan los mismos y la corporación punto

azul, mediante el contrato correspondiente se encarga de realizar la recolección, tratamiento

adecuado y disposición final.

Ilustración 10. Punto de disposición de pilas Ilustración 11. Punto de disposición de medicamentos

Fuente: El estudio (2017) Fuente: El estudio (2017)

75

6.4. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS

6.4.1. ACUERDO DE CORRESPONSABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS

La Contraloría de Bogotá, en ejercicio del estricto cumplimiento de la normatividad que le

compete a la misma en materia ambiental, más específicamente en lo relacionado con los

residuos sólidos en todas sus características; se orienta a incluir dentro de sus actividades la

metodología para poner en práctica lo establecido dentro de las acciones referente a las “3

Erres”: reducir, reutilizar y reciclar, el componente del reciclaje mediante un convenio de

corresponsabilidad con una empresa prestadora del servicio de reciclaje de papel y plástico,

la cual hace la adecuada gestión de éste material para la entidad.

Dentro del Acuerdo de Corresponsabilidad se garantiza el manejo y aprovechamiento

adecuado de los residuos sólidos que se generan en la Contraloría de Bogotá, mediante

ciertas obligaciones que de común acuerdo con la entidad, deben ser cumplidas por la

organización de recicladores, a continuación se hace mención de las más importantes:

Poner a disposición del Acuerdo de Corresponsabilidad, el personal de recicladores de

oficio y medios necesarios para la debida ejecución de las labores para el

aprovechamiento de los materiales reciclables generados por la Contraloría de Bogotá.

Hacer la clasificación y adecuación técnica así como recoger la totalidad de los diferentes

materiales potencialmente reciclables separados que se hayan recuperado y depositado

con tal fin en el cuarto de almacenamiento temporal. Por lo anterior la organización

recicladora no podrá desechar o dejar ninguno de estos materiales.

Apoyar las actividades de divulgación sensibilización y capacitación que programe la

Contraloría de Bogotá con la comunidad institucional orientadas a la educación ambiental

y los procesos de gestión integral de residuos sólidos aprovechables.

Cumplir estrictamente con los horarios y frecuencias de recolección de los materiales,

concertados con la Contraloría de Bogotá, los cuales hacen parte del cumplimiento del

Acuerdo de Corresponsabilidad.

Realizar a su cargo y costo la clasificación y transporte de los materiales aprovechables

que entregue la Contraloría de Bogotá.

Apoyar el proceso de pesaje y caracterización de los materiales reciclables y diligenciar

los formatos de reporte aprobados para este fin; así mismo, elaborar y suscribir las actas

del material recibido para la rendición de los informes a la UESP.

Atender y dar cumplimiento a los protocolos y procedimientos técnicos y de protección

ambiental y saneamiento que disponga la Contraloría de Bogotá para el aprovechamiento

de los residuos sólidos reciclables.

76

Realizar y/o apoyar los procesos de implementación y prestación del servicio público de

aprovechamiento de materiales reciclables en los sectores aledaños a las sedes de la

Contraloría de Bogotá.

Dejar las instalaciones de almacenamiento temporal libres de todo tipo de material

reciclable y/o residuos que se deriven del cumplimiento de las actividades objeto del

convenio.

Participar activamente en la celebración de la semana ambiental y apoyar las demás

actividades que guarden relación con el objeto del convenio, desarrolladas en las

instalaciones de la Contraloría de Bogotá D.C.

Realizar anualmente 4 talleres de sensibilización y capacitación a los servidores públicos

en coordinación con la Contraloría de Bogotá D.C., en el manejo apropiado, separación y

aprovechamiento de los residuos sólidos

Recolectar los materiales reciclables generados por la Contraloría de Bogotá D.C., con los

equipos, instrumentos y elementos de protección personal (EPP) apropiados, empleando

las técnicas necesarias para evitar la contaminación visual y ambiental de la zona, así

como incomodidades y molestias en el desarrollo de las actividades de la Contraloría de

Bogotá D.C.; atendiendo a lo establecido en los protocolos de seguridad de cada una de

las instalaciones y dependencias de la entidad.

Atender la visita realizada por los funcionarios de la Contraloría de Bogotá D.C., a las

instalaciones de la organización.

6.4.2. SOPORTE TECNOLÓGICO

La Contraloría de Bogotá en ejercicio de la mejora y optimización del proceso de reciclaje, se

dio a la tarea de instalar máquinas trituradoras de papel en algunos pisos de la sede

administrativa, los de mayor consumo de papel, con el fin de facilitar su separación y

almacenaje. En vista de los resultados arrojados por el uso de dicho artefacto, se concluye

acerca de esto que es una herramienta que beneficia y aventaja a la entidad en el contexto

del reciclaje además de que incentiva a la incorporación de la tecnología en el proceso y sus

procedimientos; es por esto que en el presente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PGIRS) se hace alusión a dicha práctica con el objetivo de incentivar la extensión del uso de

dicho instrumento a las diferentes sedes de la entidad y aumentar su presencia en la sede

principal con el fin de optimizar la gestión del reciclaje en la entidad.

77

6.5. ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS

En la Contraloría de Bogotá D.C., se adecuó un sitio de almacenamiento temporal para los

residuos sólidos ( ordinarios y reciclables ) y otro exclusivo para RESPEL generados en la

entidad, dentro del cual se acopian los residuos de las tres sedes de la entidad, se clasifican,

empacan y rotulan de acuerdo a su clase y tipo de riesgo; este cuarto está dotado de una

balanza especial para pesar los RESPEL generados en la entidad, así como de estibas

adicionales que permiten aislar estos residuos del suelo. Los RESPEL se almacenan por un

periodo máximo de 12 meses atendiendo a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, para

su posterior transporte externo y disposición final de acuerdo a la norma ambiental. Los

residuos ordinarios almacenados el cuarto temporal son entregados a la empresa de aseo los

días lunes, miércoles y jueves. Los residuos aprovechables son entregados a la entidad

establecida en el convenio de corresponsabilidad.

El sitio de almacenamiento cuenta con las condiciones técnicas requeridas, como pisos en

concreto, aislamiento, ventilación e iluminación, así como con la adecuada señalización, las

hojas de seguridad correspondientes y el extintor para atender cualquier tipo de emergencia

provocada por incendio.

De acuerdo a los resultados que arrojó el diagnóstico realizado, es evidente que los sitios de

almacenamiento cumplen realmente con las especificaciones técnicas requeridas para el

ejercicio; sin embargo se hace necesario adecuar dichos sitios de una forma en la que el

espacio se pueda optimizar en un máximo, con el fin de evitar aforos aparentes y el desorden.

En éste orden de ideas, se requiere realizar un ajuste a las condiciones del sitio de

almacenamiento de residuos ordinarios de manera que el espacio comprendido entre la mitad

del cuarto hacia el fondo del mismo se divida en dos pisos mediante un material consistente

de tal forma que alcance a cubrir el espacio máximo y permita la acomodación ordenada de

los residuos, así como el paso del personal. Por otro lado, con el fin de utilizar mejor el espacio

restante del cuarto de almacenamiento y poder separar los residuos sólidos de una manera

más adecuada se propone establecer diferentes contenedores de una capacidad basada en

la producción actual por material generado, con el objetivo de contribuir a la separación y

facilitar la recolección de los residuos para su disposición final.

78

6.6. PROTOCOLOS DE LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE CONTENEDORES Y SITIO

DE ALMACENAMIENTO

LAVADO RUTINARIO LAVADO TERMINAL

Consiste en realizar una limpieza

superficial y diaria.

Consiste en utilizar agua, jabón e

hipoclorito en la limpieza.

Tabla 23. Lavado rutinario y terminal superficies Fuente: El estudio (2017)

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Gráfico 15. Elementos de protección personal Fuente: El estudio (2017)

FRECUENCIA

RECIPIENTES SITIO DE

ALMACENAMIENTO

Cada tres meses, inmediatamente después de realizar

la entrega de residuos a las empresas externas.

SITIO DE ALMACENAMIENTO Cada tres meses, inmediatamente después de realizar

la entrega de residuos a las empresas externas.

Tabla 24. Frecuencia de limpieza y desinfección de recipientes y sitio de almacenamiento Fuente: El estudio (2017)

Cascos de plástico o gorro.

Gafas cerradas, con ventilación indirecta.

Mascaras con filtro mixto.

Guantes y botas de caucho, overol y traje

protector impermeable.

79

6.7. SEGUIMIENTO Y CONTROL

6.7.1. FORMATOS PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL

La Contraloría de Bogotá en representación de su compromiso con la sociedad y el medio

ambiente, se dispone a realizar el seguimiento y control de la gestión de los residuos sólidos

generados en la entidad, con el fin de producir un mejoramiento continuo en dicho tema, de

manera que se pueda situar la actividad de la institución dentro del concepto de sostenibilidad,

lo cual es uno de los pilares de la constitución política de Colombia y una noción de gran

relevancia a nivel global.

Se presentan entonces diversas formas de realizar supervisión en el proceso puesto que el

tema de los residuos sólidos le es pertinente a todos y cada uno de los cargos y las personas

que los llevan a cabo dentro de la entidad; en éste sentido, las siguientes son algunas de las

actividades para realizar control, las cuales se dirigen a una población específica de la

institución y se llevarán a cabo con una frecuencia aquí establecida.

Gráfico 16. Esquema de instrumentos para seguimiento y control Fuente: El estudio (2017)

1• Formato de procesos y procedimientos

definido por la entidad.

2• Formatos de registro de residuos ordinarios,

reciclables, peligrosos y especiales.

3• Encuestas

4• Formato de seguimiento de separación en la

fuente.

80

6.7.2. COMPRAS SOSTENIBLES

Las compras sostenibles son un “proceso mediante el cual las autoridades públicas tratan de

adquirir bienes, servicios y obras con un impacto ambiental reducido durante todo su ciclo de

vida en comparación con los bienes, servicios y obras con la misma función principal que

normalmente se hubiera adquirido” (Concejo de Bogotá D.C., 2013)

Es decir que mediante este concepto se busca situar a la entidad pública en una posición

benéfica en el contexto ambiental, social y económico a través de la implementación de dicha

estrategia que tiene su raíz desde la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro; y en

Colombia se adoptó voluntariamente en 2011 con la Política Nacional de Producción y

Consumo Sostenible, la que dirigió algunos compromisos y fijo ciertas metas para la nación.

En este sentido se propone que la Contraloría de Bogotá, en ejercicio de su tarea ambiental

y como autoridad pública incluya a sus procesos y procedimientos la gestión para poner en

práctica la metodología de las Compras Sostenibles con el fin de generar menores impactos

a través de la calidad, la corresponsabilidad, la eficiencia, la gradualidad, la prevención de la

contaminación, el reciclaje, los recursos naturales renovables, la reutilización y el pilas de la

constitución política de Colombia: la sostenibilidad; aspectos que componen los principio de

las compras sostenibles (Secretaría Distrital de Ambiente).

Con la implementación de esta estrategia, la Contraloría de Bogotá D.C., hará notar su

compromiso social y ambiental con el distrito y con la nación, incorporándose a las políticas

propuestas por los dichos entes territoriales y formando parte de la responsabilidad voluntaria

que adquirió el país, contribuyendo así al cumplimiento de las metas del mismo.

81

7. CONCLUSIONES

Al finalizar el proceso de acompañamiento a la formulación del Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos (PGIRS) de la contraloría de Bogotá, en el marco de los procesos de gestión

ambiental institucional orientados por el PIGA (2016 – 2020), se presentaron las acciones

pertinentes a la gestión integral de los mismos y se adoptaron los compromisos ambientales

aplicables al tema de los residuos sólidos. Igualmente, durante el proceso y a partir de la

priorización de problemáticas, se logró plantear algunas estrategias con el fin de prevenir y

minimizar la generación de residuos sólidos y controlar su disposición final buscando evitar

daños a la salud de los funcionarios y al ambiente, contribuyendo con esto al cumplimiento de

los objetivos específicos propuestos por el Plan de Gestión Ambiental (PGA), en concordancia

con la Política y las regulaciones sobre el tema.

En el momento de realizar la evaluación inicial frente a la situación actual de los elementos

que integran la gestión de los residuos sólidos, desde su generación hasta su almacenamiento

y disposición final, se identificaron dificultades específicas en cada una de las sedes y oficinas

representativas de la entidad. Inicialmente en el componente de generación la problemática

latente es la falta de compromiso por parte de los funcionarios, contratistas y demás personal

que integra la planta, para realizar el proceso de disposición de los residuos sólidos, de

acuerdo a la codificación por color y marcación de los contenedores; en segundo lugar se

identifica que en el proceso de separación en la fuente el personal de servicios generales no

puede realizar adecuadamente su labor debido al problema inicial planteado en el punto de

generación; posterior a ello, se ejecutó el acompañamiento pertinente durante la recolección

y transporte interno de residuos, en donde se evidenciaron falencias frente al sistema de

gestión de la seguridad y salud en el trabajo; finalmente en el diagnóstico de los cuartos de

almacenamiento temporal se establecieron algunas oportunidades de mejoramiento en el

diseño y organización de los mismos, con el fin de realizar de manera adecuada y en conjunto

los procesos de aprovechamiento de residuos y disposición final.

Para realizar el proceso de priorización de problemáticas se empleó la herramienta propuesta

por Frederick Vester, en donde se identificó el problema central, las causas, los efectos y los

elementos indiferentes en la gestión integral de los residuos sólidos. De acuerdo a ello, se

establece que la falta de conciencia y cultura por parte de los funcionarios y personal en

general que integra la entidad para realizar el proceso de disposición adecuada de residuos,

se presenta como la dificultad principal, por lo cual se hace necesario implementar alternativas

de educación ambiental, con el fin de garantizar un mejoramiento continuo, frente a la gestión

correcta de los residuos sólidos y así mismo aumentar la cantidad de material para reciclar y

reducir el material que no se puede aprovechar. De la matriz igualmente se identificó que el

82

el asunto de separación en la fuente debe ser uno de los procesos prioritarios frente a la

gestión de los residuos sólidos, pues su adecuada ejecución facilita y optimiza todos los

procesos siguientes a la generación.

A partir de la priorización es posible destacar que una de las acciones más relevantes del Plan

de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y a su vez del Plan Institucional de Gestión

Ambiental (PIGA) de vigencia 2016-2020 de la Contraloría de Bogotá es implementar el

programa de capacitación correspondiente a la gestión de los residuos sólidos, pues es uno

de los elementos que puede llegar a tener mayor transcendencia dentro de la entidad. Del

mismo modo, y sin descuidar las problemáticas de menor efecto, se proponen oportunidades

de mejoramiento para los procesos de recolección, transporte interno, almacenamiento

temporal, aprovechamiento y/o disposición final, asegurando de esta manera la prevención,

minimización y mitigación de impactos ambientales generados. La reformulación de la ruta de

recolección y transferencia interna se hace indispensable para la optimización de la gestión

de los residuos sólidos, pues es una parte fundamental, y debe ser coherente con los

parámetros de eficiencia y calidad que se proponen, además de incluir en si misma el

componente de la seguridad y salud en el trabajo, que hace parte igualmente del sistema de

gestión.

Las actividades específicas formuladas para el desarrollo del Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos deberán ser implementadas en las cuatro (4) sedes en las que opera la

Contraloría de Bogotá D.C y se hace necesario generar un compromiso de adopción de las

mismas por la totalidad de funcionarios y contratistas de la entidad, esto incluye a las personas

que prestan el servicio de vigilancia, fotocopiado entre otros; entendiendo que la mayoría de

las actividades originan residuos aprovechables, no aprovechables y en algunas ocasiones

residuos peligrosos, especiales. Es importante efectuar tácticas que permitan dar un mayor

alcance al Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), en función de la articulación con

las oficinas locales, que representan a la entidad, mediante diferentes estrategias que logren

la inclusión de todos los funcionarios, personal de servicios generales, de seguridad, visitantes

y sus allegados, en la gestión de residuos sólidos.

Finalmente es relevante mantener frecuencia en el seguimiento y control de los procesos y

procedimientos pertinentes a la gestión ambiental de los residuos sólidos en la entidad, con

el fin de lograr un mejoramiento continuo, identificar ventajas y desventajas para contribuir al

sistema de gestión que forma parte de la Contraloría de Bogotá.

83

8. RECOMENDACIONES

La actualización del PGIRS debe desarrollarse anualmente para incluir mejoras en

el mismo y de igual manera ceñir nuevas y mejores prácticas en los participantes

de la actividad de la institución, que se encaminen a la adecuación del tema de los

residuos sólidos en la entidad.

La implementación del PGIRS se hace necesaria en la entidad para la conciliación

con el medio ambiente de parte de la misma y, asimismo, el cumplimiento de la

normatividad ambiental vigente y la ubicación del tema dentro de los estándares

existentes.

La extensión de las prácticas y metodologías incluidas en el PGIRS mediante los

participantes de la actividad de la entidad debe procurar llegar a terceros a través

dela capacitación del personal.

La separación en la fuente es un factor clave para la mejora del contexto ambiental

de residuos sólidos en la entidad, por lo tanto se torna un parámetro principal en

la capacitación de personal.

El almacenamiento de los residuos sólidos de la entidad requiere una mejora

sustancial desde su sitio de almacenamiento para obtener mejores resultados y

minimizar acciones inadecuadas y riesgos.

84

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Escuela Europea de Excelencia. (s.f.). Nueva ISO 14001:2015. Obtenido de 10.3 Mejora continua: http://www.nueva-iso-14001.com/10-3-mejora-continua/

Contraloría de Bogotá- Dirección Administrativa y Financiera - Plan Institucional de Gestión

Ambiental

Modelo de un plan de capacitación. Extraído de:

http://www.eoi.es/blogs/mintecon/2013/05/14/modelo-de-un-plan-de-capacitacion-2/

PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL DE LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP. Extraído de: http://www.esap.edu.co/portal/download/plan_ambiental/4.Programa-de-Cultura-Ambiental.pdf

Preparación y ejecución de talleres de capacitación: una guía práctica. Quezada, Luis. Extraído de: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Republica_Dominicana/ccp/20120731051903/prep ara.pdf

DISEÑO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA EMPRESA DE ENERGÍA DE PEREIRA S.A E.S.P.2012.

PROGR AMA DE CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Universidad Militar Nueva Granada. 2014.

Junta de Andalucía (2011). Guía Universitaria de Educación Ambiental sobre residuos y Reciclaje. Programa RECAPACICLA. Sevilla: Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

Junta de Andalucía (2012). Fichas didácticas, 1, 2, 3 y 4. Programa RECAPACICLA - ALD EA. Sevilla: Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente y Consejería de Educación, Comercio y Deporte. Junta de Andalucía.

ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE CAJICÁ (2016 – 2027)

Análisis y diseño de rutas de recolección de residuos sólidos en la USB seccional Medellín (2013). Universidad de san buenaventura seccional Medellín facultad de ingenierías. Ingeniería ambiental

Contraloría de Bogotá – Dirección Administrativa y Financiera – Plan de acción anual 2017 – PIGA.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo sostenible, UNICEF (2005). Programa nacional de asistencia técnica y

capacitación para la formulación de los planes de gestión integral de residuos sólidos. Módulos 0-3: Orientaciones generales, Diagnóstico integral de residuos sólidos y análisis de brecha, Formulación y evaluación de alternativas,

Estructuración de los PGIRS

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Manual para el diseño de rutas de recolección de residuos sólidos.

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (2015).Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los (PGIRS)

Heras Hernández, F y Zintes Zamanillo, M (2004). Evaluación de actuaciones de educación, comunicación y sensibilización en materia de residuos. Madrid: Secretaría General de Medio Ambiente.

Cuaderno ACTIVA, ISSN 2027-8101. No. 4, Julio-diciembre 2012, pp. 67-72 Tecnológico de Antioquia, Medellín (Colombia)

85

10. ANEXOS

CUARTEO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEDE PRINCIPAL CONTRALORÍA DE BOGOTÁ

86

CUARTEO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEDE CAPACITACIÓN CONTRALORÍA DE BOGOTÁ

87

FALENCIAS EN LA RECOLECCIÓN Y SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

88

CUARTOS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES

89

CUARTO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS – JORNADA DE ETIQUETADO Y

EMBALAJE

90

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS ESPECIALES

91

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101

FORMATO PROPUESTO CONTROL DE ESCOMBROS

Obra

Entidad:

Dirección de la Entidad:

supervisión - Interventoría

Contratista: Contrato No.

Sitio Intervención de la Obra:

Fecha Acta de Inicio de la Obra:

Fecha Estimada de Terminación de la Obra:

Descripción de Actividades de Control para el Manejo y Disposición de Escombros al Interior de la Entidad

Lugar de Disposición Final de Escombros:

Fecha de Disposición Final de Escombros:

Volumen de RCDs Dispuestos (m3)

Tipo de Material de Escombros:

Personal que retira los escombros::

Medio en el que se transportan los escombros:

Empresa que se transporta los escombros:

Empresa encargada de la disposición final:

Localización escombrera autorizada:

¿Presenta certificado de disposición de escombros?

SI NO

Información del certificado de entrega de los escombros a escombrera autorizada (Adjuntar copia del certificado al presente formato)

Costo de recolección, transporte y disposición de los escombros

OBSERVACIONES

RELACIÓN DE ANEXOS

Firma Supervisor Obra: Firma Contratista:

Fecha:

102

FORMATO PROPUESTO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES

INGRESO DE RESIDUOS ESPECIALES

NOMBRE DEL RESIDUO

REFERENCIA MARCA CANTIDAD

(# DE UNIDADES)

PESO (KG) ENCARGADO

SALIDA DE RESIDUOS ESPECIALES

NOMBRE DEL RESIDUO

REFERENCIA MARCA CANTIDAD

(# DE UNIDADES)

PESO (KG) ENCARGADO

103

ENCUESTA PROPUESTA

ENCUESTA

I. ¿Qué entiende por reciclaje?

a. Reutilización b. Separación c. Convertir d. No sabe

II. ¿Practica la separación y/o reutilización de los residuos sólidos y/o líquidos?

a. Si b. No c. A veces

III. ¿Cuáles residuos sólidos se pueden reutilizar?

a. Papeles b. Botellas plásticas c. Metales d. Orgánicos e. Todas

las anteriores

IV. ¿Sabe adónde van los residuos sólidos que genera?

a. Botadero b. Relleno Sanitario c. Ríos d. Otros

V. ¿Consumiría los productos de una planta de tratamiento y reciclaje, como son abonos, biogás

(calefacción), electricidad? Si ( ) No ( )

VI. ¿Sabe qué color identifica los residuos de papel?

a. Gris b. Amarillo c. Blanco d. Azul

VII. ¿el papel archivo utilizado por ambas caras es reciclable? Si ( ) No ( )

104

FORMATO PROPUESTO DE SEGUIMIENTO DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE

CONTRALORÍA DE BOGOTÁ D.C. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

FORMATO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DIRECCIÓN:

PISO: REPRESENTANTE DEL COMITÉ

AMBIENTAL:

VALORACIÓN SEPARACIÓN EN LA FUENTE

VALORACIÓN SEMANA

1 SEMANA

2 SEMANA

3 SEMANA

4

PREMIACIÓN COMPARENDO

PUNTAJE PREMIO PUNTAJE COMPARENDO

PLPL

DIRECC MITÉ

universidad distrital franciso jose de caldas...

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