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UNIVERSIDAD DE JAÉN
Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas
Trabajo Fin de Grado
Trabajo Fin de Grado DIAGNÓSTICO
ORGANIZACIONAL EN EL NIVEL LOCAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA: EL CASO DE LA BOLSA DE
EMPLEO DEL AYUNTAMIENTO DE LOS
VILLARES (JAÉN)
Alumna: Vanesa Medina Carrillo
Junio, 2017
pág. 1
ÍNDICE
1. RESUMEN ............................................................................................................... 2
Abstract .................................................................................................................... 2
2. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3
3. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 4
3.1. Principios de eficacia y eficiencia dentro de la administración pública ........... 4
3.2. Aplicación de los principios de eficacia y eficiencia al nivel local de la
Administración: Los villares ............................................................................... 7
3.3. Bases reguladoras de la Bolsa de Empleo de Los Villares .............................. 11
4. OBJETO Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .......................................... 16
5. HIPÓTESIS ............................................................................................................ 17
6. DATOS, MÉTODOS Y TÉCNICAS ..................................................................... 17
6.1. Contextualización del estudio de caso: el municipio de Los Villares y su
Ayuntamiento ................................................................................................... 17
6.2. Metodología .................................................................................................... 20
6.2.1. Entrevistas al personal técnico ............................................................. 20
6.2.2. Encuesta a usuarios y usuarias de la Bolsa de Empleo ........................ 22
7. RESUTADOS ......................................................................................................... 23
7.1. Análisis de entrevistas ..................................................................................... 23
7.2. Análisis de encuestas....................................................................................... 26
8. CONCLUSIONES .................................................................................................. 39
ANEXOS Y BIBLIOGRAFÍA
A. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 42
B. ANEXOS .......................................................................................................... 44
pág. 2
1. RESUMEN
El presente trabajo analiza los principios de eficacia y eficiencia aplicados en las
Administraciones públicas y llevará a aplicar estos principios a nuestro estudio de
investigación centrado en la Bolsa de Empleo del Ayuntamiento de Los Villares. El
enfoque de investigación que aborda este diagnóstico organizacional, será un proceso
mixto con el que se recoge una serie de datos que facilitarán el análisis de la gestión y
administración de la Bolsa de Empleo.
ABSTRACT
This paper analyzes the principles of effectiveness and efficiency applied in public
administrations and will lead to apply these principles to our research study focused on
the Employment Exchange from town hall of the town of Los Villares. The research
approach that addresses this organizational diagnosis will be a mixed process with a series
of data that will facilitate the analysis of the management and administration of the
Employment Exchange.
pág. 3
2. INTRODUCCIÓN
En este trabajo vamos a realizar una investigación sobre la gestión de la Bolsa de
Empleo del municipio de Los Villares (Jaén). Una de las razones de la elección de este
tema es mi experiencia en el Ayuntamiento de Los Villares, en el que realicé durante seis
meses prácticas extracurriculares y conocí de cerca el funcionamiento y la gestión de la
Bolsa de Empleo. Es por ello que, vamos a realizar un diagnóstico organizacional
aplicado al nivel local de la Administración Pública.
Antes de comenzar a desarrollar el trabajo, tenemos que partir del significado de
este, entendiendo el diagnóstico organizacional como “un proceso analítico, mediante el
cual podemos conocer la situación real de la organización en un momento determinado
para descubrir problemas y áreas de oportunidad, con el fin de corregir estos problemas
y aprovechar las oportunidades” (Brambila, 2012). El diagnóstico organizacional nos va
a ayudar a ver si existe algún conflicto entre lo que debería ser y lo que en realidad es.
Comprobaremos mediante un estudio de la situación real del Ayuntamiento de Los
Villares, si las bases reguladoras de los criterios selectivos para su integración en la Bolsa
de Empleo que establecen en su página oficial, además de, los principios de eficacia y
eficiencia que deben cumplirse en la Administración Pública, se ajustan a la realidad.
Para realizar el diagnóstico organizacional, además de basarnos en los principios
de eficacia y eficiencia, utilizaremos un concepto que nos parece interesante, el de la
auditoría social. Esto formará parte de nuestro marco teórico, en el que nos hemos valido
también de los principios formulados desde la Nueva Gestión Pública.
Plantearemos tanto nuestro objeto de estudio, como nuestros objetivos y nos
apoyaremos en una serie de hipótesis planteadas que nos serán fundamentales para
orientarnos en el proceso de investigación y de esta forma obtener conclusiones concretas.
De esta manera, recopilaremos una información que nos facilitará la realización de un
guion de entrevista que vamos a realizar a la responsable de la gestión de la Bolsa de
Empleo y a un representante del PSOE que forma parte de la comisión de valoración de
la Bolsa, y el resultado de ésta, la compararemos con la información obtenida de las
encuestas que realizaremos a los/as demandantes de la Bolsa de Empleo. Debemos aclarar
que cuando hablamos de demandantes de la Bolsa de Empleo, nos referimos a usuarios/as
que actualmente son demandantes de la Bolsa o que lo han sido en algún momento. Con
todo ello obtendremos nuestras propias conclusiones.
pág. 4
3. MARCO CONCEPTUAL
3.1. PRINCIPIOS DE EFICACIA Y EFICIENCIA DENTRO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Generalmente las organizaciones públicas tienen las mismas necesidades que las
organizaciones del sector privado en cuanto a alcanzar sus objetivos de una manera eficaz
y eficiente. Estos dos principios son reconocidos por la mayoría de los estudiosos de las
Administraciones Públicas, produciéndose también, las posibles relaciones que se puedan
establecer entre la Teoría de la Organización y la Administración Pública (Ramió, 2016).
Esto es una visión muy particular de la Administración Pública que sostiene la corriente
de la Nueva Gestión Pública1.
Para entender esto un poco más, Arturo Lom en su trabajo sobre la Teoría de la
Organización, define a esta, como una serie de conceptos y principios que describen y
explican el fenómeno de las organizaciones. Por ello, han de ser aplicables a cualquier
situación y momento.
Se desarrollan de dos formas:
1. Mediante la experiencia: observando los fenómenos, reflexionando sobre
ellos, y construyendo un marco.
2. Mediante la investigación: se analizan, planteando una serie de hipótesis,
contándolas y mejorándolas (Lom, 2006).
“Las nuevas perspectivas organizativas no se limitan a elaborar meras recetas para
una gestión más eficaz, sino que se configuran como instrumentos analíticos para la
interpretación de una parte significativa de la realidad de las organizaciones. En este
sentido, existen muchos puntos de contacto entre los enfoques organizativos
contemporáneos con la Administración pública como organización” (Ramió, 2016).
Como hemos mencionado anteriormente, dentro de la Administración Pública se
deberá cumplir los criterios de eficacia y eficiencia, además del criterio de economía en
todos sus niveles, como así queda plasmado en el artículo 31.2 de la Constitución
1 “La nueva gestión pública persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una
administración que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo
para ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de los usuarios y a su
vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad. Todo ello rodeado de sistemas de control que
otorguen una plena transparencia de los procesos, planes y resultados, para que, por un lado, perfeccionen
el sistema de elección, y, por otro, favorezcan la participación ciudadana” (García, 2007).
pág. 5
Española, que dice: “El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos
públicos y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y
economía” (Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 1978). Esto hace evidente la
existencia del derecho que tienen los ciudadanos a exigir que las Administraciones
Públicas, por medio del gasto público, realicen una asignación equitativa de los recursos
públicos y se programen y ejecuten respondiendo a los criterios de eficiencia y economía
(Gorordo, 2010).
A continuación, nos centraremos en los criterios de eficacia y eficiencia que se aplican
en las Administraciones Públicas.
• Eficiencia:
Entre los diversos organismos estatales encontramos diferencias entre la
eficiencia, dependiendo de la dirección que estas tengan y de los recursos
disponibles con los que cuenten (Anguas, 1994). Esto es debido a que, el principio
de eficiencia atiende a la optimización en los recursos materiales y humanos para
conseguir los fines que se plantean y mejorar la calidad de los servicios prestados.
De esta manera, el principio de eficiencia condiciona la toma de decisiones para
lograr los objetivos que la administración quiere conseguir a un menor coste. Esto
hace que, si un organismo público tiene una buena organización, los servicios que
preste a los/as ciudadanos/as pueden ser tan buenos como los que preste una entidad
privada.
El artículo 3.2 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, del Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
modificación del articulado de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, dice que, las Administraciones Públicas en su actuación se rigen por los
criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos (Agencia Estatal Boletín Oficial
del Estado, 1999).
Según Adolfo Menéndez, “lo económico ocupa un papel importante en
nuestras sociedades y la Administración pública en su quehacer debe tender a la
eficiencia.” (Menéndez, 2011).
pág. 6
En mi opinión el estatuto jurídico de la Administración Pública tendría que
obligar a ésta a ser más eficiente. Digo esto, porque según dice la constitución en
su art. 103.1, la Administración Pública está sujeta plenamente a la ley y al Derecho
(Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, 1978). Es por esto que, la
Administración Pública solo puede hacer lo que la ley le permite hacer y como se
lo permite.
Las Administraciones Públicas para ser más eficientes deberían cambiar sus
hábitos en cuanto a la rapidez de las decisiones o deberían evitar la duplicidad de
trámites, ya que esta lentitud provoca un encarecimiento de las actividades y en
economía el tiempo es dinero.
• Eficacia:
“Como criterio de toda actuación administrativa, la eficacia engloba
necesariamente la eficiencia y la economía en la ejecución del gasto público
encomendado a la Administración” (Parejo Alfonso, 2016).
El artículo 103.2 de la Constitución Española, estable que: “La Administración
Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.” (Agencia Estatal
Boletín Oficial del Estado, 1978).
Además de la eficiencia, la Administración Pública tiene que aplicar el
principio de eficacia, por el que el organismo público tiene que conseguir los
objetivos fijados en los servicios prestados a los ciudadanos, pero debe ir más allá
del mero cumplimiento, tendiendo hacia unos índices de calidad óptimos
(Cuadrado, 2011).
En mi opinión, el funcionamiento de la Administración Pública debe ser
primero eficaz, es decir, con su gestión debe conseguir satisfacer las necesidades de
los/as ciudadanos/as (sus objetivos), debido a que representa la defensa del interés
general, por encima de sus intereses particulares y si es eficiente como he dicho
anteriormente, mucho mejor.
Es importante también, hacer referencia al término de auditoría social, término que
fue acuñado por Theodore J. Kréps profesor de Economía y Negocios de la Universidad
pág. 7
de Stanford, en Estados Unidos. Kréps delimitó la auditoría social como:
“La prueba ácida del negocio no es la declaración de ganancias y pérdidas, sino la
auditoría social” (Pinel, Macarulla, & Llena).
Entendemos la auditoría social, como un proceso que una empresa u organización
realiza, con ánimo de presentar balance de su acción social y el comportamiento ético de
la empresa u organización, en relación a sus objetivos y a los de terceros (Persona física
o jurídica) directa o indirectamente implicados (Auditoría Social, s.f.). Este concepto es
útil para nuestra investigación, ya que la auditoría social hace que las Administraciones
Públicas nos faciliten información de carácter social, llevándolas a la transparencia,
haciendo que se cumpla el principio de transparencia para las Administraciones Públicas,
establecido en el art. 82 y 72 de la Constitución Española.
La auditoría social debe ser más solicitada por los/as ciudadanos/as, pudiendo exigir
acceso a la información o rendición de cuentas del gasto público y de esta manera hacer
de la auditoría social un componente importante para acabar con la corrupción política y
para prevenir y resolver conflictos. La auditoría social es una forma de participación
ciudadana. El objetivo central de una auditoría social es monitorear, hacer seguimiento,
analizar y evaluar el desempeño del gobierno; por tanto, haciendo que los funcionarios
públicos rindan cuentas por sus acciones y decisiones (Espinosa Terán, 2012). Todo esto
es posible si las autoridades gubernamentales están dispuestas a colaborar.
3.2. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE EFICACIA Y EFICIENCIA AL
NIVEL LOCAL DE LA ADMINISTRACIÓN: LOS VILLARES
La acción política de los Ayuntamientos influye mucho en la toma de decisiones
a la hora de la prestación de servicios y cómo gestionarlos, decisiones que en muchas
ocasiones son desconocidas para los/as ciudadanos/as y que como se ha mencionado
anteriormente, con el uso de la auditoría pública esto cambiaría. Las decisiones en la
prestación de servicios, se ve también limitado en los Ayuntamientos por el presupuesto
con el que este cuente. Hoy en día estos presupuestos se encuentran más limitados debido
al despilfarro, la corrupción política- económica, la mala gestión económica, la falta de
previsión o incluso por la crisis económica, por lo que llega a ser uno de los grandes
problemas con los que cuenta las Administraciones Públicas. En concreto el
Ayuntamiento que estamos analizando, el Ayuntamiento de Los Villares, tiene como
pág. 8
objetivo principal la necesidad de atender y satisfacer el interés general de los/as
vecinos/as de este municipio. Ahora bien, este Ayuntamiento se encuentra en una
situación muy complicada para poder gestionar de forma eficaz y eficiente los servicios
prestados a los/as ciudadanos/as.
Nos centraremos en la candidatura 2011 – 2015 del actual partido gobernante del
Ayuntamiento de Los Villares, el Partido Popular, porque nos interesa conocer la
situación en la que se encontraba el Ayuntamiento de Los Villares, el año en que se puso
en funcionamiento la Bolsa de Empleo en 2015. Bolsa que estará en vigor hasta el 2017.
Como observamos en la Tabla 1, según los datos publicados por el Ministerio de
Economía y Hacienda, el Ayuntamiento de Los Villares contaba con una deuda viva2 a
31/12/2015 de 9.534.000 euros. Para entender esto vamos a explicar que dicha deuda no
es de los miembros de la corporación, es decir, no es el alcalde ni su equipo de gobierno
los que figuran como deudores. En este caso somos los/as ciudadanos/as quienes vamos
a pagar dicha deuda. Esta deuda va a ser sufragada a través de los impuestos y tasas o
bien mediante pago directo si el Ayuntamiento se declarara en quiebra. Por lo que cada
ciudadano pasa a tener una deuda de 1.589 euros.
Tabla 1.
Deuda viva de Los Villares (2015)
Municipio Los Villares
Comunidad Autónoma Andalucía
Deuda viva a 31/12/2015 9.534.000 €
Número de habitantes 5.999
Deuda por habitante 1.589 €
Posición en el ranking de municipios más endeudados 201
Fuente: Adaptada a partir de los datos de deuda municipal del Ministerio de Hacienda y de población
del INE. Publicado en Cinco Días / J. V. (Deuda viva de los Ayuntamientos de la provincia, 2017).
Recuperado de http://cincodias.com/cincodias/2016/05/09/economia/1462790642_150646.html
2 La deuda viva es conocida como la deuda que mantiene los Ayuntamientos con los bancos en cuestión de
créditos financieros, valores de renta fija y préstamos o créditos a terceros. No incluye la deuda comercial
con los proveedores, sólo con los bancos. (Economía: Deuda Viva del Ayuntamiento , s.f.)
pág. 9
Para tratarse de un Municipio pequeño que en 2015 contaba con 5.999 habitantes
y teniendo en cuenta que, según las cifras oficiales de población resultantes de la revisión
del Padrón municipal de 2015, obtenidas del INE (Instituto Nacional de Estadística),
España contaba con 8.122 municipios, podemos decir que, el Ayuntamiento de Los
Villares, ocupando el puesto 201 en el ranking de los municipios de España más
endeudados, se encuentra en un nivel alto.
La situación financiera de este municipio resulta muy preocupante. El actual
partido gobernante del Ayuntamiento de Los Villares, el Partido Popular, no solo heredó
una deuda de 6.734.000 euros (Deuda por municipios: Los Villares (Jaén), s.f.) en el año
2.011 del anterior partido gobernante (PSOE), sino que, esta deuda la han ido aumentando
con la acumulación de facturas. Por esto, no consiguen hacer frente a las obligaciones
contraídas tanto por el gobierno anterior, como por el actual. De este modo, como
observamos en la figura 1, ha ido incrementando su pasivo durante los últimos años:
Figura 1.
Evolución de la deuda viva en Los Villares
Fuente: Adaptada a partir de los datos del Ministerio de Hacienda y Administración Pública. Publicado
en Foro-ciudad.com (Evolución deuda viva de Los Villares, 2015). Recuperado de http://www.foro-
ciudad.com/jaen/los-villares/mensaje-13115047.html
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
pág. 10
Es por ello que decimos que se encuentra en una situación difícil para gestionar la
Bolsa de Empleo, debido a que la procedencia de los recursos de financiación para la
misma, provienen del presupuesto con el que cuente el propio Ayuntamiento y dentro del
mismo existe una partida destinada al personal laboral. Por esto, la deuda con la que
cuenta el Ayuntamiento de Los Villares, afecta de forma directa a la eficacia de éste, ya
que como hemos mencionado anteriormente se verá limitado por el presupuesto con el
que cuenta para dedicar a los servicios que preste, en concreto a la Bolsa de Empleo. Todo
esto supone una menor contratación de empleados destinados a cubrir los puestos
ofertados por el Ayuntamiento.
En las elecciones municipales del año 2011, el Partido Popular, en su candidatura
prometió “la reducción de la monumental deuda generada por el anterior partido”
(Elecciones municipales PP Los Villares, 2011). Como hemos mencionado la deuda que
pretendían reducir era muy elevada, lo que provocó que esta promesa no se pudiera llevar
a cabo. El principal objetivo del Partido Popular era generar riqueza y empleo. Objetivo
que se ha visto amenazado con el aumento de la deuda del municipio.
En relación con la Bolsa de Empleo, nos resulta interesante conocer el número de
parados con el que actualmente cuenta el municipio de Los Villares. Observamos en la
tabla 2 como a abril de 2017, Los Villares cuenta con 281 parados registrados. Debemos
de tener en cuenta que la Bolsa de Empleo se abrió en agosto de 2015 y finalizará en
agosto de 2017. Esto hace que, durante este periodo se inscriba usuarios/as nuevos/as o
que aquellos/as que demandaron la Bolsa de Empleo en algún momento de estos dos años,
se encuentre actualmente trabajando. Por lo que el número de personas que en este
momento se encuentran en paro, no tiene por qué corresponder con el número de
demandantes de la Bolsa de Empleo.
pág. 11
Tabla 2.
Evolución del Paro en Los Villares (Jaén)
Evolución del Paro Villares, Los (Jaén)
Fecha Tasa de Paro Registrado Nº de parados registrados Población
Abril 2017 10,64% 281 6.019
2016 8,00% 232 6.019
2015 8,73% 246 5.999
2014 9,71% 256 5.936
Fuente: Adaptada a partir de los datos del Instituto Nacional de Estadística de España (INE).
Publicado en Datosmacro.com (Evolución paro Los Villares, 2017). Recuperado de
http://www.datosmacro.com/paro/espana/municipios/andalucia/jaen/villares-los
3.3. BASES REGULADORAS DE LA BOLSA DE EMPLEO DE LOS VILLARES
Precisemos antes que nada los puntos fundamentales de la base reguladora de la
Bolsa de Empleo, que nos será de ayuda y de mucha importancia para comenzar con
nuestra investigación (Bases reguladoras de la bolsa de empleo de Los Villares, 2015)
Exposición de motivos:
Entre los objetivos esenciales del Ayuntamiento de Los Villares se encuentra la
necesidad de atender y satisfacer el interés general de los vecinos de este municipio. Nadie
duda que para desarrollar sus cometidos la Administración precisa de un personal a su
servicio.
En este sentido la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueba el Estatuto
Básico del Empleado Público establece en su artículo 55 que todos los ciudadanos tienen
derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los principios constitucionales (art.
23.2 y 103.3) de igualdad, mérito y capacidad, de acuerdo con lo previsto en dicho
Estatuto y resto del Ordenamiento Jurídico. A estos principios se refieren también los
artículos 91.2 y 103 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local, añadiendo además el principio de convocatoria pública.
[…]Por esta razón, y teniendo en cuenta nuestras facultades de autoorganización
pretendemos poner en funcionamiento una “Bolsa de Empleo”, garantizando el acceso a
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la misma a todos aquellos candidatos / as que reúnan los requisitos exigidos para el
desempeño del puesto de trabajo que se trate de cubrir en cada momento.
Todo ello, sin perjuicio de la potestad de este Administración para poner en
marcha medidas de solidaridad que puedan resultar necesarias y que se articularán a través
de los contratos de emergencia social o figuras similares que serán objeto de regulación
y desarrollo específico, con la finalidad de intentar paliar las dificultades que los
ciudadanos y ciudadanas de esta localidad puedan experimentar puntualmente.
• Artículo 1.- Objeto:
[…]Con estas bases se pretende el establecimiento de criterios para seleccionar al
personal laboral de carácter temporal de una forma justa y equitativa entre todos los
ciudadanos y ciudadanas, que en todo momento conocerán de los requisitos, méritos y
conocimientos exigidos por el Ayuntamiento de Los Villares para ocupar los puestos de
trabajo que sean necesarios, siendo por ello por lo que todas las contrataciones laborales
temporales que no se excluyan expresamente de la presente bolsa de empleo, se deberán
realizar preceptivamente conforme a lo establecido en la misma. […]
[…]En ningún caso la mera pertenencia a la Bolsa implicará derecho alguno a
obtener nombramiento o contrato laboral, garantizándose únicamente que, cuando el
Ayuntamiento considere conveniente su utilización , por los motivos que fueren, se
respetará el procedimiento de llamamiento regulador en estas Bases, pudiendo el
Ayuntamiento, cuando lo considere conveniente, de forma justificada, para cubrir puestos
vacantes o contratos temporales, aunque hubiere constituida una Bolsa concreta, convocar
ex profeso un proceso selectivo. […]
• Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la bolsa de empleo. -
Las presentes Bases servirán para la integración en una Bolsa de Empleo para la
contratación temporal del personal laboral. La apertura de cada proceso de selección,
conforme a los grupos que a continuación se reseñan, se efectuará conforme a lo
establecido en el artículo 8.1) de esta Bolsa, a cuyo efecto se clasifican en los siguientes
Grupos:
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GRUPO ESTUDIOS Y REQUISITOS MINIMOS
EXIGIDOS
GRUPO 1: AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
E.S.O, Graduado Escolar o FP I o CFGM
rama correspondiente, Conocimientos de
Informática.
GRUPO 2: PERSONAL OFICIOS OFICIAL
ALBAÑIL
PEÓN ALBAÑILERÍA,
MANTENIMIENTO URBANO,
VIGILANCIA Y LIMPIEZA VIARIA
LIMPIADOR/A DE EDIFICIOS
MUNICIPALES
E.S.O. o equivalente, o experiencia mínima en
la categoría de un año y tarjeta profesional de
la construcción.
Certificado de Escolaridad o equivalente.
Certificado de Escolaridad o equivalente.
GRUPO 3: PERSONAL PARA
GUARDERÍA TEMPORERA.
MAESTRO/A
TÉCNICO/A EN JARDÍN DE INFANCIA
COCINERO/A
Titulación Universitaria de grado medio en la
especialidad.
F.P. de la rama correspondiente o titulación
equivalente.
E.S.O. o equivalente y formación relacionada.
Experiencia mínima de 3 meses en la
categoría
Aquellas otras categorías profesionales no contempladas en la anterior relación
que resulten necesarias en el desarrollo de los servicios municipales, así como aquellos
supuestos en los que se agote la Bolsa de Empleo, serán objeto del mismo procedimiento
expuesto en los artículos siguientes pasando a integrarse en la correspondiente categoría
o creación ex novo, de no existir en la presente Bolsa de Empleo.
• Artículo 3.- Publicidad.
La convocatoria de la Bolsa de Empleo deberá ser necesariamente publicada tanto
el Tablón de Anuncios de la Corporación como en la Página Web Institucional
www.losvillares.com, garantizando con ello el conocimiento de las ofertas de trabajo de
pág. 14
esta Administración y facilitando el principio de igualdad de todos los ciudadanos y
ciudadanas de la localidad.
• Artículo 4.- Condiciones y requisitos que han de reunir los/las aspirantes.
En el momento en que finalice el plazo de presentación de solicitudes, los/las
aspirantes habrán de reunir los siguientes requisitos:
a) Estar en posesión de la nacionalidad española o de alguno de los países miembros
de la Unión Europea. En caso de tratarse de extranjeros no comunitarios, deberán
contar con permiso de residencia o permiso de trabajo, que habrá de aportarse a la
solicitud.
b) Haber cumplido 18 años, y no exceder de la edad máxima de jubilación forzosa.
c) No padecer enfermedad o limitaciones físicas o psíquicas incompatibles con el
normal desempeño de las tareas o funciones correspondientes al puesto solicitado.
d) No haber sido separado/a mediante expediente disciplinario del servicio de
cualquier Administración Pública.
e) No hallarse incurso en causa de incapacidad o incompatibilidad para prestar sus
servicios en el Ayuntamiento de Los Villares.
f) Estar en posesión de la titulación requerida para el puesto que se solicite, o
experiencia en caso de ser necesaria para el puesto de trabajo a que se pretender
acceder.
g) Estar en posesión de la tarjeta de Demandante de Empleo.
Aquellos candidatos que no cumplan la totalidad de los requisitos indicados
quedarán directamente excluidos de esta convocatoria.
• Artículo 5.- Solicitud y documentación a presentar.
5.2.- Documentación a presentar.
Las personas aspirantes deberán aportar, junto con la solicitud, y con carácter
obligatorio, los siguientes documentos:
- Fotocopia del DNI o documento acreditativo de la identidad.
- Fotocopia simple de la documentación acreditativa de los méritos
alegados:
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a) Para los méritos Profesionales: Contratos de trabajo, certificados de
empresa y vida laboral.
b) Para la Formación: Títulos de formación reglada, certificados de cursos,
jornadas y talleres donde se especifique número de horas y/o días de la
formación recibida y contenidos
c) Para las circunstancias personales: Certificado del SAE de períodos de
inscripción de demanda, libro de familia, certificado de empadronamiento
actualizado, y otros certificados o informes que se quieran alegar
Los méritos no justificados suficientemente mediante la presentación de
documentos a los que hace alusión este apartado, no se valorarán ni serán tenidos en
cuenta por la Mesa de Baremación.
En cualquier momento la Comisión de Valoración podrá requerir a los aspirantes
que acrediten la veracidad de las circunstancias y documentos presentados. En caso de no
aportarlos o de que estos no coincidan con las fotocopias presentadas el aspirante en
cuestión quedará automáticamente excluido de la Bolsa.
• Artículo 7.- Procedimiento de valoración.
7.1.- Valoración de méritos.
Recibida la relación de personas aspirantes para la integración en la
correspondiente Bolsa de Empleo se procederá a la valoración de la documentación
adjunta aportada conforme a los criterios que a continuación se exponen.
En todo caso se tendrá en cuenta:
1.- Que la valoración de méritos de cada uno de los aspirantes se hará en función de la
documentación aportada por cada uno y con los criterios establecidos.
2.- En caso de empate o igualdad en la selección, se tendrán en cuenta los siguientes
criterios para resolver el empate por este orden:
a) Demandante de empleo de larga duración (3 meses o más en situación de
desempleo).
b) Jóvenes que accedan al primer empleo.
c) Desempleados mayores de 45 años.
d) Titular de familias monoparentales o de familia numerosa, acreditado
documentalmente.
pág. 16
e) Personas con una minusvalía igual o superior al 33%, acreditado
documentalmente.
f) Colectivos con dificultades de integración social, acreditado documentalmente.
g) Víctimas de violencia de género, acreditado documentalmente.
3.- Se utilizará como factor corrector en caso de que se dé entre los aspirantes el mismo
criterio de desempate: la mayor antigüedad como demandante de empleo en el Servicio
Andaluz de Empleo (SAE).
4.- Los contratos de trabajo realizados conforme a estas bases tendrán una duración
inferior a 3 meses, salvo los incluidos en el Grupo 2 de esta bolsa (personal de oficios),
cuya duración no podrá ser superior a 1 mes. Las contrataciones del Grupo 3 tendrán
una duración conforme a la Campaña de Recolección de aceituna.
5.- En el supuesto de que un mismo aspirante este seleccionado para ocupar
temporalmente dos o más puestos de los ofertados en el Ayuntamiento de Los Villares,
se le permitirá optar a uno de ellos.
4. OBJETO Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Para comenzar nuestra investigación, determinaremos tanto el objeto como los
objetivos de estudio.
El objeto de estudio es aquello que queremos conocer sobre un tema determinado, en
este caso nuestro objeto de estudio se centra en la Bolsa de Empleo:
• Conocer la gestión de la Bolsa de Empleo del municipio de Los Villares.
Esta investigación desarrolla una serie de objetivos generales y objetivos específicos.
Podemos decir que nuestro objetivo general es:
• Averiguar si se aplican de forma adecuada los principios de eficacia y eficiencia
establecidos para los organismos públicos y si estos principios afectan de alguna
forma en nuestro estudio sobre la gestión de la Bolsa de Empleo en el municipio
de Los Villares.
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Nuestros objetivos específicos son los siguientes:
• Descifrar a través de las entrevistas que se realizarán a dos de los representantes
de la comisión encargada de la gestión de la Bolsa de Empleo, cómo podría el
Ayuntamiento conseguir un mantenimiento y mejora de la gestión de esta Bolsa.
• Conocer la opinión de los/as ciudadanos/as respecto a las decisiones tomadas por
parte del Ayuntamiento en la gestión y administración de la Bolsa de Empleo.
• Deducir si existen criterios arbitrarios a la hora de la elección del/a candidato/a
para cubrir un puesto ofertado en la Bolsa de Empleo.
• Por último, comprobar si existe un órgano consultivo, para llevar a conocimiento
de los miembros del equipo del Ayuntamiento, las necesidades, opiniones o quejas
de los/as ciudadanos/as en cuanto a la Bolsa de Empleo.
5. HIPÓTESIS
Actualmente en las Administraciones Públicas, la transparencia y el acceso a la
información pública, no son ejes fundamentales de la acción política como deberían serlo.
Esto afecta a la gestión y administración de la Bolsa de Empleo.
La Limitación presupuestaria afecta a los servicios que presta las Administraciones
Públicas. Es por esto que, la deuda con la que cuenta el Ayuntamiento de Los Villares,
influye en el mantenimiento y en la mejora de la gestión de la Bolsa de Empleo.
Los órganos consultivos implantados en Ayuntamientos, facilita al ciudadano conocer
de forma directa los problemas que se plantean en el municipio. Serviría como una buena
plataforma para dar voz a los/as ciudadanos/as demandantes de la Bolsa de Empleo del
municipio de Los Villares.
6. DATOS, MÉTODOS Y TÉCNICAS
6.1. CONTEXTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE CASO: EL MUNICIPIO DE
LOS VILLARES Y SU AYUNTAMIENTO
Para contextualizar nuestro estudio es necesario conocer la estructura del
Ayuntamiento de Los Villares (ver organigrama del Ayuntamiento en Anexo I) en el cual
mostraremos los departamentos con los que cuenta este Ayuntamiento, así como las
personas que trabajan en los mismos. Además, a continuación, vamos a detallar cual es
pág. 18
la composición de la comisión gestora de la Bolsa de Empleo, sus competencias y las
competencias de la mesa de Baremación.
COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN GESTORA DE LA BOLSA DE EMPLEO
Una vez conocido el organigrama del Ayuntamiento de Los Villares y viendo que el
área de empleo, que en este caso es el que se encarga de la Bolsa de Empleo, es gestionado
por el alcalde, pasamos a detallar la comisión gestora de esta, es decir, que personas se
encargan de gestionar la Bolsa de Empleo y el puesto que desempeñan dentro del propio
Ayuntamiento.
Esta información la hemos obtenido de la página web del Ayuntamiento de Los
Villares, extraída de las bases reguladoras de la bolsa de empleo. (Bases reguladoras de
la bolsa de empleo de Los Villares, 2015)
Comenzaremos conociendo la composición de la comisión encargada de la gestión de
la Bolsa de Empleo en el municipio de Los Villares, que está formada por:
1. El presidente: el alcalde (Partido Popular)
2. Vocales:
• Un/a representante de cada uno de los Grupos Políticos representados en el
Ayuntamiento. (Partido Popular, Partido Socialista Obrero Español e
Izquierda Unida)
• Un/a representante de cada uno de los órganos de representación de los
funcionarios y personal laboral.
Estos órganos de representación de los funcionarios y personal laboral son
los sindicatos. Aparecerá un representante del CSIF (Central Sindical
Independiente y de funcionarios) y otro de UGT (Sindicatos Unión General
de Trabajadores).
• Un/a representante de Baremación. La secretaria del ayuntamiento y una
funcionaria delegada, son las representantes de Baremación.
3. Secretaria: funcionaria delegada por el alcalde. En concreto la secretaria del
Ayuntamiento
La comisión se reúne cada vez que así lo solicita el presidente o cualquier concejal
que forma parte de la comisión, con dos días de antelación, salvo en caso de urgencia o
necesidad, en estos casos debe quedar debidamente indicado los puntos del Orden del día
pág. 19
que se van a tratar y además debe incluirse un punto de Ruegos y Preguntas. (Bases
reguladoras de la bolsa de empleo de Los Villares, 2015)
COMPETENCIAS DE LA COMISIÓN
Las competencias que les concierne a la comisión son las siguientes:
• Deben supervisar la valoración provisional que se le otorga a los
candidatos/as de las ofertas convocadas antes de que se apruebe y se
publique definitivamente.
• Establecen el orden de preferencia de las convocatorias.
• Supervisan el cumplimiento de las bases reguladoras de la bolsa de
empleo.
• Resuelven las dudas que se ocasionan de la aplicación de la Normativa.
En el caso de que no haya un consenso para aprobar una decisión, se somete a
votación de los presentes y necesita de la mayoría simple de los asistentes para llegar a
un acuerdo. En cualquier caso, los miembros de la Comisión podrán manifestar su voto
particular sobre el asunto acordado.
En cuanto a la Baremación de las solicitudes presentadas se realiza por una Mesa de
Baremación que está formadas por:
1. Dos funcionarias de la corporación
2. Una persona Técnica Cualificada de la especialidad que se trate.
3. La secretaria (funcionaria delegada por el alcalde), que tendrá voz, pero no
voto.
Al resultar un Ayuntamiento pequeño, las funciones entre el personal se duplican.
(Bases reguladoras de la bolsa de empleo de Los Villares, 2015)
COMPETENCIAS MESA DE BAREMACIÓN
Las competencias de la Mesa de Baremación son las siguientes:
• Realizan la propuesta de Baremación de solicitudes y su ordenación.
• Resuelven e interpretan las incidencias o reclamaciones que se produzcan,
dando cuentas de las mismas a la Comisión de Valoración.
pág. 20
• Valoran las nuevas solicitudes en la bolsa o la actualización de datos. (se
abre un plazo cada 3 meses para presentación de nuevas solicitudes o para
la aportación de títulos u otros documentos).
• Resuelven cualquier duda que se produzca a la hora de aplicar la
Baremación.
Además de esto, cuando se realiza la baremación de las solicitudes presentadas,
obtienen ayuda del personal laboral del ayuntamiento para agilizar los procesos de
selección (Bases reguladoras de la bolsa de empleo de Los Villares, 2015).
6.2. METODOLOGÍA
Dentro de este apartado se presenta la metodología a utilizar para elaborar nuestra
investigación centrada en la gestión de la Bolsa de Empleo del Ayuntamiento de Los
Villares.
Se ha decidido usar un método mixto (cuantitativo y cualitativo), además de hacer
uso en nuestra investigación del método descriptivo. En el método descriptivo
determinaremos el perfil sociodemográfico de los/as usuario/as de la Bolsa de Empleo
del Ayuntamiento de Los Villares (ver perfil sociodemográfico en Anexo II). Este perfil
lo hemos elaborado gracias a los datos que nos ha aportado una funcionaria del
Ayuntamiento, representante de la mesa de Baremación.
Por una parte, realizaremos como hemos explicado anteriormente, una investigación
cualitativa (entrevistas) y, por otro lado, haremos uso de un estudio cuantitativo
(encuestas). Para este estudio cuantitativo, nos ayudaremos del perfil sociodemográfico
de los/as usuarios/as de la Bolsa. De este modo, podremos elegir a un determinado sector
de personas para ser encuestadas y comenzar nuestra investigación.
Tanto las entrevistas, como las encuestas, nos ayudarán a recabar información para
responder a nuestros objetivos específicos.
La información recogida de las entrevistas, podremos contrastarla con la normativa
de la Bolsa de Empleo publicada en la web del Ayuntamiento de Los Villares, con el
resultado de las encuestas y con los datos recopilados en nuestro marco conceptual, para
de esta manera, obtener nuestras conclusiones. Todo ello con los consentimientos
oportunos y previa autorización para realizar tanto las entrevistas como las encuestas.
pág. 21
6.2.1. ENTREVISTAS AL PERSONAL TÉCNICO
Las entrevistas como técnica cualitativa, nos facilitarán mediante una conversación
profesional y apoyándonos en un guion de entrevista, la opinión de una funcionaria
perteneciente al cuerpo del Ayuntamiento de Los Villares (secretaria del Ayuntamiento)
y la de un miembro del Partido Socialista Obrero Español (PSOE). Ambos son
representantes de la comisión encargada de la gestión de la Bolsa de Empleo y esto nos
ayudará a conocer desde sus perspectivas el funcionamiento real de ésta. Decidimos elegir
a la representante de la gestión de la Bolsa, ya que esta funcionaria conoce bien la
administración y gestión de la misma. En cuanto al representante del PSOE, nos parecía
interesante conocer la opinión del partido de la oposición y de esta manera confrontar
ambas entrevistas.
Esta herramienta la usaremos para conocer más detalladamente el funcionamiento
de la gestión de la Bolsa de Empleo, utilizando para ello una entrevista semiestructurada.
Usamos este tipo de entrevista en las que las preguntas ya están definidas por el
investigador, y se puede cambiar la forma en que se realiza, alterando su forma, pero no
su sentido, a fin de que resulten más accesibles o comprensibles para el entrevistado
(Cabrera, 2007). Con esto pretendemos que el/la entrevistado/a pueda matizar sus
respuestas e incluso desviarse del guion inicial pensado.
Preguntas:
• ¿Con que medios o redes sociales cuenta el Ayuntamiento para dar a conocer
los servicios prestados, en concreto el de la Bolsa de Empleo? ¿Considera que
estos medios son suficientes para llegar a toda la población?
• Una de las promesas electorales, fue la de la creación de un Órgano
Consultivo, ¿Se hace uso del Órgano Consultivo por parte de los ciudadanos?
• En cuanto a la normativa publicada en la página web del Ayuntamiento de
Los Villares, ¿Se sigue estrictamente esta normativa en cuanto a la valoración
de los méritos aportados por los/as demandantes de la Bolsa de Empleo?
• Cuando se produce una vacante en algún puesto que ha sido ofertado en la
Bolsa de Empleo, ¿La primera alternativa es acudir a las listas de la Bolsa y
contratar al candidato/a correspondiente por orden de puntación o, esta
contratación depende de algún otro factor, como por ejemplo la situación
económica de una persona demandante de la Bolsa o las prioridades políticas?
pág. 22
• El Ayuntamiento de Los Villares se encuentra en un nivel alto en el ranking
de los municipios españoles más endeudados (puesto 201) ¿Considera que
esto influye o ha influido en la eficacia a la hora de gestionar y mantener la
Bolsa de Empleo?
• ¿Considera que la gestión y administración de la Bolsa debe mejorar en algún
aspecto?
6.2.2. ENCUESTA A USUARIOS Y USUARIAS DE LA BOLSA DE
EMPLEO
Siguiendo con el orden anteriormente expuesto, como técnica perteneciente al
método cuantitativo realizaremos una encuesta a usuarios y usuarias de la Bolsa de
Empleo (ver cuestionario en Anexo III). Para realizar estas encuestas se diseñó una
muestra cuya base fueron los perfiles sociodemográficos de los/as usuarios/as de la Bolsa.
Actualmente la Bolsa de Empleo está comprendida por 317 demandantes. Para
realizar las encuestas trabajaremos con una muestra de población que estará comprendida
entre edades de 18 a 65 años y el tamaño de nuestra muestra será de 32. Elegimos este
rango de edad, ya que una de las condiciones para solicitar la Bolsa de Empleo, es haber
cumplido los 18 años, y hasta 65 años porque es la edad de jubilación en España. En
cuanto al tamaño de muestra elegido, nos parecía interesante realizar la encuesta al 10%
de la población (personas demandantes inscritas en la Bolsa). En este caso hemos elegido
una muestra no probabilística, es decir, no es concluyente, sino que nuestro objetivo es
documentar ciertas experiencias. Para esto, hemos optado por hacer uso del muestreo de
bola de nieve. Se entregó el cuestionario a 4 demandantes actuales de la Bolsa de Empleo
y les pedimos que reclutaran a nuevos participantes entre sus conocidos que estuvieran
inscritos como demandantes de la Bolsa o que en algún momento lo hubieran estado. Se
pidió una serie de características específicas como el sexo, nivel educativo y edad para
que la selección de los nuevos participantes fuera lo más significativa posible.
En cuanto a la estructura del cuestionario, este constará de 17 preguntas, divididas en
los siguientes módulos:
▪ Perfil del o de la demandante de la Bolsa: estará formado por la edad, sexo,
situación laboral actual y personal del o de la demandante y nivel de estudios.
pág. 23
▪ Conocimiento sobre la Bolsa de Empleo: con este apartado pretendemos saber
cómo el o la demandante conoció la existencia de la Bolsa de empleo y el grado
de dificultad a la hora de entender las bases reguladoras de ésta.
▪ Preguntas sobre la Bolsa de Empleo: dentro de este módulo realizaremos
preguntas para comprobar el grado de satisfacción de los/as encuestados/as en
relación a la gestión y administración de la Bolsa de Empleo.
▪ Otras preguntas: en este módulo intentaremos hacer preguntas más personales
para conocer la situación actual de los/as demandantes de la Bolsa.
Cabe destacar que, dentro de estas preguntas, incluiremos preguntas filtro, con la idea
de marcar la realización o no de preguntas posteriores.
Para el análisis cuantitativo se empleará el paquete estadístico SPSS, que nos facilitará
datos de frecuencia, tablas cruzadas de varias preguntas y nos generará gráficas, las cuales
nos ayudarán a la compresión del análisis.
7. RESUTADOS
7.1. ANÁLISIS DE ENTREVISTAS
Como se ha mencionado en el apartado “6.2.1. Entrevistas al personal técnico”,
se realizó la entrevista a la representante de la mesa de Baremación (secretaria del
Ayuntamiento de Los Villares) y a un representante del PSOE que forma parte de la
comisión encargada de la gestión de la Bolsa de Empleo.
Cuando se formuló la pregunta sobre los medios o redes sociales que utilizaba el
Ayuntamiento de Los Villares para dar a conocer los servicios prestados, en concreto el
de la Bolsa de Empleo y si se consideraba que estos medios eran suficientes para llegar a
toda la población, la respuesta por parte de la Secretaria fue: -“El Ayuntamiento de Los
Villares, cuenta como medios de publicidad con los tablones de anuncios, marquesinas
repartidas por todo el municipio, página web (www.losvillares.com) y cuenta en la red
social Facebook (Los Villares Jaén). A través de estos medios se dio publicidad en su día
a las Bases Reguladoras de la Bolsa de Empleo del Ayuntamiento de Los Villares y de
los criterios selectivos a tener en cuenta para los contratos laborales de carácter
temporal, aprobadas en agosto de 2015.” En cuanto al representante del PSOE, su
respuesta fue: - “Como medios cuenta con una página web, Facebook y Twitter, pero no
son utilizados adecuadamente para mi parecer. Para La Bolsa se utilizó el buzoneo casa
pág. 24
a casa, con lo que sí llegó a todos. Considero que, utilizados adecuadamente, si son
suficientes.”
Nos parecía importante preguntar sobre la existencia o no de un Órgano
Consultivo. Esto fue una de las promesas electorales del Partido Popular, actual
gobernante del Ayuntamiento de Los Villares (Elecciones municipales PP Los Villares,
2011). Este Órgano podría ser una buena plataforma para que los ciudadanos expresaran
sus necesidades referidas a la Bolsa de Empleo y conocer cómo se gestiona o administra.
Sin embargo, la secretaria nos respondió: - “Este órgano, hasta el día de hoy, no ha sido
creado, por lo que no se hace uso del mismo.” Mientras que, el representante del PSOE,
expresó: - “El órgano consultivo se creó, pero no se reúne, que es lo mismo que nada. Es
una pena porque todos podrían hacer uso de él y llevar a conocimiento del propio
Ayuntamiento las necesidades surgidas para intentar dar alguna solución.”
Antes de plantear preguntas que profundizaran en la gestión de la Bolsa, quisimos
conocer si la normativa publicada en la página web del Ayuntamiento de Los Villares, se
sigue estrictamente a la hora de valorar los méritos aportados por los/as demandantes de
la Bolsa de Empleo. Obtuvimos dos respuestas un tanto contradictorias, por un lado, la
secretaria nos decía: - “Sí, la valoración de los méritos que aportan los interesados para
formar parte de la Bolsa, o bien, para modificar su puntuación, se rige estrictamente por
la normativa de dicha Bolsa.” Y, por otro lado, el representante del PSOE manifestó: -
“La Bolsa de Empleo es demasiado abierta y subjetiva, por lo que la baremación al final
también lo es.”
Una vez conocido algunos puntos interesantes, como los medios de información
o el cumplimiento o no de la normativa de la Bolsa de Empleo, era el momento de
profundizar un poco más. Nos interesaba saber si cuando se produce una vacante en algún
puesto que ha sido ofertado en la Bolsa de Empleo, la primera alternativa es acudir a las
listas de la Bolsa y contratar al candidato/a correspondiente por orden de puntación o, si
esta contratación depende de algún otro factor como, por ejemplo, la situación económica
de una persona demandante de la Bolsa o de prioridades políticas. Ante esto, la Secretaria
nos expuso: - “Lo normal es que se acuda a los listados resultantes de las baremaciones
de la Bolsa de Trabajo, si bien, en la normativa que rige dicha Bolsa se abría la
posibilidad a la realización de contrataciones a personas en determinadas situaciones
de emergencia social, y, para ello, se creó la Comisión Especial de Contratación por
Emergencia, formada por representantes de los tres grupos políticos representados en
pág. 25
este Ayuntamiento y las Organizaciones sindicales, y donde, cuando existen solicitudes
puntuales que aducen a una situación de especial emergencia, se decide si procede la
contratación de la persona, anteponiéndose a la lista de la Bolsa.” Sin embargo, el
representante del PSOE nos dijo: - “La Bolsa recoge en uno de los puntos, que el alcalde
posee la potestad de meter por la puerta de atrás a quien desee, justificándolo como de
extrema necesidad. Debería ser excepcional, pero no lo es, es la forma habitual de entrar
a trabajar en el Ayuntamiento”
Haciendo referencia al alto puesto que ocupa el Ayuntamiento de Los Villares en
el ranking de los municipios españoles más endeudados, quisimos saber si ellos
consideraban que esto influía o podía haber influido en la eficacia a la hora de gestionar
y mantener la Bolsa de Empleo. Por su parte, la Secretaria afirmó: - “Sí que influye, ya
que tenemos que tener en cuenta que una administración se rige por su presupuesto, y
dentro del mismo existe una partida destinada a personal, desde la que se hace frente al
pago de los gastos del mismo, por lo que al estar limitados por el gasto a realizar, debido
a la abultada deuda y los límites impuestos por el Ministerio de Hacienda, no pueden
destinarse mayores recursos a la contratación de personal que pudiera dar un poco de
aliento a familias con grandes problemas económicos.” Por otro lado, el representante
del PSOE declaró: - “Por supuesto que influye en la gestión de la Bolsa, el presupuesto
con el que cuenta el Ayuntamiento para dedicarle está muy limitado, es más la deuda no
es que se haya reducido, sino todo lo contrario, ha aumentado en aproximadamente 4
millones de euros.”
Esta última pregunta nos llevó a cuestionarnos si consideraban que la gestión y
administración de la Bolsa de Empleo debía mejorar en algún aspecto. La secretaria lo
niega, diciendo: - “Hasta ahora la gestión y administración se está realizando de la forma
que este Ayuntamiento considera más equitativa y primando el interés general. Puede
tener aspectos mejorables, pero hasta ahora no se han suscitado.” Sin embargo, el
representante del PSOE expresa: - “Sí, la Bolsa de Empleo debería ser más transparente
en su gestión, sin hablar de la normativa de ésta que tendría que mejorarse, en concreto,
el punto que le da al alcalde la potestad de meter a quien desee con la excusa de que esa
persona pasa por una situación de extrema necesidad.”
pág. 26
7.2. ANÁLISIS DE ENCUESTAS
EDAD Y SEXO DE LOS/AS DEMANDANTES ENCUESTADOS/AS
TABLA CRUZADA: Edad – Sexo de los demandantes
Sexo
Total Hombre Mujer
Edad 18-29 3 4 7
30-41 8 7 15
42-53 3 7 10
Total 14 18 32
SITUACIÓN DE CONVIVENCIA Y CLASE SOCIAL DE LOS/AS
ENCUESTADOS/AS
• Situación de convivencia de los/as encuestados/as
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
• Clase social de los/as encuestados/as
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 27
Observamos que alrededor del 66% de los/as encuestados/as, consideran que
pertenecen a la clase media-baja. La crisis ha traído un descenso en las rentas familiares,
por lo que, aquellas personas que se encontraban en una clase media-baja, actualmente se
encuentran en una clase baja. Esto puede hacer que muchas personas sigan considerando
que se encuentra en un estatus social que no le pertenece.
PREGUNTA 1: Estado civil de los/as demandantes
La mayoría de los/as encuestados/as, alrededor del 57% refieren estar casados/as.
Con esto entendemos que la mayoría de los/as encuestados/as tienen cargas familiares.
PREGUNTA 2 – PREGUNTA 3
TABLA CRUZADA: Pregunta 2 (¿Es o ha sido usted demandante de la Bolsa de Empleo
del Ayuntamiento de Los Villares?) – Pregunta 3 (Situación actual
del o de la demandante)
Pregunta 3
Total Trabaja En paro Estudiante
Pregunta 2 Sí 10 (31,25%) 19 (59,38%) 3 (9,38%) 32(100%)
Total 10 19 3 32
Como observamos en la tabla el 100% de los/as encuestados/as contestaron que sí
eran demandante de la Bolsa de Empleo o que en algún momento lo han sido. Vemos en
la tabla cruzada como alrededor del 59% aún continúan buscando un puesto de trabajo o
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 28
esperando a ser llamados para cubrir un puesto en la Bolsa, mientras que en torno al 31%
expresan estar actualmente trabajando. En cuanto al 9% de los/as encuestados/as
manifiestan que continúan formándose académicamente para encontrar un puesto en el
mercado laboral o esperando a ser llamados para ocupar el puesto que solicitaron en la
Bolsa.
PREGUNTA 4: Nivel de estudios de los/as demandantes de la Bolsa de Empleo.
Observamos que más de la mitad de los/as encuestados/as cuentan únicamente con
estudios de primaria. Los/as demandantes con estudios universitarios ocupan
aproximadamente el 16%, por lo que, en su mayoría, los/as demandantes de las Bolsa no
cuentan con una amplia formación académica.
PREGUNTA 5: ¿A través de que medio se informó de los requisitos necesarios para
solicitar la Bolsa de Empleo?
….
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 29
Con esta pregunta hemos descubierto que en torno al 63% de los/as encuestados/as
se informaron de los requisitos de la Bolsa de Empleo, por el “boca a boca” y vemos que
es una herramienta de probada eficacia.
TABLA CRUZADA: Pregunta 5 (¿A través de que medio se informó de los requisitos
necesarios para solicitar la Bolsa de Empleo?) – Edad de los/as demandantes.
Pregunta 5
Total
Web Ayto.
Los Villares
Amigos/
familiares
Redes
sociales
Edad de los/as
demandantes
18 - 29
30 - 41
42 - 53
1
2
0
2
5
10
4
8
0
7
15
10
Total 3 17 12 32
En esta tabla cruzada podemos observar como el perfil de los/as demandantes que
en su mayoría se informaron sobre la Bolsa de Empleo a través de amigos/familiares, son
demandantes de entre 42 a 53 años. Por otra parte, observamos como aquellos/as que se
informaron a través de redes sociales, se encuentran entre los 18 a 41 años.
PREGUNTA 6: ¿Cómo de difícil le ha resultado entender las bases reguladoras de la
Bolsa de Empleo?
La mitad de los/as encuestados/as afirman que le han resultado fácil entender las bases
reguladoras de la Bolsa de Empleo, frente al 13% que consideran difícil el entendimiento
de ésta.
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 30
TABLA CRUZADA: Pregunta 4 (Nivel de Estudios de los/as encuestados/as) – Pregunta
6 (dificultad de entendimiento de las bases reguladoras de la
Bolsa)
Pregunta 4
Total
Estudios
primarios
Estudios
secundarios/ F.
P
Estudios
superiores
Pregunta 6 Muy fácil 1 1 0 2
Fácil 6 6 4 16
Regular 7 3 0 10
Difícil 3 0 1 4
Total 17 10 5 32
Con esta tabla en la que hemos cruzado datos de dos preguntas, observamos que
la mayoría de personas que encuentran difícil o regular el entendimiento de las bases
reguladoras de la Bolsa de Empleo, son personas que solo cuentan con estudios primarios.
Por otro lado, la mayoría de encuestados/as que contestan que les ha resultado fácil o muy
fácil el entendimiento de las bases reguladoras, son personas con estudios secundarios/
FP o estudios superiores.
PREGUNTA 7: Indique el Grado de satisfacción respecto a la ayuda obtenida en el propio
Ayuntamiento acerca de la Bolsa de Empleo, para realizar los pasos
oportunos para su solicitud:
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 31
La ayuda por parte del Ayuntamiento para realizar los pasos oportunos para
solicitar la Bolsa de Empleo, resulta satisfactoria al 50% de los/as encuestados/as.
Además, el 25% estan entre muy satisfechos o bastante satisfechos. Lo que nos permite
concluir que el Ayuntamiento de Los Villares se preocupa por poner en práctica un buen
sistema de ayuda a los/as ciudadanos/as, al menos en cuanto a la Bolsa se refiere.
TABLA CRUZADA: Pregunta 7 (Grado de satisfacción respecto a la ayuda obtenida en
el propio Ayuntamiento acerca de la Bolsa de Empleo) – Edad de los/as
demandantes.
Pregunta 7
Total
Poco
satisfecho/a Satisfecho/a
Muy
satisfecho/a
Bastante
satisfecho/a
Edad de los/as
demandantes
18 - 29
30 – 41
42 - 53
5
2
1
2
7
7
1
2
2
1
2
0
9
13
10
Total 8 16 5 3 32
Se ve claramente como el perfil de los/as encuestados que afirman estar
satisfechos/as, oscila entre los 30 y los 53 años, mientras que aquellos/as que expresan
estar poco satisfecho es un perfil más joven que va desde los 18 a los 29 años.
PREGUNTA 8: ¿Considera que se sigue la normativa de la Bolsa de Empleo, a la hora
de la valoración de los méritos aportados por los demandantes?
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 32
Los resultados nos dejan ver que alrededor del 81% de los/as encuestados/as
consideran que a la hora de valorar los méritos de los/as demandantes, no se sigue o solo
se sigue en algunos casos la normativa de la Bolsa de Empleo.
PREGUNTA 9: ¿Conoce usted el sistema de baremación de la bolsa de empleo?
Los resultados arrojan que en torno al 69% de los/as encuestados/as si conocen el
sistema de baremación, lo que hace que sean más objetivos a la hora de contestar sobre si
creen que la valoración se realiza según la normativa.
PREGUNTA 10: Una vez que se produce una vacante de uno de los puestos ofertados
por el Ayuntamiento en esta Bolsa de Empleo. ¿Piensa usted, que se
propone contratar al candidato/a correspondiente por orden de
puntación?
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 33
Alrededor del 84% de los/as encuestados/as consideran que no se propone
contratar al candidato/a correspondiente por orden de puntuación o que dependiendo del
puesto a cubrir se contrata o no al candidato/a correspondiente por orden de puntuación.
TABLA CRUZADA: Pregunta 10 (¿se propone contratar al candidato/a correspondiente
por orden de puntación?) – Edad de los/as demandantes
Edad de los/as demandantes
Total 18 – 29 30 – 41 42 - 53
Pregunta 10
Si 0 4 1 5
No 5 5 5 15
Depende 2 6 4 12
Total 7 15 10 32
A partir de los datos obtenidos al cruzar estas dos preguntas, observamos como el
perfil de los/as demandantes que consideran que no se propone contratar al candidato/a
correspondiente por orden de puntuación, va desde los más jóvenes a los más mayores.
PREGUNTA 10.1: ¿Considera que existe prioridades políticas a la hora de la elección en
este ámbito laboral? (pregunta realizada a aquellas personas que
contestaron “No” a la pregunta 10).
FRECUENCIA
PREGUNA 10.1
Válido
Frecuencia Porcentaje
Sí
Valores perdidos 3
Total
15
17
32
46,9%
53,1%
100%
Alrededor del 47% de los/as encuestados/as que piensan que no se propone
contratar al candidato/a correspondiente por orden de puntuación cuando se produce una
vacante en uno de los puestos ofertados en la Bolsa, consideran que sí existen prioridades
políticas a la hora de elegir a la persona que va a cubrir este puesto.
3 Los valores perdidos representan la parte de la muestra que no contestó a la pregunta.
pág. 34
TABLA CRUZADA: Pregunta 10.1 (¿existe prioridades políticas a la hora de la elección
en este ámbito laboral?) – Edad de los/as demandantes
Edad de los/as demandantes
Total 18 – 29 30 – 41 42 - 53
Valores perdidos
2 10 5 17
Podemos ver en esta tabla cruzada, como aquellos/as usuarios/as que no
contestaron a la pregunta 10.1, son personas de un perfil de entre 30 a 41 año.
PREGUNTAS 11: ¿Cree que la existencia de un órgano consultivo sería una buena
plataforma para da voz a los/as ciudadanos/as en el tema de la Bolsa de
Empleo?
Observamos en la gráfica como aproximadamente el 59% de los/as encuestados/as
consideran que la existencia de un órgano consultivo ayudaría a dar voz a los/as
demandantes de la Bolsa, para intentar dar solución a los problemas que estos demanden.
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 35
TABLA CRUZADA: Pregunta 11 (¿Cree que la existencia de un órgano consultivo sería
una buena plataforma para da voz a los/as ciudadanos/as en el tema de
la Bolsa de Empleo?) – Nivel de estudios
Nivel de estudios
Total
Estudios
primarios
Estudios
secundarios/
FP
Estudios
superiores
Pregunta 11
Si 13 3 3 19
No 2 4 2 8
NS/ NC 2 3 0 5
Total 17 10 5 32
Podemos ver como el perfil de los/as usuarios/as que creen necesaria la creación
de un órgano consultivo, son personas con estudios primarios.
PREGUNTA 12: En su opinión, ¿La situación económica de una persona demandante de
la Bolsa, debe primar sobre los méritos académicos y/o profesionales
aportados por otra persona?
Los resultados arrojan que entorno al 63% de los/as encuestados/as consideran
que la situación económica de una persona demandante de la Bolsa de Empleo, no debe
primar sobre los méritos académicos y/o profesionales aportados por otra persona.
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 36
PREGUNTA 12.1: Y ¿Cree que la situación económica del o de la demandante influye
a la hora de la elección del/a candidato/a para cubrir el puesto?
Por otro lado, alrededor del 82% de los/as encuestados/as creen que la situación
económica de una persona sí que influye a la hora de elegir al candidato/a para cubrir un
puesto de la Bolsa de Empleo.
TABLA CRUZADA: Pregunta 12 (¿La situación económica de una persona demandante
de la Bolsa, debe primar sobre los méritos académicos y/o profesionales
aportados por otra persona?) – Pregunta 12.1 (¿La situación económica
del o de la demandante influye a la hora de la elección del candidato
para cubrir el puesto?)
Pregunta 12.1
Total Sí No
Pregunta 12 Sí 8 4 12
No 18 2 20
Total 26 6 32
Es interesante la elaboración de esta tabla cruzada para observar de manera más
clara la opinión de los/as demandantes de la Bolsa de Empleo. En torno al 63% de los/as
encuestados/as consideran que la situación económica de un/a demandante no debe
primar sobre los méritos aportados por otro/a demandante. Sin embargo, alrededor del
81% expresan que a la hora de elegir un/a candidato/a, la situación económica prima sobre
los méritos aportados por otro/a demandante. En la tabla cruzada vemos como la mayoría
que opina que la situación económica no debe primar sobre los méritos aportados
(pregunta 12), creen que esta situación sí que influye a la hora de hacer el llamamiento
para cubrir el puesto (pregunta 12.1).
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 37
PREGUNTA 13: ¿Cree que tendría que mejorarse la gestión y administración de la Bolsa
de Empleo?
Claramente observamos que en torno al 78% de los/as encuestados/as consideran
que tendría que mejorarse la gestión y administración de la Bolsa de Empleo Bolsa.
PREGUNTA 13.1: ¿En qué aspectos debería mejorar la gestión y administración de la
bolsa de empleo?
Queda claramente evidenciada la opinión que tiene los/as ciudadanos/as respecto
al aspecto de la Bolsa de Empleo que debe mejorarse. El aspecto más demandando para
mejorar la gestión y administración de la Bolsa, es la transparencia en la gestión con
aproximadamente un 59%, frente al 33% que creen que lo mejor sería mejorar el sistema
de valoración de los méritos. Solo en torno al 7% consideran que debería mejorarse los
métodos de información con los que cuenta el Ayuntamiento, respecto a la Bolsa de
Empleo.
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
Estadísticos
N Válido 27
Perdidos 5
pág. 38
PREGUNTA 14: ¿Es usted la persona que más ingresos aporta a su hogar?
TABLA CRUZADA: Pregunta 14 (¿Es usted la persona que más ingresos aporta a su
hogar?) – Pregunta 2 (situación actual del o de la demandante de
la Bolsa)
Pregunta 2
Total Trabaja En paro Estudiante
Pregunta 14 Sí 8 4 0 12
No 2 14 3 20
Total 10 19 3 32
Es interesante cruzar la pregunta 14 con la pregunta 2, de esta manera, observamos
que las personas que han expresado que aportan más ingresos en su hogar, en su mayoría
se encuentran actualmente trabajando. Ahora bien, aquellas que declaran no ser las que
más ingresos aportan en su hogar, expresan encontrarse en paro.
Estadísticos
N Válido 32
Perdidos 0
pág. 39
8. CONCLUSIONES
Cuando decidimos realizar esta investigación, uno de nuestros objetivos generales era
saber si se aplicaban los principios de eficacia y eficiencia en los servicios que prestan las
Administraciones Públicas, en concreto si estos principios se aplican en la gestión y
administración de la Bolsa de Empleo. Comparando los datos que hemos obtenidos de las
entrevistas y de las encuestas realizadas, deducimos que el Ayuntamiento de Los Villares
debe comenzar a escuchar las quejas de los/as demandantes de la Bolsa. De esta forma,
serían más eficaces. A pesar de que la secretaria del Ayuntamiento asegura que “prima el
interés general”, en torno al 78% de los/as encuestados/as manifiestan que debería de
mejorarse algunos aspectos de la Bolsa de Empleo, por lo que el descontento de los/as
demandantes, con respecto a la gestión de la Bolsa es algo evidente. Según las encuestas,
algunos de los aspectos que deben mejorarse es la transparencia a la hora de la gestión de
la Bolsa de Empleo o la valoración de los méritos, afectando esto a la normativa de dicha
Bolsa. A pesar del descontento por parte de los/as encuestados/as sobre la transparencia
de la gestión de la Bolsa, hay que remarcar la satisfacción por parte de la mayoría de
los/as encuestados/as, respecto a la ayuda obtenida por parte del Ayuntamiento.
En mi opinión y coincidiendo con los/as encuestados/as, creo que debería mejorarse
ciertos aspectos como la transparencia en la gestión o el sistema de baremación. Esto se
podría solucionar instaurando aquel órgano consultivo que en su día fue una promesa
electoral del actual partido gobernante en el Ayuntamiento de Los Villares o dándole uso,
ya que según manifiesta el representante del PSOE en la entrevista, este órgano sí se creó,
pero no se reúne. Este podría ser una buena plataforma para que el equipo del
Ayuntamiento fuera consciente de las necesidades o de las sugerencias de mejora que
pueden plantear los/as ciudadanos/as sobre nuestro tema de estudio, la Bolsa de Empleo.
En este punto se cumple una de nuestras hipótesis planteadas en relación al órgano
consultivo, órgano que también es demandado por aproximadamente el 59% de los/as
demandantes de la Bolsa. La mejora de estos aspectos supondría, a mi parecer, una
valoración más buena por parte de los/as ciudadanos/as que podría repercutir en las
próximas elecciones municipales, ya que todos/as valoramos cada vez más como se
gestionan nuestros principales intereses.
En relación a la transparencia en la gestión de la Bolsa de Empleo, se podría también
implementar aparte de darle uso al órgano consultivo, un mecanismo de intervención
social como la auditoría social, como así manifiesta Verónica Espinosa Terán en su
pág. 40
proyecto de Auditoria social como mecanismo de rendición de cuentas y control externo
en el que expresa: “Los ciudadanos observan que las instituciones no están reformadas
por lo tanto las prácticas corruptas persisten. La ciudadanía tiene ahí un papel
preponderante solicitando y exigiendo la comunicación y el acceso a la información
sobre el accionar de las instituciones y sus servidores, esta exigencia está siendo
difundida por los medios de comunicación quienes evidencian y promocionan las
actividades y quehaceres de la ciudadanía para que la transparencia en la gestión sea
evidente mediante la implementación de mecanismos de control social como es la
auditoria social.” (Espinosa Terán, 2012). Esto sumado a la necesidad que tiene los/as
ciudadanos/as de contar con un órgano consultivo, ayudaría a satisfacer de forma más
eficaz las necesidades de los mismos.
Lógicamente por la alta deuda con la que cuenta el Ayuntamiento de Los Villares, y
como bien han expresado los/a entrevistados/as, se produce una limitación presupuestaria.
Por lo tanto, el presupuesto destinado a la contratación de personal a la Bolsa de Empleo
se ve muy reducido. Una solución sería exigir al organismo público, en este caso al
Ayuntamiento de Los Villares, una adecuada gestión presupuestaria. Si se produjera una
mejora en la gestión presupuestaria, el presupuesto destinado a la contratación de personal
aumentaría. Con esto, mejoraría la calidad de los servicios prestados por parte del
Ayuntamiento. En concreto, la Bolsa de Empleo podría pasar a ser un servicio de mayor
calidad y estar mejor valorado por los usuarios/as de dicha Bolsa. Otra solución sería
exigir también un mayor cumplimiento de las promesas electorales referidas al empleo.
Una de las promesas electorales fue la de invertir en la creación de empleo y generar
riqueza. (Elecciones municipales PP Los Villares, 2011). Cada vez más, los/as
ciudadanos/as otorgan con menos fuerza su apoyo a las candidaturas electorales
municipales por cuestiones ideológicas y valoran más la capacidad de gestión. Es por ello
que, los asuntos municipales han pasado a ser uno de los elementos más importantes en
las elecciones municipales. Por este motivo, el Ayuntamiento debería emplearse más a
fondo para de alguna manera, satisfacer las necesidades que tienen los/as ciudadanos/as
en relación a la Bolsa de Empleo. A esta misma conclusión llega Josep Vidal refiriendo
en su artículo sobre la Teoría de la decisión que “también en las organizaciones públicas
o en las organizaciones políticas, el tipo de decisiones que se tome frente a un
determinado fenómeno, influenciarán en el posterior desarrollo de la organización y en
su éxito o fracaso.” (Vidal, 2012).
pág. 41
Por otra parte, uno de nuestros objetivos específicos era el de decir si existe
prioridades políticas a la hora de la elección del/a candidato/a para cubrir un puesto en la
Bolsa de Empleo. Según los datos recopilados, vemos como la mayoría de los/as
demandantes de la Bolsa opinan que a la hora de realizar el llamamiento para cubrir uno
de los puestos ofertados, no se recurre a las listas o que solo se recurre a estas listas
dependiendo del puesto a cubrir. En estos datos obtenidos pudimos comprobar como el
perfil de los/as encuestados/as que tenían esta opinión, era de personas entre 18 a 53 años.
Por lo que podemos decir, que esta opinión no es propia de un determinado sector.
Además, estos/as usuarios/as consideran que si existe prioridades políticas. En este punto
el representante del PSOE coincide diciendo que “La Bolsa recoge en uno de los puntos,
que el alcalde posee la potestad de meter por la puerta de atrás a quien desee,
justificándolo como de extrema necesidad, debería ser excepcional, pero no lo es, es la
forma habitual de entrar a trabajar en el Ayuntamiento”. Pero esta opinión particular del
representante de la oposición no coincide con lo que nos expresa la secretaria del
Ayuntamiento, que nos dice que, solo se recurre a la Comisión Especial de Contratación
por Emergencia (formada por representantes de los tres grupos políticos representados en
el Ayuntamiento y las Organizaciones sindicales) donde, cuando existen solicitudes
puntuales que aducen a una situación de especial emergencia, se decide si procede la
contratación de la persona, anteponiéndose a la lista de la Bolsa. En mi opinión, considero
que es muy habitual en las Administraciones Públicas el favoritismo en cuanto a la
contratación del personal laboral y más aún cuando se habla de Ayuntamientos pequeños,
independientemente del partido político gobernante. Esta es una práctica muy dada en
España. En definitiva, hay que promover la transparencia en la gestión presupuestaria de
los partidos políticos y de las instituciones públicas. Cuando se presenta a los/as
ciudadanos/as las cuentas y estas son claras y comprensibles, el riesgo de actuar con
favoritismo disminuye.
pág. 42
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pág. 44
ANEXOS
ANEXO I
ORGANIGRAMA DEL AYUNTAMIENTO DE LOS VILLARES
• Concejalía de Urbanismo
• Concejalía de Bienestar Social y Personal
• Concejalía de Cultura, Educación, Nuevas Tecnologías y Relaciones con las
Sociedades.
• Concejalía de Agricultura, Medio Ambiente y Mantenimiento Urbano.
• Concejalía de Comercio, Hostelería, Festejos, Igualdad, Hacienda y Depositario.
• Concejalía de juventud y Deportes.
• Portavoz del Partido Popular.
• Portavoz del Partido Socialista Obrero Español.
• Portavoz del Partido Izquierda Unida.
Alcalde
(PP)
Concejalías con
delegación
Corporación Municipal
Junta de GobiernoComisión Especial de
CuentasComisión de Urbanismo
Concejalías sin delegación
2
3
1
2.1
2.3
2.2
Concejalías
con delegación
1
Corporación
Municipal
2
• Área de Empleo
o Bolsa de Empleo
• Policía Local
pág. 45
• Presidente: alcalde (PP)
• 1º teniente de alcalde (PP)
• 2º teniente de alcalde (PP)
• Dos representantes de la Concejalía del Partido Popular
• Presidente: alcalde (PP)
• Vocales:
▪ Dos representantes de la Concejalía del Partido Popular.
▪ Un representante del PSOE.
▪ Un representante de IU.
• Presidente: alcalde (PP)
• Vocales:
▪ Dos representantes de la Concejalía del Partido Popular.
▪ Un representante del PSOE.
▪ Un representante de IU.
• Cinco representantes del PSOE.
• Un representante de IU.
2.1
Junta de
Gobierno
Comisión de
Cuentas
Comisión de
Urbanismo
2.3
3
Concejalías sin
Delegación
2.2
pág. 46
ANEXO II
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO DE LOS USUARIOS Y USUARIAS DE LA BOLSA
DE EMPLEO DEL AYUNTAMIENTO DE LOS VILLARES.
DISTRIBUCIÓN POR SEXO
Tabla 3.
Distribución por sexo
Figura 2.
Distribución por género
SEXO N
Mujer 166
Hombre 151
TOTAL 317
Femenino52%
Masculino48%
pág. 47
DISTRIBUCIÓN POR GRUPOS DE EDAD
Tabla 4.
Distribución por grupos de edad
RANGO DE EDAD N
18 - 29 65
30 - 41 92
42 - 53 106
54 - < 54
TOTAL 317
Figura 3.
Distribución por grupos edad
TOTALMUJERES
HOMBRES
0
20
40
60
80
100
120
18 - 29 30 - 41 42 - 53 53 - < rango de
edad
TOTAL MUJERES HOMBRES
pág. 48
DISTRIBUCIÓN POR NIVEL EDUCATIVO (estudios finalizados)
Tabla 5.
Distribución por nivel educativo
NIVEL EDUCATIVO N
Sin estudios 24
Estudios primarios 158
Estudios secundarios /FP 96
Estudios superiores 39
TOTAL 317
Figura 4.
Distribución nivel educativo
0
50
100
150
200
Sin estudios Estudios
primarios
Estudios
secundarios/ FP
Estudios
superiores
24
158
96
39
Sin estudios Estudios primarios
Estudios secundarios/ FP Estudios superiores
pág. 49
ANEXO III
CUESTIONARIO A DEMANDANTES DE LA BOLSA DE EMPLEO
Presentación del encuestador
Buenos días/tardes,
Mi nombre es Vanessa. Como parte de mi trabajo fin de grado, estoy realizando una
encuesta de valoración de la Bolsa de Empleo del Ayuntamiento de Los Villares.
Estamos interesados en conocer su opinión, por favor, ¿sería tan amable de contestar el
siguiente cuestionario? La información que nos proporcione será completamente anónima y
utilizada exclusivamente para conocer la valoración de este servicio prestado por el
Ayuntamiento. El cuestionario dura 5 minutos aproximadamente. Gracias.
Perfil del/a demandante de la Bolsa
Edad Sexo Hombre Mujer
1.- Estado civil:
Soltero/a Casado/a Separado /a-Divorciado/a Viudo/a
2.- ¿Es o ha sido usted demandante de la Bolsa de Empleo del Ayuntamiento de Los
Villares?
SI (Pasa a la pregunta 3) NO (Fin de la entrevista)
3.- ¿En cuál de las siguientes situaciones se encuentra usted actualmente?
Trabaja Jubilado/a Pensionista En paro Estudiante
Trabajo doméstico no remunerado N.C
4.- Nivel de estudios:
Sin estudios Estudios Primarios Estudios Secundarios/ FP
Estudios Superiores
pág. 50
Conocimiento sobre la Bolsa de Empleo
5.- ¿A través de que medio se informó de los requisitos necesarios para solicitar la Bolsa de
Empleo?
Web Ayto. Los Villares Amigos/ Familiares Redes Sociales
Otros (Por favor, especifique):
6.- ¿Cómo de difícil le ha resultado entender las bases reguladoras de la Bolsa de Empleo?
Muy fácil Fácil Regular Difícil Muy difícil
NS/ NC
Sobre la Bolsa de Empleo
7.- Indique el Grado de satisfacción respecto a la ayuda obtenida en el propio Ayuntamiento
acerca de la Bolsa de Empleo, para realizar los pasos oportunos para su solicitud:
Nada satisfecho/a Poco satisfecho/a Satisfecho/a Muy satisfecho/a
Bastante satisfecho/a NS/ NC
8.- ¿Considera que se sigue la normativa de la Bolsa de Empleo, a la hora de la valoración
de los méritos aportados por los demandantes?
Sí No En algunos casos NS/ NC
9.- ¿Conoce usted el sistema de baremación de la Bolsa de Empleo?
Sí No NS/ NC
pág. 51
10.- Una vez que se produce una vacante de uno de los puestos ofertados por el Ayuntamiento
en esta Bolsa. ¿Piensa usted, que se propone contratar al candidato/a correspondiente por
orden de puntación?
Si No Depende del puesto a cubrir NS/NC
10.1.- En este caso, ¿Considera que existe prioridades políticas a la hora de la
elección en este ámbito laboral?
Sí No NS/ NC
11.- ¿Cree que la existencia de un órgano consultivo sería una buena plataforma para da voz
a los/as ciudadanos/as en el tema de la Bolsa de Empleo?
Sí No NS/ NC
12.- En su opinión, ¿La situación económica de una persona demandante de la Bolsa, debe
primar sobre los méritos académicos y/o profesionales aportados por otra persona?
Sí No NS/NC
12.1.- Y, ¿Cree que la situación económica del o de la demandante influye a la hora
de la elección del o de la candidata/a para cubrir el puesto?
Sí No NS/ NC
13.- ¿Cree que tendría que mejorarse la gestión y administración de la Bolsa de Empleo?
Sí No NS/ NC
13.1.- ¿En qué aspectos?
Transparencia en la gestión Métodos de información Valoración de
méritos
Otros
pág. 52
Otras Preguntas
14.- ¿Es usted la persona que más ingresos aporta a su hogar?
Sí No NC
15.- Actualmente está usted viviendo con:
Cónyuge o Pareja Hijos/as Madre y/o Padre Hermanos/as
Amigos/as o Compañeros/as de trabajo Otra situación NC
Cónyuge/ Pareja e Hijos/as
16.- ¿Podría decirnos a la clase social a la que pertenece usted?
Clase alta Clase media - alta Clase media Clase media- baja
Clase baja NC
17.- Por último, ¿Tiene algún comentario o sugerencia?
Muchas gracias por su amabilidad y por el tiempo dedicado a contestar esta encuesta