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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“Evolución de la economía internacional y sus efectos en la
economía ecuatoriana: sector externo, periodo 2013 - 2017”
Autor:
Sr. Nelson Stalin Sotomayor Di Luca
Tutor:
Econ. Alfonso Rafael Casanova Montero, PhD.
Abril, 2019
Guayaquil - Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “Evolución de la economía internacional y sus efectos en la economía
ecuatoriana: sector externo, periodo 2013 - 2017”
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): Sr. Nelson Stalin Sotomayor Di Luca
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Econ. Alfonso Rafael Casanova Montero, MSc.
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
TITULO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: ABRIL 2019 No. DE PÁGINAS: 67
ÁREAS TEMÁTICAS:
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: Situación económica externa, política internacional, efectos económicos
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): La investigación tuvo como finalidad realizar un análisis sobre la incidencia de la producción de cacao en grano en el cantón
Quevedo, provincia de Los Ríos durante el periodo 2015 – 2017. Esto se realizo a través de un estudio documental y
descriptivo, asociado al enfoque mixto donde fue esencial realizar la recopilación de fuentes secundarias obtenidas de
ANECACAO, INEC, CFN, Banco Central, entre otros recursos documentales que contengan datos sobre la evolución de ese
sector durante los años de estudio. También se consideró el desarrollo de encuestas que se realizaron a los agricultores que
cuentan con hectáreas de cacao en grano en el cantón Quevedo lo que permitió darle mayor relevancia al estudio. De acuerdo
con los resultados, se puede apreciar que la provincia de Los Ríos forma parte de los lugares que aportan con grandes
cantidades de producción de este producto, lo que demuestra su relevancia para el fortalecimiento de la cadena productiva, de
distribución y exportación a diferentes mercados a nivel internacional. Asimismo, es una actividad agrícola rentable conforme
a su demanda doméstica y extranjera, lo que ha aportado a sustentar la calidad de vida de los productores.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0984250584 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: EC.Cristhian Washburn. MSc
Teléfono:
E-mail: Cristhian washburn@ ug.edu.ec
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA
PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO
ACADÉMICOS
Yo, Sr. Nelson Stalin Sotomayor Di Luca con C.I. No. , certifico que los contenidos desarrollados
en este trabajo de titulación, cuyo título es “Evolución de la economía internacional y sus efectos
en la economía ecuatoriana: sector externo, periodo 2013 - 2017” son de mi absoluta propiedad y
responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en
favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
Sr. Nelson Stalin Sotomayor Di Luca C.I. No.0911788073
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro
Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y
centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de
su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales
corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no
comercial de la obra con fines académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado Econ. Alfonso Rafael Casanova Montero, MSc, tutora del trabajo de titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Nelson Stalin Sotomayor Di Luca C.C.:, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “Evolución de la economía internacional y sus efectos
en la economía ecuatoriana: sector externo, periodo 2013 - 2017” ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND quedando el 4% de coincidencia.
Atentamente,
ECON. ALFONSO RAFAEL CASANOVA MONTERO, PhD
C.I. 0959483264
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 8 de marzo del 2019
Sr. Economista Christian Washburn Herrera, MSc. COORDINADOR DE FORMACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad.- De mis consideraciones: Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “Evolución de la economía internacional y sus efectos en la economía ecuatoriana: sector externo,
periodo 2013 - 2017” del estudiante Sr. Nelson Stalin Sotomayor Di Luca, indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que la estudiante está apta para continuar con el proceso de revisión final. Atentamente,
______________________________________
ECON. ALFONSO RAFAEL CASANOVA MONTERO, MSc.
C.I. 0959483264
VII
Dedicatoria
El trabajo es dedicado a Dios, mis padres, familia y todas
las personas que han sido parte especial en mi vida.
Stalin Sotomayor Di Luca
VIII
Agradecimiento
Mi agradecimiento para mis padres, familiares y
demás personas que me apoyaron durante mi
formación profesional.
Gracias a mi tutor por su ayuda a través de sus
conocimientos para culminar con éxito el desarrollo
del proyecto.
Muchas gracias a todos.
Stalin Sotomayor Di Luca
IX
Índice general
Resumen ............................................................................................................................... XV
Abstract ............................................................................................................................... XVI
Introducción ..............................................................................................................................1
Capítulo I ..................................................................................................................................2
Planteamiento del problema .....................................................................................................2
1.1. El problema....................................................................................................................2
1.2. Árbol de problemas .......................................................................................................3
1.3. Pregunta de investigación ..............................................................................................3
1.4. Objetivos de la investigación .........................................................................................4
1.4.1. Objetivo General.. ..................................................................................................4
1.4.2. Objetivos Específicos .............................................................................................4
1.5. Justificación e importancia de la investigación .............................................................4
1.6. Líneas de investigación .................................................................................................5
Capítulo II. ................................................................................................................................6
Marco Teórico ..........................................................................................................................6
2.1. Teoría de la economía internacional ..................................................................................6
2.2. Teoría de la balanza de pagos ............................................................................................8
2.3. Limitantes del modelo de balanza de pagos ....................................................................10
2.4. Crisis de la balanza de pagos ...........................................................................................11
2.5. Teoría de la economía de desarrollo ................................................................................11
2.6. Desarrollo socioeconómico .............................................................................................12
2.7. Política económica ...........................................................................................................14
2.8. Sustento Legal .................................................................................................................15
Capítulo III .............................................................................................................................18
X
Metodología ............................................................................................................................18
3.1. Enfoque ............................................................................................................................18
3.2. Contexto de la investigación............................................................................................18
3.3. Diseño utilizado ...............................................................................................................19
3.4. Hipótesis ..........................................................................................................................19
3.5. Casos, universo y muestra ...............................................................................................19
3.6. Procedimiento ..................................................................................................................19
Capítulo IV. ............................................................................................................................21
Análisis de Resultados ............................................................................................................21
4.1. Tendencias de la situación económica mundial durante el periodo 2013-2017 ..............21
4.1.1. El petróleo y su impacto en la economía mundial periodo 2013 – 2017......................21
4.1.2. La apreciación del dólar y su efecto en la economía mundial periodo 2013 – 2017. ...26
4.1.3. Efectos de la guerra comercial entre Estados Unidos y China. ....................................28
4.2. Influencia de la situación económica mundial en la economía del Ecuador durante el
periodo 2015 – 2017 ...............................................................................................................29
4.2.1. El petróleo y su impacto en la economía ecuatoriana. .................................................29
4.2.2. PIB petrolero.................................................................................................................30
4.2.2. Apreciación del dólar y su efecto en la economía del Ecuador. ...................................32
4.2.3. El comercio internacional y su impacto en la economía del Ecuador. .........................33
4.2.4. La Balanza comercial petrolera 2013 – 2017 ...............................................................36
4.2.5. La Balanza Comercial no petrolera 2013 – 2017.. .......................................................37
4.2.5. El PIB, la inflación y el desempleo en el Ecuador 2013 – 2017. .................................37
4.2.5. La oferta monetaria y liquidez total del Ecuador .........................................................41
4.2.6. Inversión Extranjera Directa.. .......................................................................................43
4.2.7. Las remesas y su influencia en la economía del Ecuador .............................................44
XI
4.2.7.1. Situación económica mundial y su efecto en el rendimiento de las remesas en el
Ecuador 2013 – 2017. .............................................................................................................44
4.3. Acuerdos Bilaterales ........................................................................................................46
4.3.1. Relaciones comerciales con Estados Unidos y su incidencia en la economía del Ecuado
................................................................................................................................................46
4.3.2. Acuerdo comercial entre la Unión Europea y Ecuador durante el periodo 2013 – 2017.
................................................................................................................................................49
4.3.3. Relación comercial China y Ecuador y su influencia en la economía ecuatoriana durante
el periodo 2013 – 2017. ..........................................................................................................53
4.4. Discusión de los resultados de la investigación...............................................................58
CONCLUSIONES ..................................................................................................................61
RECOMENDACIONES ........................................................................................................64
Bibliografía .............................................................................................................................65
XII
Índice de tablas
Tabla 1. Evolución de la producción de petróleo a nivel mundial (diario) ............................23
Tabla 2. Variación de la producción de petróleo (%) .............................................................23
Tabla 3. Países que perciben mayor nivel de remesas ............................................................28
Tabla 4. Crecimiento promedio del Producto Interno Bruto ..................................................32
Tabla 5. Principales destinos de las exportaciones ecuatorianas 2016 ...................................34
Tabla 6. Principales productos de exportación del Ecuador ...................................................34
Tabla 7. Evolución de las Importaciones totales en Ecuador 2013 - 2017 .............................35
Tabla 8. Balanza Comercial petrolera 2013 - 2017 ................................................................36
Tabla 9. Balanza Comercial no petrolera 2013 - 2017 ...........................................................37
Tabla 10. Evolución del PIB en Ecuador, 2013 - 2017 ..........................................................38
Tabla 11. Tasa de variación anual de la oferta monetaria ......................................................42
Tabla 12. Índice de Confianza Empresarial por sector en Ecuador 2015 – 2017 ...................42
Tabla 13. Evolución del Gasto Público en Ecuador 2013 – 2017 ..........................................43
Tabla 14. Destino y uso de las remesas familiares .................................................................45
Tabla 15. Principales productos ecuatorianos exportados a China (en miles de dólares) .....56
Tabla 16. Comparativo de aranceles Ecuador – Perú – Chile dentro de los acuerdos
comerciales con China ............................................................................................................58
XIII
Índice de figuras
Figura 1. Elaboración del árbol de problemas obtenido del análisis de los antecedentes del
planteamiento del problema......................................................................................................3
Figura 2. Tomado de Evolución del precio del petróleo USD por barril WTI; Fuente: Centro
de Investigación en Economía y Planteamiento energético (CIEPE); 2018 ..........................21
Figura 3. Depreciación del peso colombiano frente al dólar; Fuente: (Cepal, 2017) .............26
Figura 4. La inflación de América Latina en el 2017; Fuente: (Cepal, 2017) ........................27
Figura 5. Adaptado de Destino de petróleo por países (Millones de barriles) – 2016; Fuente:
(Banco Central del Ecuador, 2016) ........................................................................................30
Figura 6. Adaptado de PIB del Petróleo del Ecuador 2017; Fuente: (Banco Central del
Ecuador, 2017)........................................................................................................................30
Figura 7. Adaptado de Evolución del PIB periodo 2013 – 2017; Fuente: (Datosmacro,
Ecuador: El PIB ascendió un 3%, 2017) ................................................................................32
Figura 8. Adaptado de Exportaciones totales del Ecuador – Miles de millones FOB: Periodo
2013 – 2017; Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2017) .....................................................33
Figura 9. Adaptado de Evolución de las importaciones no petroleras: Periodo 2012 – 2016;
Fuente: (Ministerio de Comercio Exterior, 2017) ..................................................................36
Figura 10. Adaptado de Inflación anual del IPC: Periodo 2015 – 2017; Fuente: (Banco Central
del Ecuador, 2017) ..................................................................................................................38
Figura 11. Adaptado de Inflación anual Internacional: Periodo 2016; Fuente: (Banco Central
del Ecuador, 2017) ..................................................................................................................39
Figura 12. Adaptado de Empleo en el Ecuador 2010 – 2017; Obtenido de la CEPAL (2018)
................................................................................................................................................40
Figura 13. Adaptado de Coyuntura económica del Ecuador 2010 – 2017; Obtenido de la
CEPAL (2018) ........................................................................................................................40
Figura 14. Adaptado de Tasa de subempleo visible Coyuntura económica del Ecuador 2010 –
2017; Obtenido de la CEPAL (2018) .....................................................................................41
Figura 15. Adaptado de Oferta Monetaria y Liquidez Total: Periodo 2015 – 2017; Fuente:
(Banco Central del Ecuador, 2017) ........................................................................................41
XIV
Figura 16. Adaptado de Inversión Extranjera directa en Ecuador: periodo 2015 – 2017; Fuente:
(Datosmacro, Ecuador: El PIB ascendió un 3%, 2017) ..........................................................44
Figura 17. Evolución de las exportaciones no petroleras a Estados Unidos; Fuente: Expresado
en millones USD FOB; Banco Central del Ecuador...............................................................46
Figura 18. Evolución de la Balanza Comercial No Petrolera con Estados Unidos, expresado
en millones USD FOB, 2013 – 2017; Fuente: Expresado en millones USD FOB; Banco
Central del Ecuador ................................................................................................................47
Figura 19. Evolución de las Exportaciones no petroleras a la Unión Europea (Millones USD);
Fuente: Ficha Técnica: Unión Europea, ProEcuador (2018) ..................................................50
Figura 20. Importaciones desde Unión Europea a Ecuador (Millones USD); Fuente: Ficha
Técnica: Unión Europea, ProEcuador (2018).........................................................................51
Figura 21. Total de la Balanza Comercial Ecuador y la UE (Millones USD); Fuente: Ficha
Técnica: Unión Europea, ProEcuador (2018).........................................................................52
Figura 22. Evolución de las relaciones comerciales entre China y Ecuador en el 2014; Fuente:
(Molina, 2014) ........................................................................................................................54
Figura 23. Balanza comercial no petrolera con China – Ecuador; Fuente: (Ministerio de
Comercio Exterior, 2017) .......................................................................................................56
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“Evolución de la economía internacional y sus efectos en la
economía ecuatoriana: sector externo, periodo 2013 - 2017”
Autor: Sr. Nelson Stalin Sotomayor Di Luca
Tutor: Econ. Alfonso Rafael Casanova Montero, MSc.
Resumen
El problema de estudio de esta investigación surge a partir de lo mencionado anteriormente y
se trata de mostrar cómo estos eventos mundiales, afectan y podrían incidir en el
desenvolvimiento del sector externo del Ecuador. Para mayor detalle de la sistematización y
formulación del problema, sigue el árbol. El objetivo general del trabajo fue: Analizar la
influencia de la situación política y económica mundial en el sector externo de la economía
ecuatoriana durante el periodo 2013-2017. Para el desarrollo del proyecto se dio paso a aplicar
un enfoque mixto (cualitativo y cuantitativo) debido a que se procedió a realizar la revisión de
información que reposa en diferentes artículos, informes, archivos, documentos, entre otros,
que a nivel económico proporcionaron un conocimiento sobre la dinámica económica mundial
a la balanza de pagos ecuatoriana en el periodo 2013 – 2017, de manera que se pueda asociar
los efectos que tuvo en diferentes sectores productivos, financieros y sociales del Ecuador. La
aplicación de criterios cuantitativos fueron definidos por el propósito de analizar cuadros
estadísticos, gráficos y otros recursos visuales que detallen de forma clara el impacto
económico generado por diferentes eventos a nivel mundial en el Ecuador, esto fue parte del
estudio realizado a través de la revisión de datos del Banco Mundial, FMI, Banco Central del
Ecuador, entre otras fuentes que tengan información válida y confiable para proceder a su
interpretación y argumentación conforme al periodo de estudio que se llevó a cabo en el
proyecto.
Palabras clave: Economía mundial, política internacional, efectos económicos
XVI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
"Evolution of the international economy and its effects on the
Ecuadorian economy: external sector, period 2013 - 2017"
Autor: Sr. Nelson Stalin Sotomayor Di Luca
Tutor: Econ. Alfonso Rafael Casanova Montero, MSc.
Abstract
The problem of studying this research arises from the aforementioned and it is about showing
how these global events affect and could affect the development of Ecuador's external sector.
For more detail on the systematization and formulation of the problem, follow the tree. The
general objective of the work was: Analyze the influence of the world political and economic
situation on the external sector of the Ecuadorian economy during the 2013-2017 period. For
the development of the project, a mixed approach was adopted (qualitative and quantitative)
due to the fact that the review of information that rests on different articles, reports, files,
documents, among others, was carried out. knowledge about the global economic dynamics of
the Ecuadorian balance of payments in the period 2013 - 2017, so that the effects that it had in
different productive, financial and social sectors of Ecuador can be associated. The application
of quantitative criteria was defined by the purpose of analyzing statistical tables, graphs and
other visual resources that clearly detail the economic impact generated by different events
worldwide in Ecuador, this was part of the study conducted through the review data from the
World Bank, IMF, Central Bank of Ecuador, among other sources that have valid and reliable
information to proceed with its interpretation and argumentation according to the study period
that was carried out in the project.
Keywords: World economy, international politics, economic effects
1
Introducción
El panorama mundial a nivel económico tiene efectos sobre los escenarios socioeconómicos
de un país, con las políticas internacionales, restricciones externas, integración comercial, entre
otros aspectos, se buscan emplear mecanismos que ayuden a mantener una estabilidad de los
mercados, cuya estructura financiera sea notable para lograr que se reflejen resultados positivos
en la balanza de pagos.
A través de la investigación se realiza una revisión de diferentes fuentes documentales con
el fin de aportar con reflexiones y criterios que fueron narrados de manera histórica, para tener
una percepción sobre la influencia de la situación económica mundial en la economía del
Ecuador durante el periodo de estudio del 2013 al 2017. A partir de una metodología basada
en la revisión de información se optó por establecer estrategias que permitan exponer resultados
viables y confiables basados en el tema objeto de estudio.
En el Capítulo I se aborda a través de un análisis empírico el problema de investigación
asociado a la situación económica global y su efecto en Ecuador, a partir de criterios que
surgieron de un análisis previo para que así se fundamenten ideas que sean propicias para la
formulación del árbol del problema, formulación, sistematización, objetivo general, objetivos
específicos, justificación e hipótesis.
En el Capítulo II se realiza el marco teórico-referencial donde se expusieron diferentes
teorías relacionadas con la economía, comercio internacional, balanza de pagos, políticas
internacionales, entre otros, que fueron citados a través de autores con conocimientos en el
marco normativo y económico, así como fuentes confiables como por ejemplo, Fondo
Monetario Internacional (FMI).
En el Capítulo III se dio paso a definir los aspectos metodológicos de la investigación, lo
que permitió establecer el enfoque, tipos de investigación, métodos, estrategias, instrumentos,
entre otros para la recopilación y análisis de la información.
El Capítulo IV detalla los resultados de la investigación a partir del análisis de datos
obtenidos mediante la recopilación de información estadística para el aporte de comentarios,
reflexiones y debates de ideas que fueron esenciales para definir las conclusiones y
recomendaciones.
2
Capítulo I
Planteamiento del problema
1.1. El problema
El dinamismo de la economía mundial luego que cayeran los precios de las principales
materias primas o commodities a mediados de 2014 aún no logra una tendencia de crecimiento
estable, ni muestra señales de recuperar niveles anteriores a la crisis del 2008, sino más bien se
acentúan conflictos y nuevas tendencias geopolíticas que sin duda harán modificaciones en el
estatus del comercio mundial. Los líderes de las principales economías: Estados Unidos
(EEUU), China y Unión Europea (UE); han mirado al libre comercio internacional desde
puntos vistas opuestos: como principal obstáculo EE.UU. y como salida a la situación actual
China e UE.
Por ejemplo, el presidente de EE. UU. en busca de mejores días para su país, ha puesto de
nuevo en debate los desequilibrios o desigualdades que surgen de los acuerdos comerciales y
las negociaciones comerciales (tal como sucede con el Brexil de Reino Unido-UE), y por eso
propuso la revisión de diferentes acuerdos internacionales tales como el Tratado de Comercio
con Asia y el Pacífico (TTP), entre Estados Unidos y otra decena de estados, que el ex
presidente ya había firmado y sólo falta la ratificación del Congreso, la paralización de las
negociaciones comerciales con la Unión Europea (UE) y de los acuerdos internacionales de
servicios, la paralización de los acuerdos financieros internacionales del área financiera y el
reacomodo.
Estados Unidos busca una nueva geografía y estratégica mundial con su política petrolera,
las atractivas tasas de interés, el proteccionismo, el conflicto en Siria y medio oriente, y su
oposición frente a los acuerdos en favor del cambio climático, firmados en París en 2015,
seguramente hará más caótica la geopolítica y las expectativas de recuperación de la economía
mundial serán aún más inciertas. Hace poco, la iniciada guerra comercial con China y el poco
acercamiento y aceptación que tiene con los autollamados gobiernos “progresistas” con el
presidente Donald Trump, hace que todos los gobiernos estén pendientes de las medidas
tomadas desde Washington y a su vez acercarse a los Estados Unidos, pues como él menciona
EE. UU., será más grande y más fuerte que nunca en la dinámica de la política y economía
mundial.
Por otra parte, las respuestas económicas y políticas de parte de China, la Unión Europea y
Japón frente a las acciones estadounidenses serán importantes para equilibrar esta situación de
3
protección y negativas a los programas globales y en este contexto. Latinoamérica tendrá la
oportunidad y necesidad de crear espacios de comercio, financiamiento y desarrollo regionales
que hagan frente a esta coyuntura económica adversa.
Por ello el problema de estudio de esta investigación surge a partir de lo mencionado
anteriormente y se trata de mostrar cómo estos eventos mundiales, afectan y podrían incidir en
el desenvolvimiento del sector externo del Ecuador. Para mayor detalle de la sistematización y
formulación del problema, sigue el árbol.
1.2. Árbol de problemas
Figura 1. Elaboración del árbol de problemas obtenido del análisis de los antecedentes del planteamiento del
problema
1.3. Pregunta de investigación
¿En qué medida afectó la dinámica económica mundial a la balanza de pagos ecuatoriana
periodo 2013-2017?
Lenta recuperación de la economía mundial y
problemas en los mercados desarrollados que
afectan al sector externo del Ecuador.
Caída de las remesas, de la
inversión extranjera directa,
problemas de liquidez y de
deuda, riesgo país elevado.
Desequilibrios en la balanza
de pagos: caída de las
exportaciones, aumento de
las importaciones.
Caída de los precios de las
commodities (petróleo), apreciación
del dólar y depreciación de monedas
de los países vecinos a mediados de
2014:.
Problemas económicos
(deuda, desempleo) en los
países europeos y en los
mercados desarrollados y
emergentes.
Efectos
Problemas geopolíticos y
nuevas tendencias
proteccionistas de la
política económica exterior
de los EE.UU.
Incremento de la
incertidumbre y la
volatilidad que afectan las
proyecciones económicas.
Causas
4
1.4. Objetivos de la investigación
1.4.1. Objetivo General. Analizar la influencia de la situación política y económica
mundial en el sector externo de la economía ecuatoriana durante el periodo 2013-2017.
1.4.2. Objetivos Específicos
▫ Señalar las características y la evolución de la economía mundial: aspectos políticos y
económicos durante el periodo.
▫ Estudiar la evolución de las principales cuentas de la balanza de pagos ecuatoriana.
▫ Aportar con algunas medidas económicas y sociales que podrían mejorar los problemas de
liquidez, deuda y déficit del Ecuador.
1.5. Justificación e importancia de la investigación
El presente trabajo de titulación analiza los efectos del dinamismo de la economía mundial
en el sector externo del Ecuador; específicamente los efectos en el comercio de bienes, el
turismo, las remesas, la inversión extranjera directa y en cartera, el acceso a préstamos, y la
emisión de bonos internacionales; pues estos son los principales rubros que presenta la balanza
de pagos y donde se producen los problemas de iliquidez, sobreendeudamiento y déficit fiscal.
Es importante el tema, puesto que es abordado desde el punto de vista práctico y teórico, y
propondrá una clara premisa para Ecuador de cómo podría salir de esta situación adversa que
afecta tanto al sector externo como a la economía real y se traduce un progresivo incremento
del descontento social.
La relevancia del tema gira en torno a la necesidad de estudios de los sectores sensibles o
frágiles de la economía nacional, más aún, cuando el sector externo aporta con empleo a través
del comercio e inversión, entrada de divisas y está estrechamente relacionado con el bienestar
social y el crecimiento tecnológico.
El periodo tomado es 2013-2017 durante el cual la economía mundial no logra mantener un
ritmo de crecimiento parecido al de antes del año 2008, y más bien sufre un golpe la demanda
mundial cuando caen los precios de las materias primas. Los resultados que se obtendrán del
análisis podrían servir para aumentar el fondo bibliográfico del análisis de la economía
internacional y de la política económica exterior del Ecuador.
5
1.6. Líneas de investigación
El trabajo de titulación se encuadra dentro de la Historia y coyuntura económica y del
Análisis de la coyuntura económica nacional e internacional; establecidas por la Facultad de
Ciencias Económicas como línea y sublínea de investigación.
6
Capítulo II.
Marco Teórico
2.1. Teoría de la economía internacional
Las teorías que explican la definición de la economía internacional se caracterizan por
basarse en los principios del comercio y las finanzas internacionales, lo cual quiere decir que
manifiestan un interés profundo también ante la integración económica mundial, por todos
estos motivos se denota que existen muchas teorías en el comercio internacional que consideran
estos aspectos y que explican lo siguiente:
En relación a la integración económica mundial se observa que es uno de los objetivos que
se desea lograr con el comercio internacional, por lo cual una de estas teorías está basada en
este principio que busca que a través del intercambio comercial se pueda satisfacer la demanda
insatisfecha de una de las partes, mientras que la otra parte se beneficia con su desarrollo
económico. En el teorema de Heckscher – Ohlin se detallan los patrones de compra – venta
que deben aplicar las personas que participan en estos intercambios comerciales.
De acuerdo con Cabello (2014), el comercio internacional se origina por la “necesidad de
satisfacer la demanda de un determinado producto que por diferentes factores no ha podido
cumplir con los niveles de producción que mantengan una oferta constante y suficiente, por lo
cual es necesario que otros país supla esta demanda insatisfecha”. (p. 6)
En el texto citado se entiende que el intercambio comercial realizado entre dos o más países
se conoce como comercio internacional, con lo cual se promueve la economía de los que
participen de esta actividad, ya que no sólo se cumple con satisfacer una demanda local de
productos que tienen cierto grado de dificultad en la producción sino también se generan
ingresos que promueven el desarrollo económico siempre que se cumpla con las condiciones y
normativas legales de los participantes.
Las aplicaciones del comercio internacional han dado resultados notorios en el desarrollo
de la economía de los países, esto se ha dado ante el incremento de las operaciones comerciales
que fortalecen los vínculos regionales con el fin de mantener un flujo de distribución de bienes
y servicios que tengan el propósito de solventar necesidades inmediatas en cuanto a
necesidades del consumidor.
Para Padin (2013) la teoría del comercio internacional es argumentada en “una actividad
que promueve el intercambio de bienes para la dotación que requiere un país que necesita del
mismo por su escasez o falta de producción para cubrir una demanda y que está relacionada
con las posturas económicas expuestas por Hecksher-Ohlin”. (p. 56)
7
Hecksher-Ohlin estableció una teoría que se enfocada en los niveles de escasez de capital,
producción y bienes que un país no está en la capacidad de generar por lo que requiere de un
proceso de vínculo comercial para realizar un intercambio de mercancías a través de una
negociación internacional que esté atribuida a garantizar un canal de distribución que tenga un
efecto en el cumplimiento de la demanda del consumidor, satisfacer necesidades y fortalecer
las relaciones económicas que cumplan con los intereses de las partes involucradas en el
comercio.
Helpman (2015) explicó basado en la Teoría Clásica del comercio a través de la ventaja
absoluta defendida por Adam Smith que “mantiene una fuerte creencia sobre la economía
liberal con un comercio que tiene un efecto en el aumento de los ingresos y las riquezas para
un país”. (p. 271)
La Teoría Clásica de la Ventaja Absoluta, una postura que creada por Smith tenía sus bases
en el libre comercio y sus múltiples beneficios que se simplifican en el incremento de riquezas,
para lograr disponer de recursos económicos que sean dirigidos a la inversión para el desarrollo
social. Los países que pueden mantener una cadena de producción de bienes a bajo costes,
tienen la forma de lograr mantener altos márgenes de utilidad que le dan una mayor ventaja
competitiva con otras nacionales donde requieren de más recursos y costos para ese mismo
producto.
Otra de las Teorías Clásicas que se usan en el comercio internacional, está la del equilibrio
que en este caso argumenta Cabrera (2015) sobre “su función relacionada con el análisis e
investigación sobre los mercados tentativos para conocer precios de un bien sobre la
competencia y con ello mantener un equilibrio en el nivel de producción con las ventas a través
de una medida económica”. (p. 81)
La Teoría del Equilibrio y el Comercio Internacional se enfocan en la investigación de los
precios y su comportamiento en los mercados extranjeros para establecer la capacidad
adquisitiva y las tendencias de consumo que están en una etapa de declive o desaceleración,
para desarrollar políticas y procesos que conlleven a una economía estable mediante procesos
de producción que no tengan un impacto en el contexto social y económico que tiene una
nación.
De acuerdo con Peña (2016) defendió las teorías basadas en la ventaja comparativa de David
Ricardo donde fundamente “la atribución que tiene un país para asignar recursos a otros países
que tienen una mayor capacidad productiva en cuanto a la elaboración de productos”. (p. 814)
8
La Teoría de la Ventaja Comparativa se enfoca en la capacidad existente que tiene un país
para adquirir una mercancía a un costo bajo, además de disponer de una producción absoluta
con relación a los costes del bien que escasean ante otros países, conllevando a la necesidad de
desarrollar negociaciones internacionales que permitan el intercambio de productos que ayuden
a cubrir una necesidad inmediata con relación a la demanda.
Las Teorías del Comercio Internacional han ido integrando diferentes ideas y conocimientos
de autores que mediante una postura pragmática han involucrado la negociación y los procesos
aduaneros de exportación e importación como mecanismos que ayuden a suplir las necesidades
de demandas insatisfechas en aquellos países donde la capacidad de producción de algunas
mercancías es limitada o escasea, así como la liberación arancelaria para una mayor dinámica,
entre otros mecanismos que buscan el incremento de la riqueza y la globalización del comercio.
2.2. Teoría de la balanza de pagos
En lo referente a la balanza de pagos, el Fondo Monetario Internacional (FMI) establece que
es parte de un registro contable donde se refleja información acerca de las transacciones
comerciales de exportación e importación que ocurren en una nación y que resultan de la
integración comercial y económica a nivel mundial. (FMI, 2014)
Muñoz (2014) indicó sobre la Teoría de la Balanza de Pagos que es “aquella donde se
estructuran la base de información referente a los precios que deben encontrarse en un nivel de
equilibrio que den como resultado una estabilidad de la balanza de pago que tienen los países
para no entrar en una etapa de déficit”. (p. 729)
De acuerdo con las dos fuentes consultadas que hacen referencia a la Teoría de la Balanza
de Pagos, esta se relaciona al equilibrio corriente y comercial que debe mantenerse en cuanto
a los ingresos y egresos que genera una nación, como por ejemplo, la composición de las
exportaciones e importaciones petroleras y no petroleras que ayuden a establecer un proceso
cíclico a nivel económico, lo que dará como resultado una percepción sobre la realidad
económica del país.
Lora (2014) indicó con referencia a la balanza de pagos que esta tiene su estructura basado
en:
La balanza por cuenta corriente que son los indicadores que tienen más relevancia en los
resultados porque tienen un registro de información cuantitativa que revelan el ciclo económico
que tienen los países durante un periodo determinado. Por ejemplo, se incluyen cuentas como:
a) transacciones, b) rentas, c) exportaciones, y; d) importaciones.
9
En el caso de la Balanza de cuenta capital esta incluye información relacionada con las
transacciones de capital por concepto de divisas que provienen del extranjero, así como la
compra de bienes, ventas, adquisición de servicios no financieros, entre otras cuentas que están
subdividas.
La Balanza de cuentas financieras esta se distribuye del registro de información referente a
los préstamos que se han realizado con un organismo internacional o país, además de incluir
cuentas relacionadas con inversiones durante un periodo determinado y por último depósitos a
nivel internacional.
Por último, la cuenta de errores y omisiones, incluye el registro de información referente a
cuentas de exportación e importaciones que, por su complejidad, dificulten el cálculo de las
mismas.
En la Balanza de Pagos, los registros de datos permiten tener una claridad sobre si un país
mantiene un superávit que está ligada a los saldos que son favorables, equilibrados y positivos
con aquellas cuentas que representan egresos, mientras que al reflejarse datos donde exista
déficit, esto quiere decir que se han aumentado los gastos y pérdidas que no son positivos para
el ciclo económico y su estabilidad, lo que conlleva a la necesidad de impulsar nuevas políticas
que tengan un efecto cambiante donde se tengan mejores resultados.
Entonces, la Teoría de la Balanza de Pagos tiene como base dos elementos que se dividen
en la cuenta corriente y cuenta capital. Canessa (2013) indicó que en estas cuentas con los
flujos comerciales “los indicadores cuantitativos representan una medición económica del flujo
comercial de las exportaciones e importaciones durante un lapso de tiempo estimado que
influye en la economía de un país”.
En la balanza comercial se puede relacionar el nivel de compra-venta que mantienen un país
a través de las exportaciones e importaciones de bienes y/o servicios, si las ventas al extranjero
son superiores, se mantendrá un superávit que es favorable debido a que no se está generando
una fuerte salida de divisas que provoca inestabilidad económica, más aún cuando en dicho
país no se maneja una moneda propia.
Otro criterio que se puede tomar en cuenta con el análisis de la balanza comercial es el
rendimiento de la redistribución de riquezas que tienen los países que mantienen negociaciones
comerciales, así como la efectividad de las políticas comerciales que rigen en un país para
establecer de qué manera pueden afectar a alguno de los dos.
Cuando un país mantiene un déficit comercial esto conlleva a que su divisa refleje un menor
valor. Ahora si se menciona sobre el flujo de capitales este es otro indicador que conforma la
balanza de pagos, donde se refleja datos acerca de las inversiones que ingresan y salen de un
10
determinado país. También detalla el pago correspondiente a acciones, cuentas bancarias,
bonos, bienes inmuebles, entre otros, siendo influyentes en las condiciones económicas de un
país con otro.
La composición del flujo de capital en países que están en proceso de desarrollo está
relacionada con el manejo de los préstamos a entidades extranjeras, bancarios y la inversión
directa proveniente del extranjero. Pero para un país desarrollado o de primer mundo su solidez
del capital y de los mercados de valores está compuesto de la renta fija, los bonos, las acciones
como indicadores de mayor relevancia.
En términos contables el desarrollo de una metodología para determinar la Balanza de Pagos
(BP), permitirá obtener como resultado una herramienta que puede ser sujeta a un análisis para
lograr realizar controles en los actos económicos de los países, la correcciones de fallas en el
flujo comercial, pronosticar posibles escenarios económicos, establecer metas a largo plazo,
entre otros aspectos que son esenciales para que un país se pueda adaptar a la globalización.
Por lo tanto, la balanza de pagos es importante para la medición económica de un país, ya
que sirve como un instrumento que apoya a la planeación de estrategias que estén relacionadas
a la interrelación económica nacional con la internacional, a través del registro de las cuentas
y valores que dan como resultado un balance sobre la situación económica en el escenario que
enfrenta un país.
2.3. Limitantes del modelo de balanza de pagos
De acuerdo con Canessa (2013) en lo referente a los modelos de Balanza de Pagos “la
información está ligada en la concentración de cuentas relacionadas a los ingresos, egresos,
compras y ventas de bienes que excluyen cuentas basadas en el movimiento de capitales a nivel
internacional”.
Los países en vía de desarrollo requieren de un mayor flujo de capitales para que así tengan
un mayor crecimiento económico, siendo uno de los indicadores macroeconómicos más
importantes que deben figurar en la Balanza de Pagos. Con estos registros se puede hacer un
análisis económico que demuestre si el país está en un estado de crecimiento o decrecimiento
durante un ciclo determinado.
En el análisis de la balanza de pagos, el registro de información es necesaria para que los
gobiernos dispongan de información sobre los estados referentes al flujo comercial e
intercambios externos a nivel económico, puntualizando en la dinámica internacional en datos
cuantitativos y cualitativos.
La evaluación de la balanza de pagos proporciona una visión del escenario económico
interno y externo de un país, que influye en la formulación de políticas económicas y
11
gubernamentales que están vinculadas a buscar efectos positivos. Además, de ser necesaria su
evaluación para estimar el comportamiento de las transacciones dentro de un periodo de tiempo
determinado.
2.4. Crisis de la balanza de pagos
Según Nassif y Feijó (2017) sobre lo referente a la crisis de la balanza de pagos “esto es
parte de un panorama económico donde los resultados que están reflejados en los registros
demuestran la existencia de un déficit para el país, lo que figura como una inestabilidad en el
flujo de capitales y comerciales”. (p. 77)
Una país que enfrenta un escenario económico desfavorable, para un país con moneda
propia, empieza a darse cambios en su valor, llevando a una devaluación que es reflejada por
registros del Banco Central, llevando a inestabilidades de los mercados y una coyuntura
económica que reduce los márgenes de rentabilidad, afectando la competitividad, la
productividad, el comercio y con ello la información en la Balanza de Pagos refleja un déficit.
La fuga de capitales es uno de los motivos por los que un país está sumergido en una crisis
de la balanza de pagos, donde aumentan las importaciones realizadas por parte del sector
privado o por la salida de divisas a otros mercados como parte de una inversión para obtener
mejor rentabilidad en relación al tipo de interés, facilidades de acceso al mercado y
oportunidades de crecimiento, estos factores son contundentes para generar inestabilidad
económica, donde indirectamente el sector público se ve afectado ante la falta de recaudación
tributaria y el aumento del gasto que no se puede cubrir por la falta de presupuesto.
2.5. Teoría de la economía de desarrollo
De acuerdo con Bresser (2017) indicó referente a la Teoría Económica del Desarrollo que
“los causantes del crecimiento de la economía que tiene un país a largo plazo se debe a las
políticas públicas, estrategias y programas económicos que tiene influencia en aquellos países
que presentan un PIB favorable”. (p. 68)
Los países en vía de desarrollo son los que normalmente presentan inestabilidad en el flujo
de capitales y por ende un lento crecimiento económico, esto se mide en función a la renta per
cápita o bajo los datos del Producto Interno Bruto, con el fin de establecer el escenario
económico. Los mecanismos empleados por los países en vía de desarrollo son aquellos que
establece esta teoría y que son necesarias para la superación de aquellos elementos que pueden
conllevar a una coyuntura económica.
En la Teoría de la Economía del Desarrollo, se aplican diferentes percepciones y visiones
que se acoplan a los escenarios económicos de países en vía de desarrollo, donde la validez de
los argumentos expuestos por economistas y expertos, están extendidas sobre el análisis que
12
demuestra como inciden diferentes elementos bajo políticas y estrategias para el crecimiento
de las riquezas. (Marrón, 2017)
Una economía en desarrollo se alcanza verdaderamente, cuando los países subdesarrollados
aprovechan los factores externos en la economía, para incrementar los ingresos a través del
desarrollo de las exportaciones, el flujo comercial, las políticas económicas que logren crear
un ambiente donde el ingreso de capitales incremente para que así se dispongan de los recursos
económicos necesarios que tengan influencia en el aumento de las riquezas, estabilidad laboral,
social, entre otros.
Las diferencias entre desarrollado y subdesarrollado son de carácter institucional, por un
lado, y de tipo estrictamente económico, por el otro. Los países subdesarrollados presentan
rasgos institucionales peculiares, que hacen que sean sociedades peculiares, al menos respecto
de lo que habitualmente se considera la situación normal de los países desarrollados.
2.6. Desarrollo socioeconómico
El desarrollo socioeconómico es aquel que se mide cuantitativamente y está refleado por las
condiciones económicas que le dan un mejor resultado en los niveles de calidad de vida de una
sociedad, donde se aumenta el ingreso per cápita, el acceso a servicios básicos, aumento del
comercio y que por ende favorecen la esfera económica del país para que se logre una
estabilidad de mercados, así como la capacidad del Estado para responder a las necesidades de
los habitantes en cuestión de proyectos sociales que den una mayor garantía en la estabilidad
de los niveles de esperanza de vida. (CEPAL, 2017)
El desarrollo económico se define como el proceso en virtud del cual la renta real per cápita
de un país aumenta durante un largo período de tiempo. En otros términos, el desarrollo es un
proceso integral, socioeconómico, que implica la expansión continua del potencial económico,
el auto sostenimiento de esa expansión en el mejoramiento total de la sociedad. También se
conoce como proceso de transformación de la sociedad o proceso de incrementos sucesivos en
las condiciones de vida de todas las personas o familias de un país o comunidad.
Los elementos que conforman el desarrollo socioeconómico para un país están ligados de la
siguiente manera:
Estabilidad económica
Crecimiento de la producción de bienes innovadores y de calidad.
Aumento del flujo comercial a nuevos mercados.
Dinámica comercial de las exportaciones.
Incremento del empleo.
13
Con el desarrollo socioeconómico, los países tienen la capacidad de innovar para integrar
en el mercado una nueva oferta que aporte al crecimiento del ingreso de riquezas provenientes
de la compra y venta internacional de bienes y servicios. Esto permite que las esferas
económicas tengan un mayor respaldo en el crecimiento económico donde la población puede
gozar de un mejor estilo de vida. (Bresser, 2017)
El desarrollo conjuga la capacidad de crecimiento con la capacidad de transformación de la
base económica y con la capacidad de absorción social de los frutos del crecimiento. Además
implica una elevación sostenida del ingreso real por habitante, un mejoramiento de las
condiciones de vida y de trabajo, una composición equilibrada de la actividad económica, una
difusión generalizada de los beneficios del progreso entre toda la población, una efectiva
autonomía nacional de las decisiones que afectan fundamentalmente el curso y el nivel de la
economía, una elevada capacidad de transformación de las condiciones determinantes, en lo
institucional y lo material, de la vida económica, social y cultural del país, una aptitud de la
sociedad para el disfrute pleno de los dones económicos y culturales, que en esencia
constituyen la denominada calidad de vida.
Los elementos que forman parte de la medición económica y social de un país se enumeran
a continuación:
Recursos humanos
Recursos naturales
Crecimiento social
Ingresos y riquezas
Exportaciones
Importaciones
Empleo
Por lo tanto, las variables que son cuantificadas en el análisis del desarrollo socioeconómico
de un país, están relacionadas con la capacidad de crear fuentes de empleo, mejorar los índices
de desarrollo humano, calidad de vida, acceso a bienes y servicios, entre otros aspectos que
aportan a mejorar el estilo de vida de los habitantes.
El capital humano, el capital natural y la organización social, a la vez de contribuir a modular
un determinado estado de bienestar, constituyen los factores primarios de modulación de la
función de producción que determina el crecimiento económico. La función de producción es
una relación técnica que permite asociar diferentes combinaciones de los insumos (capital y
trabajo) al producto. (Asuad, 2013)
14
2.7. Política económica
La política económica de un gobierno refleja el conjunto medidas e instrumentos que se
adoptan para cumplir los objetivos que en la esfera de la economía nacional e internacional
este persigue lograr dada una estructura productiva y las necesidades del funcionamiento del
estado.
Entre otros factores la política económica nacional se subdivide en políticas financieras,
presupuestarias, comerciales nacionales e internacionales, , de inversión, fiscales, del tipo de
cambio, de inversiones nacional y extranjeras, del control de los flujo monetarios, entre otras
acciones.
Es importante destacar que existen instrumentos más fuertes que otros, no obstante todos
son parte de un mismo proceso. El objetivo primario es el control de la economía, y el gobierno
central actúa con base en el análisis de las variables. Además, existe una interdependencia entre
todos los actores y estrategias.
Algunos ejemplos básicos del manejo de la política económica son: el empleo y la
generación de nuevas empresas en la economía. Este es un tema central del gobierno, por lo
que la demanda de empleo es una variable constante de parte de los ciudadanos.
Un instrumento importante se enfoca en el manejo de los recursos. Existen dos enfoques
básicos de la política económica: el que busca un mayor gasto del gobierno y el otro que intenta
reducir al mínimo la responsabilidad del Estado ante los programas sociales. Un enfoque
intenta el crecimiento del aparato gubernamental, mientras el otro busca reducirlo y
privatizarlo. En el segundo tipo, el objetivo es racionalizar el gasto, es decir, gastar lo menos
posible y lograr resultados positivos.
Las principales variables del crecimiento que se enfoca la política económica de un país son
los siguientes:
Balanza comercial
Producto Interno Bruto
Productividad interna
Generación de empleo
Sueldos y salarios
Estabilidad financiera
Niveles de inflación
Por lo general, una economía que no crece está destinada a ser dependiente de otras, y al
contrario, una economía fuerte ofrece estabilidad al interior y se posiciona con éxito en la
15
balanza comercial de exportaciones e importaciones. No obstante, no es tan sencillo controlar
la balanza comercial, más bien intervienen otros factores como el clima político, la coyuntura
electoral y el grado de aceptación de los ciudadanos hacia los programas que ofrece el gobierno
en el poder.
La política económica permite que exista un equilibrio en las finanzas públicas del gobierno.
El tema del equilibrio es un asunto que posibilita al gobierno en turno seguir en el poder por
largos periodos de tiempo. Es claro que un gobierno que enfrenta crisis económicas recurrentes
no puede y no podrá permanecer en el poder, por el contrario, un gobierno que administra de
manera eficaz los recursos tampoco puede asegurar que logrará ganar en procesos electorales
presidenciales.
2.8. Sustento Legal
El pilar fundamental que mueve la economía mundial es el comercio internacional, por eso
en este apartado se va hacer referencia a las leyes que regulan el comercio exterior y que son
supranacionales. El principal representante que se ocupa de la aplicación de las normas o
acuerdos que rigen el comercio internacional es la Organización Mundial del Comercio
(OMC). Su principal función es velar que el comercio internacional se desenvuelva de forma
más fluida, previsible y sin tantas trabas comerciales.
Los acuerdos que rigen el comercio internacional fueron creados sobre la base de las
negociaciones y pactos firmados por la gran mayoría de las economías que participan en el
comercio internacional, adicionalmente fueron ratificados por sus respectivos parlamentos,
congresos o asambleas.
Los acuerdos son sobre el comercio de bienes, servicios y propiedad intelectual, en ellos se
establecen principios de liberalización, así como algunas excepciones. Se acuerdan reducir los
aranceles y otras barreras al comercio exterior, así como también la libre circulación de bienes
y la protección de la propiedad intelectual. Entre los acuerdos firmados más importante se
encuentran:
▫ El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
▫ El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
▫ El Acuerdo sobre Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con
el comercio (ADPIC).
El GATT: surge en 1947 como parte de la “Carta de la Habana”, esta carta tenía como fin
la promoción del empleo y el fomento del comercio internacional, este último por medio de la
creación de la Organización Internacional de Comercio (OIC), sin embargo su creación no se
16
plasmó como si lo hizo el GATT, por las negociaciones arancelarias multilaterales que se
habían establecido en la carta. El GATT como instrumento regulador de los intercambios
comerciales entre los países miembros (inicialmente 23 países), entra provisionalmente en
vigor un año más tarde hasta 1994. En ese año, en la Ronda de Uruguay, nace la idea de crear
la OMC que luego se consolidad en reemplazo del GATT como organización, pero el GATT
se quedó como parte de los acuerdos negociados y firmados por los signatarios de la OMC.
Lo fundamental dentro de las negociaciones del GATT son las concesiones arancelarias
entre sus miembros, que aceptan el compromiso de no incrementar de los aranceles aduaneros
por encima de las tasas negociadas que se consideran consolidadas, es decir, que tienen un
valor tope.
El GATT se convierte en un acuerdo internacional, con presupuesto financiado por los
signatarios de acorde a su participación en el comercio internacional y con reuniones periódicas
denominadas rondas. Sus principios fundamentales son:
▫ No discriminación
▫ Reciprocidad
▫ Igualdad de los Estados
▫ Reducción y eliminación de los aranceles y tarifas.
La no discriminación hace referencia a que todos los países miembros son regulados bajo
los mismos parámetros comerciales, independientemente de su sistema económico o político,
tampoco se contemplan represalias comerciales por motivos raciales, políticos o religiosos. Es
decir, que los beneficios que ceda un país debes realizarlo a todos los países miembros del
GATT. También debe haber un trato igualitario tanto a las mercancías nacionales como a las
importadas. Sin embargo, existen excepciones como cuando dos o más países acuerdan la
integración de una zona de libre comercio u otro tipo de integración que fomente la libre
circulación de mecánicas.
La reciprocidad implica que los países miembros del acuerdo, que reciban beneficios
comerciales de otro país signatario, tendrán que otorgar alguna compensación.
Los Estados tienen los mismos deberes y obligaciones con voz y voto, independiente de su
esquema económico o político, aunque en la realidad es diferente pues no es lo mismo
intercambiar bienes manufacturados que bienes primarios.
Por último se concibe la reducción y eliminación de aranceles, aunque son instrumentos
necesarios para proteger las industrias locales de los países signatarios, estos una vez
17
consolidados deben ser negociados y reducirse de manera gradual y paulatinamente, con
algunas excepciones contempladas para los países menos favorecidos.
AGCS: este acuerdo internacional también forma parte de los acuerdos de la OMC y que
también surgen de la Ronda de Uruguay en 1994, para luego entrar en vigor un año más tarde.
Este acuerdo multilateral es parecido al GATT, pero en este caso se rige para el sector servicios,
su fin es fomentar la eliminación de barreras comerciales que impidan la libre circulación de
servicios. Todos los signatarios de la OMC esta sometidos a los diferentes acuerdos negociados
y firmados.
Este acuerdo rige para la comercialización de la mayoría de los servicios tales como
profesiones, financiero, comunicaciones, entretenimiento, publicidad, turismo, etc. Es
importante destacar que los servicios que se comercializan internacionalmente se ampliaron
cuando aparece la tecnología de información.
Aun que los gobiernos pueden excluir del acuerdo a ciertos servicios que son considerados
no comerciales como puede ser la educación, sanidad, seguridad social, policía, defensa,
justicia y otras similares. Algunas veces las presiones internacionales puede hacer que ciertos
servicios como el suministro de agua o electricidad se han visto de manera comercial cuando
su financiación es pública-privada. Otro servicio excluido del acuerdo tiene que ver con los
servicios relacionados con el tráfico aéreo.
El AGCS está formado por dos partes principales: i) el texto del Acuerdo (un
preámbulo, 29 artículos organizados en seis partes y varios Anexos); y ii) una Lista de
compromisos específicos para cada Miembro de la OMC. El texto constituye un marco
de disciplinas y obligaciones aplicables a todos los Miembros, y las Listas contienen
los compromisos específicos contraídos por los Miembros con respecto a sectores
particulares (OMC, 2010, pág. 3).
En acuerdo de comercio de servicios como lo indica su artículo I, se basa en cuatro modos
de suministros (suministro transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia comercial y
presencia de personas físicas). Es un acuerdo muy flexible que permite a los países adoptar
compromisos en los servicios que ellos crean convenientes.
El ADPIC: forma parte de los acuerdos negociados y firmados por signatarios en la Ronda
de Uruguay en 1994, su objetivo es proteger los derechos de propiedad intelectual bajo
principios que represente tal objetivo y que permita armonizar regímenes entre los países
signatarios y en comercio internacional.
18
Capítulo III
Metodología
3.1. Enfoque
Para el desarrollo del proyecto se dio paso a aplicar un enfoque mixto (cualitativo y
cuantitativo) debido a que se procedió a realizar la revisión de información que reposa en
diferentes artículos, informes, archivos, documentos, entre otros, que a nivel económico
proporcionaron un conocimiento sobre la dinámica económica mundial a la balanza de pagos
ecuatoriana en el periodo 2013 – 2017, de manera que se pueda asociar los efectos que tuvo en
diferentes sectores productivos, financieros y sociales del Ecuador.
La aplicación de criterios cuantitativos fueron definidos por el propósito de analizar cuadros
estadísticos, gráficos y otros recursos visuales que detallen de forma clara el impacto
económico generado por diferentes eventos a nivel mundial en el Ecuador, esto fue parte del
estudio realizado a través de la revisión de datos del Banco Mundial, FMI, Banco Central del
Ecuador, entre otras fuentes que tengan información válida y confiable para proceder a su
interpretación y argumentación conforme al periodo de estudio que se llevó a cabo en el
proyecto.
El enfoque cualitativo se dio porque se acudió a la revisión de información literaria
correspondiente a variables macroeconómicas como por ejemplo la balanza de pagos, PIB,
teorías comerciales, entre otros, que fueron sustentados a través de citas obtenidas de
reconocidos autores y estudiosos en el área de la economía. Bajo estos aspectos se logró reflejar
todo el contenido teórico que proporcione una idea clara sobre la forma en que incide la
dinámica de la economía mundial en un país.
3.2. Contexto de la investigación
De acuerdo con la metodología que se aplicó para el desarrollo del proyecto no se consideró
realizar un levantamiento de información en campo, todo el análisis se dio bajo la recopilación
de fuentes primarias a nivel documental, bibliográfico y literario sobre el tema central de la
dinámica económica mundial y su incidencia en la economía ecuatoriana durante el periodo
2013 – 2017.
Las fuentes se recopilaron de la base de datos de instituciones financieras, económicas y
organismos mundiales que llevan un detalle específico sobre los indicadores económicos que
se manejan a nivel micro y macroeconómico. Por lo tanto, no fue necesario realizar consultas
19
directas a expertos u otras personas que estén relacionadas a este campo de estudio para el
sustento teórico.
3.3. Diseño utilizado
El diseño metodológico utilizado para el desarrollo de la investigación fue no experimental,
descriptivo y documental, en el que no se procedió a realizar una manipulación de las variables,
sino estudiar cada una de ellas bajo un análisis descriptivo donde se expusieron las diferentes
características y efectos que tienen a nivel económico, como por ejemplo las políticas
económicas a nivel de comercio exterior y su incidencia en las exportaciones de productos
ecuatorianos.
Los datos que fueron expuestos de forma argumentaría y gráficas fueron dados durante el
periodo 2013 – 2017, para que el lector tenga una idea de la incidencia de la economía mundial
en Ecuador de forma cronológica. Cada tabla, gráfico e ilustración que se realizó en el proyecto
estuvo debidamente sustentado de la fuente donde se consultó y adoptó para su análisis.
3.4. Hipótesis
De acuerdo con la problemática, objetivos y línea de investigación, la hipótesis de la
investigación fue la siguiente:
La situación política y económica mundial en el sector externo afectó a la economía
ecuatoriana durante el periodo 2013-2017.
Caída de los precios de las exportaciones y sobre todo del petróleo que se movió de
forma cíclica en el período.
Desbalances en la cuenta corriente y de pagos y crecimiento de la deuda externa.
Aumento del déficit fiscal.
3.5. Casos, universo y muestra
Para el desarrollo del proyecto de investigación no se estableció una población o muestra,
debido a que se realizó un análisis sobre el caso de la economía mundial su situación y efectos
en el Ecuador durante el periodo 2013 – 2017.
3.6. Procedimiento
El desarrollo del proyecto empezó con el análisis de la problemática donde se tomó en
cuenta datos previos realizados en artículos, proyectos y tesis donde se expone el efecto de la
20
situación económica mundial en el Ecuador, para que las causantes no sean realizadas bajo
juicio de valor.
Se formularon objetivos que permitieron realizar el análisis de la investigación bajo el
enfoque mixto donde se consideró la recopilación de información de diferentes fuentes
primarias como fue el Banco Mundial, FMI, entre otros. Así también libros de economía, tesis,
artículos y otras fuentes que tengan contenido del periodo 2013 – 2017.
Para el análisis de los resultados de la investigación el procedimiento que se llevó a cabo
fue el siguiente:
Revisar información macroeconómica a escala mundial sobre situaciones políticas y
comerciales.
Elaborar cuadros estadísticos, gráficos de barra, lineales, tipo pastel e ilustraciones que
tengan datos concretos sobre los efectos económicos mundiales para la economía del
Ecuador.
Realizar el análisis de cada instrumento gráfico utilizado para su interpretación y juicio
conforme al criterio del autor.
Determinar el impacto de la economía mundial en la balanza de pagos del Ecuador
durante el periodo 2013 – 2017.
Discusión de los resultados de la investigación que se llevó a cabo bajo un enfoque
cualitativo.
Se discutieron los resultados tomando como base la hipótesis para su aprobación o
rechazo.
Formulación de las conclusiones y recomendaciones del proyecto realizado.
21
Capítulo IV.
Análisis de Resultados
4.1. Tendencias de la situación económica mundial durante el periodo 2013-2017
4.1.1. El petróleo y su impacto en la economía mundial periodo 2013 – 2017.
Históricamente, el petróleo ha sido un elemento clave para la economía globalizada, siendo
muy importante seguir las fluctuaciones de los precios del petróleo que tienen un impacto
importante tanto en los países productores, como en los grandes consumidores, ya que, al bajar
su valor en el mercado, los ingresos petroleros disminuyen, siendo desfavorable para equilibrar
la balanza de pagos de los productores, como es el caso de Ecuador por ser dependiente de este
recurso no renovable.
Los efectos en los grandes importadores y los subdesarrollados no autosuficientes en
recursos energéticos también son negativos si los precios suben ya que les cuestan más sus
importaciones y estas afectan al resto de los bienes y servicios producidos y disminuye su nivel
de competitividad internacional.
La evolución de los precios del barril de petróleo tiene un impacto en las inversiones de la
actividad petrolera, ya que su procura y extracción es costosa, por lo que también repercute en
la producción que se estime a futuro. De ahí que los precios del crudo sean un indicador que
puede generar variaciones en los ingresos de exportaciones petroleras, por lo que es notable
destacar su importancia en la economía mundial.
Llegando a finales del 2016 el precio y cotización del petróleo sufrió un efecto alterno a lo
que esperaban los miembros de la OPEP, debido a las negociaciones que no llegaron a los
acuerdos esperados. Esto provocó un salto en el valor del petróleo y gas, donde la cotización
del barril WTI fue de un alrededor del 14%.
Figura 2. Tomado de Evolución del precio del petróleo USD por barril WTI; Fuente: Centro de Investigación en
Economía y Planteamiento energético (CIEPE); 2018
22
En junio del 2014 los precios del barril de petróleo tuvieron una caída del 65% estando
cotizado en USD 70,00, fuera de lo que se comercializó en años anteriores donde superaba los
USD 100,00. Ese año la economía mundial tuvo un cambio donde muchos países enfrentaron
una desaceleración en los niveles de ingresos y que a esto se sumaba la apreciación del dólar
en un 20%.
Con la caída del precio del petróleo en los próximos años la economía mundial tuvo efectos
anti cíclicos donde las tasas de crecimiento fueron lentas. Entre los factores que incidieron en
la coyuntura económica mundial es el aumento de la oferta a escala internacional y seguido de
la disminución de la demanda, siendo pujante porque los países que conforman la OPE
(Organización de los Países Exportadores de Petróleo) incrementaron su producción sin
precedentes.
En el 2015 la demanda interna de petróleo tuvo una caída por la falta de inversión y
capacidad de endeudamiento para países exportadores de este recurso que están en una etapa
de desarrollo. Esto provocado también por el aumento de la deuda externa y la incapacidad de
poderse endeudar más para cubrir el gasto público. Las sanciones a Rusia por parte de
organismos internacionales y la situación sociopolítica en Yemen, Iraq y Libia han provocado
que se den las fluctuaciones a la baja en los precios internacionales del petróleo.
Ante esta situación durante el 2015 y 2016 se dio una reducción de la rentabilidad de este
sector, especialmente en las actividades de extracción y exploración realizadas por el sector
privado, conllevando a una caída del gasto capital de aproximadamente USD 215.000 millones.
A finales del 2016 en la OPEP se llegó a un acuerdo donde se debía reducir la producción
de barriles de petróleo de 1,2 millones por día desde enero 2017. Por lo tanto, esto provocó que
la producción diaria fuese de sólo 32,5 millones de barriles/día. Entre los países que formaron
parte de esta negociación se encuentran los siguientes:
Angola
Gabón
Ecuador
Algeria
Irán
Venezuela
Arabia Saudita
Qatar
Nigeria
Libia
23
De los países que participaron en la reunión, Irán fue la excepción en la reducción del 5%
de la producción, permitiéndole que incremente la extracción de petróleo con el fin de alcanzar
nuevos mercados, que había perdido tras las sanciones económicas establecidas desde los
Estados Unidos.
Tabla 1. Evolución de la producción de petróleo a nivel mundial (diario)
Año Producción promedio en millones de
barriles (diario)
OPEP NO OPEP Total
mundial
2013 37,55 53,40 90,96
2014 37,53 55,88 93,41
2015 38,67 57,47 96,13
2016 39,60 56,85 96,44
2017 40,27 57,25 97,52
Fuente: Adaptado del Centro de Investigación en Economía y Planteamiento energético (CIEPE)
Tabla 2. Variación de la producción de petróleo (%)
Variación de la producción
OPEP
(%)
NO
OPEP
(%)
Total
mundial
(%)
- - -
-0.07% 4,65% 2,70%
3,04% 2,83% 2,92%
2,40% -1,08% 0,32%
1,70% 0,71% 1,12%
Fuente: Adaptado del Centro de Investigación en Economía y Planteamiento energético (CIEPE)
La producción de petróleo durante el periodo 2013 – 2017 ha presentado variaciones para
los miembros de la OPEP. En el 2016 la desaceleración vino para los países que no forman
parte de la OPEP con un promedio de -1,08%, entre ellos destacan China y Estados Unidos.
24
El informe de la petrolera BP se indicaba que, en 2016, el petróleo había continuado siendo
el principal combustible utilizado a nivel mundial, representando un tercio del mix energético
y su consumo creció en ese periodo en 1,6 millones de barriles /diarios, superando la tasa
media del crecimiento de su consumo promedio de la anterior década los anterior por segundo
año consecutivo, y alcanzando los volúmenes del consumo de la etapa anterior a la crisis de
la burbuja financiera de 2008.
Sobresalió en esta dinámica del consumo mundial de petróleo China, con crecimiento
promedio de 400 mil barriles diarios, e India con 300 mil barriles/jornada siendo ambos los
responsables de más del 45% del incremento del consumo global.
El crecimiento de la demanda también se estimuló por los bajos precios del petróleo en 2016
los cuales frenaron las inversiones en importantes productores como la extracción de los
esquistos estadounidenses, cuyos costos necesitan altos precios para ser rentables, y la
producción mundial de petróleo, solo creció un 0,5% en el año 2016, o sea unos 400 miles
de barriles diarios, siendo este el crecimiento más pequeño desde el año 2013
Dentro del conjunto de la OPEP en 2016 su producción aumento en unos 1,7 millones de
barriles/diarios destacándose en este resultado la recuperación de la extracción de Irán con
700 miles de barriles /diarios y Arabia Saudí e Irak 400 mil barriles/jornada cada uno.de esta
manera estos tres miembros del cartel petrolero aportaron casi todo el crecimiento del bombeo
en este periodo.
El resto de los productores, sobre todo los no OPEP presentaron una tendencia extractiva
contraria y su producción disminuyo en 2016 en 1,3 millones de barriles, la más baja en los
anteriores 25 años y sobresalieron en esta
Acción Estados Unidos con 400 mil barriles/diarios menos, China y Nigeria 300 mil barriles
diarios cada uno y el precio promedio fue del barril de Brent en 44 dólares la cotización
promedio más baja desde 2004, por debajo de los 52 dólares/barril de media en 2015. En este
último caso sobresale la política del ex presidente Barack Obama de restringir las exploraciones
petroleras en los parques nacionales y zonas frágiles de su país como Alaska y la costa Atlántica
Durante el año 2017, la oferta mundial de petróleo se contrajo en unos 701 miles de
barriles/diarios expresando una reducción del bombeo global del 0,9%, sobre la dinámica
promedio de 2016 y su volumen de extracción global medio fue 74,69 Millones barriles
/jornada, lo que junto a la primera caída de la demanda desde 2009 tuvieron un cierto efecto
de apoyo al crecimiento de los precios del crudo.
25
La OPEP, por aplicar sus políticas de recortes de la extracción disminuyo en promedio en
el periodo en 926 miles de barriles/ diarios, para un 2,8% y la participación de los no
OPEP creció y eso minoro un tanto los incrementos de los precios.
Si se mira el resultado de la OPEP se apreciara que solo cumplió su meta de recorte en
alrededor del 50% cuando esta era de 1,8 millones de barriles diarios y se obtuvo alrededor de
la mitad en claro incumplimiento de los acuerdos de recortes de su peso en el mercado
buscando revertir la caída del precio de 2016, y la tendencia bajista imperante desde 2014,
Compromiso que se estableció entre sus miembros el primer mes de e 2017. No obstante, en
el 2017 se refleja una recuperación que llevó a un total mundial de 97,52 millones de barriles
por día.
El consumo de petróleo registró un crecimiento de 1,5% a nivel mundial, esto se debe al
aumento de la demanda de este recurso por parte de China que es un país considerado
emergente en el desarrollo de la economía. En el 2015 Arabia Saudita fue el principal productor
de petróleo con un total de 572 Mt teniendo una participación del 13%, seguido de Estados
Unidos con 567 Mt.
Eso también colocó a Arabia Saudita como el principal exportador con un total de 354
millones de toneladas anuales, seguido de Rusia con 222 millones de toneladas, Emiratos
Árabes Unidos con 125 millones de toneladas e Iraq con 124 millones de toneladas. A nivel de
Latinoamérica, el principal exportador fue Venezuela con un total de 91 millones de toneladas.
El principal importador de petróleo en 2017 fue Estados Unidos con un total de 344 Mt,
seguido de China con 308 Mt, India con 189 Mt y Japón con 165 Mt. Con los acuerdos que
cerraron en el 2016 y tuvieron su aplicación a principio del 2017 con la reducción de la
producción, se estima que los barriles de petróleo tengan un leve crecimiento. Las estimaciones
son de un aumento del 11% de las cotizaciones para los próximos años, no obstante, se
desestima que estos lleguen a estar en precios que superen los USD 100,00 como fue el caso
del 2013 y 2014 donde tuvo un impacto favorable en la economía de los países dependientes
de ingresos petroleros.
En junio del 2014 los precios del barril de petróleo tuvieron una caída del 65% estando
cotizado en USD 70,00, fuera de lo que se comercializó en años anteriores donde superaba los
USD 100,00. Ese año la economía mundial tuvo un cambio donde muchos países enfrentaron
una desaceleración en los niveles de ingresos y que a esto se sumaba la apreciación del dólar
en un 20%.
26
4.1.2. La apreciación del dólar y su efecto en la economía mundial periodo 2013 – 2017.
Otro de los impactos que se dieron en la economía mundial se deben al alza del dólar, que para
las economías que no manejan la dolarización representó un impacto al verse devaluadas sus
monedas provocando el incremento de la inflación. Entre los factores que provocaron la
apreciación de la moneda estadounidense fue el incremento de las tasas de interés por parte de
la Reserva Federal de Estados Unidos y las políticas monetarias aplicadas por países
desarrollados.
Pero no todo es negativo, el alza del dólar favoreció al sector exportador de países
latinoamericanos como son: México, Perú, Colombia, Brasil y Chile, que al contar con
monedas propias se han permitido el aprovechamiento de la cotización de la moneda para que
al momento de realizar las ventas internacionales de los bienes perciban ingresos en dólares
que al ser cambiados en su país se puedan incrementar los ingresos en pesos, soles, reales, entre
otros.
Los países con mayor nivel de producción tienen ventajas con la apreciación del dólar,
porque pueden generar ingresos de exportaciones significativas que impulsen sus economías.
Esto también se debe porque los importadores optarán por comprar bienes a dichos países que
mantienen una devaluación de su divisa frente a la moneda estadounidense.
Figura 3. Depreciación del peso colombiano frente al dólar; Fuente: (Cepal, 2017)
En la figura se puede apreciar que durante el periodo 2013 – 2017 el peso colombiano se ha
depreciado frente al dólar teniendo una mayor cotización que hasta el 2017 se ubicó en 2.574
1.9281.861
2.3762.500
2.574
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2013 2014 2015 2016 2017
Títu
lo d
el e
je
Título del eje
Depreciación del peso colombianofrente al dólar
27
pesos por dólar. En cambio, hasta el 2016 el dólar se apreció en un 27% ante el euro. Hasta
abril del 2014 su valoración fue de USD 1,38 por cada euro, y hasta el 2015 se cotizó en USD
1,06 frente al dólar.
El consumo es golpeado por la apreciación del dólar, y esto se debe porque las economías
importadoras tienden a gastar más en las compras de bienes y servicios. De acuerdo con la
Organización Mundial para la Alimentación y la Agricultura (FAO) que de los 33 países de
América Latina y el Caribe, 18 de ellos importan más comida de la que exportan, lo que impacta
en su economía al generar un aumento de la salida de divisas que están devaluadas frente al
dólar.
Al incrementar el pago de las importaciones esto tendrá un efecto inflacionario, por lo que
estos productos provenientes del extranjero tendrán un aumento del precio de venta al público,
y quienes se verá afectados no son las empresas importadoras, sino el consumidor al ver un
encarecimiento en el estilo de vida, lo que provocará que opten por no desviar recursos
económicos, reduciendo la demanda y creando un ambiente de declive en la economía, lo que
se traducirá en un aumento del desempleo y pobreza.
Figura 4. La inflación de América Latina en el 2017; Fuente: (Cepal, 2017)
2616,0%
24,5% 6,6% 6,6% 5,5% 5,1% 4,8% 4,5% 2,9% 2,7% 2,6% 2,3% 2,0% 1,4%
-0,2%
Depreciación del peso colombiano frente al dólar
28
En el 2017 el país de América Latina y el Caribe con el mayor índice de inflación fue
Venezuela con un margen del 2.616% incrementando la crisis económica y reduciendo la
capacidad de consumo de los habitantes. Perú con la depreciacion de su moneda y la dinámica
de la oferta mantuvo una inflación del 1,36%.
En países dolarizados como Panamá y El Salvador, la apreciación del dólar pone en alerta
sus economías, debido al encarecimiento de las exportaciones de bienes frente a países que
manejan su propia moneda, implicando una menor competitividad que se verá golpeada por la
reducción de las ventas internacionales, incidiendo en la pérdida de trabajos y cierre de
empresas incapaces de operar sin lograr una mayor dinámica comercial.
En estos países que manejan el dólar el consumidor ganará porque podrá comprar bienes de
gran calidad a un menor valor. Por último, la apreciación de la moneda estadounidense
provocará un impacto positivo para las personas que reciben remesas desde ese país porque
podrán percibir ingresos brutos que tendrán un mayor valor respecto al tipo de cambio.
Tabla 3. Países que perciben mayor nivel de remesas
País Remesas en USD millones
México 23.645
Guatemala 5.554
República
Dominicana
4.571
El Salvador 4.217
Colombia 4.093 Fuente: Adaptado de artículo de prensa Obtenido del (BBC, 2015)
Las remesas están entre las principales fuentes de divisas que han aportado también al
fortalecimiento del dólar. Esto ha permitido a sinnúmero de familias beneficiarse
económicamente, obteniendo ingresos que al realizarse el tipo de cambio generan más dinero
que puede ser destinado para alguna actividad.
4.1.3. Efectos de la guerra comercial entre Estados Unidos y China. Estados Unidos y
China están manteniendo una guerra comercial donde se dan constantes aplicaciones de
aranceles a diferentes productos, lo que afecta a las industrias en especial a los distribuidores
de insumos, conllevando a un efecto negativo para la economía mundial. Esto ha provocado
que se dé una caída en la bolsa, que ha generado un decrecimiento de las cotizaciones de
productos como el aluminio y el acero.
El incremento de los aranceles a los productos importados en Estados Unidos ha afectado
las industrias nacionales, lo que ha provocado que otros países impongan su paquete de
sobretasas arancelarias como una respuesta a la agresiva política comercial establecida por
29
Donald Trump. El desarrollo del proteccionismo ha llevado a la economía mundial a una
recesión.
Otro de los factores que implicaron la aplicación de las medidas denominadas “American
Firts” (América por delante de todo) es parte de una intervención ante las decisiones tomadas
por el Banco Central Chino sobre la cotización del dólar y la distorsión de la relación e compra-
venta dentro del sistema de comercio a nivel mundial.
El conflicto comercial entre Estados Unidos y China tienen un efecto en el sistema
multilateral, ya que se ven afectados una gran variedad de productos que son claves en el
desarrollo de la globalización comercial. La desaceleración de la economía está provocada por
el encarecimiento del precio de bienes que deben pagar sobretasas arancelarias.
Además, también puede acarrear en la disminución de la fuerza de cooperación e integración
de la Organización Mundial del Comercio (OMC). A pesar de esto, no todo es negativo con la
guerra comercial entre ambas potencias, porque se pueden aprovechar el incremento de la
demanda que busca una desviación del comercio, creando nuevos vínculos comerciales para
impulsar el comercio de las exportaciones e importaciones de bienes y prestación de servicios.
4.2. Influencia de la situación económica mundial en la economía del Ecuador durante el
periodo 2015 – 2017
4.2.1. El petróleo y su impacto en la economía ecuatoriana. La economía del país tuvo
un crecimiento debido al precio del petróleo que en el 2012 tuvo un ascenso del 0,74% de
acuerdo con el OPEP llegando a ubicarse en diciembre de ese año en $ 107,20, mientras que
en el 2013 se ubicó en $ 100,78, en el 2014 de $ 95,98, 2015 con $ 39,00 y el 2016 cerró con
un precio de $ 23,21. En el 2017 con el crecimiento de las exportaciones a la Unión Europea
derivadas por el acuerdo comercial Multipartes contribuyó a la recuperación económica
cerrando el año con un PIB de 1,5%.
Con la caída del precio del precio del barril en el 2016 a $ 23,21 los ingresos por las
exportaciones de petróleo fueron de $ 2.930,4 millones frente a los resultados del 2015 que
presenta un total de ingresos de $ 5.539,1, siendo Estados Unidos el principal comprador con
un promedio de 20,6 millones de barriles en el primer trimestre del 2016.
30
Figura 5. Adaptado de Destino de petróleo por países (Millones de barriles) – 2016; Fuente: (Banco Central del
Ecuador, 2016)
4.2.2. PIB petrolero
Figura 6. Adaptado de PIB del Petróleo del Ecuador 2017; Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2017)
0,4
0,4
0,7
0,8
2,7
3,6
5,9
20,6
Aruba
Nicaragua
China
Japón
Panamá
Perú
Chile
Estados Unidos
Países
31
Con respecto al Valor Agregado Bruto (VAB) del petróleo en Ecuador, presenta una tasa de
variación que decrece en un 2,3%, que se debe a la reducción de la extracción del crudo, así
como las actividades y servicios relacionados a la actividad petrolera que fue del 3,4%. El
motivo es ante el cumplimiento del pago de cuotas que se han establecido y firmado por
Ecuador conforme a las disposiciones de la OPEP y que inmediatamente fueron ejecutadas por
las entidades públicas de este sector.
No obstante, la producción de gasolina, fuel oil, entre otros combustibles derivados del
petróleo, permitieron generar un desempeño que aportó al crecimiento del 9,5% del VAB en el
sector de la refinación del petróleo.
En el caso del VAB no petrolero, para el 2017 el crecimiento fue del 2,1%, debido a la
recuperación que tuvieron los sectores económicos e industrias como la pesca de camarón que
reflejó en términos anuales un margen de variación del 15,9%, asociado a las exportaciones de
este producto a países como: Estados Unidos, España, Vietnam y Francia, destacando por su
calidad, sabor y precio.
Otros indicadores del VAB que presentaron una tasa de variación creciente fueron los
siguientes:
El VAB en el sector de la electricidad y agua potable, tuvo una variación positiva del
9,6%, debido al funcionamiento de la obra hidroeléctrica “COCA CODO SINCLAIR”,
que en el 2017 alcanzó un total de 5.914 millones de KWh. Estos resultados conllevaron
a la contracción en el consumo de productos derivados del petróleo como es el caso del
diésel en un 49% lo que trajo consigo un decrecimiento de la producción térmica.
Los servicios domésticos tuvieron una variación anual del 7,9% ya que se dieron un
crecimiento de los empleos domésticos.
En las actividades de servicios financieros, la tasa anual fue del 6,3%, asociado a la
creciente cobertura y acceso a servicios crediticios por parte de las entidades bancarias
del sector público en un 66,7%, privados en 38,0% y cooperativas en 39,6%.
En la construcción, las variaciones fueron negativas con una disminución de 4,4% en
el 2017, debido a la caída de los proyectos inmobiliarios.
32
4.2.2. Apreciación del dólar y su efecto en la economía del Ecuador. Antes de la
dolarización el crecimiento económico per cápita era del 0% y a nivel general del PIB era de
aproximadamente 2,3%. Con la dolarización desde el 2000 al 2006 el crecimiento fue de un
4,3%, del 2007 al 2016 de 3%, esto debido a que en el 2016 el crecimiento fue negativo con -
1,5%, pero no incidió en el aumento del consumo per cápita de las familias ecuatorianas en un
2,1%, y en el 2017 se registró el cierre del año con un PIB de 1,5% de crecimiento lo que aportó
relativamente al reducir los niveles de pobreza con relación a los ingresos mensuales y el
consumo de bienes y servicios de primera necesidad.
Tabla 4. Crecimiento promedio del Producto Interno Bruto
Categoría 1990-1999 2000-2006 2007-2017
PIB (Producto
Interno Bruto)
2,3%
4,3% 3%
Fuente: Obtenido del (Banco Central del Ecuador, 2017)
Figura 7. Adaptado de Evolución del PIB periodo 2013 – 2017; Fuente: (Datosmacro, Ecuador: El PIB ascendió
un 3%, 2017)
En la figura 6 se puede evidenciar la evolución del PIB anual durante el periodo 2013 –
2017 respectivamente, en el que demuestra una tendencia a la baja del crecimiento económico
del Ecuador siendo el 2015 y 2016 los años con un proceso de recesión que termina con un
decrecimiento de -1,60%.
4,50%
3,80%
0,10%
-1,60%
1,50%
-2,00%
-1,00%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
2013 2014 2015 2016 2017
Títu
lo d
el e
je
Título del eje
PIB 2013 - 2017
33
Otro de los factores influyentes en el crecimiento de la economía del Ecuador fue la
apreciación del dólar que durante el 2015 – 2017 provocó una depresión en los precios de
commodities, complicando de esta manera las economías y competitividad con otros países
que contaban con moneda propia y que se devaluaban frente al dólar, disminuyendo el precio
de los bienes y servicios, haciéndolos más atractivos para los importadores. La cotización del
dólar a partir del 2012 subió en un 27% frente a otras divisas. (Ravier, 2016)
El fortalecimiento de la economía de Estados Unidos generó que el dólar se aprecie, esto en
contraste ante el deterioro de otras economías emergentes como de países que conforman la
Unión Europea (España y Grecia). Además del alza de tasas de intereses que han motivado a
otros países a mantener la compra del dólar, por lo que hay un incremento de su valor frente a
otras divisas fuertes como son el euro y yuan.
4.2.3. El comercio internacional y su impacto en la economía del Ecuador. En Ecuador
durante el periodo de estudio las exportaciones presentaron variaciones, donde los precios FOB
de bienes ecuatorianos pierden competitividad al de países vecinos que con la devaluación de
sus monedas los principales compradores que son los asiáticos y europeos optan por comprarles
los productos a ellos, afectando directamente al sector productivo y disminuyendo el nivel de
exportaciones que frente a las importaciones generan una balanza de pagos desfavorable.
Figura 8. Adaptado de Exportaciones totales del Ecuador – Miles de millones FOB: Periodo 2013 – 2017;
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2017)
En la figura siete se puede evidenciar que las exportaciones totales del Ecuador han
mantenido una tendencia de decrecimiento en el periodo 2013 – 2017, asociado a factores
externos como son la apreciación del dólar que hizo que el país pierda competitividad con
productos comercializados en países vecinos, además de la caída del precio del petróleo que
2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones totales 2013 - 2017
Millones de dólares FOB24.750 25.724 18.330 16.797 19.122
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
Tít
ulo
del
eje
34
generó una disminución de los ingresos petroleros. Otro punto a considerar es que países como
Perú y Colombia mantienen acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y de preferencias
arancelarias con la Unión Europea lo que le dio más ventajas para acceder a dichos mercados.
Tabla 5. Principales destinos de las exportaciones ecuatorianas 2016
Países Exportaciones miles de millones FOB
Estados Unidos 5.67
Vietnam 1.12
Perú 1.02
Chile 988
Rusia 832
Fuente: Obtenido del (Banco Central del Ecuador, 2017)
En el 2016 Ecuador mantuvo acercamientos con el Bloque de la Unión Europea para
finiquitar un acuerdo comercial que en octubre del mismo año se definió como “Multipartes”
que libero de aranceles y barreras no arancelarias a los productos ecuatorianos lo que significó
un mecanismo comercial que a partir del 2017 generó un incremento de las exportaciones no
petroleras.
Estados Unidos continúa siendo el principal destino de las exportaciones totales del Ecuador
que en el 2016 cerró con un total de $ 5.67 miles de millones, siendo el petróleo crudo el
principal producto importado por el país norteamericano. Otro de los productos que forman
parte de los principales rubros de exportación ecuatoriana son los plátanos, crustáceos, pescado
procesado y flores cortadas.
Tabla 6. Principales productos de exportación del Ecuador
Países Exportaciones miles de millones FOB
Petróleo crudo 5,25
Plátanos 3,12
Crustáceos 2,64
Pescado procesado 923
Flores cortada 769
Fuente: Obtenido del (Banco Central del Ecuador, 2017)
35
En el caso de las importaciones que se han realizado en Ecuador durante el 2013 – 2017 los
principales proveedores son Estados Unidos, China, Colombia, Brasil y Perú. En el 2012 las
importaciones reflejaron un 28,98% del total de PIB, en el 2013 del 28,54%, 2014 de 27,26%,
en el 2015 de 21,67%, el 2016 con un 16,55% y el 2017 con un 19,42% de la composición del
Producto Interno Bruto (PIB).
Tabla 7. Evolución de las Importaciones totales en Ecuador 2013 - 2017
Año Total importaciones FOB miles de
millones USD
2017 20.0009,7
2016 16.324,2
2015 21.518,0
2014 9.739,0
2013 10.436,0
Fuente: Obtenido de (Datosmacro, Ecuador: Importaciones de mercancías, 2018)
Las compras realizadas por Ecuador por concepto de las importaciones dentro del periodo
2013 – 2017 representan el 19,42% de la evolución del PIB. Los principales productos
importados provienen de Estados Unidos, China y la Unión Europea siendo los siguientes:
medicamentos, instrumentos y aparatos de medicina, vehículos livianos, hornos industriales,
abonos, maquinaria para la elaboración de bebidas y alimentos, entre otros. (Ministerio de
Comercio Exterior, 2017)
En marzo del 2015 se realizó la implementación de salvaguardias para diferentes productos
importados que representan el 19% de los bienes que conforman la canasta de bienes de
consumo importado. Esta medida arancelaria tuvo como fin reducir las importaciones con
miras de evitar la masiva fuga de divisas, proteger el mercado doméstico y fortalecer la balanza
de pagos a través del aumento de las exportaciones como parte de las metas de desarrollo de la
matriz productiva.
Las importaciones no petroleras a través de la aplicación de las medidas arancelarias dieron
paso a una disminución significativa en el 2016 con un total de 9.324 miles de millones de
dólares frente al 2015 que cerró con 12.760 miles de millones. El crecimiento de las compras
internacionales empezó a crecer a partir del 2010 debido a la apertura comercial que se dieron
con países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (CAN), Estados Unidos, China
y la Unión Europea, lo que repercutió en la balanza comercial no petrolera siendo desfavorable
para el Ecuador.
36
Figura 9. Adaptado de Evolución de las importaciones no petroleras: Periodo 2012 – 2016; Fuente:
(Ministerio de Comercio Exterior, 2017)
Las importaciones no petroleras tienen una mayor tendencia frente a las exportaciones, esto
debido a la falta de industrialización y desabastecimiento de bienes que provocan la necesidad
de su compra para cubrir la demanda insatisfecha que hay en el Ecuador. También favoreciendo
la dolarización que tiene más fuerza con otras monedas lo que hace que el precio de los
productos comercializados en el exterior sea económico con relación a otros cuyas divisas son
fuertes.
4.2.4. La Balanza comercial petrolera 2013 – 2017
Tabla 8. Balanza Comercial petrolera 2013 - 2017
Años Miles de millones USD FOB
2013 8.237,4
2014 6.917,1
2015 2.757,0
2016 2.969,1
2017 3.713,9
Fuente: Obtenido de (Banco Central del Ecuador, 2017)
La balanza comercial petrolera del Ecuador durante el periodo 2013 – 2017 es positiva, esto
debido a que las importaciones petroleras no son significativas con relación a las exportaciones
que por ejemplo en el 2014 fueron de un total de USD 13.275,9 millones y hasta el 2017 estas
se ubicaron en USD 6.913,6. Cabe destacar que la volatilidad del precio del barril de petróleo
15.70814.895
12.760
9.324
11.273
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2012 2013 2014 2015 2016
Importaciones no petroleras
37
tuvo su impacto en los ingresos petroleros, que en el 2013 fue el de mayor repunte con una
balanza positiva en USD 8.237,4 millones.
4.2.5. La Balanza Comercial no petrolera 2013 – 2017. Con respecto a la balanza
comercial no petrolera durante el periodo 2013 – 2017, se puede apreciar que los resultados
son negativos, siendo desfavorable para la economía del Ecuador, esto ante el incremento de
las importaciones de bienes de consumo que superan a las exportaciones. De los diferentes
socios comerciales, China es con quien se tienen resultados que no permiten equilibrar el
balance entre las compras y ventas.
Tabla 9. Balanza Comercial no petrolera 2013 - 2017
Años Miles de millones USD FOB
2013 -9.013
2014 -7.408
2015 -4.023
2016 -1.589
2017 -3.468
Fuente: Obtenido de (Banco Central del Ecuador, 2017)
El mayor nivel de las importaciones realizadas en Ecuador provienen de China, afectando
la economía del Ecuador, y que provocó la implementación de sobretasas arancelarias en el
2015 para diferentes partidas arancelarias de mercancías extranjeras con el propósito de
mantener la estabilidad de la industria nacional, no obstante, los resultados no tuvieron un
efecto de equilibrio en la balanza comercial, pero en el 2016 se redujo a USD -1.589 millones,
pero en el 2017 incrementó debido a los acuerdos comerciales con la Unión Europea y la
eliminación de las medidas restrictivas en el comercio exterior.
4.2.5. El PIB, la inflación y el desempleo en el Ecuador 2013 – 2017. De acuerdo con la
información del Banco Central del Ecuador se puede evidenciar que las variaciones PIB (%)
del Ecuador durante el periodo 2013 – 2017 tuvieron diferentes tendencias, siendo el 2016 un
saldo negativo de -1,6% lo que se traduce a la coyuntura económica que afrontó el país durante
ese año por diferentes factores por ejemplo la caída de la competitividad de las exportaciones
totales ante los países vecinos que suscribieron acuerdos comerciales con socios estratégicos
como Estados Unidos y la Unión Europea.
38
Tabla 10. Evolución del PIB en Ecuador, 2013 - 2017
Años Variación PIB (%)
2013 4,9%
2014 3,8%
2015 0,1%
2016 -1,6%
2017 3,0%
Fuente: Obtenido de (Banco Central del Ecuador, 2017)
En el 2013 la economía ecuatoriana tenía un crecimiento del PIB de 4,9%, donde la dinámica
de los mercados favorecía a Ecuador que tenía un incremento en los ingresos petroleros. En el
2017 el PIB creció en 3,0%, logrando una leve recuperación de la economía ecuatoriana.
Con respecto a la inflación acumulada anual y su incidencia en el IPC (Índice de Precios al
Consumidor) durante el periodo 2015 – 2017 los resultados fueron los siguientes:
Figura 10. Adaptado de Inflación anual del IPC: Periodo 2015 – 2017; Fuente: (Banco Central del Ecuador,
2017)
La inflación acumulada durante el periodo 2015 – 2017 tuvo incidencia en el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) ante los niveles de los precios de los bienes y servicios y las
tendencias de consumo en los hogares del Ecuador. En el 2012 la tasa de inflación se ubicó en
3,38
1,12
-0,1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
2015 2016 2017
Inflación Anual del IPC
Exponencial (Inflación Anualdel IPC)
39
4,16% debido al aumento del precio de diferentes productos y el crecimiento del consumo que
hasta el 2016 tuvo una caída de 1,12% esto ante el crecimiento de la oferta de precios frente a
la falta de movimiento del mercado doméstico por la falta de compras debido a la crisis
económica del Ecuador debido a la caída del precio del barril de petróleo, apreciación del dólar
y el aumento del gasto público que no podía sostenerse ante el déficit fiscal.
En el 2016 con la tasa de inflación del IPC en 1,12% se dio a las diferentes variaciones en
los precios de bienes y el consumo en los hogares que tuvo mayor impacto en la caída de
precios de alimentos y bebidas no alcohólicas, vestidos y calzados, transporte, comunicaciones,
menaje, servicios hoteleros, restaurantes, cafés, entre otros establecimientos de venta de
alimentos y de consumo masivo público.
La inflación puede definirse como el aumento sostenido de los precios de los bienes y los
servicios también puede denominarse como el valor que pierde la moneda con respecto a una
moneda extranjera; por ejemplo, la apreciación actual del dólar ha generado inflación en países
cuyo tipo de cambio perdió valor frente al dólar.
El PIB de una economía se encuentra determinado por un conjunto de variables, dentro
del mismo se encuentran variables cuyo comportamiento ya ha sido estudiado en la presente
investigación tales como; las importaciones, exportaciones, el gasto público, el consumo y la
inversión, cada uno de estos componentes demuestran el comportamiento de la economía en
su totalidad, para el caso ecuatoriano uno de los componentes predominantes del PIB es el
consumo de los hogares, el mismo que representa aproximadamente un 80% de su total, de
acuerdo con datos del banco central. (Muñoz, 2014)
Figura 11. Adaptado de Inflación anual Internacional: Periodo 2016; Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2017)
1,12
2,54
3,97
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5
Ecuador
Perú
Colombia
Inflación anual internacional 2016
40
Con relación a los países vecinos Ecuador en el 2016 registró una inflación anual menor a
Perú que cerró con 2,54% y Colombia con 3,97% que debido a la depreciación de su moneda
han mantenido una inflación mayor que Ecuador. Esto conlleva que los gobiernos busquen
alternativas orientadas a la eliminación de subsidios, mantener que la tasa de crecimiento de
los salarios no tenga una misma proporción que las tasas de inflación anual.
Figura 12. Adaptado de Empleo en el Ecuador 2010 – 2017; Obtenido de la CEPAL (2018)
Figura 13. Adaptado de Coyuntura económica del Ecuador 2010 – 2017; Obtenido de la CEPAL (2018)
62,10
63,30
66,20
68,20
59,00
60,00
61,00
62,00
63,00
64,00
65,00
66,00
67,00
68,00
69,00
2013 2014 2015 2016
Tasa de participación del empleo
4,705,10
5,40
6,80
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
2013 2014 2015 2016
Tasa de desempleo en Ecuador
41
Figura 14. Adaptado de Tasa de subempleo visible Coyuntura económica del Ecuador 2010 – 2017; Obtenido de
la CEPAL (2018)
4.2.5. La oferta monetaria y liquidez total del Ecuador
Figura 15. Adaptado de Oferta Monetaria y Liquidez Total: Periodo 2015 – 2017; Fuente: (Banco Central del
Ecuador, 2017)
La oferta monetaria en Ecuador presentó diferentes tendencias de variación donde hasta el
2016 se ubicó en $ 22.635 millones, con una tasa de variación anual de 18.9%, frente al 2015
8,90 9,30
10,90
15,40
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
2013 2014 2015 2016
Tasa de subempleo visible
16.273
19.042
22.635
40.104
36.638
46.188
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2015 2016 2017
Oferta Monetaria Liquidez total
42
que fue de 1,9%, esto debido a la apreciación del dólar a nivel mundial que se fortaleció frente
a otras divisas.
Tabla 11. Tasa de variación anual de la oferta monetaria
Año Variación – Oferta monetaria
2013 7,36%
2014 9,54%
2015 12,1%
2016 14,9%
2017 18,9%
Fuente: Obtenido del (Banco Central del Ecuador, 2017)
Dentro de las variables macroeconómicas la inflación demuestra tendencias negativas o
positivas que inciden en la inversión, capacidad de compra, crecimiento económico, déficit
fiscal, entre otros indicadores. En Ecuador antes de la dolarización la inflación era alta debido
a los costos de exportación y la inestabilidad de los precios de bienes de consumo que hasta el
año 2000 – 2001 la inflación se ubicaba en un 60,38% que al dolarizarse el país empezó una
tendencia de disminución de un promedio de variación del 2,82% que se comparaba al de países
desarrollados.
En el 2016 a nivel general el Índice de Confianza Empresarial (ICE) en el Ecuador se ubicó
en – 0,3% esto debido a la coyuntura económica que pasaba el país debido a las medidas
arancelarias que desalentaron las importaciones y provocaron un bajo nivel de consumo,
generando problemas a las empresas para generar liquidez o realizar inversiones orientadas a
la compra de activos, expansión o desarrollo de infraestructura.
Tabla 12. Índice de Confianza Empresarial por sector en Ecuador 2015 – 2017
Sector 2015 2016 2017
Industria 1,9 -1,2 0,4
Comercio 1.4 0,4 -1,9
Construcción 3,5 2,3 -0,2
Servicios 1,5 2,8 -0,5
Fuente: Obtenido del (INEC, Resultados: Índice de Precios al Consumidor (IPC), 2018)
De acuerdo con la tabla se puede apreciar que el Índice de Confianza Empresarial (ICE) en
Ecuador durante el 2015 al 2017 presenta diferentes tendencias que se vienen dando de forma
discreta pero que demuestra que en el 2015 afectó a la mayoría de los sectores que componen
43
el total de la producción real del país, siendo afectado la construcción que era uno de los
principales sectores que influían en la creación de plazas de trabajo y desarrollo social.
La dolarización también tuvo incidencia en el crecimiento del Presupuesto General del
Estado para ser destinado en el gasto público que en el 2016 abarcó el 39,08% del total del PIB
que en el 2015 fue del 39,09% demostrando que no ha decrecido significativamente siendo
sólo una baja de 0,01 puntos de un total de 272 millones de dólares.
Tabla 13. Evolución del Gasto Público en Ecuador 2013 – 2017
Año Gasto Público en millones USD
2013 41.607,0
2014 44.346,0
2015 38.812,0
2016 38.540,0
2017 24.350,0
Fuente: Obtenido de (Datosmacro, 2018)
El gobierno ha destinado recursos para el gasto público en diferentes sectores siendo los
principales la educación con un margen promedio de 12,79%, salud con 10,23%, defensa con
un 9,33%. En un análisis de gasto per cápita por cada ecuatoriano se ha generado el uso de
2.332 dólares para cubrir los diferentes servicios públicos financiados desde el periodo 2012 –
2016.
4.2.6. Inversión Extranjera Directa. La inversión extranjera directa está destinada para el
sector minero, comercio, silvicultura, pesca, agricultura, transporte, comunicaciones, industria
manufacturera y almacenamiento. En el 2012 el ingreso de divisas para la inversión fue de
567,50 millones que hasta el 2016 creció en 754,60 millones. En el 2015 la inversión extranjera
directa fue la más alta en cinco años con un total de 1.322,00 millones esto debido al desarrollo
de proyectos mineros desarrollados por empresarios chinos como parte de los convenios
realizados entre Ecuador con China.
44
Figura 16. Adaptado de Inversión Extranjera directa en Ecuador: periodo 2015 – 2017; Fuente: (Datosmacro,
Ecuador: El PIB ascendió un 3%, 2017)
4.2.7. Las remesas y su influencia en la economía del Ecuador
4.2.7.1. Situación económica mundial y su efecto en el rendimiento de las remesas en el
Ecuador 2013 – 2017. Las remesas han sido elementales para aumentar los ingresos en la
balanza comercial del Ecuador, las cuales provienen principalmente de Estados Unidos, España
e Italia, donde durante el periodo 2011 al 2015 han presentado variaciones con respecto al 2006
donde fue el mayor impacto en el flujo de divisas familiares enviadas principalmente del país
norteamericano.
Las remesas familiares que ingresaron al Ecuador en el 2011 en millones de dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica fueron de $ 1.354,4 millones representando un aumento del
120% del dinero enviado por los ecuatorianos que residen en otros países. En el mismo año los
ingresos de divisas al país provenientes de Italia han disminuido a diferencia del 2010, con un
total de $ 201 millones de dólares. Los motivos que han llevado a presentar variaciones son la
falta de empleo o la reducción del salario que reduce la capacidad financiera de los migrantes
para poder ayudar a sus familias económicamente.
Por lo tanto, es evidente la desaceleración de las remesas familiares que no han mantenido
el mismo impacto durante los años anteriores al 2011. En el caso de España, la crisis económica
ha afectado el presupuesto de los inmigrantes provenientes de Latinoamérica, entre otros los
ecuatorianos que perciben un sueldo no mayor a 600 euros, lo cual es debido a actividades
$1.322,00
$754,60 $741,00
$-
$200,00
$400,00
$600,00
$800,00
$1.000,00
$1.200,00
$1.400,00
2015 2016 2017
Inversión Extranjera Directa
Inversión Extranjera Directa
45
informales u ocupaciones que no cubren el salario mínimo; es por ello que no pueden ayudar a
sus familiares en el Ecuador, lo que ha incidido en la caída de ingresos de divisas.
La situación económica en España, además ha limitado la capacidad de ahorro de los
ecuatorianos, y esto ha influido en las remesas que para el 2012 los ingresos fueron de 1231,9
millones de dólares y que porcentaje PIB es del 60%. Con respecto al 2013 el flujo de remesas
fue de un total de 1169,1 millones, en el 2014 aumentaron los envíos de dinero por los
emigrantes ecuatorianos debido a la mejoría que presentó España e Italia a través de las
medidas económicas, generando un total de 1231,1 millones y que para el 2015 decreció a un
total de 1125,8 millones.
En el 2012 a través de un estudio estadístico realizado por el INEC (2013) se determinó que
las remesas enviadas por ecuatorianos en el extranjero provenían de emigrantes que son de la
provincia del Guayas y Pichincha en un mayor porcentaje, siendo el primero con un margen de
participación del 23,6% y el segundo con 26,3%. El destino del dinero que recibieron las
familias por concepto de remesas familiares fue dirigido para gastos de primera necesidad,
compras, inversión, ahorro, etc.
Tabla 14. Destino y uso de las remesas familiares
Destino y uso de las remesas familiares
Destino y uso %
Gastos de primera necesidad 61%
Lujos 17%
Inversiones 22%
Compra de propiedades 4%
Educación 2%
Ahorro 8%
Inversión en negocios 8% Fuente: Detalle del destino y uso de las remesas familiares en el Ecuador durante el 2013
Las remesas han oxigenado la economía ecuatoriana, debido a la crisis económica que ha
afectado el precio del petróleo y la apreciación del dólar de los Estados Unidos de
Norteamérica, en el cual según el sondeo realizado por el INEC indicó que 6 de cada 10
ecuatorianos tienen familiares que residen en el exterior. En el 2013 el destino y uso de dinero
enviado del extranjero no fue considerado en la compra de casas, lo que ha afectado el sector
inmobiliario que a pesar de contar con créditos que van de 10.000 a 70.000 USD, este no ha
tenido aceptación debido al temor de que no se pueda cubrir el total de la compra.
En el 2013 el flujo de ingresos por motivo de remesas que fueron enviadas por los migrantes
ecuatorianos fue de un total de 7.509.412 millones de dólares de los Estados Unidos de
46
América, que para el 2014 tuvo un incremento del 0,5% por concepto de giros recibidos que
varío al respecto del año anterior con un total en USD de 7.548.682 millones. Pero si tomamos
en cuenta las remesas para ese mismo periodo los ingresos al país fueron de 2.449,5 millones
de dólares.
Es importante destacar que la coyuntura económica en países como; España, Italia y Estados
Unidos ha provocado que los migrantes ecuatorianos disminuyan su aporte económico a sus
familias en el Ecuador. Por lo que se dieron variaciones a nivel de remesas familiares que no
han tenido el impacto económico como lo fue luego de la crisis generada por la dolarización
en el 2000.
4.3. Acuerdos Bilaterales
4.3.1. Relaciones comerciales con Estados Unidos y su incidencia en la economía del
Ecuador. Con la entrada de Trump en la presidencia de Estados Unidos, su presencia ha
significado cambios políticos y económicos que han tenido influencia a nivel mundial. Con
una nueva política económica el país norteamericano ha revalorizado el dólar, del cual ha
tenido un efecto que ha golpeado la balanza comercial del Ecuador, por su apreciación frente
a otras divisas que al estar devaluadas resultan ser más competitiva con relación a las
exportaciones e importaciones. (Lizarzaburu, 2018)
Entre las decisiones tomadas por Trump están la aplicación de aranceles y su
contundente oposición a los acuerdos de libre comercio, que repercuten en las exportaciones
petroleras y no petroleras del Ecuador. Durante el periodo 2013 al 2017 se han dado
fluctuaciones a las ventas internacionales a Estados Unidos siendo el 2015 el de mayor repunte
con un total de 598 millones de dólares, con un aumento de 192 millones con relación al 2013
que registró un total de 406 millones de dólares.
Figura 17. Evolución de las exportaciones no petroleras a Estados Unidos; Fuente: Expresado en millones USD
FOB; Banco Central del Ecuador
406
577 598
476447
0
100
200
300
400
500
600
700
2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones no petroleras a Estados Unidos (Millones USD FOB)
47
En la figura 15 se puede visualizar la evolución de las exportaciones no petroleras de
Ecuador a Estados Unidos durante el periodo 2013 – 2017. De acuerdo a los datos del Banco
Central del Ecuador y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se puede apreciar que se
han dado variaciones en estos indicadores donde el 2016 y 2017 se registra una disminución
de 476 y 447 millones de dólares respectivamente, con relación al 2015 que reflejó un total de
598 millones. Ante las medidas proteccionistas de Trump muchos productos ecuatorianos se
vieron afectados, reduciendo su competitividad con otros países como en el caso de Perú y
Colombia que mantienen un Acuerdo de Libre Comercio. Así como también, la apreciación
del dólar frente al peso colombiano y el sol peruano que hacen que sus productos sean más
baratos, atrayendo a los importadores que prefieren pagar menos.
Figura 18. Evolución de la Balanza Comercial No Petrolera con Estados Unidos, expresado en millones USD
FOB, 2013 – 2017; Fuente: Expresado en millones USD FOB; Banco Central del Ecuador
A pesar de que se registra una disminución de las exportaciones no petroleras del Ecuador
a Estados Unidos en el 2015 y 2016. Analizando la figura 12 con relación a la evolución de la
balanza comercial entre ambos países se puede evidenciar que es favorable para el país, esto se
debe a que las importaciones no son significativas, ya que gran parte de los bienes importados
provienen de China y la Unión Europea.
De acuerdo con información de la Dirección de Estudios Económicos y Comerciales
(MCEI) en el 2012 la balanza comercial entre ambos países, fue negativa para el Ecuador con
– 174 millones de dólares, esto se debe que durante el periodo 2007 al 2012 las importaciones
46
127
172
153
214
0
50
100
150
200
250
2013 2014 2015 2016 2017
Evolución de la Balanza No Petrolera con Estados Unidos Expresado en Millones USD FOB
48
realizadas de productos y servicios en Estados Unidos eran altas con relación a las
exportaciones, lo que generó resultados desfavorables a nivel comercial.
Los principales productos no petroleros que se exportan a Estados Unidos son las flores
naturales, banano, camarón, pescado, enlatados de pescado, entre otros. Por ejemplo el primero
reflejó hasta el 2017 una participación del 25% con un total de 91 millones de dólares FOB por
exportación. El camarón refleja un decrecimiento de ingresos que en el 2015 fue de 102
millones de dólares y en el 2017 de 81 millones, debido a la competencia proveniente de Perú
y Colombia, así como las enfermedades que han afectado la producción de este crustáceo en
Ecuador.
Otro de los efectos generados por la llegada de Trump a la presidencia de los Estados Unidos
es la cotización del dólar, las tasas de interés y el precio del petróleo que tienen incidencia en
las economías de otras potencias como son la Unión Europea y China, que al verse afectadas,
pueden repercutir en la economía del Ecuador, considerando que bajarían las demandas de
productos exportados, ante la contracción económica de países que forman parte de los
principales socios comerciales. (Revista Líderes, 2016)
Al cambiar las reglas fiscales en Estados Unidos, donde Trump busca recuperar a las
compañías para que operen en el país, y así disminuir sus operaciones a nivel internacional,
generaría una dificultad para atraer Inversión Extranjera Directa (IED). Esto ha generado
problemas en la economía del país que en el 2016 reflejó un total de dinero proveniente de la
inversión extranjera por un monto de 755 millones de dólares y en el 2017 de 606 millones con
una diferencia porcentual de -19,7%.
Como se mencionó anteriormente la aplicación de barreras comerciales, a pesar de no
afectar directamente a los principales productos de exportación que son: petróleo, banano,
camarón, flores, atún, entre otros, esto si repercutiría indirectamente, ya que generaría efectos
negativos en la economía de socios estratégicos que para hacer frente a una coyuntura, optarían
por reducir las compras o emplear medidas proteccionistas que puedan afectar las
exportaciones ecuatorianas.
Las leyes migratorias como parte de las políticas impuestas por el presidente Trump también
tendrían una repercusión en el ingreso de divisas al Ecuador. Ante las presiones sociales para
reducir la población de inmigrantes, y el aumento de los requerimientos para el acceso a la visa,
provocaría que muchos ecuatorianos retornen, lo que disminuiría las remesas provenientes de
Estados Unidos, siendo un rubro importante para el desarrollo de la economía del Ecuador, ya
que son un flujo monetario que ayuda a muchas familias ecuatorianas para salir adelante.
49
Por último, con la sobreproducción de petróleo por parte de Estados Unidos y Arabia
Saudita, el precio disminuyó significativamente, lo que afectó la economía del Ecuador que a
esto se adjudica el constante fortalecimiento del dólar frente a otras divisas. Reduciendo la
competitividad de las exportaciones ecuatorianas, disminuyendo el ingreso de divisas y
generando desbalances en los indicadores económicos del Ecuador.
4.3.2. Acuerdo comercial entre la Unión Europea y Ecuador durante el periodo 2013 –
2017. Ecuador ante la necesidad de mejorar su economía, ha buscado fortalecer los vínculos
comerciales a nivel internacional, teniendo acercamientos con diferentes países. Entre ellos
está la Unión Europea, donde los resultados esperados son el incremento de las exportaciones
no petroleras para que así se dinamice la economía doméstica, generando nuevas plazas de
trabajo, bienestar social y emprendimientos que estén orientados a las exportaciones de bienes
y servicios.
Además el acercamiento con la UE tiene como propósito que Ecuador se beneficie a través
de la transferencia de inversiones, tecnologías y recurso humano para el fortalecimiento de la
matriz productiva, que requiere de técnicas y procesos que le den un mayor valor agregado a
la oferta de productos y servicios.
El acuerdo comercial con la Unión Europea se estableció bajo preferencias arancelarias,
pero sin descuidar la producción nacional, por lo que se han desarrollado términos sobre la
propiedad intelectual y las compras públicas, garantizando la protección de sectores
productivos débiles que son manejados por los microempresarios o emprendedores.
Las condiciones para el fortalecimiento comercial son de carácter abierto, con una
ampliación en el fortalecimiento productivo, para promover mejoras en el contexto social,
económico y administrativo, y dando condiciones propicias pero atractivas para los
inversionistas europeos, con el fin de atraer capital del extranjero que aporte al fortalecimiento
de la economía ecuatoriana.
Las condiciones en el desarrollo del acuerdo comercial entre la Unión Europea y Ecuador
son las siguientes:
Inversión: Se darán condiciones para la prestación de servicios públicos y la
explotación de sectores estratégicos mediante licencias, autorizaciones, concesiones,
entre otros.
Propiedad de tierras o aguas: Se limita a las personas extranjeras la adjudicación de
títulos para la explotación económica de tierras o aguas.
50
Contratación de trabajadores extranjeros: En el caso de inversiones extranjeras en
el Ecuador debe haber mínimo un 10% de trabajadores ecuatorianos en consideración
de que dicha empresa cuente con un total de diez empleados.
El desarrollo del comercio entre Ecuador con los miembros de la Unión Europea ha
permitido que se tenga una balanza comercial no petrolera favorable con respecto al periodo
2015 – 2017. Esto se debe a la amplia demanda de productos ecuatorianos a los diferentes
países que integran este bloque, lo que resulta estable y positivo para el desarrollo de la
economía del Ecuador.
Figura 19. Evolución de las Exportaciones no petroleras a la Unión Europea (Millones USD); Fuente: Ficha
Técnica: Unión Europea, ProEcuador (2018)
De acuerdo con la figura 18 se puede evidenciar que las exportaciones no petroleras a la
Unión Europea en el 2013 – 2017, han presentado variaciones en los niveles de ingresos, siendo
el 2013 con un total USD 2.723 millones. En el 2015 hubo una caída a USD 2.773 millones
debido a la coyuntura económica mundial y la apreciación del dólar que encareció el precio de
la oferta exportable ecuatoriana frente a los producidos en los países vecinos como por ejemplo
Perú y Colombia, haciendo más atractivo para los países europeos comprarles a ellos.
Ante la necesidad de mejorar la situación económica del país, el gobierno del presidente el
Eco. Rafael Correa Delgado desarrolló una estrategia que conllevó a las negociaciones con la
Unión Europea para la firma del Acuerdo Multipartes que otorgaba mejor barreras no
arancelarias y una liberación de aranceles para los productos ecuatorianos, donde el fin era
ganar y ganas a través del fortalecimiento de los vínculos comerciales, lo que dio como
2.723
2.947
2.773
2.832
3.174
2.400
2.500
2.600
2.700
2.800
2.900
3.000
3.100
3.200
3.300
2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones no petroleras a la Unión Europea (Millones USD FOB)
51
resultado que en el 2017 fecha de vigencia del acuerdo, los ingresos de exportación
incrementen a USD 3.174 millones.
Figura 20. Importaciones desde Unión Europea a Ecuador (Millones USD); Fuente: Ficha Técnica: Unión
Europea, ProEcuador (2018)
Las importaciones provenientes de la Unión Europea no tuvieron efectos negativos sobre la
balanza comercial del Ecuador, debido a que no superaban a las exportaciones ecuatorianas.
En el 2016 las importaciones desde ese bloque cayeron en USD 1.616, esto debido a la
aplicación de salvaguardias a productos importados como medida de proteccionismo para la
industria nacional que se vio afectada por la caída del precio del petróleo, la apreciación del
dólar y el terremoto del 16 de abril del 2016 que afectó las zonas productivas de Manabí y
Esmeraldas.
En el 2017 con el Acuerdo Comercial Multipartes las importaciones crecieron en USD 2.093
millones dejando una balanza comercial favorable para el Ecuador de USD 1.082 millones.
Los productos que se exportaron en mayor cantidad a la Unión Europea fueron los siguientes:
Banano
Camarones, langostinos y demás crustáceos
Cacao en grano, crudo, entero y tostado
Atún en aceite y agua
El sector bananero en el 2016 exportó un total de USD 865 millones, mientras que en el
2017 fueron de USD 951 millones. En la pesca las exportaciones totales en el 2016 cerraron en
2.106
2.269
2.081
1.616
2.093
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2013 2014 2015 2016 2017
Importaciones no petroleras desde la Unión Europea (Millones USD FOB)
52
USD 517 millones y el 2017 de 753 millones y la acuacultura contribuyó con ingresos de
exportación en el 2016 de USD 699 millones y el 2017 con USD 709 millones.
Es evidente que el Acuerdo Comercial “Multipartes” tuvo un impacto positivo para
dinamizar las exportaciones ecuatorianas a la Unión Europea, esto lo revelan los datos
comparativos del 2016 y 2017 donde se puede apreciar un crecimiento de la demanda de
productos ecuatorianos, favoreciendo de esta manera a la economía del país.
Figura 21. Total de la Balanza Comercial Ecuador y la UE (Millones USD); Fuente: Ficha Técnica: Unión
Europea, ProEcuador (2018)
Los productos que se importan de la Unión Europea al Ecuador durante el último periodo
2013 – 2017 son los siguientes:
Medicamentos terapéuticos o profilácticos
Vehículos de 3.000 cm3
Vacunas para humanos
Hornos industriales
Aparatos de medicina y cirugía
Los principales socios comerciales de la Unión Europea en América Latina y el Caribe son
México con una participación del 30% de las exportaciones y comercio regional, Brasil con el
27% y Chile con el 8%. El comercio potencial para Ecuador está basado en los productos
agrícolas y acuacultura, mientras que la competencia se centra en medios de transporte,
medicamentos, aceites crudos, entre otros.
617678 692
1.216
1.082
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2013 2014 2015 2016 2017
Balanza comercial no petrolera (Millones USD FOB)
53
4.3.3. Relación comercial China y Ecuador y su influencia en la economía ecuatoriana
durante el periodo 2013 – 2017. En el 2013 se dio paso a la suscripción de acuerdos
binacionales entre ambos países que estuvieron enfocadas en la cooperación económica a
través del desarrollo sofisticado de procesos de inspección de sanidad vegetal y animal para
garantizar que los productos ecuatorianos cumplen con las normas de calidad de China para el
intercambio de bienes entre ambos países. (Terán, 2015)
Se incrementó la inversión extranjera directa proveniente de China para el desarrollo de
proyectos de explotación de petróleo, minería, ensamblaje, industria de alimentos, textiles,
entre otros. Lo que generó un aumento de las importaciones de maquinaria, productos
provenientes del acero, motos, vehículos, entre otros.
También a través de la suscripción de nuevos acuerdos comerciales se incrementaron en
1,4% las exportaciones de madera, metales de reciclaje, petróleo crudo y banano a China en el
2013. (Calderón, 2016)
Otro de los convenios que se suscribió en el 2013 fue el denominado “Evitar la Doble
Tributación”, con el fin de reducir la carga tributaria para las exportaciones e importaciones de
bienes, la inversión, manejo de capitales, entre otros. Por último, se dio paso a la
implementación del proyecto de Servicios Aéreos que en el 2012 se buscó para realizar envíos
directos comerciales de Ecuador a China para reducir los costos de logística.
En el 2013 con las relaciones comerciales se incrementó el comercio entre ambos países en
un 32%, donde la harina de pescado, camarón, cacao, madera representaron el 90% total de la
producción de estos productos que tenían como destino China. Que de acuerdo con el Banco
Central el volumen comercial generó un monto total de 2.948,3 millones de dólares.
En el 2014 Ecuador fue un importante socio comercial para China con relación a los demás
países de América Latina, donde el 85,32% de la inversión de los empresarios chinos en
Ecuador fue en el sector de la minería. En el mismo año aumentó la presencia de las rosas y el
banano al país asiático donde se dio mayores preferencias a las flores ecuatorianas debido a su
colorido y calidad que fue altamente demandado por importadores chinos.
Para ese año a través de las relaciones comerciales Ecuador exportó rosas en un total de 3
millones de dólares, donde en China un promedio de nueve rosas es comercializadas por un
total de 219 dólares. (Andes, 2014)
54
Figura 22. Evolución de las relaciones comerciales entre China y Ecuador en el 2014; Fuente: (Molina, 2014)
La presencia de las rosas ecuatorianas en el 2014 fue de un crecimiento del 839%
correspondiente al total de los volúmenes de toneladas métricas de producción. El banano
incrementó en un 785% que fue un logro debido a los convenios de las principales empresas
exportadoras de banano y agricultores con ProEcuador para llegar a los principales
supermercados chinos bajo la participación de ferias comerciales con el slogan comercial “El
mejor banano viene de la Mitad del Mundo”.
En el 2014 se dio paso a los convenios de nexos bilaterales para la inversión en proyectos
hidroeléctricos, mineros, entre otros, donde Ecuador accedió a créditos a través de la entidad
SINOSURE (China Export and Credit Insurance), que ayudaron a atraer la inversión extranjera
de aproximadamente 60 empresarios chinos. (Andes, 2014)
En ese año se dio paso a la inversión china para la Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair en el
2014 por un monto total de 2.200 millones de dólares, siendo uno de los principales proyectos
que se llevaron a cabo como parte de los acuerdos bilaterales en cooperación para el desarrollo
de la infraestructura y tecnología.
55
En el 2015 se dio paso a la firma de nueve convenios entre Ecuador y China donde se
buscaba el fortalecimiento diplomático y comercial que generó un aumento del 2,2% de las
exportaciones no petroleras ecuatorianas, donde destacaron el banano, cacao, harina de
pescado, piña, petróleo, entre otros rubros. (Pesantes, 2015)
Entre los convenios suscritos también estuvo la supresión del visado para impulsar el
turismo que fue dirigido para los ciudadanos chinos donde según datos del Ministerio del
Turismo luego de eso se dio la visita de 12 mil turistas provenientes de China entre agosto a
septiembre. También, se dio paso a la cooperación tecnológica y el becado para estudiantes
ecuatorianos que puedan especializarse en las mejores universidades de la República
Democrática de China.
En el 2016 se firmaron un total de once convenios de cooperación económica, tecnológica,
comercial y diplomática que permitió un fortalecimiento de las relaciones comerciales y
bilaterales entre China y Ecuador. En este caso también se generó un aumento de la inversión
directa en Ecuador por empresarios chinos para expandir las operaciones mineras.
Con el terremoto el 16 de abril del 2016 el ministro de comercio de China llegó a Ecuador
para ampliar la cobertura comercial y apoyo para la reconstrucción de las zonas afectadas a
través de mejoras viales, construcción, mejoramiento de seguridad en el sistema ECU – 911.
(El Telégrafo, 2016)
En el 2016 el presidente de China Xi Jinping visitó Ecuador con el fin de fortalecer las
relaciones bilaterales y comerciales, donde se firmaron dos convenios para las áreas de
economía, comercio exterior y productividad para ampliar la presencia de frutas tropicales
ecuatorianas en el país asiático, mediante la supresión de requisitos fitosanitarios.
En el 2017 se llevó a cabo la Feria Internacional “Quality China 2017” en Quito que fue
fomentado por el CAPEIPI (Cámara de la Pequeña Empresa de Pichincha) con el fin de
fortalecer las relaciones comerciales que están vigentes entre Ecuador y China para el
incremento de las exportaciones ecuatorianas que hasta el segundo trimestre del año fueron de
un total de 425 millones dólares. (Ministerio de Industrias y Productividad, 2017)
Según el Ministerio de Industrias y Productividad (2017) los principales productos de
exportación a China son:
56
Tabla 15. Principales productos ecuatorianos exportados a China (en miles de dólares)
Partida Producto Total FOB USD
miles
2709.00.00.00 Aceites crudos de petróleo o de
mineral
305,671
2301.20.11.00 Harina de pescado con contenido de
grasa superior da 2% en peso
61.009
0306.17.99.00 Los demás camarones, langostinos
NCOP
42.090
7404.00.00.00 Desperdicios y desechos de cobre 40.057
2616.90.10.00 Minerales de oro y sus concentrados 16.912
0803.90.11.00 Bananas frescas tipo CAVENDISH
VALERY
14.605
0306.16.00.00 Camarones, langostinos y demás
decápodos de agua fría congelados
14.196
Fuente: Obtenido de (ProEcuador, 2017)
Durante el 2014 al 2017 las exportaciones reflejaron diferentes variaciones; el 2015 fue el
año donde se registró un incremento de las exportaciones no petroleras a China con un total de
428 millones. En el 2016 el total de 321 millones y el 2017 de 340 millones que generó una
variación del 6% favorable.
Figura 23. Balanza comercial no petrolera con China – Ecuador; Fuente: (Ministerio de Comercio Exterior,
2017)
Analizando la figura 14 se muestra que la relación Balanza comercial no petrolera entre
China – Ecuador es desfavorable para el segundo país, donde se muestran tendencias negativas
entre las exportaciones e importaciones de bienes y servicios que en el 2013 es el año con
57
mayor índice de déficit de – 3.684 millones de dólares y en el 2014 de – 3.524 millones de
dólares.
En el 2013 uno de los factores que influyeron para que Ecuador tenga un desequilibrio en
la balanza comercial con China de – 3.684 millones de dólares se debió al incremento de las
importaciones que al no ser controladas a través de medidas arancelarias generaron que
aumenten con relación a la oferta exportable que es enviada a China que se limita en petróleo
y derivados, ciertas frutas, rosas, y en bajo nivel productos no tradicionales.
Las importaciones provenientes de China superan cuatro veces a las exportaciones que se
realizan a ese país, siendo así que este socio comercial es el que más desequilibrio genera a la
balanza comercial del Ecuador. Debido a los precios de los productos elaborados en el país
asiático los importadores ecuatorianos destinan sus inversiones en la compra de estos bienes
comerciales por lo tanto conlleva a este déficit que tuvo mayor incidencia en el 2013 y 2014.
Otro de los factores fueron que Ecuador es un país dependiente de maquinaria por lo que al
generarse los proyectos hidroeléctricos y de minería se recurrió a la compra de estos activos.
En los dos años las importaciones crecieron en un 23% lo que conllevó al gobierno imponer
restricciones a ciertos bienes a través de cupos, aranceles y requisitos para el acceso al mercado
ecuatoriano, esto con el fin de proteger la producción nacional y la estabilidad de la
dolarización. además de obtener mejores recaudaciones de impuestos para cubrir el gasto
público.
Aproximadamente son 3.361 subpartidas de productos que China exporta a Ecuador, donde
también destacan los provenientes del sector automotriz, por ejemplo, llantas, autopartes, autos,
entre otros. La falta de industria en el Ecuador genera que sea dependiente de muchos bienes
considerando que exporta petróleo, pero debe comprar sus derivados por la falta de tecnología,
infraestructura y maquinaria para su elaboración y producción.
En vista de la aplicación de salvaguardias en el 2015 para ese año las importaciones
provenientes de China tuvieron una reducción del 22% y que en vista de esta situación el país
optó por reducir compra de otros bienes generando cambios en las relaciones comerciales lo
que implicó menos beneficios para Ecuador.
En el ámbito del comercio exterior Ecuador tampoco ha logrado aumentar las exportaciones
a China debido a la depreciacion de la moneda de países vecinos, así como los acuerdos
comerciales que mantienen vigente que disminuyen la carga arancelaria en comparación con
Ecuador.
58
Tabla 16. Comparativo de aranceles Ecuador – Perú – Chile dentro de los acuerdos
comerciales con China
Producto Arancel –
Ecuador
Arancel – Perú Arancel – Chile
Banano 10% 3% 0%
Camarones 8% 0% 0%
Plátanos 10% 3% 0%
Langostinos 8% 0% 0%
Rosas 10% 0% 0%
Atún 5% 0% 0%
Cacao en grano 8% 0% 0%
Aceite de palma 9% 9% 9%
Harina de pescado 2% 0% 0%
Fuente: (Ministerio de Comercio Exterior, 2017)
En la tabla 17 se puede apreciar que los acuerdos comerciales de China con los países
latinoamericanos tienen mejores preferencias arancelarias para Perú y Chile lo que le da mayor
competitividad y mejores precios generando mayor interés en el importador chino. La falta de
un acuerdo comercial de alcance parcial genera que no se logren mejores resultados
comerciales donde los principales productos ecuatorianos tienen aranceles que provocan que
sus precios se encarezcan y así no tengan una mayor demanda en el mercado chino.
Ante esta situación es evidente lo importante que representa ampliar las exportaciones de
productos ecuatorianos a China con el fin de lograr equilibrar la balanza comercial entre ambos
países, considerando productos con potencial que sean desarrollado a través de un acuerdo
comercial de alcance parcial para el ingreso de nuevos productos como los no tradicionales de
manera que así se fortalezcan las relaciones entre Ecuador y China.
4.4. Discusión de los resultados de la investigación
El gasto del sector público no financiero se redujo un 2,7% en términos nominales en 2016
(después de una contracción del 12,8% en 2015) en respuesta a la caída del precio del crudo
ecuatoriano de los 42,17 dólares por barril en 2015 a 35,25 dólares en 2016 y la consiguiente
reducción de los ingresos petroleros. No obstante, esta reducción del gasto no fue suficiente
para contrarrestar la caída del 9,7% de los ingresos, lo que causó un déficit primario del 5,9%
del PIB y un déficit global del 7,5% (comparado con un 3,7% y 5,1%, respectivamente, en
2015).
59
Además de la caída del 14,9% de los ingresos petroleros, también se registró una
disminución de los ingresos tributarios, pese a las reformas fiscales que se implementaron en
2016, en particular la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la
Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto del 16 de abril de
2016, que se diseñó con el objetivo de movilizar recursos durante un año. A diciembre de 2016,
esta Ley había generado ingresos por valor de 1.161 millones de dólares, y entre enero y mayo
de 2017 se recibieron unos 372 millones más (la recaudación estimada era de 1.000 millones).
Aun así, los ingresos tributarios cayeron un 10,1% por causa de una reducción del 15% de los
ingresos del impuesto sobre el valor agregado (IVA) y del 23,1% del impuesto sobre la renta.
Por su parte, los ingresos arancelarios cayeron un 19,4%, debido a la fuerte reducción de las
importaciones y el desmantelamiento parcial de la salvaguardia general por balanza de pagos.
Los gastos corrientes se contrajeron un 3,2%, mientras que los gastos de capital solo
disminuyeron un 1,5% después de su fuerte reducción del 27,1% en 2015. La reducción de los
gastos corrientes se concentró en la compra de bienes y servicios (-8,4%) y en los otros gastos
(-17,3%), que incluyen las transferencias del Gobierno al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, entre otros. A su vez, los pagos de intereses crecieron un 14,1% y los sueldos y salarios,
un 1,1%.
Durante 2016, el Gobierno recurrió a fuentes externas e internas para financiar el déficit, y
a finales de año la deuda pública agregada subió hasta el 39,6% del PIB desde el 32,7% de
2015. Entre las fuentes externas, destaca la colocación de bonos internacionales en tres
emisiones por un total de 2.750 millones de dólares (a tasas del 10,75% y el 9,65%) y el
aumento de 2.658 millones del crédito bilateral otorgado por China, que hizo que el porcentaje
de la deuda con China se incrementara hasta representar el 31,7% del total de la deuda pública
externa.
Por otro lado, se movilizaron 900 millones de dólares en concepto de preventas de petróleo,
que no son registradas como deuda externa. En total, la deuda externa alcanzó el 26,7% del
PIB (frente al 20,2% de 2015). La deuda interna creció de manera marginal (del 12,5% del PIB
en 2015 al 12,9% en 2016) y se mantuvo sin grandes cambios en términos absolutos: la
principal fuente de financiamiento interno, la compra de certificados de tesorería a corto plazo
por parte del banco central, no se registra como deuda pública. No obstante el aumento de la
deuda agregada, la deuda consolidada que no incluye la deuda con instituciones públicas del
país solo alcanzó el 27,9% del PIB.
Al tratarse de un año electoral, en 2017 rige el presupuesto prorrogado de 2016 hasta la
entrada en vigor del presupuesto del nuevo Gobierno, prevista para agosto de 2017. Las
60
autoridades informaron ya en abril que el Gobierno necesitaría un financiamiento de 12.500
millones de dólares en 2017, un monto inferior a los 13.643 millones obtenidos en 2016. Entre
enero y abril, los ingresos tributarios crecieron un 14% en comparación con el mismo período
de 2016, gracias a incrementos del 12,2% del IVA y del 23,4% del impuesto a los consumos
especiales. La recaudación del impuesto sobre la renta aumentó un 6,8%. Sin embargo, los
gastos crecieron a un ritmo mayor, financiados en parte por dos nuevas emisiones de bonos
soberanos, de 1.000 millones en enero y de 2.000 millones en mayo de 2017.
A principios de 2017, entró en vigor el acuerdo de la Organización de Países Exportadores
de Petróleo (OPEP) y otros países grandes productores por el que la producción de petróleo se
recortaba unos 1,8 millones de barriles diarios durante el primer semestre con objeto de
estabilizar los precios. Como parte del acuerdo, el Ecuador se comprometió a reducir su
producción petrolera a un promedio de 522.000 barriles diarios durante ese período. La
cotización de referencia de la OPEP se estabilizó alrededor de los 52 dólares por barril a
principios de año, pero volvió a caer en marzo debido al alza de la producción del petróleo de
esquisto y los altos niveles de reservas a nivel mundial. Como consecuencia, el 25 de mayo los
países signatarios del acuerdo extendieron sus compromisos hasta marzo de 2018.
En enero de 2017 entró en vigor el acuerdo comercial del Ecuador con la Unión Europea
(UE) que permite la entrada sin aranceles de una amplia gama de productos ecuatorianos a la
UE. En febrero de 2017, el Ecuador firmó un acuerdo comercial con El Salvador. Por otro lado,
no está claro si el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para el acceso al mercado de
los Estados Unidos se extenderá más allá de diciembre de 2017. En junio de 2017, se eliminó
la salvaguardia general por balanza de pagos, lo que pondrá en riesgo el superávit de la balanza
de comercio.
Ante esta perspectiva, el Ecuador está buscando un acuerdo con los países de la Comunidad
Andina para establecer un nuevo mecanismo de salvaguardia cambiaria que se aplicaría de
forma temporal a los productos provenientes de Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia y
el Perú a través de aranceles, gravámenes diferenciados o cupos.
En mayo de 2017 el Ecuador puso fin a 16 tratados bilaterales de inversión (TBI) al
considerarse inconstitucionales, principalmente debido a que preveían que instancias de
arbitraje internacional resolvieran las controversias. Sin embargo, estos tratados seguirán
vigentes entre 5 y 12 años más, y se está considerando su renegociación.
61
Conclusiones
La inserción de la economía ecuatoriana en la División Internacional del Trabajo, (DIT)
dominante en el mercado internacional se ha caracterizado por la exportación de materias
primas y dentro de estas del petróleo, lo cual ha determinado una elevada influencias del
movimiento cíclico de estos productos para el devenir de su economía y sociedad.
Lo anterior determino una alta sensibilidad del modelo económico dominante basado en la
explotación intensiva de los recursos naturales de la nación y aunque ha habido intentos de
diversificar las estructuras productivas y las de las exportaciones, desde la década de los 70 la
generación de divisas se concentra en la actividad petrolera.
La industria petrolífera ha sido y será por unos años la base del desarrollo nacional y del
bienestar de los ciudadanos y de ahí la importancia de apreciar su comportamiento nacional y
del mercado internacional desde el cual se determinan sus precios.
En el Ecuador se presentó una tendencia permanente al obtener los mayores ingresos
públicos de divisa por intermedio de las ventas de petróleo, la principal entrada de valores al
país, pero estos recursos durante años desde el boom petrolero (1972-1982) no han permitido
el desarrollo plano de la nación y sus ciudadanos.
Por diversas razones los ingresos petroleros no han eliminado los problemas de la situación
del insipiente desarrollo nacional y de la balanza de pagos del país la que aun sigue deficitaria
al igual que el presupuesto de la nación, teniéndose que el país endeudarse para poder financiar
su dinamismo económico.
En el caso concreto de Ecuador, el otro gran factor internacional que ha influido fuertemente
en el deterioro de su economía ha sido la apreciación del dólar con respecto a las monedas de
los países vecinos, encareciendo las exportaciones ecuatorianas. Por otro lado, tras la victoria
de Trump en los Estados Unidos, el dólar estadounidense, moneda oficial del Ecuador, se
encuentra marcando máximos lo cual sigue dificultando el acceso de los productos
ecuatorianos a otros mercados debido al encarecimiento de los mismos.
En el año 2016 puede suponer el retorno a tasas negativas de crecimiento económico, de las
que el exiguo crecimiento del 0,3% alcanzado en 2015 ya suponía un anticipo. Fue el segundo
trimestre del año 2015 el primero en el que el PIB trimestral ecuatoriano entró en cifras
negativas, y a partir de ese momento enlazó 4 trimestres consecutivos de crecimiento negativo.
Sin embargo, para el segundo trimestre de 2016, el PIB trimestral ecuatoriano volvió a cifras
positivas, creciendo en este segundo trimestre del año un 0,6%.
62
Es importante destacar que el sector petrolero representa el 45% de las exportaciones de
Ecuador por lo menos desde 2007. Durante los últimos años se ha venido llevando a cabo una
política económica que busca diversificar las exportaciones. Sin embargo, a pesar del
crecimiento de las nuevas exportaciones (camarones elaborados, las flores y distintos alimentos
elaborados), realmente no se ha logrado que éstas sean significativas si las comparamos con la
entrada de divisas debido a las exportaciones de petróleo.
Según estimaciones propias, la caída del precio del petróleo tuvo un importante efecto en
año 2015 en relación al resto de variables macroeconómica. Asimismo, a precios corrientes, la
caída de las exportaciones alcanzó un 27,6% y las importaciones un 21,4% reflejando el
impacto de la diferencia entre los precios de los productos que se importan y los que se exporta.
Esto tiene consecuencias claves en el deterioro de la cuenta corriente.
Ante este contexto de caída del precio del petróleo y deterioro del balance de pagos, en el
resto de los países de Latinoamérica, la devaluación de la moneda local ha permitido (a costa
de inflación cambiaria y deterioro del salario real) una fuerte caída de las importaciones y un
aumento de las exportaciones permitiendo recuperar competitividad de estas últimas. Pero la
dolarización de la economía en Ecuador no permite poner en práctica esta herramienta, sino
por el contrario se encuentra presa del movimiento internacional del dólar, que actualmente se
encuentra apreciándose y encareciendo los productos exportables de Ecuador con respecto al
resto del mundo.
En el marco de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) la apreciación del dólar perjudico
las exportaciones ecuatorianas a la zona formada además por Colombia, Perú y Bolivia, cuyas
monedas se depreciaron en relación al dólar estadounidense y esto determino, junto a otros
factores, la minoración, por ejemplo de las exportaciones de arroz de Ecuador a Colombia ,
donde llego a exportar unas 120 mil toneladas anuales , disminuidas tras los acuerdos de libre
comercio entre Bogotá y Washington a lo que debía sumarse los menores rendimientos de la
producción arrocera ecuatoriana y sus elevados costos comparativos.
Los desequilibrios de la economía global y la caída de los precios de las materias primas
afectaron los resultados comerciales ecuatorianos en el periodo 2013-2017 y determinaron
afectaciones en sus cuentas fiscales y la deuda externa
El déficit público o sea el desequilibrio entre los ingresos y egresos de los gobiernos es
prácticamente un mal universal donde solo con pinzas se encuentra un estado cuyo presupuesto
este equilibrado y Ecuador no escapa de esta situación con los problemas derivados de esta
realidad.
63
Antes era este un problema casi unánime de los llamados estados subdesarrollados, pero
desde hace un tiempo el mismo tiene carácter universal y en muchos casos los países de
mayores niveles de déficit son a su vez los capitalistas más desarrollados.
Este fenómeno de desequilibrios en las finanzas públicas genera presiones alcistas sobre la
inflación, cuando expresa un incremento de la demanda agregada de la economía nacional y si
no se equilibra esta con la oferta desde la producción/importaciones de bienes y servicios
surgen presiones inflacionarias y este fenómeno es más fuerte si las emisiones monetarias son
la base de financiamiento del déficit fiscal y se puede hacer crónico el tema inflacionario y
generar híper inflación.
De forma final se determina la necesidad de armonizar los objetivos del desarrollo de la
economía nacional con los potenciales reales de esta y encontrar un adecuado ajuste y relación
entre los objetivos de crecimiento y las políticas sociales, así como sus fuentes de
financiamiento en un horizonte donde los recursos petroleros nacionales no son infinitos.
64
Recomendaciones
Buscar medios de financiamiento flexibles para reducir el déficit presupuestario estatal
elevado y continuo que no restrinja el uso de la política presupuestaria como motor de
del crecimiento, y a tenor con la teoría económica keynesiana el efecto multiplicativo
del gasto público tiende a ser menor al surgir una relación inversa con la dinámica de
la inflación e incluso pude llegar a ser cero y hasta negativo.
Modificar la política fiscal para el pago de intereses y de la deuda emitida el Estado,
derivada del déficit fiscal a través de impuestos equilibrados, directos e indirectos, lo
cual no limite el crecimiento y el consumo.
Buscar mecanismos óptimos para reducir el déficit público que además afecta
negativamente al crecimiento futuro de la economía al penalizar las inversiones
presentes y posponer la reposición tecnológica del capital existente.
Crear un fondo de estabilización Fiscal (generados por la explotación de recursos
naturales no renovables) que permitan ahorrar los ingresos transitorios y abundantes
durante los periodos de auge y luego utilizarlos para financiar los gastos en tiempos de
crisis.
65
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