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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“La exportación de flores y su efecto en la balanza
comercial con EEUU periodo: 2013-2018”
Autora:
Srta. Greylhe Mabel Galán Chalen
Tutor:
Econ. Isauro Vivanco, MSc.
Septiembre, 2019
Guayaquil-Ecuador
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II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “La exportación de flores y su efecto en la balanza comercial
con EEUU periodo: 2013-2018”
AUTORA Greylhe Mabel Galan Chalen
TUTOR Econ. Isauro Vivanco
INSTITUCIÓN: Universidad De Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Económicas
TITULO OBTENIDO: Economía
FECHA DE PUBLICACIÓN: Septiembre 2019 No. DE PÁGINAS: 60
ÁREAS TEMÁTICAS: Balanza comercial
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Exportaciones, balanza comercial, crecimiento económico, balanza
de pagos, economía ecuatoriana
RESUMEN/ABSTRACT: El objetivo general de la investigación es analizar el nivel de exportaciones de flores en el Ecuador y su efecto en la balanza comercial con Estados Unidos,
delimitando un periodo de tiempo comprendido entre 2013-2018. Se prosiguió con un enfoque
metodológico cuantitativo, con alcances de tipo descriptivo y explicativo, basado en un método
analítico e inductivo, que permitió la comprensión de la problemática a través de la revisión e
interpretación de diversas variables relacionadas al objeto de estudio. Entre los principales resultados
alcanzados se tiene que anualmente se intercambian alrededor de US$ 851 millones en flores, lo que
representó para el 2018 un 3,94% de las exportaciones totales del país. Realzando la trascendencia de
este bien para la economía ecuatoriana. Por otra parte, es necesario mencionar que este producto
coadyuva de manera proporcional y directa a los saldos comerciales que el Ecuador mantiene con
EEUU, siendo positivos para todos los años de estudio.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES:
Teléfono:
0968307046
E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 042293083 E-mail: [email protected]
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III
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IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO
EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA
OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, GREYLHE MABEL GALAN CHALEN con C.I. No. 092041727-6
certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es
“La exportación de flores y su efecto en la balanza comercial con EEUU periodo:
2013-2018” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114
del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una
licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente
obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga
uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
GREYLHE MABEL GALAN CHALEN
C.I. No. 092041727-6
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
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V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado, ISAURO VIVANCO tutor del trabajo de titulación
certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por GREYLHE
MABEL GALAN CHALEN C.C.: 092041727-6 con mi respectiva supervisión
como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “La exportación de flores y su efecto en
la balanza comercial con EEUU periodo: 2013-2018”, ha sido orientado durante
todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND, quedando el
5% de coincidencia.
Econ. Isauro Vivanco, MSc.
C.I. No.110163801-1
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VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 12 de Agosto del 2019
Sr. Economista
Christian Washburn Herrera, MSc.
COORDINADOR DE FORMACIÓN
FACULTAD CIENCIAS ECONOMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “La
exportación de flores y su efecto en la balanza comercial con EEUU periodo: 2013-2018”
de la estudiante GREYLHE MABEL GALAN CHALEN, indicando ha cumplido con todos
los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
______________________________________
Econ. Isauro Vivanco, MSc.
C.I. 110163801-1
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VII
Dedicatoria
Mi tesis la dedico con todo el amor a Dios, por darme la fortaleza
y las ganas de seguir luchando día a día, por darme la vida y guiarme
por el sendero de la verdad, y por haberme permitido lograr mi meta
que tanto he anhelado como es ser una Economista.
Doy gracias a mis queridos Padres el Sr. Octavio Galán Morales y
la Sra. Luisa Chalén Crespín, que me han sabido brindar todo el apoyo
incondicional y las palabras de aliento que no me han dejado decaer
para seguir adelante, que sea siempre perseverante en alcanzar mis
sueños y mis metas.
A mi hermano el Sr. Jonathan Galán Chalén, por darme el ánimo
de seguir luchando cada día, que vea en mi un ejemplo de superación y
de sueños alcanzado, porque más que un verdadero hermano es un
gran amigo incondicional.
A mis amadas Princesas, Estefanía Michelle Bautista Galán y Mía
Valentina Bautista Galán, que son mi fuente de motivación y de
inspiración para seguir luchando día a día, que vean en mi un ejemplo
de lucha y de esfuerzo a seguir.
A mis amigos el Econ. Jorge Villacis y el Econ. José Bustamante,
que estuvieron desde el principio de mi carrera como apoyo
incondicional en todos los momentos más difíciles, para poder llegar a
culminar nuestras metas.
Greylhe Mabel Galán Chalén
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VIII
Agradecimiento
En primer lugar, agradezco a la Universidad de Guayaquil, y a la
Facultad de Ciencias Económicas, por haberme abierto las puertas de
su gran seno científico y aceptado ser parte de ella y haberme brindado
sus conocimientos amplios para poder estudiar mi carrera de
Economista.
Agradezco también a mi Tutor, Econ. Isauro Vivanco, por
haberme brindado su ayuda y apoyo incondicional y haberme guiado
con su capacidad y conocimiento científico para terminar mi Tesis.
Mi agradecimiento también va dirigido al Ing. Joffre Guevara, el
cual considero y aprecio mucho como un ejemplo a seguir,
superándome profesionalmente y ver que no existen barreras que uno
no pueda cruzar y metas que uno no pueda lograr.
A mi amado esposo el Lcdo. Luis E. Bautista S., por darme el
apoyo en toda esta etapa de mi vida Universitaria, desde el primer día
que ingrese a la carrera, dándome todas las fuerzas y ánimo para
seguir, y ver que un obstáculo no es un impedimento cuando te
propones una meta y un sueño por alcanzar, y ver que todo se puede
con esmero y dedicación para poder lograr lo más anhelado.
Greylhe Mabel Galán Chalén
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IX
Índice general
Resumen …………………………………………………………………………..…XIII
Abstract………………………………………………………………………………XIV
Introducción ...................................................................................................................... 1
Capítulo I .......................................................................................................................... 2
Generalidades ................................................................................................................... 2
1.1 Planteamiento del problema ....................................................................................... 2
1.2 Justificación ................................................................................................................ 4
1.3 Línea y Sublínea de investigación .............................................................................. 4
1.4 Hipótesis ..................................................................................................................... 5
1.5 Objetivos ..................................................................................................................... 5
1.6 Operacionalización de las variables ........................................................................... 5
Capítulo II ......................................................................................................................... 6
Marco teórico .................................................................................................................... 6
2.1 Teorías generales ........................................................................................................ 6
2.2 Antecedentes referenciales y de investigación ........................................................... 9
2.3 Marco conceptual ..................................................................................................... 14
2.3.1 Sector floricultor. ............................................................................................... 14
2.3.1.1 Tipos de flores. ........................................................................................... 15
2.3.1.2 Proceso productivo. .................................................................................... 16
2.3.1.3 Factores que influyen en el precio de comercialización de las flores. ....... 17
2.3.1.4 Las flores en el comercio exterior.. ............................................................ 18
2.3.4 Balanza comercial.............................................................................................. 22
2.3.4.1 Componentes.. ............................................................................................ 22
2.3.4.1.1 Importaciones. ......................................................................................... 22
2.3.4.1.2 Exportaciones. ......................................................................................... 22
2.3.4.1.3 Saldo comercial. ...................................................................................... 23
2.3.4.2 Importancia. ............................................................................................... 23
2.4 Marco legal ............................................................................................................... 24
2.4.1 Constitución de la República del Ecuador.: ....................................................... 24
2.4.2 Plan Nacional de desarrollo. .............................................................................. 28
2.4.3 Código Orgánico de Producción Comercio e Inversiones (COPCI). ................ 29
2.5 Marco institucional ................................................................................................... 30
2.5.1 Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). ................................................ 30
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X
2.5.2 PROECUADOR. ............................................................................................... 30
2.5.3 Asociación Nacional de Productores y Exportadores de Flores
(EXPOFLORES). ....................................................................................................... 31
Capítulo III ..................................................................................................................... 32
Marco metodológico ....................................................................................................... 32
3.1 Enfoque, diseño y alcances de la investigación ........................................................ 32
3.2 Métodos de investigación ......................................................................................... 33
3.3 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ..................................................... 34
3.4 Tratamiento y procesamiento de la información ...................................................... 35
3.5 Análisis de resultados ............................................................................................... 36
3.5.1 Diagnostico del sector floricultor en Ecuador. .................................................. 36
3.5.1.1 Superficie.. .................................................................................................. 36
3.5.1.2 Producción.................................................................................................. 38
3.5.2 Diagnóstico comercial externo ecuatoriano. ..................................................... 40
3.5.3 Exportaciones de flores ecuatorianas. ............................................................... 43
3.5.3.1 Según destino. ............................................................................................. 44
3.5.3.2 Según tipo de flores.. .................................................................................. 45
3.5.4 Balanza comercial con Estados Unidos. ............................................................ 46
3.5.5 Relación entre la exportación de flores y la balanza comercial EEUU. ............ 50
Capítulo IV ..................................................................................................................... 53
Propuesta ........................................................................................................................ 53
4.1 Título ........................................................................................................................ 53
4.2 Descripción ............................................................................................................... 53
4.3 Justificación .............................................................................................................. 54
4.4 Desarrollo de la propuesta ........................................................................................ 54
4.5 Resultados esperados ................................................................................................ 56
Conclusiones ................................................................................................................... 58
Recomendaciones ........................................................................................................... 59
Referencias bibliográficas .............................................................................................. 60
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XI
Índice de tablas
Tabla 1 Operacionalización de variables ......................................................................... 5
Tabla 2 Clasificación del sector floricultor según el CIIU. ........................................... 15
Tabla 3 Subpartidas arancelarias de las flores. .............................................................. 19
Tabla 4 Principales importadores y exportadores de flores en el mundo. Año 2018. ... 21
Tabla 5 Resultados del comercio exterior ecuatoriano. Años 2013-2018. .................... 40
Tabla 6 Exportaciones de flores ecuatorianas. Años 2013-2018. .................................. 43
Tabla 7 Exportaciones de flores ecuatorianas según tipo. Año 2018. ........................... 46
Tabla 8 Resultados comerciales entre Ecuador y Estados Unidos. Años 2013-2018. .. 47
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XII
Índice de figuras
Figura 1 Árbol de problemas. Elaboración propia. ......................................................... 4
Figura 2 Etapas del proceso productivo de las flores. ................................................... 16
Figura 3 Evolución de las exportaciones mundiales de flores. Años 2013-2018.. ........ 20
Figura 4 Superficie cosechada de flores en el Ecuador. Años 2013-2018. ................... 37
Figura 5 Producción de tallos de flores en Ecuador. Años 2013-2018. ....................... 38
Figura 6. Evolución del monto de producción obtenido del cultivo de flores en
Ecuador. Años 2013-2018. ............................................................................................. 39
Figura 7 Forma de presentación en las ventas de flores ecuatorianas. Año 2018. ....... 44
Figura 8 Principales países destino de las exportaciones de flores ecuatorianos. 2018. 45
Figura 9 Exportaciones de flores ecuatorianas hacia Estados Unidos. 2013-2014.. ..... 49
Figura 10 Participación de las exportaciones de flores en las exportaciones totales hacia
EEUU y el saldo de la balanza comercial. Años 2013-2018. ......................................... 51
Figura 11 Relación entre las exportaciones de flores hacia Estados Unidos frente a las
exportaciones totales hacia Estados Unidos. Años 2013-2018. ..................................... 52
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XIII
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
“La exportación de flores y su efecto en la balanza comercial con
EEUU periodo: 2013-2018”
Autora: Greylhe Mabel Galán Chalén
Tutor: Econ. Isauro Vivanco, MSc.
Resumen
El objetivo general de la investigación es analizar el nivel de exportaciones de flores en
el Ecuador y su efecto en la balanza comercial con Estados Unidos, delimitando un
periodo de tiempo comprendido entre 2013-2018. Se prosiguió con un enfoque
metodológico cuantitativo, con alcances de tipo descriptivo y explicativo, basado en un
método analítico e inductivo, que permitió la comprensión de la problemática a través
de la revisión e interpretación de diversas variables relacionadas al objeto de estudio.
Entre los principales resultados alcanzados se tiene que anualmente se intercambian
alrededor de US$ 851 millones en flores, lo que representó para el 2018 un 3,94% de las
exportaciones totales del país. Realzando la trascendencia de este bien para la economía
ecuatoriana. Por otra parte, es necesario mencionar que este producto coadyuva de
manera proporcional y directa a los saldos comerciales que el Ecuador mantiene con
EEUU, siendo positivos para todos los años de estudio.
Palabras claves: Exportaciones, balanza comercial, crecimiento económico, balanza de
pagos, economía ecuatoriana.
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XIV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
“The export of flowers and its effect on the trade balance with the
States. Period: 2013-2018”
Author: Greylhe Mabel Galán Chalén
Advisor: Econ. Isauro Vivanco, MSc
Abstract
The general objective of the research is to analyze the level of flower exports in
Ecuador and its effect on the trade balance with the United States, defining a period of
time between 2013-2018. A quantitative methodological approach was continued, with
descriptive and explanatory scope, based on an analytical and inductive method, which
allowed the understanding of the problem through the revision and interpretation of
various variables related to the object of study. Among the main results achieved,
approximately US $ 851 million in flowers are exchanged annually, which represented
3.94% of the country's total exports for 2018. Enhancing the importance of this good for
the Ecuadorian economy. On the other hand, it is necessary to mention that this product
contributes proportionally and directly to the commercial balances that Ecuador
maintains with the US, being positive for all the years of study.
Key words: Agricultural sector, local development, Pedro Carbo, gross
agricultural value added, Ecuadorian economy.
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1
Introducción La economía ecuatoriana se caracteriza por la amplia participación de los bienes
primarios en el ámbito externo, destacando la participación del petróleo, banano y el
cacao, como mercancías transables en el resto del mundo. Esta condición ha propiciado un
crecimiento económico en diferentes puntos de la historia, favoreciendo los saldos
comerciales del país a través del modelo agroexportador. Así también se resalta la
contribución que poseen otros productos como lo es para este caso las flores. Las cuales
engloban un sinnúmero de especies y variedades, lo que las vuelven predilectas para un
nicho de mercado que precisa de bienes vistosos y de calidad.
De esta forma, la industria florícola ecuatoriana se ha configurado como una de las de
mayor importancia para el desarrollo del país, contribuyendo de manera directa con la
generación de valor agregado bruto, así como de empleo, tributación, etc. Asimismo, su
participación en las exportaciones nacionales solo realza aún más su trascendencia para la
economía, ya que, se convierte en uno de los principales bienes que el Ecuador
intercambia con la comunidad internacional, beneficiando los saldos comerciales y los
agregados macroeconómicos de mayor significancia para el análisis respectivo.
Por tanto, en esta investigación se procederá con el estudio acerca de la incidencia que
posee la venta al exterior de flores, conociendo su magnitud productiva y comportamiento
a lo largo de los años delimitados para este trabajo. Para luego colegir acerca de los efectos
que conlleva esta operación para los saldos comerciales que se registran con Estados
Unidos, uno de los más importantes socios comerciales del Ecuador. Por tal razón, este
documento estará compuesto de 4 capítulos, los cuales se detallan a continuación:
En el primer capítulo se exponen las generalidades que dieron cabida a la ejecución de
esta investigación, concibiendo al planteamiento del problema, objetivos y demás
elementos claves para el mayor entendimiento de la temática abordada.
El segundo capítulo abarca la presentación de las teorías del comercio exterior, así
como otros conceptos inherentes a las variables de estudio. De igual forma, se incluye un
detalle acerca de las dimensiones legales en las que se enmarca el contexto.
En el tercer capítulo se hace una revisión de los aspectos metodológicos del trabajo, así
como un análisis de los resultados alcanzados mediante las técnicas de investigación
empleadas. Finalmente, en el cuarto capítulo se realiza una propuesta de aplicación que se
articula como un instrumento para favorecer la industria florícola nacional y así expandir
su presencia comercial.
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2
Capítulo I
Generalidades
1.1 Planteamiento del problema
El Ecuador ha estado caracterizado por la participación de bienes primarios en los
agregados comerciales, demarcando tres claras etapas en la historia económica del país,
como lo fueron el boom cacaotero, boom bananero y el boom petrolero, periodos de
bonanza que incidieron positivamente en el crecimiento económico de la nación, así como
en su participación en el ámbito del comercio internacional a nivel global. Esta
circunstancia ha llevado a que sea considerado como un proveedor de materias primas, con
una oferta exportable de escasa diversificación, debido a que gran parte de la generación
de divisas proviene del intercambio de bienes primarios. Lo que supone un problema para
los intereses nacionales, en términos comerciales, pues esto denota dependencia a
determinadas mercancías que suelen ser susceptibles a fluctuaciones externas, como puede
ser la caída de su precio, agravando el resultado esperado para el Ecuador.
Las flores se configuran dentro del grupo de productos primarios que el país comercia
con el resto del mundo, estas han llegado a ser consideradas entre “las mejores del mundo
por su calidad y belleza (…) llevando a que Ecuador ocupe el tercer lugar en las
exportaciones mundiales de este producto” (CORPEI, 2009, pág. 2). La posición
geográfica y climáticas convierten al entorno ecuatoriano como preciso para la producción
de este tipo de producto, logrando que el sector floricultor se establezca como una
actividad económica de suma relevancia. Demostrando la importancia que posee para el
comercio exterior, ya que es un bien que contribuye con la obtención de divisas imperantes
para el crecimiento económico de la nación.
Esta concepción cobra vital trascendencia al considerar de que Ecuador no cuenta con
moneda propia a partir del año 2000, cuando se adoptó la dolarización como una medida
para afrontar la crisis que se suscitó para esta época. Este contexto significó que se
prescindiera de la utilización de mecanismos de devaluación para corregir posibles déficits
comerciales, ya que no existe control sobre el tipo de cambio, sino que se depende de la
política monetaria de Estados Unidos, como dueño del dólar americano. De esta forma, las
opciones para la economía ecuatoriana, en lo que respecta a un escenario comercial
negativo, se enmarcan en el aumento de las exportaciones y el control de las importaciones
como mecanismos para favorecer el saldo de la balanza comercial. El incremento de las
ventas al exterior se ven sustentadas de diversas formas, siendo el alza de los precios de las
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3
materias primas la de mayor efecto; no obstante, lograr un mayor grado de diversificación
en las exportaciones podría contribuir de igual manera para este propósito, así también
impulsar la producción de otros bienes que destacan dentro del agregado, para aumentar
sus ventas.
Desde otro sentido, en lo concerniente a las importaciones, uno de los procedimientos
para corregir un potencial déficit comercial es la aplicación de salvaguardias, concebido
como un instrumento proteccionista que encarece los bienes extranjeros, en aras de reducir
su ingreso al país. No obstante, el uso de dicho elemento obedece a distintas nociones que
establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) para que una nación pueda
adoptar esta sobretasa arancelaria, lo que dificulta su empleo a conveniencia de cada país,
situando el caso en el que el incremento de las importaciones suponga un daño o perjuicio
a la economía que lo utilizase. De esta forma, las exportaciones de flores se vuelven un
factor esencial para contribuir con la balanza comercial ecuatoriana, buscando lograr la
expansión de este indicador, en aras de obtener un saldo positivo que coadyuve con el
crecimiento económico. Por lo cual, es necesario que el Estado disponga de las políticas
que favorezcan el desarrollo de la industria florícola en el país, incentivando su mayor
productividad y accesibilidad a nuevos mercados, disponiendo de la conformación de
nuevos acuerdos comerciales que permitan su ingreso a otras economías.
Según datos del Banco Central del Ecuador (BCE), al 2017 se exportaron flores por un
valor cercano a los US$ 881,46 millones, lo que llegó a representar el 4,6% de las
exportaciones totales del país, concentrando el 45,15% de este monto hacia Estados
Unidos (BCE, 2017). Evidenciando la contribución que posee en términos generales para
generación de divisas, destacando que 4 de cada 100 dólares que obtiene el país por ventas
de bienes al exterior, provienen de las flores, en todas sus variedades. Asimismo, se
aprecia que el principal mercado destino de la producción florícola es Estados Unidos,
siendo uno de los mayores socios comerciales para la nación, lo que puede llegar a
considerarse como un problema para los intereses ecuatorianos, pues se depende en gran
parte de la colocación de la mercancía en suelo estadounidense, restando relevancia a otros
mercados. Por tanto, este trabajo pretenderá determinar la importancia que mantiene este
grupo de productos primarios, en torno al saldo comercial que se mantiene con este país
norteamericano, considerado como la principal economía en el mundo.
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4
Figura 1 Árbol de problemas. Elaboración propia.
1.2 Justificación
Las exportaciones ecuatorianas desde hace décadas han sido caracterizadas por la
amplia participación del sector primario en lo que respecta a la concentración de la
generación de divisas, destacando la contribución que mantiene el petróleo, al ser el
principal bien de venta al exterior, así como el banano, camarón, cacao, entre otros. Las
flores se incorporan dentro de esta connotación y se configuran como un bien no
tradicional, debido a que escapan a la hegemonía que ha existido desde siglos pasados, en
torno a la relevancia de las materias primas tradicionalmente intercambiadas con el resto
del mundo.
Según cifras del BCE, al 2017 se registraron exportaciones florícolas por un monto de
US$ 881,46 millones, lo que representó un 4,6% de las exportaciones totales y un 5,96%
de las ventas exclusivamente primarias (BCE, 2017), pudiendo evidenciar con esto la
relevancia que poseen estas mercancías para los agregados macroeconómicos del Ecuador.
De esta forma, se denota la importancia que conlleva el estudio de este segmento
comercial, representado por una industria en constante crecimiento, y que se posiciona
como una de las más reconocidas internacionalmente, por la calidad de la producción de
flores al interior del país. Este contexto ha permitido que la nación sea referente en el
mercado mundial de la floricultura, alcanzando infinidad de destinos, destacando a Estados
Unidos como el principal socio comercial del sector en cuestión.
1.3 Línea y Sublínea de investigación
Línea de investigación: Estudios prospectivos de la transformación de la matriz
productiva.
Sublínea de investigación: Investigación y desarrollo del conocimiento y la matriz
productiva.
Bajo impacto de las exportaciones de flores en la balanza
comercial con EEUU
Escasa diversificación
productiva y exportable
Poca diversificación de
mercados
Falta de promoción de las
exportaciones de flores
ecuatorianas
Mayor relevancia primaria en
las exportaciones
Elevada dependencia del
mercado estadounidense
Bajo acompañamiento al
floricultor para que pueda
exportar
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5
1.4 Hipótesis
Las exportaciones de flores ecuatorianas se han incrementado durante el periodo 2013-
2018, lo que ha contribuido con el incremento de la balanza comercial con Estados
Unidos.
1.5 Objetivos
Objetivo general
Analizar las exportaciones de las flores en el Ecuador y su efecto en la balanza
comercial con EEUU durante el periodo 2013-2018.
Objetivos específicos
Identificar los principales mercados destino de las exportaciones flores
ecuatorianas
Determinar la contribución de las exportaciones al agregado comercial del Ecuador
Describir los factores que inciden en las exportaciones de flores a nivel
internacional.
1.6 Operacionalización de las variables
Tabla 1 Operacionalización de variables
Variable Definición conceptual Dimensiones Indicadores Unidad de
Medida
Variable
independiente:
Exportaciones de
flores
Ventas al exterior de flores
que benefician la balanza
comercial del Ecuador y el
ingreso de divisas
Producción
Valor agregado
bruto; empleo
generado; tamaño
de la industria
De intervalo
Exportaciones
Valor de
exportaciones;
principales
destinos;
participación frente
al total
De intervalo
Variable
dependiente:
Balanza comercial
Diferencia entre el nivel de
exportaciones y el de
importaciones de un país
durante un determinado
periodo de tiempo
Antecedentes
Evolución de la
balanza comercial;
saldos comerciales;
política comercial.
De intervalo
Componentes Exportaciones;
importaciones. De intervalo
Elaboración propia.
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6
Capítulo II
Marco teórico
En esta sección se expondrán aquellos preceptos teóricos que han buscado explicar el
funcionamiento del comercio internacional en el sistema económico mundial a lo largo de
la historia. Teorías que se han adaptado a las circunstancias expuestas por cada época
desde que se adoptó el intercambio internacional como un proceso provechoso para las
economías y desde que se estableció la economía como una ciencia de la mano de Adam
Smith (1776) con su obra ‘La riqueza de las naciones’. De tal forma, en este apartado se
expondrá de manera sucinta las principales escuelas y modelos económicos que
propusieron el estudio del comercio exterior como elemento clave en el desarrollo de los
países.
2.1 Teorías generales
El mercantilismo se planteó como una forma de explicar los fundamentos iniciales del
comercio exterior. Se basaba en ciertas ideas que servían de sustento para el accionar del
gobierno a través de su abanico de políticas a su alcance. De acuerdo con Casanova &
Zuaznábar (2018) estas son:
El interés nacional prima sobre el interés individual de los ciudadanos y los de otras
naciones; la riqueza nacional está determinada por la acumulación de oro y plata y,
por consiguiente, el progreso de los países está dado por la magnitud de las
reservas de dichos minerales; se prioriza mantener un balance comercial positivo;
el Estado influiría en el incremento de las exportaciones mediante subsidios al
productor, y sobre las importaciones mediante aranceles; las políticas adoptadas
están en función de la mejora en el proceso de intercambio internacional. (pág. 17)
La noción mercantilista explicaba que el crecimiento de la economía de un país estaba
dado por su posición favorable en el comercio exterior, para lo cual el Estado, como
máximo gestor de la política, debería direccionar sus esfuerzos en lograr mantener saldos
positivos en la balanza comercial, para lo cual se valdría de instrumentos y procedimientos
para hacer prevalecer dicha circunstancia por encima de todo. La acumulación de metales
preciosos representaba el poder económico de una nación, ante un mayor volumen de oro y
plata en posesión, mayor sería la posición de un país en el ámbito mundial. Esta teoría fue
la promotora de las primeras prácticas proteccionistas en el marco del intercambio
internacional, llegando a ser criticadas por los defensores del libre mercado, pues a su
parecer esto se volvía una limitante para aquellos países cuya oferta propendía a ingresar a
mercados externos. No obstante, el fundamento, de acuerdo con Pillajo (2017) era que “el
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gobierno tiene que hacer todo lo que esté en su poder para tender a este superávit de
balanza comercial. Estimulando las exportaciones y restringiendo las importaciones” (pág.
19), sin analizar perjuicios a los competidores externos.
El mercantilismo llegó a ser concebida una forma desleal de asumir la importancia del
comercio exterior para los países, “considerando que se trataba de un escenario en el que
se favorecía el desarrollo de un país a costa del perjuicio a otro, la aplicación de aranceles
se tornaba un asunto político, con lo cual se protegían los intereses propios” (Roldán,
2018, pág. 8). Sin embargo, con la llegada de Adam Smith a la palestra del pensamiento
económico, los fundamentos del mercantilismo serían duramente cuestionados,
apuntalando la idea en lo que se pasaría a conocer como la teoría de la ventaja absoluta,
que se detalla a continuación.
Smith en su obra ‘La riqueza de las naciones’ abordó diversas concepciones del
funcionamiento de la economía, dedicando una parte de su literatura a explicar el
intercambio comercial y cómo este es fundamental para el desarrollo de las naciones. El
considerado como padre de la economía moderna sostuvo que “el comercio puede generar
ventajas para todos los participantes, y que la verdadera riqueza era resultado de la
productividad del trabajo, mas no de la acumulación de metales” (Yagual, 2016, pág. 23).
Bajo este enfoque, derribaba la idea central del mercantilismo, al desconocer que la
acumulación de oro y plata sería el determinante de la riqueza, y otorgándole esta potestad
a la productividad del trabajo, que relacionaría con el uso de factores y la eficiencia de
cada nación al especializarse en aquellas ramas de la producción donde se tendría ‘ventaja’
frente al resto.
La idea central era que “bajo libre cambio cada nación debe especializarse en producir
esas mercancías que podrían ser lo más eficientemente posibles. Algunos de éstos serían
exportados a la paga para las importaciones de las mercancías que se podrían producir más
eficientemente en otra parte” (Veletanga, 2019, pág. 1). En otras palabras, un país debería
estimar su nivel de productividad en cada mercancía, y enfocarse en producir aquellas
donde cuenta con mejores rendimientos, dejando de lado la producción de los bienes
donde no se es competitivo. Es así que se promulgaría las importaciones de estos
productos en los cuales no se tiene ventaja, captándolos mediante el saldo favorable que
resultaría de las exportaciones de aquellos bienes hacia donde se destinaron los factores
productivos. Denotando así el beneficio mutuo que genera el comercio para las economías
en el mundo, partiendo de la especialización como una condición clave para el desarrollo
oportuno del sistema de intercambio comercial.
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Esta noción también se ajusta a la premisa de Smith al sostener que “ninguna nación, ni
ningún individuo, es completamente capaz de producir todos los bienes y servicios que
requiere para sobrevivir” (Casanova & Zuaznábar, 2018, pág. 18). Por tanto, es esencial
que un país se adhiera al sistema de comercio exterior, en aras de obtener aquellos
productos que no obtiene de manera interna, y de colocar en mercados internacionales
aquellas mercancías donde se cuenta con mejor productividad que el resto de países.
No obstante, el pensamiento de Smith fue debatido por el economista inglés David
Ricardo, que propuso la adhesión de nuevos preceptos a la teoría de su antecesor, dejando
como resultado la llamada ‘Teoría de la ventaja comparativa’ que presentó en 1817 en su
obra titulada ‘Principios de política económica’, buscando así explicar de mejor manera el
comportamiento del comercio exterior y su funcionamiento entre las naciones.
Ricardo fue crítico del sistema proteccionista que se impulsaba en el mercantilismo,
cimentando su postura ante la idea de que el comercio exterior no debe ser limitado por los
Estados si se quiere alcanzar un verdadero desarrollo. De acuerdo con Casanova &
Zuaznábar (2018) el objetivo de la política económica, según Ricardo, se define:
Que esta busca las leyes que regulan la distribución de la renta y desde estas ideas
desarrolló una teoría del valor y una teoría de la distribución de la renta tiene como
supuestos que el comercio internacional generaría una especialización internacional
en la producción de los bienes parte de que cada país lo haría en los productos
donde tuviese ventaja comparativa; entendido por tal, menores costos de
elaboración relativos, o sea produciría donde sus factores productivos rindieran
más sin llegar a los términos absolutos de Smith, y señala que la ganancia que un
país recibiese de esta actividad comercial sería mayor, entre más semejantes fuesen
las relaciones de intercambio internas de cada país. (Casanova & Zuaznábar, 2018,
pág. 23)
La premisa de Ricardo ampliaba los postulados de Smith en su teoría de ventaja
absoluta, exponiendo que, pese a que un país no contara con la ventaja en la producción de
un determinado bien, en comparación contras naciones; debería especializarse en fabricar
aquel bien donde tuviera una ventaja comparativa propia, y con la producción de éste,
integrarse al comercio internacional, exportando su oferta e importando aquellos bienes
que se dejaron de obtener a causa de la especialización. En palabras de Roldán (2018)
“pese a que un país no produzca sus mercancías de manera más eficiente que el resto del
mundo, si podía focalizar sus factores a producir aquel dónde, comparativamente, existiera
una mayor ventaja” (pág. 9). Motivando así un intercambio que se adecuaría a las
condiciones presentadas por la economía al especializarse.
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9
Los aportes teóricos de Smith y Ricardo sirvieron como punto de partida para nuevos
análisis del comercio internacional, los mismos que se iban adaptando a las condiciones
expuestas por cada época en la medida de que el modo de producción capitalista avanzaba
en el sistema económico mundial, lo que sugestionaría el pensamiento al tratar de abordar
circunstancias presentes en cada etapa del orden mundial. Es así que se puede citar la
‘Teoría de los factores productivos de Hecskcher-Ohlin’ quienes diseñarían su modelo con
base en los fundamentos ricardianos.
La propuesta de Hecskcher-Ohlin, exhibida en el libro ‘Comercio interregional e
internacional (1971)’, se resumiría en que “cada nación se especializa en la exportación de
los bienes en los que estaba mejor dotada desde el punto de vista de los factores
producción disponibles” (Casanova & Zuaznábar, 2018, pág. 40), haciendo alusión a las
condiciones que maneja cada sistema económico en torno a los recursos a su disposición
para ser utilizados para la producción de mercancías. Se habla de que un país se
especialice en obtener los bienes y servicios en los que sea más intensiva la concentración
de los factores productivos, en aras de maximizar su participación en el intercambio
internacional. En otras palabras, cada economía, por circunstancias geográficas,
ambientales, etc.; cuenta con factores abundantes de un tipo y con otros no tanto, por lo
que se debería sustentar el modo de producción en el aprovechamiento de este escenario.
Como se ha podido demostrar en este epígrafe, el comercio internacional ha sido un
concepto abordado desde que se planteó la ciencia económica, tratando de explicar su
funcionamiento de la mano de un sinnúmero de pensadores que se acercaron a un análisis
de acuerdo a las circunstancias que los rodeaban. En la actualidad, el ámbito comercial
externo sigue siendo de amplia trascendencia para el crecimiento económico de los países,
con la distinción de que se han incorporado nuevas variables a la ecuación, como puede ser
la mejora en el sistema de transporte, la globalización o el progreso generacional de las
tecnologías de la información y la comunicación.
2.2 Antecedentes referenciales y de investigación
En esta sección se presentarán y detallarán algunos de los trabajos que se han realizado
en torno a la temática de estudio relacionada con la participación de las flores como
producto de exportación de la economía ecuatoriana y su incidencia sobre la balanza
comercial. Para lo cual, se recurrió a la revisión de fuentes de información de repositorios
de universidades en el país, en aras de obtener los documentos que mejor se adapten a este
propósito. Los mismos servirán como punto de partida para la presentación de resultados
en los capítulos subsiguientes y como elementos referenciales. La descripción de cada
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investigación será sucinta, especificando aspectos metodológicos, alcances y principales
resultados alcanzados.
Para iniciar, se tiene el trabajo titulado ‘Exportación de flores en el Ecuador periodo
2001-2010’ llevado a cabo por Tenorio (2011) en la Universidad de Guayaquil. Consistió
en realizar una descripción de la actividad florícola del país, identificando las principales
zonas de producción y la capacidad de exportación instalada a nivel nacional. Entre los
objetivos específicos el autor contempló estudiar las características de dicha industria,
cuantificando su valor agregado y su contribución con la renta interna, entre otros. La
metodología aplica obedeció a un enfoque cuantitativo, el cual reconoce la necesidad de
evaluar y analizar cifras estadísticas en aras de responder a las preguntas de investigación
esbozadas. No se recurrió a la utilización de instrumentos de indagación primaria, pues el
estudio consistió en un alcance descriptivo e histórico, basándose en la delimitación
temporal establecida. De esta forma, las principales conclusiones mostradas son: a) las
exportaciones de flores han aumentado de sostenidamente durante el periodo de análisis;
b) Ecuador se encuentra entre las principales naciones exportadores de este bien en el
mundo; c) la expansión de la producción ha ido de la mano con el incremento en la
superficie sembrada de las flores en el territorio ecuatoriano.
Con lo expuesto por Tenorio (2011) se puede destacar el constante crecimiento que ha
mantenido el nivel de exportaciones de flores ecuatorianas, pudiéndose explicar por la
mejora de los procesos productivos del bien llevados a cabo por los productores a nivel
nacional; así como la mayor utilización de superficie para la obtención de estos
organismos. En cual sea el caso, es esencial mantener la expansión productiva de la
industria florícola ecuatoriana, pues su operación coadyuva a la generación de divisas y el
posicionamiento de la producción interna reconocida por su calidad y competitividad.
Para lo cual, es imperante que tanto sector público como privado, aúnen esfuerzos para
lograr que la actividad económica se vea desarrollada, pudiendo inclusive contribuir de
manera directa con la mejora de los saldos comerciales del Ecuador.
Por otro lado, se tiene el trabajo elaborado por Cabrera (2011) en la Universidad de
Guayaquil, el mismo que lleva el nombre de “Producción, comercialización, exportaciones
de flores en el Ecuador y su rol en las exportaciones no tradicionales (2007-2010)”. El
principal propósito fue el de describir cada etapa de la producción y venta de las flores
ecuatorianas y como su incidencia se traduce en un impacto positivo para el segmento no
tradicional de las exportaciones del país. Se planteó evidenciar la evolución de los
indicadores de comercio exterior, así como la cadena de comercialización interna, con la
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finalidad de comprender los principales problemas que atañen al sector, y establecer los
factores que podrían beneficiar a su desarrollo. La metodología utilizada partió de un
enfoque cuantitativo, bajo un método de investigación deductivo, se revisaron un
sinnúmero de fuentes estadísticas, para constatar el comportamiento de los indicadores
demarcados para el caso. Entre los principales resultados alcanzados se tiene: a) Existen
cerca de 5.800 hectáreas cultivadas de flores de todos los tipos a nivel nacional; b)
Ecuador cubre con alrededor del 7% de la demanda mundial de este bien agrícola; c) las
exportaciones de flores cubren cerca del 15% de las ventas al exterior de mercancías no
tradicionales.
La fase productiva de las flores se concentra especialmente en las provincias de la sierra
ecuatoriana, puesto que es en esta zona donde se presenta el clima más favorable para su
crecimiento y adecuado desarrollo. La producción de este bien no cuenta con un área
cultivada significativa, debido a que el manejo de la cosecha y postcosecha de las flores se
debe realizar con detenido cuidado y atención, de lo contrario podría menoscabarse la
calidad e integridad de la planta. No obstante, el Ecuador ha logrado posicionarse como
uno de los referentes, a nivel mundial, en lo que concierne a la comercialización de flores,
siendo reconocido por países europeos, asiáticos y americanos, volviéndolo un productor
selecto para naciones cuyos estándares de calidad exigidos son elevados.
Asimismo, se detalla el documento cuyo tema es ‘Análisis de las exportaciones de
flores ecuatorianas hacia el mercado chino periodo 2010-2015’ llevado a cabo por
Encalada (2017) en la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil (USCG), contó con
el objetivo general de evidenciar y evaluar la evolución que han presentado las flores
ecuatorianas durante los años de estudio delimitados, y cómo este bien se ha insertado en
este mercado asiático de trascendencia para los intereses nacionales en lo que respecta a
las relaciones internacionales. Se buscó, a su vez, describir las políticas comerciales
impulsadas por el gobierno ecuatoriano y las estrategias de negociación puestas en la
mesa, para permitir la inserción de esta mercancía en territorio chino, considerando la
amplitud del periodo señalado anteriormente.
El autor prosiguió con un estudio descriptivo y analítico, en el cual se especificarían el
comportamiento de los indicadores esenciales para demostrar la importancia que poseen
las flores para con el mercado chino. De modo que, las conclusiones a destacar son: a) la
industria de flores en el país se mantiene competitiva en el mercado gracias a su
innovación y estricto apego a los estándares internacionales exigidos; b) la venta del bien a
China se ha incrementado de manera considerable durante los años contemplados, gracias
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a las mejores relaciones entre ambas naciones; c) la promoción de las flores efectuada por
la autoridad pública en mercados internacionales ha favorecido el reconocimiento de la
producción nacional, posicionándola cada vez en nuevos destinos.
Las estrategias comerciales son de vital importancia para el posicionamiento de la
oferta de mercancías ecuatorianas, pues mediante estos mecanismos de apertura de
mercados se establecen las pautas para que el productor ecuatoriano, cuya capacidad
operativa le permita exportar, encuentre nuevos nichos para sus bienes y servicios. Con
China, las relaciones se mantuvieron en buenos términos durante el periodo abarcado en el
estudio antes explicado, lo que ha promulgado un buen ambiente para el segmento de la
oferta exportable de flores del Ecuador, provocando un aumento en las divisas obtenidas
desde esta nación.
Continuando con la narrativa, en Guayaquil, Moreira (2014) elaboró el tema ‘El
ATPDEA1 y su impacto en el sector floricultor de la economía ecuatoriana, periodo 2008-
2013’, cuyo propósito era determinar como un instrumento comercial derivado de un
acuerdo con un Estados Unidos impulsado a principios del siglo actual, ha contribuido con
el desarrollo de la industria florícola ecuatoriana. Basándose en la consideración que este
sistema de preferencias arancelarias permite el libre acceso de determinadas subpartidas a
mercados norteamericanos. Se prosiguió con un estudio de tipo mixto: cuantitativo y
cualitativo, aplicando un modelo de razonamiento inductivo, con alcances descriptivo y
explicativo, pues se buscaba mostrar las características y parámetros del acuerdo en
cuestión y determinar cuál ha sido la incidencia del mismo sobre la actividad económica
delimitada.
Las fuentes de información utilizadas por el autor fueron de tipo secundario, pues se
acudió a instancias oficiales, de instituciones como el Banco Central del Ecuador, Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC); entre otras. El desarrollo del documento partió
de la premisa de que el retiro del ATPDEA por parte del Estado ecuatoriano no provocó un
efecto negativo en relación a la competitividad para el sector floricultor del país.
Sustentándose en las siguientes conclusiones: a) el ATPDEA no ha beneficiado al
desarrollo del comercio exterior ecuatoriano, creó una dependencia; b) las exportaciones
de flores se insertaron de mejor manera en el mercado norteamericano, con el retiro del
ATPDEA no se afectó esta circunstancia, pues la calidad del producto ecuatoriano sostuvo
1 Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga.
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su lugar; c) las exportaciones de flores se incrementaron durante el periodo de estudio,
pese a la existencia de aranceles a su ingreso.
Lo importante de la creación de acuerdos o tratados comerciales radica en que se
benefician las partes involucradas en dicha transacción. En el caso de que los términos así
lo sugieran. En el caso del Ecuador, la dependencia comercial con Estados Unidos ha
establecido una concentración de la oferta exportable que denota volatilidad para los
intereses nacionales. Es por esto que se debe promulgar la aplicación de políticas y
programas que permitan la inserción de las mercancías ecuatorianas en nuevos mercados,
resaltando de que en lo posible existan exenciones arancelarias que faciliten la colocación
de los productos en estas naciones. Las flores, pese a contar con una buena calidad y
precio, se enfrentan a estos mecanismos de proteccionismo pues se consideran bienes no
esenciales en gran parte de los países destino. No obstante, el trabajo antes mencionado
permitió constatar que pese a las limitaciones arancelarias que han existido con EEUU a
partir del cese del sistema de preferencias, el nivel de exportaciones de flores ha
aumentado; por lo que se muestra que es una mercancía flexible, cuya rentabilidad en
términos de comercialización sopesa el costo de movilización y acceso a mercados
internacionales.
Por último, se tiene la investigación titulada ‘Competitividad de las exportaciones
florícolas del Ecuador: un análisis comparativo actual’ desarrollada por Pillajo (2017) en la
USCG de la ciudad de Guayaquil. El objetivo principal fue el de “comparar la evolución
de la competitividad de las exportaciones florícolas ecuatorianas mediante el uso de
índices para determinar su situación actual a nivel global” (Pillajo, 2017, pág. 11),
sosteniendo que esta actividad se ubica entre las más importantes para la generación de
divisas por medio de la comercialización de bienes considerados no tradicionales para el
país. En lo que respecta a los aspectos metodológicos del trabajo, se tiene al enfoque
cuantitativo como referente para este ámbito, partiendo de una descripción del sector
económico a analizar y de las estrategias para fomentar la competitividad de los
productores en mercados internacionales. Para medir la competitividad se utilizaron
índices e indicadores inherentes a la temática, lo que dejó los principales resultados: a) la
competitividad de las flores ecuatorianas se ha mantenido durante las últimas dos décadas;
b) no obstante, sino se mejora esta circunstancia, la industria florícola podría enfrentarse a
un escenario negativo en términos de generación de divisas, pues existen naciones con
mejores cualidades para afrontar la oferta de flores; c) impulsar las exportaciones de flores
podría conllevar la mejora de los saldos comerciales del Ecuador.
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Como se ha podido demostrar, existen variados estudios que ubicaron como objeto de
estudio al sector floricultor ecuatoriano, ya sea para determinar su participación en el
agregado externo o para demostrar su competitividad. Lo que permite establecer un amplio
antecedente referencial de la temática, que reconoce la trascendencia de la industria
florícola para los intereses nacionales, en especial de aquellos ligados a la obtención de
divisas. De tal forma, en los apartados subsiguientes se profundizará en conceptos y
factores relacionados con la actividad florícola y la balanza comercial, como elementos de
investigación.
2.3 Marco conceptual
Luego de detallar las teorías que explican la temática de estudio del presente trabajo, las
mismas que estuvieron ligadas al comercio internacional; y de revisar los antecedentes
referenciales y de investigación que han abordado al sector floricultor y su participación
frente a las exportaciones como centro de estudio. Es necesario pasar a conceptualizar
aquellos términos inherentes a la materia demarcada por la actividad florícola en el país y
su incidencia en la balanza comercial con uno de los socios comerciales más importantes,
como lo es Estados Unidos. De esta forma, se hará una revisión de los conceptos
esenciales, exponiendo las características principales y sus propiedades, lo que permitirá
una mayor comprensión de la problemática analizada.
2.3.1 Sector floricultor. Es una de las actividades primarias que mayor relevancia
cobra al momento de insertarse al comercio internacional, pues se puede llegar a
considerar a este bien como uno de lujo y de un nicho de mercado que espera elevada
calidad del producto. La utilización de las flores corresponde a fines decorativos,
manteniendo un margen de comercialización estacionario, que despunta en fechas y
temporadas específicas. No obstante, se ha convertido en una industria trascendental para
países cuyas características ambientales, los vuelven propicios para el cultivo de estas
plantas, destacando el caso de países como el Ecuador, que se ha vuelto referente para este
mercado. De manera puntual, “la floricultura es la disciplina de la horticultura orientada al
cultivo de flores y plantas ornamentales en forma industrializada para uso decorativo
(Barreto, 2014, pág. 9)” (Espinoza, 2017, pág. 15).
La actividad florícola se enmarca dentro del segmento del sector primario, pues hace
uso del factor tierra como principal elemento para su producción, similar a cualquier otro
bien agrícola, con la distinción de que el proceso conlleva una práctica más amena, en aras
de salvaguardar la integridad del producto. Para mencionar la clasificación utilizada para
esta actividad, se presenta la tabla a continuación.
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Tabla 2 Clasificación del sector floricultor según el CIIU. Año 2019.
Código Descripción
A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
A01 Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas
A011 Cultivo de plantas no perennes
A0119 Cultivo de otras plantas no perennes
A01190 Cultivo de otras plantas no perennes
A011903 Cultivo de flores, incluida la producción de flores cortadas y capullos
Adaptado del CIIU-INEC. Elaboración propia.
El CIIU o la clasificación internacional de actividades económicas, es un instrumento
utilizado por la comunidad mundial para registrar el desempeño productivo de un sistema
económico en un país. En lo que respecta a la industria florícola, esta se agrupa en la
sección de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. La codificación utilizada en este
documento se desprende en la medida que se profundice hacia una actividad más
específica, es por esto, que las flores se identifican con el código A011903 que describe al
‘cultivo de flores, incluida la producción de flores cortadas y capullos’. De esta forma, se
reconoce tanto a la producción (cosecha) del bien, así como su transformación (corte) para
su posterior presentación y comercialización interna o externa.
2.3.1.1 Tipos de flores. Existe una cantidad importante de variedades de flores,
características por su color, tamaño y demás aspectos que las diferencian. Para agrupar
este universo florícola, se consideran ciertas categorías que engloban a todas las flores,
entre esas se tienen:
Rosas
Claveles
Orquídeas
Crisantemos
Lirios
Cada segmento de las flores cuenta con características particulares, que las vuelve
atractivas para un determinado mercado y ocasión, mientras que otras se ajustan a otras
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finalidades, como pueden ser los arreglos florales, etc. En el caso del Ecuador, en lo que
concierne a las flores que se exportan, se identifican 7 especies: clavel, gypsophila,
hypericum, rosa, crisantemos, girasoles, que se producen principalmente en la región sierra
del país, debido a sus beneficios climatológicos.
2.3.1.2 Proceso productivo. La actividad de la floricultura conlleva un proceso
productivo similar a cualquier otro cultivo agrícola, utilizando la parcela de tierra para
sembrar y, posteriormente, cultivar la planta. La duración de las etapas productivas estará
en función del cuidado e insumos que se les apliquen a las plantas, así también entra en
juego el clima presente y la estación del año en que se opte por gestionar la operación
productiva, y la variedad de la flor a obtener. No obstante, para establecer de manera
general que conlleva la cadena de producción de este bien, se presenta la figura a
continuación.
Figura 2 Etapas del proceso productivo de las flores. Adaptado (Cabrera, 2011). Elaboración propia.
El primer escalafón del proceso productivo es la propagación de las plantas madres, que
es otra forma de referirse a la reproducción de las plantas. Este paso se da mediante la
técnica de esquejado2, para acelerar la formación de nuevos individuos vegetales. Luego
de esta etapa se da la propagación de bancos de enrizamiento, que aduce al enraizamiento
de los esquejes producidos en la fase anterior, para lo cual se precisa de un medio estéril en
donde enraizar (Cabrera, 2011, pág. 10). La producción como tal, agrupa las subetapas de
preparación del terreno (desinfección, limpieza), riego y demás procesos de fertilización y
control de plagas. Una vez cumplidos estos procedimientos, pasando el tiempo adecuado,
se da la postcosecha, que involucra desde el método de retiro de la planta del cultivo, hasta
su selección, clasificación, empaque, transporte, etc.
2 Método de multiplicación de las plantas, consiste en retirar un trozo del tallo y esperar a que brote raíces
para luego sembrarlo.
Propagación de las plantas madres
Propagación de bancos de
enrizamiento Producción Postcosecha
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Cabe destacar que la producción de flores puede darse en dos escenarios: al aire libre y
en invernaderos. El segundo se configura como el más ideal, pues se controlan factores
como la temperatura, iluminación, entre otras, con lo cual se obtienen resultados de mejor
calidad para el bien agrícola en cuestión.
2.3.1.3 Factores que influyen en el precio de comercialización de las flores. Las flores
se articulan como un bien de alta calidad, pero también de elevada volatilidad en términos
de comercialización. Sus características deben ser las propicias para que genere la máxima
rentabilidad para el productor. De esta forma, existen un sinnúmero de factores que
repercuten en la cotización de este bien en los mercados internos y externos, de acuerdo al
informe elaborado por el CORPEI (2009) se tiene a los siguientes:
La estacionalidad: existen épocas del año en las que las flores se comercializan con
mayor intensidad. Ejemplo: mes de febrero por san Valentín, lo que provoca que la
demanda aumente y, por consiguiente, el precio;
La variedad: hay especies de flores que son más caras que otras, debido a lo
complicado de su producción, u oferta existente;
Tamaño de los capullos: cualidades que vuelven más atractivas a las flores;
Etapa de apertura de brotes: el tiempo de vida desde que el esqueje se convirtió en
flor;
Brillo y color de la flor: cualidades estéticas que le añaden valor a la flor,
dependiendo de las preferencias del consumidor;
Daños en el capullo: si existen perjuicios en la integridad de la flor, su precio será
menor, pues se observa su daño;
Longitud de tallo por mano o ramo: el precio también puede variar de acuerdo a la
longitud que posea la flor al combinarla entre un grupo;
Uniformidad de tamaño del capullo por manojo: la prolijidad en la estructura de la
flor, es un plus para los consumidores, pues ven el cuidado que se les ha otorgado
en el proceso productivo;
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Regularidad de los envíos: este aspecto entra a consideración al evaluar a los
proveedores, si existe un envío frecuente de la flor a un mercado, se denotará su
comportamiento en términos de demanda;
Color y cantidad de hojas: se basa en la preferencia del consumidor, habrá quienes
prefieran la flor con numerosas hojas, mientras que otros no. todo dependerá del
objetivo que cumpla la misma;
Libre de sustancias químicas: la naturalidad del producto es esencial para las flores,
pues al igual que cualquier otro producto agrícola, el no utilizar sustancias
químicas para alterar su crecimiento o desarrollo es, sin duda, un valor agregado;
Libre de parásitos y enfermedades: esto da garantía del cuidado de la flor, al no
presentar patógenos externos, su valorización será mayor.
Embalaje: el manejo postcosecha también es clave a la hora de determinar el precio
de comercialización. Al existir un adecuado embalaje, se protege la integridad del
producto.
Tiempo de vida en el florero: las flores cuentan con un periodo de vida
relativamente corto, lo que se adapta a su condición de ‘un solo uso’. El tiempo de
vida en la maceta será un indicador importante al momento de determinar la
utilidad aprovechable del bien.
La experiencia previa entre el comprador y el proveedor: las relaciones entre los
involucrados en las transacciones comerciales, también influye en la determinación
del precio. Pues si existe armonía entre el comprador y el proveedor, es seguro que
se mantengan las transacciones entre ambas partes.
Cabe destacar que existen otros factores que no se han detallado en este apartado, los
mismos que obedecen al aspecto logístico de la comercialización, como puede ser el costo
del flete, el pago de impuestos, entre otros. De tal forma, las flores dependen de su calidad
para cotizarse a precios elevados, de no ser el caso, los productores podrían enfrentarse a
bajos rendimientos, pues no cuentan con la mejor capacidad para su obtención.
2.3.1.4 Las flores en el comercio exterior. Las flores son un componente importante
para el intercambio comercial del mundo, su participación, como un medio suntuario, es
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esencial para naciones cuyas cualidades climatológicas los hacen aptos para su producción.
De esta forma, se puede hacer mención que la producción de flores en el mundo se
atribuye a determinas zonas y países, que de cierta forma priman en el mercado, con su
mayor participación en términos de ventas realizadas. De esta forma, en este apartado se
evidenciará la magnitud de la generación de divisas por parte de la comercialización de
este bien en el comercio global, para luego conocer los principales mercados compradores
y proveedores de dicha mercancía.
Tabla 3 Subpartidas arancelarias de las flores. Año 2019.
Código
arancelario Descripción
06 -Plantas vivas y productos de la floricultura
0603 -Flores y capullos, cortados para ramos o adornos, frescos, secos, blanqueados, teñidos,
impregnados o preparados de otra forma
060310 -Flores y capullos, cortados para ramos o adornos, frescos
060311 -Rosas "flores y capullos", cortadas para ramos o adornos, frescas
060312 -Claveles "flores y capullos", cortados para ramos o adornos, frescos
060313 -Orquídeas "flores y capullos", cortadas para ramos o adornos, frescos
060314 -Crisantemos "flores y capullos", cortados para ramos o adornos, frescos
060315 -Lirios frescos cortados "Lilium spp." y las yemas, de una, para ramos o adornos
060319 -Flores frescas y capullos, cortados, de una, para ramos o adornos (excepto rosas, claveles,
orquídeas, crisantemos y lirios)
060390 -Secos, blanqueados, teñidos, impregnados o preparados de otro modo las flores y capullos
de los tipos, para ramos y adornos
Adaptado de Trademap. Elaboración propia.
Para partir con el detalle de las flores en el comercio exterior mundial, es necesario
primero identificar aquellas subpartidas arancelarias que agrupan a este producto. De
acuerdo con el sistema internacional de clasificación utilizado, se aprecia en la tabla no. 3
que el código arancelario para clasificar a las flores es el 06, que denota el capítulo de
‘plantas vivas y productos de la floricultura’. Dentro de esta sección se especifica el código
0603 que ya aborda a las flores como tal, indicando dentro de este grupo a las ‘flores y
capullos, cortados para ramos o adornos, frescos, secos, blanqueados, teñidos,
impregnados o preparados de otra forma. De este se desprenden las categorías de los tipos
de flores que se reconocen a nivel mundial, distinguiendo la variedad de la flor y la forma
de presentación. Observando a las flores, rosas, claveles, orquídeas, crisantemos, lirios,
entre otros.
Una vez detallada la estructura arancelaria de la mercancía que conforma el objeto de
estudio de la presente investigación, a continuación, se analizará de manera breve el
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comportamiento que ha mantenido la exportación de flores a nivel mundial, durante el
periodo delimitado entre los años 2013-2018.
Figura 3 Evolución de las exportaciones mundiales de flores. Años 2013-2018. Adaptado de Trademap.
Expresado en millones de dólares y porcentajes. Elaboración propia.
De acuerdo con la figura no. 3, las exportaciones de este producto han mantenido una
evolución fluctuante, registrando un monto de US$ 9.123 millones para el 2013,
decayendo para el 2014 en un 7,48% y manteniendo la debacle hasta el 2015, puesto que
se alcanzó una cifra de US$ 7.505 millones. Esta situación es atribuible a los estragos
causados por la crisis económica internacional suscitada a inicios del 2015 y que provocó
efectos que duraron varios meses. El mercado de flores se enfrentó a la contracción de las
principales economías acreedoras de la mercancía, lo que mermó la oferta de aquellas
naciones productoras. No obstante, para el 2016 en adelante, se aprecia una recuperación
considerable en la comercialización internacional de las flores, pues se alcanzó una cifra
histórica de US$ 9.331 millones al finalizar el 2018. Evidenciando una variación relativa
promedio del 7,57% durante los tres últimos años de análisis. Este aumento generado en el
nivel de exportación, se explica por la variación positiva de los precios del bien, así como
las nuevas estrategias de comercialización entre los nichos de mercado de las flores,
propiciando una mayor utilización de estos adornos.
9.2
13
,75
8.5
24
,75
7.5
05
,00
8.3
75
,19
8.6
84
,96
9.3
31
,06
5,14%
-7,48%
-11,96%
11,59%
3,70%
7,44%
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
-
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
9.000,00
10.000,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Po
rcen
taje
s
Mill
on
es d
e d
óla
res
Exportaciones Tasa de crecimiento
-
21
Tabla 4 Principales importadores y exportadores de flores en el mundo. Año 2018.
Principales
importadores Valor (millones de
USD) Partic. (%)
Principales
exportadores Valor (millones
de USD) Partic. (%)
Estados Unidos 1.531,1 17,1% Holanda 4.500,8 48,2%
Alemania 1.247,8 13,9% Colombia 1.458,2 15,6%
Holanda 1.180,8 13,2% Ecuador 851,9 9,1%
Reino Unido 1.056,6 11,8% Kenia 750,7 8,0%
Francia 408,2 4,6% Etiopía 212,0 2,3%
Rusia 367,9 4,1% Bélgica 150,2 1,6%
Japón 364,6 4,1% Malasia 116,2 1,2%
Belarús 301,5 3,4% Italia 112,0 1,2%
Bélgica 220,7 2,5% China 108,2 1,2%
Italia 193,5 2,2% Tailandia 77,8 0,8%
Resto del mundo 2.075,3 23,2% Resto del mundo 993,1 10,6%
Total 8.948,0 100% Total 9.331,1 100%
Adaptado de Trademap-2018. Expresado en millones de dólares y porcentajes. Elaboración propia.
Luego de conocer el comportamiento que han registrado las exportaciones de flores en
el mundo, ahora se procederá con la revisión de aquellas naciones que ocupan un puesto
privilegiado en el ámbito de proveedor y consumidor respectivamente. Es así que en la
tabla no. 4 se aprecia que para el 2018 se importaron alrededor de US$ 8.948 millones en
flores, de los cuales, Estados Unidos fue el mayor adquisidor de dicho bien, con una cuota
de participación del 17,1% equivalente a US$ 1.531 millones. Seguido de Alemania con
US$ 1.247 millones y Holanda con US$ 1.180 millones. Como se puede observar, son
países desarrollados los que consumen principalmente las flores, entre las primeras 10
naciones, presentadas en el recuadro anterior, se concentra el 76,8% del total de
importación. Lo que indica que la cultura de estas naciones es más predispuesta a adquirir
este tipo de mercancías, pues cuentan con mejor poder adquisitivo y con una mayor
demanda específica.
En lo que respecta a las exportaciones de flores, el monto por este concepto alcanzó una
cifra de US$ 9.331 millones para el mismo año. Cabe aclarar que el monto difiere de las
importaciones totales, por la mercadería en tránsito, la variación de existencias, etc. De
esta forma, el primer lugar como mayor proveedor de flores en el mundo es de Holanda,
con una cifra de US$ 4.500 millones, registrando una concentración del 48,2% del total.
De manera distante se encuentra Colombia con un 15,6% de participación, correspondiente
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22
a US$ 1.458 millones. Ecuador, por su parte, mantuvo una generación de alrededor de US$
851 millones, representando cerca del 9,1% de la sumatoria. En otras palabras,
aproximadamente 1 de cada 10 dólares que se obtienen por el intercambio internacional de
flores, proviene de la gestión ecuatoriana. Lo que ubica al país como un referente para este
bien, destacando la importancia de analizar su participación frente a los mercados más
influyentes, como lo es el americano.
Habiendo detallado los aspectos conceptuales del primer componente del tema de
investigación, como lo es el sector floricultor; en el apartado subsiguiente se evidenciará la
composición del segundo agregado, delimitado por la balanza comercial. Para lo cual, se
efectuará una descripción del término y sus cualidades más relevantes.
2.3.4 Balanza comercial. De acuerdo con Encalada (2017) “la balanza comercial forma
parte de la balanza de pagos de un país, que incluye el saldo que existe entre las
importaciones y exportaciones de mercancías de una nación” (pág. 27). Es un indicador
macroeconómico de amplia importancia para el análisis económico de un país, pues refleja
los resultados alcanzados por concepto del intercambio internacional. Este instrumento se
puede estudiar como un todo, incorporando todas las relaciones de cambio que posee una
nación con el resto del mundo, o ser descompuesta por región, país o inclusive tipos de
productos (petrolera, no petrolera). Cabe destacar que en esta balanza sólo se registran las
mercancías y no los servicios.
2.3.4.1 Componentes. La balanza comercial es uno de los componentes de la balanza de
pagos, acompañada de otras cuentas como la balanza de servicios, de capital, entre otras.
En lo comercial, se encuentra compuesta por las importaciones, exportaciones y el saldo
comercial.
2.3.4.1.1 Importaciones. Según Domínguez (2012) “las importaciones son un
componente del comercio internacional en el que los miembros de un país adquieren
productos o servicios, que ellos consideran deseables, fabricados en otros país” (pág. 27).
Refleja el valor de las compras realizadas al exterior, provoca una salida de capitales en la
medida del volumen de adquisición efectuada. Las importaciones generalmente se
clasifican según su destino económico, siendo estos: materia prima, bienes de consumo y
bienes de capital.
2.3.4.1.2 Exportaciones. Como contraparte a las importaciones, las exportaciones hacen
referencia al monto de bienes y servicios producidos en un país que tienen como destino
un consumidor de otro país. Son esenciales para el crecimiento económico de una nación,
pues se contabilizan de manera positiva en el agregado productivo interno, al contrario de
-
23
las importaciones, que se sustraen del resultado final. En el caso del Ecuador, las
exportaciones se clasifican como primarias e industrializadas, metodología aplicada para
ponderar la participación de cada segmento en la estructura global. Asimismo, la oferta
exportable es un claro indicador para determinar el grado de incorporación de valor
agregado en las mercancías de un país
2.3.4.1.3 Saldo comercial. El resultado comercial hace alusión a la diferencia resultante
de las exportaciones realizadas por un país menos las importaciones. Existen dos
escenarios posibles:
Déficit comercial: el déficit comercial se da cuando las exportaciones son menores
a las importaciones. Se configura como un escenario perjudicial para un país, pues
refleja que salen más divisas de las que ingresan a la nación. A su vez, se puede
mermar los resultados de balanza de pagos, que de no ser corregidas podría
conllevar afectaciones económicas para el país.
Superávit comercial: por el contrario, se da cuando las exportaciones son mayores
a las importaciones efectuadas por los agentes económicos al interior de un país.
refleja un contexto por demás favorable para una economía.
2.3.4.2 Importancia. Para poder determinar la importancia de la balanza comercial en
una economía, es primero necesario conocer los efectos que conlleva el déficit o superávit,
respectivamente, y las acciones que se pueden adoptar para corregir un escenario adverso.
De tal manera, al presentarse un déficit comercial, el hacedor de política de una nación
puede optar por una serie de medidas que podrían contribuir a reducir la incidencia del
saldo negativo. Una de estas formas es el manejo del tipo de cambio, específicamente,
devaluando la moneda local frente a una extranjera, produciría un incremento de las
exportaciones y una reducción de las importaciones. Partiendo de que la producción local
ingresaría a mercados externos a un precio más competitivo, y que la oferta de mercancías
extranjeras entrantes, se vería desmotivada por su aumento de precio. Lo que, en teoría,
conllevaría una mejora en el balance comercial.
De aquí parte la concepción de mantener un saldo favorable, puesto que no se tendría
que recurrir a este tipo de prácticas para incentivar las exportaciones y corregir un
potencial déficit. El caso es agudiza si se habla de una economía que no cuenta con
moneda propia, es decir no puede imprimir papel moneda ni tiene control sobre la política
monetaria. Siendo el caso del Ecuador, como economía dolarizada.
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24
En otras palabras, si la economía ecuatoriana se enfrenta a un déficit comercial no
puede acudir al tipo de cambio como instrumento correctivo. Lo que le deja menos
opciones a la hora de afrontar este escenario. Generalmente el procedimiento es aplicar
medidas proteccionistas a la industria nacional, como son los aranceles y salvaguardias.
Tasas que se vuelven restrictivas a las importaciones, lo que podría corregir el déficit
desde el lado de las compras al exterior, pero no por el incremento de las ventas hacia
mercados externo. Cabe mencionar que este tipo de prácticas no corresponden a la
decisión de un gobierno únicamente, ya que existe un organismo supranacional que se
encarga de aprobar dicho requerimiento, como lo es la Organización Mundial del
Comercio (OMC). De ser favorable, la OMC, considerando la situación macroeconómica
que presente un país, podrá fallar en favor de la nación afectada, siempre y cuando la
sobretasa sea temporal.
Con lo expuesto, para la economía ecuatoriana es esencial alcanzar superávit en todas
sus balanzas, petroleras y no petroleras, de bienes y de servicios, pues es la única forma de
que se inserten divisas en el sistema, recalcando de que no se cuenta con la capacidad para
hacerlo de manera propia, pues no se posee soberanía monetaria. Por tanto, la balanza
comercial es el principal indicador a impulsar por parte del Estado ecuatoriano, para lo
cual debe impulsar programas y políticas en beneficio del sector exportador y la industria
interna, en aras de que incrementen su participación en la estructura exportable del país, y
su competitividad en el mercado interno, para así reducir la preferencia de los
consumidores hacia bienes extranjeros.
2.4 Marco legal
En este epígrafe se especificarán aquellos documentos que actúan como normativas o
sustento legal para el funcionamiento de la actividad florícola en el Ecuador.
Contemplando como este sector se configura como una pieza importante para el andamiaje
del comercio exterior nacional, denotando la necesidad de que se impulsen parámetros que
favorezcan su participación en este sentido. Para lo cual, se recurrirá a la Constitución de
la República del Ecuador, así como a leyes orgánicas y el Plan Nacional de Desarrollo
vigente. Resaltando aquellos artículos que mejor se adapten a la temática analizada.
2.4.