presentacion panel 6 galan

L. Galán. Bogotá, abril 2011 1

Reformas de la Educación Superior

“Impacto institucional”

Estructura de la charlaLa primera parte para revisar:• La última década de la educación superior europea: El Espacio Europeo de

Educación Superior, El Espacio Europeo de Investigación, ¿Que era y que no era el Proceso de Bolonia?, ¿Porque tenía que desarrollarse un proceso de ese tipo en la educación superior europea?

La segunda estará dedicada a comentar: • ¿Cómo se pueden combinar los principios de Autonomía, financiación y

Captación de Talento, con las actividades Docente y de investigación, y con la Gestión; poniendo en el eje, centro y perímetro, es decir el foco permanente, a los estudiantes de grado y postgrado y a los doctorandos en el proceso formativo de los investigadores? Los modelos Garantistas.

Además, a lo largo de la exposición haré referencias concretas sobre al impacto institucional en la legislación española y cómo ha ido adecuándose a las diferentes propuestas.

2L. Galán. Bogotá, abril 2011

Población

La población total de la Unión Europea (UE) en 2010 era de aproximadamente 501 millones de personas.

3L. Galán. Bogotá, abril 2011

http://es.wikipedia.org/wiki/Uni?n_Europea

http://es.wikipedia.org/wiki/2010

Financiación


2007

Financiación


Proportions of educational expenditure (ISCED 0 to 6)from public and private sources, 2006


El proceso de Bolonia

Instrumentos• Tres ciclos (BA-MA-DO)• Un sistema común de créditos (ECTS).• Un certificado común de los estudios cursados (DS)• Criterios comunes de garantía de calidad.

Objetivos• Movilidad, reconocimiento, compatibilidad y calidad.• Visibilidad, atractivo internacional y cooperación.• Implicación de los estudiantes, empleo y empleabilidad. • Investigación y formación a lo largo de la vida.

• Dimensión social e igualdad de oportunidades.


El Proceso de Bolonia

DeclaracionesInstitucionales

Legislación yPolíticas

ConferenciasEuropeas

Actuacionesconcretas

Análisis de situación

Voluntario

Basado en la Colaboración

Sostenido

Diverso

Reuniones de Ministros


•Bolonia, 1999. Objetivos iniciales.•Praga, 2001. Incorporación de los estudiantes.•Berlín, 2003. Desarrollo del tercer ciclo. Relación entre EEES y EEI.

•Bergen, 2005. Estándares Europeos de calidad. Doctorado.

•Londres, 2007. Dimensión social. Empleabilidad•Lovaina/Lovaina la Nueva, 2009. Mobility: In 2020, at least 20%.

•Budapest/Viena, 2010. Voces críticas. Universidad pública. Seguimiento del Proceso

Asociaciones con impacto: ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education EUA: European University Association EURASHE: European Association of Institutions in Higher Education (universidades, institutos politécnicos, colegios,

escuelas de postgrado y centros de investigación universitarios) ESU: European Students' Union (ESU)

¿Por qué tenía que ocurrir?

• Movilidad interior. Cohesión social.• Captación de talento. (Alemania)• Competencia internacional (USA)• Mercado de trabajo “unificado”


El Espacio Europeo de InvestigaciónLa estrategia de Lisboa de 2000

L. Galán. U. Autónoma de Madrid Santander, agosto 2010

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¿Por qué tenía que ocurrir?

• Mayor competitividad …..• Carrera investigadora y captación de talento.• Centros de excelencia y masa crítica.• Implicación de sectores sociales, empresariales

e industriales.• Calidad en el empleo.


Impacto institucional

World class Universities:• Autonomía.• Financiación.• Captación de talento.

Funciones• Actividad docente.• Actividad investigadora.• Gestión. (Internacionalización).

Dimensión social• Rendición de cuentas.• Garantía de Calidad.• Empleabilidad.• Igualdad de oportunidades.


Mezcla perfecta

La autonomía universitaria : Elementos académicos, órganos de gobierno y financiación

Elementos:• Selección de profesorado.• Oferta académica• Gestión de recursos• Definición de estrategias en:

DocenciaInvestigación

Relaciones internacionales.

• Rector elegido. Claustro o sufragio universal. Voto ponderado.

• No podría decirse que se ve como un problema en el ámbito del EEES.

• Hay alguna mención en las declaraciones de los ministros. Se insiste en su importancia pero no se considera un objetivo pendiente.

• Las universidades europeas lo destacan en todos sus comunicados.

Art. 27 de la Constitución española.• 10. Se reconoce la autonomía de las

Universidades en los términos que la Ley establezca.

• Los estudiantes participan en todos los órganos de gobierno y comisiones.


Financiación

Estructura de la financiación

• Subvenciones “Públicas”• Tasas de los estudiantes.• Inversiones.• Investigación pública.• Investigación privada.• Otros ingresos.

• Declaraciones y objetivos estratégicos:Declaración de Lisboa 2009. Objetivo propiciado por la Comisión Europea de aumentar la inversión en educación superior hasta por lo menos un 2% del PIB

• Agencia para préstamos a los estudiantes de postgrado.“The size of the mature loan system in present value terms is €65,52 billion. Number of clients (million) 10.90”

• Modelo mixto (público/privado) y descentralizado.

• Ministerio para proyectos de investigación y becas.

• Hay un programa de préstamos a los

estudiantes de postgrado.


Talento / Internacionalización

• Movilidad de estudiantes de postgrado en UE y USA

• Movilidad de profesores e investigadores.

• Políticas para captación de Estudiantes.

• Convenios: bi y multilaterales.• Participación en redes y

proyectos multinacionales.• Títulos conjuntos: grado,

máster y doctorado.

• EEES en 45 países• Socrates Erasmus, Leonardo, Lingua

Commet, Atlantis, Alfa,Tempus, etc• Erasmus Mundus

Acción 1. Desarrollo de másteres y doctorados conjuntos. Organización y becas. 450 MM€3 países, al menos 1 de la UE.

• Acción 2. Asociaciones de universidades para cooperación internacional. Organización y becas. 460 MM€5 universidades de al menos 3 países de la UE

• Acción 3. Acciones de promoción 16 MM€3 países elegibles mas uno de otro país 15 candidatos que representan al menos a 10

terceros países.

• Limitaciones por el régimen de contratación funcionarial. Nuevas figuras

• Acceso y homologación para máster y doctorado en las universidades, con revisiones periódicas por el ministerios

• Programa Juan de la Cierva.• Programa Ramón y Cajal.• Políticas regionales para estudiantes “excelentes”.


Internacionalización II: Títulos conjuntos


•Un programa común de todas las universidades participantes con un único nombre (aunque cada universidad pueda responsabilizarse de algunos módulos o especialidades) Se tramita simultáneamente en todos los países.

•Un único título expedido conjuntamente por todas las universidades (aunque el estudiante sólo se haya movido entre dos de ellas)

•Un único órgano de selección de estudiantes y selección de becarios (con miembros de las universidades participantes)

•Las mismas tasas y precios para todos los estudiantes

Actividad docente

Principios• El estudiante como centro y

agente activo de su aprendizaje

• Enseñanza vs Aprendizaje• Nuevas metodologías

docentes• Adecuación a las demandas

sociales y de empleo.• Adquisición de destrezas y

competencias: evaluación de los resultados del aprendizaje

Impacto.• Exceso de normativas con

excesivas rigideces.• Excesivo detalle sobre la

planificación de las horas de trabajo del estudiante.

• Reacción del profesorado.• Dificultades para la

evaluación de competencias.

• Pocos incentivos a la docencia de calidad frente a la dedicación investigadora.


Actividad investigadora

• La formación investigadora.

• La carrera investigadora.

• La investigación “privada”.

• La financiación. La cofinanciación.

• The seventh framework programme for research and technological development (FP7) is the EU’s main instrument for funding research in Europe (1); it runs from 2007-2013 and has a total budget of EUR 53 200 million.

• Carrera investigadora. Incentivos:“Los sexenios.”

• Dos años de beca para el Máster, o equivalente, con Seguridad Social, mas dos años de contrato, con Seguridad Social y derechos laborales.

2011. Ley de la Ciencia y Rd. Doctorado.4 años de contrato.


Gestión Universitaria/Internacionalización

Elemento clave para:• la Movilidad.• la Participación en redes.• la participación en

proyectos internacionales.

• la captación de recursos públicos y privados.

• ¡Sistemas de información a los estudiantes!

• ¡Profesionalización!


Rendición de cuentas

(Accountability)• Sistemas de

información y gestión.• Mecanismos y

criterios claros (universidades y ministerios)

• Consejo Social• Tribunal de Cuentas• Auditorias privadas• Agencias evaluadoras

“La percepción social es que la universidad no rinde sus cuentas de manera que lleguen a la sociedad y se entiendan”.


Garantía de calidad I

“Desde el primer día”.• del profesorado• de los programas de estudio• de la investigación (con

referentes internacionales) • de la gestión

• ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher EducationRegistro Europeo de agencias. (4)

• Acreditación del profesorado. Inicial. 5años docencia. 6 años investigación (Complementos retributivos)

• El profesorado de las universidades privadas: Al menos el 50 por ciento del total del profesorado deberá estar en posesión del título de Doctor y, al menos, el 60 por ciento del total de su profesorado doctor deberá haber obtenido la evaluación positiva de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad.

• Todos los planes de estudio que cursan los estudiantes han tenido la aprobación de una Agencia de Calidad. Hay un seguimiento y una re- acreditación cada 6 años.

• Evaluaciones de Bibliotecas, Oficinas de relaciones internacionales, Información al estudiante, etc…


Empleabilidad / Empleo

• Bolonia, Lisboa, Londres, etc

• Participación del sector privado en la definición de los planes de estudio. (Tuning).

• Oficinas de seguimiento de titulados

• Escaso impacto.• El desempleo roza

límites alarmantes.• Sobre-cualificación.• El modelo de

universidad pública no es sostenible sin empleo.


LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

• Un aspecto fundamental de cualquier reforma.• Políticas de becas y préstamos.• No hay recetas mágicas.• El éxito en las etapas anteriores. • “Pegarse al terreno” y ver las necesidades reales.• Cupos para minorías.• Acceso y permanencia.• Programas de cooperación internacional.• Información y gestión.• Becas, becas y becas.


Muchas gracias


Algunos fallos de la reforma

• Representación de los estudiantes

• Reacción del sistema al cambio

• Participación de la empresa• Pérdida de las “esencias”• Lio legislativo• Largo proceso legislativo

(tiempo)• Falta de una política

informativa

• Aplicación masiva en poco tiempo.

• Varios movimientos corporativos actuaron contra el cambio. Implicación de los profesores.

• Los Colegios y las “atribuciones profesionales” podían verse afectados.

• Financiación de la Reforma.• El “Sistema” son 17 sistemas.
