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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
LEVANTAMIENTO, DISEÑO Y CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS PARA
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y
PLURINACIONAL DE CAYAMBE AL PROCESO “DIRECCIÓN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO”
TRABAJO DE TITULACIÓN, MODALIDAD PROYECTO DE
INVESTIGACIÓN PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO EN
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
AUTOR: FREDDY ESTALIN MAILA MAILA
TUTOR: ING. RENATO ESTEBAN REVELO OÑA
QUITO, D.M. FEBRERO DE 2017
REFERENCIA DEL AUTOR: Freddy Estalin Maila Maila
REFERENCIAS DEL TUTOR: Ing. Renato Esteban Revelo Oña
REFERENCIAS INVESTIGATIVAS: Caracterización de Procesos, Fortalecimiento
Institucional, Propuesta de mejoramiento.
Maila Maila, Freddy Estalin (2017). Levantamiento, diseño y
caracterización de procesos para el Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe al proceso
“Dirección de Desarrollo Económico y Turismo”. Trabajo de
Titulación, modalidad proyecto de investigación para la obtención
del Título de Ingeniero en Administración de Empresas. Carrera de
Administración de Empresas Quito: UCE. 101 p.
iii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Freddy Estalin Maila Maila, en calidad de autor y titular de los derechos morales y
patrimoniales del trabajo de titulación LEVANTAMIENTO, DISEÑO Y
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL DE CAYAMBE
AL PROCESO “DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO,
modalidad presencial de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN, concedo a favor de la Universidad Central del Ecuador una licencia
gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines
estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos los derechos de autor sobre la
obra, establecidos en la normativa citada.
Asimismo autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad
por cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la
Universidad de toda responsabilidad.
En la ciudad de Quito, a los 20 días del mes de febrero de 2017
Freddy Estalin Maila Maila
C.C. 171765401-4
iv
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo Ing. Renato Esteban Revelo Oña, en calidad de tutor del trabajo de titulación,
LEVANTAMIENTO, DISEÑO Y CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS PARA EL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y
PLURINACIONAL DE CAYAMBE AL PROCESO “DIRECCIÓN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO”., elaborado por el estudiante Freddy
Estalin Maila Maila, de la Carrera de Administración de Empresas, Facultad de Ciencias
Administrativas de la Universidad Central del Ecuador, APRUEBO, en consideración
que el trabajo de titulación reúne los requisitos y méritos necesarios en el campo
metodológico y epistemológico, para ser sometido al jurado examinador que se designe
en virtud de continuar con el proceso de titulación determinado por la Universidad
Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito, a los 12 días del mes de Noviembre de 2017
Ing. Renato Esteban Revelo Oña
C.C. 170977103-2
v
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL NIVEL DE SIMILITUD DEL TRABAJO DE
TITULACIÓN
Yo, Renato Esteban Revelo Oña, en calidad de tutor del trabajo de titulación,
“LEVANTAMIENTO, DISEÑO Y CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS PARA EL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y
PLURINACIONAL DE CAYAMBE AL PROCESO “ DIRECCIÓN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO”, elaborado por el estudiante Freddy
Estalin Maila Maila, , de la Carrera Administración de Empresas Facultad de Ciencias
Administrativas de la Universidad Central del Ecuador, APRUEBO, el nivel de
similitud en correspondencias con los parámetros establecidos considerando el resultado
del programa especializado para tal efecto, el análisis y revisión personal.
Se anexa la hoja resumen del programa especializado en imagen PDF
En la ciudad de Quito, a los. 12 días del mes de Noviembre de 2017
Ing. Renato Esteban Revelo Oña
CC: 170977103-2
vi
vii
AUTORIZACIÓN DEL MUNICIPIO CAYAMBE
viii
DEDICATORIA
Al todo poderoso por permitir cada día estar
en pie y permitir llegar a esta etapa muy
maravillosa que el ser humano se ha
propuesto.
A todos los elementos de la vida que nos
permiten permanecer con vitalidad propia y
con buena energía.
A mis abuelos y a mis padres por ser mi
inspiración de lucha y fortaleza con su gran
ejemplo de perseverancia, humildad que llena
de mucho orgullo a mis hermanos ya que
siempre han estado a mi lado exigiéndome y
motivando pese a los tropiezos en las buenas y
en las malas.
Freddy Estalin Maila Maila
ix
AGRADECIMIENTO
Mi agradecimiento al todo poderoso por
permitir seguir en la lucha y nunca desmayar
para así llegar a culminar esta etapa de la vida
con gran éxito y fortaleza.
A toda mi familia por ser el pilar fundamental
en toda esta etapa de mi vida.
A mi compañera, amiga que siempre estuvo
apoyándome incondicionalmente en la etapa
estudiantil.
Al GADIP-CAYAMBE Que fue facilitador de los
documentos y permitirme realizar la
investigación del presente trabajo.
Al Director de Tesis Ing. Renato Esteban Revelo
Oña por impartir sus conocimientos,
experiencias, tiempo y paciencia y ser un gran
guía para culminar la investigación.
Freddy Estalin Maila Maila
x
CONTENIDO
DERECHOS DE AUTOR ............................................................................................... iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ..............................iv
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL NIVEL DE SIMILITUD DEL TRABAJO
DE TITULACIÓN ................................................................................................. v
AUTORIZACIÓN DEL MUNICIPIO CAYAMBE ...................................................... vii
DEDICATORIA ............................................................................................................ viii
AGRADECIMIENTO ......................................................................................................ix
CONTENIDO .................................................................................................................... x
LISTA DE TABLAS ..................................................................................................... xiii
LISTA DE FIGURAS ....................................................................................................xiv
ANEXOS ......................................................................................................................... xv
RESUMEN .....................................................................................................................xvi
ABSTRACT ................................................................................................................. xvii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1
1. GENERALIDADES .............................................................................................. 2
1.1. Planteamiento del Problema............................................................................. 2
1.2. Objetivos .......................................................................................................... 2
1.2.1. Objetivo General .............................................................................................. 2
1.2.2. Objetivos Específicos ....................................................................................... 3
1.3. Importancia ...................................................................................................... 3
1.4. Diagnóstico del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional de Cayambe. .............................................................................. 4
1.4.1. Antecedentes .................................................................................................... 4
1.4.2. Características .................................................................................................. 4
1.4.3. Direccionamiento Estratégico .......................................................................... 6
1.4.3.1. Misión .............................................................................................................. 6
1.4.3.2. Visión ............................................................................................................... 7
1.4.3.3. Objetivo General .............................................................................................. 7
1.4.3.4. Objetivos estratégicos ...................................................................................... 8
1.4.3.5. Principios Institucionales ................................................................................. 8
xi
1.5. Marco legal ...................................................................................................... 9
1.5.1. La Constitución de la República del Ecuador ................................................ 10
1.5.2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) ....................................................................... 10
1.5.2.1. Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del
Municipio de Cayambe. ................................................................................. 12
1.5.2.1.1. Procesos Gobernantes .................................................................................... 12
1.5.2.1.2. Procesos Sustantivos ...................................................................................... 13
1.5.2.1.3. Procesos Adjetivos ......................................................................................... 14
1.5.2.1.4. Procesos Desconcentrados ............................................................................. 15
1.6. Organigrama Institucional.............................................................................. 16
1.7. Marco Teórico ................................................................................................ 17
2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................. 23
2.1. Tipo de investigación ..................................................................................... 23
2.2. Métodos de Estudio ........................................................................................ 24
2.3. Técnicas de Investigación .............................................................................. 25
2.4. Técnicas para el Procesamiento y Análisis de los Resultados ....................... 27
2.5. Población y muestra ....................................................................................... 27
2.5.1. Población ........................................................................................................ 28
2.6. Tabulación de datos ....................................................................................... 28
3. SITUACIÓN ACTUAL ....................................................................................... 38
3.1. Introducción ................................................................................................... 38
3.2. Análisis PETS ................................................................................................ 38
3.2.1. Político - Legal ............................................................................................... 39
3.2.2. Económico ..................................................................................................... 40
3.2.3. Tecnológico .................................................................................................... 40
3.3. Social .............................................................................................................. 41
3.4. Análisis Interno .............................................................................................. 42
3.4.1. Usuarios ......................................................................................................... 42
3.4.2. Proveedores .................................................................................................... 42
3.4.3. Servicios ......................................................................................................... 43
xii
3.4.4. Comunicación ................................................................................................ 43
3.4.5. Capacidad administrativa ............................................................................... 43
4. LEVANTAMIENTO, DISEÑO Y CARACTERIZACIÓN DE
PROCESOS ......................................................................................................... 44
4.1. Objetivo .......................................................................................................... 44
4.2. Cadena de Valor ............................................................................................. 45
4.3. Diagrama de Flujo .......................................................................................... 47
4.4. Mapa de procesos ........................................................................................... 48
4.5. Catálogo de procesos ..................................................................................... 48
4.6. Caracterización de procesos ........................................................................... 51
4.6.1. Caracterización del proceso de gestión de planes y proyectos ...................... 52
4.6.1.1. Levantamiento de Actividades de Elaboración, Seguimiento y
Evaluación de Proyectos ................................................................................ 52
4.6.2. Caracterización del proceso de asesoramiento e informes técnicos al sub
proceso asesoría técnica ................................................................................. 60
4.6.2.1. Levantamiento de Actividades de Elaboración, Seguimiento y
Evaluación de Proyectos ................................................................................ 60
4.6.3. Caracterización de proceso Asesoramiento e Informes Técnicos al Sub
proceso capacitación. ..................................................................................... 68
4.6.3.1. Levantamiento de Actividades de Capacitación. ........................................... 68
4.6.4. Caracterización de proceso control de mercados, ferias y eventos al
subproceso gestión de mercados. ................................................................... 76
4.6.4.1. Levantamiento de Actividades de Capacitación. ........................................... 76
4.6.5. Caracterización de proceso control de mercados, ferias y eventos al
subproceso programación de ferias y eventos................................................ 83
4.6.5.1. Levantamiento de Actividades de Capacitación. ........................................... 83
DISCUSIÓN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN ........................................... 96
Discusiones ...................................................................................................................... 96
Conclusiones .................................................................................................................... 97
Recomendaciones ............................................................................................................ 97
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 99
ANEXOS ....................................................................................................................... 103
xiii
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Métodos de estudio o de investigación ............................................................. 24
Tabla 2 Técnicas de Investigación.................................................................................. 27
Tabla 3. Emiten informes de seguimiento de los procesos ............................................ 29
Tabla 4. Existen lineamientos adecuados para el desarrollo de los procesos ................. 30
Tabla 5. Considera oportuno realizar capacitaciones para el buen desarrollo de los
procedimientos. ................................................................................................... 31
Tabla 6. Considera que debe hacer la actualización periódica de los
procedimientos. ................................................................................................... 32
Tabla 7. Tienen algún programa para evaluar la satisfacción del usuario ...................... 33
Tabla 8. Existe comunicación eficaz entre los funcionarios de la dirección del
GADIP. ............................................................................................................... 34
Tabla 9. Considera necesario rediseñar los procesos de la dirección. ............................ 35
Tabla 10. Cuenta con personal responsable sobre el control de la ejecución de los
procesos .............................................................................................................. 36
Tabla 11. Catálogo de Procesos Gestión de Planes y Proyectos. ................................... 49
Tabla 12 Catalogo de Procesos Asesoramiento e informes técnicos.............................. 50
Tabla 13 Catalogo de Control de Mercados, Ferias y Eventos. ..................................... 50
Tabla 14 Caracterización de procesos ............................................................................ 51
Tabla 15 Levantamiento de Actividades Gestión de Planes y Proyectos ....................... 52
Tabla 16 Levantamiento de actividades Asesoramiento e Informes Técnicos ............... 60
Tabla 17 Levantamiento de Actividades de Capacitación. ............................................. 68
Tabla 18 Levantamiento de actividades Control de Mercados, Ferias y Eventos .......... 76
Tabla 19 Levantamiento de actividades Control de Mercados, Ferias y Eventos .......... 83
xiv
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Principios Institucionales del GADIP-MC ........................................................ 9
Figura 2 Organigrama Institucional ................................................................................ 16
Figura 3 Descripción del proceso ................................................................................... 18
Figura 4. Tipos de Investigación .................................................................................... 23
Figura 5. Emisión de informes de los procesos .............................................................. 29
Figura 6. Existen lineamientos adecuados para el desarrollo de los procesos ............... 30
Figura 7. Considera oportuno realizar capacitaciones para el buen desarrollo de
los procedimientos .............................................................................................. 31
Figura 8. Considera que debe hacer la actualización periódica de los
procedimientos. ................................................................................................... 32
Figura 9. Tienen algún programa para evaluar la satisfacción del usuario .................... 33
Figura 10. Existe comunicación eficaz entre los funcionarios de la dirección del
GADIP. ............................................................................................................... 34
Figura 11. Considera necesario rediseñar los procesos de la dirección. ......................... 35
Figura 12. Cuenta con personal responsable sobre el control de la ejecución de los
procesos .............................................................................................................. 36
Figura 13. Análisis de la situación actual ....................................................................... 38
Figura 14. Factores PETS ............................................................................................... 39
Figura 15. Procesos gobernantes .................................................................................... 46
Figura 16. Símbolos del diagrama de flujo más representativos .................................... 47
Figura 17. Mapa de procesos .......................................................................................... 48
Figura 18. Seguimiento y evaluación de proyecto ......................................................... 58
Figura 19. Asesoría técnica ........................................................................................... 66
Figura 20. Capacitación .................................................................................................. 74
Figura 21. Gestión de mercados ..................................................................................... 81
Figura 22. Programación de ferias y eventos ................................................................. 89
xv
ANEXOS
Anexo A: Entrevista para el personal de la Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo del GADIP-MC. ................................................................................. 103
Anexo B: Proceso de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del
GADIP-MC. ...................................................................................................... 104
Anexo C: Actividades ................................................................................................... 105
Anexo D: Levantamiento de actividades del proceso de Presupuesto y Plan
Operativo .......................................................................................................... 108
Anexo E: Levantamiento de actividades de secretaría ................................................. 109
Anexo F: Levantamiento de actividades de la unidad Técnico en Agro producción ... 110
Anexo G: Requisitos para la solicitud del permiso de funcionamiento de locales....... 111
Anexo H: Formulario de permiso de Funcionamiento. ................................................ 114
Anexo I: Convenio marco de cooperación Institucional entre la Universidad
Central del Ecuador y el Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe ................................. 115
Anexo J: Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe. .......................................................................................................... 122
Anexo K: Población del Cantón Cayambe Según INEC 2010. .................................... 164
Anexo L: Producto Interno Bruto decreciente en el año 2016 según el Banco
Central del Ecuador .......................................................................................... 166
Anexo M: Entrevista sobre la reducción del presupuesto al alcalde del GADIP-
MC según la prensa Expectativa año 2016. ...................................................... 170
xvi
LEVANTAMIENTO, DISEÑO Y CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS PARA
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y
PLURINACIONAL DE CAYAMBE; AL PROCESO DE DIRECCIÓN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO.
RESUMEN
El actual trabajo contiene el tema de caracterización de procesos en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe. El
objetivo de la investigación es determinar el problema que existe en la dirección de
Desarrollo Económico y Turismo, y realizar el Levantamiento Diseño y
Caracterización de procesos con esto mejorar el proceso de actividades que se
desarrolla, así dar un mejor funcionamiento a la dirección y de esta manera minimizar
los tiempos de espera en las actividades y requerimientos de los usuarios tanto internos
como externos. Para la preparación de este documento se utilizó diferentes métodos,
técnicas e instrumentos estratégicos. La cual se considera el método inductivo-
deductivo y analítico- sintético para un mejor análisis. Las técnicas manejadas son
entrevista y observación directa, la cual nos permitieron tener claro la realidad de la
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo. La investigación ayudó a determinar
que la dirección no tiene componentes que ayudan a definir las funciones de cada
empleado y no existe el conocimiento de procesos y actividades por lo que es
importante contribuir con la caracterización de procesos para el cumplimiento de los
objetivos de la institución y brindar un servició eficiente a los usuarios.
PALABRAS CLAVE: CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS/ GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL DE
CAYAMBE/ DESARROLLO ECONÓMICO/ TURISMO DE CAYAMBE/ CADENA
DE VALOR.
xvii
COLLECTION, DESIGN AND CHARACTERIZATION OF PROCESSES FOR
THE GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y
PLURINACIONAL DE CAYAMBE; TO THE MANAGEMENT PROCESS OF
ECONOMIC DEVELOPMENT AND TOURISM.
ABSTRACT
The current work contains the subject of characterization of processes in the Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
The objective of the investigation is to determine the problem that exists in the direction
of Economic Development and Tourism, and to carry out the Survey, Design and
Characterization of processes, improving the process of activities that are done, giving a
enhance the functioning of the direction and minimizing the waiting times for the
activities and requirements of both internal and external users. For the preparation of
this document, different methods, techniques and strategic instruments were used. The
method that was considered is the inductive-deductive and analytical-synthetic method
for a better analysis. The techniques used are interview and direct observation, which
allowed us to be clear about the reality of the Directorate of Economic Development
and Tourism. The research helped to determine that management does not have
components that help to define the functions of each employee and there is no
knowledge of processes and activities, so it is important to contribute with the
characterization of processes for the fulfillment of the objectives of the institution and
provide efficient service to users.
KEYWORDS: CHARACTERIZATION OF PROCESSES / GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL DE
CAYAMBE / ECONOMIC DEVELOPMENT / CAYAMBE TOURISM / VALUE
CHAIN.
1
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de titulación es levantamiento, diseño y caracterización de los
procesos, en el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de
Cayambe, con el propósito de generar un aporte al macro proceso “Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo”.
Las generalidades, diagnóstico y demás aspectos referentes a los procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, respecto al macro
proceso “Dirección de Desarrollo Económico y Turismo”, así como elementos teóricos
y conceptuales necesarios para el desarrollo de la investigación, enfocado al diseño de la
investigación para la obtención de datos e información producto de la aplicación de
técnicas y métodos investigativos, que contribuyen al levantamiento, diseño y
caracterización de los procesos, tomando en cuenta la situación actual de los procesos
donde los funcionarios lo realizan tradicionalmente todo servicio que presta a la
ciudadanía con respecto al macro proceso “Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo”, desde una perspectiva a nivel macro y micro, para puntualizar todos aquellos
factores que inciden en los procesos, enfocado hacia la puesta en marcha del
levantamiento, diseño y caracterización de procesos, identificando así la cadena de
valor, el mapa e inventario de procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional de Cayambe; estableciendo la caracterización de cada uno
de los procesos que tiene la dirección como son; Gestión de Planes y Proyectos,
Asesoramiento e Informes Técnicos y Control de Mercados, Ferias y eventos ya que con
esto será más eficaz llegar a la ciudadanía.
Se plantea la discusión donde hay que considerar las actividades necesarias para llevar
acabo los procesos donde se automatice los procesos dando mayor accesibilidad a la
información generada como resultado.
2
1. GENERALIDADES
1.1. Planteamiento del Problema
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, ha
evidenciado la necesidad de efectuar el levantamiento, diseño y caracterización de
procesos, con el objetivo de contribuir al macro proceso “Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo”, ya que, en la actualidad los procesos se desarrollan según la
costumbre del lugar, carecen de normativa que los regule.
Identificado la problemática de la institución el Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional de Cayambe realiza un convenio interinstitucional con la
Universidad Central del Ecuador donde se crea un programa para el desarrollo del
levantamiento diseño y caracterización de los macro procesos.
Cayambe el único Cantón de la Provincia de Pichincha que es intercultural y
plurinacional por contar con comunidades ancestrales y en mayoría con parroquias
rurales donde se practica la vivencia comunitaria, medicina ancestral, turismo
comunitario entre otros, dando a este cantón un gran privilegio
Según la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) (2016), El Cantón
Cayambe uno de los ocho cantones que tiene la Provincia de Pichincha, se ubica al
noreste de la provincia y superficie de 1188,8 km2, está conformado por ocho
parroquias, tres urbanas y cinco rurales sus límites son:
Al Norte: La Provincia de Imbabura.
Al Sur: Cantón Quito y La Provincia de Napo.
Al Este: Provincia de Napo y Sucumbíos.
Al Oeste: Cantones Quito y Pedro Moncayo.
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo General
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización de procesos, para el
Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe
al macro proceso “Dirección de Desarrollo Económico y Turismo”.
3
1.2.2. Objetivos Específicos
Descubrir las características de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo
del GADIP-MC.
Determinar la situación actual de la Dirección del Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, respecto del
levantamiento, diseño y caracterización de procesos que contribuye al proceso
“Dirección de Desarrollo Económico y Turismo”.
Plantear las líneas de investigación, discusión, conclusiones y recomendaciones
de la investigación, considerando la aplicación de la propuesta.
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización de los procesos de la
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC.
1.3. Importancia
El presente estudio de gran importancia para la Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de
Cayambe, al realizar la descripción de sus procesos, sustentados en el levantamiento,
diseño y caracterización de los mismos, permitiendo una mayor eficiencia en los
servicios, fundamentados en una mayor comprensión y mejor ejecución de funciones y
tareas del cargo.
Es de relevancia para la universidad porque permite aplicar y desarrollar conocimientos
y experiencias adquiridas a lo largo dela carrera estudiantil, en función de las
necesidades que se presenten, brindando soluciones a la Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional de Cayambe.
Además, contribuye al bienestar de los ciudadanos de Cayambe al agilitar los procesos,
difundirlos, maximizar los tiempos y uso de recursos y brindando mejores servicios a la
colectividad, gracias al levantamiento, diseño y caracterización de procesos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe.
4
1.4. Diagnóstico del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional de Cayambe.
1.4.1. Antecedentes
A continuación se detalla su historia política y la conformación del Cantón Cayambe
ya que por su diversidad tanto cultural, medicinal, turística y una gran diversidad de
fauna y flora el cantón viene teniendo una transformación territorial, como en la
conformación de su nombre que es en la actualidad Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
Cayambe ha experimentado diversos cambios en su vida política, a lo largo dela
historia, de acuerdo con la Ley del Congreso de la Gran Colombia, emitida el 25 de
Junio de 1824 y publicada el 4 de Julio de dicho año, en la Gaceta de Colombia No.
124, establece que, Cayambe es Cabecera del cuarto cantón de la Provincia de
Imbabura; los otros son Ibarra, Capital de la Provincia, Otavalo y Cotacachi, sin
embargo, años más tarde, al disolverse la Gran Colombia, Cayambe nuevamente vuelve
a ser parroquia de Otavalo. El 17 de mayo de 1851, se crea otra vez, el Cantón
Cayambe; pero dos años más tarde, el 13 de Septiembre la Asamblea Nacional cambia
la cabecera cantonal, nominando a Tabacundo, y convirtiéndole a Cayambe, una vez
más, en parroquia. En 1855 Cayambe es anexada como parroquia al cantón Quito, el 20
de Octubre; el Gobierno Provisional presidido por Don Luis Cordero, crea el Cantón
Bolívar con las siguientes parroquias: Cayambe -cabecera cantonal, con el nombre de
Cantón Bolívar, con una vigencia de nueve meses, nombre que es cambiado por
Cayambe, obedeciendo al pedido de sus pobladores, suceso consta en, Ley de División
Territorial de 17 de Abril de 1884. En divisiones territoriales posteriores, el cantón
queda constituido con las parroquias de El Quinche, Guayllabamba, Otón, Cangahua,
Malchingui, Tocachi, Tabacundo y Olmedo. Desde 1900, se incluye la parroquia La
Esperanza y once años después, se segmenta al Cantón Cayambe creándose el Cantón
Pedro Moncayo y suscitan nuevas desmembraciones a nivel territorial, movidos por la
separación de las parroquias de El Quinche, en 1934, y Guayllabamba, en 1 946
(Municipio de Cayambe, 2015).
En la actualidad, Cayambe es un cantón ubicado al norte de la provincia de Pichincha,
se caracteriza por cuantiosa riqueza cultural, histórico y natural, lugar para la práctica de
turismo científico, comunitario y de aventura. Además, Cayambe posee un nevado en el
planeta que se encuentra ubicado en la mitad del mundo, recursos que se encuentran
gestionados de forma independiente, a través del GADIP-MC, de manera que
comprende un atractivo turístico por sus recursos y cultura que caracteriza a Cayambe
(Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe, 2014).
1.4.2. Características
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe, busca servir a toda la población del cantón Cayambe, brindando servicios de
5
calidad equitativos y solidarios, fomentando condiciones adecuadas y óptimas para
contribuir con el desarrollo local, generar participación ciudadana y efectuar una
administración honesta, responsable y eficiente; respetuosa de las personas, su cultura y
ambiente.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe, a través de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo trata de
satisfacer las necesidades y requerimientos de la población, realizando proyectos de
emprendimiento, asesoramiento técnico, control de mercados ferias y eventos para la
promoción de los sectores productivos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe es
una entidad del sector público, que se destaca por las siguientes características que
constan en la Constitución.
Se rige por los siguientes principios:
- Eficacia
- Eficiencia
- Calidad
- Jerarquía
- Desconcentración
- Descentralización
- Coordinación
- Participación
- Planificación
- Transparencia
- Evaluación
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural Y Plurinacional del Municipio
de Cayambe:
Goza de autonomía política, financiera y administrativa, entendiéndose en esta
última, la capacidad organizativa y de gestión, del talentos humanos y recursos
materiales, para el desarrollo de competencias y cumplimiento de atribuciones
6
correspondientes, ya sea de forma directa o delegada, conforme a lo previsto en
la Constitución y la ley.
Posee facultades legislativas y ejecutivas en el ámbito de su competencia y
jurisdicción territorial.
Goza de autonomía propia, puesto que, ninguna función del Estado ni otra
autoridad tiene facultad para interferir en el ámbito de su gestión, salvo lo
prescrito por la Constitución y las leyes de la República.
El Alcalde debe resolver administrativamente todos aquellos asuntos que son
propios del cargo que desempeña, siempre con el previo conocimiento del
concejo la estructura orgánico-funcional del gobierno autónomo descentralizado
municipal.
Es necesario establecer una estructura orgánica que facilite el delimitar las
funciones administrativas, y su correspondiente jerarquización, a fin de
optimizar el servicio municipal, en beneficio de la colectividad del cantón.
Se rige por los principios de la gestión municipal el principio de la
interculturalidad y por el principio de la plurinacionalidad, que son de aplicación
fundamental.
1.4.3. Direccionamiento Estratégico
Según resolución No.001-2016-DA-GADIPMC, se aprueba el direccionamiento
estratégico.
En la actualidad como Alcalde se encuentra el MSC. Guillermo Churuchumbi con la
Vicealcaldesa Silvia Dolores y con cinco concejales.
Los lineamientos bajo los cuales se rige el Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, se plasman en los componentes
del direccionamiento estratégico, mismos que se citan a continuación.
1.4.3.1. Misión
La misión institucional refleja la razón de ser del giro del Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, evidenciando cómo realiza
las distintas actividades y hacia dónde se orientan los servicios brindados a la sociedad.
7
La misión del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de
Cayambe es la siguiente:
1.4.3.2. Visión
La visión del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de
Cayambe muestra hacia dónde quiere llegar en un futuro a mediano o largo plazo, y
cómo lo va a lograr.
La misión del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de
Cayambe se menciona a continuación:
1.4.3.3. Objetivo General
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe, tiene como objetivo general, lograr el desarrollo integral del territorio del
cantón, mejorando la calidad de vida de sus habitantes mediante la satisfacción de sus
necesidades, con un servicio institucional eficiente y la construcción oportuna de las
obras, promoviendo así un desarrollo equitativo del cantón, en el ámbito económico,
social, cultural y ambiental (Estatuto Orgánico por Procesos, 2015, pág. 2).
Fortalecer la participación ciudadana intercultural, las potencialidades socio
culturales, económico productivas, el desarrollo intercultural, el manejo sustentable
de los recursos naturales, mediante la implementación de la infraestructura física, la
provisión de bienes y servicios, el ordenamiento y regulación territorial urbano y
rural a fin de alcanzar una sociedad solidaria encaminada al Sumak Kawsay.
(Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional. Cayambe,
2016)
Una institución que lidera un modelo de gestión intercultural y plurinacional con una
activa participación ciudadana y comunitaria, atendiendo las necesidades
individuales y colectivas de manera corresponsables con los actores sociales y demás
niveles de gobierno, construyendo una sociedad intercultural. (Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional. Cayambe, 2016)
8
1.4.3.4. Objetivos estratégicos
Ejercer la autonomía consagrada y garantizada en la Constitución de la
República y demás leyes conexas.
Procurar el bienestar de la colectividad, contribuyendo al desarrollo productivo y
la protección de los intereses locales.
Planificar e impulsar el desarrollo físico del Cantón, en sus áreas urbanas y
rurales, en coordinación con los distintos niveles de gobierno.
Acrecentar el espíritu de nacionalidad, el civismo y la confraternidad de los
habitantes cayambeños, fundamentados en la identidad cultural del cantón, para
alcanzar juntos el buen vivir (sumak kawsaypak).
Promover el desarrollo integral del territorio del cantón (Estatuto Orgánico por
Procesos, 2015, pág. 2).
1.4.3.5. Principios Institucionales
Los principios institucionales que se identifican de acuerdo al Marco Filosófico del
Estatuto Orgánico – Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional del Municipio de Cayambe GADIP-MC, son los que se muestran a
continuación:
Honestidad: El desempeño personal de las y los servidores municipales debe ser
probo, privilegiando la honradez en todos sus actos, que demanden la atención
de los requerimientos ciudadanos.
Responsabilidad: El ejercicio de un cargo o puesto de trabajo exige acciones
efectivas en las tareas o responsabilidades asignadas, desde una óptica ética y
profesional.
Transparencia: Garantizando el acceso a las fuentes de información sin ningún
tipo de restricción; y, exigiendo a todas y todos sus funcionarios, se sometan a la
rendición de cuentas que la ley prevé.
Solidaridad: A través de la atención inmediata de necesidades y requerimientos
de la ciudadanía, siempre respetando los derechos individuales y colectivos.
Eficacia: Satisfaciendo de manera óptima y oportuna las demandas ciudadanas.
9
Interculturalidad: Garantizando una interacción entre personas de un origen y
cultura distintos, en igualdad de condiciones; considerando elementos de la
diversidad cultural relacionadas con las costumbres, saberes, prácticas de las
personas o grupos de personas identificadas en el cantón.
Plurinacionalidad: Garantizando el pleno ejercicio de los derechos de todas las
nacionalidades que cohabitan en el cantón.
Figura 1 Principios Institucionales del GADIP-MC
En: (Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional. Cayambe,
2016, pág. 2).
1.5. Marco legal
Dentro del marco legal se analiza tres pilares fundamentales que inciden en la
investigación en curso, ya que el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional de Cayambe está bajo normativas y lineamientos que regulan sus
actividades de servicio a la comunidad.
Honestidada
Responsabilidad
Transparencia
Solidaridad Eficacia
Interculturalidad
Pluriculturalidad
10
1.5.1. La Constitución de la República del Ecuador
La máxima autoridad administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional de Cayambe es el alcalde, seguido del vicealcalde y los
concejales del cantón, acorde a lo establecido en la constitución en el artículo 253.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe es
autónomo y sus principios principales son: interculturalidad, plurinacionalidad, ya que
mayoritariamente está formado por comunidades indígenas y adoptan una
administración especial, de acuerdo al artículo 257 de la Constitución de la República
del Ecuador.
Además, establece las competencias de los gobiernos autónomos, en busca de una
gestión eficiente y eficaz en el uso de los recursos disponibles, alineados al bienestar de
los ciudadanos.
Según el artículo 264 numeral 8 de la Constitución de la República del Ecuador, los
Gobiernos Autónomos descentralizados tiene la obligación preservar, mantener y
difundir el patrimonio arqueológico, cultural y natural del canto.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán
ordenanzas cantonales” (Constitución del Ecuador, 2014, pág. 125).
1.5.2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
establece entre sus principios generales el ámbito de acción, objetivos, los fines de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADS) y la autonomía entre otros elementos
que le caracteriza su autonomía.
Con este antecedente los GADS, como organizaciones de desarrollo deben fomentar una
producción y apoyar técnicamente a la comunidad, cada cantón posee una gran
diversidad de servicios y productos que la sociedad está dispuesta a adquirir y a través
de ello elevar el desarrollo del mismo.
El COOTAD es un instrumento legal que se orienta a superar las desigualdades, integrar
la nación, democratizar el uso y disfrute de los recursos disponibles, la plena realización
de los ciudadanos sin discriminación alguna, es decir: “Este es el marco que recoge la
11
nueva Constitución de la República, que reconoce al estado ecuatoriano como
descentralizado, guiado por los principios de equidad interterritorial, integración,
solidaridad y unidad territorial (Codigo Orgánico Organizacion Territorial Autonomia
Descentralizacion , 2011, pág. 3).
En el artículo 1 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establece su organización tanto política, administrativa y financiera
de cada Cantón.
A través de dicha normativa se pretende guiar a los Consejos Provinciales, Juntas
Parroquiales, Alcaldías, concejales y demás autoridades locales, así como a los
ciudadanos y direccionar de forma colectiva al “Sumak Kawsay”, cumplir y
comprometerse con el bienestar común, la justicia regional y la equidad territorial. La
herramienta está construida, ahora está en nuestras manos y nuestra voluntad,
concretarla. Ponemos en manos de Estatuto Orgánico del GADIP.
La potestad de autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados está integrada
por tres pilares fundamentales que son: autonomía política, administrativa y financiera,
lo que les permite actuar conforme sus propias normas y órganos de gobierno la cual
consta en el artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
Es muy importante tomar en cuenta la creación y sus requisitos de un Cantón y según el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el
artículo 21 y 22 indica los parámetros de la creación y los requisitos a cumplir.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados cuentan también con competencias
exclusivas enmarcadas en la ley, a fin de facilitar la gestión autónoma de dichas
entidades, a favor del bienestar de los ciudadanos.
En la que su competencia también es planificar, junto a otras instituciones del sector
público y actores de la sociedad el desarrollo cantonal según el artículo 55 literal del
COOTAD.
12
1.5.2.1. Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del
Municipio de Cayambe.
Según resolución No. 001-2016-DA-GADIPMC se expide el Estatuto Orgánico
Organizacional por Procesos del Gobierno Autónomo Intercultural y Plurinacional del
Municipio de Cayambe donde amparados por la Constitución de la República del
Ecuador y el COOTAD aprueban el estatuto.
Dentro de la estructura Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe,
existen los siguientes procesos que se clasifican en:
1. Procesos Gobernantes
2. Procesos de Sustantivos
3. Procesos Adjetivos
4. Procesos Desconcentrados
1.5.2.1.1. Procesos Gobernantes
Aquellas políticas y estrategias que expiden para que la institución funcione acorde a la
actualidad con el propósito de llegar a cumplir sus objetivos planteados con todos los
procesos.
“Denominados también como estratégicos o direccionales, son aquellos que
proporcionan, directrices, políticas planes estratégicos, reglamentos, manuales,
instructivos presupuestos para la dirección y control de la institución”. (Gobierno
Autonomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe,
2016)
El direccionamiento estratégico de la institución tiene como obligación legislar y
fiscalizar al GADIP-MC, a su vez las atribuciones según la art. 58 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, rendir cuentas,
proponer proyectos entre otras que la ley prevea.
13
Direccionamiento Estratégico del Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
Concejo Municipal
Gestión estratégica en que el Alcaldía y Vice alcaldía representan legalmente a la
entidad y las atribuciones según la ley lo permite.
El art. 60 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, como representar legalmente a la entidad, presidir
sesiones, presentación de proyectos, dirigir y elaborar el plan cantonal de desarrollo y el
de ordenamiento territorial, elaborar el plan operativo anual, decidir el modelo de
gestión administrativa, entre otras que la ley prevea.
Gestión Estratégica del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional del Municipio de Cayambe.
Alcaldía
Es la segunda autoridad elegida por el concejo municipal entre sus miembros y según el
art. 62 del Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización
COOTAD, subrogar al Alcalde o Alcaldesa en caso de ausencia temporal mayor a tres
días, cumplir con las funciones delegadas por el alcalde o alcaldesa, cumplir las
obligaciones como concejal o concejala, no podrán pronunciarse en su calidad de
concejales sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus
15 funciones como ejecutivos estas disposiciones serán nulas, y demás que prevea la ley
y ordenanzas cantonales.
Vice alcaldía
1.5.2.1.2. Procesos Sustantivos
Encargados de promover todos los servicios que ofrece la institución para el desarrollo
de la misma dando el mejoramiento oportuno de cada uno de estos procesos.
14
“Denominados también como agregadores de valor, específicos, principales,
productivos, de línea, de producción, institucionales, primarios, claves, son aquellos que
realizan las actividades esenciales para proveer los servicios y los productos que ofrece
a sus clientes la institución.” (Gobierno Autonomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional del Municipio de Cayambe, 2016)
Los procesos sustantivos se enfocan a cumplir la misión, visión y objetivos estratégicos
de la institución.
Comprende los procesos de asesoría, los cuales proporcionan un apoyo directo a fin de
contribuir con la misión esencial de la entidad.
El Los Procesos Sustantivos, se encuentran integrados por los siguientes departamentos
administrativos:
Gestión Desarrollo Integral del Territorio
Gestión de Obras Publicas
Gestión de Avalúos y Catastros
Gestión de Ambiente
Gestión de Desarrollo intercultural
Gestión Planificación Urbana y Rural
Gestión de Desarrollo Económico y Turismo
Gestión de Participación Ciudadana y Control Social
1.5.2.1.3. Procesos Adjetivos
Son aquellos que proporcionan productos o servicios para todos los procesos y con ello
llegar alcanzar los objetivos de la institución.
Denominados también como habilitantes, de sustento, accesorio, de soporte, de staff o
administrativos, se clasifican en Habilitantes de Asesoría y de los Procesos Habilitantes
de Apoyo. Son aquellos que proporcionan productos o servicios a los procesos de
gobernantes y sustantivos y para ellos mismos. (Gobierno Autonomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, 2016)
15
Además, este proceso está integrado por las siguientes:
Asesoría
Gestión de Procuraduría Sindica
Gestión de Planificación Institucional
Gestión de Comunicación Intercultural
Gestión de Auditoría Interna
De Apoyo
Gestión de Secretaria General del Concejo
Gestión Administrativa
Gestión de Compras Publicas
Gestión Financiera
Gestión de Administración de Talento Humano
Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación
1.5.2.1.4. Procesos Desconcentrados
Son aquellos que producen un producto o servicio final que el usuario lo obtiene
directamente, pero este realiza sus funciones independientemente del GADIP-MC.
“Procesos desconcentrados son aquellos que generan productos y servicios destinados a los
usuarios finales acercándolos al territorio a nivel zonal, distrital y provincial”. (Gobierno
Autonomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe,
2016)
Gestión de Unidad Ejecutora para la Protección de los Derechos.
Gestión de la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y
Adolescencia.
16
1.6. Organigrama Institucional.
Figura 2 Organigrama Institucional
En: (Estatuto Orgánico por Procesos, 2015)
17
1.7. Marco Teórico
El levantamiento de procesos permite formalizar el desarrollo de tareas, actividades y
procedimientos que se realizan de manera tradicional y fundamentada en información
informal. Ante lo cual, se procedió a tomar nota de todas y cada una de las actividades
que desarrolla el personal en los distintos procesos del GADIP-MC.
Levantamiento: El levantamiento de procesos se desarrolla especialmente cuando las
distintas actividades se basan en la costumbre y conocimientos empíricos del personal,
escenario donde resulta fundamental contar con un manual de procesos y/o
procedimientos que fomente la adecuada realización de las distintas actividades de la
institución (Mideplan, 2009).
El diseño de procesos nos ayuda con la formalización y mejorar ejecución de las
actividades difundiendo al personal para que exista un correcto funcionamiento de las
actividades, con esto ayudar con mejoramiento en los procesos en las direcciones del
GADIP-MC.
Diseño: El diseño de procesos ayuda a establecer la mejor forma de ejecutar las
funciones antes desarrolladas, dejando constancia de los requerimientos, haciendo uso
de procedimientos aprobados y formalizados, que deben ser difundidos entre todo el
personal, resguardando el correcto cumplimiento de las actividades, determinando la
manera óptima de ejecutar las tareas, basándose en documentación técnica vinculada al
tema de análisis (Mideplan, 2009).
La caracterización es la clasificación y definición de las actividades involucradas en el
proceso, dando la importancia necesaria a todas para el buen funcionamiento y un buen
servicio a la comunidad, tomando en cuenta toda la información recopilado en el
GADIP-MC es necesario la clasificación e identificación.
Caracterización: Se trata de planificar y gestionar los procesos que fueron descritos,
mediante una adecuada de los involucrados, orientados a la realización de las
actividades bajo una perspectiva integral, comprendiendo la importancia individual que
tiene cada uno, fortaleciendo el trabajo en equipo y la comunicación horizontal y
vertical, incidiendo así, positivamente en el nivel de calidad de los servicios; por tanto,
“la caracterización es la identificación de todos los factores que intervienen en un
proceso y que se deben controlar” (Córdova, 2008).
Proceso una serie de eventos que tiene un proceso y cada una de ellas definidas a un
objetivo que son beneficiosos tanto para un cliente interno o externo.
Proceso: “Un proceso se puede definir como una serie de actividades, acciones o
eventos organizados interrelacionados, orientadas a obtener un resultado específico y
predeterminado, como consecuencia del valor agregado que aporta cada una de las fases
que se llevan a cabo en las diferentes etapas por los responsables que desarrollan las
funciones de acuerdo con su estructura orgánica” (Gobierno de Magdalena, 2015).
18
El Ministerio de Planificación Nacional y Política (2009), señala que para realizar un
proceso es necesario:
a) Requisitos que representan los condicionamientos que limitan la capacidad de
acción de la institución (legales, estratégicas, viabilidad social y/o política, etc.);
b) Un grupo de recursos necesarios para llevar a cabo el proceso (recursos materiales,
financieros, humanos, entre otros); y,
c) Un conjunto de métodos o procedimientos que lo conforman, que indican el
conocimiento sobre la forma de actuar, que como resultado brindan una salida que
se representa mediante el bien y/o servicio que deberá de estar acorde con las
necesidades y expectativas del usuario que recibe el mismo” (Mideplan, 2009, pág.
3).
Los elementos de un Proceso son:
Entrada (Imput): se crean fuera del alcance del proceso y se utilizan dentro del
mismo. Este puede proceder de otro proceso, proveedor o cliente, con la cual
iniciaremos un nuevo proceso.
Salida (output): se crean dentro del proceso y se utiliza fuera del alcance del
mismo, también siendo el resultado que puede ser un producto o servicio
medible y aquello puede ser para un cliente interno o externo.
Control: es fundamental para evaluar la marcha del proceso, corregir
deficiencias y mejorar continuamente.
Recursos: Quien hace, como lo hace y cuando lo hace.
Figura 3 Descripción del proceso
En: (Blaya, 2013)
De acuerdo al autor Guido Toledo (2012), todo proceso y sistema institucional, al
efectuar el diseño y/o rediseño de sus procesos, debe considerar los siguientes principios
fundamentales:
1. Propósito
2. Poder
3. Totalidad
4. Dependencia
19
5. Inter dependencia
6. Causa-efecto
7. Orden
8. Dinamismo
9. Adaptabilidad
10. Trascendencia
11. Sinergia
12. Integración
13. Realimentación
14. Complejidad
15. Gobernación
16. Sostenibilidad (pág. 79)
Además, Guido Toledo (2012), menciona que todo proceso administrativo y
subprocesos institucionales se fundamentan en la disponibilidad e interacción de los
siguientes elementos:
1. Realidad
2. Talento humano
3. Regulación
4. Sistema, red y portafolio de objetivos
5. Insumos o recursos de acción
6. Niveles y áreas funcionales
7. Funciones administrativas
8. Servicios que ofrece la institución
9. Control constante
10. Evaluación
11. Adaptación (pág. 100).
Según José Pérez (2010), la gestión por procesos implica administrar tanto la empresa
como la calidad de los servicios que ofrece a los usuarios y beneficiarios.
a. Calidad en la gestión por procesos orienta los distintos esfuerzos hacia los
objetivos instituciones, añade valor en cada fase o etapa del servicio y
constituyen la guía de los esfuerzos del personal, hacia la entrega de servicios
eficientes.
b. La empresa permite poner en marcha las estrategias corporativas, fomenta el
trabajo en equipo fomentando una gestión participativa y se orienta a la
eficiencia global de la institución.
Tipos de procesos
Teniendo en cuenta que toda institución interactúa con usuarios o beneficiarios, talento
humano, personas, proveedores y sociedad, resulta crucial que sus procesos deben sean
20
clasificados según el nivel de satisfacción de los usuarios y del personal, al generar los
servicios ofertados.
Los procesos se clasifican en estratégicos o gobernantes, claves o agregadores de valor
y finalmente los procesos habilitantes o de apoyo.
Los procesos gobernantes orientan la gestión institucional a través de la
formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en
funcionamiento a la organización.
Los procesos agregan valor cuando generan, administran y controlan los
productos y servicios destinados a usuarios externos, permitiendo cumplir con la
misión institucional.
Los procesos adjetivos o habilitantes de asesoría y apoyo están encaminados a
generar productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de
valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.
Diagrama de flujo es la representacion grafica de actividaes o pasos a seguir de un
proceso mediante simbolos interrelacionados creando una oportunidad para el
mejoramiento institucional y a su vez determinando un inicio y fin de las actividades.
“Diagramas de flujo: Diagramar es representar gráficamente hechos, situaciones,
movimientos, relaciones o fenómenos de todo tipo por medio de símbolos que clarifican la
interrelación entre diferentes factores y/o unidades administrativas, así como la relación causa-
efecto que prevalece entre ellos” (Franklin & Fincowsky, 2009, pág. 298).
Organigrama es la representación gráfica de la jerarquía de la institución dando a
conocer la interrelación de su subordinado para un mejor desenvolvimiento en el
área determinada.
Organigrama: Es la representación gráfica de la estructura orgánica de una
institución o de una de sus áreas, en la que se muestra la composición de las
unidades administrativas que la integran, sus relaciones, niveles jerárquicos,
canales formales de comunicación, líneas de autoridad, supervisión y asesoría
(Franklin & Fincowsky, 2009, pág. 124).
Presupuesto es lo que la institución posee en el caso del GADIP-MC tiene asignado un
presupuesto anual que para el 2016 fue de 23 millones de dólares con una reducción del
15% del año anterior de parte del Gobierno Central para el desarrollo del Cantón.
21
“Presupuesto: Es el plan establecido en términos cuantitativos, generalmente
monetarios, de la obtención y aplicación de recursos organizacionales para un periodo
determinado” (Baca Urbina, 2010).
Cadena de valor es la representación gráfica de las actividades de una institución la que
nos permite determinar el valor agregado de los servicios que oferta En el caso del
GADIP-MC, mejorar los productos o servicios con la optimización de recursos que
vayan generando un valor tanto para el cliente externo como interno.
“Cadena de Valor.- Es un esquema que permite describir el desarrollo de todas las
actividades de una institución para agregar valor al ciudadano, beneficiario o usuario en
cumplimiento en su misión” (Diccionario Administracion Pública, 2012, pág. 7).
Mejoramiento de procesos: El mejoramiento de los procesos es una metodología a fin
de garantizar que cada área cuente con procesos y servicios que eliminen errores,
minimicen las demoras, maximice el uso de recursos, sean adaptables a las necesidades
de los usuarios del servicio (Diccionario Administracion Pública, 2012, pág. 29).
Mejorar corregir las actividades optimizando los recursos para un mejor desempeño de
los funcionarios e implementando manuales de procedimiento ya que con ello se tendrá
claro el desenvolvimiento de cada proceso para un mejor servicio.
“Mejorar: Perfeccionar lo que está en ejecución, en numerosas empresas constituye una opción
fácil a implementar en un ambiente participativo. La mejora de procesos exige una descripción
previa, siendo una línea de trabajo que se complementa al describir procesos” (Bravo, 2008,
pág. 43).
De acuerdo con Heizer y Render (2007), la mejora continua comprende:
(…) un proceso ininterrumpido de mejora que incluya a personas, equipos,
proveedores, materiales y procedimientos. La base de la filosofía es que todos los
aspectos de una operación son susceptibles de mejora. El objetivo final es la perfección
absoluta, que nunca se puede conseguir, pero siempre se debe buscar (pág. 251).
El concepto de mejora continua se orienta a optimizar constantemente el uso tanto de
los recursos, como los procesos, personas y demás elementos operativos que inciden
positivamente en el nivel de competitividad organizacional.
Por otro lado, de acuerdo con Peppard y Rowland (1995), el rediseño de procesos:
22
Trabaja a partir de procesos existentes, revisarlos y crear nuevos procesos para
lograr los objetivos planteados.
•Puede usar referenciamiento (benchmarking)
•corto plazo
•más incremental
El rediseño de procesos permite realizar mejoras y/o platear nuevas alternativas en los
procesos existentes, a partir del estudio, análisis y revisión de los mismos, orientándose
a generar un beneficio para la empresa, ya sea optimizando los recursos, reduciendo
tiempos, o reduciendo la mano de obra.
23
2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. Tipo de investigación
Los distintos tipos de investigación favorecen el desarrollo de un determinado tema,
acorde a las características y necesidades del mismo.
Según Mantilla estos son los tipos de investigación recomendados para obtener una
investigación óptima:
Exploratoria: Este tipo de investigación se aplica cuando se trata de un tema
poco estudiado.
Descriptiva: Permite especificar las principales e importantes propiedades del
tema de investigación.
Explícita: La investigación explícita contribuyen a explicar las condiciones y el
porqué del fenómeno estudiado.
Correlacional: Ayuda a determinar el comportamiento de una variable a partir
de otras.
Figura 4. Tipos de Investigación
En: (Mantilla, 2015)
Exploratoria
Descriptiva
Explícita
Correlacional
24
En el desarrollo de la presente investigación se aplica la investigación descriptiva, a
través de la técnica de la observación, y la investigación exploratoria mediante la
aplicación de la entrevista a los funcionarios que desempeñan las actividades objeto de
estudio.
En la presente investigación se utiliza la investigación descriptiva ya que con ella
podemos detectar la satisfacción que se brinda a los usuarios, y con ello también
encontramos la información adecuada para poder desarrollar los procesos teniendo en
cuenta quienes lo están realizando las actividades y el tiempo de duración.
Los estudios descriptivos permiten describir eventos, situaciones o hechos, para
identificar cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno, porque especifica las
características y propiedades de un determinado grupo de personas (muestra), que se
somete a un análisis. Para el presente estudio, se emplea la técnica de la observación de
las diversas actividades que se realizan en cada paso de los distintos procesos que se
efectúan en el GADIP-MC. Sin embargo, los estudios exploratorios ayudan a
familiarizarse con eventos, temas o sucesos desconocidos o poco estudiados,
permitiendo obtener datos e información que posibilita efectuar una investigación
completa en un ámbito particular, favoreciendo el identificar variables. (Hernández,
Fernández, & Baptista, 2007)
Con este tipo de investigación se conocerá la situación del momento de la Dirección de
Desarrollo Económica y Turismo al mismo tiempo que se conocerá una diversidad de
actividades que tienen los procesos para llegar a su fin que es el servicio tanto interno
como externo y con ello cumplir con los objetivos de la institución.
2.2. Métodos de Estudio
Tabla 1. Métodos de estudio o de investigación
Métodos de Investigación
Método Inductivo: a partir del estudio de
casos particulares se obtienen conclusiones o
leyes universales que explican los fenómenos
estudiados
Método Analítico: Aquí se preparan los
elementos de u fenómeno y se revisa
ordenadamente cada uno de ellos por
separado.
Método Deductivo: obtener conclusiones
particulares a partir de una ley universal
Método Sintético: Relaciona hechos
aparentemente aislados, formulando una
teoría que unifica los diversos elementos.
Nota Por: (Mantilla, 2015)
25
Para el desarrollo de la investigación en curso se aplica el método analítico sintético, e
inductivo-deductivo, mismo que se explica a continuación.
Método inductivo- deductivo: Se da cuando se parte lo general a lo particular
y viceversa, es decir se analizan los procesos que se realizan en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe, así como la contribución de estos al proceso “Desarrollo
Económico y turismo”, con el propósito de facilitar la investigación.
Método Analítico- Sintético: debido a que se analiza la información
recopilada tanto de fuentes primaria como de secundarias, este método
favorece el estudio del levantamiento, diseño y caracterización de los
procesos del GADIP-MC, los sintetiza y posibilita disponer de información
real de los procesos investigados.
2.3. Técnicas de Investigación
Se detalla las técnicas de investigación que se desarrollaran en la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo, ya que con cada uno de estos se obtendrá la
información más detallada para cada proceso y con ello poder dar un resultado en
optimización de los tiempos y poder entregar un servicio adecuado tanto para los
usuarios interno como externos de la institución.
Fuentes Primarias. Son aquellas que buscan información a través de los directos
participantes del estudio, las cuales utilizan las siguientes técnicas para recolectar
información:
Entrevista. Es un dialogo entre dos personas (entrevistado y entrevistador),
puede realizarse libre y espontáneamente. Esta técnica facilita el diálogo con el
personal a cargo de llevar a cabos los distintos procesos del GADIP-MC.
Con esta técnica se llegó a obtener información más detallada ya que se utilizó como
instrumento un cuestionario donde se detalla preguntas abiertas que se las hizo a cada
uno de los funcionarios de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo.
26
Entrevista. Es la técnica con la cual el investigador pretende obtener
información de una forma oral y personalizada. La información versará en
torno a acontecimientos vividos y aspectos subjetivos de la persona tales como
creencias, actitudes, opiniones o valores en relación con la situación que se está
estudiando.
Es una técnica primaria de investigación, que ayuda a recopilar datos e información
real y de primera mano del suceso o evento estudiado, facilitando dejar de lado las
creencias y opiniones relacionadas al tema de investigación.
Observación directa. Consiste en observar atentamente los hechos que
suceden en la institución, en función de la investigación deseada.
Durante la investigación se puedo verificar la realización de cada proceso tomando en
cuenta el cumplimiento de acuerdo al reglamento o normas establecidas de la
Dirección de Desarrollo Económica y Turismo, esta información es de manera directa
lo cual todo proceso se lo ha realizado tradicionalmente o de costumbre sin ningún
tipo de normas.
Para el desarrollo de la presente investigación se aplica la entrevista y la observación, al
personal que realizan los procesos, subprocesos y actividades en la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo, del GADIP-MC, para recopilar datos necesarios para
la determinación, diseño y caracterización de los procesos.
Fuentes Secundarias. Mediante este tipo de fuentes es posible recolectar información
de libros, folletos, revistas, y demás fuentes bibliográficas físicas como textos en
administración, marketing, producción, finanzas, y páginas virtuales.
Además, se considera el ámbito legal como la Ley Orgánica de Servicio Público
(LOSEP), la Constitución, Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
del Gobierno Autónomo descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe, Plan del buen Vivir, Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial, entre
otras.
27
Tabla 2 Técnicas de Investigación
Técnicas de investigación
Entrevista: Es una técnica eficaz para obtener datos relevantes y significativo desde el punto de
vista de las ciencias sociales, para averiguar sobre determinado hecho.
Encuesta: Alonso (1994) expone que la entrevista se construye como un discurso enunciado
principalmente por el entrevistado pero que comprende las intervenciones del entrevistador cada
una con un sentido determinado, relacionados a partir del llamado contrato de comunicación y
en función de un contexto social en el que se encuentren.
En el presente estudio se aplica la técnica de la entrevista y la encuesta para obtener la
información necesaria de los distintos procesos que se realizan en la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo del GADP-MC.
2.4. Técnicas para el Procesamiento y Análisis de los Resultados
Las técnicas que se señalan a continuación son para el procesamiento de la información
que nos ayudara a procesar datos dispersos, desordenados e individuales llegando a
obtener un resultado para un mejor objetivo de la investigación.
La técnica seleccionada para el procesamiento de la información recopilada será la
cuantitativa y cualitativa ya que con estas técnicas podemos procesar los datos, en la
que la cuantitativa nos ayudara a seleccionar con datos estadísticos apropiados y la
cualitativa nos ayudó con la obtención de información real de cómo se suscita en la
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC.
2.5. Población y muestra
Casi todo tipo de investigación requiere efectuar un determinado análisis de los objetos,
medidas, datos o sujetos del estudio, mismo que pueden ser individuos, número de
familias, países, ciudades, organizaciones, empresas, instituciones, poblaciones, entre
otros. Ante lo cual, se hace indispensable determinar la Población o universo objeto de
estudio, así como la muestra representativa.
28
2.5.1. Población
La población o universo comprende el conjunto de sujetos que puede ser de carácter
finito o infinito, considerando que se pretende realizar el levantamiento, diseño y
caracterización de procesos para el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional de Cayambe, al proceso “Desarrollo Económico y Turismo”, se establece
una población finita y comprende al GADIP-MC.
La muestra se trata de un subconjunto de la población, sobre el cual, se obtienen datos e
información relevante, sobre los cuales se aplica la o las técnicas de investigación, con
el fin de obtener datos e información que contribuyan para el desarrollo de la
investigación; en el caso del GADIP-Cayambe, la muestra es igual a la población
analizada, es decir, 7 trabajadores encargados de llevar a cabo las distintas actividades
que contribuyen al proceso “Desarrollo Económico y Turismo”.
2.6. Tabulación de datos
El propósito del análisis es resumir las observaciones llevadas a cabo de forma tal que
proporcionen respuesta a las interrogantes de la investigación. La interpretación, más
que una operación distinta, es un aspecto especial del análisis su objetivo es "buscar un
significado más amplio a las respuestas mediante su trabazón con otros conocimientos
disponibles (Selltiz, 1970).
Una de las técnicas que ayudó a la recopilación de la información es la encuesta
realizada a los funcionarios de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del
GADIP-MC, lo cual facilitó recopilar datos e información más acertada de los datos,
permitiendo así conocer la situación actual de la forma en que se desarrollan los
procesos por cada uno de los funcionarios.
n = 7 personas (funcionarios)
29
Pregunta 1: ¿Emiten informes de seguimiento a cada uno de los procesos realizados de
la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo?
Tabla 3. Emiten informes de seguimiento de los procesos
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 2 29%
No 4 57%
No sabe 1 14%
Total 7 100%
Figura 5. Emisión de informes de los procesos
De acuerdo a los datos obtenidos de los funcionarios de la Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo del GADIP-MC, el 57% no emite informes de los procesos
realizados éste significa más del 50% del total de los funcionarios, en cambio el 29%
emite un informe, cumpliendo así un buen procedimiento y el 14% no tiene
conocimiento de realizar un informe.
A pesar del conocimiento de muchos funcionarios que llevar un informe es un correcto
procedimiento la mayor parte no toma importancia del mismo.
29%
57%
14% 0
Emision de Informes de los procesos
SI NO NO SABE
30
Pregunta 2: ¿En la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo existen lineamientos
adecuados para el desarrollo de los procesos y así el cumplimiento de los objetivos?
Tabla 4. Existen lineamientos adecuados para el desarrollo de los procesos
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 0 0%
No 4 57%
No sabe 3 43%
Total 7 100%
Figura 6. Existen lineamientos adecuados para el desarrollo de los procesos
De acuerdo a los datos obtenidos de los funcionarios de la Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo del GADIP-MC, el 57% manifiesta que no existen lineamientos
adecuados para el desarrollo de los procesos realizados, es decir, más del 50% del total
de los funcionarios, mientras que el 43% no sabe si existen o no dichos lineamientos, y
finalmente el 0% no sabe de la existencia de los lineamientos.
Esto quiere decir que en la dirección no tienen conocimientos y no existe la cual sería de
recomendación implantar los lineamientos para que exista un adecuado procedimiento
de los procesos
0%
57%
43%
0
Existen lineamientos adecuados para el desarrollo de los procesos
SI
NO
NO SABE
31
Pregunta 3: ¿Considera oportuno capacitaciones para el buen desarrollo de los
procedimientos en la dirección para el cumplimiento eficaz de los objetivos?
Tabla 5. Considera oportuno realizar capacitaciones para el buen desarrollo de los
procedimientos.
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 7 100%
No 0 0%
No sabe 0 0%
Total 7 100%
Figura 7. Considera oportuno realizar capacitaciones para el buen desarrollo de los
procedimientos
Considerando la pregunta realizada a los funcionarios las respuestas emitidas son que el
100% desea que se realicen las capacitaciones, acorde al manejo de los procesos de la
dirección.
Con los resultados obtenidos se debería realizar una capacitación por lo mínimo
semestralmente ya que con ello se van familiarizando directamente con cada proceso y
poder obtener un buen servicio a la comunidad.
100%
0% 0% 0
Considera oportuno capacitaciones para el buen desarrollo de los
procedimientos
SI NO NO SABE
32
Pregunta 4: ¿Considera que se debe hacer la actualización periódica de los
procedimientos con información adecuado para mejorar el servicio?
Tabla 6. Considera que debe hacer la actualización periódica de los procedimientos.
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 5 72%
No 1 14%
No sabe 1 14%
Total 7 100%
Figura 8. Considera que debe hacer la actualización periódica de los procedimientos.
En cuanto a la acogida de la presente pregunta, un 72% de los funcionarios responde
que se debería realizar las actualizaciones, mientras que la opción no tiene un porcentaje
del 14% y la alternativa no sabe también alcanzó el 14%.
Es muy evidente que como en muchos de los casos, las personas temen a los cambios, a
lo nuevo pero cabe mencionar que siempre el cambio es para el mejoramiento tanto a
nivel personal como institucional.
72%
14%
14%
0
Actualizacion periodica de los procedimientos
SI NO NO SABE
33
Pregunta 5: ¿La Dirección de Desarrollo Económico y Turismo tiene algún programa
donde evalúa la satisfacción del usuario?
Tabla 7. Tienen algún programa para evaluar la satisfacción del usuario
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 2 29%
No 4 57%
No sabe 1 14%
Total 7 100%
Figura 9. Tienen algún programa para evaluar la satisfacción del usuario
Con respecto a la evaluación y control de una satisfacción de los usuarios, el 57%
responde que no cuenta con un programa o sistema que ayude a conocer la satisfacción
de los clientes es decir usuarios del GADIP-MC, mientras que el 29% de los
encuestados dieron a conocer que sí cuentan con dicho programa, y una diferencia del
14% manifestó que no saben.
Cabe mencionar que la dirección en si no cuenta con programa de evaluación, sin
embargo, al realizar la encuesta el 29% al responder que si es porque ellos evalúan
según su criterio y no cuentan con un programa adecuado.
29%
57%
14%
0
La Dirección de Desarrollo Económico y Turismo tiene algún programa donde
evalúa la satisfacción del usuario
SI NO NO SABE
34
Pregunta 6: ¿Existe comunicación eficaz entre los funcionarios de la dirección que
tengan funciones específicas para la coordinación de las actividades de diferentes
procesos?
Tabla 8. Existe comunicación eficaz entre los funcionarios de la dirección del GADIP.
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 3 43%
No 4 57%
No sabe 0 14%
Total 7 100%
Figura 10. Existe comunicación eficaz entre los funcionarios de la dirección del GADIP.
En cuanto a la comunicación interna que tienen los funcionarios, el 57% responde que
la misma no es eficaz, lo cual no posibilita una adecuada coordinación de las diferentes
actividades, mientras que el 43% dice lo contrario siendo menor porcentaje.
Acorde al análisis de los resultados obtenidos, se puede afirmar que dentro de la
dirección no existe una buena comunicación lo que también es causa de no poder
cumplir con los objetivos requeridos de la institución.
43% 57%
0% 0
Existe comunicación eficaz entre los funcionarios de la Direccion para la
coordinación de actividades de diferentes procesos
SI NO NO SABE
35
Pregunta 7: ¿Considera necesario rediseñar los procesos de la dirección para una mejor
ejecución, así poder brindar un mejor servicio a la comunidad siempre acorde a la
normativa de entidades públicas?
Tabla 9. Considera necesario rediseñar los procesos de la dirección.
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 7 100%
No 0 0%
No sabe 0 0%
Total 7 100%
Figura 11. Considera necesario rediseñar los procesos de la dirección.
En cuanto al rediseño de los Procesos en la Dirección del GADIP.MC, el 100% de los
funcionarios afirma que es necesario desarrollarlo, lo cual permitirá hacer un eficaz uso
de los distintos recursos de la institución, y así brindar un mejor servicio.
El rediseño permite mejorar de forma constante los procesos que existen en la Dirección
del GADIP-MC, motivando la retroalimentación continua de dichos procesos, así como
la optimización de los recursos disponibles.
100%
0% 0% 0
Considera necesario rediseñar los procesos de la direccion para una meor
ejecucion
SI NO NO SABE
36
Pregunta 8: ¿La Dirección de Desarrollo Económico y Turismo tiene fijado personal
responsable sobre el control de la ejecución de los procesos?
Tabla 10. Cuenta con personal responsable sobre el control de la ejecución de los
procesos
Alternativa de respuesta Funcionarios Porcentaje
Si 2 29%
No 5 71%
No sabe 0 0%
Total 7 100%
Figura 12. Cuenta con personal responsable sobre el control de la ejecución de los
procesos
Según la respuesta obtenida en esta pregunta, el 71% de los encuestados responden que
no existe el personal que controle los procesos directamente la cual cada uno de ellos es
responsable de las actividades y procesos que lo realizan en cuanto algún
acontecimiento se informa al director que es jefe inmediato.
La respuesta contraria el 29% responde que sí conoce del responsable que es el jefe
inmediato.
29%
71%
0% 0
La Dirección de Desarrollo Económico y Turismo tiene fijado personal
responsable sobre el control de la ejecución de los procesos
SI NO SON SABE
37
El desconocimiento de las personas a cargo del control puede ser causa de la
vulnerabilidad de actividades a seguir y puede afectar al proceso y llegar a ser
ineficiente el servicio.
La información recopilada dentro de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo
es muy importante, a través de ello se va guiar la caracterización de procesos para la
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo y así optimizar los recursos y brindar un
buen servicio a la comunidad.
38
3. SITUACIÓN ACTUAL
3.1. Introducción
El análisis de la situación actual se orienta a la Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo del GADIP-MC, lo cual implica efectuar un estudio de los factores del macro y
micro entorno, que inciden en el desarrollo de las actividades institucionales.
Figura 13. Análisis de la situación actual
3.2. Análisis PETS
Comprende las distintas fuerzas externas de la institución, denominadas también como
macro entorno, caracterizadas por ser elementos no controlables por la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC, cuyo análisis permite identificar
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, e involucra los siguientes factores:
Macro entorno (Análisis PETS)
Micro entorno
(Análisis Interno)
39
Figura 14. Factores PETS
3.2.1. Político - Legal
Comprende aquellos elementos del ámbito gubernamental que incide en el desempeño
de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC, como es la
política fiscal, las restricciones, sistemas de gobierno y tratados vigentes con la
dirección.
Este factor involucra leyes, agencias gubernamentales y grupos de presión que delimitan
tanto a las instituciones como a los individuos de una determinada sociedad (Baena,
2011, pág. 60).
El factor político del presente estudio se rige por:
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe
Según Resolución No. 001-2016-DA- GADIPMC donde consta la atribuciones y
responsabilidades de la dirección con el desarrollo cantonal.
Para la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC no contar con
procesos, ni planes que sirvan de lineamientos estipulados constituye una debilidad
institucional.
FACTORES
Políticos
Económicos
Tecnológicos
Sociales
40
El ámbito legal bajo el cual se rige la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del
GADIP-MC, comprende:
El Plan de Ordenamiento Territorial PDOT.
Plan del Buen Vivir.
Consejo Nacional de Competencia.
Trabaja en colaboración con el Ministerio de Turismo.
3.2.2. Económico
A pesar de que el presupuesto del GADIP-MC, en el año 2015 fue de 23 millones de
dólares para el año 2016 el presupuesto fue reducido en un 15% con esto el cantón
restringiendo en varias obras del cantón y a su vez en el desarrollo productivo.
De acuerdo al reporte del Banco Central del Ecuador el PIB se contrae en un 1,5% en el
año 2016 con el ello el motivo de reducción del presupuesto en un 15% para los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, pese que el GADIP-MC según el censo del
2010 cuenta con 80 mil habitantes tiene una proyección a cinco años de 100 mil
habitantes.
Dentro del análisis del factor económico la Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo del GADIP-MC, no cuenta con una proforma presupuestaria anual consolidada
para facilitar el desarrollo de distintas actividades, lo cual constituye una debilidad para
la institución, ya que no permite determinar las distintas actividades a desarrollar
orientadas a cumplir los planes y objetivos institucionales establecidos, presupuesto que
es redistribuido en función de las necesidades existentes en dicha institución.
3.2.3. Tecnológico
Mediante la investigación y la técnica de observación se pudo constatar que la
Dirección de Desarrollo Económica y Turismo no cuenta con ningún tipo de programa
41
exclusivo de la Dirección, ni se hace uso de bases, es decir, utilizan programas básicos
de office, como son Word, Excel y Power Point para todo tipo de proceso.
Este factor es de gran incidencia en el giro de las actividades institucionales, ya que
facilita el desarrollo de distintas actividades que forman parte de los procesos que
realiza la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC; hacer uso de
la innovación tecnológica mediante el uso de programas y bases de datos, agiliza los
distintos procesos de control de mercados, ferias y eventos; gestión de planes y
proyectos; asesoramiento e informes técnicos.
En líneas generales podríamos decir que las nuevas tecnologías de la información y
comunicación son las que giran en torno a tres medios básicos: la informática, la
microelectrónica y las telecomunicaciones; pero giran, no sólo de forma aislada, sino lo
que es más significativo de manera interactiva e inter-conexionadas, lo que permite
conseguir nuevas realidades comunicativas (Belloch, 2015, pág. 1).
3.3. Social
La Dirección de Desarrollo Económico y Turismo en el aspecto social su responsabilidad es
generar proyectos, iniciativas económicas, capacitaciones productivas en la cual se beneficien
tanto en el área urbana como en la rural ya que con esto se va generar un desarrollo tanto
cantonal como a nivel nacional.
Las fuerzas sociales son aquellas capaces de provocar cambios en las actitudes,
creencias, normas, costumbres y estilo de vida de una sociedad por lo que en buena
medida, determinan qué, dónde, cuándo, cuánto y por qué se vende un bien y no otro
(Baena, 2011, pág. 64).
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe cuenta con un Estatuto, en función de las necesidades y naturaleza
institucional, con el propósito de facilitar el desarrollo de las distintas funciones y
responsabilidades, ante lo cual es evidente que para el adecuado desarrollo del proceso
“Desarrollo Económico y Turismo”, es indispensable efectuar el levantamiento, diseño
y caracterización de procesos, elementos esenciales que permiten orientarse a la
satisfacción de los ciudadanos y del cantón, e ir acorde a la misión y visión de la
dirección institucional.
42
3.4. Análisis Interno
Comprende el estudio de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-
MC, analizando tanto a los usuarios, como proveedores, servicios, comunicación y la
capacidad administrativa de la institución, puesto que son elementos fundamentales
sobre los cuales se puede incidir.
3.4.1. Usuarios
Aquellos que directa o indirectamente son beneficiarios de los distintos servicios que
gestiona la Dirección de de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC, es decir
el conjunto de habitantes que participan en mercados, ferias y eventos; quienes reciben
asesoramiento en planes y proyectos e informes técnicos y aquellas personas que se
benefician de obras y servicios relativos al desarrollo económico, social y territorial,
puesto que la Dirección de de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC se
orienta al brindar apoyo a emprendimientos y contribuir al desarrollo económico del
cantón.
3.4.2. Proveedores
La Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC, al igual que el resto
de direcciones cuenta con proveedores, sean estas personas naturales o compañías de
ámbito público o privado), para el aprovisionamiento de capacitaciones, estudios, de
planes y proyectos, así como suministros de oficina,
Entre los principales proveedores están:
La Universidad Central y la Universidad Técnica del Norte quienes aportan
con profesionales idóneos que brindan apoyo en las capacitaciones diversas,
estudios técnicos, proyectos y planes.
Compras públicas, quienes proveen los distintos aprovisionamientos para las
ferias, eventos y mercados.
La Dirección Administrativa que aporta el resto de suministros e
implementos necesarios para el adecuado desempeño de la institución.
43
3.4.3. Servicios
Entre los principales servicios que gestiona y administra la Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional de Cayambe, se encuentran los siguientes procesos:
Control de mercados, ferias y eventos
Gestión de Planes y proyectos
Asesoramiento e informes técnicos
Sin embargo, el nivel social esta segmentado en el ámbito turismo, urbano y rural.
En cuanto a la evaluación de la calidad, los servicios brindados por la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural
y Plurinacional de Cayambe, la realiza el director, mediante la aplicación de un
formulario del Ministerio de Relaciones Laborales, con una periodicidad anual. Ver
Anexo B. Proceso de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo
3.4.4. Comunicación
La comunicación interna entre el personal es directa, puesto que las distinta gestiones,
actividades y objetivos se miden por resultados, sin embargo, con otros departamentos
la comunicación se realiza mediante el uso de memorándum y/u oficios.
3.4.5. Capacidad administrativa
En la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, se puede observar la
creciente necesidad de elaborar el levantamiento, diseño y caracterización de procesos
que permita guiar y evaluar las actividades institucionales que desarrolla, favoreciendo
el cumplimiento de los objetivos organizacionales.
44
4. LEVANTAMIENTO, DISEÑO Y CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
4.1. Objetivo
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización de procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, para
contribuir con el macro proceso “Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo”, con lo cual se busca optimizar los recursos materiales, humanos,
económicos y tecnológicos, y consecuente contribuir al desarrollo del cantón.
Se trata de contribuir a mejorar la gestión de la Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo, a fin de:
Promover planes y proyectos.
Fortalecer a los emprendedores.
Dar a conocer los productos del cantón.
Generar oportunidades para exportar los productos del cantón.
Promover el cantón a nivel nacional e internacional.
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo
Misión:
“Construir una economía prospera y diversificada, aprovechando de manera responsable
su riqueza natural y cultural, mediante el trabajo comprometido y coordinado de sus
ciudadanos y autoridades, para alcanzar el Sumak kawsay para su población”.
(Gobierno Autonomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de
Cayambe, 2016).
Así también teniendo en cuenta la responsabilidad de la Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo que es promover, controlar, realizar, fortalecer y recopilar
proyectos que vayan en beneficio del cantón promoviendo su desarrollo y cumpliendo
así los objetivos departamentales como los institucionales.
45
Con todo aquello la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo con el cumplimiento
adecuado de los procesos generara mayor eficiencia y ayudara a brindar un servicio de
calidad al cantón.
4.2. Cadena de Valor
La cadena de valor permite maximizar la creación de valor y minimizar los costos,
comprende un valioso instrumento de decisión que genera información de todas las
actividades de un proceso que producen valor añadido en la institución e identifica
aquellas actividades que proporcionan una ventaja competitiva sustentable (Arce &
Hernández, 2008, pág. 4).
La cadena de valor de la presente investigación involucra actividades primarias y de
soporte, misma que se presenta a continuación:
46
Figura 15. Procesos gobernantes
Planificación Institucional
Administración Tecnología de Información y
Comunicación
Financiero
Consejo
PROCESOS SUSTANTIVOS
PROCESOS ADJETIVOS
Procuraduría Sindica
Auditoría Interna
Comunicación Intercultural
Secretaria General del Consejo
Administración del Talento
Humano
Desarrollo Económico y Turismo
Compras Públicas
Desarrollo Integral del Territorio
Avalúos y Catastros
Planificación Urbana y Rural
Gestión Ambiental
Obras Públicas
PROCESOS GOBERNANTES
Desarrollo Intercultural
Participación Ciudadana y
Comunitaria y Gestión
comunitaria
Transporte terrestre, Transito y
seguridad vial
Alcaldía
DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DE LA LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN
DEL GADIP DEL MUNICIPIO DE CAYAMBE
47
4.3. Diagrama de Flujo
Representación gráfica de las actividades relacionadas entre sí, facilitado la
interpretación y la secuencia de cada actividad, tomando en cuenta las entradas y salidas
de las mismas.
Uno de los aspectos importantes que debería recoger estos diagramas es a vinculación
de las actividades con los responsables de la ejecución, ya que esto permite reflejar, a su
vez, como se relacionan los diferentes actores que intervienen en el proceso. Se trata,
por tanto, de un esquema “quien- que”, donde en la columna del “quien” aparecen los
responsables y en la columna del “que” aparecen las propias actividades en sí (Beltran,
Carmona, & Tejedor, 2013).
Figura 16. Símbolos del diagrama de flujo más representativos
Por. (Beltran, Carmona, & Tejedor, 2013)
48
4.4. Mapa de procesos
Los mapas de procesos facilitan la interpretación y visualización agrupada de los
principales procesos de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo.
“Para la elaboración de un mapa de procesos, y con el fin de facilitar la interpretación
del mismo, es necesario reflexionar previamente en las posibles agrupaciones en las que
pueden encajar los procesos identificados” (Beltran, Carmona, & Tejedor, 2013,
pág. 23).
Figura 17. Mapa de procesos
4.5. Catálogo de procesos
Consiste en la identificación, determinación y recopilación de los procesos y
subprocesos existentes en la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del
Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, los
procesos principales para el desarrollo son Gestión de Planes y Proyectos,
Asesoramiento e Informes Técnicos y el Control de Mercados Ferias y Eventos.
“Una ficha de procesos puede considerar como un soporte de información que pretende
recabar todas aquellas características relevantes para el control de las actividades
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
ECONÓMICO Y TURISMO
CONTROL
Dirección General de la
Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo
ENTRADAS
Documentos que
contengan las
distintas actividades
que contribuyan al
proceso Desarrollo
Económico y
Turismo del GADIP-
MC.
De los GADS:
Levantamiento,
diseño y
caracterización de
procesos del GADIP.
LOTAIP: Acceso a
la información.
SALIDAS
Comunicar información
real del Levantamiento,
diseño y caracterización
de procesos que
contribuyen al proceso
Desarrollo Económico y
Turismo del GADIP-
MC.
De los GADS: Enviar
información.
LOTAIP: Registrar la
información en el sitio
web.
RECURSOS
Plataforma del GADIP-MC,
software de procesos y personal
49
definidas en el diagrama, así como para la gestión del proceso”. (Beltran, Carmona, &
Tejedor, 2013)
Al realizar esta investigación se toma en cuenta las normas ISO 9001como referencia
para implantar un Sistema de gestión de Calidad así brindar un producto y servicio de
satisfacción del usuario.
Esta orientación hacia la obtención de resultados (que es para lo que verdaderamente
deben servir los sistemas de gestión) se ve refrendada a su vez por los fundamentos de
los modelos de excelencia empresarial, como el modelo de la EFQM (European
Foundation for Quality Management- Fundación Europea para la Gestión de la
Calidad), lo que pone manifiesto la finalidad de los sistemas de gestión.
Inventario del proceso de Gestión de Planes y Proyectos.
Tabla 11. Catálogo de Procesos Gestión de Planes y Proyectos.
GADIP
CAYAMBE LEVANTAMIENTO DE PROCESOS
INVENTARIO DE PROCESOS
MACROPROCESO
PROCESO
SUBPROCESO
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
ECONÓMICO Y
TURISMO
GESTIÓN DE
PLANES Y
PROYECTOS
1. Elaboración, seguimiento y
evaluación de proyectos.
50
Inventario del proceso de Asesoramiento e Informes Técnicos
Tabla 12 Catalogo de Procesos Asesoramiento e informes técnicos.
GADIP CAYAMBE LEVANTAMIENTO DE PROCESOS
INVENTARIO DE PROCESOS
MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
ECONÓMICO Y
TURISMO
ASESORAMIENTO
E INFORMES
TÉCNICOS
1. Asesoría técnica
2. Capacitación
.
Inventario del proceso de Control de Mercados, Ferias y Eventos
Tabla 13 Catalogo de Control de Mercados, Ferias y Eventos.
GADIP CAYAMBE LEVANTAMIENTO DE
PROCESOS
INVENTARIO DE PROCESOS
MACROPROCESO PROCESO
SUBPROCESO
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
ECONÓMICO Y
TURISMO
CONTROL DE
MERCADOS,
FERIAS Y
EVENTOS.
1. Gestión de Mercados.
2. Programación de ferias y
eventos
51
4.6. Caracterización de procesos
Tabla 14 Caracterización de procesos
Nombre de procesos: “Desarrollo Económico y Turismo”
Responsable de procesos: Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo
Fecha:
Alcance: Contribuir a los proceso “Desarrollo Económico y Turismo” del
GADIP-MC. Y que los servicios sean eficientes.
RECURSOS
Físicos: Computador, teléfono, escritorio, insumos de oficina.
Técnicos: Sistema operativo del departamento.
Económico: Parte de recursos asignados al departamento, mediante
Presupuesto General del Estado.
Talento Humano: Director, analista, técnicos y funcionarios del
Departamento.
Proceso
1. Levantamiento
2. Diseño.
3. Caracterización
Fundamento Legal
- La Constitución de la República
del Ecuador
- Código Orgánico Organización
Territorial Autonomía
Descentralización
- Estatuto Orgánico- Funcional del
Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y
Plurinacional del Municipio de
Cayambe
Usuarios
Personas que
participan en
mercados, ferias y
eventos;
beneficiarios de la
gestión de planes y
proyectos; los que
reciben
asesoramiento
técnico.
52
4.6.1. Caracterización del proceso de gestión de planes y proyectos
4.6.1.1. Levantamiento de Actividades de Elaboración, Seguimiento y Evaluación de Proyectos
Detalle de la investigación realizada en la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC.
Tabla 15 Levantamiento de Actividades Gestión de Planes y Proyectos
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDAES PROCESO: Gestión de Planes y Proyectos REFERENCIA: SP-ADV-05-01-01
FUNCIONARIO: Técnico UNIDAD: Dirección de Desarrollo Económico y Turismos
JEFE INMEDIATO: Director
SUPERVISA A:
Nro. SUBPROCESO ACTIVIDAD PROVEEDOR CLIENTE TIEMPOS FRECUENCIA
1
Elaboración, Seguimiento y
Evaluación de Proyectos
Recoger las necesidades de la
comunidad Técnicos
Asociaciones de productores y
ciudadanía. 5 días Trimestral
2 Participación de Elaboración de
proyectos Técnicos Ciudadanía y asociaciones 3 días Trimestral
3 Emisión de licencias de
funcionamiento Director Ciudadanía 8 días anual
4 Solicitar el presupuesto a la dirección
financiera para el proyecto
Dirección Financiera Técnicos y ciudadanía 4 días mensual
5 Dar seguimiento de producción,
proyectos
Director y Técnicos Ciudadanía y Productores 2 días Trimestral
6 Trabajo de Campo, control y
evaluación de proyectos
Director y Técnicos Ciudadanía y Productores 6 día Trimestral
53
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 1de 7 Proceso: Gestión de planes
y proyectos.
Subproceso: Elaboración,
seguimiento y evaluación
de proyectos.
Código: SP-ADV-05-01-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Propósito
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización de los Procesos del GADIP-MC, así
poder contribuir con cada uno de ellos para que los servicios y/o productos proporcionados
sean de manera eficiente a la población del cantón de Cayambe.
Alcance
Este proceso se inicia con la solicitud de los usuarios incluyendo los proyectos a generar en
el cantón siendo revisado por los técnicos de la Dirección de Desarrollo Económico y
turismo, llegando a su aprobación y constatando que sea un aporte para el desarrollo tanto
de sus beneficiarios como del cantón.
Responsable del proceso
Director
Técnico en Agro Producción
Asistente de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo
Técnico en Emprendimiento y Producción Alternativa
Intervinientes del proceso
Director de Desarrollo Económico y Turismo
Secretaria
Departamento evaluación de proyectos del GADIP-MC.
Dirección Financiera
Técnicos de la Dirección
54
CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO
Página 2 de 7 Proceso: Gestión de
planes y proyectos.
Subproceso: Elaboración,
seguimiento y evaluación
de proyectos.
Código: SP-ADV-05-01-
01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Definiciones
Proyecto:"Un proyecto es una herramienta o instrumento que busca recopilar, crear,
analizar en forma sistemática un conjunto de datos y antecedentes, para la obtención
de resultados esperados. Es de gran importancia porque permite organizar el entorno
de trabajo" (Thompson, 2006).
Evaluación de Proyectos: “La evaluación busca cuantificar el impacto efectivo,
positivo o negativo de un proyecto, sirve para verificar la coincidencia de las labores
ejecutadas con lo programado, su objeto consiste en “explicar” al identificar los
aspectos del proyecto que fallaron o no, si estuvieron a la altura de las expectativas.
Analiza las causas que crearon ésta situación, también indaga sobre los aspectos
exitosos, con el fin de poder reproducirlos en proyectos futuros, ya sean de
reposición o de complementos” (Mokate, 2008, pág. 27).
Políticas
Realizar el seguimiento y la planificación de proyectos
Diseñar Diagramas de Gantt de las actividades y tareas que implican los proyectos,
con los tiempos de ejecución respectivos.
Diseñar y controlar los presupuestos asignados, conforme a lo ejecutado.
Analizar los flujos de baja de los proyectos ejecutados.
Calcular de forma oportuna, los principales indicadores financieros.
Analizar posibles escenarios, considerando los factores del entorno que pueden
afectar al mismo.
55
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 3 de 7 Proceso: Gestión de
planes y proyectos.
Subproceso: Elaboración,
seguimiento y evaluación
de proyectos.
Código: SP-ADV-05-01-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Documentos
Constitución de la República del Ecuador
Estatuto Orgánico – Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
LOSEP
Registros
Nombre
Formato
Retención
Disposición
Informe de
Proyectos
Ejecutados
Comunicación en
junta y por
escrito.
Entregar los informes
correspondientes a cada proyecto
ejecutado, a la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo
con los respectivos cálculos e
información de respaldo.
Respaldar,
informar y
archivar
56
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 4 de 7 Proceso: Gestión de
planes y proyectos.
Subproceso: Elaboración,
seguimiento y evaluación
de proyectos.
Código: SP-ADV-05-01-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Costeo del Estudio
PLANES Y PROYECTOS TIEMPO EN HORAS
TOTAL EN
DIAS TEF TES TM
TOTAL
Recoger las necesidades de la comunidad 16 16 8 40 5
Participación en la elaboración de proyectos 8 8 8 24 3
Emisión de licencias de funcionamiento 24 24 16 64 8
Solicitar el presupuesto a la dirección financiera el proyecto.
16 8 8 32 4
Dar seguimiento de producción y proyectos 8 8 8 24 3
Trabajo de campo, control y evaluación de proyectos.
14 18 16 48 6
COSTO HORA/HOMBRE AL AÑO
H/H
Director 210,67
Coordinador 224,04
Técnico 91,53
Rastreo 147,20
Mercadeo Trabajo técnico 91,53
Mercadeo Trabajo de Campo 57,62
Turismo 91,53
TOTAL 914,116445
TIEMPO
Tiempo Efectivo TEF
Tiempo Muerto TM
Tiempo en espera TES
57
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 5 de 7 Proceso: Gestión de
planes y proyectos.
Subproceso: Elaboración,
seguimiento y evaluación
de proyectos.
Código: SP-ADV-05-01-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Procesos
N°.
Responsables
/Involucrados
Actividad Descripción
INICIO
1
Técnico
Recoger
necesidades de la
comunidad
Recibe los documentos debidamente
sellados, firma y realiza la entrega a
tiempo al destinatario.
2
Técnico
Participación de
elaboración de
proyectos
Apoya a grupos y asociaciones en la
elaboración de proyectos que se
presenta al GADIP-MC según su
actividad.
3
Director
Emisión de
licencias de
funcionamiento
De acuerdo a las necesidades y
requerimientos de la ciudadanía se
emite las licencias para locales.
4
Dirección Financiera
Solicita el
presupuesto
requerido para el
proyecto
Una vez aprobado el proyecto pasa a
la dirección financiera para que se
destine el presupuesto requerido
5
Director
Dar seguimiento de
la producción y los
proyectos
Se realiza el control de diferentes
proyectos y grupos productores
oportunamente para el correcto
desarrollo de los mismos.
6
Técnico
Trabajo de campo,
control y
evaluación de los
proyectos.
Es el encargado de la evaluación del
proyecto que está ejecutado para su
correcto funcionamiento y eficiencia
58
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 6 de 7 Proceso: Gestión de
planes y proyectos.
Subproceso: Elaboración,
seguimiento y evaluación
de proyectos Código: SP-ADV-05-01-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Diagramas de Flujo
GESTION DE PLANES Y PROYECTOS
TECNICOS DIRECTOR FINANZAS TIEMPO EN DIAS
INICIO
Solicitud de presupuesto
Trabajo de campo
Recoger necesidades
Participación en la elaboración de
proyectos
Emisión de licencias
Sí
No
Control y seguimiento
FIN
Figura 18. Seguimiento y evaluación de proyecto
5
3
8
4
3
6
59
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 7 de 7 Proceso: Gestión de
planes y proyectos.
Subproceso: Elaboración, seguimiento
y evaluación de
proyectos.
Código: SP-ADV-05-01-
01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Indicadores
Nombre
Rentabilidad de los proyectos ejecutados por la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC.
Descripción
Consiste en calcular la rentabilidad de los proyectos, a través
de los principales indicadores financieros.
Fórmula Frecuen
cia
Estándar Responsable
de Medición
Responsable de
Análisis
=Nivel Satisfacion Cliente
𝑁° 𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 *100
Trimestr
al
100%
Encargado de
Evaluar los
Proyectos
Director de
Desarrollo
Económico y
Turismo
60
4.6.2. Caracterización del proceso de asesoramiento e informes técnicos al sub proceso asesoría técnica
4.6.2.1. Levantamiento de Actividades de Elaboración, Seguimiento y Evaluación de Proyectos
Tabla 16 Levantamiento de actividades Asesoramiento e Informes Técnicos
LEVANTAMIENTO DE
ACTIVIDADES
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
PROCESO: Asesoramiento e Informes Técnicos. REFERENCIA: SP-ADV-05-02-01
FUNCIONARIO: Técnico UNIDAD: Dirección de Desarrollo Económico y Turismos
JEFE INMEDIATO: Director
SUPERVISA A:
Nro. SUBPROCESO ACTIVIDAD PROVEEDOR CLIENTE TIEMPO FRECUENCIA
1
Asesoría Técnica
Recepción de documentos,
internos y externos Técnico Funcionarios y Ciudadanía 1 día Trimestral
2 Revisión de documentos Técnicos Ciudadanía 3 días Trimestral
3 Aprobación del proyecto de
capacitación Director Técnicos 2 días Trimestral
4 Coordinación para la capacitación
Direcciones GADIP-
MC Ciudadanía 3 días Trimestral
6 Emisión de certificados Dirección Ciudadanía 1 día trimestral
61
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 1 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos.
subproceso: Asesoría
técnica
Código: SP-ADV-05-02-
01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Propósito
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización del Proceso de Asesoramiento e Informes
Técnicos al Sub Proceso de Asesoría Técnica para contribuir que las actividades sean
realizadas eficientemente y que los servicios prestados sea óptimo para la población. .
Alcance
Dicho proceso empieza con la solicitud a la dirección a fin de recopilar la información
pertinente de lo requerido, culminando con la asesoría tanto teórica como en el campo
requerido por los usuarios.
Responsable del proceso
Técnico en Asesoramiento
Intervinientes del proceso
Director de Desarrollo Económico y Turismo
Distintas direcciones del GADIP-MC
Técnico
62
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 2 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos.
Subproceso: Asesoría
técnica Código: SP-ADV-05-02-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Definiciones
Asesoramiento: “Es un sistema de ayuda interpersonal, destinado a identificar y
crear procesos de pensamientos, sentimiento y acción que resultan contraproducentes
de algún modo o que deben mejorarse, con él se establecen objetivos, que permitirán
a la formación de métodos positivos de desarrollo y que permitirán superar
obstáculos, con un repertorio nuevo de ideas, creando hábitos positivos de desarrollo,
ayudando a lograr que los individuos se comprendan a sí mismos, con los aspectos
positivos y lo negativos que deben evitarse y mejorar” (Tareas y Trabajos
Universitarios, 2012).
Informe Técnico: “Es un documento que describe el estado de un problema técnico.
Es la exposición de información práctica y útil, de datos y hechos dirigidos, ya sea a
una persona, una empresa u organización, sobre una cuestión o asunto que debe ser
reportada. En otras palabras, se utiliza para informar sobre las acciones que se han
realizado en el cumplimiento del trabajo encomendado. Por ello, a la hora de
redactarlo, es importante tomar en cuenta sobre qué se va a escribir, quién lo va a leer
y qué uso se le dará” (Universidad de Las Américas, 2013).
Políticas
Colaborar con las instituciones subregionales para intercambiar opiniones y
experiencias en áreas especializadas para potenciar los proyectos.
Contribuir y promover la colaboración con otros planes y proyectos de asistencia
técnica que se relacionen con actividades del proyecto actual.
63
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 3 de 7
Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos.
Subproceso: Asesoría
técnica Código: SP-ADV-05-02-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Llevar a cabo actividades de capacitación en su ámbito de competencia, así
como preparar los insumos necesarios.
Implementar actividades que faciliten la información a altos funcionarios
respecto a aspectos técnicos y metodológicos.
Documentos
Constitución de la República del Ecuador
Estatuto Orgánico – Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
LOSEP
Registros
Nombre Formato Retención Disposición
Informe
Técnico
Comunicación vía
correo electrónico
(digital) y oficios.
Enviar a la Dirección de
Desarrollo Económico y
Turismo el Informe Técnico
para la aprobación
correspondiente.
Respaldar,
informar y
archivar
64
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 4 de 7
Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos.
Subproceso: Asesoría
técnica Código: SP-ADV-05-02-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
ASESORAMIENTO E INFORMES TÉCNICOS TIEMPO EN HORAS TOTAL
EN DIAS ASESORÍA TÉCNICA TEF TES TM TOTAL
Recepción de documentos internos y externos 2 4 2 8 1
Revisión de documentos 8 8 8 24 3
Aprobación de proyectos de capacitación 4 6 6 16 2
Coordinación para la capacitación 12 10 2 24 3
Impresión de certificados 4 2 2 8 1
COSTO HORA/HOMBRE AL AÑO
H/H
Director 210,67
Coordinador 224,04
Técnico 91,53
Rastreo 147,20
Mercadeo Trabajo técnico 91,53
Mercadeo Trabajo de Campo 57,62
Turismo 91,53
TOTAL 914,116445
TIEMPO
Tiempo Efectivo TEF
Tiempo Muerto TM
Tiempo en espera TES
65
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 5 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos.
Subproceso: Asesoría
técnica Código: SP-ADV-05-02-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Procesos
N°.
Responsables
/Involucrados
Actividad Descripción
INICIO
1
Técnico Recepción de documentos
internos y externos
Encargada de recibir los
documentos y solicitudes de
la ciudadanía y de varias
Direcciones e Instituciones
para el proceso de
asesoramiento.
2
Técnico Revisión de los
documentos
Revisa si la documentación
esta correcta y visita al
campo o lugar de
asesoramiento.
3 Director
Revisa y aprueba el apoyo
técnico.
Una vez confirmada la
documentación se realiza la
aprobación del proyecto de
la visita al campo o lugar de
asesoramiento.
4
Direcciones del
GADIP-MC
Coordinación para la
capacitación
Se realiza la coordinación
con diferentes direcciones
para la capacitación en lo
requerido
5
Director Entrega los certificados
Procede a entregar los
certificados de
participaciones en dicho
apoyo a la ciudadanía y
organizaciones.
66
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 6 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos.
Subproceso: Asesoría
técnica
Código: SP-ADV-05-02-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Diagramas de Flujo
ASESORAMIENTO E INFORMES TÉCNICOS: Asesoría Técnica
TECNICOS DIRECTOR OTRAS
DIRECCIONESTIEMPO EN DIAS
INICIO
Aprobación del proyecto
Emisión de ceertificados
Recepción de documentos
internos y externos
Sí
Coordinar las capacitaciones
FIN
Revisión de documentos
NO
Figura 19. Asesoría técnica
1
3
2
3
1
67
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 7 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos.
Subproceso: Asesoría
técnica
Código: SP-ADV-05-02-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Indicadores
Nombre
Avance de los proyectos y planes el proceso de asesoramiento e
informe técnico de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo.
Descripción
Se trata de analizar el porcentaje de cumplimiento y ejecución de
planes y proyectos.
Fórmula
Frecuencia
Estándar
Responsable de
Medición
Responsable de
Análisis
% de avance
proyectado
% proyectado
Semestral
85%
Asesor e
informe técnico
Gestor de
planes y
proyectos
*100
68
4.6.3. Caracterización de proceso Asesoramiento e Informes Técnicos al Sub proceso capacitación.
4.6.3.1. Levantamiento de Actividades de Capacitación.
Tabla 17 Levantamiento de Actividades de Capacitación.
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
PROCESO: Asesoramiento e Informes técnicos. REFERENCIA: SP-ADV-05-02-02
FUNCIONARIO: Técnico UNIDAD: Dirección de Desarrollo Económico y Turismos
JEFE INMEDIATO: Director
Nro.
SUBPROCESO ACTIVIDAD
PROVEEDOR CLIENTE TIEMPO
FRECUENCIA
1
Capacitación
Recepción de Documentos, Internos y Externos Técnico Asociaciones y ciudadanía 1 día diaria
2 Revisa y aprueba proyecto de capacitación.
Director Técnicos y Ciudadanía 2 días Semanal
3 Dirección Financiera aprobación de recursos
Dirección Financiera Técnico 4 días Semanal
4 Coordinación de Talleres y
Capacitación en diferentes temas.
Técnico ciudadanía 15 días Trimestral o necesidad
5 Capacitaciones en agro ecológicas en Parroquias del sur Técnico Asociaciones y ciudadanía 5 días semestral
6 Emisión de certificados Director Ciudadanía 1 día trimestral
69
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 1 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos
Subproceso: Capacitación
Código: SP-ADV-05-02-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Propósito
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización del proceso de Asesoramiento e
informes técnicos al sub procesos de Capacitación, que realiza la Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo, brindando capacitación requerida con personal especializado para
que los usuarios puedan tener resultados de calidad.
Alcance
Inicia con la solicitud a la dirección, continuando con el análisis de lo requerido y
contribuyendo con el técnico especializado brindando a la comunidad lo esencial para un
producto o servicio de calidad.
Responsable del proceso
Técnico en Agro producción
Técnico en Emprendimiento y producción alternativa.
Intervinientes del proceso
Director de Desarrollo Económico y Turismo
Ciudadanía
Técnico.
Dirección Financiera
70
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 2 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos
Subproceso: Capacitación
Código: SP-ADV-05-02-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Definiciones
Gestor: Persona que se encarga de administrar los negocios y velar por sus
intereses, considerando que para determinadas decisiones de gran relevancia se
requiere la aprobación del dueño, ya que, debe actuar con ética profesional respecto
del patrimonio a cargo.
Plan: “Es una descripción de las intenciones amplias y a corto plazo, en cuanto a
lo que uno ve que se requiere para ocuparse de un área específica. Se espera que un
plan remedie circunstancias no óptimas en una área o que la expanda o que
obstruya o impida una oposición a la expansión” (Scientology, 2014).
Políticas
Identificar las convocatorias gubernamentales que se ajusten a los objetivos del
Plan Estratégico de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe.
Identificar, diseñar y formular capacitaciones para presentar a la ciudadanía.
Dar seguimiento a las propuestas presentadas al GADIP-MC, a fin de verificar el
cumplimiento de los requerimientos necesarios.
Participar en las tareas de difusión y sensibilización de Capacitaciones que realice
el GADIP-MC.
71
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 3 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos
Subproceso: Capacitación
Código: SP-ADV-05-02-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Realizar informes técnicos de las capacitaciones que justifiquen los planes y
proyectos.
Documentos
Constitución de la República del Ecuador
Estatuto Orgánico – Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural
y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
LOSEP
Registros
Nombre
Formato
Retención
Disposición
Informe
de Planes
y
Proyectos
Comunicación
vía correo
electrónico
(digital) y
oficios.
Entregar a la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo
el informe de capacitaciones para
la aprobación correspondiente.
Respaldar,
informar y
archivar
72
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 4 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos
Subproceso: Capacitación
Código: SP-ADV-05-02-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
CAPACITACIÓN TEF TES TM
TOTAL Total en
días
Recepción de documentos internos y externos 6 5 5 16 2
Director revisa y aprueba el proyecto 6 2 8 16 2
Enviar el proyecto a la Dirección Financiera para la aprobación de recursos
8 16 8 32 4
Coordinación de talleres y capacitación en diferentes temas
7 8 1 16 2
Capacitación agroecológica en parroquias del sur 24 10 6 40 5
Emisión de certificados. 4 3 1 8 1
COSTO HORA/HOMBRE AL AÑO
H/H
Director 210,67
Coordinador 224,04
Técnico 91,53
Rastreo 147,20
Mercadeo Trabajo técnico 91,53
Mercadeo Trabajo de Campo 57,62
Turismo 91,53
TOTAL 914,116445
TIEMPO
Tiempo Efectivo TEF
Tiempo Muerto TM
Tiempo en espera TES
73
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 5 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos
Subproceso: Capacitación
Código: SP-ADV-05-02-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Procesos
N°. Responsables
/Involucrados
Actividad Descripción
INICIO
1
Técnico
Recepción de documentos
internos y externos
La ciudadanía envía
solicitudes y requerimientos
para las capacitaciones.
2
Director Revisión y previa
aprobación
Director revisa y aprueba
previo revisión de los
documentos necesarios.
3
Dirección Financiera
Aprueba el presupuesto
Aprueba si cumple los
requisitos el presupuesto para
la capacitación requerida.
4 Técnico Contratación de empresas /
coordinación con las
Direcciones
Coordinación con entidades
para la capacitación de lo
requerido.
5
Técnico
Realiza la capacitación en
agro ecológicas en
parroquias del sur.
El técnico realiza la
capacitación en lo requerido
por la comunidad en
diferentes lugares del cantón
6
Director
Emisión de certificados
Una vez culminado las
capacitaciones se emite los
certificados respectivos a los
participantes.
74
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 6 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos
Subproceso: Capacitación
Código: SP-ADV-05-02-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Diagramas de Flujo
ASESORAMIENTO E INFORMES TÉCNICOS: Capacitación
TECNICOS DIRECTOR FINANZAS TIEMPO EN DIAS
INICIO
Aprobación del proyecto
Coordinación de talleres y
capacitaciones
Recepción de documentos
internos y externos
Aprobación de recursos
FIN
Capacitación agroecológicas
Emisión de certificados
Figura 20. Capacitación
2
2
4
2
5
1
75
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 7 de 7 Proceso: Asesoramiento e
informes técnicos
Subproceso: Capacitación
Código: SP-ADV-05-02-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Indicadores
Nombre
Eficiencia en el sub proceso de capacitación de la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo.
Descripción
Se trata de analizar el aprovechamiento de los recursos disponibles.
Fórmula
Frecuencia
Estándar
Responsable de
Medición
Responsable
de Análisis
Recursos
Planificados
Recursos
utilizados
Anual
90%
Técnico
Director de
Desarrollo
Económico y
Turismo.
*100
76
4.6.4. Caracterización de proceso control de mercados, ferias y eventos al subproceso gestión de mercados.
4.6.4.1. Levantamiento de Actividades de Capacitación.
Tabla 18 Levantamiento de actividades Control de Mercados, Ferias y Eventos
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
PROCESO: Control de Mercados Ferias y Eventos REFERENCIA: SP-ADV-05-03-01
FUNCIONARIO: Técnico UNIDAD: Dirección de Desarrollo Económico y Turismos
JEFE INMEDIATO: Director
N
ro
.
SUBPROCESO ACTIVIDAD PROVEEDOR CLIENTE TIEMPO FRECUENCIA
1
Gestión de
Mercados
Recepción de documentos de los
requerimientos Técnico Ciudadanía 1 día Diario
2 Definición de las estrategias e
implantar según el requerimiento Técnico Ciudadanía, mercados 3 días cuatrimestre
3 Aprobación de del proyecto Director Técnicos, ciudadanía 15 días Semanal
4 Ejecución del proyecto o programas
para los mercados.
Técnico Ciudadanía 2 días Mensual
77
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 1 de 6 Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso: Gestión de
mercados
Código:SP-ADV-05-03-
01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Propósito
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización del proceso Control de mercados Ferias y
Eventos al Sub Proceso de gestión de Mercados con ello mejorar el proceso de las
actividades y teniendo un mejor control de los mercados del cantón.
Alcance
Tener un control absoluto de la infraestructura, atención al cliente, entre otros aspectos de los
mercados, contribuyendo al desarrollo de la población y una alimentación sana del cantón.
Responsable del proceso
Técnico Control de mercados
Intervinientes del proceso
Director de Desarrollo Económico y Turismo
Técnico Control de mercados.
78
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 2 de 6 Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso: Gestión de
mercados Código: SP-ADV-05-03-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Definiciones
Dirección: Se trata de la ejecución de planes, motivación del personal, la
comunicación horizontal y vertical, y finalmente la supervisión, lo cual permite
lograr las metas organizacionales.
Control: “el proceso de regular actividades que aseguren que se están cumpliendo
como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa” (Robbins,
2012, pág. 654).
Políticas
Realizar actividades de Planificación, organización, dirección y control de procesos
directivos del GADIP-MC.
Desempeñar funciones directivas y de control de mercados.
Efectuar actividades asesoras y de consultoría en entidades públicas.
Desarrollar procesos que permitan implementar sistemas administrativos y de
control.
Documentos
Constitución de la República del Ecuador
Estatuto Orgánico – Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural
y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
LOSEP
Registros
Nombre Formato Retención Disposición
Informe de
dirección y
control de
mercados
Comunicación vía
correo electrónico
(digital).
Hacer llegar el informe que
muestre las actividades
directivas y de control de
mercados de la Dirección de
Desarrollo Económico y
Turismo.
Respaldar,
informar y
archivar
79
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 3 de 6 Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso: Gestión de
mercados Código: SP-ADV-05-03-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
CONTROL DE MERCADOS, FERIAS Y EVENTOS TIEMPO EN HORAS TOTAL EN
DIAS GESTION DE MERCADOS TEF TES TM
TOTAL
Recepción de documentos de los requerimientos
2 4 2 8 1
Definición de estrategias e implantar según sus requerimientos
15 8 1 24 3
Aprobación del proyecto. 40 56 24 120 15
Ejecución de proyectos o programas para los mercados
8 6 2 16 2
COSTO HORA/HOMBRE AL AÑO
H/H
Director 210,67
Coordinador 224,04
Técnico 91,53
Rastreo 147,20
Mercadeo Trabajo técnico 91,53
Mercadeo Trabajo de Campo 57,62
Turismo 91,53
TOTAL 914,116445
TIEMPO
Tiempo Efectivo TEF
Tiempo Muerto TM
Tiempo en espera TES
80
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 4 de 6 Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso: Gestión de
mercados
Código: SP-ADV-05-03-
01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Procesos
N°.
Responsables
/Involucrados
Actividad Descripción
INICIO
1
Técnico
Recepción de documentos
Realiza la recepción de los
documentos de los
solicitantes
2 Técnico
Definición de las
estrategias e implantación
según su requerimiento.
Identificar y establecer
estrategias adecuadas,
oportunas y viables de
implementar de acuerdo a lo
solicitado.
3
Director
Revisión y Aprobación de
estrategias a implantar
Revisa y Aprueba las
estrategias a implantar en los
mercados según su necesidad
4
Técnico
Ejecución del proyecto o
programas para los
mercados
Realiza el trabajo de campo
o la implantación de
diferentes estrategias para
desarrollar una mejor imagen
a los mercados.
FIN
81
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 5 de 6 Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso: Gestión de
mercados
Código: SP-ADV-05-03-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Diagramas de Flujo
CONTROL DE MERCADOS, FERIAS Y EVENTOS: Gestión de mercados
TECNICOS DIRECTOR TIEMPO EN DIAS
INICIO
Ejecución de proyectos
Definición e implantación de
estrategias
Aprobación del proyecto
FIN
Recepción de documentos
Figura 21. Gestión de mercados
1
3
15
2
82
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 6 de 6 Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso: Gestión de
mercados
Código: SP-ADV-05-03-01
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Indicadores
Nombre
Eficiencia en el proceso de Dirección y control de la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo.
Descripción
Se trata de analizar el aprovechamiento de los recursos disponibles.
Fórmula
Frecuencia
Estándar
Responsable de
Medición
Responsable de
Análisis
Recursos
planificados
recursos
utilizados
Anual
100%
Encargado de
Presupuesto y
Plan Operativo
Director de
Desarrollo
Económico y
Turismo.
*100
83
4.6.5. Caracterización de proceso control de mercados, ferias y eventos al subproceso programación de ferias y eventos.
4.6.5.1. Levantamiento de Actividades de Capacitación.
Tabla 19 Levantamiento de actividades Control de Mercados, Ferias y Eventos
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
PROCESO: Control de Mercados, Ferias y Eventos. REFERENCIA: SP-ADV-05-03-02
FUNCIONARIO: Técnico UNIDAD: Dirección de Desarrollo Económico y Turismos
JEFE INMEDIATO: Director
Nro. SUBPROCESO ACTIVIDAD PROVEEDOR CLIENTE TIEMPO FRECUENCIA
1
Programación de
Ferias y Eventos
Recepción de solicitudes de la
ciudadanía Técnico Ciudadanía y productores 1 día diario
2 Estructuración de los eventos a realizar Técnico Ciudadanía 3 días Trimestral
3 Coordinación con distintos actores para
la feria a nivel interno
Direcciones del
GADIP-MC Técnicos 3 días Trimestral
4 Enviar a Dirección Financiera para
aprobación del presupuesto.
Dirección
financiera
Dirección Desarrollo
económico y Turismo 4 días Mes
5 Capacitación a los expositores Productora Ciudadanía y productores 5 días Trimestral
6 Apoyo logístico Técnico Ciudadanía y Productores 1 día Trimestral
7 Coordinación para la publicidad Técnico Ciudadanía 1 día Trimestral
8 Entrega de credenciales Técnico Ciudadanía 1 día Trimestral
84
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 1 de7
Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
subproceso:
Programación de ferias y
eventos
CÓDIGO: SP-ADV-05-
03-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Propósito
Realizar el levantamiento, diseño y caracterización del proceso de Control de Mercados,
Ferias y Eventos al subproceso Programación de Ferias y Eventos que realiza el Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe.
Alcance
El presente proceso inicia con la aplicación de entrevistas que facilitan la recopilación de las
distintas actividades que, de forma conjunta contribuyen al proceso “Desarrollo Económico y
Turismo”.
Responsable del proceso
Técnico Coordinación de Ferias y Eventos.
Intervinientes del proceso
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo
Ciudadanía
Técnico Ferias y eventos
Dirección Financiera
Productores
85
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 2 de7
Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso:
Programación de ferias y
eventos.
CÓDIGO: SP-ADV-05-
03-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Definiciones
Programación: Es la preparación de los insumos necesarios para la realización
de un proyecto que cumplan los requerimientos de los usuarios y personas a
intervenir en un evento o programa a desarrollarse.
Ferias: Se trata de eventos de exhibición tanto de productos como servicios y la
cultura del cantón, a fin de promover el turismo y facilitar diversas transacciones
de carácter comercial, lo cual facilita la obtención de contactos de negocios con
personas a nivel nacional e internacional, dando a conocer la imagen de un país,
las bondades que brinda, ventajas económico-comerciales y sus características
culturales.
Políticas
Gestionar el cumplimiento de las distintas actividades asignadas a los
participantes.
Revisar y reelaborar las políticas, procesos y programa general junto al resto de
los Coordinadores de Área.
Establecer un reglamento general y otro técnico, de acuerdo a las necesidades
puntuales de cada evento, con la ayuda de las distintas áreas involucradas.
Planear, organizar, dirigir y controlar el desarrollo general del evento o feria en
cuestión.
86
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 3 de 7
Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso:
Programación de ferias y
eventos.
CÓDIGO: SP-ADV-05-
03-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Documentos
Constitución de la República del Ecuador.
Estatuto Orgánico – Funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
LOSEP
Registros
Nombre
Formato
Retención
Disposición
Programa
de ferias y
eventos
Comunicación vía
correo electrónico
(digital).
Bocetos
Publicidad
Hacer llegar a tanto a la Dirección
de Desarrollo Económico y Turismo
del GADIP-MC, como a
Presupuesto y el Plan Operativo el
Programa planificado, a fin de
obtener la aprobación
correspondiente.
Respaldar,
informar y
archivar
87
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 4 de 7
Proceso: Control de
mercados, ferias y eventos.
Subproceso:
Programación de ferias y
eventos.
CÓDIGO: SP-ADV-05-03-
02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
COSTO HORA/HOMBRE AL AÑO
H/H
Director 210,67
Coordinador 224,04
Técnico 91,53
Rastreo 147,20
Mercadeo Trabajo técnico 91,53
Mercadeo Trabajo de Campo 57,62
Turismo 91,53
TOTAL 914,116445 TIEMPO
Tiempo Efectivo TEF
Tiempo Muerto TM
Tiempo en espera TES
PROGRAMACION DE FERIAS Y EVENTOS TEF TES TM
TOTAL
TOTAL
EN
DIAS
Recepción de solicitudes de la ciudadanía 2 2 4 8 1
Estructuración de los eventos a realizar 13 16 3 32 4
Coordinación con distintos actores para la feria a nivel
interno 8 8 8 24 3
Enviar a la Dirección Financiera para la aprobación de
presupuesto 15 20 5 40 5
Capacitación constante a los expositores. 20 12 8 40 5
Apoyo logístico 4 3 1 8 2
Coordinación de publicidad 3 4 1 8 2
Entrega de credenciales 3 3 2 8 1
88
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS Página 5 de 7 Proceso: Control de
mercados, ferias y eventos Subproceso: Programación
de ferias y eventos
CÓDIGO: SP-ADV-05-
03-02
Fecha de Elaboración:
Versión: 1.0
Procesos
N°. Responsables
/Involucrados
Actividad
Descripción
INICIO
1
Técnico Recepción de solicitudes
Recepta los documentos donde
consta lo que la ciudadanía o los
productores desean demostrar y
ofertar.
2
Técnico Estructuración del evento a
realizar Elabora minuciosamente todos los
detalles para la feria
3
Direcciones del
GADIP-MC
Coordinación con distintos
actores y direcciones para
la feria
Realiza la coordinación con los
participantes e involucrados para
desarrollar la feria
4
Dirección financiera
Aprobación del
presupuesto y los recurso
Realiza la coordinación del apoyo
presupuestario para todo el evento.
5
Productora
Capacita a los expositores
para la feria
Realiza diferentes capacitaciones
para los expositores y personas
involucradas en la feria.
6
Técnico
Apoyo logístico
Brinda el apoyo en diferentes áreas
de la feria y controla el adecuado
uso del espacio.
7
Técnico Coordinación de la
publicidad
Cardina a través de la dirección de
comunicacio0n publicidad de la
feria
8
Técnico Entrega de credenciales
Emite las credenciales a los
participantes de la feria
FIN
89
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS Página 6 de 7 Proceso: Control de
mercados, ferias y
eventos.
Subproceso:
Programación de ferias y
eventos CÓDIGO: SP-ADV-05-
03-02
Fecha de Elaboración:
Versión: 1.0
Diagramas de Flujo
CONTROL DE MERCADOS, FERIAS Y EVENTOS: Programación de ferias
y eventosTECNICOS OTROS DIRECTORES
TIEMPO
EN HORASFINANZAS PRODUCTORA
INICIO
Coordinación con otros actores para
las ferias
Capacitación a los expositores
Recepción de solicitudes
Estructuración de eventos a realizar
Aprobación del presupuesto
FIN
Apoyo logístico
Coordinación de la publicidad
Entrega de credenciales
Figura 22. Programación de ferias y eventos
1
4
3
5
5
2
2
1
90
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
Página 7 de 7 Proceso: Control de
mercados, ferias y eventos.
Subproceso: Programación
de ferias y eventos.
CÓDIGO: SP-ADV-05-03-02
Fecha de
Elaboración:
Versión: 1.0
Indicadores
Nombre
Efectividad en los procesos de Coordinación de Ferias y Eventos de la
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo.
Descripción
Mide el grado de cumplimiento de los objetivos planificados.
Fórmula
Frecuencia
Estándar
Responsable
de Medición
Responsable de
Análisis
Resultados
alcanzados
Resultados
planificados
Semestral
90%
Gestor de
planes y
proyectos
Director de
Desarrollo
Económico y
Turismo.
*100
91
COSTEO DEL ESTUDIO
Se analizan los costos en los cuales la dirección del GADIP-MC, incurre en el devenir
diario de sus operaciones cotidianas.
Para efectos de análisis se consideran los siguientes datos;
INFLACIÓN
N° Años Porcentajes
1 2006 2,87%
2 2007 3,32%
3 2008 8,83%
4 2009 4,31%
5 2010 3,33%
6 2011 5,41%
7 2012 4,16%
8 2013 2,70%
9 2014 3,67%
10 2015 3,38%
Total 0,4198
Sueldos del personal
Resulta indispensable tomar en cuenta los incrementos que, por ley, se realizan cada
año.
SALARIO MÍNIMO
Año Salario Mínimo Incremento
2007 $ 170,00 -
2008 $ 200,00 $ 30,00
2009 $ 218,00 $ 18,00
2010 $ 240,00 $ 22,00
2011 $ 264,00 $ 24,00
2012 $ 292,00 $ 28,00
2013 $ 318,00 $ 26,00
2014 $ 340,00 $ 22,00
2015 $ 354,00 $ 14,00
2016 $ 366,00 $ 12,00
Incremento último año = $ 12,00
92
Director $ 2.300,00 $ 2.312,00 $ 2.324,00 $ 2.336,00 $ 2.348,00
COSTO MANO DE OBRA DIRECTA Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Salario Nominal $ 2.300,00 $ 2.312,00 $ 2.324,00 $ 2.336,00 $ 2.348,00
Décimo Tercero $ 191,67 $ 192,67 $ 193,67 $ 194,67 $ 195,67
Décimo Cuarto $ 31,25 $ 192,67 $ 193,67 $ 194,67 $ 195,67
Aporte Patronal (12.15%) $ 279,45 $ 280,91 $ 282,37 $ 283,82 $ 285,28
Fondo de reserva (8.33%) $ 191,59 $ 191,59 $ 192,59 $ 193,59 $ 194,59
Vacaciones $ 95,83 $ 96,33 $ 96,83 $ 97,33 $ 97,83
Subtotal $ 3.089,79 $ 3.266,16 $ 3.283,12 $ 3.300,08 $ 3.317,04
N° PERSONAL 1 1 1 1 1
Costo Personal $ 3.089,79 $ 3.266,16 $ 3.283,12 $ 3.300,08 $ 3.317,04
N° Meses 12 12 12 12 12
Total Mano de obra $ 37.077,48 $ 39.193,98 $ 39.397,47 $ 39.600,96 $ 39.804,45
Coordinador $ 1.212,00 $ 1.224,00 $ 1.236,00 $ 1.248,00 $ 1.260,00 COSTO MANO DE OBRA DIRECTA
Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Salario Nominal $ 1.212,00 $ 1.224,00 $ 1.236,00 $ 1.248,00 $ 1.260,00 Décimo Tercero $ 101,00 $ 102,00 $ 103,00 $ 104,00 $ 105,00 Décimo Cuarto $ 31,25 $ 102,00 $ 103,00 $ 104,00 $ 105,00 Aporte Patronal (12.15%) $ 147,26 $ 148,72 $ 150,17 $ 151,63 $ 153,09 Fondo de reserva (8.33%) $ 100,96 $ 100,96 $ 101,96 $ 102,96 $ 103,96 Vacaciones $ 50,50 $ 51,00 $ 51,50 $ 52,00 $ 52,50 Subtotal $ 1.642,97 $ 1.728,68 $ 1.745,63 $ 1.762,59 $ 1.779,55 N° PERSONAL 2 2 2 2 2 Costo obreros mensual $ 3.285,94 $ 3.457,35 $ 3.491,27 $ 3.525,18 $ 3.559,10 N° Meses 12 12 12 12 12 Total Mano de obra $ 39.431,22 $ 41.488,21 $ 41.895,20 $ 42.302,18 $ 42.709,16
93
Técnico $ 986,00 $ 998,00 $ 1.010,00 $ 1.022,00 $ 1.034,00 COSTO MANO DE OBRA DIRECTA
Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Salario Nominal $ 986,00 $ 998,00 $ 1.010,00 $ 1.022,00 $ 1.034,00 Décimo Tercero $ 82,17 $ 83,17 $ 84,17 $ 85,17 $ 86,17 Décimo Cuarto $ 31,25 $ 83,17 $ 84,17 $ 85,17 $ 86,17 Aporte Patronal (12.15%) $ 119,80 $ 121,26 $ 122,72 $ 124,17 $ 125,63 Fondo de reserva (8.33%) $ 82,13 $ 82,13 $ 83,13 $ 84,13 $ 85,13 Vacaciones $ 41,08 $ 41,58 $ 42,08 $ 42,58 $ 43,08 Subtotal $ 1.342,43 $ 1.409,31 $ 1.426,27 $ 1.443,22 $ 1.460,18 N° PERSONAL 1 1 1 1 1 Costo obreros mensual $ 1.342,43 $ 1.409,31 $ 1.426,27 $ 1.443,22 $ 1.460,18 N° Meses 12 12 12 12 12 Total Mano de obra $ 16.109,19 $ 16.911,69 $ 17.115,18 $ 17.318,67 $ 17.522,16
Rastreo $ 1.600,00 $ 1.612,00 $ 1.624,00 $ 1.636,00 $ 1.648,00 COSTO MANO DE OBRA DIRECTA
Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Salario Nominal $ 1.600,00 $ 1.612,00 $ 1.624,00 $ 1.636,00 $ 1.648,00 Décimo Tercero $ 133,33 $ 134,33 $ 135,33 $ 136,33 $ 137,33 Décimo Cuarto $ 31,25 $ 134,33 $ 135,33 $ 136,33 $ 137,33 Aporte Patronal (12.15%) $ 194,40 $ 195,86 $ 197,32 $ 198,77 $ 200,23 Fondo de reserva (8.33%) $ 133,28 $ 133,28 $ 134,28 $ 135,28 $ 136,28 Vacaciones $ 66,67 $ 67,17 $ 67,67 $ 68,17 $ 68,67 Subtotal $ 2.158,93 $ 2.276,97 $ 2.293,93 $ 2.310,89 $ 2.327,84 N° PERSONAL 1 1 1 1 1 Costo obreros mensual $ 2.158,93 $ 2.276,97 $ 2.293,93 $ 2.310,89 $ 2.327,84 N° Meses 12 12 12 12 12 Total Mano de obra $ 25.907,16 $ 27.323,66 $ 27.527,15 $ 27.730,64 $ 27.934,13
94
Mercadeo Trabajo técnico $ 986,00 $ 998,00 $ 1.010,00 $ 1.022,00 $ 1.034,00 COSTO MANO DE OBRA DIRECTA
Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Salario Nominal $ 986,00 $ 998,00 $ 1.010,00 $ 1.022,00 $ 1.034,00 Décimo Tercero $ 82,17 $ 83,17 $ 84,17 $ 85,17 $ 86,17 Décimo Cuarto $ 31,25 $ 83,17 $ 84,17 $ 85,17 $ 86,17 Aporte Patronal (12.15%) $ 119,80 $ 121,26 $ 122,72 $ 124,17 $ 125,63 Fondo de reserva (8.33%) $ 82,13 $ 82,13 $ 83,13 $ 84,13 $ 85,13 Vacaciones $ 41,08 $ 41,58 $ 42,08 $ 42,58 $ 43,08 Subtotal $ 1.342,43 $ 1.409,31 $ 1.426,27 $ 1.443,22 $ 1.460,18 N° PERSONAL 1 1 1 1 1 Costo obreros mensual $ 1.342,43 $ 1.409,31 $ 1.426,27 $ 1.443,22 $ 1.460,18 N° Meses 12 12 12 12 12 Total Mano de obra $ 16.109,19 $ 16.911,69 $ 17.115,18 $ 17.318,67 $ 17.522,16
Merc. Trabajo de Campo $ 612,00 $ 624,00 $ 636,00 $ 648,00 $ 660,00 COSTO MANO DE OBRA DIRECTA
Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Salario Nominal $ 612,00 $ 624,00 $ 636,00 $ 648,00 $ 660,00 Décimo Tercero $ 51,00 $ 52,00 $ 53,00 $ 54,00 $ 55,00 Décimo Cuarto $ 31,25 $ 52,00 $ 53,00 $ 54,00 $ 55,00 Aporte Patronal (12.15%) $ 74,36 $ 75,82 $ 77,27 $ 78,73 $ 80,19 Fondo de reserva (8.33%) $ 50,98 $ 50,98 $ 51,98 $ 52,98 $ 53,98 Vacaciones $ 25,50 $ 26,00 $ 26,50 $ 27,00 $ 27,50 Subtotal $ 845,09 $ 880,80 $ 897,75 $ 914,71 $ 931,67 N° PERSONAL 1 1 1 1 1 Costo obreros mensual $ 845,09 $ 880,80 $ 897,75 $ 914,71 $ 931,67 N° Meses 12 12 12 12 12 Total Mano de obra $ 10.141,05 $ 10.569,55 $ 10.773,04 $ 10.976,53 $ 11.180,02
95
Turismo $ 986,00 $ 998,00 $ 1.010,00 $ 1.022,00 $ 1.034,00 COSTO MANO DE OBRA DIRECTA
Detalle Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Salario Nominal $ 986,00 $ 998,00 $ 1.010,00 $ 1.022,00 $ 1.034,00 Décimo Tercero $ 82,17 $ 83,17 $ 84,17 $ 85,17 $ 86,17 Décimo Cuarto $ 31,25 $ 83,17 $ 84,17 $ 85,17 $ 86,17 Aporte Patronal (12.15%) $ 119,80 $ 121,26 $ 122,72 $ 124,17 $ 125,63 Fondo de reserva (8.33%) $ 82,13 $ 82,13 $ 83,13 $ 84,13 $ 85,13 Vacaciones $ 41,08 $ 41,58 $ 42,08 $ 42,58 $ 43,08 Subtotal $ 1.342,43 $ 1.409,31 $ 1.426,27 $ 1.443,22 $ 1.460,18 N° PERSONAL 1 1 1 1 1 Costo Personal $ 1.342,43 $ 1.409,31 $ 1.426,27 $ 1.443,22 $ 1.460,18 N° Meses 12 12 12 12 12 Total Mano de obra $ 16.109,19 $ 16.911,69 $ 17.115,18 $ 17.318,67 $ 17.522,16
PERSONAL Q COSTOS
SUELDO MENSUAL 10 mo
3ro 10mo 4to
A,
PATRONAL F.
RESERVA VACACIONES T AÑO
Director 1 2300 2300 191,67 31,25 279,45 191,59 95,83 37077,48
Coordinador 1 1212 1212 101 31,25 147,26 100,96 50,50 39431,22
Técnico 1 986 986 82,167 31,25 119,80 82,13 41,08 16109,19
Rastreo 1 1600 1600 133,33 31,25 194,40 133,28 66,67 25907,16
Mercadeo Trabajo técnico 1 986 986 82,167 31,25 119,80 82,13 41,08 16109,19 Mercadeo Trabajo de
Campo 1 612 612
51 31,25 74,36 50,98 25,50 10141,05
Turismo 1 986 986 82,167 31,25 119,80 82,13 41,08 16109,19
TOTAL 7 8682 8682 160884,494
96
DISCUSIÓN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN
Discusiones
En la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional de Cayambe, se hace indispensable
efectuar el levantamiento, diseño y caracterización de procesos, con el propósito de
conocer las actividades que se desarrollan en cada uno de los siguientes procesos
organizacionales, los cuales son:
- Gestión de planes y proyectos.
- Asesoramiento e informes técnicos.
- Mercado, ferias y eventos.
Considerando que no todos los funcionarios conocen las distintas actividades necesarias
a desarrollar para llevar a cabo adecuadamente un proceso, resulta indispensable aplicar
la entrevista a todos los funcionarios, a fin de efectuar el levantamiento de dichas
actividades.
El levantamiento de información de procesos facilita al diseño, como el rediseño y la
caracterización de los procesos existentes, permitiendo una adecuada gestión y notable
mejora de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC, así como
la optimización de los recursos materiales, humanos, tecnológicos y favorece o fomenta
la retroalimentación de los procesos.
97
Conclusiones
Conocer los procesos que caracterizan a la Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo del GADIP-MC, permitiendo medir el servicio que brinda el
direccionamiento institucional y efectuar así mejoras, modificaciones o
correcciones que contribuyan a potenciar su gestión.
Efectuar una investigación descriptiva, se desarrolló gracias al uso de la técnica
de la entrevista y la encuesta, lo cual permitió identificar las falencias existentes
en el levantamiento, diseño y caracterización de procesos, tema crucial y de
notable incidencia para el GADIP-MC, dentro del macro proceso de la
“Dirección de Desarrollo Económico y Turismo”.
Realizar el análisis situacional en la “Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo” del GADIP-MC, permitió identificar las falencias existentes, entre lo
cual resaltó que no cuenta con un manual de procedimientos, por ende, no existe
conocimiento del proceso de actividades a seguir.
Efectuar un levantamiento, diseño y caracterización de los procesos de la
“Dirección de Desarrollo Económico y Turismo” del GADIP-MC, permite
generalizar las actividades, optimizar los tiempos y recursos orientados a brindar
un servicio eficiente e incrementar niveles de productividad de la dirección.
Recomendaciones
Tener claro, a nivel institucional la misión del GADIP-MC, a fin de potenciar los
procesos que sean necesarios a nivel institucional, y difundir o comunicar
información relevante de interés común.
Aplicar por lo menos una vez al año encuestas que permitan determinar si las
funciones realizadas por los funcionarios se ajustan al perfil del puesto, así como
identificar posibles mejoras o dificultades existentes en determinada área del
Municipio de Cayambe.
98
Utilizar el levantamiento, diseño y caracterización de procesos así poder normar
las actividades, mejorarlas y optimizarlas; contribuyendo así a la institución y a
los procesos de control de mercados, ferias y eventos; gestión de planes,
proyectos, aun como el asesoramiento e informes técnicos.
Analizar tanto las fortalezas y oportunidades como las debilidades y amenazas
de forma complementaria, con el propósito de hacer uso de los recursos
disponibles tal como un sistema que se retroalimenta, para que la organización
esté en la capacidad de mejorar constantemente y brindar un mejor servicio a la
sociedad.
Potenciar el levantamiento, diseño y caracterización de procesos de la
“Dirección de Desarrollo Económico y Turismo” del GADIP-MC, optimizando
el uso de los recursos institucionales e incrementando paulatinamente los niveles
de productividad.
99
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102
ANEXOS
103
ANEXOS
Anexo A: Entrevista para el personal de la Dirección de Desarrollo Económico y
Turismo del GADIP-MC.
Pregunta1: ¿Cuál es el cargo y sus responsabilidades dentro de la dirección?
Lo que se requiere conocer con esta pregunta es el cargo principal que tiene y su
interrelación con las funciones dentro de la dirección para que cumpla con el plan
operativo de la institución y a su vez el aporte que hace hacia la comunidad.
Pregunta 2: ¿Se han establecido específicamente los puestos a los funcionarios, así
como los objetivos a cumplir de la Dirección?
Con aquello demostrar que existe una detallada descripción de cada función que
realizan, también conocer las funciones encomendadas a los funcionarios la cual
también se encuentra en el Estatuto Orgánico del GADIP-MC en la resolución
administrativa N° 011 del año 2015.
Pregunta 3: ¿La Dirección de Desarrollo Económica y Turismo cuenta con algún tipo de
procesos o procedimientos que puedan aplicar los funcionarios para el cumplimiento y
cumplir con los objetivos?
Los funcionarios concuerdan que no se cuenta con ningún tipo de procedimientos para
realizar los procesos y mencionan que se basan en el Estatuto Orgánico del GADIP-MC
y también se lo realizan de acuerdo a la costumbre y criterio de cada funcionario.
Pregunta 4: ¿Cuál es el nivel de educación de los funcionarios y están debidamente
capacitados para cumplir con sus funciones de la dirección?
La respuesta de los funcionarios sobre el nivel de educación que algunos tienen tercer
nivel y otros cuarto nivel la cual comentan no es impedimento el nivel de educación,
sino el contar con una guía para los procesos de la dirección y así cumplir con los
objetivos.
104
Anexo B: Proceso de la Dirección de Desarrollo Económico y Turismo del GADIP-MC.
GADIP
CAYAMBE LEVANTAMIENTO DE PROCESOS
INVENTARIO DE PROCESOS
PROCESO
SUBPROCESO
ACTIVIDAD
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Turismo.
Ing. Johonatan
Cataña
Director
Coordinación de
Ferias y Eventos
Realización del
Presupuesto y
Plan Operativo.
1.- Recoger las necesidades presupuestarias
2.- Presentar proforma del presupuesto
3.- Modificación de partidas presupuestarias
Evaluación de
Proyectos
Ejecutados.
1.- Informes técnico de vialidad del proyecto.
2.. Seguimientos de Planes y Proyectos
3.- Evaluación de Proyectos
Gestión de Planes
y Proyectos.
1.- Diagnostico Técnico, Socio económico, Social
y Estudio de Mercado.
2.- Determinar Estrategia e implantar.
3.- Formulación de Proyectos.
Asesoramiento e
Informes
Técnicos.
1.- Evaluación de Presupuestos y Requerimientos
2.- Informe Técnico.
3.- Socialización del Proyecto
Dirección y
Control de
Mercados
1.- Administración de Mercado diario
2.- Administrador de Ferias y Mercados del
Cantón 3.- Control de Mercados y Ferias.
4.- Coordinación de seguridad de Mercados.
5.- Regulación de la parte Sanitaria.
105
Anexo C: Actividades
LEVANTAMIENTO DE ACTIVIDADES
PROCESO: Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo
REFERENCIA:
_________________________
FUNCIONARIO: Técnicos
UNIDAD:
_____________________________
_
JEFE INMEDIATO: Director
SUPERVISA A:
_____________________________
Nr
o.
Actividad
Provee
dor
Clien
te
Tiemp
os
Frecuen
cia
Documentac
ión
Reglamenta
ción
Edith Vásquez
1 Capacitación
2 Asesoría técnica
3
Elaboración de
Proyectos Agro
productivos
4 Informes Técnicos
5
Seguimiento de
proceso
administrativo
Andrés Landeta
1 Asistente de Turismo
2
Atención al Cliente
relacionado al turismo
106
3
Elaboración y
evaluación de
Proyectos
4 Inspecciones técnicas
5 Informes Técnicos
6
Registros de
establecimientos
turísticos
7
Seguimiento de
proceso
administrativo
8
Inspección de puntos
turísticos
Patricio Hernández
1
Técnico en Proyectos
agro productivo
2
Elaboración y
Evolución de
Proyectos de Agro
producción
2
Seguimiento a Planes
y Proyectos de Agro
producción
3
Planificación de
Ferias y Eventos
Agro productivos
4
Informes técnicos y
Asesoramiento
5
Coordinación
Comunitaria para
eventos y ferias
107
Cristóbal Farinango
1 Área Administrativa
2
Seguimiento al
proceso de
contratación
2
Apoyo en el área de
turismo y agro
producción
3 Archivo
4
Redacción de Memos
y Oficios
5
Apoyo Logístico en
eventos
Elaborado Por: DP/ML
108
Anexo D: Levantamiento de actividades del proceso de Presupuesto y Plan Operativo
Nro. ACTIVIDAD PROVEEDOR CLIENTE TIEMPOS FRECUENCIA
1
Coordinación de Talleres y
Capacitación en diferentes
entidades públicas
Ministerio de Turismo, Secap,
Ministerio del Ambiente, GAD
Cantonal, parroquial.
restadores de servicio
turístico catastrados
3 semanas a
1 mes
trimestral o
necesidades
2 Logística de eventos Compras públicas y Dirección
Administrativas
Compras Públicas y
Dirección
Administrativas y
Financiera
1 mes mensual
3 Actualización del Plan turístico
Cantonal
Dir. Intercultural, Prestador de
servicio turístico, GAD
Cantonal, Consejo Provincial
AME, Ministerio de
turismo, Junta
Parroquial
8 meses 3 años
4
Entrega de insumos para
mantenimiento de piscinas e
informe de actividades
Dir. Administrativa Obras públicas 1 mes semanal
5 Realización de reuniones con
diferentes entidades públicas Entidades Públicas Entidades Públicas 1 semana mensual
6 Coordinación con entidades
firmadas convenios
U.CE., Consejo Provincial,
GAD
U.CE., Consejo
Provincial, GAD 1 mes No existe
7 Guía en el museo Dirección Ciudadanía 1hora diario
8 Elaboración de oficios Área Turística Alcaldía, Dirección de
Desarrollo y Turismo 10 minutos diario
9
Apoyo en diferentes actividades
dentro de la Dirección de
Desarrollo Económico y Turismo
1 hora semanal
109
Anexo E: Levantamiento de actividades de secretaría
Nro. ACTIVIDAD PROVEEDOR CLIENTE TIEMPOS FRECUENCIA
1 Asistente Administrativo Dirección Administrativa,
Obras publicas
2 Disposiciones del Director Ministerio de Turismo
3 Apoyo a los técnicos de Turismo
4 Coordinación con instituciones
Consejos Provinciales, Juntas
Parroquiales
5 Trabajo de campo técnicos de otras instituciones mensual
6 Apoyo en trámites de la Jefatura de
Turismo
técnicos e turismo,
Direcciones, otras
instituciones 2horas diaria
7 Coordinación convenios con instituciones U.C.E, Comunidad Comunidad 2horas semanal
8 Apoyo logístico en ferias Dirección Comunidad día mensual
9 Capacitaciones en agro ecológicas en
Parroquias del sur Comunidad Comunidad 3 días a la semana trimestral
10 Dar seguimiento producción, proyectos
cervecería nacional y tramites
11 Trámites administrativos , Pago
proveedores, Contratos, Adquisiciones
12 Pedidos de Vehículos Dirección 1 día semanal
13 informes de vehículos Dirección 1 hora diario
14 Proveer Materiales Dirección 1 hora mensual
15 Entrega de Invitaciones para capacitaciones
de ONG 1 día mensual
16 Seguimientos de Tramites 1 hora diario
17 Control Promotor social y comunitario
110
Anexo F: Levantamiento de actividades de la unidad Técnico en Agro producción
1
Recepción de
Documentos,
Internos y
Externos
Municipio, Director,
Ciudadanía
Municipio
, Director,
Ciudadaní
a
30 minutos diaria físico
2
Emisión de
Licencias
Funcionamient
o, impresión,
revisión de
requisitos
ciudadanía alcaldía 20 minutos mensua
l físico
3
Atención de
llamadas
telefónicas
Municipio,
ciudadanía
Municipio
,
ciudadanía
60 minutos diaria
4 Digitación de
Solicitudes,
certificados
Municipio, Director,
ciudadanía
Municipio
, Director,
Ciudadaní
a
180
minutos diaria físico
5
Actividades de
Base de datos,
catastros
turísticos
anual físico
6
Ingresar al SIIT
(turismo)
verificación
2minutos diaria magnétic
o
7
Llenar ficha
Registro
catastral
15 minutos diaria físico
8
Participación de
Elaboración de
proyectos
300
minutos
mensua
l
9
Información a
turistas y
ciudadanía
60minutos diaria
111
Anexo G: Requisitos para la solicitud del permiso de funcionamiento de locales.
112
113
114
Anexo H: Formulario de permiso de Funcionamiento.
115
Anexo I: Convenio marco de cooperación Institucional entre la Universidad Central del
Ecuador y el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del
Municipio de Cayambe
116
117
118
119
120
121
122
Anexo J: Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
Anexo K: Población del Cantón Cayambe Según INEC 2010.
165
166
Anexo L: Producto Interno Bruto decreciente en el año 2016 según el Banco Central
del Ecuador
167
168
169
170
Anexo M: Entrevista sobre la reducción del presupuesto al alcalde del GADIP-MC
según la prensa Expectativa año 2016.