UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN CIENCIA Y

TECNOLOGÍA DE PANAMÁ

2013

FUNDAMENTOS DE

DUCACIÓN III INVESTIGACIÓN SOBRE NORMATIVA DE

FUNCIONAMIENTO DE LA UNIVERSIDAD EN

COLOMBIA Y PANAMÁ.

CARLOS AUGUSTO GUARDIOLA GUARDO

ANDREA TORRES ARRIETA

NORMATIVA DE FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS EN COLOMBIA, CONSIDERANDO EL CASO PANAMEÑO

Al considerar el marco regulatorio legal de Panamá se hace evidente que sus

principios fundamentales giran en torno a la Ley 47 de 1946 modificada por la Ley

34 de 6 de julio de 1995, conocida como Orgánica de Educación; que establece

los principios, fines y normas de educación. La organización educativa,

direcciones regionales de educación, sistema educativo; con los tres niveles de

enseñanza, personal docente administrativo y estudiantes, formación docente,

finanzas, equipos y materiales de enseñanza al igual que la evaluación educativa.

Por otro lado la Ley 30 del 20 de Julio de 1996 constituye el otro pilar fundamental

del sistema educativo superior de la República de Panamá, en ella se establece la

necesidad de crear un sistema de acreditación y evaluación para asegurar el

mejoramiento de la calidad de la educación superior, implementa el Consejo

Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEAUPA), una Comisión Técnica de

Fiscalización que se encargara de vigilar conjunto otras universidades oficiales el

funcionamiento de las particulares para garantizar unos mínimos.

El caso colombiano luego de décadas de transformaciones sociales, políticas,

culturales, ideológicas y religiosas reorganiza su sistema legal de educación

superior en la Ley 30 de 1992 gracias a la reorganización jurídico-política

establecido en la Constitución Política de 1991.

La Constitución, en su artículo 67, establece la educación como un derecho del

individuo y como servicio público esencial con función social, que impone

obligaciones, cargas y restricciones. El Estado debe velar por su calidad, por el

cumplimiento de sus fines y por la formación moral, intelectual y física de los

educandos y realizar funciones de inspección y vigilancia de las Instituciones de

Educación Superior (IES).

Su importancia radica en que este articulo donde se reglamenta el desarrollo del

marco legal y su relación con el ciclo de vida de las IES privadas, desde el

nacimiento de la institución hasta su operación y funcionamiento, y su posible

extinción tal como se muestra en el marco conceptual de la evolución cronológica

de la educación superior en Colombia presentado en la unidad didáctica II.

Posteriormente se expidió la Ley 30 de 1992, que reglamentó la Educación

Superior. Esta reforma pretendía cambiar la relación que existía entre el Estado y

las IES de tal forma que la intervención del Estado en el sector fuera más

orientadora, selectiva y menos reglamentarista. La Ley 30 estableció los

parámetros de la Educación Superior y definió los siguientes temas: principios y

objetivos; los campos de acción; los programas académicos; los tipos de

instituciones; los títulos y los exámenes de Estado; la autonomía de las

instituciones; el fomento y la inspección y vigilancia; el Consejo Nacional de

Educación Superior (CESU) y el Instituto Colombiano para el Fomento de la

Educación Superior (ICFES); los comités asesores (fusionados en la Comisión

Consultiva de las Instituciones de Educación Superior por el Decreto 1176 de

1999); las sanciones; el Sistema Nacional de Acreditación y el Sistema Nacional

de Información (SNIES); la naturaleza jurídica de las instituciones; el régimen

especial de las universidades del Estado, la organización y elección de las

directivas, el personal docente y administrativo; el régimen estudiantil, el Instituto

Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos (ICETEX), y el bienestar

universitario.

Esta ley constituye un marco legal general por lo que fue necesario reglamentarla

con un amplio número de decretos para poder implementarla y así darle fin a la

Ley 080 de 1980 que hasta entonces considerada el soporte legal heredado de la

Constitución de 1886. Los decretos que regularon la Ley 30 se esbozan a

continuación:

DISPOSICIÓN Decreto

La escogencia de los representantes del CESU 1229 de 1993

La información y notificación al ICFES por parte de las IES sobre la creación de programas

1403 de 1993

Los requisitos para notificar la creación y desarrollo de programas académicos de pregrado y de especialización

837 de 1994

El procedimiento para el reconocimiento de personería jurídica 1478 de 1994

La creación del Sistema Nacional de Acreditación 2904 de 1994

La transformación de carácter académico de las instituciones técnicas profesionales y las tecnológicas

350 de 1994

La inspección y vigilancia de programas académicos de pregrado

2790 de 1994

El registro y la publicidad de los programas académicos

1225 de 1996

Los plazos para la acreditación previa de los programas de formación en; el procedimiento para la ratificación de estatutos

1605 de 2000 y 532 de 2001

La unificación y los procedimientos para los programas de doctorado y maestría

916 de 2001

Los exámenes de Estado

1466 de 2001 y 2233 de 2001

Estándares de calidad

936, 937, 938, 939, 949, 1576 y 1665

La homologación de títulos de estudiantes de otros países 860 de 2003

Es en la década de los noventa donde la universidad privada colombiana toma un

nuevo aire en su largo camino. Primero con la promulgación de la Ley 30 de 1992

y luego con la expedición del Decreto 1478 de 1994. En su articulado esquematiza

la intervención del Estado en el ciclo de vida de las IES privadas.

La universidad particular se constituye como una entidad de utilidad común cuya

razón social es la prestación del servicio de educación superior. Debe contener

bajo la luz del presente decreto por lo menos los siguientes parámetros:

Lugar, fecha y hora de celebración de la asamblea constitutiva, nombres y

apellidos e identificación del fundador o fundadores, relación de los bienes que el

fundador o fundadores que se comprometen a aportar. Indicación de la persona

que haya ido designada como representante legal provisional y la competencia

para tramitar el reconocimiento de la personería jurídica. La designación de la

junta o consejo directivo y el revisor fiscal.

En cuanto al reconocimiento de la personería jurídica el mismo decreto desarrolla

el artículo 100 de la ley 30 de 1992 señalando los requisitos de necesario

cumplimiento de las IES privadas para lograr el reconocimiento de su personería

jurídica y el procedimiento que se debe seguir.

El reconocimiento de la personería jurídica se hace ante el Ministerio de

Educación (MEN) a través del ICFES presentando : el acta de constitución y las

hojas de vida de los fundadores; los estatutos de la institución; el estudio de

factibilidad socioeconómica; los documentos que acrediten la efectividad y

seriedad de los aportes de los fundadores; el régimen del personal docente; el

régimen de participación democrática de la comunidad educativa en la dirección

de la institución, y el reglamento estudiantil.

Con el reconocimiento de la personería jurídica la IES privada se le garantiza la

práctica de la autonomía universitaria pero bajo la inspección y vigilancia del

Estado a través del MEN. La acreditación para esta universidades es voluntaria al

igual que para sus programas, para ello deben cumplir con los requisitos

establecidos en la ley 30, de no cumplir con estas disposiciones están sujetas a

sanciones.

Mediante el decreto 837 de 1994 la universidad puede crear programas

académicos de pregrado y especialización, estos deben ser notificados por el

ICFES, estos programas deben enviar información periódica al Sistema Nacional

de Información de la Educación Superior (SNIES) para su actualización,

inspección y vigilancia. La presentación de los documentos debe estar

acompañada de un formato de autoevaluación, la renovación de la notificación

debe hacerse cada cinco años y debe ser exacta y fidedigna la información

presentada, de lo contraria puede incurrir en falta disciplinaria.

En cuanto a las reformas estatutarias de las IES privadas se deben notificar al

MEN a través del ICFES según lo dispone el artículo 21 del Decreto 1478 de

1994, el Decreto 532 de 2001 establece los procedimientos para la ratificación

estatutaria para las IES que transformen su carácter académico.

La acreditación institucional es un reconocimiento que da el Estado luego de una

autoevaluación y una evaluación externa para verificar si efectivamente se cumple

o no con criterios de calidad, propósitos y objetivos de la educación superior. Ya

sea que se haga de forma voluntaria u obligatoria esta se establece en el artículo

53 de la Ley 30.

En su informe a la UNESCO sobre la Educación Privada en Colombia Jorge

Hernán Cárdenas establece las diferencias entre la acreditación previa obligatoria

y voluntaria: “ la acreditación voluntaria es para verificar altos niveles de calidad y

fue creada por la Ley 30 de 1991 (Arts. 53 y 54), mientras que la acreditación

obligatoria se fundamenta en la Ley 115 de 1994 (art. 113) y en el Decreto 272 de

1998; la acreditación voluntaria es temporal mientras que la obligatoria sólo se

otorga una vez; la acreditación voluntaria corresponde al Sistema Nacional de

Acreditación cuyo objetivo es garantizar a la sociedad que las IES y los programas

cumplen con los más altos niveles de calidad, en tanto que la acreditación

obligatoria se inscribe en el marco de inspección y vigilancia que debe ejercer el

Estado para asegurar que los programas de formación de los docentes cumplan

con unos requisitos básicos. La acreditación voluntaria por su parte es un

reconocimiento a la excelencia, comprende un proceso de autoevaluación,

evaluación externa y evaluación final que debe seguir los line amientos para la

acreditación de la Ley 30 y los acuerdos 04 y 05 de 1995 del CESU; en el proceso

de acreditación previa se verifica el cumplimiento de 26 requisitos básicos

definidos por Consejo Nacional de Acreditación de acuerdo con el Decreto 272 de

19981.”

Frente al gran número de IES el descenso de la calidad académica y el uso y

abuso de la autonomía universitaria surge la necesidad de poner en control este

deterioro sistemático de la prestación del servicio educativo razón por la cual

surgen los Estándares Mínimos de Calidad era contribuir a mejorar la calidad de la

Educación Superior colombiana introduciendo unos principios, criterios,

condiciones y estándares mínimos para la creación y funcionamiento de

programas de calidad.

La naturaleza jurídica de las IES privadas según el artículo 98 de la Ley 30 se

constituye como personas jurídicas de utilidad común y sin ánimo de lucro, y que

en definitiva se deben organizar como fundaciones, corporaciones o instituciones

de economía solidaria.

Actualmente las corporaciones y fundaciones luego de la expedición del decreto

2150 de 1995 (art 4) que suprime la personería jurídica de dichas instituciones,

deben constituirse por escritura pública o documento privado y registrase en la

Cámara de Comercio.

Las IES privadas están obligadas a llevar contabilidad porque el artículo 17 de la Ley

50 de 1984 estipuló que todas las entidades sin ánimo de lucro deben hacerlo. En

concordancia con lo anterior, el artículo 45 de la Ley 190 de 1995 (Estatuto

Anticorrupción) reafirma la obligación de las IES de llevar contabilidad, y además les

impone la obligación de consolidar los estados financieros.

Las fuentes de información que se conocen de la financiación de la IES privadas

es escasa, este estudio toma como base la situación de la educación superior en

Colombia en la década de los noventa y principios del dos mil.

Por su parte, el mayor porcentaje de los gastos de las universidades privadas se

destina al funcionamiento, representado en los pagos de personal docente y

administrativo. El presupuesto de inversión presenta una reducción durante el

período, acompañado de un incremento en el gasto debido a pagos de deuda.

La mayor parte del ingreso de las universidades privadas se da por concepto de

matriculas, parte de estas se dan por pago directo del estudiante. Algunas

universidades ofrecen financiación directa o a través de instituciones de crédito

educativo para facilitar el acceso a los programas educativos. Otros costos

educativos como derechos, certificaciones y servicios presentan una menor

cuantía.

_________________________ 1

www.iesalc.unesco.org.ve

En su análisis de la estructura financiera de las IES privadas en Colombia Jorge

Hernán Cárdenas y María Lorena Gutiérrez muestran con detalles las fuentes de

financiamiento y recursos de estas universidades destacando los siguientes

elementos:

Un crecimiento muy superior (467%) en el nivel de ingresos en la segunda

parte de la década de los noventa (1994-1999), cuando los ingresos por

matrícula aumentaron en un 486%.

La composición de la estructura de las IES privadas presenta una alta

dependencia de los ingresos por matrículas, que representan el 85,19% del

total, seguido por donaciones con un 7% y recursos de crédito con un 6%.

La venta de servicios representa tan sólo un 3,22% del total de los ingresos.

Los ingresos totales de las IES privadas ascienden en 1999 a 400.000

millones de pesos, de los cuales más de $289.000 millones corresponden a

las universidades.

Los derechos académicos representan el 4,95% de los ingresos. Uno de los

grandes problemas en la rendición de cuentas financieras de las IES

privadas es lo relacionado con los derechos pecuniarios. Es sano,

entonces, saber hasta qué punto se pueden financiar las IES con estos

derechos pecuniarios o académicos, pues se debe determinar si los

incrementos en matrículas llegarán al punto en el cual estos sean

inaccesibles y el estudiante no tenga una información de cuánto le van a

cobrar.

En términos de crecimiento en ingresos a finales de los noventa, las

donaciones tuvieron un incremento del 2,666%, lo que indica que aunque

en el país esta cultura de filantropía en el sector educativo es incipiente, se

lograron avances. Esto tal vez se deba a los beneficios tributarios para las

empresas que hicieran donaciones a IES.

El rubro de rendimientos financieros es importante, con un aporte entre un

4,48% en 1994 y un 6,75% en 1999.

En estudio realizado en el año 2007 por el Observatorio de la Universidad

Colombiana en la página web www.universidad.edu.co, se analiza la relación del

valor del coste por concepto de matriculas y el prestigio de la IES privada y se

concluye que esta no siempre concuerda con un elevado nivel de calidad. Los

aspirantes a estos programas académicos tienden a confundir prestigio con

calidad. Son pocas las IES privadas que en estos momentos están totalmente

acreditadas, no cabe duda que este singular reconocimiento se refleja en elevados

costos financieros al momento de la matricula, el dilema del público radica en que

las pocas universidades oficiales restringen el acceso de los aspirantes pues no

existe la adecuada infraestructura para soportar un alto volumen de estudiantes.

En el siguiente cuadro se observa el costo de matriculas de tres programas

académicos de la mayoría de las universidades oficiales y particulares

colombianas para el año 2012. Los valores están dados en pesos colombianos.

FUNCIONAMIENTO DE ALGUNAS UNIVERSIDADES PRIVADAS EN

COLOMBIA

UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA DE CARTAGENA

MODELO REQUISITOS COSTOS DE

MATRICULA

POLITICAS DE

APOYO

FACULTADES

Presencial

Virtual.

Pregrado

Maestrías y

Doctorados

Formulario de inscripción, fotos 3x4 fondo azul, ICFES interactivo, documento de identidad, diploma de bachiller, libreta militar, Maestría: tener título profesional reconocido ante el MEN, pasaporte , hoja de vida, certificado oficial de calificaciones de pregrado,

Los valores varían de acuerdo con la carrera profesional, especialización o maestría y oscilan entre $900.000, $1.100.000, $2.650.000, $2.250.000, $2.850.000, $ 3.150.000, por semestre $10.000.000 y $26.000.000 para las maestrías y doctorados.

Becas, restaurantes, residencias universitarias, e intercambios internacionales, banco HELM, brilla de surtigas, banco pichincha.

Alternativas de pago: pago en efectivo, pago con cheque de gerencia, tarjeta debito y/o crédito, acceso de créditos con instituciones financieras, órdenes de cooperativas o empresas. Facturación a empresas y modalidad cheque posfechado.

Facultades de ciencias de la salud: bacteriología, fisioterapia, maestría: bioquímica clínica, microbiología clínica.

Facultades de ciencias administrativas y contables: administración de negocios, administración del comercio internacional, contaduría pública.

ESPECIALIZACIONES: logísticas del comercio internacional, gerencia financiera aplicada al mercado de capitales, administración de la seguridad. MAESTRIA: cooperación internacional para el desarrollo, en convenio con la universidad de PAVÍA, Italia. Facultad de ingeniería, artes y diseño: programas virtuales: producción multimedia, gestión de la producción multimedia, carreras profesionales,

arquitectura, ingeniería química. Especializaciones: Medio Ambiente urbano y desarrollo territorial. Facultad de educación, ciencias humanas y sociales: psicología, licenciatura en educación para la primera infancia, licenciatura en educación física, recreación y deportes, licenciatura en lenguas modernas con énfasis en inglés y francés. ESPECIALIZACION: psicología clínica. Facultad de derecho y ciencias políticas: derecho. ESPECIALIZACION: derecho marítimo y portuario, derecho internacional público y derecho ambiental y de los recursos naturales.

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE BOLIVAR

MODELO REQUISITOS COSTOS DE

MATRICULA

POLITICAS DE APOYO

FACULTADES

Permanente,

virtual y

escuela

verano

PREGRADOS

Formulario de inscripción, 3 fotos 3x4, ICFES interactivo, documento de identidad, diploma

Los costos de las matriculas varían según las carreras de pregrado y oscilan entre los valores de $4.500.000, hasta $9.000.000, y las

Pago de matrícula residentes en Colombia:

Pago en efectivo: puede pagar el valor de la inscripción en la

Facultad de ingeniería:

Ingeniería industrial, ingeniería en sistema, ingeniería mecánica, ingeniería meca trónica, ingeniería eléctrica, ingeniería electrónica, ingeniería civil, ingeniería ambiental, ingeniería química. Facultad de

de bachiller y libreta militar. MAESTRIA

Tener título profesional reconocido ante el MEN, pasaporte, visa, hoja de vida, certificado oficial de calificaciones de pregrado. Carta de recomendación académica, escrito motivacional de 500 palabras en el que se plantee el interés de cursar la maestría, carta de recomendación empresarial (valido para aspirantes de maestría en administración.

maestrías entre $12.000.000 y $26.000.000

cuenta corriente de Bancolombia No. 08526635245 a nombre de la Universidad Tecnológica de Bolívar, convenio 9502 y enviar copia del comprobante de consignación vía fax o mail.

Pago con cheque de gerencia: en las tesorerías de la Universidad.

Cheques posfechados a 15 días: (sólo para los cursos de duración mínima de un mes). Este proceso se realiza en el departamento de facturación y cartera.

Tarjetas de crédito y debito: pague hasta el 100% del valor de la inscripción en las tesorerías de la

economía y negocios:

Economía, administración de empresas, contaduría pública, finanzas y negocios internacionales. Facultad de ciencias sociales y humanas: derecho, psicología, comunicación social, comunicación política y relaciones internacionales. TECNICOS Y TECNOLOGICOS: Tecnología en sistema, tecnología en gestión contable y financiera, tecnología en logística e internacional de mercancía, operación de plantas petroquímicas, tecnología en cuestión turística. ESPECIALIZACIONES: Facultad de economía y negocios: gestión de negocios internacionales, gerencia de servicios de salud, gerencia tributaria, gerencia de mercadeo, gerencia empresarial y gerencia en finanzas. MAESTRIAS: Facultad de economía y negocios: MBA en administración, desarrollo y ambiente, desarrollo y cultura, negocios internacionales e integración, dirección de empresas y organizaciones turísticas. Ingeniería: maestría en ingeniería naval y oceánico, ingeniería de producción, logística integral,

Universidad.

Pago automático: también puede pagar con tarjeta de crédito bajo el sistema de pago automático desde su casa con tan sólo llamar a las tesorerías.

gestión de innovación, ingeniería con énfasis en:

Industrial, sistema y computación, eléctrica y electrónica, mecánica, ingeniería civil y ambiental. MAESTRIA: en educación.

UNIVERSIDAD DE LA SABANA DE BOGOTA, DC.

MODELO REQUISITOS COSTOS DE

MATRICULA

POLITICAS DE APOYO

FACULTADES

Presencial

Pregrado y

Maestría

Formulario de inscripción, fotos 3x4 fondo azul, ICFES interactivo, documento de identidad, diploma de bachiller, libreta militar, Maestría: tener título profesional reconocido ante el MEN, pasaporte , hoja de vida, certificado oficial de calificaciones

Los costos de matrícula para los pregrados oscilan entre $4.750.000, 2675 dólares, $7.400.000, 4165 dólares, $7.700.000, 4335 dólares, y 9.250.000, 5200 dólares. Y las especializaciones y maestrías $8.200.000, 4620 dólares y $6.100.000, por

1. Para estudiantes Nuevos (Admitidos). » Haber sido admitido en un Programa formal de Pregrado en la Universidad de La Sabana. » Cumplir con los requisitos para ser beneficiados de alguna Modalidad de Beca. (ver link Modalidades) » Hacer la solicitud en el Sistema de Becas y Ayudas

Facultad de economía y negocios:

Administración de empresas, administración de institución de servicio, administración de mercadeo y logística internacional, administración de negocios internacionales, gastronomía, economía y finanzas internacionales. Facultad de comunicación: comunicación audiovisual y multimedia, comunicación social y periodismo. Facultad de derecho: derecho, ciencias políticas. Facultad de educación: pedagogía infantil.

de pregrado, semestre. Económicas. (Acceso al sistema, costado izq. de la página). » Entregar la solicitud y los documentos en la oficina de Becas y Ayudas Económicas (Edificio O) antes de la fecha límite de pago de la orden de matrícula.

Facultad de ingeniería: ingeniería industrial, ingeniería informática, ingeniería química. Facultad de la salud: Medicina, psicología.

MAESTRIAS:

Informática educativa, comunicación estratégica, periodismo y comunicación digital, derecho constitucional, derecho de la empresa y negocios. Pedagogía, educación, dirección y gestión de instituciones educativas, asesoría familiar, gestión de programas para la familia, enfermería, didáctica del inglés con énfasis en ambientes de aprendizajes autónomos, psicología de la salud y la discapacidad.

Papel y estructura operativa del ente estatal a cargo de la provisión de

fondos o préstamos educativos al estudiante que lo requiera. Incluir

requisitos, montos, y figuras de becas.

El gobierno colombiano implementa la política del crédito educativo a través

del ICETEX, institución del Estado usada como instrumento financiero y

social, para beneficiar a los estudiantes con méritos académicos, que no

cuentan con recursos económicos suficientes para ingresar o permanecer

en la educación superior. Los convenios que establece el ICETEX con las

administraciones del orden territorial o nacional, para contar con mayores

recursos económicos permiten atender a más colombianos interesados en

financiar su ingreso a la educación superior, y que cumplan con las

condiciones que los aportantes y el ICETEX definan como criterios

prioritarios para atender a una población determinada.

El ICETEX establece dos tipos de alianzas:

Alianzas ACCES

Son créditos educativos dirigidos a poblaciones específicas, las cuales son

determinadas por los aportantes que previamente han establecido una

alianza con el ICETEX. A través de estos convenios se financian estudios

técnico profesionales, tecnológicos y universitarios en todo el país.

Alianzas CERES

En esta modalidad de crédito los aportantes, que han establecido una

alianza con el ICETEX, determinan la población específica va a tener

acceso a la financiación por medio de este convenio. Financia estudios

técnico profesionales, tecnológicos y universitarios en los Centros

Regionales de Educación Superior - CERES.

Fondos de administración

Corresponde al portafolio de recursos de entidades públicas y privadas que

administra el ICETEX, con el fin de ejecutar diferentes programas y

proyectos educativos para la población objetivo que los constituyentes del

fondo hayan determinado atender, fortaleciendo así los mecanismos de

cobertura en educación que busca el país.

POLÍTICAS DE ADJUDICACIÓN DE CRÉDITO DEL ICETEX

La adjudicación de crédito es realizada por el Comité de Crédito, con base

en la demanda calificada presentada en cada convocatoria y el presupuesto

disponible. Dicho Comité tiene en cuenta los siguientes criterios para

calificar:

Mérito académico:

Se tiene en cuenta el buen desempeño académico del estudiante, ya sea

por el puesto obtenido en las pruebas Saber 11 o por el promedio obtenido

en los semestres cursados en educación superior.

Socioeconómicos:

Están basados en los factores de estrato de residencia del núcleo familiar,

determinado por recibos oficiales de servicios públicos (energía eléctrica) o

certificado por la entidad que corresponda.

Nivel de formación académica:

Basado en los niveles de formación reconocidos oficialmente en el país.

Tiene prioridad la formación técnica y tecnológica.

Acreditación de calidad de los programas y de la Institución de

Educación Superior:

Se dará prioridad a los programas e instituciones con acreditación de alta

calidad.

Regionalización:

El comité de crédito hace un reconocimiento a los estudiantes procedentes

de provincia o de zonas geográficas con determinadas características de

marginalidad social.

Dentro las líneas de crédito más comunes es la MEDIANO PLAZO, a continuación

se muestra en qué consiste y se detalla completamente los requisitos, intereses,

plazos de pago y demás, esta información es tomada directamente de la pagina

web del ICETEX .

Esta es una línea de crédito para estudios técnicos profesionales, tecnológicos o

universitarios, donde interviene la familia del estudiante, toda vez que un 60% del

valor de la matrícula se cancela durante el periodo de estudios, y el 40% restante

se empieza a pagar cuando se terminan los mismos, con un plazo de hasta 60

cuotas mensuales.

DIRIGIDO A...

Estudiantes de todos los estratos con buen promedio académico, que no

tengan recursos para ingresar o continuar con sus estudios de educación

superior.

¿QUÉ FINANCIA EL CRÉDITO?

Matrícula

Se debe emplear en su totalidad para pagar el valor semestral o anual de un

programa académico que esté certificado por una Institución de Educación

Superior.

En instituciones oficiales y privadas financia el 100% del valor de la

matrícula, hasta una cuantía máxima de ocho (8) salarios

mínimos mensuales legales vigentes.

TASA DE INTERÉS

Los créditos educativos que se otorguen para adelantar estudios de educación

superior tendrán una tasa de interés variable ajustada cada año.

Dicha tasa de interés variable será la correspondiente al cálculo de la variación del

índice de Precios al Consumidor IPC certificado por el DANE al cierre de

diciembre de cada año.

El IPC certificado por el DANE para el año 2012 fue de 2,44%.

Modalidad de Crédito Tasa en Periodo de

Estudios

Tasa en Periodo de

Reembolso

Mediano Plazo técnico y

tecnológico estrato 1, 2 y 3

IPC (2,44% efectivo

anual)

IPC (2,44% efectivo

anual)

Mediano Plazo técnico y

tecnológico estrato 4, 5 y 6

IPC + 4 puntos (6,44%

efectivo anual)

IPC + 4 puntos (6,44%

efectivo anual)

Mediano Plazo universitario

estrato 1, 2 y 3

IPC (2,44% efectivo

anual)

IPC (2,44% efectivo

anual)

Mediano Plazo universitario

estrato 4, 5 y 6

IPC + 4 puntos (6,44%

efectivo anual)

IPC + 8 puntos (10,44%

efectivo anual)

* El Índice de Precios al Consumidor (IPC) refleja las variaciones que en

conjunto sufren los precios de los bienes que adquieren normalmente los

consumidores del país, es el principal instrumento para la cuantificación de

la inflación y su cálculo mensual es responsabilidad del DANE.

Interés de mora:

La tasa de interés de mora será la equivalente al IPC más 12 puntos porcentuales

(14,44% efectivo anual).

PERIODOS DEL CRÉDITO

El Crédito a Mediano Plazo está compuesto por dos etapas en las que se generan

intereses:

Periodo de estudios: Periodo en el que se están realizando los estudios

superiores y se solicita un crédito educativo por uno o varios semestres.

Durante la época de estudios se paga el 60% del valor del crédito en 6 ó 12

cuotas mensuales, según la periodicidad del programa académico financiado, a

partir del mes siguiente en el que se hace el desembolso.

Periodo de pago o amortización: Comienza una vez se hayan culminado la

época de estudios o cuando se haya pasado al cobro el crédito (por solicitud del

estudiante o por mora en el crédito).

En este periodo se paga el 40% restante con los intereses, iniciando la

amortización o pago al mes siguiente de la terminación del último período

financiado, de la terminación o suspensión definitiva de los estudios, o cuando

se suspenda el crédito.

El pago se realiza hasta en un periodo de tiempo igual al de los estudios

financiados, es decir, si los estudios tuvieron una duración de cinco (5) años, la

época de pago o amortización equivaldrá también a cinco (5) años.

PRIMA DE SEGURO

La prima de seguro para cubrir los riesgos de invalidez y muerte del beneficiario

de crédito educativo otorgado por el ICETEX, será el equivalente al 2% de cada

desembolso y el beneficiario la pagará por una sola vez con la primera cuota

posterior a cada desembolso, que lo amparará siempre y cuando se encuentre al

día con el Instituto.

¿QUÉ MÁS FINANCIA?

Financiación para doble titulación

Los beneficiarios del crédito educativo que se encuentren cursando dos

programas académicos complementarios entre sí, se les financiará hasta dos

periodos académicos adicionales, con respecto a la duración total del programa

para el cual fue otorgado el crédito inicialmente.

Crédito educativo adicional para completar carga académica

Con el fin de evitar aplazamientos de programas académicos o deserción de los

mismos, el ICETEX financiará hasta dos periodos adicionales requeridos para

cubrir la carga académica pendiente.

A continuación se muestra en un mapa conceptual las líneas de crédito, de los

fondos, alianzas, sectores cooperativos, mutuales, entes gubernamentales entre

otros, que se constituyen en oportunidades para financiar estudios superiores.

Crédito Mi

Primer

Computador

Programa

Social de

Idiomas Sin

Fronteras

Mediano Plazo | Largo

Plazo ACCES | Curso

de Oficial | Curso de

Suboficial |Estudiantes

de CERES | Crédito

Condonable para

Licenciaturas

Estudiantes con capacidades

excepcionales: Largo

plazo | Mediano plazo.

Reservistas de Honor: Largo

plazo | Mediano plazo

Estudiantes con

discapacidad: Largo

plazo | Mediano plazo Bachilleres

con la Distinción Andrés

Bello: Largo plazo | Mediano

plazo Mejores Bachilleres: Largo

plazo | Mediano plazo | Subsidio

a Mejores Bachilleres

Mediano

Plazo: Sin deudor

solidario | Con

deudor solidario.

Mejores Saber

Pro - Mediano

Plazo: Sin deudor

solidario | Con

deudor solidario.

Maestrías

ACCES

Mediano Plazo -

US$8.000

(20/80) Mediano

Plazo -

US$16.000

(20/80) | Mejores

Saber Pro - US$

8.000 | Mejores

Saber Pro - US$

16.000

ALIANZAS

FONDOS EN

ADMINISTRACIÓN

ACCES CERES

ICETEX

Estudios técnicos, tecnológicos o universitarios

Líneas especiales

Posgrados en el

país

Posgrados en el exterior

Beneficios adicionales

Gobierno

Otros

fondos

Programas

especiales

Sector

cooperativ

o

BECAS

EXTERIOR

El ICETEX es la entidad del Gobierno

Colombiano encargada de canalizar la

oferta de becas de cooperación

internacional que ofrecen al país los

Gobiernos y Organismos

Internacionales (Ley 30 - 1992).

PROGRAMAS

ESPECIALES

Artistas Jóvenes Talentos | Plataforma

de Alianza Pacífico | Asistente de

idiomas en el exterior | OEA | Convenio

con la Fundación Carolina | Colegio

Mayor Colombiano Miguel Antonio

Caro

EXTRANJEROS

EN COLOMBIA

Becas para posgrado | Profesores

invitados | Asistentes de Idiomas

en Colombia |Cursos para

ciudadanos de países miembros

de la OEA

RECOMENDACIONES

1. Partiendo del análisis de las universidades citadas se plantea como

alternativa de intervención una reestructuración de la estructura financiera

para que los elevados costos de matrículas no se conviertan en una

limitante, para permitir mayor inclusión de estudiantes de clase baja, la

venta de bienes y servicios puede generar otras fuentes de mayores

ingresos. El Estado realiza exoneración de impuestos apoyando este tipo

de instituciones pero las mismas no los reflejan en la disminución de costos

académicos.

2. Que estas universidades tomen conciencia y superen la desconfianza

mutua, que existe entre los sectores empresariales y los sectores

académicos. Es necesario que el dialogo entre Sociedad, Empresa y

Universidad se concrete en acciones reales, esta forma las dificultades del

país sean identificadas en conjunto y trabajar en pro de la solución de las

mismas. La tendencia de emprendimiento parece ser la respuesta para

disminuir por ejemplo el desempleo y aumentar la competitividad de esta

nación.

3. Las universidades citadas deberían mantener un contacto directo entre sus

directivos, docentes y estudiantes, creando comités interdisciplinarios que

les permita solucionar las dificultades de índoles académicas,

empresariales y sociales. Lamentablemente muchas de estas instituciones

funcionan como republicas independientes lejos de las realidades propias

del contexto, seguramente la solidez financiera es un motivo.

4. Que estas dejen de ser elitistas, tradicionalmente el poder eclesiástico

diseño centros de educación superior orientados a la proliferación del

pensamiento religioso dirigido a las clases pudientes del país y esa

concepción se ha mantenido.

5. La universidad tecnológica de Bolívar en la actualidad cuenta con

acreditación de calidad, debe existir un programa que articule sus políticas

con las instituciones educativas locales, esto le permitirá a los estudiantes

tomar conciencia y tener bases para forjar su proyecto global de vida.

CONCLUSIONES

1. La matricula financiera para las IES privadas en Colombia representa el

mayor porcentaje de sus ingresos, aunque su carácter es privado por

prestar un servicio público recibe beneficios indirectos del Estado, con la

extensión de impuestos, estos no se reflejan en los costos de matrícula.

Con el tiempo esto puede convertirse en una desventaja en términos de

competitividad. Es posible que esta sea una de las razones que generaron

oposición al proyecto de reforma a la Ley 30 de 1992 en el año 2011.

2. Los altos costos por conceptos de matriculas en el país, a pesar del auge

frenético de las IES privadas, no ayudan a disminuir las altas tasas de

estudiantes por fuera del sistema de educación universitario, aumentando

rezago de las tasas de cobertura en la región afectando la competitividad.

3. Colombia ha implementado estrategias para mejorar el acceso y

permanencia en la educación superior con el financiamiento de la demanda

y el mejoramiento de la equidad. Gracias a instituciones de crédito

educativo como ICETEX, la creación de subsidios, condonación de crédito,

programas especiales a minorías, becas y programas de movilidad

aumentando considerablemente el número de estudiantes que han

accedido a créditos educativos.

4. Se comprende que los costos de matrículas son tan elevados que no

permiten que los estudiantes de bajos recursos económicos, que sus

padres sobreviven con un salario mínimo tengan las aspiraciones y

deseos de por lo menos estudiar una carrera técnica o profesional, ya que

estos inconscientemente se marginan porque automáticamente no hay

dinero.

5. Estas universidades se mantienen en permanente competitividad, para

lograr la matrícula de nuevos estudiantes, pero mantienen el déficit

financiero de egresos o gastos.

6. El artículo 3 de la ley 30 1992 de Colombia textualmente dice: El Estado de

conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente ley,

garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio

educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la

Educación superior. Aspecto que en la actualidad está en una disyuntiva

porque no se ha logrado a cabalidad.

7. En las tres universidades citadas hay reducida participación de la ciencia,

pocas alianzas con el sector productivo; y pocas alianzas con otras

universidades internacionales para vender sus portafolios de servicios.

BIBLIOGRAFIA

1. Cárdenas, Jorge Hernán y Gutiérrez, María Lorena: Informe Final

“Fortalecimiento institucional de las IES privadas del país”.

Serie Calidad de la Educación Superior No. 13. ICFES y MEN.

2004.

2. Consejo Nacional de Acreditación. Portal de Internet del

Consejo Nacional de Acreditación: www.cna.gov.co

3. Ministerio de Educación Nacional – Viceministerio de Educación

Superior: Presentación sobre los indicadores del 4% de los

recursos de las IES oficiales. 2004.

4. ICFES. Subdirección Académica - Grupo de Evaluación de la

Educación Superior: “Informe nacional de resultados ECAES”.

Bogotá, 2005.

5. Ley 30 de 1992.

6. Ley 30 de 2006

7. UNESCO. Internet www.unesco.org.

SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA.

PARTE 3

PRINCIPIOS, FINES Y LEGISLACIÓN VIGENTE DEL SISTEMA

EDUCATIVO EN PANAMÁ

FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN PANAMEÑA

TERCER NIVEL DE ENSEÑANZA O EDUCACIÓN SUPERIROR

PANAMÁ

EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA COLOMBIA

ESTRUCTURA Y TITULACIONES DE LA EDUCACIÓN SUPEIROR

EN COLOMBIA

8. ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMÉRICANOS.

http://www.oei.es/quipu/colombia/index.html#legi