unidad 4. políticas bibliotecarias universidad nacional de la rioja departamento académico de...

Unidad 4.Unidad 4. Políticas Políticas bibliotecariasbibliotecarias

Universidad Nacional de La RiojaUniversidad Nacional de La Rioja

Departamento Departamento AcadémicoAcadémico de de HumanidadesHumanidades

Ciclo BásicoCiclo Básico

Cátedra: Introducción a la Cátedra: Introducción a la Bibliotecología.Bibliotecología.

POLITICAS DE INFORMACIONPOLITICAS DE INFORMACION

La tecnología disponible para el manejo de La tecnología disponible para el manejo de información y su adecuado aprovechamiento información y su adecuado aprovechamiento han sido elementos básicos para el desarrollo han sido elementos básicos para el desarrollo de la civilización, al determinar las de la civilización, al determinar las posibilidades de acumulación y transferencia posibilidades de acumulación y transferencia de conocimientos a lo largo de la historia.de conocimientos a lo largo de la historia.


En el presente siglo la información ha ido En el presente siglo la información ha ido cobrando una importancia cada vez más cobrando una importancia cada vez más clara y un valor creciente, ya que además clara y un valor creciente, ya que además de un acelerado incremento en los de un acelerado incremento en los volúmenes de información derivados del volúmenes de información derivados del avance científico y tecnológico, y de un avance científico y tecnológico, y de un importante incremento en los niveles importante incremento en los niveles educacionales de la población, educacionales de la población,


deben añadirse las crecientes deben añadirse las crecientes necesidades de información para necesidades de información para sobrevivir y progresar en un mundo cada sobrevivir y progresar en un mundo cada vez más complejo, competido e vez más complejo, competido e interdependiente. interdependiente.


Conforme se evolucionó de la Conforme se evolucionó de la comunicación oral a la escrita, y de ésta a comunicación oral a la escrita, y de ésta a la impresa y a la electrónica, se generaron la impresa y a la electrónica, se generaron condiciones cada vez más favorables para condiciones cada vez más favorables para el desarrollo científico y tecnológico, que el desarrollo científico y tecnológico, que son la base del mundo de hoy. son la base del mundo de hoy.


Con ello se ha logrado que el Con ello se ha logrado que el conocimiento sea generado cada vez más conocimiento sea generado cada vez más rápidamente, lo que ha producido a su vez rápidamente, lo que ha producido a su vez nuevos problemas para el manejo de la nuevos problemas para el manejo de la información, entre los que se incluyen información, entre los que se incluyen tanto cuestiones de orden técnico y tanto cuestiones de orden técnico y económico, como aspectos políticos que económico, como aspectos políticos que pueden ser de gran trascendencia pueden ser de gran trascendencia


Un ejemplo histórico de las implicaciones Un ejemplo histórico de las implicaciones políticas de un cambio en la tecnología de políticas de un cambio en la tecnología de información, puede ser la creación del información, puede ser la creación del "Index Expurgatorius" en 1559 por la "Index Expurgatorius" en 1559 por la Iglesia Católica, a raíz de la difusión Iglesia Católica, a raíz de la difusión alcanzada por la imprenta, con objeto de alcanzada por la imprenta, con objeto de controlar aquellas publicaciones que controlar aquellas publicaciones que pudieran ser una amenaza al orden pudieran ser una amenaza al orden establecido.establecido.


En la actualidad, los gobiernos, las En la actualidad, los gobiernos, las empresas, las instituciones, y los empresas, las instituciones, y los individuos, sufren una permanente presión individuos, sufren una permanente presión para aumentar y mejorar sus niveles para aumentar y mejorar sus niveles informativos. informativos.


La competencia es cada día más fuerte; La competencia es cada día más fuerte; los fenómenos y los cambios son cada los fenómenos y los cambios son cada vez más rápidos; los recursos son más vez más rápidos; los recursos son más escasos; los problemas son más grandes, escasos; los problemas son más grandes, generalizados y agudos; la generalizados y agudos; la interdependencia es cada vez más fuerte; interdependencia es cada vez más fuerte; y en general las condiciones son más y en general las condiciones son más complejas. complejas.


La información y el conocimiento, como La información y el conocimiento, como bases para la toma de decisiones parecen bases para la toma de decisiones parecen ser el principal instrumento para manejar ser el principal instrumento para manejar semejantes situaciones con éxito. En semejantes situaciones con éxito. En forma paralela a las crecientes forma paralela a las crecientes necesidades de información, los necesidades de información, los mecanismos y tecnologías han mecanismos y tecnologías han evolucionado de manera acelerada y evolucionado de manera acelerada y revolucionaria. revolucionaria.


El desarrollo de las computadoras en El desarrollo de las computadoras en los años 40, los años 40,

La evolución de las La evolución de las telecomunicaciones, telecomunicaciones,

La popularización de los equipos de La popularización de los equipos de cómputo de bajo costo como son las cómputo de bajo costo como son las microcomputadoras, microcomputadoras,

La teleinformática, La teleinformática, Los modelos matemáticos y la Los modelos matemáticos y la

investigación de operaciones, investigación de operaciones,


La inteligencia artificial, La inteligencia artificial, Los sistemas de sensores remotos, Los sistemas de sensores remotos, Y otros muchos avances, han venido a Y otros muchos avances, han venido a

modificar nuestra concepción del modo modificar nuestra concepción del modo de manejar una gran cantidad de de manejar una gran cantidad de actividades.actividades.


Estas nuevas tecnologías, al resolver Estas nuevas tecnologías, al resolver muchos de los problemas de la actualidad, muchos de los problemas de la actualidad, se vuelven indispensables y ofrecen se vuelven indispensables y ofrecen oportunidades importantes para enfrentar oportunidades importantes para enfrentar al mundo moderno, y del futuro. al mundo moderno, y del futuro.


Sin embargo, también representan Sin embargo, también representan riesgos, y nuevos problemas que es riesgos, y nuevos problemas que es necesario conocer y considerar para necesario conocer y considerar para prevenirlos, minimizarlos o evitarlos, a prevenirlos, minimizarlos o evitarlos, a través de decisiones y políticas través de decisiones y políticas adecuadas. adecuadas.


En ocasiones, las nuevas tecnologías se En ocasiones, las nuevas tecnologías se utilizan solamente por el hecho de estar utilizan solamente por el hecho de estar disponibles, sin evaluar su conveniencia o disponibles, sin evaluar su conveniencia o impactos potenciales. Sin embargo, impactos potenciales. Sin embargo, muchas veces en los países en desarrollo, muchas veces en los países en desarrollo, representan la oportunidad de dar un salto representan la oportunidad de dar un salto que en los países industrializados llevó que en los países industrializados llevó mucho más tiempo.mucho más tiempo.


Estas condiciones están llevando a la Estas condiciones están llevando a la humanidad hacia una mayor dependencia humanidad hacia una mayor dependencia de la información de lo que era tradicional, de la información de lo que era tradicional, modifican nuestros modos de operar, modifican nuestros modos de operar, generan nuevas formas y nuevas generan nuevas formas y nuevas distribuciones del poder y de como puede distribuciones del poder y de como puede controlarse, producen nuevos mercados, y controlarse, producen nuevos mercados, y tienen otros impactos relevantes en la tienen otros impactos relevantes en la sociedad, en la ciencia, en la tecnología, sociedad, en la ciencia, en la tecnología, en la cultura, y en la mayor parte de la en la cultura, y en la mayor parte de la actividad humana. actividad humana.


La capacidad de generación, distribución y La capacidad de generación, distribución y aprovechamiento de información a nivel aprovechamiento de información a nivel social es un indicador importante del social es un indicador importante del grado de desarrollo y de democratización grado de desarrollo y de democratización de un país. de un país.


Podríamos decir que una sociedad Podríamos decir que una sociedad informada es una sociedad libre. Esta sola informada es una sociedad libre. Esta sola consideración pone de relieve la consideración pone de relieve la trascendencia de las políticas para un trascendencia de las políticas para un manejo adecuado de la información.manejo adecuado de la información.


Actualmente ya se habla de una sociedad Actualmente ya se habla de una sociedad de la información y de una nueva de la información y de una nueva revolución industrial. Muchos países están revolución industrial. Muchos países están reorientando sus estrategias sobre estas reorientando sus estrategias sobre estas nuevas bases, y algunos autores ya nuevas bases, y algunos autores ya plantean una sociedad postindustrial, plantean una sociedad postindustrial, basada fundamentalmente en el sector de basada fundamentalmente en el sector de servicios, en particular el de información. servicios, en particular el de información.


Los efectos concretos de esto pueden Los efectos concretos de esto pueden empezarse a detectar en algunos países empezarse a detectar en algunos países más desarrollados, donde el sector más desarrollados, donde el sector información ha tenido substanciales información ha tenido substanciales crecimientos, tanto en su aporte al crecimientos, tanto en su aporte al producto interno bruto, como en el la producto interno bruto, como en el la proporción de empleos dedicados a esta proporción de empleos dedicados a esta actividad.actividad.


Por ejemplo, en los Estados Unidos cerca Por ejemplo, en los Estados Unidos cerca del 50% de la población económicamente del 50% de la población económicamente activa trabaja en actividades relacionadas activa trabaja en actividades relacionadas con el manejo de información.con el manejo de información.


La información ya no es solo un simple La información ya no es solo un simple elemento de interés. Es un recurso con elemento de interés. Es un recurso con valor económico, que representa un costo, valor económico, que representa un costo, y que tiene un potencial estratégico y que tiene un potencial estratégico fundamental en las relaciones entre fundamental en las relaciones entre individuos, organizaciones y países. individuos, organizaciones y países.


Además, la información puede tener un Además, la información puede tener un efecto multiplicador muy superior al de efecto multiplicador muy superior al de otros recursos, y generalmente permea la otros recursos, y generalmente permea la mayor parte de las actividades influyendo mayor parte de las actividades influyendo sobre su eficiencia y efectividad. sobre su eficiencia y efectividad.


El manejo del sector información implica El manejo del sector información implica problemas únicos, ya que la información problemas únicos, ya que la información tiene características peculiares que tiene características peculiares que difieren substancialmente de las que se difieren substancialmente de las que se presentan en otros campos. presentan en otros campos.


Entre ellas, puede mencionarse que se Entre ellas, puede mencionarse que se trata de un elemento que no se desgasta trata de un elemento que no se desgasta con el uso; puede duplicarse o con el uso; puede duplicarse o transmitirse casi instantáneamente a transmitirse casi instantáneamente a cualquier distancia a nivel mundial con cualquier distancia a nivel mundial con costos mínimos; y solamente puede costos mínimos; y solamente puede manejarse su representación ya que no manejarse su representación ya que no tiene existencia física. tiene existencia física.


Dado el potencial y los impactos que el Dado el potencial y los impactos que el manejo de la información tiene en el manejo de la información tiene en el desarrollo socioeconómico de los países desarrollo socioeconómico de los países en la actualidad, muchos Gobiernos y en la actualidad, muchos Gobiernos y Organismos Internacionales están Organismos Internacionales están dedicando gran atención a las políticas dedicando gran atención a las políticas que deben seguirse con objeto de que deben seguirse con objeto de aprovechar las oportunidades y evitar los aprovechar las oportunidades y evitar los inconvenientes de este fenómeno.inconvenientes de este fenómeno.


El desarrollo de nuevas tecnologías de El desarrollo de nuevas tecnologías de información viene a acentuar estas información viene a acentuar estas tendencias y en muchos casos ofrece tendencias y en muchos casos ofrece posibilidades y peligros para los que no posibilidades y peligros para los que no siempre se está preparado, en particular siempre se está preparado, en particular en los países menos desarrollados. en los países menos desarrollados.


Esto nos coloca ante la necesidad urgente Esto nos coloca ante la necesidad urgente de analizar este fenómeno y definir como de analizar este fenómeno y definir como conviene enfrentarlo para tener mejores conviene enfrentarlo para tener mejores posibilidades de atender a las posibilidades de atender a las necesidades de estos pueblos, y necesidades de estos pueblos, y mantener un papel adecuado de los mantener un papel adecuado de los países en el concierto internacional. países en el concierto internacional.


La definición de políticas de información La definición de políticas de información es entonces en la actualidad una labor de es entonces en la actualidad una labor de primordial importancia, y las implicaciones primordial importancia, y las implicaciones económicas, culturales, sociales, económicas, culturales, sociales, científicas y tecnológicas, son elementos científicas y tecnológicas, son elementos que muchos gobiernos están empezando que muchos gobiernos están empezando a tomar en cuenta.a tomar en cuenta.

APORTES INTERNACIONALESAPORTES INTERNACIONALES

Resultaría imposible mencionar todos los Resultaría imposible mencionar todos los esfuerzos que se han realizado en la esfuerzos que se han realizado en la promoción y en el desarrollo de políticas promoción y en el desarrollo de políticas de información. de información.


Sin embargo, por la relevancia que han Sin embargo, por la relevancia que han tenido las acciones de diversos tenido las acciones de diversos organismos internacionales, conviene organismos internacionales, conviene esbozar el tipo de actividades que han esbozar el tipo de actividades que han venido llevando a cabo los que más han venido llevando a cabo los que más han participado en la región. participado en la región.


Probablemente los primeros esfuerzos Probablemente los primeros esfuerzos estructurados para promover el desarrollo estructurados para promover el desarrollo de políticas de información científica y de políticas de información científica y tecnológica derivan de la UNESCO, quien tecnológica derivan de la UNESCO, quien desde hace muchos años contó con un desde hace muchos años contó con un programa de apoyo a bibliotecas, archivos programa de apoyo a bibliotecas, archivos y centros de documentación. y centros de documentación.


Posteriormente incorporó el programa Posteriormente incorporó el programa denominado UNISIST, y hacia 1978 se denominado UNISIST, y hacia 1978 se consolidaron estas acciones a través del consolidaron estas acciones a través del Programa General de Información, entre Programa General de Información, entre cuyas actividades se planteó el apoyo al cuyas actividades se planteó el apoyo al desarrollo de las políticas nacionales de desarrollo de las políticas nacionales de información. información.


Bajo este programa se han venido Bajo este programa se han venido desarrollaron guías metodológicas, desarrollaron guías metodológicas, reuniones de diversa índole, proyectos, reuniones de diversa índole, proyectos, etc., que actualmente son un componente etc., que actualmente son un componente básico para el desarrollo de este campo.básico para el desarrollo de este campo.


Más recientemente (hacia mediados de Más recientemente (hacia mediados de los años 80) la UNESCO unió esfuerzos los años 80) la UNESCO unió esfuerzos con la Comisión Económica para América con la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y con la Organización de Latina (CEPAL) y con la Organización de Estados Americanos (OEA), a través de Estados Americanos (OEA), a través de un programa denominado INFOLAC, que un programa denominado INFOLAC, que pretende conjuntar los esfuerzos pretende conjuntar los esfuerzos regionales en materia de información. regionales en materia de información.


Esto ha ofrecido la oportunidad para que Esto ha ofrecido la oportunidad para que los especialistas e interesados de la los especialistas e interesados de la región intercambien ideas y experiencias y región intercambien ideas y experiencias y para que se promuevan acciones para que se promuevan acciones concertadas entre las instituciones de concertadas entre las instituciones de América Latina.América Latina.


Las Naciones Unidas y varias de sus Las Naciones Unidas y varias de sus agencias han venido generando diversos agencias han venido generando diversos elementos de política, tanto orientados a elementos de política, tanto orientados a coordinar los esfuerzos y actividades que coordinar los esfuerzos y actividades que realizan sus diversas organizaciones, realizan sus diversas organizaciones, como el Comité Interno de Coordinación como el Comité Interno de Coordinación que se estableció en este campo, y que se estableció en este campo, y generando sistemas y servicios de generando sistemas y servicios de información en las diversas áreas de información en las diversas áreas de especialidad. especialidad.


Esto ha llevado a algunas agencias a Esto ha llevado a algunas agencias a establecer políticas que en muchos casos establecer políticas que en muchos casos han tenido importante influencia en el han tenido importante influencia en el desarrollo de las actividades de desarrollo de las actividades de información. información.


La Agencia Internacional de Energía La Agencia Internacional de Energía Atómica fue una de las primeras en Atómica fue una de las primeras en organizar un servicio internacional y organizar un servicio internacional y cooperativo de información (INIS). cooperativo de información (INIS).


Este ha servido como prototipo para Este ha servido como prototipo para muchos otros, y de aquí derivan diversas muchos otros, y de aquí derivan diversas políticas a nivel internacional, adoptadas políticas a nivel internacional, adoptadas después por sistemas semejantes, tales después por sistemas semejantes, tales como la de participar según las como la de participar según las capacidades de cada país, capacidades de cada país,


contar con un centro coordinador por país, contar con un centro coordinador por país, descentralizar la entrada de datos y descentralizar la entrada de datos y centralizar la distribución, el acceso centralizar la distribución, el acceso gratuito a las cintas magnéticas para los gratuito a las cintas magnéticas para los centros nacionales de captación, el uso de centros nacionales de captación, el uso de normas para intercambio de información, normas para intercambio de información, etc.etc.


La Organización para la Agricultura y la La Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con su sistema Alimentación (FAO), con su sistema AGRIS, es un ejemplo de la difusión de AGRIS, es un ejemplo de la difusión de los lineamentos de INIS.los lineamentos de INIS.


La Organización de Estados Americanos La Organización de Estados Americanos (OEA), ha venido promoviendo diversos (OEA), ha venido promoviendo diversos proyectos en la región latinoamericana. proyectos en la región latinoamericana.


Aunque su orientación ha sido Aunque su orientación ha sido principalmente a los aspectos operativos, principalmente a los aspectos operativos, en particular en materia cultural, puede en particular en materia cultural, puede decirse que ha realizado aportaciones decirse que ha realizado aportaciones importantes en el desarrollo ce políticas importantes en el desarrollo ce políticas de información en los países de la región, de información en los países de la región, y en grupos subregionales.y en grupos subregionales.


El International Development Research El International Development Research Center (IDRC) de Canadá ha tenido una Center (IDRC) de Canadá ha tenido una importante participación financiando importante participación financiando proyectos de diversa índole en gran parte proyectos de diversa índole en gran parte de América Latina y del Caribe. Aunque de América Latina y del Caribe. Aunque se ha orientado principalmente a acciones se ha orientado principalmente a acciones concretas, por su relevancia se han concretas, por su relevancia se han generado efectos en las políticas de varios generado efectos en las políticas de varios países. países.


La Oficina Intergubernamental para la La Oficina Intergubernamental para la Informática (IBI), durante su existencia Informática (IBI), durante su existencia realizó esfuerzos muy importantes para realizó esfuerzos muy importantes para crear conciencia de la importancia de la crear conciencia de la importancia de la información, y contribuyó al estudio y información, y contribuyó al estudio y desarrollo de políticas en la materia. desarrollo de políticas en la materia.


En forma específica, se orientó a los En forma específica, se orientó a los aspectos de equipo y programas de aspectos de equipo y programas de cómputo, transferencia de datos a través cómputo, transferencia de datos a través de fronteras, y otras cuestiones afines.de fronteras, y otras cuestiones afines.


Por parte de las organizaciones no Por parte de las organizaciones no gubernamentales cabe destacar el papel gubernamentales cabe destacar el papel de la Comisión Latinoamericana de la de la Comisión Latinoamericana de la Federación Internacional de Federación Internacional de Documentación (FID/CLA), quienes han Documentación (FID/CLA), quienes han aportado ideas y experiencias, al mismo aportado ideas y experiencias, al mismo tiempo que facilitan el intercambio entre tiempo que facilitan el intercambio entre los profesionales de esta especialidad.los profesionales de esta especialidad.

ASPECTOS CONCEPTUALESASPECTOS CONCEPTUALES

Política de Información: uno de los Política de Información: uno de los aspectos que deben contemplarse es el aspectos que deben contemplarse es el alcance que tendrá la política que se alcance que tendrá la política que se desea establecer. desea establecer.


Para estos efectos puede sugerirse una Para estos efectos puede sugerirse una definición de información que puede definición de información que puede auxiliar en la conceptualización de la auxiliar en la conceptualización de la política. Esto es, la información es una política. Esto es, la información es una "forma transmisible del conocimiento "forma transmisible del conocimiento documentado". documentado".


Bajo este concepto, se excluye la Bajo este concepto, se excluye la información periodística y la de carácter información periodística y la de carácter interno de las organizaciones. interno de las organizaciones.


Probablemente uno de los puntos Probablemente uno de los puntos fundamentales que deben definirse en una fundamentales que deben definirse en una política de información es el objetivo y política de información es el objetivo y orientación que debe tener el sistema de orientación que debe tener el sistema de información respectivo. Esto debe incluir información respectivo. Esto debe incluir las prioridades en cuanto a servicios, las prioridades en cuanto a servicios, usuarios, metodologías, y otros aspectos usuarios, metodologías, y otros aspectos de tipo general.de tipo general.


Nadie es actualmente autosuficiente en Nadie es actualmente autosuficiente en materia de información. Esto obliga a materia de información. Esto obliga a considerar los modalidades bajo las considerar los modalidades bajo las cuales se deben establecer las reglas de cuales se deben establecer las reglas de intercambio tanto con el exterior como intercambio tanto con el exterior como internamente en el país.internamente en el país.


A nivel externo esto puede ir desde el libre A nivel externo esto puede ir desde el libre tránsito hasta el control total de la tránsito hasta el control total de la información a través de las fronteras. El información a través de las fronteras. El criterio que parece mas adecuado en este criterio que parece mas adecuado en este campo es el de permitir la máxima libertad campo es el de permitir la máxima libertad compatible con la seguridad del Estado y compatible con la seguridad del Estado y con la autodeterminación del país. con la autodeterminación del país.


A nivel interno, es conveniente que la A nivel interno, es conveniente que la política establezca algunos lineamentos política establezca algunos lineamentos acerca de las formas de relación y de las acerca de las formas de relación y de las implicaciones que tiene para una implicaciones que tiene para una institución el integrarse en un sistema de institución el integrarse en un sistema de información. información.


Esto deriva de que al formar parte de un Esto deriva de que al formar parte de un sistema, los componentes ven restringidos sistema, los componentes ven restringidos sus grados de libertad, y pueden verse sus grados de libertad, y pueden verse afectados por la carga adicional afectados por la carga adicional representada por los servicios al sistema o representada por los servicios al sistema o a otras unidades, lo que en ocasiones a otras unidades, lo que en ocasiones puede afectar los servicios que deben puede afectar los servicios que deben ofrecer dentro de la institución de la que ofrecer dentro de la institución de la que son parte las unidades de información. son parte las unidades de información.


El papel del Estado en la definición de las El papel del Estado en la definición de las políticas de información y en la operación políticas de información y en la operación del sistema y de algunos de sus del sistema y de algunos de sus componentes es un tema que debe componentes es un tema que debe tenerse en cuenta, a fin de que se tenerse en cuenta, a fin de que se planteen las opciones más adecuadas.planteen las opciones más adecuadas.


Los objetivos y la orientación de la política Los objetivos y la orientación de la política resultan un tópico que requiere discusión resultan un tópico que requiere discusión y definiciones. En general, es más fácil y definiciones. En general, es más fácil definir políticas restrictivas o de carácter definir políticas restrictivas o de carácter coercitivo que las que tienen una coercitivo que las que tienen una orientación promocional y de estímulo, orientación promocional y de estímulo, aunque estas últimas sean a la larga, más aunque estas últimas sean a la larga, más benéficas. benéficas.


Por otra parte, las políticas complejas o de Por otra parte, las políticas complejas o de reglamentación muy detallada resultan reglamentación muy detallada resultan muchas veces inadecuadas, aunque muchas veces inadecuadas, aunque ofrezcan un mayor grado de control. ofrezcan un mayor grado de control.


Esto puede tener efectos importantes Esto puede tener efectos importantes sobre la operatividad de los servicios; por sobre la operatividad de los servicios; por ejemplo, el control de libros como ejemplo, el control de libros como entidades inventariables ha causado entidades inventariables ha causado complicaciones en muchas bibliotecas, y complicaciones en muchas bibliotecas, y en el caso de México las en el caso de México las reglamentaciones para compra de equipos reglamentaciones para compra de equipos de cómputo han ocasionado problemas de cómputo han ocasionado problemas importantes. importantes.


La reglamentación excesiva y el La reglamentación excesiva y el consumismo abierto e indiscriminado son consumismo abierto e indiscriminado son dos extremos igualmente perjudiciales, dos extremos igualmente perjudiciales, por lo que resulta indispensable la por lo que resulta indispensable la definición de un adecuado punto medio, definición de un adecuado punto medio, acorde a las condiciones de cada país.acorde a las condiciones de cada país.


En materia de prestación de servicios es En materia de prestación de servicios es necesario definir si estos deben de ser necesario definir si estos deben de ser gratuitos o con costo, y en cuales gratuitos o con costo, y en cuales condiciones se da cada caso. condiciones se da cada caso.


La prestación de servicios gratuitos es La prestación de servicios gratuitos es favorable para las clases de menores favorable para las clases de menores ingresos, pero tiende a generar un uso ingresos, pero tiende a generar un uso poco racional de los recursos ya que los poco racional de los recursos ya que los servicios pierdan valor ante los ojos de los servicios pierdan valor ante los ojos de los usuarios. usuarios.


Los usuarios potenciales de la información Los usuarios potenciales de la información muchas veces están lejos de comprender muchas veces están lejos de comprender la utilidad de la misma o de ser capaces la utilidad de la misma o de ser capaces de aprovecharla. En muchos casos no de aprovecharla. En muchos casos no conocen de la existencia de los servicios y conocen de la existencia de los servicios y posibilidades disponibles. posibilidades disponibles.


Esto, además de ser justificante de la Esto, además de ser justificante de la necesidad de programas de promoción y necesidad de programas de promoción y de capacitación de los usuarios, origina de capacitación de los usuarios, origina una demanda muy escasa, lo que limita el una demanda muy escasa, lo que limita el crecimiento de los servicios y es causa de crecimiento de los servicios y es causa de que no se aprovechen los recursos que no se aprovechen los recursos disponibles. disponibles.


Conviene considerar cual es la relación de Conviene considerar cual es la relación de las políticas de información con las las políticas de información con las reglamentaciones fiscales, con miras a reglamentaciones fiscales, con miras a promover o desincentivar actividades de promover o desincentivar actividades de acuerdo con las necesidades de la nación. acuerdo con las necesidades de la nación.


El Gobierno es un importante productor de El Gobierno es un importante productor de información, por lo que debe contemplarse información, por lo que debe contemplarse como conviene organizar y distribuir la como conviene organizar y distribuir la que genera, protegiendo al mismo tiempo que genera, protegiendo al mismo tiempo aquella que sea de carácter confidencial o aquella que sea de carácter confidencial o de carácter estratégico.de carácter estratégico.


La legislación sobre patentes, derechos La legislación sobre patentes, derechos de autor y otras que aseguran los de autor y otras que aseguran los derechos de los productores de la derechos de los productores de la información, deben ser tomadas en información, deben ser tomadas en cuenta, analizando lo adecuadas que cuenta, analizando lo adecuadas que resultan en la situación actual en la que resultan en la situación actual en la que muchos países están buscando aplicar muchos países están buscando aplicar estrategias de mayor apertura e estrategias de mayor apertura e intercambio a nivel internacional.intercambio a nivel internacional.


El apoyo financiero para las actividades El apoyo financiero para las actividades del sistema de información es una pieza del sistema de información es una pieza fundamental para el futuro del sistema. fundamental para el futuro del sistema. Este apoyo depende en buena medida de Este apoyo depende en buena medida de las definiciones políticas que se tomen en las definiciones políticas que se tomen en cada país, por lo que se deben estudiar y cada país, por lo que se deben estudiar y proponer los mecanismos adecuados para proponer los mecanismos adecuados para financiar y apoyar las actividades de financiar y apoyar las actividades de información. información.


Entre otros aspectos, conviene discutir los Entre otros aspectos, conviene discutir los recursos para mantener las colecciones recursos para mantener las colecciones de publicaciones periódicas que requieren de publicaciones periódicas que requieren de grandes inversiones y de un esfuerzo de grandes inversiones y de un esfuerzo considerable para mantenerlas en considerable para mantenerlas en condiciones de servicio, pero que son condiciones de servicio, pero que son parte de la infraestructura básica de parte de la infraestructura básica de información en cada país.información en cada país.


La formación de recursos humanos La formación de recursos humanos especializados ha sido uno de los especializados ha sido uno de los elementos deficientes en la mayoría de los elementos deficientes en la mayoría de los países latinoamericanos, por lo que la países latinoamericanos, por lo que la atención de esta problemática debería atención de esta problemática debería discutirse de manera prioritaria en el discutirse de manera prioritaria en el establecimiento de las políticas establecimiento de las políticas nacionales. nacionales.


Un elemento que resulta ser central para Un elemento que resulta ser central para una política de información, es el relativo a una política de información, es el relativo a la información nacional. La integración y la información nacional. La integración y organización de esta información requiere organización de esta información requiere de un esfuerzo sostenido e importante; sin de un esfuerzo sostenido e importante; sin embargo, la falta de información propia embargo, la falta de información propia hace depender al país del extranjero para hace depender al país del extranjero para su propia información, o lo deja sin su propia información, o lo deja sin posibilidad de tener esa información. posibilidad de tener esa información.


La información como soporte o vehículo La información como soporte o vehículo de transmisión de la cultura es también de transmisión de la cultura es también importante, y requiere de políticas que importante, y requiere de políticas que orienten del mejor modo su manejo. orienten del mejor modo su manejo. Factores como el idioma tienen un Factores como el idioma tienen un impacto importante para que la impacto importante para que la información externa llegue al país, y para información externa llegue al país, y para que la producida internamente sea que la producida internamente sea reconocida en el exterior.reconocida en el exterior.


Sería de utilidad evaluar las prioridades en Sería de utilidad evaluar las prioridades en materia de tipos de información a ser materia de tipos de información a ser considerada. Tradicionalmente se ha dado considerada. Tradicionalmente se ha dado el mayor énfasis a la información el mayor énfasis a la información documental y bibliográfica. Sin embargo documental y bibliográfica. Sin embargo hay indicios de que la información hay indicios de que la información estadística y referencial pueden ser tanto estadística y referencial pueden ser tanto o más importantes que aquella, o más importantes que aquella, dependiendo del tipo de usuario que se dependiendo del tipo de usuario que se desee atender. desee atender.

POLITICA BIBLIOTECARIAPOLITICA BIBLIOTECARIA

El concepto de política bibliotecaria está El concepto de política bibliotecaria está inmerso en el concepto general de política inmerso en el concepto general de política o políticas de información y o políticas de información y Documentación.Documentación.


Una política de información es un plan Una política de información es un plan para el desarrollo de servicios y recursos para el desarrollo de servicios y recursos de información y de su utilización más de información y de su utilización más eficaz. eficaz.


Política de información que emana del Política de información que emana del derecho a la información que todos los derecho a la información que todos los ciudadanos tienen. De este derecho ciudadanos tienen. De este derecho emaman las necesidades de información. emaman las necesidades de información. Necesidades de información de todo tipo: Necesidades de información de todo tipo: acontecimientos históricos, políticos, acontecimientos históricos, políticos, sociales, económicos, sucesos, ciencia, sociales, económicos, sucesos, ciencia, educación, deportes, vida social, etc. educación, deportes, vida social, etc.


Todos los acontecimientos son útiles y, a Todos los acontecimientos son útiles y, a veces, necesarios. No puede decirse que veces, necesarios. No puede decirse que ningún aspecto científico, cultural o social ningún aspecto científico, cultural o social puede ser ajeno al ansia de conocimiento puede ser ajeno al ansia de conocimiento del hombre. E, incluso, necesario, a la del hombre. E, incluso, necesario, a la hora de configurar un comportamiento hora de configurar un comportamiento social o a la hora de tomar una decisión.social o a la hora de tomar una decisión.


El derecho de los ciudadanos a la El derecho de los ciudadanos a la información, corresponde el deber del información, corresponde el deber del Estado el cual debe proporcionarle esa Estado el cual debe proporcionarle esa determinada información. determinada información.


La formulación del concepto de política La formulación del concepto de política nacional de información y documentación nacional de información y documentación se basa, como punto de partida, en el se basa, como punto de partida, en el reconocimiento de las necesidades de reconocimiento de las necesidades de información que tienen los miembros del información que tienen los miembros del cuerpo social, bien para tomar decisiones, cuerpo social, bien para tomar decisiones, bien para obtener una nueva información. bien para obtener una nueva información. Y ello no sólo a nivel individual sino a nivel Y ello no sólo a nivel individual sino a nivel institucional. institucional.


La información es un recurso vital y el La información es un recurso vital y el máximo aprovechamiento de la misma máximo aprovechamiento de la misma exige la interrelación y coordinación de los exige la interrelación y coordinación de los focos que la producen.focos que la producen.


Se trata de actuar de modo que las Se trata de actuar de modo que las necesidades de información del país, y necesidades de información del país, y sobre todo de las prioritarias, sean sobre todo de las prioritarias, sean atendidas del mejor modo posible, atendidas del mejor modo posible, utilizando los medios disponibles de la utilizando los medios disponibles de la forma más económica y eficaz. forma más económica y eficaz.


Se precisa un esfuerzo colectivo para la Se precisa un esfuerzo colectivo para la preparación y ejecución de las alternativas preparación y ejecución de las alternativas escogidas, una concertación y un escogidas, una concertación y un arbitraje, lo mismo que la coordinación de arbitraje, lo mismo que la coordinación de las actividades. Independientemente de la las actividades. Independientemente de la importancia que tiene casi siempre el importancia que tiene casi siempre el Estado en el campo informativo, a él le Estado en el campo informativo, a él le corresponde la tarea de concertar tal corresponde la tarea de concertar tal esfuerzo.esfuerzo.


Son los poderes públicos los encargados Son los poderes públicos los encargados de promocionar y coordinar tales de promocionar y coordinar tales actuaciones (de ahí deviene el término de actuaciones (de ahí deviene el término de políticas) y ello se traduce en la políticas) y ello se traduce en la constitución de sistemas nacionales de constitución de sistemas nacionales de información y documentación.información y documentación.


Las políticas nacionales de información y Las políticas nacionales de información y documentación se originan por el documentación se originan por el imperativo de resolver necesidades imperativo de resolver necesidades informativas personales e institucionales informativas personales e institucionales en un país. en un país.


Y mediante la planificación oportuna, Y mediante la planificación oportuna, requieren la formulación de principios requieren la formulación de principios doctrinales y prácticos que posibiliten doctrinales y prácticos que posibiliten hacer realidad los objetivos planteados, hacer realidad los objetivos planteados, para lo que se requiere la construcción de para lo que se requiere la construcción de un sistema nacional de información y un sistema nacional de información y documentacióndocumentación


y la creación de un organismo que y la creación de un organismo que desarrolle y mantenga la política, además desarrolle y mantenga la política, además de desempeñar un papel coordinador de y de desempeñar un papel coordinador de y con otras actividades de carácter con otras actividades de carácter informativo que tengan lugar en el ámbito informativo que tengan lugar en el ámbito territorial donde la política está actuando.territorial donde la política está actuando.


Y, como consecuencia de este clima de Y, como consecuencia de este clima de concertación representado por las concertación representado por las políticas de información y documentación, políticas de información y documentación, tiene lugar una serie de hechos tiene lugar una serie de hechos significativos, tendientes a organizar, significativos, tendientes a organizar, dinamizar y promover la política dinamizar y promover la política bibliotecaria.bibliotecaria.

Propuesta de una Política de Información Propuesta de una Política de Información

para la República Argentinapara la República Argentina

Realizar un estudio de todos los trabajos Realizar un estudio de todos los trabajos efectuados para determinar el efectuados para determinar el conocimiento del estado de la cuestión en conocimiento del estado de la cuestión en materia de infraestructura de Bibliotecas. materia de infraestructura de Bibliotecas.

Propuesta de una Política de Información Propuesta de una Política de Información para la República Argentinapara la República Argentina

Crear un organismo bibliográfico Crear un organismo bibliográfico Argentino cuyos objetivos tenga una Argentino cuyos objetivos tenga una política de información científica y cuyas política de información científica y cuyas funciones serían:funciones serían:


Redactar y publicar la bibliografía nacional Redactar y publicar la bibliografía nacional argentina de forma que la información sobre la argentina de forma que la información sobre la misma llegue eficaz y rápidamente a todas las misma llegue eficaz y rápidamente a todas las esferas interesadas en ella.esferas interesadas en ella.

Recoger información relativa a la información a Recoger información relativa a la información a la producción bibliográfica de los demás países la producción bibliográfica de los demás países de nuestra lengua e informar sobre el conjunto de nuestra lengua e informar sobre el conjunto editorial en lengua española. editorial en lengua española.


Recoger la bibliografía referente a Recoger la bibliografía referente a Argentina, a su idioma y a su cultura en Argentina, a su idioma y a su cultura en general, publicada en el extranjero.general, publicada en el extranjero.

Informar a las bibliotecas, instituciones Informar a las bibliotecas, instituciones culturales y científicas y personas que lo culturales y científicas y personas que lo soliciten sobre la producción bibliográfica soliciten sobre la producción bibliográfica mundial.mundial.


Proponer la negociación de acuerdos Proponer la negociación de acuerdos sobre la información bibliográfica con sobre la información bibliográfica con países extranjeros o con organismos países extranjeros o con organismos internacionales, así como aplicar a internacionales, así como aplicar a Argentina los compromisos derivados de Argentina los compromisos derivados de dichos acuerdos.dichos acuerdos.


Colaborar con cualquier otro organismo Colaborar con cualquier otro organismo oficial o privado interesado en tareas oficial o privado interesado en tareas bibliográficas, y estudiar y promoveer bibliográficas, y estudiar y promoveer iniciativas que puedan contribuir a la más iniciativas que puedan contribuir a la más perfecta y eficaz distribución de nuestra perfecta y eficaz distribución de nuestra bibliografía bibliografía

Funciones de las Bibliotecas dentro Funciones de las Bibliotecas dentro de un Sistema de Informaciónde un Sistema de Información

En un Sistema Nacional de Información, el En un Sistema Nacional de Información, el subsistema bibliotecario tiene asignados subsistema bibliotecario tiene asignados una serie de cometidos concretos e una serie de cometidos concretos e intransferibles, que se especifican a intransferibles, que se especifican a continuación, indicando a que tipo de continuación, indicando a que tipo de biblioteca o centros bibliotecarios a los biblioteca o centros bibliotecarios a los que corresponden:que corresponden:


Adquirir, organizar y conservar toda la Adquirir, organizar y conservar toda la producción bibliográfica del país y producción bibliográfica del país y difundirla por medio de la bibliografía difundirla por medio de la bibliografía nacional (Bibliotecas nacionales).nacional (Bibliotecas nacionales).

Controlar y localizar los recursos Controlar y localizar los recursos bibliográficos y documentales existentes bibliográficos y documentales existentes en el país a través de los catálogos en el país a través de los catálogos colectivos nacionales, de publicaciones colectivos nacionales, de publicaciones unitarias o periódicas (Bibliotecas unitarias o periódicas (Bibliotecas Nacionales)Nacionales)


Asegurar que todos los ciudadanos del Asegurar que todos los ciudadanos del país, incluidos los habitantes del medio país, incluidos los habitantes del medio rural y las personas menos favorecidas de rural y las personas menos favorecidas de la sociedad (ciegos, enfermos, impedidos, la sociedad (ciegos, enfermos, impedidos, reclusos, etc.) tengan acceso al reclusos, etc.) tengan acceso al conocimiento y a la información conocimiento y a la información (Bibliotecas públicas públicas y bibliotecas (Bibliotecas públicas públicas y bibliotecas generales para clases especiales de generales para clases especiales de lectores)lectores)


Iniciar a los estudiantes en la adecuada Iniciar a los estudiantes en la adecuada utilización de la información y en los utilización de la información y en los métodos de trabajo intelectual (bibliotecas métodos de trabajo intelectual (bibliotecas escolares, bibliotecas universitarias).escolares, bibliotecas universitarias).


Facilitar el acceso al documento mediante Facilitar el acceso al documento mediante el préstamo personal del original o copia el préstamo personal del original o copia (todas las bibliotecas, excepto las (todas las bibliotecas, excepto las nacionales), el préstamo interbibliotecario nacionales), el préstamo interbibliotecario nacional (todas las bibliotecas) y el nacional (todas las bibliotecas) y el préstamo interbibliotecario internacional préstamo interbibliotecario internacional (Centros bibliotecarios nacionales).(Centros bibliotecarios nacionales).


Un elemento fundamental en la política, o Un elemento fundamental en la política, o mejor en las políticas bibliotecarias es el mejor en las políticas bibliotecarias es el modelo de biblioteca hacia el que modelo de biblioteca hacia el que queremos llegar. Las previsiones queremos llegar. Las previsiones económicas, presupuestarias, de gestión y económicas, presupuestarias, de gestión y de personal, dependerán del tipo de de personal, dependerán del tipo de biblioteca que hayamos diseñado, de los biblioteca que hayamos diseñado, de los servicios que ofrezca, del acceso al servicios que ofrezca, del acceso al público que ofrezcan, etc.público que ofrezcan, etc.


Un Modelo de Biblioteca cuyo fín es Un Modelo de Biblioteca cuyo fín es fomentar la lectura en sala de y el fomentar la lectura en sala de y el préstamo. Sus funciones son:préstamo. Sus funciones son:

Reunir, organizar y ofrecer al público uma Reunir, organizar y ofrecer al público uma colección equilibrada de materiales colección equilibrada de materiales bibliográficos, gráficos y audiovisuales que bibliográficos, gráficos y audiovisuales que permitan a todos los ciudadanos mantener permitan a todos los ciudadanos mantener al día uma información general y mejorar al día uma información general y mejorar su formación cultural.su formación cultural.


Promover y estimular el uso de sus fondos Promover y estimular el uso de sus fondos por parte de los ciudadanos, mediante los por parte de los ciudadanos, mediante los servicios necesarios y las actividades servicios necesarios y las actividades culturales complementarias.culturales complementarias.

Conservar y enriquecer el patrimonio Conservar y enriquecer el patrimonio bibliográfico cuya custodia les está bibliográfico cuya custodia les está encomendada.encomendada.


Ser depositarias de al menos un ejemplar Ser depositarias de al menos un ejemplar procedente del depósito legalprocedente del depósito legal

Cooperar con las demás bibliotecas Cooperar con las demás bibliotecas públicas del Estado y con las de públicas del Estado y con las de respectiva comunidad.respectiva comunidad.

unidad 4. políticas bibliotecarias universidad nacional de la rioja departamento académico de...

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