unidad 1 - apuntes-

7/25/2019 unidad 1 - APUNTES-

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UNIDAD 1:

CONCEPTO SOBRE RIESSGOS PROFESIONALES Y TECNICAS DE PREVENCION

1. CONCEPTOS DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

1. Qu es la salud?

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la salud como un completo estado de bienestar

en los aspectos fsicos, mentales y sociales y no solamente la ausencia de enfermedad. Esta

definicin forma parte de la Declaracin de Principios de la OMS desde su fundacin en 1948. En la

misma declaracin se reconoce que la salud es uno de los derechos fundamentales de los seres

humanos, y que lograr el ms alto grado de bienestar depende de la cooperacin de individuos ynaciones y de la aplicacin de medidas sociales y sanitarias.

Aspectos destacados relacionados con esta definicin:

Igualdad de los conceptos de bienestar y de salud.

Integracin de losaspectos sociales, psquicos y fsicos en un todo armnico.

Adopcin de un marco comn para el desarrollo de polticas de salud por parte de los pases

firmantes.

La salud debe entenderse como un estado que siempre es posible de mejorar y que implica

considerar la totalidad de los individuos, relacionados entre s y con el medio ambiental en que

viven y trabajan.

2. Relacin del trabajo con la salud

El trabajo es fuente de salud. Mediante el trabajo, las personas logramos acceder a una serie de

cuestiones favorables para la mantencin de un buen estado de salud. Una comunidad o un pas

mejoran el nivel de salud de su poblacin cuando aseguran que todas las personas en condiciones

de trabajar puedan acceder a un empleo que satisfaga no slo sus necesidades econmicasbsicas, sino que llene tambin los otros aspectos positivos del trabajo, de los cuales aqu slo se

enumeran algunos.

Conceptos bsicos en salud laboral

Salario: el salario permite a su vez la adquisicin de bienes necesarios para la mantencin y


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mejoramiento del bienestar individual y grupal; en las formas de trabajo no asalariado, el producto

del trabajo puede servir directamente una necesidad o ser intercambiado por otros bienes.

Actividad fsica y mental: los seres humanos necesitamos mantenernos en un adecuado nivel de

actividad fsica y mental, en forma integrada y armnica, para mantener nuestro nivel de salud; en

ese sentido, cualquier trabajo es mejor para la salud que la falta de trabajo.

Contacto social: un adecuado bienestar social es imposible sin un contacto con otros, que a su

vez tiene mltiples beneficios: cooperacin frente anecesidades bsicas, apoyo emocional,

desarrollo afectivo, etc.

Desarrollo de una actividad con sentido: el trabajo permite que las personas podamos ser

tiles haciendo algo que estamos en condiciones de hacer y que sirve a una finalidad social;

desde ese punto de vista, el trabajo permite pertenecer a la comunidad y sentirse satisfecho con

sus resultados.

Produccin de bienes y servicios necesarios para el bienestar de otros individuos y grupos: todos

los trabajos producen algo para otros, por lo tanto, mejoran el bienestar de los dems.

SEGURIDAD OCUPACIONAL

Los mtodos y tcnicas para la prevencin de accidentes en la industria han sido bien preparados ysu eficiencia comprobada en la practica. Son tantas las organizaciones industriales

norteamericanas que han llegado a una casi completa eliminacin de los accidentes de trabajo,

que podamos estar seguros de que toda la empresa puede alcanzar los mismo buenos resultados

sin importar su tamao, rama de las industrias a que permanezca, o tipo de operaciones que

realice. La disminucin en las tasas de muerte y lesiones, particularmente en la industria pesada

que presenta grandes riesgos, ha sido espectacular. Pero convive aclarar que los resultados no han

sido informes. Muchas grandes plantas y corporaciones han reducido sus ndices de accidentes en

un 90 porciento o ms, y hay quienes casi han alcanzado la cifra cero. La totalidad de los miembros

del consejo nacional de seguridad en 1960 haban disminuido su tas de frecuencia de accidentes,

combinada, en ms de 80 por ciento. Esta y otras pruebas demasiado detalladas para incluirlas

aqu, demuestra que lagran industria se encuentra a la vanguardia de la seguridad.

La informacin relativa a accidentes correspondientes a los primeros aos del movimiento de

seguridad, en tan superficial que no puede hacerse un clculo digno de confianza de los totales en

esos tiempos iniciales. Sin embargo, es elocuente la siguiente exposicin recopilada entre un


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nmero considerado de datos:

1.- el consejo Nacional de Seguridad dio principio a sus compilaciones anuales de tasa de

accidentes entre todos sus miembros, con el ao 1926.

2.- una estimacin de las muertes por conceptos de accidentes de trabajo en el ao de 1913,

efectuada por la Oficina de estticas de trabajo, del departamento del trabajo de los Estados

Unidos, arrojo un total de ms o menos 25,000.

3.- la industria del acero informo en 1960, que sus departamentos de acero y altos hornos

redujeron su ndice de frecuencia de accidentes de trabajo en ms de un 96 % desde que iniciaros

los programas de seguridad.

4.- clculos de tasa de frecuencia, deducidos de viejas nominas y registro de accidente de varias

importantes fabricas de acero y otras ramas pasadas de la industria, que presente grandes riesgos,arrojan cifras cercanas o mayores de 100; y sobrepasaron de 150.

DESCOMPOSICION DE LOS ACCIDENTES POR RAMAS DE LA INDUSTRIA

La finalidad de esta descomposicin es demostrar la importancia proporcional de las principales

ramas industriales como productores de accidentes. Tambin demostrar que los pequeos

negocio y las fuentes de trabajo de poca importancia son; en general, los que producen la inmensa

mayora de los accidentes.1.2.- DESARROLLO HISTORICO DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservacin, una

plataforma de defensa ante la lesin corporal; tal esfuerzo fue probable en un principio de

carcter personal, instintivo-defensivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un simple

esfuerzo individual ms que en un sistema organizado.

Ya en el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a fin de

evitar la saturacin del plomo. Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertas deformaciones

fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su

prevencin. Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de seguridad destinadas a

resguardar a los artesanos, base econmica de la poca.

La mayora de los productos y servicios industriales se basa en explotar magnitudes fsicas con

variables muy por encima del nivel habitual de nuestro entorno vital, o por encima de lo que

puede soportar el cuerpo humano. Y la seguridad comenz a ser fundamental en la implantacin

de algunos servicios industriales.


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La Revolucin Industrial fue el mayor cambio tecnolgico, socioeconmico y cultural ocurrido

entre fines del siglo XVIII y principios del XIX, que comenz en el Reino Unido y se expandi por el

resto del mundo.

En aquel tiempo, la economa basada en el trabajo manual fue remplazada por otra dominada por

la industria y manufactura de maquinaria.

La revolucin comenz con la mecanizacin de las industriastextiles y el desarrollo de los procesos

del hierro.

Lo anterior produjo el incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el

nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fueron simultneos, debido a la

degradacin y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el 50% de los

trabajadores mora antes de los veinte aos, debido a los accidentes y a las psimas condiciones

de trabajo.

En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales; pero hasta 1850 se verificaronciertas mejoras como resultado de las recomendaciones hechas entonces. La legislacin acort la

jornada, estableci un mnimo de edad para los nios trabajadores e hizo algunas mejoras en las

condiciones de seguridad. Aunque se tard en legislar stas mejoras ya que los legisladores no le

daban el valor que se mereca a las vidas humanas.

La expansin del comercio era fomentada por el mejoramiento de las rutas y, posteriormente, por

el ferrocarril. La introduccin de la mquina a vapor y una poderosa maquinaria (mayormente

relacionada a la industria textil) favorecieron los drsticos incrementos en la capacidad de

produccin. El desarrollo de maquinaria en las dos primeras dcadas del siglo XIX facilit la

manufactura para una mayor produccin de artefactos utilizados en otras industrias

Los efectos de la Revolucin Industrial se esparcieron alrededor de Europa occidental y Amrica

del Norte durante el siglo XIX, eventualmente afectando la mayor parte del mundo Cambio el

orden social estamental por una sociedad de clases.

Nueva divisin del trabajo.

La burguesa toma el control delparlamento.

Emigracin de campo y ciudad.

Fenmeno de la urbanizacin.

Nuevos tipos de ciudad.

Nuevas condiciones que provocan: degradacin fsica y moral.


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Cuestin social

Un ejemplo de seguridad industrial puede ser el siguiente; la electricidad. Para la transmisin y

distribucin de electricidad se emplean centenares de miles de voltios en las lneas de transmisin,

y las aplicaciones domsticas se hacen a 220 V. Como este nivel comporta ya cierto riesgo, incluso

para los circuitos elctricos en los edificios van protegidos mediante dispositivos que cortan elpaso de la corriente cuando se detectan alternaciones.

Con el paso del tiempo se han ido creando leyes sobre higiene y seguridad industrial, una de las

primeras fue la Ley 5.032 del 21 de Julio de 1914 que habla sobre primeras disposiciones sobre

prevencin de accidentes y proteccin de la maquinaria, obligando a los empleadores a adoptar

las medidas necesarias para evitar los accidentes as como a corregir las deficiencias de las

instalaciones.

La situacin actual que guarda, despus de medio siglo de esfuerzo por parte de centenares, luego

miles y mas tarde decenas de miles de practicantes decididos y rectamente motivados. Muchos delos fallos y carencias que se dan en el movimiento actual, dbanse, por los fallos y carencia que se

dan en el movimiento actual, dbanse, por lo menos en gran parte, a errores cometidos en su

poca de estructuracin, errores que tuvieron principalmente su origen en la acritud surgida a lo

largo de los prolongados aos de lucha que terminaron por suscitar una accin correctiva del

gobierno y la creacinde un movimiento organizado de seguridad por parte de la industria privada.

Los accidentes han sido una parte integrante de la vida tanto en el hogar como en la calle y el

trabajo. Siendo claro que casi todo accidente se debe a un comportamiento carente de seguridad,a los mismos se les considera primordialmente como culpa de la victima. Esto no afectaba mucho

en la poca de las artesanas. Imperaban los talleres de tipo familiar, los cuales, si es que cantaba

con ella, se movan por medio de una energa proporcionada por el agua corriente. Las tasa de

accidentes no deberan ser altas ni graves muchas de las lesiones, por lo cual, cuando ocurra un

accidente, se tomaba como cosa ordinaria. El patrn no se senta ninguno a responsabilidad al

respecto, ni tampoco sus trabajadores pensaba que el la tuviera.

La llegada de la maquina de vapor, seguida por el motor elctrico y el gran aumento en el empleo

de maquinaria movida por dichas fuentes, dio por resultado una corriente, siempre en aumento,

de accidentes graves y mortales. Esto pronto ocasiono un cambio en la actitud del trabajo.

Era fcil ver que cuando un trabajador mora o resultaba lesionado por una situacin peligrosa que

podra haber sido protegida o eliminada, al patrn le tocaba por lo menos una parte de la

culpabilidad.


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Este cambio en la forma de enfocar las cosas se vio impulsado por la forma impresionante como

sucedan los accidentes: los trabajadores eran lanzados a la muerte cuando los engranes los

atrapaban por la ropa; o bien quedaban aplastados entre polea y banda; y se les corroa la carne al

caer en depsitos centmetro a centmetro entre enormes ruedas otransmisiones de tornillo, etc.

La gran expansin industrial, particularmente de la industria pesada, de elevado riesgo, que sigue

a la depresin de los aos setentas del pasado siglo, acelero la tendencia al aumento de

accidentes graves y mortales. Los periodos se interesaron en el problema y cada vez ms se

ocuparon de publicar detalles espeluznantes de los casos mas serios. El inters pblico despert.

El trabajo organizado, aunque dbil en esos das, utilizo todos los medios a su alcance para

obtener el apoyo publico a sus demandas de que se emprendiera una accin correctiva.

El movimiento obrero peleaba por dos cosas: la adecuada proteccin de la maquinaria que

entraara peligro y la correccin de otros riesgos graves, as como una compensacin a las

victimas de accidentes y sus familiares, sobre todo los casos donde tenia lugar una invalidezpermanente o la muerte. El clero y oros sectores de espritu humanitario se unieron a la lucha, y

poco a poco la existencia publica de que se pusiera un hasta aqu a la situacin fue cobrando

fuerza.

La primera ley que existi la proteccin de maquinaria peligrosa fue aprobada en Massachusetts

en 1877, en respuesta a una indignacin generalizada y a la preocupacin despertada por un tipo

de accidente conmovedor; los dedos de las jvenes eran cercenados a menudo o destrozados por

los engranajes de las maquinas tejedoras en las fabricas textiles. Las muchachas tenan quetrabajar con sus debos muy cercanos a dichos engranajes y la perdida de dedos era grande. A

pesar de esto, se necesitaron muchos aos de agitacin para hacer que se aprobara la ley. Nunca

se sabr cuantos dedos ymanos destrozadas costo; este tipo de estadstica no eran llevadas en

aquella poca, sino hasta que la legislacin, prescribiendo una compensacin monetaria a los

trabajadores, los hizo necesarias; pero no hay duda de que muchos aos, antes de que llegara el

momento en que se protegiera debidamente a las obreras, el total de accidentes por ese concepto

alcanzo cifras de gran importancia. Poco a poco otros estados siguieron con leyes protectores. En

1900, la mayora de los estados altamente industrializados, tenan por lo menos alguna forma de

leyes protectoras, respaldadas por visita de inspeccin a las fbricas.

La otra demanda de los trabajadores organizados, consiste en el pago de una indemnizacin a las

de accidentes, fue satisfecha solo despus de una lucha mas prolongada y difcil. La resistencia de

los patronos aumento ante el hecho de que esa demanda fuese identificada con una lucha de

mayor magnitud en pro de salario mas altos, menos horas de trabajo eran deplorables. Muy pocas

fbricas prestaban atencin a la salud y seguridad de sus obreros. La ventilacin no era objeto de


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la ms mnima atencin. La luz entrada en los locales solamente a travs de las ventanas, y estas

eran pequeas y en nmero insuficiente. La higiene era gran parte a que tardaron mucho en

percatarse los patronos de que ellos se vern directamente beneficiados al contar con

trabajadores satisfechos y bien pagados.

La aprobacin de las leyes que exigan a los patronos que proporcionaran salvaguardas contra

determinados riesgo especficos, suministraron por lo menos alguna base legal para la tesis, ahora

perfectamente establecida tanto por la ley como porla costumbre, de que el patrn es

responsable de los perjuicio sufridos por sus trabajadores mientras se encuentren desempeado

sus labores. Muchos empresarios, al principio de nuestro desarrollo industrial, aceptaron este

punto de vista hasta el grado de proporcionar el importante del tratamiento medico necesario

para los trabajadores afectados y los gastos de entierro de los fallecidos a causa de accidentes.

Algo se hacia a favor de la viuda, quizs emplendola como domestica en e hogar del patrn o

proporcionndole un albergue libre de pago de renta. A menudo encabeza el patrn una colecta

para beneficio de la viuda o de la victima invalidada permanentemente, y u contribucin a lamisma dependa de la generosidad de su espritu.

La total ineficiencia de estas ayudas dio base a la prctica de entablar demandas por daos y

perjuicios ante los tribunales comunes. Algunos tuvieron xito; pero al multiplicarse las decisiones

judiciales y los abogados patronales elaborar una tcnica para defenderse de ellas, se hizo cada

vez mas difcil el lograr compensaciones. Los tribunales llegaron a aceptar tres defensas

patronales: la primera denominada negligencia contributiva consiste en que el trabajador

victimado haba contribuido, en virtud de algn acto o falta de accin, a la ocurrencia delaccidente. Esto era muy difcil de impugnar por parte del demandante, ya que casi todo accidente

presenta algunos aspectos de descuido por parte de la victima. El segundo exculparte, llamad

negligencia de tercero, era aplicable cuando se poda demostrar que los actos de un trabajador

compaeros de l victima haban contribuido al accidente. La terceradefensa, consiste en a teora

del riego aceptado, mantena que cuando un trabajador aceptaba el empleo, sabia o debera

saber los riesgos involucrados en el trabajo que iba a desempear y los admita. Para contrarrestar

esta defensa del patrn, era necesario demostrar que e riesgo haba sido fuera de lo ordinario

para la labor en cuestin o que el empresario haba sido culpable de manifiesto negligencia.

De lo anterior naci un procedimiento trapacero conocido como la caza de las ambulancias,

segn el cual los abogados se acercaban a las victimas, o bien a sus deudos, y lograban que lesfirmara un convenio de desistimiento. El abogado trataba de sacar la mayor ventaja al patrn;

pero se quedaba con la mayor parte de la indemnizacin, si consegua que esta fuera pagada. De

ordinarios, su participacin mas los gastos del juicio, dejaban poco o nada para benfico del

trabajador. Dichos abogados prontos descubrieron que, aun cundo en la mayor parte de los casos

no podan contrarrestar las defensas del patrn dentro de la ley comn, si podan conseguir a

menudo un pequeo arreglo con el patrn amenazarle con llevar el cao a los tribunales. Pero era


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rara la ocasin en que su desgraciado cliente recia algo mas de una pequea porcin de lo

percibido en virtud del arreglo. Los cazadores de ambulancias solan ser tambin patrocinados por

muchos patrones con objeto de hacer que la victima del accidente acepta una reducida

indemnizacin y firmara un desistimiento en lugar de presentar demanda ante los tribunales.

Este tipo de patronos a veces recurran a medidas extremas para conseguir que se firmaran talesdesistimientos. Resulta evidenteque en esas condiciones, las victimas de accidentes no salan bien

libradas.

LAS LEYES QUE OBLIGAN AL PATRON

El propsito de esta clase de legislacin era facilitar a la victima del accidente que obtuviera una

indemnizacin en caso de demostrar negligencia por parte del patrn. Sin embargo, estas leyesresultaron de escaso valor, debido a la dificultad de comprobar la existencia de dicha negligencia.

Asimismo, para nada afectaba al cazador de ambulancia. En vista de ello, el movimiento obrero y

quienes lo apoyaban recurrieron a una legislacin elaborada durante el gobierno de Bismarck en

Alemania, en 1885, y que se difundi en Europa e Inglaterra bajo el nombre de legislacin para la

indemnizacin de los obreros.


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LEYES PARA LA INDEMNIZACION DE LOS OBREROS

Estas leyes eliminan la cuestin de deficiencia. Su finalidad era, a grandes rasgos, proveer a la

indemnizacin de los accidentes que ocurran a consecuencia de, o en relacin a, un empleo.

Exigan del patrn el pago de los gastos mdicos y del hospital del trabajador, a mas de unaindemnizacin que le permitiera un mnimo de subsistencia durante el tiempo que durara su

invalidez. Asimismo, el trabajador que tuviera una reclamacin legitima que hacer, no tendra que

efectuar gastos para percibir la indemnizacin que justamente le correspondiera.

La primera legislacin similar en Estados Unidos fue promulgada por el congreso en 1908; pero sus

beneficios fueron escasos y se limitaron a ciertas clases de trabajadores federales. Varios estados

promulgaron leyes de ese tipo; pero fueron tachadas deinconstitucionales. Finalmente, en 1911,

Nueva Jersey aprob una ley que si logro subsistir. Otros estados siguieron de inmediatos su

ejemplo: siete en 1911, tres en 1912, once en 1913, dos en 1914 y diez en 1915. En 1948 el estado

de Misisipi aprob la legislacin correspondiente. Los territorios de Alaska y Hawi ya habanaprobado leyes semejantes en 1915. En el ao de 1919, los empleados del gobierno del distrito de

Columbia quedaron amparados legalmente.

En 1928 y en ese mismo distrito, la proteccin se extendi a los trabajadores de la industria

privada.

Sin embargo no hay ley estatal que ampare a todas las clases de trabajadores.

Algunas excluyen una proporcin importante de ellos. Ningn estado ampara al servicio domestico

ni, salvo un puado de excepciones a los trabajadores del campo. La mayora de las legislaciones

exceptales a los patronos de escasa capacidad econmica y unas pocas exceptan a las ramasmenores de la industria que se caracterizan por reducidas fuerzas de trabajo, por ejemplo los

aserradores o leadores eran exceptuados en ciertos estados de sur.

Las varias legislaciones difieren tambin en otras formas: pero adems de eliminar el elemento de


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fallos, todas tienen en comn:

1.- suministrar cuando menos una parte importante de los gastos mdicos involucrados en todo

accidentes.

2.- establecer un mtodo definido de computar la indemnizacin que se pagara al trabajador

efectuado, vinculado el monto de la misma al salario percibido por el trabajador y el

establecimiento de un mnimo que s aproxime a un ingreso para subsistir.

3.- ver de que en caso de una incapacitacin total permanente o demuerte, los beneficios

continen por los menos durante el periodo de readapcion. Las leyes de carcter mas generosos,

percibe beneficios durante todo el lapso la dependencia de la viuda y los hijos.

Al hacer que los accidentes les costaran a los patrones, las legislaciones para la indemnizacin de

los trabajadores contribuyen poderosamente a que aquellos se preocupara por la seguridad de

estos. Esta contribucin fue mayor que todas las dems influyen juntas. Al extenderse el

conocimiento entre las clases obreras de los derechos que les asistan, las demandas aumentaron

rpidamente y lo que tuvieron que desembolsar los patrones alcanzo cifras importante, de manera

especial en el caso de fabricas grandes y de gran riesgo, lo cual determino que muchas de las

iniciaran amplios programas para la eliminacin de riesgos dichos programas por lo comn

resultara muy costoso debido al alto precio de la proteccin a las maquinas, en especial el equipo

de transmisin de fuera; pero pronto se hizo evidente que el ahorro de unas cuantas muertes o

serios incapacidades permanentes, mas que pagaban tales gastos. Un puado de patronos conespritu social y humanitario iniciaron la eliminacin de riesgos obviamente serios mucho antes de

que se promulgaran leyes de proteccin al trabajador: pero la gran mayora de los empresarios era

poco o nada lo que habla hechos. Diremos de que el costo de proteger extensos sistemas de

transmisin de energa, fue un elemento principal para el rpido desarrollo y adopcin de los

motores de impulsin directa para las maquinas individuales.

El primer programa continuo de seguridad industrial de que se tiene noticia, fueel resultado de

una convencin efectuada por la asociacin de ingenieros electricistas del Hierro y el Acero, de

Milwaukee, en 1912.

Una sesin dedicada a la seguridad integro una comisin a la que se le dio por cargo el organizaruna asamblea mayor consagrada por entero a la seguridad.


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CONSEJO NACIAONAL DE SEGURIDAD

Un inters en la seguridad, es el requerimiento primordial para pertenecer a este organismo, as

como el asistir a sus congresos. La mayora de sus miembros son fabricantes, empresas de servicio

pblicos, compaa de seguros de indemnizacin y obligacin, consejo locales de seguridad,

cmara de comercio, clubes automovilsticos y, como una consideracin de cortesa, escuelas y

agencias del gobierno.

El consejo busca promover la seguridad principalmente por medio de la recopilacin y difusin de

informes sobre las causas de accidentes, y los mtodos para evitarlos. Gran parte de la

informacin es recibida en forma directa de los informes elaborados por los miembros mismos, en

tanto que otra informacin se consigue mediante investigaciones y estudios especiales realizados

en las plantas industriales, en las carreteras, en ramas especificas de la industria, etc. Lainformacin as reunida es proporcionada a los integrantes del Consejo y a otros elementos a

travs de publicaciones, cartulinas ilustradas, o mediante la preparacin de planes y programas

para la prevencin de accidentes. El consejo no fabrica, prueba, vende o prueba dispositivos de

seguridad; a nivel profesional, quienes suministran toda clase de informacin a los socios. Su

biblioteca sobre seguridad es la mayor y mas completa en estadosunidos.

El consejo publica un nmero de revistas mensuales, cada una dedicada a una rama de la

seguridad. La ms antigua y conocida es nacional safety news, publicacin principiada en 1919.

Solo la revista privada safety Engineering procede en antigedad a dicha publicacin, pues vio la

luz un par de aos antes; pero despus de la segunda guerra mundial se fusiona con La revistadedicada a la produccin y el nombre cambio a Safety Maintenance and produccin.

El Punto mximo de las actividades del consejo es su congreso de seguridad nacional que organiza

cada ao. Estos congresos han progresado en el enlace y cobertura de sus programas, en

asistencia y categora, tanto nacional como internacionalmente. Desde su iniciacin han estado en

el corazn del movimiento de seguridad de los estados unidos. Aun cuando ostentan gran

importancia como lugar de reunin y centro de discusin para toda clase de personas y grupos, su

contribucin mas importante, sobre todo en sus aos iniciales, ha sido fuente de inspiracin para

todos los participantes.

Aun cuando, como ya se ha dicho, el inters de la alta direccin de las empresas se vio despertado

principalmente por un deseo de reducir costos, los verdaderos propugnadores y creyentes en la

seguridad, aquellos situados en la rinchera del movimiento, fueron impulsados en forma principal

por un espritu humanitario. Pocos altos ejecutivos que dirigan sus empresas desde oficinas

ubicadas en las grandes ciudades tenan contacto inmediato con el sufrimiento y destruccin


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humanos ocasionados por los accidentes.

CONSEJO DE LA COMUNIDAD

Estos consejos dependieron en sus inicios de losservicios voluntarios de hombre muy ocupados;

pero pronto se vio que para que que marcharon en forma eficaz, era manases que contara con

personal que trabaja para ellos su tiempo completo. El consejo de pittsburgs, penn contrato el

primer gerente de sueldo, en 1917.

El motivo fue creciendo poco a poco pero con firmeza, hasta el punto de que en 1950 haba

alrededor de quinientos consejos de comunidad, rea o estado, de los cuales cerca de la mitadcontaba con personal a sueldo que le dedicaba todo el tiempo.

OTRAS AGENCIAS QUE PROPORCIONAN SERVICIOS DE SEGURIDAD

Existen centenares de estos organismos. Un numero grande de asociaciaciones de comercio e

industria proporcionan un servicio de seguridad a sus afiliado; pero en algunos casos van todava

mas all, usualmente en forma de esfuerzo cooperativos con consejos de seguridad y otros

grupos. Alguno de estos ltimos, entre ellos la portland cement association, han tomado parte enel movimiento de seguridad organizado desde sus inicio y han participado con gran efectividad en

la promocin y servicio de constantes programas de seguridad en establecimientos individuales de

las diversas ramas industriales. Muchas agencias del gobierno federal proporcionan servicios en el

campo de la seguridad industrial distinguindose en forma particular las siguientes:

1. - united stetas burea of mines, washisgton, d.c

2. - bureauof labor statistics united states dept. of laboror washings.

3. - National butea of standards, washingos d.c.

4. - burea of labor standards unted states deptt.


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OFICINADE ESTADISTICA DEL TRABAJO

Establecida en 1913, esta oficina, entre otrasatribuciones rene, tabula y difunde informes

estadsticos relativos a accidentes de trabajo. Emite informes anuales al respecto, proporcionando

totales anuales y parciales por ramas industriales esto lo complemente con informes sobre las

especficas de la industria.

OFICINA NACIONAL DE NORMAS

Una funcin importante es este departamento, establecido como dependencia de departamento

de interior en 1910, es elaborar normas de seguridad para diverso materiales y equipo, ai como

formular mtodos de prueba para determinar su seguridad. El volumen total de lo que realiza en

los campos de incendios y prevencin de accidentes, es de gran importancia. Trabajar en forma

intima con la amaerica standards associotion patrocinando muchas de las normas.

OFICINA DE NORMAS DE TRABAJO

Los objetivos de esta oficina, establecida como una seccin en el ao de 1934 y mas tarde elevada

a la categora de promover un mejoramiento de las condiciones de trabajo, independiente, es

formular normas de trabajo para la legislacin del trabajo y la administracin legal del trabajo.


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1.3.- GENERALIDADES SOBRE LA SEGURIDAD EN LAS ORGANIZACIONES

SISTEMA EMPRESARIAL.

La delimitacin del rea de trabajo es la base para iniciar el presente estudio. El problema abarcauna serie de elementos que es preciso determinar a priori para analizarlos. Equivale a lo que en

trminos americanos se denomina content analysis o anlisis del contenido, que puede ser muy

general, tratando de descubrir aspectos generales del todo o, mas detallado, tratando de llegara

las partes. En este caso, en que se trata de determinar el punto de rentabilidad entre la inversin y

los costos ocasionados por los accidentes de trabajo, el problema de la seguridad industrial se

analiza desde dos perspectivas diferentes. As y de acuerdo a la teora de sistemas, se desarrolla


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en forma grafica y definida el rea para este anlisis.

A fin de comenzar, sistema es el conjunto de elementos interrelacionados y relacionados con el

ambiente externo o entorno. Si se considera a la empresa como un conjunto de elementos, y estos

se encuentran en relacin directa con el entorno, entonces empresa es un sistema (fig.1.1).

SUBSISTEMAS.

Por su parte, cada sistema se puede dividir en sistemas menores. Los sistemas as obtenidos se

conocen como subsistemas o sistemas de orden inferior.

Este desdoblamiento permite alcanzar sistemas muy simples para su anlisis. (fig. 1.2)

Fig.1.1Diagrama de la empresa como sistema.


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Fig. 1.2 Desdoblamiento de un sistema en subsistemas.

Humber Heyvaert, en su obra Strategie et Innovation dans lEnterprise, anota que no existe una

definicin universal de empresa, sino un gran numero de modelos concebido para responder a

una vasta diversidad de preguntas.

Dentro de la economa neoclsica la palabra empresa es sinnimo de funcin de produccin. En

efecto, la teora microeconmica la considera como un ente que debe reaccionar ante unproblema de precios y de carencia de recursos. En un entorno de constante, la investigacin debe

ser sistematica, motivo por el cual los seguidores de la escuela Open systemsapproach (forrester,

Churchman, Ackoff, a los que se suma Hevaert) consideran que la empresa debe analizarse como

un sistema abierto, esto es, capaz de intercambiar energa con su entorno. Asi la empresa es un

conjunto rodeado de un entorno en donde se encuentra sus factores de produccin(capital, mano

de obra, tecnologa y materia prima).como sistema, la eleccin de sus estructura debe resolver dos

problemas fundamentales: la diferenciacin de los diversos elementos que l componen y su

integracin en un todo. Por lo tanto, toda organizacin humana de nombre empresa es un sistema

en el que se distinguen un estructura organizativa, una estructura funcional y una estructura de

tipo social.

La estructura es aquello que mantiene conjugado lo fundamental de un sistema, es su factor de

estabilidad. Por lo tanto, todo sistema es atacado por datos externos o variables de entrada, y la

accin sobre estos corresponde a las variables de salida. Ejemplo 1 figura 1.3

Estos conceptos acerca de la empresa tomada en su conjunto, se aplican a sus partes mediante un

estudio de desdoblamiento, consideradas aisladamente como sistemas o subsistemas

integradores de la misma.

Analizando la figura 1.1, se puede considerar en forma general una serie de subsistemas que

inciden en el funcionamiento de la empresa. Sin embargo, a pesar de que todos repercuten directa


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o indirectamente sobre la seguridad industrial, el presente estudio se dirige, por razones de

incidencia directa, a los subsistemas de produccin y direccin, como los mas relacionados con el

problema que se debe atacar en forma directa a realizar este estudio: la disminucin de

losaccidentes laborales.

Fig. 1.3 variables de entrada y salida.

Subsistemas de seguridad.

As pues, en este proceso de desdoblamiento sistemtico mediante los elementos de produccin y

direccin, se puede encontrar y determinar, ntimamente ligados a estos, un nuevo subsistema

con elementos propios, el de la seguridad industrial, cuya estructura es muy difcil determinar.

Hay quienes preconizan unos objetivos reales y otros, unos objetivos legitimados: por ejemplo,

para el economista el objetivo real de una empresa e el mximo beneficio, en tanto que para elhumanista el mejor objetivo es el bienestar de trabajador. Conjugndolos, se determinan los

elementos de subsistemas de seguridad. Subsistema delimitado por el campo de accin y las

variables en las que e desarrolla el trabajo, a saber:

a) variables de tipo administrativo-organizativo: la direccin, la planificacin y el control, que a su

vez comprenden actividades como formacin, prevencin legal (leyes laborales) e inversin de

medios.

b) Variables de tipo estructural: el hombre, la maquina, el entorno y otros elementos. Todo

interrelacionados constituyen el sistema de seguridad de la empresa.

Esquematizando lo anterior, se puede presentar como e muestra en las figuras 1.4 y 1.5.

Todo sistema tiene un nuero indeterminado de propiedades; pero solo algunas importan para una

investigacin particular. En este subsistemas de seguridad se consideran relevantes los costos por

accidentes y los costos de inversiones para su prevencin.

Figura 1.4 subsistemas de seguridad.


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Figura 1.5variables de entrada y salida de un subsistema de seguridad.

Por lo general, una empresa se desenvuelve en un medio lleno de incertidumbre; un mtodo trata

de disminuir ese grado de incertidumbre y riesgo, mediante la orientacin y coordinacin de sus

diversos elementos en la consecucin de sus objetivos. Se sabe de antemano que el objetivo

principal de toda empresa es crear beneficios mediante la minimizacin de lo costos

operacionales. Si se entiende al accidente como un indicador de inseguridad, se debe estudiar sus


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distintos componentes y causas, lo cual se puede esquematizar como se muestra en la figura 1.6.

Figura 1.6 variables de entrada y salida del accidente.


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Entregar un listado de las herramientas o equipos que no sirven en el rea de trabajo.

Desechando las cosas intiles

DIAGRAMA FLUJO PARA LA CLASIFICACION

Se obtendrn los siguientes beneficios:

o Ms espacio.

o Mejor control de inventario.

o Eliminacin del despilfarro.

o Menos accidentalidad.

Siguiendo este diagrama propuesto se podr realizar una buena clasificacin.

2.- SEITON ORGANIZAR

COLOCAR LO NECESARIO EN UN LUGAR FACILMENTE ACCESIBLE!

COMO? :

Colocar las cosas tiles por orden segn criterios de: Seguridad / Calidad / Eficacia.


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Seguridad: Que no se puedan caer, que no se puedan mover, que no estorben.

Calidad: Que no se oxiden, que no se golpeen, que no se

Puedan mezclar, que no se deterioren.

Eficacia: Minimizar el tiempo perdido.

Elaborando procedimientos que permitan mantener el orden.

EJECUCIN DE LA ORGANIZACIN

Pretende ubicar los elementos necesarios en sitios donde se puedan encontrar

Fcilmente para su uso y nuevamente retornarlos al correspondiente sitio.

Con esta aplicacin se desea mejorar la identificacin y marcacin de los controles de los equipos,

instrumentos, expedientes, de los sistemas y elementos crticos para mantenimiento y su

conservacin en buen estado.

Permite la ubicacin de materiales, herramientas y documentos de formarpida, mejora la imagen

del rea ante el cliente da la impresin de que las cosas se hacen bien, mejora el control de

stocks de repuestos y materiales, mejora la coordinacin para la ejecucin de trabajos.

En la oficina facilita los archivos y la bsqueda de documentos, mejora el control visual de las

carpetas y la eliminacin de la perdida de tiempo de acceso a la informacin.

Orden y estandarizacin:

El orden es la esencia de la estandarizacin, un sitio de trabajo debe estar

Completamente ordenado antes de aplicar cualquier tipo de estandarizacin.

La estandarizacin significa crear un modo consistente de realizacin de tareas y procedimientos,

a continuacin se entregaran ayudas para la organizacin.

PASOS PROPUESTO PARA ORGANIZAR:

En primer lugar, definir un nombre, cdigo o color Para cada clase de artculo.

Decidir dnde guardar las cosas tomando en cuenta la frecuencia de su uso.

Acomodar las cosas de tal forma que se facilite el colocar etiquetas visibles y utilizar cdigos de


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colores para facilitar la localizacin de los objetos de manera rpida y sencilla.

EJEMPLO DE IDENTIFICACIN Y ORGANIZACIN

SE OBTENDRN LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:

Nos ayudara a encontrar fcilmente documentos u objetos de trabajo, economizando tiempos y

movimientos.

Facilita regresar a su lugar los objetos o documentos que hemos utilizados.

Ayuda a identificar cuando falta algo y Da una mejor apariencia.

Una vez realizada la organizacin siguiendo estos pasos, s esta en condiciones de empezar a crear

procesos, estndares o normas para Mantener laclasificacin, orden y limpieza.

3.- SEISO LIMPIEZA


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LIMPIAR LAS PARTES SUCIAS!

COMO? :

Recogiendo, y retirando lo que estorba.

Limpiando con un trapo o brocha. Barriendo.

Desengrasando con un producto adaptado y homologado.

Pasando la aspiradora.

Cepillando y lijando en los lugares que sea preciso.

Rastrillando.

Eliminando los focos de suciedad.

EJECUCIN DE LA LIMPIEZA

Pretende incentivar la actitud de limpieza del sitio de trabajo y lograr mantener la clasificacin y el

orden de los elementos. El proceso de implementacin se debe apoyar en un fuerte programa de

entrenamiento y suministro de los elementos necesarios para su realizacin, como tambin del

tiempo requerido para su ejecucin.


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Ejemplo de un rea despejada, Otro ejemplo de aplicacin

De las primeras 3sOrdenada y limpia.

Aplicacin de las primeras 3S

Campaa de limpieza:

Es un buen inicio y preparacin para la prctica de la limpieza permanente. Esta jornada de

limpieza ayuda a obtener un estndar de la forma como deben estar los equipos

permanentemente. Las acciones de limpieza deben ayudarnos a mantener el estndar alcanzado

el da de la jornada inicial. Como evento motivacional ayuda a comprometer a la direccin y

funcionarios y contratistas en el proceso de implantacin seguro de la 5 S.


Aumentara la vida til del equipo e instalaciones.

Menos probabilidad de contraer enfermedades.

Menosaccidentes.

Mejor aspecto.

Ayuda a evitar mayores daos a la ecologa.

4.- SEIKETSU ESTANDARIZAR

MANTENER CONSTANTEMENTE EL ESTADO DE ORDEN, LIMPIEZA E

HIGIENE DE NUESTRO SITIO DE TRABAJO!

COMO? :

Limpiando con la regularidad establecida.

Manteniendo todo en su sitio y en orden.

Establecer procedimientos y planes para mantener orden y

Limpieza.


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EJECUCIN DE LA ESTANDARIZACIN

En esta etapa se tiende a conservar lo que se ha logrado, aplicando estndares a la prctica de las

tres primeras S. Esta cuarta S est fuertemente relacionada con la creacin de los hbitos para

conservar el lugar de trabajo en perfectas condiciones.

Estandarizacin:

Se trata de estabilizar el funcionamiento de todas las reglas definidas en las Etapas precedentes,

con un mejoramiento y una evolucin de la limpieza, ratificando todo lo que se ha realizado y

aprobado anteriormente, con lo cual seHace un balance de esta etapa y se obtiene una reflexin acerca de los elementos encontrados

para poder darle una solucin.


Se guarda el conocimiento producido durante aos.

Se mejora el bienestar del personal al crear un hbito de conservar impecable el

sitio de trabajo en forma permanente.

Los operarios aprenden a conocer con profundidad el equipo y elementos de

trabajo.

5.- SHITSUKE DISCIPLINA

ACOSTUMBRARSE A APLICAR LAS 5 S EN NUESTRO SITIO DE TRABAJO

Y A RESPETAR LAS NORMAS DEL SITIO DE TRABAJO CON RIGOR!

COMO? :

Respetando a los dems.

Respetando y haciendo respetar las normas del sitio de

Trabajo.

Llevandopuesto los equipos de proteccin.

Teniendo el hbito de limpieza. Convirtiendo estos detalles en hbitos reflejos.


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INCENTIVO A LA DISCIPLINA

La prctica de la disciplina pretende lograr l hbito de respetar y utilizar

Correctamente los procedimientos, estndares y controles previamente

Desarrollados. En lo que se refiere a la implantacin de las 5 S, la disciplina es importante porquesin ella, la implantacin de las cuatro primeras Ss se deteriora rpidamente.

Disciplina:

La disciplina no es visible y no puede medirse a diferencia de las otras Ss que se explicaron

anteriormente. Existe en la mente y en la voluntad de las personas y solo la conducta demuestra la

presencia, sin embargo, se pueden crear condiciones que estimulen la prctica de la disciplina.

PASOS PROPUESTO PARA CREAR DISCIPLINA

Uso de ayudas visuales

recorridos a las reas, por parte de los directivos.

Publicacin de fotos del "antes" y "despus",

Boletines informativos, carteles, usos de insignias,

Concursos de lema y logotipo.

Establecer rutinas diarias de aplicacin como "5 minutos de 5s", actividades mensuales y

semestrales.

Realizar evaluaciones peridicas, utilizando

Criterios pre-establecidos, con grupos de verificacin independientes.


Se evitan reprimendas y sanciones.

Mejora nuestra eficacia.

El personal es mas apreciado por los jefes y compaeros.

Mejora nuestra imagen.


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Con todas las herramientas anteriores asimiladas, se podr seguir el siguiente

Plan de trabajo propuesto.CONCLUSION

La globalizacin, el desarrollo tecnolgico y cientfico en el que avanza la humanidad ha obligado a

las empresas a enfermarse mutuamente en una competencia que en esencia debe ser sana para

ofrecer un mejor a mas adecuado producto o servicio.

Debe aclararse que contar con un buen sistema de seguridad en la empresa no garantiza que una

empresa sea competitiva.

El mantenimiento representa un arma importante en seguridad laboral, ya que un gran porcentaje

de accidentes son causados por desperfectos en los equipos que pueden ser prevenidos. Tambin

el mantener las reas y ambientes de trabajo con adecuado orden, limpieza, iluminacin, etc. es

parte del mantenimiento preventivo de los sitios de trabajo.

El mantenimiento no solo debe ser realizado por el departamento encargado de esto. El

trabajador debe ser concientizado a mantener en buenas condiciones los equipos, herramienta,

maquinarias, esto permitir mayor responsabilidad del trabajador y prevencin de accidentes.

unidad 1 - apuntes-

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