VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente 1

Una visión integrada de la gestión de los residuos industriales

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Objetivo

• Teniendo en cuenta donde nos movemos:– Entorno legal– Necesidades del mercado– Actores– Exigencias– Posibilidades…

• Presentar nuestra visión (opción) para la gestión de los residuos industriales.

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Entorno legal

• Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados:– Nueva jerarquía y clasificación– Subproducto y fin de residuo– Agentes, negociantes y gestores (tratadores)– Obligaciones del productor– Traslado de residuos– Autorizaciones y tramitaciones administrativas– Responsabilidad ampliada del productor (SIG)– Autosuficiencia y proximidad– Registros– Responsabilidad y régimen sancionador

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Jerarquía y clasificación

• Jerarquía:– Prevención– Preparación para la reutilización (Nuevo)– Reciclado– Valorización– Eliminación

• Clasificación (Nueva)– Domésticos– Comerciales– Industriales

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Gestión de residuos

• «Gestión de residuos»: la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, así como el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente.

• «Gestor de residuos»: la persona o entidad, pública o privada, registrada mediante autorización o comunicación que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos.

• «Negociante»: toda persona física o jurídica que actúe por cuenta propia en la compra y posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen posesión física de los residuos.

• «Agente»: toda persona física o jurídica que organiza la valorización o la eliminación de residuos por encargo de terceros, incluidos los agentes que no tomen posesión física de los residuos.

• Autorizaciones y comunicaciones serán inscritas en las comunidades autónomas pero serán válidas en todo el territorio nacional

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Productor

• Responsabilidad: cuando no realicen el tratamiento por sí mismos, concluye cuando los entreguen a un negociante o a una empresa o entidad de tratamiento autorizadas siempre que la entrega al tratador final se acredite documentalmente y se realice cumpliendo los requisitos establecidos.

• Costes: Debe asumir los costes de la gestión de sus residuos.

• Registros: mantener los correspondientes registros.

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Agente

• Tiene la condición de gestor• Debe presentar comunicación previa• Actúa por cuenta de terceros• Incluye la organización de la gestión de residuos de

otras empresas o productores de residuos• No asume responsabilidad alguna si bien deben

cumplir con lo declarado y llevar registro• Si intermedia RPs puede exigírsele una fianza

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Negociante

• Tiene la condición de gestor• Debe presentar comunicación previa• Por su definición puede pensarse que sólo aplica a

residuos con valor positivo, pero no es así• Asumen la titularidad del residuo• Están obligados a asegurar que se lleve a cabo una

operación completa de tratamiento de los residuos que adquieran y a acreditarlo documentalmente al productor

• Si intermedia RPs puede exigírsele una fianza y seguro

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Gestor - tratador

• Es el gestor “clásico” que dispone de instalaciones.• Asume la titularidad del residuo de forma inmediata• Está sometido al régimen de autorización• Autorización Ambiental Integrada. Se concederán por

un plazo máximo de ocho años y serán renovables por períodos sucesivos

• Está obligado a depositar fianza + seguros• Los gestores de residuos peligrosos cumplirán los

requisitos recogidos en los reglamentos establecidos

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Comunicación previa

• Comunicación al órgano ambiental competente de la CA (formulario telemático)– En algún caso el trámite tiene coste mínimo– En algún caso, no en todos, las comunidades exigen fianza

para RPs (p.ej. en la Comunidad Valenciana son 6.000€ para Agentes y 45.001€ para Negociantes)

• Aplica a agentes y negociantes• Aún no existe el registro nacional ni en todas las CA• Trámite simple, inmediato y prácticamente sin coste

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Comunicación previa

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Autorización ambiental

• Aplica a las instalaciones de tratamiento• Se presenta ante el órgano ambiental competente de la

CA y ayuntamiento afectado• Puede incluir DIA• Se concede por 8 años renovables• Tramitación larga y compleja• Plazo mínimo son 6 meses• Requisitos de inicio de actividad y control posterior• Coste elevado (proyecto + inversión)• Fianza elevada + seguros RC y MA

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Autorización ambientalhttp://extremambiente.gobex.es/

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ComparemosExigencias Proyecto decreto registros ARC (borrador)

Negociante Gestor tratador

Nombre o razón social persona física o jurídica Nombre o razón social de la persona física o jurídica

CIF/NIF/NIE CIF/NIF/NIE

Datos representante Datos representante

Dirección o domicilio social Dirección o domicilio socialCódigos LER residuos a gestionar Códigos LER residuos a gestionar

Descripción actividades que se realizan Operaciones de tratamiento autorizadas

Persona de contacto Capacidad máxima de tratamiento por línea de gestión

Nombre y NIF persona responsable de los residuos

Fecha autorización o licencia y modificaciones

Código de gestor

Fecha del control inicial favorable

Modalidad y cuantía fianza

Compañía aseguradora, número y cuantía póliza

Operaciones de tratamiento autorizadas

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Comparemos

Negociante Gestor tratador

régimen comunicación autorización

plazos inmediato mínimo 6 meses

costes mínimos elevados

fianza sólo para RPs (mínima) y no siempre siempre (elevada)

inversión no sí

riesgo no sí (inherentes a la instalación)

titularidad residuo Sí diferida Sí inmediata

destino residuo no siempre conocido conocido

destino residuo siempre un tercero propia instalación

justificación productor doc. Tratador a posteriori doc. Tratador al momento

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Atención“el negociante podrá entregar el documento de identificación con la

aceptación de los residuos por el destinatario, o bien una declaración de entrega y de aceptación de los residuos a un gestor autorizado para su

tratamiento completo”

• El proyecto de Real Decreto estatal de traslado de residuos (en espera de aprobación, sustituye en su mayoría al RD833/88), matiza y suaviza en el caso de los negociantes la obligación de acreditar al productor la operación completa de tratamiento, pues contempla la posibilidad que la declaración de entrega y aceptación de los residuos a un gestor autorizado para su tratamiento completo se pueda:– sustituir por una declaración única con periodicidad anual.– Y que por motivos de confidencialidad, en esta declaración se podrá

omitir la información relativa al destino del traslado…lo que podría inducir a una pérdida de trazabilidad

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Visión integrada:“gestor

tratador”

La opción de FCC ámbito

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La opción de FCC ámbito

• La opción escogida: actuar como “gestor tratador” para la “gestión integrada “de todos los residuos industriales

• Instalaciones propias en toda la península• Actuando en primera persona con el cliente• Esto implica:

– Poseer instalaciones propias complementarias– Fuerte inversión inicial (y en circulante)– Personal propio especializado– Hacer frente a fianzas y seguros millonarios– Responsabilidad plena frente al productor y autoridades– No somos negociantes, pero negociamos

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• Modelo de negocio equilibrado con la jerarquía: 50% plantas de valorización• Alternativas de gestión complementarias• Gestión mayoritariamente propia de todo el ciclo• Titularidad inmediata de los residuos• Garantía al productor• Asunción riesgos inherentes tratamiento• Responsabilidad social corporativa

La opción de FCC ámbito

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Existimos

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La realidad

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La realidadInstalaciones por actividad (Península) #Plantas de recuperación y tratamiento de vidrio 3Plantas de recuperación, valorización y transferencia de RNPs 10Plantas de valorización específicas (frigoríficos, RAEE, pilas, neumáticos, aerosoles…) 9Planta de fabricación de combustible derivado de RNPs (CDR) 1Bases de limpiezas industriales 1Plantas de transferencia de residuos peligrosos 8Plantas de tratamiento de residuos peligrosos 7Depósitos controlados para RNPs y RPs 8Total instalaciones 47

FCC ámbito Planta Barberá Gestión, valorización y transferencia de residuos no peligrososFCC ámbito Planta St. Feliu Gestión, valorización y transferencia de residuos no peligrososFCC ámbito Planta St. Feliu Planta de destrucción confidencial y valorizaciónFCC ámbito Planta St. Feliu Planta de valorización de envasesFCC ámbito Planta Pont de Vilomara Tratamiento y reciclaje de frigoríficosElectrorecycling Valorización de residuos electricos y electrónicos (raee)UTE Vilomara Tratamiento y reciclaje de pilas y lámparas fluorescentesFCC ámbito Planta Castellbisbal Valorización de residuos no peligrosos - combustible CDRFCC ámbito Descontaminación de suelos Descontaminación de suelosUTE Flix Descontaminación del rio Ebro en Flix FCC ámbito Centre Montmeló Gestión integral de RPs y centro de transferenciaRecuperació de Pedreres Depósito controlado de residuos no peligrososGestió i Recuperació de Terrenys Depósito controlado de residuos no peligrososTrisa Centro integrado de tratamiento y gestión de residuos peligrososAtlas Depósito controlado de residuos peligrososTotal instalaciones 15

Instalaciones por actividad (Cataluña)

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¿Qué ofrecemos?

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Por ejemplo …

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Por ejemplo

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Lo que nos permite … • Actuación en FLIX: 15 Ha afectadas con 1.000.000 m3 de material contaminado

(88,5% sumergido) por organoclorados, fosfatos, radionucléidos y metales pesados, con un espesor de hasta 12 m dentro del cauce del Ebro:

delimitación de recinto cerrado y aislado hidráulicamente con tablaestacado dentro del cauce dragado ecológico (sin turbidez) + tratamiento secado tratamiento de los residuos en plantas construidas in situ

alta contaminación: desorción térmica + estabilización media contaminación: oxidación química aguas de dragado: planta de tratamiento

transporte y deposición: depósito controlado específico valor de la actuación 155.000.000 €

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Así pues …

Ustedes deciden la mejor opción … la nuestra es la

visión integrada con gestión propia

Saludos cordiales